发生洪涝灾害的解决措施篇1

两个水系分流洪水

从历史上看，北京的洪水灾害主要来自永定河。永定河有着“小黄河”之称，携带着大量的泥沙。有史料记载，从金代建都到1949年新中国成立，800多年间，永定河共决口81次，漫溢59次。每一次泛滥都殃及京城。

不过，对于京城来说，永定河并不是洪涝的唯一水源。局部暴雨时常让北京饱受“降水”之苦。

根据清史学家戴逸先生的研究和考证，早在1742年，乾隆就意识到，在京城内，只要雨水稍大一些，街道就会积水、排水迟缓，这与京城内外的水道有很大的关系。于是，下谕旨，让官员勘查、估修。在乾隆期间，北京城的市政建设鼎盛一时。

当时，对海淀复杂混乱的水道进行了勘查。根据水源与流向不同，将其分为两个水系——玉泉山水系、万泉河水系。其中，玉泉山水系被集中引入昆明湖，在湖东筑坝拦水，将昆明湖的深度、广度都扩大两倍，使它成为一个浩大的蓄水池。之后，从昆明湖，疏浚两条泄水河——北河与万泉河汇合，最后归入肖家河、清河。南河流向东南，又称“长河”，它有很多的支流，最终注入通惠河。两条泄水河让京城在夏天的丰水季节，没有了洪水泛滥的忧虑。这是清代对北京河道沟洫的一次大规模整修，范围包括京城内外的主要河流和主要街道的沟洫，大大改善了北京的供水排水系统。

排水系统增为4条

当时的道路十分注重雨水口。石道都以花岗石铺筑，两边还有土道，土道高于石道的地方，要取平；路旁开设沟眼，用来排泄积水。而下水道工程，一样复杂、琐细。

京城的阴沟，在每年春季要开沟，由官员进行查看；如果有淤塞，必须设法疏通。由于沟洫长期失修，物料老化，乾隆31年拨了17万两银子重修。谕旨说：“此项工程，关系紧要，原不惜多发帑金，为永远利民之举”。之后，还出台了一个规定，每年的2月初解冻时，开始掏沟，到3月底完成；掏沟时，淤泥堆积、胡同狭窄的地方，车辆、轿子都必须绕行；挖出的秽物，不得长时间堆积在市区之内，要保证街道的整洁。

尽管如此，京城的排水系统也仅仅限于原城墙范围内和一小部分城郊；遇到大雨的时候，经常积水内涝。1949年之后，中国先后对温榆河、北运河作了治理，改善了市区排水条件，对市区河湖、排水渠道进行了疏浚、改造和调整，在市区形成了通惠河、坝河、凉水河、清河4条排水系统。

城市建设问题需要平衡

不过，随着城市化的迅猛发展，“积水”最终演变成了“城市内涝灾害”。

北京工业大学给排水系统研究室负责人周玉文教授介绍说，“城市积水”与“城市内涝灾害”是两个完全不同的概念。解决城市排水，先要保证在下雨时不积水。但是，当降水量达到一定的程度，超过了城市管网的能力，“排水系统”就会失效；降水过多造成了损失，从而形成了“城市内涝灾害”。这时，相应的应对体系就必不可少了。

应对“城市内涝灾害”的措施，包括工程的措施和非工程的措施。修筑防洪堤、防洪墙、水库、排洪渠道、排导沟等属于前者。而后者则包括：洪泛区的规划与管理、洪水预报和警报、防洪的优化调度、清障与整治河道、水土保持等等。

其实，在农村，大多时候并不需要工程措施来“防涝”。因为雨水可以顺着天然的河道等流走或通过土壤渗入地下。但在城市，建筑、公路、基础设施等，使得一些河道变窄了，水泥的大路也使得地面不再透水。这就是为什么历史上下大雨时，北京一样积水却不至于酿成损失惨重的灾害的原因。

为什么城市发展了，“灾害”反而出现了？“因为经济的发展，改变了人们的生活方式。人们对生活品质的要求，对城市发展的期望也都提高了。”周玉文说，“可以说，随着一个地方城市化水平的提高，一些从前没有发生过的新灾害也会发生。‘城市内涝’就是一个典型的例子。”也正因为如此，北京才不可避免地在发展中遇到“城市内涝”的问题。“城市内涝灾害”是一种城市病，它是一种成长中的烦恼。

“只有做出补偿，才能平衡城市建设中带来的问题。这就像伐了木，必须种树一样；改变或毁坏了河，就要建造大河。现在要做的，就是补偿。”周玉文说。

发生洪涝灾害的解决措施篇2

关键词：防洪减灾；洪灾特性；防灾减灾对策

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

常山县地处浙江西部丘陵山区，位于东经118°15’～118°45’，北纬的28°46’～29°13’。东接柯城区，南靠江山市，西邻江西省玉山县，西北与开化相接，东北角濒淳安。全县东西长46公里，南北斜线宽55.6公里，总面积1099.1平方公里，人口331621人。

由于区域地理位置和气候条件特殊，常山县山洪灾害发生频率高，损失严重。

1洪涝灾害特性

洪灾的时间分布不均。常山县洪灾在年内发生的时间多为4～10月，但主要集中于5～7月；局部小流域山洪灾害多发。洪涝灾害受灾范围与暴雨笼罩面积、暴雨中心、地势有关；洪灾出现快、抢险难度大。常山县的局部洪灾特点是暴雨洪水来势凶猛、历时短、洪灾出现快，基本无预见期可言。

2致灾因素分析

2.1气象因素

气象因素是致灾因素中最重要的因素，主要表现在暴雨强度大。常山县属亚热带季风区，气候温暖湿润，四季分明，降雨量充沛，多年平均降雨量为1760.5毫米，最大年降雨量2542.7毫米（1998年），最少年降雨量为1120毫米（1978年），每年4～10月都有可能发生灾害性暴雨，据统计，在1956～2011年56年中共发生洪涝灾害57次。

2.2水文因素

常山县处于亚热带季风区，汛期降雨容易达到蓄满产流。降雨历时短、蒸发损失少等因素，使得径流系数大、汇流快、产流多，容易形成山洪暴发，河水暴涨暴落。由于常山县河道坡降大，河流源短流急，洪峰到来时，水位高，峰量大，洪水过程尖瘦。来势凶猛。

