网络安全攻防演练应急预案篇1

随着我国改革开放的不断深入，夺取全面建设小康社会胜利的步伐越来越快，经济社会的发展日新月异，高层、地下建筑犹如雨后春笋般林立于城市之中，各种新材料、新工艺的使用，给消防工作防火、灭火、救人都带来了巨大的考验，消防部队肩负的历史使命越来越光荣，责任也越来越大。在新时期下消防部队作为养兵千日用兵千日的部队，加强官兵业务素质训练势在必行，努力打造一支攻无不克、战无不胜的消防铁军是党和人民赋予消防部队的神圣职责。对此，笔者结合自身工作实际，对基层消防中队战斗力提升作初步探析。

一、基层消防中队的职能、任务

《中华人民共和国消防法》第三十六条规定，县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。第三十七条明确规定，公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。公安消防部队已成为日常灾害事故处置中一支不可替代的专业力量，在险情来临时，群众首先想到的是消防官兵，政府首先调动的是消防力量，消防部队的任务愈发繁重。光荣的职责任务赋予了基层消防中队，这既是神圣使命，又是法定职责。完成好、履行好火灾扑救、重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作是党和人民对消防部队的充分信任，也是消防部队自身的行为准则和最高要求。作为检验任务完成好坏的唯一标准就是战斗力，然而战斗力的生成与官兵素质、车辆器材装备、部队管理息息相关。

二、提高官兵素质，提升部队战斗力

官兵素质的提高，是提升部队战斗力最为重要的因素。作为时刻参与火灾扑救、抢险救灾、应急救援的消防官兵，在处置事故事件中，任务十分艰巨，条件非常艰苦，在生与死，血与火的考验中，最终都是消防官兵的身体素质、意志、耐力和智慧的考量。提高官兵素质，有耐于官兵日常训练、技战术研究、对辖区灾害事故的熟悉和演练程度。

（一）加强官兵体能训练，提高官兵身体素质。体能是消防官兵顺利完成以灭火救援为中心的各项工作任务的基础。体能合格只是一名消防员最基本的身体素质，自我超越、达到极限的体能是指战员未来火场攻坚克难的“法宝”。结合灭火救援能力的实际状况，开展科学的体能训练，让广大官兵在灭火救援现场有超强的体力作战，毋庸置疑的成为确保灭火完胜的重要一环。要坚持从实战出发，广泛开展全员性的挑战极限的体能训练，特别是一线指挥员和重点战斗岗位及攻坚组成员，更要尽早尽快创新体能训练科目，加大体能训练难度，增加体能训练强度，力争尽最大努力把体能提高到较高水平，以能够在复杂、恶劣的灭火环境下真正“守得住，吃得消，灭的了”。体能就是战斗力，是提高官兵身体素质的基础，是部队战斗力的源泉，科学的体能训练能够提高部队的战斗力，能够促进部队健康全面的发展。

（二）加强官兵业务训练，提高官兵技战术水平。始终坚持“练为战”的指导思想，牢牢把握练兵的针对性、科学性，严格要求，严格训练，从严从难摔打部队，要本着科学练兵、科技强兵的原则，立足“干什么、练什么、缺什么、补什么”的方针，按照从严、从难、从实的要求，以指挥训练、装备训练、特勤训练、合成训练、救助训练和战术创新为着力点，倡导向科技要战斗力，加大科技练兵的比重，创新练兵手段，有针对性的抓好训练工作，积极研究训练方法，改革训练手段，科学安排训练内容和时间，按计划、分步骤组织实施训练，同时创新训练内容、标准、方法，立足实战需要，调整优化原有训练内容，以科学的理论引导，以正确的方法指导训练，提升各类火灾的扑救能力。一是强化业务知识的学习掌握，消防部队随时担负着急、难、险、重的任务，掌握消防员基本的业务知识日益重要，只有具备了相应的业务知识，才能在各种灾害事故面前牢牢掌握先机，科学准确高效地完成各种任务。二是强化智能训练。利用网络计算机开展网络练兵活动，采取抽查检验、网上作业、全员探讨、互相点评等形式，促使官兵加强学习，掌握各类灾害事故的处置方法对策，提高个人综合能力和水平。三是强化心理训练。利用烟热训练馆组织攻坚组队员在高温、浓烟、黑暗、噪音等恶劣条件下开展训练，并依靠跟踪系统、视像监控系统等，测量出参训人员最大身体承受能力和心理承受能力，增强受训人员的心理素质。四是强化技能训练。重点开展立体进攻、纵深进攻、排险抑爆、破拆堵漏、紧急避险等操法训练和防护、破拆、救生、起重、洗消、照明、警戒、输转等各种技能训练，强化恶劣条件下队员的作战能力，不断提高官兵打赢战斗的基本能力。五是注重应用，强化养成。无论是先进战术、战法、车辆器材，还是强攻近战理念；无论是战斗中的协同配合，还是安全措施的采取，都必须坚持平时养成，战时应用的原则。只有在实战中不断锻炼提高、规范养成官兵的战斗素养、战斗技能，才能实现训战一致，战时提高的目的。加强官兵的平时养成，提高灭火救援能力。

