大学生理财规划报告范文篇1

[关键词]中小学基建工作财务管理

一、我国中小学基建与财务管理方面存在的问题

1、中小学基本建设前期工作比较薄弱。主要体现在两个方面,首先是基本建设项目缺乏严格论证。目前,中小学的基础设施大多是上世纪70、80年代建成的,有的甚至更早,随着时间的推移和中小学招生规模的扩大,基础设施与现实需求已不相适应,为此,加快中小学建设的步伐势在必行。但问题是先建什么,后建什么,如何去建,建成什么标准,很少进行严格论证,全凭领导意志。其次,校园规划有待加强与完善。过去的校园规划往往采用封闭办学的模式――学生宿舍、食堂、教室“三点一线”。近些年来,又存在部分中小学在制定校园规划存在盲目攀比的现象,没有注意因校因地制宜。而且有些学校的校园规划老在变,存在一届校领导一个新规划的现象,特别在征地建设新校区方面,存在资源浪费现象。

2、中小学基建项目计划变化较大,项目立项时,为了争项目、抢时间,部分中小学校的调查研究不够,编制的可行性报告存在问题,另外,在实施过程中也存在随意改变投资规模、投资主体的现象。个别项目更是先斩后奏,搞计划外施工,增加项目不按规定程序,在财务管理和内部控制上存在着薄弱环节。

3、建设资金到位不及时。中小学校在申报基建计划时,学校申报年度自筹计划往往大于学校财务支出计划,这就从根本上导致了自筹资金不能及时到位的现象。为了加快基建工程的进度,又往往在资金不到位的情况下就开工建设,不能很好地处理好拨款、自筹两者之间的关系。

4、工程结算时出现超预算现象。在学校基建工作中,施工单位在工程结算上超预算问题比较突出。

5、基建财务报表不真实。部分中小学校在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如果是超额完成投资,就将其超额完成的部分暂挂“预付工程款”或“应付工程款”等往来账处理,待下年年初时再予以调回。这样做的目的主要是为了不影响下年度的上级拨款,同时也为了年终决算报表的顺利通过。

二、针对中小学校基建工作存在的问题,应从以下几个方面加强和完善基建投资管理的内部控制

(一)合理使用基本建设经费

1、认真贯彻执行国家在财经方面的统计、政策、法律、法规制度和财务制度。

2、严格监督基建资金的使用情况,必须做到手续完备、内容充实、数字真实准确、账目清楚、按期报账。

3、严格履行会计手续,基建资金必须按程序由负责基建工作的院领导签批后方能使用。

4、基建财务人员必须严格执行财经纪律,保护国家基建资金的完整与安全。

5、按照国家财务制度的规定,认真编制凭证及月报、季报、年终计算,做到报表及时、数字真实、内容完整、实事求是。

6、认真审核原始凭证,对违反财经制度,不真实和不符合基建开支范围与标准的票据一律拒绝报账。

7、发现下列任何一种情况时,基建财务人员均有权拒绝办理工程款拨付手续。①收款单位与合同签证单位名称不一致而又缺少必要的法律授权手续的;②未按合同规定超工程进度或超工程造价付款的;③工程施工或验收中发现重大质量问题的;④建设单位经手人不到场,由施工单位人员直接在财务处办理工程款拨付手续的。

(二)建立项目报告制度,规范工程决策行为

中小学的基建和校园建设方面,建议实行项目报告制度,凡涉及金额较大的项目必须经过民主决策程序。首先由学校基建部门提出可行性研究报告,项目建设可行性研究是建设项目投资前期工作的核心和重点,也是项目决策的重要依据。然后提交学校党委讨论决定,如有必要由学校党委提出建议,递交教职工代表大会审议,并进行民主表决,形成决议,责成相关职能部门协同实施。这样做既可以取得广大教职员工的理解与支持,又可以避免领导意志和随机行为。

