当前科技创新形势篇1

【关键词】非对称发展战略战略势差科技创新

【中图分类号】F120【文献标识码】A

【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.19.009

党的十以来，多次提出科技创新要重视“非对称发展战略”。切实贯彻落实这一重要战略思想，对于推进我国科技事业赶超发展，实现科技大国向世界科技强国转变具有重要意义。

准确把握战略内涵

“战略”一词源于战争，逐步应用到政治、经济、社会、科技乃至企业等各个领域。战略是从全局考虑谋划实现全局目标的规划，包括对目标、重点、战术、路径、手段、资源、压力、效果及代价等要素的统筹考量。非对称发展战略同样也发轫于战争。《孙子兵法》所说的“出其不意攻其不备”，英国军事理论家、战略家利德尔・哈特（1895～1970年）在其《战略论》中提出的“间接路线”等都属于非对称发展战略的思想。正如所言“你打你的，我打我的”。

“非对称”是相对于“对称”而言，因此非对称发展战略是基于战略竞争对手发展战略和优劣势比较之后提出的一种竞争和博弈战略，一般可以分为主动型和适应型。所谓主动型是指整体实力处于领先地位，呈现为“人无我有、人有我强、人强我优、人优我变”的特征；适应型则表现为“人有我无、人强我弱、一锏在手、出奇制胜”的特点。总之，非对称发展战略就是通过创设一种或多种非对称的情境或技能，形成不同主体之间的“战略势差”，以在某些方面取得决定性优势和重大威慑。

我国科技实力总体上与发达国家比有差距，领域层面比较缺乏重大原创突破，许多关键技术仍然受制于人，自主创新的“杀手锏”依旧匮乏。据此可判断我国实施非对称战略仍属于适应型范畴，且呈现出“压迫感十足、紧迫感突出”等鲜明特征。如所指出的：“我们科技总体上与发达国家比有差距，要采取‘非对称’赶超战略，发挥自己的优势，特别是到2050年都不可能赶上的核心技术领域，要研究‘非对称’性赶超措施，在国际上，没有核心技术的优势就没有政治上的强势。在关键领域、卡脖子的地方要下大功夫。军事上也是如此。”

深刻认识实施非对称发展战略的重要意义

实施非对称发展战略对于我国科技创新，乃至实现中国梦都具有十分重要的现实意义。

实施非对称战略是应对世界科技竞争的迫切需要。克莱顿・克里斯滕森1995年在《颠覆性技术的机遇浪潮》一书中首先提出颠覆性技术的概念，强调颠覆性技术就是另辟蹊径，从而打破传统技术的思维和发展路线，实现传统技术的跨越式发展。颠覆性创新在战略层面实质上就是“非对称发展战略”。当前，美国《创新美国》战略、《欧盟2022》战略以及日本的《第五期科学技术基本计划》，无不希望通过实施“非对称发展战略”，推动颠覆性科技创新抢占未来高技术发展的制高点，从而赢得经济增长和社会发展动力转化的先机。面对咄咄逼人的科技竞争和创新圈地的严峻态势，我们必须摒弃坐以待毙的无所作为心态，以置之死地而后生的凤凰涅精神，着眼于长远关键卡脖子领域，采取“非对称”赶超战略，打造具有“一招鲜或几招鲜”的世界领先核心技术优势，从而使我国在未来世界科技竞争中成为新的竞赛规则的重要制定者、新的竞赛场地的重要主导者。

非对称战略是经济发展跨越“中等收入陷阱”的必然需要。“竞争战略之父”迈克尔・波特认为，原有依靠劳动力、自然资源、金融资本等物资禀赋的投入作用日趋减少。在其著名的“波特钻石”模型中提出，机遇和政府对于国家竞争优势具有重要影响。机遇主要包括基础科技的发明创新、传统技术出现断层等。政府可以通过政策影响把握机遇增强国家竞争优势。日本和韩国就是抓住了新技术革命的机遇，依靠科技创新能力提升，在重要技术领域形成局部产业优势，带动产业结构整体调整，成功跨越“中等收入陷阱”。我国经济发展已经进入新常态，在坚持全面提升创新能力的同时，必须积极实施非对称发展战略在关键领域形成局部领先优势，以点带面、梯次推进、“弯道超车”，进而带动产业结构的联动式调整，引导发展动力从要素驱动向创新驱动转换。正如同志所指出的：“我们在国际上腰杆能不能更硬起来，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度上取决了科技创新能力的提升。科技创新这件事，等待观望不得，亦步亦趋不行，要有一万年太久、只争朝夕的紧迫感和劲头，快马加鞭予以推进。”

非对称战略是保障和平崛起所必须坚持的底线思维。中国已向世界郑重承诺要走和平崛起之路。但和平不仅需要靠真诚呵护，更需要必要的实力来维护。随着我国经济发展日益强大，一些固守“修昔底德陷阱”传统思维的国家不遗余力地在军事上进行围堵。美国2012年提出“亚太再平衡”战略之后，2014年又明确提出第三次“抵消战略”，旨在通过主动型非对称发展战略创新军事技术和作战概念以“改变未来战局”，明确提出“打什么仗造什么武器”的变革思想。面对咄咄逼人的周边形势和新军事革命的挑战，我们必须要牢固树立底线思维，针对那些跟不上、跟不起的必争领域，通过非对称发展战略，以较小的投入，形成维护和平所必需的战略威慑。

总之，我国科技创新正处于实施非对称战略的窗口期，我们必须增强紧迫感，在全面增强自主创新能力的同时，有效实施非对称发展战略，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。

实施非对称战略要加强整体谋划

强调：“我们在科技方面应该有非对称性‘杀手锏’，不能完全是发达国家搞什么我们就搞什么。”实施科技非对称发展战略是一个难度更大、要求更高的系统工程，必须加强整体筹划、明确突破策略、精确主攻方向、超前规划布局、统筹资源部署，才能确保非对称发展战略的精准实施。