2.3下垫面因素

下垫面条件对洪涝灾害的形成也有较大影响，有利的下垫面条件会减轻洪水灾害；恶劣的下垫面条件，则会加重洪灾。常山县的下垫面条件是不利的，甚至是恶劣的，主要表现在：一是河流源短，河床比降大，槽蓄能力低；二是地形地貌有利于洪水形成；三是水土流失影响。

3防洪减灾对策

根据常山县洪涝灾害特性和社会发展目标，防洪排涝减灾体系的建设，应依据钱塘江流域综合治理规划的指导思想，坚持蓄泄兼施、以泄为主的防洪方针，以现有防洪工程体系为基础，以现代先进的科学技术为支撑，以保障社会经济的可持续发展为前提，兼顾水资源利用、生态环境综合需求，在建设高质量的工程体系的同时，强化非工程措施，不断提高对洪涝的控制水平，实现保障社会经济可持续发展的综合目标。

3.1建设人水协调的防洪工程体系

（1）加快山塘水库除险加固、河道整治建设

常山县现有中小水库87座，山塘218座，大部份建于上世纪五六十年代的土坝，质量较差，虽通过近几年除险加固，但仍有部分没有加固，存在安全隐患不少，存在问题的山塘水库安全度汛是今后防汛工作的重点，要加强山塘水库除险加固力度，保障山塘水库安全。由于常山县兴建大型防洪水库受多方面条件制约，必须加强河道整治建设。注重融入生态、景观、文化等文明理念，河道整治应采取河道清淤，拓宽河道，改建和拆除阻水碍洪的桥梁、涵闸及清除违章建筑等工程措施。结合建设生态河、生态堤。目前，应继续抓好钱塘江治理工程常山港治理一期工程、中小河流治理工程、小流域堤防加固工程建设；同时，要建管并重，加强河道管理。严禁在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，严禁无节制的河道采砂。

（2）强化山塘水库等水利工程日常安全管理

突出抓好山塘水库等水利工程日常安全管理。强化水库山塘安全管理责任制，进一步落实政府、主管部门和管理单位的安全责任，加强安全监管，严格水库安全巡查管理制度和控制运用计划执行，对存在病险或正在除险加固的水库，采取降低水位甚至空库运行，确保险情及早发现和得到有效控制，杜绝垮坝失事。常山县拥有中小水库87座其中中型水库3座，总库容1.53亿m3，防洪库容为0．48亿m3。这些水库星罗棋布地分布在常山港小支流的上游，起到很好的蓄洪削峰作用。做好优化水库合理的调度，具有一定的蓄滞洪作用，充分发挥水库防洪作用。

（3）加强城市防洪排涝工程建设与管理

加强城市洪涝风险管理，加快城市防洪排涝泵站建设与管理。防止城市建设挤占河道水域，防止市政建设截断排水通道。要在现有城市排水系统的基础上，采取设置水闸、排涝站、排水渠等工程措施，逐一复核重要工程、地段和地下空间的防洪排涝能力，不能满足要求的必须限期解决；目前，要着力抓好桃园小区重点内涝点的整治，加快建设桃园排涝泵站。加强内河排涝泵站、城南排涝泵站、定阳排涝泵站的管理，要逐一落实排涝和排水河道清障清杂责任，确保排水排涝通畅，落实应急管理及抢险措施。

（4）积极治理水土流失

治理水土流失是防洪减灾的一项重要措施。今后应在重点治理容易造成河流、水库淤积和城市下水道堵塞的严重水土流失区的基础上，加强对采石场、砖厂的整治与管理。加强水土保持监管力度，建立健全水土保持监测制度，同时，要加大水土保持行政执法力度，对未经审批进行开发或未按水土保持方案实施的单位予以处罚，对重点水保项目进行跟踪检查，切实做到遏制新的人为水土流失。

3.2加强非工程措施建设

（1）不断加强群测群防体系建设,巩固基层防御体系成果

山洪地质灾害突发性强、成灾快、预测难的特点决定了其防御重心在基层，主要以乡、村、组、户为防御单位。这就要求必须狠抓基层防御组织体系建设，进一步健全完善灾害易发区乡镇、村组防灾组织体系，狠抓责任体系建设，将责任层层落实到最底层，使基层群测群防体系能迅速有效地发挥作用。

（2）完善水雨情信息监测、预警平台建设

准确及时的监测预警是做好防汛工作的前提和基础。加强气象水文、水情信息测报，不断提高监测预警水平，完善信息采集系统。全县建成59处水情自动遥测站，37处简易雨量观测站，基本达到每20平方公里分布有一处雨水情遥测站点，平均每个乡镇设3-4个自动测报站点；气象、水文部门要加强监测站点维护管理，保障暴雨与洪水测报迅速准确。常山县2010年建成了山洪灾害防治监测预警平台，具有基础信息查询、水雨情监测查询、气象信息服务、水情预报服务、预警服务、预警响应服务、系统管理等功能，操作简单，实用性强。

（3）加强宣传教育，增强全民防洪减灾意识

加强宣传培训工作，开展防洪法规和防御山洪灾害知识宣传教育是非工程措施的主要内容之一。针对广大干部群众防灾意识和防灾能力偏低的现实，宜采取切实可行的措施，大力加强山洪灾害防御知识宣传；使各级领导、各级部门、广大人民群众认识洪涝灾害特点，了解防洪减灾的指导思想和对策，增强全体市民的水忧患意识和依法防洪的意识，进一步提高各级政府、领导干部依法行政、依法防洪的能力和水平，全面增强行政执法人员依法履行职责的综合素质和执法水平。普及防洪知识，提高市民抢险、应急避险和自防自救能力。

