对污水处理的建议和看法范文篇1

关键词：船舶生活污水MARPOL73/78接收设施监管建议

船舶生活污水是船舶营运过程中产生的一种船舶污染物，是水体的主要污染源之一，其中含有大量有机物、致病菌、寄生虫卵，含氮、含硫和含磷高，容易造成水体富营养化。国际间采取的统一生活污水控制标准和管理规则是IMO（国际海事组织）制定的MARPOL73/78防污公约附则IV《防止船舶生活污水污染规则》，该规则已于2007年2月2日对我国正式生效[1]。我国立法中，《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《防治船舶污染内河水域环境管理规定》等对船舶生活污水的排放也有明确规定。广州辖区河海交界，水网密集，船舶密度大，数量众多，防止船舶生活污水污染十分重要。本文结合广州辖区实际来阐述有关监管要求，提出加强防止生活污水污染的有关措施建议。型式的厕所以及厕所排水口的排出物和其他废物；医务室的面盆、洗澡盆和这些处所排水孔的排出物；装有活的动物处所的排出物；或者混有上述排出物的其它废水。

可以看出，国际公约和国内内河法规，对船舶生活污水的定义是一致的。

（3）一般而言，按照排水水质不同，船舶生活污水可分为“黑水”和“灰水”两种。“黑水”是指污染物含量较高的厕所排水；“灰水”是指污染较轻的来自厨房、洗澡间、洗衣等废水。从上述公约和内河法规来看，一般来说限定排放的船舶生活污水仅为“黑水”，只有当“灰水”混有粪便排水时才需要处理。[2]

2.船舶生活污水的排放要求2.1国际公约的排放要求

2008年9月27日以后，所有400总吨及以上和小于400总吨但核定许可载客量15人以上国际航行船舶，应执行附则IV第9条关于设备与排放控制要求。

上述船舶应配备下列生活污水系统之一：

（1）生活污水处理装置。该装置应为主管机关任何的型号，并考虑了IMO制定的《国际排放标准建议和生活污水处理装置性能试验导则》。

（2）经主管机关认可的污水粉碎和消毒系统。该系统应装有主管机关认为合格的设施，当船舶距最近陆地不足3海里时用于临时储存生活污水。

（3）集污舱。该集污舱应按照主管机关的要求制造并取得认可，应考虑到船舶操作、船上人员数目和其他相关因素来确定其容积，其容积应足够储存所有生活污水。该集污舱还应设有能够指示集存数量的目视装置。

上述船舶除附则IV第3条规定的不适用情况外，仅在满足下列情况下可将生活污水排放入海：

（1）在距最近陆地3海里以外可使用经主管机关认可的前述设备排放经过粉碎和消毒的生活污水；在距最近陆地12海里以外可排放未经粉碎或消毒的生活污水。不得将集污舱顷刻排光，只能在不低于4节航速航行时，以适当的经主管机关认可的速率排放。

（2）船舶正运行的生活污水处理装置经过主管机关检验，实验结果已记载在该船的《国际防止生活污水污染证书》，且其排出物应满足一定要求。

2.2我国管辖下水域航行的国内船舶应执

5.广州港口生活污水排放接收的现状和问题

5.1地方立法现状和问题

广州市自2006年11月1日起实施《关于加强珠江广州河段船舶生活污水排放管理的通告》（简称“《公告》”）。公告中划分了珠江广州河段的生活污水禁排区，规定了船舶应设置处理装置或储存容器；不符合排放标准的船舶生活污水应接收处理；港口、装卸站应具有相应接收能力，管路应与市政管网并联，实现船舶生活污水到城市污水处理厂处理。

《公告》有效期为五年，实际上2011年11月1日已经到期失效。目前尚未有关于船舶生活污水排放管理的新公告和地方性法规出台。

5.2生活污水排放接收现状和问题5.2.1禁排区

珠江广州河段东河道人民桥至华南大桥河段以及广州市饮用水源保护区为《公告》规定的禁排区。禁排区的排放要求严于法规，将“任何形式的厨房、厨房排水口的排出物和其他废物”（即“灰水”）也纳入禁止排放范围。该段河道同时是交通管制区，除了珠江游船、客船、和公务船外，其他船舶和设施未经许可不得进入。在交通管制基础上进行禁排管理，使东河道的生活污水排放管理具有相对较好基础环境。河道内所有的旅游船、客船改装设置了符合产生数量的接收储存装置，生活污水统一排放到市客轮公司“白云”号生活污水接收船，经芳村码头上岸后接入污水处理厂处理。禁排区内基本实现船舶生活污水统一接收处理。