在目标遴选上，要坚持聚焦具有“战略势差”的“杀手锏”。“凡战者，以正合，以奇胜。故善出奇者，无穷如天地，不竭如江海”。非对称战略即是通过创设一种或多种非对称的情境或技能，形成不同主体之间的“势差”，以在某些方面取得决定性优势和重大威慑。我国建国初期针对当时经济实力薄弱、工业制造水平低下、难以短时间改变战机落后局面的现实，做出了研制“两弹”的重大战略决策。这一“非对称发展战略”的实施，不仅有效解决了领空安全问题，而且也奠定了我国航天大国的坚实基础。美国国防高级研究计划局（DARPA）针对雷达监测对战机的威胁，另辟蹊径研制出隐形飞机从而改变了整个游戏规则。只有把方向搞清楚，非对称战略才能“以奇胜”，否则再多的资源投入只会加剧南辕北辙效应。选准非对称发展战略目标，首先要坚持问题导向。要针对那些“卡脖子”的痛点、“输不起”的争点、“跟不上”的难点、“不能让”的拐点等问题，敢于直面矛盾，而不是绕着问题走，以壮士断腕的精神下定决心，统筹部署，一抓到底。其次要坚持全球视野。要科学制定科技情报的获取和分析策略，全面研判世界科技创新和产业变革大势，科学汲取后发国家实现赶超的经验教训，保持战略清醒，做到知己知彼并将其可借鉴的经验反映到政策制定中。第三要坚持全局考量。要从国情出发确定跟进和突破策略，细致分析我国科技发展现状，找出我国科技发展的创新特色、人才优势和成果基础，因需、因地、因时、因人统筹制宜，才能下好先手棋、打好主动仗。第四要坚持科学决策。汇聚目标是战略制定的基本要求，更是实施非对称发展战略的重要前提。既要广泛听取官产学研用各方专家意见，又要善于汇聚凝练目标，必须避免研讨一次，目标扩大一圈，切实做到有所为有所不为，绝不可“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”。要特别重视发挥那些视野“宽”、专业“厚”、思想“精”、决策“准”的战略科学家，在科技创新规划和前瞻布局方面的“关键少数”作用。

在动力储备上，要重视基础研究源头创新供给。指出：“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。”我国作为一个大国，终极目标应是建立“均衡优势”或是“对称优势”，即在众多科技领域都能够达到世界领先水平。因此，我们既要坚持问题导向，选择重点方向突破制约我国发展瓶颈障碍；同时要夯实基础，把握全球科技发展方向，努力形成全面对称的比较优势。颠覆性创新何时“涌现”往往难以预测，但机遇总是垂青于有准备之人。当前基础研究和应用开发关联度日益增强，只有高度重视基础研究侧源头供给，不断提升原始性创新能力，才能随时捕捉和响应科学革命的发展机遇，保证基础性、系统性、前沿性技术研发持续推进，从而可能形成新的“非对称”优势。

在推进实施上，要保持坚定不移的战略定力。实施非对称战略就是要在一些关键必争领域率先站稳脚跟，对看准的方向一定要超前规划持续投入。没有坚定的战略定力，就不可能实现既定的战略目标。中国客运大飞机发展计划始于1970年立项研制的运10，尽管1980年实现首飞成功，但却从1985年被搁置直到2007年C919研制立项。这一搁置使我们失去了实现大型民机及其产业发展的大好机遇。尽管运10搁置的原因是多方面的，但不能说没有发展定力不稳的因素。“对国家和民族具有重大战略意义的科技决策，想好了、想定了就要决断，不然就可能与历史机遇失之交臂，甚至可能付出更大代价。”

在成果扩散上，要重视建立创新成果贯通体制。实施非对称发展战略的目标就是要着力攻克一批“卡脖子”的关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。要高度重视非对称发展战略成果辐射和带动作用，努力破解成果转化这一“阿喀琉斯之踵”，进一步完善成果转化机制，着力打通科技和经济转移转化的通道。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的“孤岛现象”。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持企业在创新中的主体地位，推动产学研结合和技术成果转化，实现从科学研究、实验开发到推广应用的三级跳。

在战略布局上，要善于辩证思维适时调整着力点。制定战略必须坚持全局性原则、系统性原则、目的性原则、重点性原则和长远性原则。非对称发展战略特别是适应型非对称发展战略，是对战略博弈巨大压力的“应激反应”，客观上要求战略全局把握更加全面、战略系统更加协调、战略目的更加明晰、战略重点更加聚焦、战略路径更加独特、战略预见更加精准、战略效果预判更加慎重。非对称战略绝不仅仅是剑走偏锋，而是一种体系化制衡和“杀手锏”制胜的优化组合。实施过程中必须要秉持辩证思维和系统思维，处理好对称与非对称发展、全面部署与重点突破等关系，适时评估整体战略实施效果，既要保持非对称战略中适度的布局张力，又要以动态调整应对瞬息变化的时局。

在资源配置上，要充分发挥集中力量办大事的制度优势。我国社会主义制度具有集中力量办大事的独特优势，实施非对称发展战略必须要用好这一制度优势，科学配置人力资源和物资资源。随着社会主义市场经济的深入发展，创新投入主体、科研人员利益诉求日益呈现出多元化的特征。要从管理机制、激励机制、保障机制等方面，积极探索社会主义市场经济体制下“集中力量办大事”的用人机制和投入机制，统筹协调好国有与私有、集体与个人的关系，切实增强不同创新主体的向心力、不同体系科研人员的凝聚力，搞好科研力量和资源整合，形成推进科技创新的强大合力。

实施非对称战略要树立战略自信

同志强调：“要有强烈的创新自信。我们要引进和学习世界先进科技成果，更要走前人没有走过的路，努力在自主创新上大有作为。如果总是跟踪模仿，是没有出路的。”实施非对称发展战略既是国家集体智慧的较量，更是国家战略意志的博弈。没有敢于“亮剑”的战略自信，就不可能有“智取华山”的战略行动。

战略自信是创新的内在要求。由于我国科技发展底子薄、基础弱，实施跟踪追赶发展策略是完全必要的。但不可否认的是，长期的跟踪策略在国家和个体两个层面都一定程度上形成了“盲从”的不自信心理定势。目前，我国已形成较为完整的学科体系，人力资本不断夯实，科技整体水平大幅提升，一些重要领域跻身世界先进行列，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变，我们必须要树立在新的起点上实现更大跨越的战略自信，在世界科技竞争中敢于布大棋局，在科技创新方面勇于潮头搏浪。当然，战略自信绝不等于狂妄自大。我们必须要有虚怀若谷的心胸，谦虚好学的态度，充分利用全球创新资源在更高起点上推进自主创新。

涵养战略自信需要营造良好的创新环境。实施非对称发展战略必须要在原始创新和颠覆性创新方面下功夫。这就意味着思想更“疯狂”，探索更艰辛，失败更平常。没有良好的创新环境就不可能给“疯子”插上自由翱翔的翅膀。曾经孕育出互联网、全球定位系统、高超音速飞机等重大创新的DARPA始终强调创意就是一切、宽容孕育成功，鼓励“疯狂科学家”在别人不会做的创意上进行博弈。营造有利于非对称发展战略实施的良好条件，一是要尊重科研规律。在基础研究领域乃至应用科技领域，要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，要容忍在科学问题上的“异端学说”，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。二是要弘扬创新精神。注重培育科研人员自信独立的品格，鼓励科研人员尊重科研规律，独立思考、敢于创新；大力弘扬以创新为核心的企业家精神，大力开展创新创业教育，鼓励更多优秀人才进入创新创业大军。三是要尊重科研人员主体地位。要在管理上简除烦苛，给科研人员更多的创新选择权，经费使用权，成果使用、处置和收益权，更好地调动他们的积极性和创造性。四是要完善评价体系。要注重创新的实质性贡献，坚决摒弃简单地以“文章点数”评成果；要注重对“人”的全面关怀，坚决摒弃简单地以“帽子大小”论英雄；要注重创新过程的勤勉考察，坚决摒弃简单地以成败定终身；要注重不同学科的发展特点，坚决摒弃简单地以“科学指标”进行整齐划一的创新评估。