3.3加强应急预案体系建设提高应对突发事件能力

加强应急预案体系建设的初衷和目的是充分发挥其在应对突发事件过程中的“导航”作用，确保处置有力、有效开展，避免或降低人员伤亡和财产损失。编制一套科学、实用的应急预案，是做好突发事件处置工作的基础。针对基层专业技术力量薄弱的实际，要指导乡镇、村制定详实周密、易于操作的预案。建立“横向到边、纵向到底、相互衔接”的应急预案体系。编制防御特大洪水预案，当发生超标准洪水时，要及时、全面掌握水情工情信息，充分发挥河道的泄洪作用、水库的调蓄作用和其他防洪工程的防洪作用，尽量控制洪水，确保重点地区的的防洪安全。防御特大洪水预案主要包括：建立抗灾指挥组织系统，制定防洪体系联合优化调度方案、防汛抢险方案，编制不同频率的洪水风险图，制定水文气象监测、预报和警报方案和通信保障方案，制定临灾时的减灾措施、实施防抗救行动计划，预案的起动条件的规定和灾害评估准备等。应急演练是提高处置突发事件能力的保障，注重应急演练实效。按照“平战结合（平时和临战）、城乡结合、干群结合”的思路，对所有编制的应急预案进行演练，进一步检验预案实用性、可操作性，提高干部群众防灾减灾意识和应急自救能力。

发生洪涝灾害的解决措施篇3

巨的工作。近年长乐洪涝、台风灾害频繁发生，“飞燕、龙王、圣帕”等超强台风带来洪涝和风暴灾害，暴露了防洪安全存在着隐患和薄弱环节，也给今后防洪减灾工作带来更多、更大的挑战。为进一步提高长乐城乡防洪减灾能力，本文通过对成灾现状分析，对长乐防灾减灾工作中存在的问题提出一些建议。

【关键词】洪灾现状致灾原因措施建议

1.气候特点

长乐位于福建东部沿海，闽江口南岸，濒海临江，三面绕水，一方倚山，属新华厦系复式隆起带东缘，东南闽浙低山丘陵的一部分。闽江水流经市境北部至梅花入东海，过境河段全长35公里，境内溪流全部为源短流，港道纵横，河网密布。长乐属南亚热带海洋季风气候，雨季集中，易于洪涝，干季明显，旱情常见。年降雨量在1200-1550毫米之间，多年平均年降雨量为1382.3毫米，形成洪涝灾害有4-6月的锋面暴雨和7-9月的台风暴雨两种类型，锋面暴雨的特点是降雨范围广，持续时间长。台风暴雨特点来势凶猛，降雨历时短，强度大，雨量集中；台风登陆时，沿海风力可达10-11级，最大风力12级以上。历年实测最大风速40米／秒，最大雨量24小时为365．4毫米(1990年)。当暴雨洪水受海潮顶托时，沿江闸门无法泄洪，易造成内涝，甚至发生决堤、毁堤。

2.洪灾现状

2.1、防洪工程状况

长乐过去民间有谚语：“九日天睛闹干旱，三日连雨淹街亭”。据地方史料记载，南北朝至清，长乐人民为摆脱旱涝威胁，兴建有湖、港、浦、沟、圳、堤、陂、坝、塘、埭、堰、斗门等水利工程214处，因年久失修，破损严重，防灾和灌溉能力日渐减弱。改革开放以来，水利建设不断发展，已建有电灌工程394处，机灌工程301处，蓄水工程429处(其中中型水库1座、小(一)型水库3座、小(二)型水库38座、山塘386座)，建有文武砂海堤、外文武海堤、三营海堤、潭头海堤、文岭、梅花海堤、城区防洪堤、营前港防洪堤等14条，建有营前港水闸、洋屿港水闸、十八孔水闸、十七孔水闸、克凤五门闸等34座，近年长乐加大城区防洪排涝工程建设和内河整治力度，全面实施堤防，水闸、水库等病险工程除险加固和重点工程建设，推进莲柄港水网整治和长效保洁，长乐城乡防洪抗御能力得到一定的提高。

2.2.近年洪灾状况

由于气候异常，长乐近年最突出的洪涝灾害有：（1）1999年第10号热带风暴，24小时雨量326.6毫米，有12个镇乡的农业、水产、水利等设施受重大损失。吴航镇房屋倒塌90间，鹤上镇受灾村庄13个，受淹房屋2806间和农田7800亩，路堤损坏9940米，古槐镇冲垮拦水坝5个。（2）2002年“飞燕”台风，短时雨量93．7毫米，风力12级以上，直接经济损失达5．2亿元。其中房屋损坏5802间，倒塌2956间，企业毁坏632家，水利设施毁坏65处，受损学校300所，受灾面积9．5万亩。（3）2005年“龙王”台风，雨量达322毫米，受灾人16万人，受淹房屋2.87万间，倒塌房屋1206多间，农作物受灾3.8千公顷，吴航等11个乡镇发生山洪暴发，全市直接经济损失5.12亿元。（4）2007年“圣帕”台风，4小时降雨量330毫米，受淹农田29530亩，房屋8705间，水利设施78处，三溪水库最高水位达47．39米，下游群众生命财产安全受到严重威胁。

3、致灾原因

长乐洪灾和暴潮主要发生在4-10月，除了自然地理条件和气象因素以外，还存在一些薄弱的环节。

3.1城区河道功能萎缩，内涝问题重视不够。一方面由于历史遗留原因，城区内河过水断面偏小，一些河道河床淤积严重，河道管理范围内违章搭建影响了河道，正常功能的发挥，另一方面随着城区面积扩大，许多盲肠河、池塘及稻田消失，加上新城区标高高于旧城区，造成旧城区排水不畅。同时鳌峰山等山体植被破坏严重，城区后山又受到机场高速公路拦腰穿过的影响，使溪水流域自然汇水受阻，影响了城区防洪排涝。

3.2防洪排涝规划滞后，河道管理力度不够。目前仅有旧城区防洪排涝专项规划和莲柄港灌区港道整治规划，而城区河网规划，新城区乃至整个长乐市区的防洪排涝规划编制工作滞后。《长乐市河道管理办法》已颁布多年，但是执行的效果不尽理想，河道管理还存在许多薄弱环节。

3.3人为因素致涝频频发生，防灾工作压力增大。（1）洋屿港水闸泄洪道内港淤积2.0米之深，影响了城关地区防洪排涝。（2）三溪水库最大泄洪量849立方米／秒，而水库下游河道实际泄洪能力仅319立方米／秒，河道达不到泄洪要求，影响了水库安全泄洪。（3）违章侵占港道建楼房、建厂房、堵港养鱼、养禽以及乱倒垃圾造成港道堵塞或行洪断面缩窄，影响防洪排涝能力。