(三)加强基建工作的预算控制

中小学校应成立以主管校长为首的基建财务领导小组,负责编制学校的基建预算,并制订年度基建计划。在编制预算时,一方面要“量入为出,收支平衡”;另一方面中小学校实施基建计划必须做到建设规模要适度,结构要合理。

(四)实行经济责任制控制制度

按照学校的领导体制和机构设置,经济责任制的层次可分为:校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干层次,这些层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各负其责、运行有序、共同实现学校财务管理目标的工作机构,校长是第一责任人。

(五)严格实行合同控制

1、学校财务处是主管学校基本建设财务的职能部门,必须按照国家的有关法律、法规,合理安排和使用建设资金。

2、学校基建资金的管理应遵循专款专用的原则,必须按规定用于批准的基建项目,不得截留、挤占和挪用。

3、建设工程必须实行合同管理制,工程项目的勘察、设计、施工、设备及大宗材料采购和工程监理、审计都要依法订立合同。

4、所有竣工的基建工程项目都应编制竣工决算,对于单项工程完工后,应先编制单项工程竣工决算,待整个项目全部竣工后再编制该项目的竣工总决算。

5、财务处在支付竣工决算款时,严格按施工合同及监审部的工程竣工决算《审计报告》执行。

(六)加强思想政治教育,预防与惩戒腐败相结合,完善管理体制

大学生理财规划报告范文

关键词:高校贷款;财务风险;预警系统

中图分类号:F23文献标识码:A

一、高校财务现状

高校办学活动耗资巨大,它无法像企业一样以营利为目的获得利润,只能依靠政府财政拨款和学生学费收入维持其发展。但单靠这两项收入也无法满足高校规模日益扩大的支出需求。学校的发展需要资金的投入,虽然资金并不是高校发展的唯一决定因素,但是办学资金的多寡却在很大程度上决定着高校的发展。特别是近几年来,高校不断扩招,随之而来的便是高校规模的扩大,大量硬件及软件设施需要高额资金的投入。因此,举债办学便成为高校自我发展的内在需求。

二、原有高校财务预警系统

根据高校财务预警评价体系的原则,财务预警采用综合模式思路,建立的财务预警指标从偿债能力、运营绩效、发展潜力等三方面12个财务指标来反映高校的财务情况。

(一)偿债能力指标:偿债能力是指高校偿付各种到期债务的能力。通常用流动比率、速动比率和现金比率三项指标衡量高校短期偿债能力,以资产负债率、净资产负债率、净资产比率和利息保障倍数四项指标评判高校长期偿债能力。

(二)运营绩效指标:(1)高校年度收支比,即本年度实际收入与本年度实际总支出的比率;(2)招生计划现金比率,即本期招生实际收费数与本期招生应收费数的比率;(3)经费自筹率,即自筹经费收入与学校总经费收入的比率;(4)教学科研性资产收益率,即教学科研结余与平均收益性资产的比率;(5)校办产业资本增值率,校办产业资本增值率=(年末所有者权益-年初所有者权益)/年初所有者权益。

(三)发展潜力指标:(1)现金净额增长率,现金净额增长率=(年末现金净额-年初现金净额)/年初现金净额。该指标直接体现了学校可支配和周转的财力状况,反映了学校事业建设的可持续发展能力。该比率越高,说明财务调控能力和对债务的支付能力越强;(2)其他资金动用程度,其他资金动用程度=应收及暂付款+校办企业投资+其他投资+借出款总资产-事业基金-专用基金+留本基金。其他资金动用程度指标是指高校应由自有资金负担的年末应收及暂付款、对外投资、借出款占非自有资金的比重;(3)自有资金动用程度,自有资金动用程度=(应收及暂付款中非正常周转垫款+年末对校办产业投资+年末其他对外投资+年末借出款)/(年末事业基金+年末专用基金)。