当前科技创新形势篇2

1.1创新企业的经济管理理念对新形势下的企业经济管理来讲，创新企业的经济管理理念是前提，换言之，企业经济管理创新的先导就是转变企业的经济管理思想和创新企业的经济管理理念。然而，从当前的形势来讲，管理理念的滞后性阻碍了不少企业的经济管理。不少企业的管理者和领导者不具备先进的管理思想，竞争意识和危机观念比较差，因而阻碍了企业的发展。为此，对企业而言，创新企业的经济管理理念是基础和前提条件，而将来其它创新的基础就是管理理念的创新。创新企业的管理理念，就能够及时地纠正不能够适应社会发展和旧的思维模式和固有观点，使企业通过新型的思维模式、管理方法和视角指导企业的经济管理，并且能够使得企业日益发展壮大，切实做到加强管理和深化改革，增强创新管理的观念，最终推动企业的集约化发展和经营。

1.2健全企业的激励机制，充分地激发员工的创新能力对于企业的经济管理活动而言，应当将人当成是最为关键的资源与要素，且要注重关心与激励员工，以激发员工的工作热情。在知识经济时代的影响下，企业经济管理的要求也越来越高。一方面，企业的有关管理者需要具有一定程度的宏观决策能力与行业技术能力，且应当在企业的经济管理当中，能够充分地挖掘员工的潜力，以最大程度地使用员工。此外，调动员工的工作积极性与主动性，这也是创新企业经济管理的一个重要保障。另一方面，员工应当具备相应的知识，且能够创建一套行之有效和健全的知识体系，最为关键的是一定要具备主观能动性，只有如此，才可以充分地发挥自己的潜能，且能够不断地实施创新。

1.3不断地创新与调整企业的组织结构从当前的现状来看，企业传统意义上的一些组织结构已经较难适应目前形势下的竞争需要，为此，我们需要创新企业的组织结构。第一，创建柔性式的企业组织结构，对于企业的经济管理而言，固有的组织结构形式存在很大的束缚性，这样，我们能够借助一系列临时性的组织结构来摆脱束缚，让企业具备多样性与更加灵活的组织结构，更能够跟外部的发展环境相适应。第二，创建扁平式的组织结构，在破除传统意义上的多层垂直结构的前提下，缩减企业的管理层次，使得企业的职能结构压缩，以提高企业的管理幅度。通过创建横向、紧缩和扁平式的企业组织结构，能够让企业更加迅速地反馈与传达信息。第三，创建虚拟式的组织结构。我们能够根据有关的网络技术，不断地创新与调整组织结构，在组织结构当中动态地和综合性地呈现人力资源、信息数据和知识，以创建无形化的学习型组织结构，更加有效地提高企业的经济效益。我们能够坚信，对于创新企业的经济管理而言，高效又精干的企业组织结构一定能够起到巨大的推动作用，并且能够提高企业的社会协作能力，大大地提高企业组织结构的办事效率。

1.4注重实施科技化和信息化的企业经济管理当前形势下，企业存在科技化与信息化程度不断加深的发展趋势，企业的经济管理也需要适应这种发展趋势，注重实施高科技化的管理，以及管理的信息化和现代化。企业需要注重科技的创新和投入，力争能够自主性地开发科技软件，以在技术上支持企业的经济管理，注重企业经济管理的网络化与信息化的建设，把企业的信息和经济安全摆在首位。最大程度地应用一系列科学化与现代化的方式保护企业的信息资源，时刻有效地洞察企业的经济风险，注重增强企业管理财务信息的能力，以有益于管理人员实施准确性与科学性的决策，防止和减少企业的财务危机，确保企业经济信息的稳定和安全，提高企业的竞争优势。

2结语

当前科技创新形势篇3

学科指一定科学领域或一门科学的分支，是与知识相联系的一个学术概念，包括学科理论、科学方法、技术手段等。最新科学技术成果与社会经济重大需求的交叉点往往是新学科产生的“摇篮”和新技术发展的“起爆点”。对地方科研单位机构，学科既包含学术维度，还包含区域维度，是学术活动的基本单元。新形势下调整学科建设发展思路，转变农业科技创新方式，既符合国家科技计划改革的总体方针，也顺应农业科技发展新潮流，更是提升地方农业科研单位自主创新能力和产业支撑能力的基础。

1．1加强学科建设是地方农业科研机构应对国家科技计划改革的战略选择

当前，国务院正在全力推进中央财政科技计划管理改革，着力解决现有科技计划重复、分散、封闭、低效、资源配置碎片化等现象，构建总体布局合理、功能定位清晰、具有中国特色的科技计划体系。改革的核心是更加聚焦国家目标，更加符合科技创新规律，最大限度地发挥科技计划在提高社会生产力、增强综合国力、提升国际竞争力和保障国家安全中的战略支撑作用。也就是说，今后国家层面的科技计划将以国家重大战略任务、关系国计民生的重大社会公益性研究和基础性、前瞻性重大科技问题为重点。面向农业科技前沿、面向地区农业发展需求，地方农业科研机构的科技创新如何在国家农业发展战略层面找到自己的位置，学科建设如何立足国家战略需求和产业发展方向，凝练全局性、区域性发展重大问题，是应对新一轮科技计划改革的关键所在。

1．2加强学科建设是地方农业科研机构适应农业科技发展新变化的重要途径

建国以来，地方农业科研单位的学科建设随着经济社会的不断调整、区域产业发展的持续变迁和国内国际科技发展形势的深刻变化，已经形成了一批富有特色和具备一定优势的学科群。然而，随着科技的日新月异，信息技术、生命科学、创新材料等新兴学科的迅猛发展，极大地促进了农业科学技术进步，推动了传统农业技术的升级，农业科技正孕育着新的革命。学科体系建设呈现2个特点:一是学科划分越来越细，学科种类越来越多;二是学科之间相互联系越来越紧密，学科在加速分化的基础上高度融合，成为十分庞大复杂的学科体系，逐渐涌现出一系列交叉学科、横断学科，变革的深度和广度前所未有。这就要求地方农业科研单位在传承历史的同时，与时俱进，不断调整学科体系建设，主动适应经济社会的发展趋势，瞄准学科发展前沿，在传承中创新发展。对于农业学科来说，研究对象复杂，影响因素多，更需要通过跨学科、跨领域的研究与合作实现创新。