3.4镇村监管力度薄弱，村镇缺乏防洪规划。镇乡村管辖的水库、水闸、堤防监管较为薄弱，潭头西湖、湖南东湖及漳港、鹤上、古槐、文武砂、江田、玉田等支港河床抬高，淤积严重，港道水葫芦丛生。部分水库、堤防、水闸存在病险隐患，外文武海堤脚、护坡受风浪；中击严重损坏，存在严重安全隐患。水土保持防治跟不上，涵养水源能力不足。

4、措施建议

4.1增强法制意识，保障依法治水。开展《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《长乐市河道管理办法》等法律法规宣传，依法治水，及时查处围垦港道、侵占行洪通道和调洪场所、蓄滞洪区等无序开发的行为。加大对违法、违章占地和占用河道等破坏水利设施行为的打击力度，对危害水利设施、危害排涝的建筑物应一律拆除。严格制止违法开发建设活动，减少水土流失和港道淤积，恢复行洪通道。加强防灾教育，各相关部门要协同配合，部门在审批各项规划建设中，应考虑防洪安全问题，防患于未然。

4.2疏通水系动脉，确保排通泄畅。（1）交通、公路等部门要解决公路过洪涵洞断面偏小产生的滞洪问题；（2）加强17、18孔水闸的防洪监管及排洪调度，以解决南洋片区洪涝问题；（3）做好莲柄港主港道、支港道的整治，加大清淤清障力度，恢复蓄滞及行洪功能，抓好河道长效管理和保洁工作；（4）进行洋屿港水闸改扩建，清除水闸内、外港道淤积，营前闸、奎桥闸、洋屿闸应归一个单位管理，以更好地解决城区排洪、冲污和通航；（5）加快兴建新田水库，提高水库拦洪、削峰、错峰等防洪能力，增强兴利减灾效益；（6）发挥营前港水闸调洪作用，洪水通过朝阳洞直接泄洪到闽江，以缓解长乐内涝灾害。

4.3提高防灾能力，增强水患意识。建立防洪减灾新理念，加强城乡基础设施配套建设，做好防洪减灾基础工作，每年定期开展汛前检查，落实防汛预案、防汛队伍和防汛抢险物资。在汛前要修复好水利水毁工程，进行病险水库除险加固，用好应急视频会商指挥系统，以提高防灾减灾指挥决策和应急反应能力。做好汛期气候分析，制定《地质灾害防治预寒》，对易发生滑坡及泥石流等地质灾害隐患点的监控，设立醒目的警示标志。

4.4采取工程措施，实现科学管理。三溪水库下游村庄人口密集，需开展防洪专项规划整治，对水情、雨情监测系统进行更新改造，做好防洪调度方案，提高防洪能力。做好全市江海堤防加固达标，提高御台、御暴能力。加大险病水库除险加固和水土保持建设，治理中小溪流，防治山洪灾害。健全应急管理机制，提高应急管理能力，实现时空合理配置，及时为洪水安排出路。

4.5编制防洪规划，完善抢险预案。针对长乐地形地貌、防洪工程和河网现状，编制防洪排涝总体规划，在总体规划指导下，采取近期与远期、治标与治本相结合的整治方案。镇村要制定防洪抢险预案，强化责任机制，加强预案管理，关注辖区内水工程运行状况，适时实施预排，腾库迎峰，确保安全度汛。

发生洪涝灾害的解决措施篇4

关键词：城市；防洪除涝；现状分析；排涝对策

中图分类号：TV87文献标识码：A文章编号：

洪涝灾害严重的沿海及东部平原、丘陵地区，即七大江河流域的中、下游地区，历史上饱受洪水灾害的威胁。人们开始意识到在城市化的进程中，需要重新考虑人与自然的关系，因此在目前城市化进程中，老城改造和新城区的建设，一定做好十足的工作，制定出可行的而且有效的对策，这样才能有效的解决暴雨带来的内涝和洪灾。

一、城市防洪除涝的现状分析

（一）现状分析

（1）城市地理位置不同，防洪排涝的形式也不尽相同。对于临近大江、大河的城市，主要依靠堤防或者增加建筑物地基高度来防洪；或开掘内部河道调节水量，流域地区联合调度，来减轻下游的风险。对于临近山区的城市，主要依靠河道输水以及堤防来防洪；或建设调蓄水库，进行防洪与水电开发。目前，城市用地面积不断扩大、人口不断集中，导致人水争地。暴雨季节，一些城市会发生严重内涝，堵塞交通。

（2）城市整体规划不合理，我国城市建设的总体规划具有全面性、长期性，因此在设计中很容易忽略在建设中没有出现的问题。另外，在规划期间，由于建设的前后顺序问题，一些地区还没有建设或者规划防洪除涝相关标准，这也是产生内涝的重要原因之一。

（3）防洪除涝队伍建设不足，由于大水险情明显减少，我国城市防汛专业队伍的建设也相对忽略，很少有机会参加实战，经验不足，缺乏基本技能；防洪除涝的技术不先进、手段落后。防洪减灾过程中常需的物料准备不足，由于大多来自社会团体，而档次较低，再加上物资保管不力，很多已经发霉、变质，造成极大浪费。这种情况，不利于应对打硬仗、抢大险。

（4）河道上下游疏挖治理不够，淤塞严重。城市防洪标准低，超标准洪水无出路，洪灾风险大。防洪排涝设施不配套、基础差。主要是市政排水管网设计标准低，排涝能力不足，部分道路没有铺设雨水管道，无法排水或泄水速度慢，一遇暴雨，会形成积水点。城市上游区现有的水库工程作为城市防洪安全的重要措施，目前不同程度地存在安全隐患，制约其防洪功能的发挥，并构成新的安全威胁。

（5）缺乏完善的防洪除涝工程体系，市区段的河道行洪断面普遍不足，一旦发生大型洪水，就可能出现壅水漫堤问题；一些城市的排涝沟渠没能遵循“两年重现”的原则，市政雨污管线业无法满足一年以下的重现期，很多城市一旦发生强降雨，就会出现部分地段内涝；城市整体规划中忽略了防洪除涝问题。