（三）突出训练的针对性，提高官兵实战水平。一是突出训练的专业化，实现一专多能。灭火救援任务需求是多元化的，不同的现场，不同的阶段，需要的攻坚任务都会有所不同。在训练中将依托攻坚组训练基本操法，突出破拆、堵漏等专业的各种科目训练，又要加强其他所有科目训练，真正达到一专多能，一组多用，最大限度满足灭火救援工作的实际需要。二是突出训练的思维化，实现模拟演练。任何事物的发展都有一定规律可循。为了达到训练实效，满足战时所需，不断总结灭火救援工作实践，总结设定高层、地下、易燃易爆、人员密集场所等各种场所，在不同部位、不同时段、灾情不同阶段的想定作业条件，根据不同的基本处置操法、战法，加强开展有针对性的模拟演练，使官兵入脑入心，应对自如，提高临机处置能力。三是突出训练的实战化，实现合成训练。灭火救援战斗，不是单一作战小组的独立战斗，需要多方协同，方能彰显功效。这就需要我们必须立足实战，加强平时的合成训练演练。既要加强中队内部的协同训练，又要加强与专职队的协同训练。通过不同条件下的合成训练演练，不断提高作战的默契配合，协同作战，提高部队合成攻坚能力。

（四）深化“六熟悉”、预案的制定应用及演练工作。一是扎实开展辖区情况的“六熟悉”，对辖区道路、水源，重点单位及其要害部位、建筑消防设施情况，以及火灾和其他灾害事故特点、灭火救援预案及处置对策等要做到耳熟能详。二是要按照灾害最大、最难、最危险、最不利的情况需要，科学制定灭火救援预案，所制定的预案要规范、简洁实用，可操作性强；同时，要高度重视每月演练周活动，认真开展实地熟悉和演练，及时修订和完善预案，使之更加合理，更加切合实际。

三、配齐配强车辆器材装备，发挥器材装备的战斗效能

古人云“工欲善其事，必先利其器”。装备是消防部队战斗力的重要组成部分，是灭火救援的物质基础，是消防中队执勤力量的重要组成部分，良好的器材装备是发挥消防部队战斗力的基础。要结合实际，配齐配强车辆器材装备是消防部队刻不容缓的事情。一是加大装备的资金投入力度。积极主动向政府领导汇报消防应急救援工作情况，争取支持，加大资金投入，同时合理规划特种装备的购置，避免重复建设，把宝贵的经费用到最急需的地方。二是加大装备的配备力度。结合辖区灾害事故的实际，按照“结构合理，功能齐全，性能先进，防护达标”的原则，加强高精尖装备的配备落实，有效提升装备的战斗性能。三是加强装备的熟悉应用及维护保养。大力组织器材装备的熟悉应用工作，使官兵充分掌握装备的技术性能，能熟练地操作使用，发挥装备的最大效能。并加大对装备器材的维护保养，保持装备的良好状态。广泛开展“人人熟悉器材装备，人人争当技术能手，人人争当管装爱装标兵”活动，积极发挥器材装备的最佳效能，实现人与器材装备的完美结合，提升部队作战效能。

网络安全攻防演练应急预案篇2

着力健全“三项机制”

2010年2月25日，2名“涉恐人员”在镇江口岸强行闯关冲上外轮欲实施，以制造政治影响为假想背景，接警后，镇江边防检查站立即启动处突预案，处突分队官兵按指令迅速集结赶赴现场，疏散人员，控制现场，对“涉恐人员”实施分割围捕，并依靠过硬素质以及密切配合，很快制服“涉恐人员”。

上述这起“突发事件”实际上是镇江边检站根据世博安保工作部署要求，组织开展的一次口岸处突演练。不仅仅是镇江边检站，今年以来，江苏边防总队各级通过健全应急机制，联动机制，保障机制等“三项机制”，集中组织开展世博安保处突演练。通过演练，全面检验了部队日常处突训练效果，有效增强了官兵应急能力和防范意识，极大地震慑了违法犯罪活动，为圆满完成世博安保任务奠定了良好基础。3月9日，镇江边检站在给外来务工人员办理登轮证时，即抓获一名浙江警方上网追逃的犯罪嫌疑人。

不仅如此，江苏边防总队还制定下发总体，水上、备降机场边检三类工作方案和应急预案，组织各级制定了警务部署图，警力部署图基础信息图册《重大警情各级领导赴线指挥处置规定》，以及14类处突预案范本、加强世博边防安保八项措施，建立健全世博安保各项应急机制。与此同时，他们组织了两次专项工作督导和“回头看”活动，并专门召开世博安保“环沪护城河”工作战前动员部署会，举办了60余场的反恐，应急处置、预案制作等讲座，开展了40多次的处置，反恐怖、梅沙系统应急通信保障等实战演练，有效提升了部队应急处置能力，确保各项安保工作有序推进落实。

世博安保需要多个部门参加，为了进步协同各方面的力量，江苏边防总队各级健全联动机制，总队、支队，大队各级根据工作职责和任务，密切与公安，海军，海事渔政等有关部门和“环沪”兄弟边防总队的沟通联系，建立了信息互通，资源共享的协作机制，并就水陆区域监管、要情会商等有关事项进行对接，明确了联动责任。

3月28日，海警支队浏河港边防派出所参加了“长城7号”国家反恐怖演习苏州太仓段科目预演练兵，太仓市公安民警，武警中队、卫生部门等单位参加了此次演练。演练分为紧急拉动、情报研判，信息甄别与处置，民众疏散与防护等科目。演练中，海警支队参战官兵警容严整，动作规范，处置警情灵活，盘查设卡严谨，共检查入沪船舶13艘，车辆31辆，盘查人员89人次得到了指挥部的高度肯定。