1．3加强学科建设是提升农业科研机构支撑服务现代农业发展能力的核心纽带

当前，现代农业发展正处于转型升级的重要时期，在推进现代农业建设进程中，许多地方还面临着不同程度的耕地、水资源制约加剧、生态环境压力加大、劳动力成本不断上升等困难和挑战。传统的农业科研体系、单兵作战的科研组织方式、单项技术的突破与应用，已经难以适应现代农业的发展趋势，难以满足农业“大生产”的需求。因此，必须依靠科技进步来突破资源环境的约束，科技进步需要通过强化学科建设来促进自主创新能力的提升。因此，加强地方农业科研单位学科建设，能够有效带动产业发展、集聚科技资源，提升现代农业发展的支撑服务能力。

1．4加强学科建设是提升农业科研机构科技创新能力的关键依托

学科是科研单位开展科技工作的基础，是组织科研的基本单元，科研单位的人才、团队、项目、资金、平台等要素都需要依托学科建设而发挥作用。学科的结构布局、服务功能、发展活力决定着科研院所在知识创新、技术创新方面的地位和水平。当前，高校、科研院所之间的竞争，很大程度上就表现为学科优势、学科特色和学科水平的竞争。国内外许多有影响力的大学、研究机构的发展经验表明，只有拥有一批一流学科，占据某些学科领域制高点，才能吸引和积聚一批高水平人才、建设一批高水平学科基地和取得一批一流的研究成果。因此，加强学科建设，发展形成一定数量和质量的一流学科，促进科研质量和创新水平不断提高，是实现自身科学发展和服务经济社会的必然要求。

2中国地方农业科研机构学科建设发展存在的问题

建国以来，地方各级农业科研单位高度重视学科建设工作，始终坚持学科建设的全局性和战略性作用，以支撑全国、省域、生态区域农业发展为目标，不断优化学科布局，调整学科方向，建立了日趋完善的学科体系，为促进农业科技创新水平提升作出了卓越贡献。目前，我国已建设了较为完善的部级－省级－地市级三级农业科研体系，拥有近10万从事农业科研工作的人才队伍，是我国农业科技创新的中坚力量。《全国农业科技统计资料汇编》的数据显示，至2014年，全国地市级以上(含地市级)农业科研机构共有1069个，其中部属农业科研机构59个，省属农业科研机构462个，地市属农业科研机构548个。部属、省属、地市属农业科研机构数量分别占总数的5．52%、43．22%、51．26%。从行业来看，种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机化科研机构数量分别占总数的59．68%、12．44%、10．48%、4．96%、12．44%。种植业农业科研机构职工数量最多，占总从业人员的64．48%，而农机化科研机构职工最少，仅占总从业人员的5．85%。在学科建设方面，我国地方农业科研机构已形成了包括基础研究、应用基础研究、开发研究于一体和覆盖绝大多数产业的学科体系，依托学科建设，形成了一批稳定的科研人才队伍，产出了一批具有重要影响的科研成果。但是，与发达国家相比，与农业科技国家队相比，我国地方各级农业科技创新能力不够强，竞争力还不够高，体现在学科建设上，主要存在如下问题:

2．1学科特色和优势不够明显

我国地方农业科研机构学科建设普遍存在“大而全、小而全”的现象，不同机构之间学科重复设置现象普遍，甚至同一单位内部的学科建设同质化现象也较为普遍，严重影响了农业科技创新效率的提升。地方农业科研机构的特色学科基本都是从传统粮棉油、增产型技术研究等衍生而来，学科基础比较薄弱，造成对学科的发展脉络、服务面向、成果积累等方面基础相对较差。不少特色学科发展定位比较模糊，很多都在被动适应市场，缺少学科建设的引导性和前瞻性。有的特色学科自身研究基础薄弱，同时又缺少相邻学科支撑、导致科研原创性明显不足，很难适应科学技术发展的趋势和潮流。

2．2学科发展思路不够清晰

总体来看，地方农业科研机构学科发展缺乏系统的顶层设计和高层次的战略规划，导致学科发展思路不够清晰。一方面，部分学科尚未凝练成型，还没有形成相对稳定的、有明显优势的研究方向，有的学科仍然围绕各级各类项目指南设定研究选题，学科自身发展及研究方向关联度相对较低，对未来的生存和发展缺乏科学思考和系统规划，导致学科难以做大做强做优。另一方面，部分学科协同创新不够，难以形成合力。纵向看各科研机构内部研究单元之间缺乏有机协调，横向上学科间的相关支撑与融合不够，学科内涵和外延还须进一步明确。目前，虽然不少省份都在推进创新联盟建设，但这种协同创新机制仍然存在“拉郎配”、流于形式等问题，学科内“个体户”现象仍然存在，研究成果难成体系，学科集成创新优势难以形成。另外，地方农业科研机构的创新意识和创新能力不强，参与部级科技计划布局谋划的程度不高，承担国家重大科研项目的能力有限，有重大影响的标志性成果不多。

2．3学科人才队伍结构亟待优化

高水平科技人才是学科建设的关键。但总体上看学科领军人才都集中在部级科研机构，地方农业科研单位战略型、领军式的学科带头人较为缺乏，尤其是省级以下农业科研机构缺少具有组织学科和带动学科的领军人才，在部级重要学术团体和有关学术机构中有较大影响的学术人物不多，某些学科后继乏人，缺乏学科稳定传承，学科带头人优秀后备人才、优秀青年人才还较为缺乏，人才断层现象比较突出。同时，学科团队建设任务也非常艰巨，地方科研机构主动设计学科梯队较少，人才成长和培养以自我发育和自主发展较多，在一定程度上也限制了地方科研机构学科创新能力和核心竞争力的进一步提升。

2．4新兴交叉学科发展较慢

前沿理论和关键技术创新与突破落脚点在学科，技术系统的集成与配套落脚点在学科的交叉融合。目前设施农业、食品安全等新兴学科在省级及以下科研机构发展起步较晚，底子较薄，原始创新和关键技术突破上能力有限，特别是在信息、新能源、新材料、生物技术等方面，缺少新的增长点，多学科交叉融合的支撑平台还显薄弱。多领域合作、多学科融合、多团队协同、多技术集成协同攻关的机制还没有建立，导致新学科的研究工作多以自发性和小规模为主，而且大多局限在一般性技术集成层面，使学科产出的成果难上水平。

2．5学科建设管理体制机制亟待完善

近年来，随着财政收入的持续增长，地方农业科研机构事业发展的经费保障水平持续增高，不少省(区)如江苏、广西、湖北等省(区)财政还划拨专项科研经费用于支持农业科研机构开展持续性的自主创新，地方农业科研单位的科研条件得到极大改善。但是，学科资源配置、经费投入较为分散的现象并未得到根本改善。学科建设水平与建设效益的评价体系和评估机制尚不健全，投入与激励机制不够完善。特别是学科建设的任务职责和目标分解不够明晰，学科整体的统筹规划、调控不够，学科建设管理运行机制亟需进一步优化。