二、城市防洪排涝对策

（1）做好城市排涝规划。排涝是城市防洪减灾中必不可少的保障与支持。城市排涝可分为自排与抽排两种方式。自排主要指堤防外江不涨水或者水位较低的情况下，将暴雨洪水通过排涝闸自动流出堤防之外；抽排则指当堤防外的江水涨起，超过了防洪排涝的关闸，通过排涝泵站将暴雨洪水抽出堤防之外。无论是自排方式还是抽排方式，排涝流量应该与暴雨标准、排涝区内的调蓄情况密切相关。对于同一个暴雨设计标准来说，如果没有设置排涝调蓄区，而排涝区中的表面硬化较严重，排涝的流量就会随之加大；反之则减少。对于一个城市来说，如果排涝工程设计不周，那么随着城市的不断发展壮大，排涝调蓄区会越来越少，内涝现象越来越严重，因此设计合理的排涝区标准，规划好调蓄及排水管网，对城市健康发展至关重要。

（2）转变对洪水的认识，调整人水关系洪水是一个十分复杂的系统，它的诱发因素极为广泛，水系泛滥、风暴、地震、火山爆发、海啸等都可以引发洪水，甚至人为因素也可以造成洪水泛滥。它具有两面性：一方面具有灾害性，当洪水超过一定限度后它将破坏人民生命财产安全、带走上游大量泥土、甚至恶化水质；另一方面具有有益性，适量的洪水能够涵养底下水源、清淤河道、带来的淤泥肥沃了两岸的土地、改善生态环境等。调整人与洪水对立、对抗的关系，建立起新型的人与水关系，即在可持续发展的前提下给洪水以空间，学会与洪水共存，由简单的控制洪水转变为既要适当控制洪水，改造自然，又须主动适应洪水，与洪水和谐共处、共生。新型人水关系包含三方面含义：第一是对洪水防治；第二是对洪水的利用；第三是改善生态环境。基于新型人水关系的城市防洪规划就是保障人民生命财产安全的同时考虑城市社会、经济、生态环境等综合效益，实现城市可持续健康发展。

（3）提高水利工程的建设力度。遵循“以人为本”、“安全第一”的原则，采取必要措施，做好应急防汛工作，加大各项防护措施，资金投入等，强化基层闸管改造工程的规划与管理，提高防洪除涝能力。尤其加大对年久失修的水库监管力度，除了做好基本的加固之外，还应定期加强检查，尽快落实河道拦河闸的监控手段，确保工程稳定运行，发挥应有作用。

（4）城市防洪排涝规划应包含：挡水系统的规划，排水系统的规划，交通系统的规划和调蓄系统的规划。随着城市社会和经济的发展、人们物质生活水平的提高，对城市水环境提出了更高的要求。因此城市防洪应从以往单一地修建防洪工程来防灾减灾转变为保护城市安全与改善城市环境并重的综合治理过程，把工程措施与水环境、社会环境、生态环境结合起来。在防洪过程中要掌握好“防”与“避”、“防”与“保”的关系，既要考虑我国城市社会发展现状，又要考虑城市社会长期发展对环境的要求，树立“大防洪”观念，将城市防洪与长期的生态环境保护有机结合起来。倡导城市防洪建设与城市资源有机结合，通过精心布局与设计赋予城市山水变化自然情趣。在保障城市防洪能力的前提下尽可能降低堤防高度，通过建筑、道路、景观小品、亲水设施、各类植物的选择等与堤坝相结合，打破单调冗长的堤身，创造多样化的滨河景观和滨水空间。

（5）工程规划与城市发展相结合。随着城市化进程的加快，人们生活水平日益提高，越来越注重生活环境与建设质量。因此，城市防洪减灾工作不再单纯停留在水利工程建设方面，而是逐渐实现全方位、多角度的建设，逐渐提升城市品位，发挥防洪、休闲、交通及园林景观功能。城市整体水利规划应该将河道规划纳入其中，营造良好的河道布局，形成休闲岸线，改善城市环境。

三、结束语

合理规划城市的滨水地带，利用水利资源，给市民营造良好的居住环境。城市建设一体规划，增强对城市生态系统的调控能力，堤防工程在不影响防洪减灾功能的基础上。构建起水利、生态、景观、交通相互协调和有机组合的城市水生态系统。针对性地提出解决方案与应对措施，对实现城市可持续发展，保全城市居民的生命财产安全具有重要意义。

［参考文献］

[1]马鼎.GIS技术在城市防洪排涝中的应用分析[J].信息安全与技术,2012,11:90-92.

[2]孙翔.安徽省南陵县城市防洪工程规划方案[J].中国水运(下半月),2012,12:188-189.

发生洪涝灾害的解决措施篇5

关键词：防汛；防洪工程；防灾减灾

中图分类号：TV87文献标识码：A

1、基本情况

1.1社会自然地理状况

西平县位于驻马店市北部，全县辖17个乡镇，2个街道办事处、1个产业集聚区和1个国营农场，县域总面积1089.77平方公里，总人口85万。属于淮河流域洪汝河水系。由于上游石漫滩水库、舞钢一带为暴雨多发区，汛期洪水来势猛、下泄缓，历史上洪涝灾害频繁。

1.2主要防洪工程

主要防洪工程有河道、两大滞洪区及中小型水库，是西平县防洪的重要设施也是防汛保安全重点部位。

1.2.1河道工程

主要防洪河道是小洪河，小洪河发源于舞钢市南部的龙头山，从吕店乡西部进入我县境内，流经13个乡镇场（办事处），我县境内河道长78公里。五沟营水文站以上流域面积1572平方公里，我县境内流域面积714平方公里。

1.2.2滞洪区工程

西平县境内有老王坡、杨庄两座大型滞洪区。

老王坡滞洪区控制流域面积1555平方公里，最大蓄洪量1.71亿立方米，淹没面积121平方公里，耕地约16万亩，1951年建成。涉及我们西平县五沟营、人和、宋集、环城、柏亭、农场等6个乡镇场（街道办）26行政村50多个自然村5.31万人。

杨庄滞洪区位于小洪河干流上，1998年12月竣工，该滞洪区控制流域面积1026平方公里，最大蓄洪量2.56亿立方米，淹没耕地近10万亩。滞洪区涉及西平县杨庄、吕店、芦庙、师灵4个乡镇21个行政村79个自然村5.5万人。