随着广州市市容市貌的改善、旅游业的发展，珠江游船的数量目前正在逐年增加，水上巴士、客渡轮的数量和载客量也在上涨，东河道单靠“白云”号一艘接收船舶进行生活污水接收，其运行压力日益增加。5.2.1港口区域

广州港分为内河港和海港，海港分为内港、黄埔、新沙、新港四个港区，整个港口水域直到珠江口广阔水域。港口区域生活污水排放接收现状有其显著特点，问题也较为突出。

（1）估算在港船舶生活污水产生量巨大。按有关数据，2011年进出广州港大小船舶超过60万艘次。过去已有文献对单船生活污水产生量进行过研究，也有学者根据实船调查提出货轮日污水量为250L/d[2]。生活污水产生量与多种因素相关，而生活污水总量与船舶艘次应成正比关系，可初步估算在港船舶生活污水产生量是相当巨大的。对于执行附则IV的船舶而言，可以在离最近陆地3海里以外以达到公约要求的船速和标准排放；但对大量港内作

船舶作为流动源，其生活污水排放处理问题与城市居民生活污水和工业污水集中处理一样，应得到地方政府更多的重视和资源投入。建议地方政府尽快研究加强船舶生活污水的排放管理，研究制定有关地方法规，继续巩固前一个五年在东河道禁排区生活污水管理工作中所获得的成果。

6.2建立统一船舶生活污水排放记录簿制度

MARPOL73/78公约附则IV没有提出《生活污水记录簿》的统一强制要求。一些大型航运公司从公司质量管理和控制的需要出发，提出公司内部的管理制度，规定本公司船舶使用同一格式和记录要求的《生活污水记录簿》，记录其生活污水产生量、处理量、达标排放量等信息。这种做法值得借鉴。建议主管机关应考虑合适时机推广这种做法，建立统一的船舶生活污水排放记录簿制度。

6.3完善港口码头接收设施和市政管网建设

《港口工程环境保护设计规范》中对港口、码头建设生活污水接收设施已有规范要求，在码头建设、验收时应考虑接收设施配置是否符合规范。建议政府有关部门在建设市政管网、污水处理厂时，也应该将船舶产生的生活污水数量和处置纳入综合部署和规划，完善码头前沿、污水处理厂、市政管网之间的管系互通，实现广州港口生活污水接收设施的不断完善，这也是切实履行我国作为MARPOL73/78公约缔约国义务的要求。6.4扶持建设港口码头接收单位

港口码头生活污水接收单位接收作为船舶达标排放、港口接收设施接收之外的第三种生活污水去向，应该得到大力扶持建设，尤其当港口基础接收设施建设不足时，更应考虑用接收单位来补充。由于生活污水接收处理涉及卫生、防疫等问题，往往接收成本高、处理费用高、产出效益低，是一项社会效益大于经济效益的行为，故鲜有港口经营企业问津。建议市政府和有关部门在港口接收设施建设不足的情况下，应该考虑如采取政府补贴、适当减免税收等政策措施扶持引导港口生活污水接收单位建设发展，使其成为港口接收设施的有益补充。

对污水处理的建议和看法范文

调查对象：始丰溪和处在始丰溪下游且靠近天台县南工业区的蟹渚村的井水。

工作方式：问卷调查、走访居民

关键字：经济水污染始丰溪蟹渚村环境疾病群众政府

调查中发现的问题及其研究与建议

一、母亲河——始丰溪的烦恼”。

始丰溪是流经天台县的唯一一条大河，随着经济的发展越来越多的工厂在始丰溪的沿岸建立起来，生活污水、工业废水的排放使昔日清澈的溪水变得浑浊并且散发着难闻的气味，藻类在水中肆意的生长着。当地流传着这样的话60年代淘米洗菜，70年代洗衣灌溉，80年代水质变坏，90年代鱼虾绝代”。为了了解群众对始丰溪水质污染的看法，我们进行了问卷调查，通过对收回的180份有效问卷进行统计显示：90%的人认为现在始丰溪受到了严重的污染，56.7%的人认为工农业废水是始丰溪水质污染的源头。甚至有23.3%的居民想过因为始丰溪的水质污染而搬离。因为天台处于始丰溪的上游，且始丰溪流经多个县，因此天台县对其环境的治理和管理对始丰溪的水质有着决定性作用。从福溪街道城建工作人员的口中我们得知，南工业园区建在蟹渚村也就是天台县的边缘(始丰溪流经天台县河段的下游)对整个天台来说污染已经相应地减少，但是从长远角度看，这样的管理态度放松了对该地方环保措施的监管与处理，可能出现不考虑环境而一味追求经济的发展的现象。

水质污染问题出现的原因及建议：

原因：环境属于公共物品，外部性强，无法内部化，因此人们考虑问题时不会较多的从环境来考虑。环境问题的”肇事者”往往不唯一，这也给政府管理环境带来了一定的困难。

建议：1.应向居民和企业加大环保宣传力度，同时依情况加大违规处罚力度。2.通过民主制度的建设，政府要发挥群众的监督作用，并增强法律的完善程度和执行力。3.对于举报不良环境问题的居民依情况给与适当的奖励。4.完善农村的环境卫生设施，强化居民的环保意识。

二、蟹渚村村民何去何从”?