3进一步强化地方农业科研机构学科建设的思路

当前及今后一段时期我国地方农业科研单位学科建设的总体思路是:认真贯彻党的十和十八届四中、五中全会精神，落实中央科技体制改革有关要求，深入实施创新驱动发展战略，紧密围绕区域性、全国性重大关键技术需求，注重学科建设中长期发展规划制定，实行与部级农业科研机构、同类型农业科研机构差异化的学科发展道路，立足产业发展需求导向这一根本，强化学科资源整合和一体化学科发展设计，强化农业科研组织方式转变和组织管理机制创新，以人才队伍建设、科研平台建设、高效配置自主资源为重点，大力发展优势重点学科，全力扶持新兴学科，着力培育特色学科，把学科建设的重点由学科数量扩张转移到学科内涵发展上来，构建总体布局合理、发展定位清晰的学科体系，建立目标明确和绩效导向合理的学科建设长效机制，形成具有中国特色和区域特点的现代农业学科布局，为区域现代农业发展提供更加强大的科技支撑。为有效提升我国地方农业科研机构学科建设发展水平，提出如下举措:

3．1注重学科建设中长期发展规划的研究制定

根据不同区域科研机构功能定位和发展需求，依托优势软科学研究团队，组建农业科技发展战略研究队伍，进一步加强学科发展战略研究。积极开展农业科技需求调研，科学凝练全局性、区域性农业科技创新发展的重要选题、重大项目和政策建议，为学科发展提供指导。精心制定学科建设发展规划，明确学科发展定位和目标，科学凝练学科研究方向，梳理把握学科基础和优势，切实加快学科建设步伐。

3．2注重区域性产业发展需求导向

紧密围绕区域性现代农业主导产业和优势特色产业发展科技需求这根主线，确定自身学科布局、选定学科方向、整合学科资源，确保学科建设能够有效回应地方产业发展需求，符合农业科技发展规律，建设形成与高校、部级农业科研单位差异化的学科建设发展道路。

3．3注重重大科研项目设计

围绕重大农业科技需求，主动策划重大科技选题，积极组织申报各类国家重大科研计划项目。同时，以重大项目实施为载体，强化大联合、大协作和“多学科集团军作战”方式，系统整合系统内外不同学科优势资源，重点突破和解决长期制约农业发展的重大瓶颈问题。提升特色学科发展优势，突出学科特色，加强与国内外优势单位的联合协作，共同申报和实施国家重大项目，借势提升学科发展影响。培育一批新兴学科，坚持全球视野，把握学科发展前沿态势，密切关注新兴学科的兴起，敏锐地寻找新的学科增长点，选择能在国内外产生重大影响，或者研究方向在国内独一无二的研究领域进行攻关，以求取得突破。

3．4注重成果产出引领和实际贡献导向

从重大成果产出角度谋划学科建设工作，通过遴选具有引领性、带动性的重大科研选题，建设重大项目库，争取国家主体科技计划的支持，不断提高项目占位水平和份额。建立学科内重大项目技术方案咨询论证制度，对技术路线设计、阶段性产出、目标方向调整进行严格论证考核。突出产业引导和学术引导，提升学科服务区域和行业发展的社会贡献力和影响力。通过推进成果要素建设，将成果培育落到实处，实现重大成果的连续产出和持续突破。

3．5注重学科发展人才梯队和学科团队建设

把人才队伍建设上升到事业发展战略的重中之重，继续强化农业科研杰出人才引进和培养，不断创新人才政策，加强高层次人才和专业人才的引进和培养，建立人才能干事、愿干事、做成事的人事制度和能进能出、能上能下的人才流动机制，促进人才交流。围绕协同创新的重大科技任务，面向国内外公开选聘一批领军人才、拔尖人才与高素质的专业支撑辅助人才，为实现科技协同创新提供人力资源保障。

3．6注重强化条件能力建设

加强平台建设与学科布局紧密衔接，充分考虑地域和多学科综合发展，通过鼓励联合建设和推进资源共享，建设特色鲜明、设施完善、合作充分、运转经费充分保障的科研基地。加强平台共享机制的建设，按照“一体化”管理的思路，强化资源高效利用，放大已有资源效益。重视新建和已建平台的共享，明确平台共享的范围，保障平台共享运转的经费，建立将平台共享纳入考核的机制，提高基地与平台的利用效率。加强各级科研平台的申报力度，力争在国内有影响、区域有优势的平台申报工作中取得重大突破。

3．7注重学科建设管理机制创新

当前科技创新形势篇4

论文关键词：区域创新系统；集成；模型；实践

1集成创新及运营模式

1．1集成与集成创新

集成作为一种社会现象早已存在。社会组织是人的集成。机器设备是零部件的集成。生产线是机床、工具的集成。但是，集成作为一个科学概念被人们所认识和明确提出则是近年来的事。企业中的成组单元(GTC)、柔性制造系统(FMS)、制造资源计划(MRP)、准时生产制(JIT)、并行工程、技术创新小组等都是将各种不同部门的人才、技术等资源有机地集成起来的组织形式或方法。从管理学的角度来说集成是指一种创造性的融合过程。即在各要素的结合过程中，注人创造性思维。也就是说，要素仅仅是一般性地结合在一起。并不能成为集成．只有当要素经过主动的优化、选择搭配。相互之间以最合理的结构形式结合在一起，形成一个由适宜要素组成的，相互优势互补、匹配的有机体时，这样的过程才称之为集成。从技术集成的角度看，美国学者MacroIansi认为“通过组织过程把好的资源、工具和解决问题的方法进行应用称为技术集成”。因此。从本质上讲．集成是将两个或两个以上的集成单元集合成一个有机整体的过程或行为结果。除了聚合之意。集成更值得重视的是其演进和创新的含义。集成强调人的主动行为和集成后的功能倍增性与适应进化性。这无疑是构造系统的一种理念。同时也是解决复杂系统问题和提高系统整体功能的方法。

集成创新是将各种创新要素通过创造性的融合，使各项创新要素之间互补匹配．从而使创新系统的整体功能发生质的跃变，形成独特的创新能力和竞争优势。其体现几个方面的要点：第一，集成创新是指创新的融合．是技术融合的进一步延伸。这种融合通过把企业创新生命周期不同阶段、流程以及不同创新主体的创新能力、创新实践、创新流程和竞争力集成在一起。从而形成能够产生新的核心竞争力的创新方式。第二。集成创新涉及技术、知识、战略、组织层面，区别于单一的技术集成、知识集成、战略集成和组织集成。即超越了传统的企业边界。要求考虑产品、生产流程、创新流程、技术和商业战略、产业网络结构和市场创新的集成。第三，集成创新和组织绩效有积极、直接的关系，是组织获取新财富的有效途径。

综上所述。集成创新是创新主体将创新要素(技术、战略、知识、组织等)优化、整合，相互之间以最合理的结构形式结合在一起，形成具有功能倍增性和适应进化性的有机整体，组织通过学习为商业创新和竞争优势创建一个管理秩序。实践证明。任何层次的创新．都不应当仅仅是分配资源。更主要的是按照既定的目标。组织和集成资源．否则。许多技术和成果就无法实现它应有的价值。因此。要增强企业竞争力，必须利用集成创新，创建和吸收新知识。