1.2.3水库工程

西平县西部现有中小型水库九座，库容5058.38万立方米，其中，谭山水库为中型水库，康山、任三楼、同心寨、黄湾、竹园四座水库为小Ⅰ型水库，大沟、老家沟、杨风沟三座水库为小Ⅱ型水库。

2、防汛工作面临的新形势新问题

西平县是一个水旱灾害频发的地区，做好防汛抗旱工作始终是一项极其重要的任务。是保障国家粮食安全和西平县经济社会平稳较快发展的重要支撑。由于西平县特殊性的地理位置和气候条件，汛期降雨强度大、范围广，容易发生洪涝灾害，防汛形势十分严峻，是驻马店市乃至河南省防汛重点地区。

2.1地理气候条件特殊，极易发生洪涝灾害

从气候上看，西平县地处南北气候过渡带，降雨年际、年内变幅很大。全县多年平均降雨量881.7毫米，其中60%以上集中在汛期六、七、八三个月份，暴雨突发性大，灾害严重。从地形上看，地势西高东低，山区向平原过渡地带短。西部山区又是暴雨多发区，每遇暴雨，山洪直泻而下，预见期短，周旋余地小，防洪决策和实施的难度很大，常常造成大面积的洪涝灾害。

2.2工程体系仍不完善，防灾减灾能力低

这主要表现在以下三个方面：一是河道防洪标准普遍偏低，险工隐患多，违章种植严重。全县大部分河道的防洪标准低，小洪河治理防洪标准仅10年一遇，防洪压力依然很大。二是九座中小型水库虽已除险加固，都还没有经过标准洪水考验，初期蓄水安全仍不能掉以轻心。三是滞洪区安全设施建设滞后。杨庄滞洪区安全建设项目于2010年启动建设，目前尚未完成。

2.3城镇防洪排涝体系不配套，标准低

西平县的城区防洪、排涝设施建设滞后，工程体系不完善，内涝突出。近年来城区发展迅速，但防洪、排涝设施未能同步配套建设，老排水管网、排水沟渠排涝标准低，且淤积堵塞严重，特别是城乡接合部，每遇暴雨，造成工厂、企业、居民家中严重积水。

2.4群防薄弱，部分干部群众水患意识不强

一方面，人们的水患意识远未达到防御大洪水的要求，尤其2007年以来西平县没有出现大的洪水，部分干部群众防汛意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理滋长蔓延。部分行业防洪保安意识不强。另一方面，农村青壮劳力绝大部分外出务工经商，导致农村抗洪抢险力量严重削弱。有些地方对群防队伍虽然登记造册，但人员不落实；有的地方虽然组织了群防队伍，但缺乏必要的抗洪抢险技术和实战经验。特别是西部山丘区山洪灾害防御仍存在薄弱环节，基层干部群众普遍缺乏防灾避灾知识，没有主动防灾、避灾的意识，灾害发生时往往束手无策，极易造成大的人员伤亡。

3、做好防汛工作的几点建议

西平县防汛工作的总目标是：确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口、中小型水库不垮坝、平原排水畅通、城镇安全度汛、主要交通干线正常运行、工矿企业正常生产，及时、有序、有效地应对超标准洪水，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，实现全年粮食丰收，最大限度减轻灾害损失，推进经济社会持续平稳发展。围绕上述目标，要重点做好以下几个方面的重点工作。

3.1做好防汛工程的汛前检查工作

组织技术力量对防洪除涝工程、水文通讯设施及其它有防汛任务的工程再进行全面的检查，对查出的问题要认真分析研究，限期处理；对一时难以处理的险工和隐患，要明确责任，制定安全度汛措施，备足防汛料物，做到主动防范。

3.2加强防洪工程的安全度汛工作

西平县现有防洪工程基础薄弱，抗御洪涝灾害能力低，仍是防汛重点。一是要加强水库工程的安全度汛工作。出山、芦庙两乡镇及水库管理单位要切实做好水库的安全管理和责任制的落实工作，使每一座水库汛期都要做到有责任人，有值班人，有通讯设施，有可靠预警和转移方案，保证暴雨洪水发生时有人看守。切实加强已除险加固水库蓄水安全防范，出现险情时能及时排除，出现最不利情况时能及时通知下游群众安全转移，确保下游群众生命安全。二是要高度重视河道的防洪工作。小洪河、淤泥河、洪溪河、柳堰河、洪澍河等河道沿河各乡镇，对辖区河道排查出的险工、险闸、险段等安全隐患要进行及时处理上报，汛期要组织人员加强防守，加大巡查力度，确保河道安全度汛。三是要做好滞洪区的防汛工作。要认真做好老王坡、杨庄两大滞洪区居民灾前财产登记工作，使群众的损失能够得到及时补偿。

3.3着力做好山洪灾害防御工作

西平县的出山镇有山洪灾害防御任务，出山镇及相关部门要进一步加大宣传力度，大力普及防灾应急知识，着力提高基层干部群众防灾避灾的意识和自防自救互救的能力。要进一步修订完善应急预案，提高防御山洪灾害预案的可操作性。要加强对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害危险点的监测，完善预警系统，把责任制落实到镇、村、组、户。一旦发生山洪灾害，要全力做好群众安全转移安置工作。要加强对山洪灾害多发区防洪管理和山区城乡建设的指导，坚决防止人为诱发山洪灾害。

3.4切实做好城镇和行业防汛工作

要把城镇防洪安全摆在防汛工作的突出位置，健全城镇洪水应急管理体系，改善城镇灾害性信息的预报、和预警工作，落实城镇防汛措施，确保汛期城镇安全。要增加投入，加快城镇防洪排水设施建设，抓紧抢修排水设施，积极疏挖排水沟河，清除阻水障碍。在城镇建设中必须留足洪水出路、避险保安通道和场所，杜绝城市建设侵占河道或者截断排水管网等现象，确保行洪通畅。要高度重视行业防汛工作，交通、通信、电力、教育、安监、国土等行业都要认真进行研究部署，制定防汛方案，落实防汛责任，加强防汛力量，切实搞好本部门、本单位的防汛工作。尤其要加强山丘区工矿企业的防汛工作，确保防汛责任、各项预防和抢险措施落到实处。