地理位置在天台县的边缘且处在始丰溪下游的蟹渚村深受水污染的迫害。全村未安装自来水，以井水为生。近年来村子里的耕地被政府征收用于南工业园区的厂房建设。工厂废水的排放使井水受到了一定的污染，住在工厂旁边的居民更因为难闻的气味而不敢把窗户打开。如今在蟹渚村的上游兴办了一个煤场，井水开始变得浑浊，许多村民都不敢再继续饮用井水。在村子几里外的一处泉水成了村民的饮水源，但是由于较少的泉水量与高取水成本，饮水成了该村村民的一大难题。据了(!)解，村民也到法院告过煤场的状，但最终以失败而告终，许多村民反映有隐情存在，群众为此意见很大，对煤场很是不满。

建议：对于蟹渚村，当地政府应尽快建立自来水供水体系，从根本上解决村民的饮水问题。当地政府因除了要加大环境对南工业区的环境治理外，应该介入对煤厂的调查，给群众一个合理的说法。

三、煤场怎么可以一年多不验收?

位于蟹渚村上游的煤场到现在还能一直存在也是一个问题。从我们上次对环保局书记的采访中我们了解到一个工厂批准生产前要经过环评与验收，环评与验收相隔的最长时间不能超过3个月。但是蟹渚村旁的那个煤厂从环评到现在已经有一年多了而还未验收，具体的情况环保局的人也没说清楚，只是说他们将对煤厂进行验收，验收不通过的话将责令其停办。但从这件事情中我们可以看出一些问题，煤厂试生产期的延长足以说明这一点。

建议：环保部门要做好对煤场的验收，不应该继续往下拖。对于煤厂试生产期不明原因的提高政府应介入调查并制定相应的法律杜绝这类现象的发生，对违法行为要给与打击。

四、村干部内讧，百姓利益放何处?

煤厂对蟹渚村造成的饮水问题还有一个原因就是因为村子里未安装自来水。从一位老村干部那我们了解到现在蟹渚村的干部分成两派，由于双方意见不统一而造成自来水体系迟迟未建立。党员未发展的问题使得书记那边处于垄断地位，有些干部不把群众的利益放在首位，这些都造成了蟹渚村建设的落后。

建议：农村党员发展存在着一定的问题，由于农村党员人数较少，如果党员的动机不纯势必会给整个村带来不好的一面，也会增加其他优秀人才进入党组织的难度。因此上级部门要加强在农村群众入党方面的领导与监督作用，杜绝垄断现象的发生。在村干部的选举上要制定完善的政策，使选举更加合法合理，选出的干部更能代表群众的意向。

五、身体健康受威胁，疾病人数增加。

蟹渚村现在有五个年龄在50岁以下的人患了癌症，有三个人得了支气管炎，还有好几个糖尿病患者。据了解，这些得病人数与几年前相比有了很大的增加。

建议：

对污水处理的建议和看法范文

一、2018年主要工作

一、领导高度重视环保工作形成共识。2018年以来，***开发区党工委、管委高度重视环境保护工作，“两委会”共研究环保议题10次，专题研究环保工作6次，开展环保专题教育学习大会6次。一是为进一步加强***开发区生态文明和环境保护工作，切实保护和改善开发区环境质量，加强部门间的协调配合，结合开发区实际，经党工委研究，建立***开发区“环境保护联席会议制度”。联席会议在开发区党工委、管委会的领导下，研究解决辖区内环境保护工作中的重大问题，统筹协调相关部门职责分工，加强联合执法和监督管理。生态文明和环境保护工作联席会议制度成立环保联合执法工作领导小组。二是为认真贯彻中央和省、市、区关于环保工作的战略部署，提高政治站位，把生态文明和环保工作放在更加突出的位置，切实增强做好工作的压力感和紧迫感，采取断然措施，重拳出击，集中解决好区域范围内环保突出问题，“按照管行业必须管环保，管业务必须管环保”的要求，成立环保联合执法工作领导小组，进一步明确了相关部门的具体责任。