1．2集成创新流程模型

集成创新流程模型演化都集中在如何改善创新项目的理解上。常规的模型认为创新是技术推动、市场拉动和交叉功能团队与供应商和客户集成的结果，这不能解释和预测复杂产品系统的创新流程。而集成创新流程适应了公司经营环境变化的特点．比如研发的电子化、战略网络化流程，以及创新传播超越了公司的传统边界。此外，重要的环境变化，比如研发成本增加、技术趋同、产品生命周期缩短、全球竞争增加以及快速的技术变革，在很多研究密集型企业导致从竞争性到协作性战略转移。而创新者，作为合作开发流程的一部分，与初级供应商、研发者甚至客户交换电子数据。这些都导致更快速和有效的变革流程，以及复杂的创新集成。

对于集成创新流程而言，主要包括3个方面。

1．2．1概念创新流程。这更多是针对产品创新流程通过在产品创新中的设计概念的体现，使得社会技术体系不断变革的目标得以实现。在这个流程开始一个具体市场需求就被定义。对这个需求的分析导致产品需求。在这个基础上，产品构想形成了。通过把产品需求转换成多样化产品功能，为产品设计和开发打下了基础。产品功能形成充分考虑与之呼应的技术和科学原则．并且通过技术来实现并理解。技术由具体的个体选择知识以显性和隐性的形式构成．以产品和流程导向发现自然、社会科学和工程的用途这个实现通过开发新技术或者先前存在的技术来实现。通过生产，形成适于销售的产品。其结果会推动市场形成、产品维护和分销流程的成熟。

1．2．2流程创新流程这个流程是对与技术相关的流程概念所进行的创新，它针对各种企业要素组合过程中的变革与创新。对于这个流程而言，自然和社会科学及工程现象，决定了技术创新的出发点。技术思想涌现于对现象的观察。如果这个思想是可行的实际的技术开发就形成了。从而形成具体的技术，最终得以利用。

1．2．3社会创新流程社会创新属于环境创新，是针对社会技术系统中的企业或者主体之间关系的可计划的变革。对于复杂创新系统而言，社会创新流程显得异常复杂，由于涉及到各种不可控因素，社会创新流程的成功和持续与否，取决于主体之间关系以及这种关系可计划的程度。

2区域创新体系构建及运营实践

2．1区域创新系统及其构成

区域技术创新系统是国家技术创新系统运行的前提和组成部分，是国家宏观技术创新发展与企业创新的桥梁．其决策目标的制定过程，是实现宏观创新目标相互作用和相互融合的过程。区域技术创新既是国家宏观创新发展决策的具体化，又要有利于推动企业创新的发展。区域的创新能力直接关系到一个地区乃至一个国家的国际竞争优势的提升。

区域创新系统的定义：(1)具有一定的地域空间范围和开放的边界；(2)以生产企业、研究与开发机构、高等院校、地方政府机构和服务机构为创新主要单元；(3)不同创新单位之间通过关联，构成创新系统的组织结构和空间结构；(4)创新单元通过创新(组织和空间)结构、自身组织及其环境的相互作用而实现创新功能，并对区域社会、经济、生态产生影响：(5)通过与环境的作用和系统自组织作用维持创新的运行和实现创新的持续发展。区域技术创新系统应该由下列子系统共同组成。

2．1．1区域教育子系统。教育是区域技术创新系统中最重要的子系统之一。在教育协调中，教育投入与教学机构起着重要的作用。一个地区各类科技人员的合理比例应取决于发展科学技术和区域经济的需要以及科学技术和经济发展水平所提供的可能性。

2．1．2区域科技子系统。科技体系是区域技术创新系统中的另一重要子系统。科技体系的要素主要有：科技队伍及其结构、科研投入和支出经费、R&D占地区国民生产总值的比例、研究和发展机构、研究和发展机构承担的科技课题和科技服务、科技交流、科技成果及其技术转让等。一个地区的科技系决定着本地的科技是否可以为当前的经济发展提供研究成果，以及从外部引进科技时，能否很快地加以使用、消化和吸收。国内外区域发展的经验表明：一个地区如果没有研发队伍和研发工作，对引进技术的消化吸收就很困难，更不用说改造和创新了。因此，在科技体系中，必须要加大科技投入，重视研究发展队伍和研究发展机构的建设。

2．1．3区域资金子系统。区域技术创新资金的来源及其数量决定着创新能否顺利地进行，对欠发达地区来说．这个问题尤为突出。各个地区都有不同的融资手段．各个地区政府都有各种研究开发的税收优惠及各种风险投资银行以支持本地区的技术创新。就区域技术创新资金的来源而言，主要有以下几种：私人资金、风险投资资金、政府补助(包括拨款)、集体融资、银行等金融机构的贷款和境外投资等。

2．1．4区域政府子系统在当今社会，区域技术创新是一个在制度、组织和文化背景下进行的活动，市场在激励技术创新方面具有自我组织、自我加强的作用．但市场在激励技术创新方面，存在若干缺陷，如市场并不能创造有利于技术创新的外部环境，很难使科技的发展和创新活动处于社会需求的最优水平。基于市场对激励区域技术创新的局限性，要求政府从整个区域的全局角度，在协调区域技术创新系统中发挥积极的作用。政府对区域技术创新的调节主要通过政府制定创新政策实现，以政策干预来引导科技发展与创新。

2．1．5区域文化子系统。技术的创新和进步过程，必然要涉及到地区的文化氛围。组织和地区的文化是否有利于技术创新，直接影响到区域技术创新的进程．尤其是重大的技术创新，必然是以相应的文化氛围为前提。甚至可以说，一个地区的文化特性，可能决定该地区的创新道路。

2．2云南省曲靖市区域创新集成体系运营模型

根据前述云南省曲靖市区域创新体系构架，构建起运营模型如图1所示。

该模型将曲靖市区域创新系统中的要素有机地整合和集成在一个模型中，政府通过创新规划引导和推动整个区域各行业、各类企业的技术创新活动，同时，给教育、科研院所指明了地方经济建设服务的科技创新方向，促进教育、科研院所为地方特色优势产业科技创新服务。通过创新基础设施平台(开发区、孵化中心、中介服务体系、成果转化中心等)，进入生产系统。经过农业科技进步集成体系、工业技术创新集成体系和民营科技创业集成体系对创新成果的验证和应用．成熟的创新成果进入市场．通过商业机制进一步扩散和推广，推动经济社会发展更上一个台阶。而创新得到的工、农业产品价值的增值积累又反过来支持各产业创新过程。集成系统模型构建起良性循环的全社会技术创新运营体系。

2．2．1科技管理集成体系。科技管理集成体系由宏观指导层(科技规划)、中观管理层(一把手工程、成果管理、基金管理、项目管理等)、微观执行层(成果转化体系、示范基地、工程中心等)构成。