3.5高度重视面上防汛工作

西平县洼地较多，骨干河道排涝标准不高，面上排涝工程建设落后，不少地区因涝致灾程度严重，在很大程度上影响着秋粮的丰收增产。要组织力量对田间排涝沟渠和排涝工程进行疏浚，对排水不畅的沟河要落实责任，做到涝水能够及时排出。对存在问题的排涝涵闸和泵站要及时进行维修，保证正常运用，减少因涝致灾的程度，确保秋粮丰收。

3.6强化防汛抢险队伍建设，备足备好防汛物料

要高度重视防汛抢险队伍建设，要尽快组建防汛机动抢险专业队，配备抢险机具，进行专业训练和实战演练，提高实战水平和应急能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。要加强群防队伍建设，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位。要备全备足防汛抢险、救护物资，并做到存放有序、调度灵活，特别要加强重点地区和薄弱环节的物资储备。

3.7进一步修订、完善防汛抢险预案和山洪灾害防御预案

小洪河、两大滞洪区、西部中小型水库、山洪灾害防治区所涉及的乡镇要在深入分析研究的基础上，进一步修订完善今年的防洪抢险预案和山洪灾害防御预案，要提高预案的针对性、实效性和可操作性。要明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，进行必要的宣传和演练，加强对危险地区的监测，增强群众防灾和主动避灾意识。在制定防汛预案时，要坚持以人为本的原则，把群众的迁安救护工作和确保人民群众生命安全放在首位。

3.8抓好防洪工程管理范围内的清障工作

对水库、河道行洪障碍，特别是阻水堤坝、林木和堤防违章建筑，要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除阻水障碍和违章建筑。对有障不清，甚至又设新障、影响防洪安全、造成损失的，要坚决追究有关单位、领导和当事人的责任。同时要加强对河道非防洪工程建设的管理与指导，督促建设单位制定度汛方案，落实任务、责任到人，确保安全度汛。

总之，做好防汛工作，关键在于各项责任制的落实。要坚持和完善以行政首长负责制为核心的防汛责任制，落实好行政领导分包责任区的防汛责任、防指成员单位责任、重点防洪工程领导责任、水库及险工险闸防守责任、防汛通讯保障责任和防汛值班岗位责任等等。一定要把责任落实到单位一把手身上，一把手必须负总责。要加强对防汛工作的领导，认真把责任担当起来，要做到各级领导每个人都有责任，层层签订责任状。要对本辖区的防汛工作包括抢险队伍组建、培训、料物储备、工程措施、资金投入、抢险救灾等任务进行层层分解，落实到各部门、各单位，具体到人，务必做到思想到位、组织到位、人员到位、措施到位、指挥到位。要按照全县防汛抗旱工作的要求，各司其职，各负其责，决不允许推诿扯皮。要树立全局意识，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一调度，无条件地执行防汛命令。各级行政首长是防汛的第一责任人，汛期一定要坚守岗位，认真履行职责，对于防汛工作中临阵脱逃、工作不力、指挥不当、贻误战机、造成严重损失的责任人，要按照有关规定从严处理，决不姑息迁就，以铁的纪律来保证防汛抗旱工作总目标的顺利实现。

发生洪涝灾害的解决措施篇6

梧桐河中下游流域面积2038平方公里,其中山区、丘陵面积为1158平方公里,平原面积880平方公里。流域内土地开发利用程度较高,现有耕地132.0万亩,其中坡岗耕地面积37.5万亩,低平原耕地面积94.5万亩。根据新华、宝泉岭、梧桐河三个农场多年统计资料,洪涝灾害是本地区各种自然灾害中发生最为频繁、受灾面积最大、造成经济损失最为严重的自然灾害,严重制约当地经济发展,威胁人民生命财产安全。

据宝泉岭农场53~98年统计资料,梧桐河洪水曾24次出槽漫滩,平均不到两年一次,遇丰水年甚至一年两次。位于梧桐河下游出口地带沿江涝区的梧桐河农场,受松花江洪水和梧桐河洪水两方面影响,29年统计资料发生洪涝灾害的有26年,发生机率高达90%.位于梧桐河、石头河交汇口西北三角滩地的团结涝区,西部靠邻坡岗区易受坡水侵入,东临梧桐河、南临石头河,有低洼耕地8067公顷,81年大洪涝年受灾面积7067公顷,绝产面积2733公顷,83年受灾面积7467公顷,绝产面积3600公顷,损失达3500万元。1998年洪水梧桐河堤防一处决口,淹没围困村屯6个,受灾人口2027人,淹没农田2730公顷,绝产面积1730公顷,损失粮食3700吨,经济损失总额1540万元。梧桐河流域中下游防洪除涝已经成为振兴当地经济、促进社会发展的当务之急,重中之重。

1、洪涝灾害的成因

洪涝灾害频繁发生是流域的地理位置、地形地势、水文气象、土壤地质等自然因素和水利工程现状、运行管理状况等社会经济技术因素综合作用的结果。

1.1坡水、洪水成涝

梧桐河中下流域地处小兴安岭东缘,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵区地表起伏,高差大,沟谷纵横,径流峰高流急。上坡林地坡水不仅对坡耕地造成水土流失、冲蚀沟,而且对低平原村屯及农田危害严重,沟道经常漫溢出槽,淹没农田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水长时间持续,对低平原区村屯及农田构成洪涝威胁。另外,地形低洼,微地形复杂,排水迟缓,并受外江洪水顶托倒灌影响,使内水无法排除,造成洪涝。

1.2水文气象

梧桐河流域中下游位于中温带大陆性季风气候区。冬季受西伯利亚冷气团控制,漫长干燥、严寒少降水;夏季常受太平洋北上暖湿气流影响,炎热多降水;春季多风干燥;秋季降温快,温差大。多年平均降水量为580毫米左右,降水年际变化和年内分配不均,年内降水多集中在7~9月。年降水量虽然不多,但时空分配变差大,7、8、9三个月降水占全年降水量的70%,此期间常有短历时高强度暴雨或受北上台风影响而形成的长历时连续降水过程,造成洪涝灾害。由于秋冬季气温低,蒸发量小,秋季滞流耕地中的雨水及受冻结温度梯度作用上升到地表的地下水冻结成为固态,与冬季降雪一起,春暖融化滞存于耕地表层形成春涝。故当地有“一年秋雨,两年成灾”之说。