此外，江苏边防总队注重健全保障机制。组织部队深入开展军人核心价值观专题教育，扎实做好参战官兵思想政治工作，全面激发官兵战斗意志和作风干劲。落实经费装备保障，在前期完成对基层部队枪支弹药下拨，警务器材调配，船艇上排维修，通信设备调试保养的基础上，近期又投入专项资金22万元为海警6艘船艇配齐23项警械装备。

牢牢守住“三道防线”

3月20日，在公安部边防局的统一组织下，江苏边防总队海瞽32001舰海警32019艇等舰艇赴浙江舟山某海域开展实弹打靶演练。首次搭载37毫米火炮射击训练的“太仓”号32001舰，共发射炮弹20发，命中率80％以上。通过实弹演练，进一步规范了参与海上安保的舰艇舰载火炮，高射机枪的射击训练制度提高了防范和打击海上恐怖活动的能力，为更好地做好世博会海上安保任务打下了扎实基础。

守住“海上防线”是江苏海警2010年的中心工作和头等大事。针对15.4万平方公里的管辖海域，他们采取“全面防，重点控，跟进管”的措施，一方面与上海海譬协作配合，实行与上海边防总队相应的安保部署等级，加强海上巡逻，设卡盘查，设点待机等工作，舰艇，兵力向上海方向倾斜，策应上海两翼海域管控；另一方面积极实施“环沪护城河”工程建设，针对苏州紧邻上海的地理区位，江苏海警切实加强辖区重点场所，往来上海船舶和流动人口的管理，与地方党委政府，公安机关，交通部门的沟通联系，主动融入，积极作为，形成合力。

“练为战，战必胜。”江苏海警针对世博安保任务重、时间跨度长等特点，合理安排休息与训练，扎实开展执法执勤实战，舰艇编队，损管，救生、处突，海上处置和打击暴力恐怖犯罪等方面的演练，严密组织部队开展舰艇科目训练，统筹组织舰艇夜间及复杂条件下的巡航训练，全面提高官兵业务技能。突出抓好海警32001舰的适应性和强化训练。在海况许可的条件下，坚持每天派遣舰艇在辖区巡逻，加大海上巡逻巡查力度，保持严打高压态势，着力整治海上突出治安问题，积极维护海上治安秩序。同时加强与有关边防支队，公安机关的海陆联动，与渔政，海事等涉海部门的勤务协作，深入开展集中查港查船、联合执法等统一行动，严厉打击海上盗，偷渡，走私越界捕捞，非法采砂等违法犯罪行为。全面搜集海上不稳定因素和矛盾纠纷，特别是针对因渔事纠纷引发的历史性积怨，积极妥善做好化解工作。海警支队还推行“流动派出所”，“海上救护队”，“法制宣传队”、“气象抄报台”等便民利民举措，在长江口、吕四、海州湾渔场开展“以巡护渔”活动。同时广泛发动在海上作业的渔船民参与联防，海警官兵将辖区的船舶进行编组，创建“十船联防”，“平安船队”等联防模式，建立健全群防群治网络，共同维护“环沪海域和环沪护城河”的治安秩序。

在海警加强海上执勤巡逻的同时，这个总队针对江苏沿海一千公里海岸线上共有66个出海港口9029艘出海船舶5个无人岛屿的实际情况，采取严密海上治安防控、严密水陆卡口盘查、严密无人岛屿管理等“三个严密措施”。各边防支队在沿海设立10个治安报警点和5个巡逻待机点，严密海上治安防控，重点加大南通与上海交接的161、162海域及长江北支航道巡逻力度，严防船舶违规出海特别是进入上海。

海警支队会同太仓海事水利等部门对浏河港入沪水，陆卡口过往车辆，船舶进行逐一盘查登记，严密水陆卡口盘查，并将巡逻管控触角延伸到太仓至常熟段水域，防止各类危险源流入上海。去年以来，水陆卡口共检查登记往来船舶1517艘次，车辆836台次，其中危险品运输船舶115艘次车辆187台次。江苏边防总队在今年年初组织警力对无人岛屿进行踏查，制定了实战阶段每周巡查，每半月踏查的管控措施，确保纳入管控视线，严密无人岛屿的管理。

“环沪护城河”工程建设的一个重点就是守住“长江防线”。约800公里的长江岸线，沿江共有开放码头155座，泊位326个，江苏边防总队在各港口边检站全面实施码头电子哨兵一线科队电子巡查、机关电子指挥“三级监控监管”以及卡口监

护、巡查处警，视频监控，企业协管“四位一体”的勤务模式，着重抓好重点码头，重点船舶和锚地监管，确保了口岸安全畅通。总队指导张家港，常熟、太仓等边检站加强与地方公安协作配合，加强对登陆船员的跟踪管理。3月26日，张家港边检站在3个码头同时模拟开展“反劫船，反闯关、反偷渡”三种警情的处突综合演练。此次演练以多名同时在多个地点制造事端为假想背景，3个监护中队分别处置一种警情，演练中，站指挥中心统一垂直调度，参战官兵按照演练方案和各自任务分工，迅速展开处置工作。从发现警情到紧急出警，现场警戒，谈判专家政策攻心，处突队员平息事态，整个演练行动迅速，各个环节衔接紧凑，各类情况处置井然有序。