上述指标仅从某一方面并不能全面把握高校财务风险的总体状况,因此必须将各项指标加以合成以构成综合评价模型。各项指标的选择应根据高校的长期、中期、短期规划,在符合学校实际情况的前提下综合考虑选择,或根据学校的特殊情况予以设立,临界值、预警标准也应根据实际情况及学校期望的效果予以确定。

三、建立全新的高校财务信息披露方式

以往的财务预警系统指标的选择都是建立在事实发生后的基础上,也就是说,预警系统在一定程度上是一种事后控制或者说事中控制。那有没有一种是对财务风险或危机进行事前控制或是从根源上降低、防治这种财务风险呢?下面引入一种全新的财务信息披露方式XBRL。XBRL(可扩展商业报告语言),是XML(可扩展标记语言)在财务报告信息交换面的一种应用,主要是作为企业财务信息、报表和分析资料等的网络传输格式的标准来公司财务报告和其他信息,从而使财务信息可以在不同的应用软件平台和技术条件下实现交换。

(一)XBRL在高校财务信息披露中的应用。XBRL在高校财务信息披露应用的可行性:

1、技术上的可行性。随着XBRL技术的开发与应用以及计算机网络技术的高速发展,特别是上海证券交易所和深圳证券交易所对XBRL的开发与应用成果,为建立基于XBRL的高校财务信息披露系统提供了良好的技术条件和示范作用。

2、资源上的可行性。随着高校投资主体的多元化?筹资方式的社会化,高校拥有了充足的资金用于新型系统的建设与开发;同时,由于高校的特殊性因素,高校聚集了大量的高层次知识分子和技术人才,从而为新型系统的构建提供了足够的智力支持和良好技术保障。

3、经济上的可行性。新型财务信息披露系统的建立,使得高校财务信息更加公开,社会监督的存在与有效应用也促进了高校运营的良性化、连续化发展,不断提高的教育教学水平以及良好的声誉也势必将为高校带来更多、更丰富的社会捐赠和资金支持,这些新生资本完全可以弥补高校开发新型财务信息披露系统的成本与支出。

4、体制上的可行性。实施基于XBRL的高校财务信息披露系统适应了现时情况下的高校财务管理机制改革,通过人员的培训和部门裁撤归并,优化了高校的各级各类管理机制,提高了管理效率,促进了高校管理水平的提高,有利于高校运营体制和管理机制改革的深化与扩展。

(二)XBRL在高校财务信息披露系统中的实施步骤。实施基于XBRL的高校财务信息披露系统可以分为7个步骤:需求分析、选择供应商、系统规划、系统实施、评价及改进、运行及维护和深度挖掘。

1、需求分析。需求分析是实施流程的第一个阶段,也是一个非常重要和不可缺少的阶段。该阶段的主要任务有:利益相关者的确定、系统实施的必要性和可行性分析,并以此为依据决定是否继续构建基于XBRL的高校财务信息披露系统。

2、选择软件供应商。相对于XBRL在企业中的运用,高校内部各级部门,上至院长,下至实验人员和教师,对于XBRL技术都缺乏了解,选择高校内部自行开发存在开发周期长、开发难度大、成本过高、程序或软件专业性和通用性不强等问题。

3、系统规划。可按以下步骤进行:

(1)成立一个包括高校高层领导、软件供应商、技术工人和学者在内的项目领导小组。

(2)XBRL财务报告系统实现模式的选择:一般来讲实现XBRL类财务报告有下列3种模式:①利用XBRL格式转换器直接转换电子文档模式;②按照XBRL标准手工转换打印文档或PDF文档模式;③ERP系统集成XBRL适配器自动、实时转换文档模式。第一种模式是由高校信息系统本身(如ERP系统)产生各种财务报表,并以电子文档的形式存在(如Excel表格或Word文档)在有关信息需求者需要XBRL报表时可以通过XBRL格式转换器进行转换,该模式下转换过程是自动完成的,转换中不会造成数据的丢失和出错,能够保证XBRL财务报表的准确一致;对于第二种模式,企业的信息系统(如ERP系统)对外直接输出的是不可直接转换利用的打印文档或PDF格式文件,中间的转化需要按照XBRL格式要求进行手工输入来形成XBRL文档,录入环节所造成的出错风险和较高的成本将导致该种模式的实际应用价值较小;第三种模式是由企业自身的ERP系统加上集成的XBRL适配器,在进行信息处理过程中可以直接按照XBRL规范来完成报表的处理,能够实时输出XBRL文档,该种模式需要开发新型系统及应用软件,开发成本较高,对工作人员的技术和素质要求也较高,是XBRL技术发展较成熟时主要采用的方式。个人认为,在高校财务报告模式选择时应采用第一种模式。

(3)系统分析。①确定对XBRL报告系统的综合要求。重点是应根据高校特点进行规划,主要包括4个方面:功能要求,应该划分出XBRL报告系统应该具有所有功能;性能要求,包括XBRL系统需要的存储空间、系统的安全性要求等;运行要求,它主要指XBRL报告系统运行时的环境要求,如系统软件版本,数据库管理系统的名称等;将来可能提出的要求,它是指要考虑系统以后在功能、规模等方面的扩展性;②分析系统的数据要求。考虑到高校内外部的数据纷繁复杂,所以必须搞清相关数据的产生及其流向;③导出目标系统的逻辑模型。通常用数据流图、数据词典和主要处理算法等来描述该模型。

(4)工程预算。包括开发成本、开发周期以及其他人力、物力或其他消耗。

(5)资源归集与分配。这里所说的资源包括人力、物力、财力以及其他需要消耗的资源,这些资源在系统开发前应予以归集,专供专用,并应在各开发阶段进行计划性分配(应考虑额外事项发生)。

经过分析规划,把分析结果用正式的文件记录下来,形成如下文件《XBRL报告系统描述书》、《XBRL报告系统规格、功能规范和需求说明书》、《实施流程计划书》、《项目管理办法及资源分配计划》和《风险及风险控制计划书》。

4、具体实施

(1)高校的XBRL开发。开发内容包括分类标准的制定,实例文档及样式表的制作。XBRL分类标准应依据我国事业单位会计科目标准来设置与开发,同时考虑到内外部报表披露信息内容的不同,应分别制定不同的分类标准,有关标签的定义可以采用XBRL2.1版本定义的通用标签,也可以根据高校的实际情况进行个性化定义,但要遵循相关的定义规则。

(2)相关软件开发以及现有软件升级。这里所说的相关软件包括ERP系统或MIR系统、XBRL转换器。现有软件包括高校现在所用的管理软件、财务软件、办公软件、相关软件的开发及现有软件升级的目的,一方面是将高校内部的整个运营过程统一到一个系统中来,便于信息的采集和传输;另一方面也有利于财务信息格式的统一化与集约化。

(3)系统安装及善后工作。包括系统安装与调试、系统及软件操作手册的编写、工作人员培训及与系统相关的日常管理制度的制定。

5、评估与改进。评估及改进阶段是实施阶段的继续,本阶段的主要任务是试运行系统,记录新系统的实际性能和功能,并同评估基准进行比较,以确定新系统在各个方面是否达到或者超过了高校期望的要求。评估基准实际上来自规划阶段形成的两个文件《XBRL报告系统描述书》和《XBRL报告系统规格、功能规范和需求说明书》,评估基准实际上也代表了高校对XBRL报告系统的期望值。当新系统没有达到评估基准时,项目小组必须和供应商对新系统存在的问题进行分析,以确定问题所在及界定各自的责任,并商讨如何解决问题和追加改进程序,以便使改进后的系统达到或者超过评估基准。

6、系统运行及维护。系统运行和维护是整个实施流程中时间最长的一个阶段,可能需要几年、甚至十几年。这一阶段的主要工作是系统的日常运行管理和系统维护,其关键问题在于要确保系统和数据的安全及系统的正常运行,在系统出现问题时能够迅速及时地排除障碍。