1.3土壤与地质

流域中低平原地表为厚1.5米左右的亚粘土沉积层,该土层质地粘重,通透性差,垂直下渗弱,土壤有机质含量高,含蓄水量多,易造成涝渍灾害。向下为深厚的砂砾石沉积层,地下水位距地表仅1.5米左右,补充地表土层水量并阻滞地表水下渗。雨季江河水位上涨高于地面,在下层砂砾石连通管作用下,使耕地地下水层上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。

1.4水利工程标准低,年久失修,工程不配套

梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除涝工程,但由于防洪及排水标准低,工程年久失修,严重老化,河水泛滥,内水受河水顶托,不能及时排除内水,致使农作物经常遭受洪涝灾害,造成大面积减产。流域内堤防工程标准偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,顶宽仅1.0~3.0米,边坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,断面不能满足防洪要求,且堤顶堤身受风雨侵蚀,损坏较严重,很多堤段前后存在坑塘等险工,甚至个别堤防堤段不封闭,河水倒灌形成洪涝灾害。沟道设计标准低,不足三年一遇,断面小,排水不畅,沟道局部段有冲刷或淤积;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理维修不善,破损严重,数量不足,现有的建筑物防洪及过流能力不足,致使排水不畅。另外水利工程基础薄弱,待建工程较多,特别是田间工程,受到经济条件和投资力度限制,很多项目还没建,不能充分发挥骨干工程应有的作用。

2、治理措施

2.1水利工程措施

水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除涝的根本措施。对于丘陵漫岗区要通过大量的修建水库、谷坊、塘坝、截流沟等水利工程,并结合田间工程措施、生物措施、技术措施,拦蓄地表径流,达到涵养水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆发,在保护了坡耕地的同时也保护了下游的农田,同时充分合理利用水资源,改善生态环境,变水害为水利。将来将要建设的关门咀子水库就是一座以发电、防洪为主,兼顾除涝、灌溉、水产的大型水库,它的建成将使下游的梧桐河堤防标准提高到20~50年一遇,再通过扩建加固鹤立河、石头河堤防,将使中下游地区的洪涝灾害得到有效的控制。田间工程措施主要在坡耕地里兴修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及调整垄向,等高作业,从而减缓坡度,截断地表径流,控制水土流失。

桐河流域中下游平原区的防洪治涝骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水为主。堤防工程、排水工程及道路系统大格局已经形成,布局合理,沟道、道路线路顺畅。按设计标准完善加固梧桐河、鹤立河、石头河沿河两岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,实施后堤防将达到150多公里。涝区工程建设以工程续建配套为主,按设计标准扩建新建涝区内的排水沟道系统,修复和新建桥、涵、闸、站等建筑物,完善田间配套工程,及时排除内涝,同时整治容泄条件,保证涝区内外排水顺畅。

2.2采取水土保持措施,从源头上治理

种植水土保持林,控制水土流失,发展当地农业生产。水土保持林的主要作用是涵养水源,保持水土,防风固沙,保护农田,调节气候,减少或防止空气或水质污染,美化、保护和改善流域的生态环境,从而改变农业生产的基本条件,保证和促进农业高产稳产。据有关资料,林带可削减地表径流80%,减少冲刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各种自然灾害的能力。营造和更新农田防护林,结合沟、路、渠布置新林带,同时对残破林带更新改造,使农田防护林林网化。

例如在梁顶、梁坡、梯田埂、沟头、沟坡、沟底、滩边、沟道两侧、环库四周、道路两侧以及有必要进行防风固沙的地方等等,根据不同的地形部位、侵蚀情况、防护目的,因地制宜,合理布局,正确选择水土保持林林种,并与经济林结合起来,以达到最大限度地减少径流冲刷和土壤侵蚀,防止洪涝、风沙、干旱等自然灾害,促进农业高产稳产。种植水土保持草是一项见效迅速、成效显着的水土保持措施,增加地面植被覆盖的同时还有一定的经济价值,可以提供饲料、肥料、燃料,综合利用。比较适合的草种有苜蓿、草木犀、毛叶苕子、野豌豆等,这些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性强等特性,比较适合北方地区种植,并且可以与大田作物进行轮作。按规定坡度在25度以上(含25度)的耕地必须退耕还林还草,个别地区甚至要封禁治理。

2.3加强水利工程管理

在水利工程管理上无论是垦区还是鹤岗均已成体系,初步改变了重建轻管现象。但在管理体制、资金方面仍存在一些问题,

一是管理设施不配套。

二是管理人员、生产人员均未按规范要求进行配备,多数由地方或农场水务局的工作人员兼管,并且人员偏少,难以保证管理质量,应根据规范要求及当地的实际情况对相关人员及设施重新进行配备,完善涝区工程管理。在管理体制上实行统一领导,分级负责,专业管理与群众管理相结合,实行工程管理委员会、管理总站、管理站三级管理。因本流域由农垦和地方两部门管理,为协调好工程管理事宜,应成立工程管理委员会。工程管理委员会由管理站和各受益单位的有关领导组成,对管理站起领导和监督作用,可定期开会检查工作。工程管理总站、管理站为专职管理机构,在管理委员会和上级管理机构的领导下,具体完成各项工程管理任务。工程管理段为亦工亦农的管理组织,分管具体的工程项目。同时配齐各管理单位必须的管理站房及办公、交通、通讯等设施,保证工程管理工作的顺利开展。

3、结束语

三江平原地区水土资源协调,自然资源丰富,农业发展潜力很大,是我国粮食战略生产和储备的重要基地。梧桐河流域中下游作为三江平原的重要组成部分,主要的粮食产区,通过防洪除涝的治理,解除洪涝灾对农业生产的制约作用,再配合大力加强农田基本建设,改造中低产田,将使坡岗地37.5万亩耕地和低平原94.5万亩耕地成为高产稳产农田,大幅提高全区的粮食单产和总产,保证我国的粮食安全,同时促进当地经济发展。流域内的鹤北镇、宝泉岭镇、梧桐河镇和38处村屯及3.5万人的生命财产安全得到有效的保障,流域防御其它各种自然灾害的能力也会显着提高,水资源开发利用也会有很大的发展,为当地城镇和农村社会经济的发展将发挥巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除涝在发挥很好的经济效益的同时,也有很好的社会效益和环境效益,利国利民,功效长远。