今年以来，江苏边防总队各个边检站从实战出发，针对本地开放口岸的特点，充分发挥扁平化指挥体系优势，多次开展专项处突演练。通过演练，凸显了边检信息化横向整合、纵向贯通扁平指挥、高效处置的功能，为打击口岸涉边违法犯罪活动、提升应急实战能力积累和丰富了经验。

3月16日，南通边检站通过严格落实查控制度，缜密部署抓捕方案，成功查获两起并抓获两名网上在逃人员。当日9时30分，该站执勤业务科在对中远船务报批的集体登轮证进行批量查控时，发现外包工顾某与大丰市公安局网上布控对象顾某的个人信息一致，官兵们通过视频跟踪和现场围捕相结合的方式，成功将顾某抓获。当日下午3时许，该站女子办证科检查员在为新大港储员工刘某办理临时登轮证时，发现刘某形迹可疑检查员上网核查，并当即与河南安阳警方联系，证实此人正是在逃人员刘某。该站遂即采取抓捕措施，成功将潜逃三年的刘某抓获。

守住“空港防线”是江苏各空港边检站的重任。针对南京和无锡机场作为上海世博会的备降机场的实际情况，总队组织南京无锡边检站与上海浦东和虹桥主降机场边检站签订合作协议，落实24小时信息互通制度；并建立完善备降勤务方案和应急预案制定下发世博安保边检工作指引，加强一线执勤人员业务培训，周密做好备勤准备。

精心布织“三张网络”

3月9日，连云港边防支队海头边防派出所民警通过走访摸排线索，成功将潜逃回家的网上逃犯殷某抓获。这是江苏边防总队布织“信息预警网”所取得的战果之一。为了让边防官兵在世博安保中“耳聪目明”，总队还布织了“社会面防控网”和“视频监控网”。

江苏边防总队通过精心布织“三张网”，全面部署开展了世博安保基础信息大排查，梳理沿海辖区重点出海港口，重点部位、重点船舶，管辖海域重点航线、重点治安卡口，沿江口岸重点码头，以及部队内部的重点安防部位，并逐一与相关单位和个人签订了责任状，逐一明确了企业(政府部门)和部队内部责任人，日常管控(监管)措施和世博期间强化管控(监管)措施。同时分类指导有关重点单位围绕世博反恐、口岸偷渡海上“闯关”，辖区重大等专题开展信息攻坚，加大对各类涉恐，涉爆等情报信息的搜集研判，比对分析。

2月28日，当发现停泊在张家港的一艘外轮上有两名外国偷渡人员后，公司立即向张家港边检站报告，该站认真做好此项重大勤务前期基础工作，在请示总队批准后，该站进一步完善遣返勤务组织方案。3月7日上午，两名外籍偷渡人员被遣返回国。3月10日，三洋港边防派出所民警通过走访，成功将涉嫌诈骗他人86900元钱财的犯罪嫌疑人吴某抓获。

在以信息主导世博安保警务的同时，江苏边防总队坚持以社会治安“冬季行动”为抓手，集中组织治爆缉枪，“三无”船舶清理整顿反偷渡，不稳定因素和矛盾纠纷排查化解等专项行动，紧密布织“社会面防控网”，大力整治重点地区、重点领域，重点海区的治安秩序和突出治安问题，及时消除了大批隐患。3月初，南通边防支队遥望港派出所获悉辖区部分群众因土地征用补助款未到位，准备到通州区政府上访。该所随即研究制定工作预案，主动安排民警深入群众家中，了解详细情况，掌握关键人员，有重点，分层次地宣传法律政策，稳定群众情绪+防止事态恶化。同时，民警会同村干部向党委政府，滨海工业新区专题汇报，成立由镇长任组长的工作组，加强与群众正面沟通协商，核定相关数据，并与区财政局，社保局农工部等部门加强沟通协调，确保补偿款全额到位。3月28日下午，130多名群众全部拿到补偿款，共计110万。边防民警及时化解了矛盾，赢得了驻地党委政府，辖区群众的一致好评。

网络安全攻防演练应急预案篇3

[关键词]国库业务应急机制

近年来，随着网络科技的不断发展，国库会计核算对计算机依赖性逐渐加深，网络、计算机以及系统安全成为国库管理工作中的重要内容。为确保国库业务系统正常运作，避免或最大限度减少因突发事件造成的损失，必须建立的国库系统应急防范风险机制。

一、加强国库业务系统应急机制建设的必要性

加强国库业务系统应急机制建设，可以提高现有国库业务的应急管理水平，实现应急管理工作的规范化和制度化，从而避免各种灾难事故对国库业务的影响，保持国库业务连续稳健运行，有效保证国库资金的安全。国库会计核算已经自成体系，特别是随着国库会计电算化、网络化的不断发展，资金清算方式的不断变化，国库资金和管理对计算机软件系统及网络技术的依赖性进一步加大。计算机病毒、网络非法侵害、应用系统设计缺陷、密码及岗位权限控制不严等系统网络问题给国库资金增加了风险隐患。随着国库与财、税、行等外部单位的联网，外部系统对我国库系统安全也产生了一定的风险隐患。迫切需要稳定可靠的业务系统运行环境，保障国库业务核算和管理的正常进行。