7、深度挖掘。XBRL报告系统的主要用途是提供实时的网络财务报告,但是XBRL报告系统也可以用于其他很多方面,报告并不是唯一的用途,对XBRL报告系统的深度挖掘包括对系统本身功能和用途的挖掘和对系统提供的实时,累计财务数据和非财务数据进行深度挖掘等两个方面。

四、将XBRL信息格式与高校财务系统相结合有着重要的现实意义

(一)提高财务信息的质量、相关性及透明度。让受教育者以及公众对高校的财务状况和教学设施、质量有一个全面的了解,便于其在选择学校时有一个参考,并且可以加大国家的监管力度,规范高校的财务行为。

(二)加大审计监管力度。审计机构可以直接在互联网上对高校的财务进行审计,提高审计的效率和时效性,降低审计风险。

(三)由于XBRL的技术特性,它可以作为一种新型的高校财务预警系统,由过去的事中、事后控制转为事前控制,大大降低高校财务风险。

(作者单位:陕西科技大学)

主要参考文献:

[1]高静.论银行贷款对高等学校财务管理的影响[J].山东农业大学学报(社会科学版),2004.3.

大学生理财规划报告范文

【关键词】预算外经费；收缴报告制度；落实；现状；措施

预算外经费收缴报告制度是加强军队预算外经费管理的一项重要措施，是各级党委机动财力“开源节流”的重要保证，但目前预算外经费收缴报告制度在各级部队落实过程中仍普遍存在着各种问题，不同程度地影响了预算外经费管理效益，亟待认真加以研究解决。

一、落实预算外经费收缴报告制度的必要性

（一）预算外经费涉及金额大、渠道多，对其收入必须落实报告制度

当前我军虽然不再允许进行各类生产经营活动，但各级部队由于各种原因总会有各种各样的预算外经费收入，且有金额变大、渠道变多的趋势，其中以房地产转让、出租收入表现尤为突出。如机场、营区等军用房地产整体改作民用，地方需要给予相当的土地补偿收入，少则几千万元，多则几亿元、十几亿元，数额往往十分巨大，而这些补偿款除按规定上交上级财务部门15%~25%外，其余部分皆由各级党委留做机动财力。一些单位受巨大经济利益驱动，采取各种办法拒不上报或隐瞒上报，从而导致各级党委财权财力分散，无法对预算外经费从宏观上进行调控掌握，因此必须落实对预算外经费收入的报告制度，加强对每一笔预算外经费收入的管理。

（二）预算外经费开支范围广、内容杂，对其支出必须落实报告制度

目前，军队预算外经费的开支范围没有统一、明确的规定，各单位均是根据自己的实际需要支配开支，范围之广、内容之杂，远远超过了预算经费的开支范围。总的说来，当前部队留用的预算外收入主要用于以下几个方面开支：一是弥补事业经费不足。有的单位当年某一项或几项事业任务重，如达标、试点、为基层解决实际困难、改变单位某项建设的落后面貌等，需投入大量的经费和物资。二是单位自筹经费搞建设。在建设规模较大，而上级拨款又不足时，需要动用预算外经费。三是干部战士的生活福利补助、改善生活条件。这些经费支出的投向投量并没有非常严格的限制，视单位预算外经费形势来定，收得多则多支，收得少则少支。这种相对散乱的状态显然不符合我军财务正规化管理的要求，因此，必须对每一笔预算外经费支出落实报告制度，确保预算外经费的开支在各级党委的指导下，科学合理，合规合法，尽最大可能发挥出预算外经费的使用效益。