二、部门全面参与环保工作形成共治。统筹安排开发区环境保护各项工作，将任务细化、分解落实到责任单位，明确大气污染围绕“控煤、控气、控尘、控烧、控车”五个方面，具体开展10蒸吨及以下锅炉淘汰，重点行业挥发性有机物综合整治，落实建筑施工工地、重点工程项目落实“六个百分百”要求，秸秆禁烧和综合利用，餐饮油烟露天烧烤治理等重点工作。水污染防治围绕***开发区污水管网提标升级、污水泵站有效运行、水体治理和企业污水排放监管等方面，明确了建设科、规划科、环保科、企管科等相关部门在环境保护工作中承担的职责和2018年需要完成的工作任务、时限，有效推进了部门联动机制和信息共享机制。

三、企业全力提升污染治理能力形成共赢。2018年，***开发区环保科先后六次组织企业主要负责人和环保负责人以会代训的形式开展专题培训，分别是：2018年3月3日，春节后安全环保工作大会；2018年6月23日，上半年安全环保工作大会；2018年7月16日，创城推进暨安全环保工作会议；2018年8月11日，不担当不作为集中整治专项行动暨生态保护重点工作推进会；2018年8月15日，安全环保突出问题工作推进会；2018年9月29日，慈善一日捐暨安全环保工作综合会议。

为了避免给入区企业造成不必要的损失，8月份，我们下发了“***开发区项目准入明白纸”，与部分出租方签订了“项目准入协议”，明确表明为贯彻落实省、市大气污染防治工作，切实加强开发区大气污染防治和生态园区建设,结合116平方公里新区规划的产业定位，紧紧围绕“打造精品园区，创建现代新城”奋斗目标和“实施新旧动能转换、大力发展新兴经济”工作思路，开发区在项目准入上进行了分类，分为鼓励类、限制类；对鼓励类项目我们积极协调、搞好服务，尽最大努力协助企业做好落地工作。对于限制类项目，我们协同有关主管部门，按照国家法律、法规追究项目主体责任，造成重大环境污染和安全生产重大事故的项目将依法追究相关企业和人员的法律责任。

对中央、省环保督察发现企业存在的问题，组织环保管家及时为企业“把脉问诊”，安排监管人员主动上门“出谋划策”，企业的环保主体意识明显加强，污染治理设施投入持续加大，污染治理能力不断加强，共赢局面初步形成。严格按照《大气污染防治法》的新要求，对以前环评中没有明确的VOCS等废气，安装了收集治理设施;在市区环保局和开发区环保科的大力支持下；同时采取措施将园区外溢污水拦在厂区内，回抽至调节池达标处理，建成在线监测平台，等等企业都积极采取有效措施治理环保问题，有效地从源头上抓好环保治理防治工作。

四是狠抓中央环保督察问题整改。全面完成中央、省环保督查交办案件的整改落实工作。积极迎接省环保督察“后头看”和中央环保督察“回头看”的督导检查，共处理中央督导回头看督办单案件企业27个，其中2017年督办案件15个，2018年新督办案件12个经受住了各级环保部门对园区环保突出问题的监督检查。

五是加大对环保违规行为的查处力度。2018年以来，我们安排环保科联合安监办开展联合执法检查，重点排查“园中园”、“厂中厂”企业违法违规行为，共检查“园中园”、“厂中厂”31个，排查企业239家。日常工作中，敢于坚持原则，敢于得罪人，敢于碰硬，综合运用各种手段，严厉打击各种环境违法行为，对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，坚决依法给予了停产、关闭。

六、受理、调查和处置合力解决群众信访问题。以中央、省环保督查为契机，环保办全面梳理群众投诉举报的环境问题。2018年下半年，重点开展已办结信访件“回头看”，排查是否有反弹的现象;对未彻底协调解决的信访件，特别是群众长期反映、反复出现的问题，加大执法力度，提高执法频率，深入研究从源头上解决问题的根本措施，切实解决好人民群众所关心的环境热点、难点问题;对违法环境保护法律法规的，坚决依法查处到位。一些列行之有效的信访处置，切实维护了群众的环境权益。

七是认真做好了第二次全国污染源普查工作。全国十年一次的第二次全国污染源普查，是在我国步入全面建成小康社会决胜阶段，下决心去产能调结构、补齐生态环境突出短板的大背景下进行的一次重大国情调查。这次普查突出以改善环境质量为核心，摸清当前全国不同行业、领域污染源总体分布和排放基本情况及动态变化信息，旨在建立完善全国统一的污染源数据信息管理系统，对贯彻关于打好污染防治攻坚战、加快生态文明体制改革，建设美丽和谐中国具有重要意义，彰显了党中央、国务院对加强生态文明建设和环境保护的坚定决心。我们积极配合区环保局和第三方机构摸清园区企业底数，确定企业准确位置，分类做好企业污染源源头污染因子的分析，实地组织、指导企业如实填报有关信息。