二、国库业务系统应急机制建设的内容

应急机制是指在国库会计核算系统、财税库行横向联网业务系统、国债系统、国库统计分析系统等系统运行过程中出现故障和异常情况导致系统不能正常工作时，为不影响正常国库会计核算而建立的紧急应对措施。

1.建立国库业务系统应急处置组织机构。基层国库应设立国库业务系统应急处领导小组，领导小组由行领导、国库、会计营业、科技、支付结算等部门负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在国库部门。领导小组负责对突发事件的处置进行研究决策，启动应急处置预案的命令，指挥应急处置工作。

2.建立系统操作规范。包括操作流程、系统维护管理等方面内容，明确各操作岗位的系统职责;要求各岗位严格按章操作，杜绝违章操作，防止人为操作风险。

3.建立系统安全规范。以系统安全运行为中心，着重加强计算机病毒防治。一是禁止在国库核算业务机、国库核算终端上安装来历不明的软件，更不准安装游戏，听音乐。二是不准将国库核算业务机、国库核算终端接入互联网，避免感染破坏性极强的病毒，造成系统崩溃。三是安装可以隔断内外网络不正常访问与登录的各种网络“防火墙”，建立网络入侵检测系统，防止通过网络窃取大量数据或通过黑客攻击服务器数据库盗取机密数据现象的发生。要定期杀毒，在国库业务用机安装诺盾杀毒软件，虽然这些杀毒软件有自动防护病毒的功能，但部分病毒及其变种很难被发现，应该经常杀毒。

4.完善建立系统数据介质存储制度、系统灾难恢复处理方案及流程。

(1)建立数据传输备用系统，使用双网线双集线器，便于在出现网线断裂，双集线器接触不良等问题时仍可以利用备用线路正常传输数据。使用双UPS保持真正地不间断供电。

(2)建立完善的备份应急机制。备份系统作为业务系统的最后底线，在国库业务系统出现问题时起着至关重要的作用。因此国库业务系统应以完善的备份系统做保障。为避免出现系统崩溃导致的系统瘫痪，必须建立数据灾难恢复备份中心，不仅要进行数据异地备份，还要将主机系统和备机系统之间保持数据同步，以便在主备机上进行系统之间切换时能最大限度地保持业务系统的正常运转。除做好每天数据的双备份外，还将数据备份到移动硬盘或刻录到光盘，便于发生灾难性后果数据也能恢复数据。

(3)建立系统应急预案。建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等运行机制，并以此提高应急处置能力和指挥水平。对可能发生并可以预警的突发事件，应急预案应依据其可能造成的危害程序、紧急程度和发展态势，划分预警级别，建立相应的预警信息机制。应急预案应本着充分利用现有资源的原则，对人力资源、财力保障、物资保障、通信保障等作出应急保障方面的规定或说明。

三、国库业务应急机制的预警防范措施

一是要建立国库业务应急联动机制，包括国库与本行会计、科技部门联动、国库上下级之间的联动、国库与财税等征收机关、国库经收处的联动。

二是对系统不断进行优化和完善，如增加对业务系统口令恶意登录识别、报警、记载和封锁等功能，增强系统安全防范自控能力。

网络安全攻防演练应急预案篇4

仅供参考

一、总则

（一）编制目的

建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，确保通信安全，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复的需要，确保通信网络安全畅通。

（二）编制依据

制订本预案的依据是《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南》、《国家通信保障应急预案》、《市通讯应急保障预案》和《县突发公共事件总体预案》及相关法规、条例。

（三）应急分级

ⅲ级：因较大突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成一个全县通信故障的情况；通信网络故障造成全县通信故障的情况。

ⅳ级：因一般突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成本县50%以上通信网点通信故障的情况；通信网络故障造成本县50%以上通信网点通信阻断的情况。

（四）适用范围

主要用于通信事故、自然灾害（洪水、地震、冰雪灾害、台风、泥石流等）、反恐事件、公共突发事件、重要通信保障任务、涉及国家安全等应急通信保障。同时适用于电信分公司、移动分公司、联通分公司所属通信网络、通信设施在自然灾害及其它突发事件中遭到破坏情况下的处置和通信恢复。

（五）工作原则

1.统一指挥，协同作战。

电信分公司、移动分公司、联通分公司在县通信应急保障领导小组的统一领导下，县经商科技局通信应急保障领导小组协同指导下，根据本应急预案，认真履行各自职责，密切配合，充分发挥整体效能。

2.实时监控，加强防范。

各分公司特别是各分公司网络监控中心要加强对关键网络设施实时监控和防范，一方面要防止不法分子利用网络传播有害信息，另一方面针对一些敌对组织可能会对网络发起的大规模攻击和破坏活动，及早发现苗头、动态，提前做好应急处置工作。

3.快速反应，控制事态。在发生突发事件、紧急情况时，各单位可以根据预案总原则，在迅速上报的同时，及时采取有针对性的应急处置措施，防止事态进一步蔓延，将损失和危害降到最小。

4.全程记录，追查根源。

各单位在发生网络信息安全事故时，要及时做好事故情况记录，以便与有关部门紧密配合，追查事故的根源，并协助相关部门进行处理。

5.出现ⅳ级以上（包括ⅳ级）异常状态，及时上报县委政府，要求各相关部门应立即启动应急预案，组织通信抢修和迂回调度，在半小时内将有关情况报告县应急通信保障领导小组和各单位市级公司通信值班室或应急调度中心。