二、落实预算外经费收缴报告制度的现状分析

（一）思想认识有偏差

长期以来，重预算经费轻预算外经费的观念在各级党委和财务部门都不同程度地存在，预算外经费收缴报告制度作为预算外经费管理的重要内容，并没有得到足够的重视。有的单位即使进行了预算外经费收缴报告，也只是满足程序上的需要，预算外经费收缴报告制度流于形式，工作脱离实际，多报支出、少报收入的现象仍普遍存在。这些思想认识上的偏差，严重阻碍了预算外经费收缴制度真正落到实处。

（二）管理制度不健全

针对预算外经费管理工作，国家和军队相继出台了一系列法规制度，预算外经费收缴报告制度作为其中一项重要制度措施，对加强我军预算外经费管理具有重要作用，但其在落实过程中还没有形成与其相适应的法规制度和管理办法，落实预算外经费收缴报告制度的组织机构、管理模式和具体操作方法仍需要进行规范和健全。

（三）收支行为不规范

预算外经费收入按照规定应以一定比例上交上级财务部门，但一些单位对此置若罔闻，存在着不愿交、少上交、不上交的现象；同时，预算外经费在开支的时候，有些单位开支计划性不强，随意性大，花钱办事大手大脚、铺张浪费等现象屡见不鲜。预算外经费收支行为的不规范，给落实预算外经费收缴报告制度带来了较大困难。

（四）监督管理不到位

目前，预算外经费收缴报告制度的落实缺少专门的监督管理人员、机构以及进行全方位监督管理的措施和方法。具体体现在对预算外经费收入渠道、金额数目的监督管理缺失，收不上报、隐瞒上报的情况时有发生；预算外经费截留挪用多，监督检查难；部分单位擅自扩大成本性开支范围，虚列成本性费用，甚至将公务接待、发放福利等直接列入预算外经费开支，将预算外经费转移隐匿到所属部队或直属单位，用于开支报销。这些行为均属于违纪违规行为，要杜绝此类现象的继续发生，必须加强对预算外经费收缴报告制度落实的监督管理。

三、落实预算外经费收缴报告制度的对策措施

（一）端正思想认识，增强落实预算外经费收缴报告制度的自觉性

加强预算外经费管理，落实预算外经费收缴报告制度，必须认真学习军委首长关于加强预算外经费管理的指示，从讲政治和反腐倡廉的高度，认识加强预算外经费管理的重要作用。

1.落实预算外经费收缴报告制度是加速推进单位全面建设发展的重要举措。随着国家经济的发展，军费保障形势有了很大改观，但要把有限的经费用在刀刃上，有效发挥经费的作用和功能，推进单位建设又好又快发展，很大程度上取决于落实经费管理制度的质量和效益。预算外经费收缴报告制度作为统管预算外经费的重要制度，就是通过党委理财、首长把关、部门负责的机制，合理配置财力，优化预算外经费投向投量，使有限财力发挥最大效益，确保经费使用合理有效。

2.落实预算外经费收缴报告制度是解决当前预算外经费管理中存在问题的迫切需要。近年来，预算外经费管理总的形势是好的，但也不同程度地存在着超标准花钱、超计划超财力搞建设、收支不上报、隐瞒不报等问题，严重影响财经制度落实和经费管理的质量效益。实行预算外经费收缴报告制度就是要把一切收支纳入党委管理范畴，形成从预算外经费审批、开支到结算报销的一整套管理机制，使预算外经费管理中存在的问题得到有效解决。

3.落实预算外经费收缴报告制度是促进和加强党风廉政建设的有效手段。预算外经费收缴报告制度主要以上报、审批的方式组织，其涵盖了部门和单位预算外经费的全部内容。通过落实预算外经费收缴报告制度提高了预算外经费管理的透明度，形成了事前、事中、事后的监督体系，使一切预算外收支活动始终在阳光下运行。