2．2．2农业科技进步集成体系。将产前、产中、产后科技创新实现纵向集成；同时，政府、农业龙头企业、农村经济合作组织、科研院所的科技成果实现横向集成，促进农业科技进步。

2．2．3工业技术创新集成体系。由创新战略集成(企业家创新战略决策)、创新管理集成(文化、组织、人力、资金集成)、创新过程集成(工程中心、孵化中心联系政府、教育科研等集成)、创新成果集成(成果引进、消化、吸收、整合)构成。

2．2．4民营科技创业集成体系。官、产、学、研的有机整合与集成，民企之间、民企与行业龙头问等的整合与集成，以联合创新、整合创新、配套创新为主。

当前科技创新形势篇5

省第十四次党代会报告指出，要实现“两个高水平”的目标，最根本的就是要一以贯之地深入实施“八八战略”，深刻领会和把握“八八战略”中蕴含的优势论，在工作导向上突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省，努力形成引领未来发展的新优势。从未来发展的趋势看，改革是最大的红利，创新是最强的动力，开放带来最广阔的空间，人才则是最根本的支撑。因此，“四个强省”的工作导向体现了对发展趋势的前瞻性把握，也符合区域发展的比较优势和竞争优势理论。

把握最大的红利

突出改革强省

省党代会报告指出：“浙江发展首要的优势在体制机制，关键的举措在深化改革。没有改革，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。”

改革激发了发展活力，解放和发展了生产力。改革是最大的红利。浙江紧紧把握住了改革的机遇，最大限度地分享了改革的红利。浙江过去近40年的发展就是一部波澜壮阔、绚丽壮美的改革画卷。1978年，浙江的地区生产总值124亿元，城乡居民的人均可支配收入分别是332元和165元；2017年，三者则分别达到了46485亿元、47237元和22866元，分别是1978年的375倍、142倍和139倍。

改革确立了浙江走在前列的体制机制优势。当他人还在计划经济体制中等靠要的时候，我们的市场经济已形成燎原之势；当他人的改革还仅仅局限在农村的时候，我们的改革已经在城市渐次铺开；当他人的市场化还停留在商品领域的时候，我们已经开启了要素领域的市场化；当他人的改革还只限于经济领域的时候，我们的市场化改革已经拓展到社会事业发展、基础设施建设等更广泛的领域，从而形成了一步领先、步步领先的体制机制优势。其间，我们创造了诸多全国第一、全国领先，浙江现象、浙江经验、浙江模式不胫而走。

改革升华了浙江精神。悠久的历史、灿烂的文化，孕育了自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效的浙江精神。改革开放以后，浙江人以敢为人先的勇气，舍我其谁的气势，求真务实、诚信和谐、开放图强，与时俱进地升华着浙江精神，并始终成为激励浙江人民励精图治建设美好未来最深沉的力量。

改革是中国的第二次革命，坚持改革开放是决定中国命运的一招。多次强调，改革开放只有进行时没有完成时。因此，改革仍将是浙江发展最大的红利，是形成体制机制新优势的根本途径。目前我省正在开展的“最多跑一次”改革，通过倒逼政府各级各部门减权、放权、治权，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制和“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制，以及各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制的完美结合，从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给，最好地诠释了中央提出的“放管服”改革，必将激发巨大能量，实现群众、企业、政府的共赢，确保干在实处、走在前列、勇立潮头。

指出，全面深化改革要广泛听取群众意见和建议，从群众最期盼的领域改起，真正站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，要让全社会感受到改革的成果，使改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民。“最多跑一次”改革就是以人民为中心的发展思想在政府改革中的最好体现。以“最多跑一次”改革为突破口，在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，让全社会感受到改革的成果，使改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民，是当前工作的重中之重。

培植最强的动力

突出创新强省

综合国力竞争说到底是创新的竞争，创新是引领发展的第一动力。强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。实现“两个高水平”的奋斗目标，首要的是要实现产业的转型升级，而产业转型升级主要靠科技创新。因此，省党代会报告指出，突出创新强省，就是要着眼于全面创新，紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，把产业创新作为主战场，推进包括理念创新、方法创新、工作创新、机制创新、模式创新、组织体系创新等全方位多层次宽领域的大创新，谋划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措，让创新的活力竞相迸发，让创新的源泉充分涌流，使创新真正成为浙江发展最鲜明的时代特征。

产业创新面临新格局。与民营经济、县域经济发达相伴而生的是，浙江拥有全国最发达的产业集群，这也构成了浙江产业发展传统竞争优势的核心。然而，低小散等固有的局限性使产业集群长期处于低端徘徊的状态。尽管各地在推进产业集群的转型升级上做了大量的工作，但成效不明显。我们要顺应产业创新格局的新变化，从以集群为载体、行业为依托，沿着行业内技术纵向垂直升级，向以区域创新中心的创新溢出和带动、促进产业融合为特征的横向综合升级转变，从而形成产业创新的新格局。

新格局需要新平台。首先，要有强有力、综合性的区域创新中心，能形成辐射带动作用。其次，要有促进产业间有效融合的机制与途径。带“互联网+”特点的科技城和特色小镇就能发挥这样的作用。因此，省党代会报告提出，要大力推进中心城市、科技城等科创大平台建设，高标准建设特色小镇，可谓正逢其时。

新平台需要新支撑。主要是科技和人才的支撑。现代科技创新的一个显著特点是：创新的速率越来越快、创新的周期越来越短、创新的端口越来越前移，创新对于一流的大学、科研院所、学科的依赖就越来越强。因此，引进培育一流的大学、科研院所、学科势在必然。浙江是个科研资源相对不足的省份，但浙江企业具有很强的配置科技资源的能力，要充分发挥市场机制的作用，集天下科技资源为我所用。

需要指出的是，科技创新需要制度创新的激发，制度创新则需要社会科学知识的进步。正如当科学技术知识进步时，科技创新的供给曲线会右移一样，当社会科学知识进步时，制度创新的供给曲线也会右移。或者说，正如自然科学及工程知识的进步降低了技术变迁的成本一样，社会科学和有关专业知识的进步降低了制度变迁的成本。因此，大力繁荣哲学社会科学，建设社科强省也是创新强省的题中之义。

拓展最广阔的空间

突出开放强省

发展需要开放，开放促进发展。正如指出，要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

发展需要更高的视野、更大的平台、更广的空间。浙江的发展早就过了单纯的低端商品输出阶段，而是到了高端商品和要素输出与流入双向加速并不断融合的新阶段。一方面，品质不断提升的浙江制造需要更广阔的世界市场，而世界市场的拓展也将促进浙江制造品质的不断提升；同时，我们的资本、技术、工艺乃至文化艺术也需要更大的施展舞台。另一方面，我们的发展仍然需要从世界范围内引进整合优质高端要素，获取战略性资源，不断提高国际竞争力。