二、组织体系

为保证网络通信安全，以便在通信网络出现阻断、遭到破坏时，能够迅速组织力量采取有效保障、处置措施，成立县通信保障应急领导小组和办公室。各通信分公司也要按此要求成立相应领导机构和应急救援队伍。

（一）通信保障应急领导机构

1.通信保障应急领导小组

组长：局党委书记、局长

成员：局党委、班子分管领导

信息股全体人员及熟悉信息工作相关人员

电信分公司分管副经理

移动分公司分管副经理

联通分公司分管副经理

县办事处总经理

2.通信保障应急小组办公室

应急领导小组下设办公室，负责通信保障应急日常工作。办公室主任由局党委、班子分管领导兼任，由以下成员组成：

成员：县交通局分管领导

县公安局分管局长

县电力公司副经理

电信分公司分管副经理

移动分公司分管副经理

联通分公司分管副经理

县办事处相关负责人

3.通信应急抢险队伍

办公室下设应急抢险队，由各通信分公司应急抢险队伍组成，抢险队伍具体由网络部技术人员和维护人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。

4.通信网络维护工作

办公室下设应急抢险队，由各通信分公司网络维护工作人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。

（二）领导小组和办公室职责

1.领导小组职责

领导小组负责全面应对突发事件的通信保障、通信恢复应急工作的领导、组织、指挥和协调，主要职责如下：

（1）贯彻国家有关方针、政策及国家信息行业主管部门相关文件，落实国家通信保障应急工作相关政策及规定。

（2）贯彻落实县通信保障应急预案的相关要求。

（3）遇重大突发事件，启动本预案，并下达通信保障应急任务。

（4）在紧急情况下，调用各通信公司各种资源，做好通信保障的组织、协调工作。

（5）结合重大突发事件的实际情况，决策实施通信保障应急预案，并向市政府相关部门和市通信管理部门汇报情况。

（6）完成上级部门安排的其他应急保障任务。

2.办公室职责

（1）承担县通信保障应急领导小组应急通信保障的日常事务。

（2）管理、指挥、调度所辖区域内的应急资源，并跟踪、监控管理区域内突发事件状况，汇总信息，及时上报。

（3）开展通信保障应急预案并组织演练。

（4）组织各专业应急抢险队抢通、抢修损毁的通信设施。

三、运行机制

（一）预警机制

1.网络分析评估

各通信分公司，根据通信网络运行情况和网络结构变化情况，定期或不定期对网络运行状况进行评估。根据评估报告，修订应急预案，必要时提出网络改造方案并组织实施。

2.网络薄弱点级别、预警

各分公司相关技术部门、人员对通信网络进行评估，重点针对网络的薄弱环节，并根据程度不同，提出预警。同时，当出现雷雨、冰雪、大面积停电和大型活动时，应及时提出预警。

（二）应急处置

1.故障信息报告

根据《电信通信故障上报制度》等相关规定，及时与突发事件有关的部门、通信管理部门、重要单位和用户，包括防汛、地震、反恐、医疗救护、民航、银行、铁路、税务、电力等通报相关信息。

2.应急启动与响应

当ⅳ级通信突发事件发生时，应立即将情况上报县通信保障应急工作办公室，办公室根据突发事件严重性，及时向县通信保障领导小组上报并提出建议，由领导小组决策并启动应急预案。需要上级信息行业主管部门进行协调的，应立即上报。启动本预案时，相应的分公司通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。同时，各通信分公司应急抢险队伍在接到保障通知后5分钟响应，尽最快速度到达指定地点，实施或者准备实施抢险。

3.业务恢复原则

业务恢复的原则是先重点、后一般。

电路调度顺序为：

（1）县委、县政府首长专线。

（2）抢险救灾指挥部通信联络电路。

（3）党政专网电路。

（4）保密、机要、安全、公安、武警、等重要客户的出租电路。

（5）地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息、医疗急救等有关的电路。

（6）金融、税务、电力等与国民经济密切相关部门租用的电路。

（7）其他通信电路。

4.通信保障应急工作要求

（1）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命。

（2）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况。

（3）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调。

（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。

5.网络复原后处理

网络通信一旦复原后，需立即对网络进行相关测试验证，并由技术维护人员及时出具故障报告，分析故障原因，提出相应的防范措施。

（三）应急处理后评估

1.网络维护与建设工作改进

根据故障发生的原因，结合网络结构和应急处理的过程，总结分析其中存在的不足，提出包括网络建设、网络维护、物资储备和人才队伍建设等相关工作的改进措施。

2.应急预案改进

通过应急预案的演练或实战，查找应急预案中存在的问题，并结合实际进行修订，使之更加完善。

（四）信息

每次通信保障应急处理后，结合处理过程和总结分析，及时相关信息。信息工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则，统一信息口径；要加强与新闻媒体的沟通，必要时可报请上级信息行业主管部门审批。

四、优化应急工作机制

通信保障和通信恢复应急任务结束后，通信保障应急领导小组及办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，以及任务完成情况的总结和汇报，针对事件，查找问题，研究整改措施，不断改进优化通信保障应急工作。

五、应急保障

（一）人力保障

各通信分公司要加强人才队伍建设，加强技术支撑对网络建设维护培训、学习，熟悉网络结构、熟悉应急预案，提高技术支撑的综合素质。

（二）备件保障

加强备品备件的管理工作，定期检查预案中相关备品备件准备管理工作，确保相关备件随时均能及时提供。

（三）机动通信与物资保障。

加强与上级通信管理部门和物资采购中心的沟通配合工作，提前做好相关准备工作，一旦发生通信保障需求，及时请求设备、物资支援。

（四）交通运输保障

为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，县交通部门负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。