（二）精心谋划，科学研究落实预算外经费收缴报告制度的方法

落实预算外经费收缴报告制度要精心谋划，结合部队特点，严密组织开展各项活动。一是丰富教育手段，提高学习预算外经费收缴报告制度的思想认识。落实预算外经费收缴报告制度，要将学习教育放在首位。通过组织集中授课宣讲、政治学习、板报宣传和网上论坛讨论等方式，使落实预算外经费收缴报告制度真正融入到相关部门和人员的工作生活中。同时通过结合月份季度落实情况总结讲评，对发现的问题进行全面梳理剖析，对落实预算外经费收缴报告制度好、为保证和防范较大问题作出突出贡献的人员进行大力宣传，通过典型人物的示范教育，使官兵充分认清制度的科学性，打消执行制度的顾虑，从而在思想上进一步增强对落实预算外经费收缴报告制度的认识。二是加强组织领导，建立科学的管理机制。通过建立健全科学的组织机构和管理机制，确保预算外经费收缴报告制度的全面落实。同时要建立科学的审核制度，对上报的预算外经费收支依照程序进行科学审核，确保收支属实、科学合理。三是坚持循序渐进、不断深入的原则。落实预算外经费收缴报告制度是一个逐渐深入、不断发展的过程。在落实过程中，各级部队要把握自身特点，坚持从实际出发，防止发生落实预算外经费收缴报告制度与实际脱节的问题，使预算外经费收缴报告制度在落实过程中不断推进和完善。

（三）把握重点环节，增强落实预算外经费收缴报告制度的针对性

一是切实把握好“收”和“支”两个基本环节。落实预算外经费收缴报告制度要严格实行预算外经费“收支两条线”管理，即各级部门要把预算拨款以外的所有收入一律归口到同级后勤财务部门，所有的预算外支出一律纳入年度经费收支计划，实行计划管理。在军区以下驻军集中的地方成立财务结算中心的办事处，加强对预算外资金的监督和控制，在保障供应的前提下，对经费进行集中存放，充分发挥预算外资金的使用效益。二是科学制定适合本部门、本单位的审批程序。按照谁审批谁组织的原则，结合单位实际，制定本单位的审批权限，规范预算外经费收支审批的程序和方法，明确哪些事项由谁来承办，哪些部门和人员参加预算外经费收缴报告制度审批，由哪个领导来组织，审批后的事项如何处理等。三是逐步健全和完善财经管理制度。落实预算外经费收缴报告制度必须从多方面入手，大力抓好预算外经费管理各项制度的完善，从而将预算外经费管理真正纳入法制化、规范化管理的轨道。应依据军委和总部关于加强预算外经费管理的有关要求，结合本单位实际，制定和完善新形势下预算外经费收缴制度的新措施、新方法。

（四）强化监督管理，确保落实预算外经费收缴报告制度的严肃性

各级部队党委要高度重视预算外经费收缴报告制度的落实，加大审计监督的力度，努力做到预算外经费收支管理民主、透明，对违反预算外经费收缴报告制度的现象做到发现一起，处理一起，维护财经纪律的严肃性。各级财务部门要对预算外经费收支管理过程实施全程监督，加强对预算外经费收支决策和执行效果实施全方位的监督控制，确保财务工作健康有序地运行。一是拓宽监督范围。为了提高预算外经费的使用效益，要从单纯的财务收支、经费执行、财经法规监督拓宽到决策监督、效益监督。通过决策监督，监督预算外经费分配、投向是否合理，是否按照党委意图进行收支；通过效益监督，分析预算外经费的使用是否科学合理，是否取得效益，效益是否最大。二是改进监督方式，加强反馈监督。要注重日常监督与定期监督、一般监督与重点监督、事前监督与事后监督相结合，真正做到全方位、全过程监督，确保不再出现收不上报、瞒报的现象。三是拓宽监督渠道，充分发挥群众监督的积极作用。要进一步搞好落实预算外经费收支报告制度的宣传教育，充分发扬经济民主，创造一个预算外经费管理和监督良好的内外部环境，从而促进预算外经费收缴报告制度的全面贯彻落实。

【参考文献】