中国的和平发展快速而深刻地改变着世界格局。一方面，中国的国际影响力、号召力、文化软实力与日俱增，中国国际地位的不断提高和对全球治理的深度参与，必将带来更广阔的发展空间。另一方面，中国国际地位的提高也有赖于国际社会对中国认同感的不断增强，通过展示浙江经验、浙江样本来讲好中国故事，传播中国声音，也是浙江的光荣使命。

“一带一路”建设将改变中国传统的地缘政治，优化中国崛起的国际环境，拓展中国发展的国际空间。当前，我们要以国际化为导向，以“一带一路”统领新一轮对外开放，谋划实施一批最能体现浙江资源禀赋、最契合国家战略使命的重大开放举措，加快城市国际化、企业国际化、人才国际化，努力成为参与“一带一路”建设的排头兵，不断增强统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力。

我们要不断做强义新欧班列，使之成为“一带”中的重要纽带；将宁波舟山港建设成为“一路”上的枢纽港，构建发达的江海联运、海铁联运网络，开展大规模的双向贸易；规划建设好义甬舟大通道，融通“一带”与“一路”。做好民间外交与国家战略相结合、文化搭台与经济唱戏相结合、产能输出与高端要素引进利用相结合等文章，统筹整合各类资源，更好发挥“一带一路”效应。

构筑最根本的支撑

突出人才强省

人才是第一资源，是发展最根本的支撑。浙江自古钟灵毓秀，人文荟萃。改革开放以来涌现出来的农民企业家、经营大师、民间艺人、能工巧匠等各类人才，铸就了浙江辉煌的今天。然而现在，人才却成了制约浙江更好发展的短板。一方面，浙江已经基本跨越中等收入发展阶段，正向高收入发展阶段迈进，这就对人才支撑提出了更高的要求。另一方面，国际竞争日趋激烈，区域发展不进则退，应对新的竞争发展形势，必须拥有更多各类优秀人才。正因为如此，省党代会报告明确指出，要突出人才强省，增创战略资源新优势。

突出人才强省，浙江有自身的优势，对国内外优秀人才也有较强的吸引力。因此，要充分发挥我们的先发优势，网聚天下英才。当然，我们在吸引人才的条件上还有改进的空间，干事创业的平台还需要拓展。正如省党代会报告所指出的，在这方面我们要“舍得下本钱，放得开手脚，谋划实施一批最能补齐发展短板、最能激发潜在优势的重大人才举措，让各类人才充分集聚，让智慧才华充分施展，进一步形成聚天下英才共建浙江、发展浙江的生动局面”。

当前科技创新形势篇6

一、推进自主创新，从宏观层面应处理好的几个关系

（一）科技发展与经济发展的关系

正确处理科技发展与经济发展的关系，就是要坚持科学技术面向经济建设，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，使我国经济发展切实转到依靠科技进步和自主创新上来；要以企业为载体实现经济与科技的有机结合，促进科技创新要素和其他社会生产要素有机结合，形成科技不断促进经济社会发展、社会不断增加科技投入的良好机制。

（二）政府主导与市场引导的关系

对于我们这样一个发展中的大国来说，政府的主导作用，应主要体现在加强科技宏观管理，营造有利于科技创新和人才成长的政策环境，对事关国计民生、国家安全和长远利益的重大创新课题，协调组织各路力量集中攻关。同时，要坚持以市场为导向，更大程度地发挥市场配置科技资源的基础性作用，有效整合科技资源，激发企业和全社会的创新活力，努力使二者有机结合、良性互动，而非各行其道、相互脱节。

（三）竞争优势与后发优势的关系

在推进自主创新过程中，后发优势与竞争优势是相互关联、相互影响的，我们既不能脱离后发优势盲目追求竞争优势，又要把追求竞争优势摆上更加重要、更加突出的位置。在推动自主创新过程中，要切实看清我们在推动技术创新的路径选择、技术选择、新技术应用等方面的后发优势，按照有所为有所不为的方针，选择一些具有一定基础的重要领域积极谋求局部竞争优势，尽早实现突破。

（四）创新人才与创新文化的关系

创新人才是自主创新的第一资源，创新文化是自主创新不竭的精神动力源泉。自主创新，关键在人，特别是具有创新精神的创新人才。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，不断发展壮大我国科技人才队伍，完善适合我国科技发展需要的人才结构，实现人才资源的最佳配置。同时，要在全社会大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自信心和自豪感，通过倡导创新文化，培育创新意识。

（五）科技创新与制度创新的关系

要通过理论创新不断推进制度创新、科技创新以及其他各方面的创新，特别是要在构建国家创新体系上狠下功夫，深入推进科技体制改革，建立和完善鼓励自主创新的体制机制，形成科技与经济紧密结合的有效机制，有效保证自主创新的活力和动力，为建设创新型国家提供科学的有力的制度保障和良好的社会环境。

二、推进自主创新，从微观层面应处理好的几个关系

（一）自主研发与借助外力的关系

自主研发始终是企业开展自主创新的一个重要形式，通过借助外部力量、以合作形式开展自主创新同样是企业搞好自主创新的有效途径。企业既要不断加大创新投入、持续提高自主创新能力，又要按照产学研相结合的方式，坚持优势互补，互利共赢，切实加强借助国际国内企业、大学及科研单位的合作创新。以降低研发成本、缩短创新周期，加速形成和强化企业自身的核心竞争力。

（二）率先创新与跟踪模仿的关系

绝大多数企业应采用率先创新与跟踪模仿相结合的策略。但对一个具体企业来说，在不同时期、不同领域、不同技术类别，企业所采取的创新策略也应有所差异。对于企业基干技术，或者涉及企业核心竞争力的技术，企业理应集中力量，大力推进率先创新，努力占领技术制高点；而对于非基干技术，则完全可以在购买专利、引进必要的技术秘诀的基础上，在模仿的基础上需求改进性创新，以有效降低创新成本。

（三）长远利益与当前利润的关系

实施正确的自主创新策略，要求企业切实处理好长远利益与当前利润的关系，即超前研究与应用开发的关系。对于众多的企业来说，既要以当前的显在市场为导向，通过开发适用的技术和产品，赢得消费者认可，获取相应利润，又要以未来的潜在市场为目标，通过未雨绸缪、超前研究、系统开发，以在未来竞争中能够赢得战略主动，为企业带来更大利益。

（四）产品创新与工艺创新的关系

产品和工艺是企业发展中相互关联的两个轮子，二者相辅相成。产品创新与工艺创新同为企业自主创新的重要内容，产品创新是工艺创新的向导，工艺创新是产品的支撑。对广大企业来说，必须正确处理好上述二者的关系，既要注重产品创新，又要注重工艺创新，特别是要善于根据企业所处行业、产品发展阶段，统筹协调好产品创新与工艺创新。要坚持以产品创新带动工艺创新，以工艺创新支撑产品创新，努力形成产品创新与工艺创新相互促进、相得益彰的机制和局面。

（五）开发创新与应用扩散的关系