（五）电力保障

突发事件发生时，电力部门优先保证通信设施的供电需求。

（六）治安保障

突发事件发生后，启动应急预案后，公安部门要迅速组织人员赶赴突发事件发生区域，维护社会治安，确保社会稳定。因人为破坏引发通信突发事件时，公安部门应第一时间赶到现场，收集现场资料，迅速开展事故调查，并维护现场秩序。

（七）经费保障

因通信事故造成的通信保障处置费用，由各级通信保障单位承担；处置突发事件产生的通信保障费用，按照国家信息主管部门要求并参照《国家财政应急保障预案》执行。

（八）信息保障

通信应急领导小组办公室要建立应急保障通信沟通协调机制，各通信公司在执行通信保障应急任务过程中，应加强与上级通信部门和县通信应急领导小组办公室的信息沟通协调，及时反映通信应急保障抢险救过程中存在的重大问题，研究解决通信保障过程中出现的问题，确保完成通信保障应急任务。

六、监督管理

（一）预案演练

专业抢修及维护队伍，要按照运行维护体系的组织管理，对所负责的抢修及维护对象（专业项目）进行系统的抢通、恢复、迂回、替代方面的预案拟定，运作及流程设计，定期进行业务培训，模拟训练。

（二）宣传和培训

加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，各公司要定期或不定期地对本公司通信应急指挥机构人员和应急救险队伍人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效性和可操作性，不断提高通信保障应急的能力。

（三）建立通信应急工作制度

网络安全攻防演练应急预案篇5

如2008年中国“汶川大地震”，使得大量的档案资料因为掩埋而遭受重创，给经济和社会发展带来严重的不利影响。2011年3月，澳大利亚的昆士兰州遭受持续的雨袭击，致使一部分公共机构及商业机构的档案文件受到一定程度的损毁，不过这些机构都能够科学有序地对于已经受损的档案进行及时有效的抢救与修复。其中发挥积极作用的，就是澳大利亚国家档案馆的档案抢救应急预案。所以，我国各级档案部门要积极地预防和应对各类突发事件，必须不断地提高档案应急预案的管理能力与水平，尽可能地降低各类突发事件对于档案的危害程度，只有这样，才能有效避免和降低档案人员与各类档案信息可能遭受的损失。

1加强应急预案管理是档案部门成功处置各种突发事件的基础和保证

档案的应急管理是指档案部门通过对于自然界与社会所产生的各类突发事件的原因、经过与后果进行综合分析，在有效整合档案领域当中有关资源的基础上，建立的一整套积极应对各类突发事件的事前防范、事中反应和事后处理的管理程序和手段。档案应急管理通常具有突发性和非程序性的特点，但同时又必须满足预见性、系统性和创新性的要求。所以应急预案也是成功处置各种突发事件的基础和前提。

1.1加强应急预案管理属于档案安全的最迫切要求。在过去，世界很多国家的珍贵档案资料，都曾经遭受自然和人为灾害的毁灭性打击，产生了巨大的难以估量的损失。如2001年发生在美国的“9・11”恐怖袭击事件，让位于世贸中心的很多金融机构的计算机数据档案瞬间被毁。而各类频发的突发事件，不仅增加了档案管理的难度，也为档案安全管理敲响了警钟。这就迫切要求各级档案部门必须展开积极的行动，不断加大应急预案的管理力度，以便于应对各类突发事件的发生。

1.2应急预案管理能够提升档案部门的应急管理能力。实践证明，应急预案是积极应对各类突发事件的重要手段，各级档案部门通过制定和建立完善的应急预案体系，从而规范档案部门对突发事件的应急处理能力，不仅有利于使各级档案管理人员在工作过程中树立高度的风险防范意识，而且有利于及时鉴别和处理各类档案的安全隐患，并增强应急管理工作的能力，在针对突发事件的应急处置上，在应急预案的各个环节上，都能做到未雨绸缪，并提高应急决策的主动性、时效性与科学性要求。

1.3应急预案管理可以增强档案安全体系建设的保障力。2010年5月12日，国家档案局局长兼中央档案馆馆长杨冬权在全国档案安全体系建设工作会议上提出，“要建立确保档案安全保密的档案安全体系”，并根据《档案工作突发事件应急管理办法》与《档案馆防治灾害工作指南》等规定，明确要求我国各级档案管理部门，必须重视应急预案在档案安全管理体系中的重要位置，并明确了各级档案管理部门完善应急预案管理标准和要求。这也表明，强化档案应急预案的管理工作，能够促进档案安全体系的构建，并为提升档案管理安全增强保障力。

2国外应对档案管理突发事件的有效设计

2.1重视档案工作人员的责任与分工。在档案部门应急预案体系的建设过程中，国外非常重视档案人员的分工和合作，档案馆（室）的工作人员队伍通常非常精简，因此，要求各工作人员在平时的档案管理突发事件中，各项预防工作和应急处理都非常明确。如加拿大温莎大学所制订的档案防灾减灾计划把档案工作人员分成三类，分别是灾害预防小组和灾害行动小组以及灾后恢复小组，分别负责在档案灾害发生前的预警预防、灾害发生时的应急救援以及灾害后期的档案修复工作，并且均依据不同的职责而有针对性地开展有关培训工作。

2.2加强档案部门可能遭受的灾害研究力量。在国外，档案部门比较关注可能面临的灾害和突发事件研究，并热衷于突发事件对档案建筑和馆藏档案造成的危害，并高度重视各项预防策略。如美国档案机构就非常重视自档案馆（室）建筑和应急设备以及应急人员培训等各个方面来采取措施，以便于更好地降低对档案机构的各种危害。在2008年举办的国际档案大会上，日本某档案学界专家曾指出，对于文件管理机构来说，预防和及时处理突发事件，是保护档案文件资料安全的重要措施。全部文件保管设备都应当在紧急状况时，确保档案实体不会遭受严重的损坏。

3目前档案部门在应急预案管理工作中所存在的主要问题

3.1档案应急预案的严重缺失，管理体系不够健全和完善。目前，很多档案部门对于突发事件的应急重视不够，很多还是缺乏高度的防范意识，即使制定有应急预案，在体系上还很不健全，甚至有很多的档案管理部门，根本就没有制定出相应的应急预案。另外，大部分的档案部门也大都将重点放在自然灾害的应急预案制定上，往往忽视了事故灾难、社会不稳定事件和网络冲击等应急预案的制定，比如对于网络侵入和篡改等方面的威胁甚至没有丝毫防范意识，这就出现了档案部门应急预案体系不够健全和完善的状况。

3.2应急预案内容空洞，风险评估体系不够合理。现阶段的各级档案部门，在应急预案的内容方面，大多是因为仅仅注重形式而脱离实际，并且存在着相互抄袭的现象，结果造成在操作时受到很大的局限性。另外从总体范围看，由于很多档案部门尚没有完善的档案风险等级评估体系，还没有进行档案的安全分级管理，这就造成在各类档案的实际存放过程中，往往忽略将珍贵、重要的档案进行集中存放，这样一旦出现突发事件，就会乱成一团，反而使珍贵的档案得不到及时抢救，造成巨大损失。

3.3没有明确的奖罚标准，缺乏行之有效的绩效考核机制。在各级档案部门已经公布的应急预案中，很多缺乏档案应急管理的绩效考核机制，这样就会对于考核标准的界定不够明确，缺乏绩效考核的标准和奖励机制，档案应急管理工作的积极性与成就感就会明显下降。而应急预案中由于缺乏科学的惩罚机制，主管部门对于失职人员的惩罚没有依据，无法实现绩效考核的公正和公平，使各项工作难以推进。

3.4应急预案的演练流于形式，其联动能力缺乏协调和统一。目前，许多档案部门还处在“纸上谈兵”阶段，不能够实现应急预案的演练和应急联动能力的密切联系。而事实上，应急预案的演练不足，则应急联动的能力就必然较弱，结果造成档案应急处置中出现“不联不动，联而乱动”的混乱现状。在电子档案信息应急处理方面，往往在广域网外部线路中断、局域网中断，以及档案馆业务管理系统出现了严重漏洞，而造成业务数据错误和操作失误时表现得束手无策。这在实践中也必然会降低应急效率与水平。

4档案部门应急预案管理体系的科学设计与构建

4.1加快档案应急预案管理的职能和组织建设。要组建应急预案的编制队伍，具体负责应急预案的各项管理工作。要明确预案编制小组的具体职能，不仅要确定预案编制小组的人员和职责，而且对于编制应急预案的目的、类别、范围和适用等还要做出明确阐述。至于编制小组的组成，最好邀请相关政府部门的应急管理人员参加，通过广泛参与和相互协作，真正实现明确分工，高效运行。

4.2提高档案管理内在风险的监控，及时排除安全隐患。当前档案管理中存在的潜在风险，大部分可以从自然因素与社会因素两个方面进行评估和预测。在特殊时期，档案信息技术部门还要加强对网站、网络运行和信息安全突发公共事件密切相关信息的收集整理与持续的监测。同时，还要从档案部门的自身出发，及时排除档案管理过程中所可能存在的各类安全隐患，只有这样，才能有效降低风险因素产生的可能。

4.3重视档案应急预案的编制，努力完善应急预案的管理体系。科学严密的应急预案，能够让档案部门的各项应急管理做到有条不紊和有章可循。档案部门在组织应急预案的编制时，应当对内容框架进行科学设置，并明确应急预案编制的目的和依据及实施的范围，力争所制定出的应急预案，可以应付所有的突发事件发生。同时，对于档案信息系统可能出现的突发事件，其应急处置预案应当尽可能细化，比如，在档案馆官方网站或者微博中，出现非法言论和黑客攻击事件以及网络病毒感染等，都有积极的应对措施。只有这样，才能在确保应急预案拥有完善运行体系的基础上，充分地发挥出积极功能和作用。

4.4积极开展应急演练活动，以检验档案应急预案的效果。实践证明，积极开展应急演练，是考验应急预案科学性和可行性的最有效方式。所以，在档案安全应急演练开始以前，应当预先熟悉已经编制的预案，充分了解该演练所主要考核的各项技能，尽可能地掌握该演练的组织策划和进度控制等演练模拟方案的要点。应急演练结束后，还应当迅速针对应急预案的效果进行科学全面的评估，从而确定是否需要进一步修订和完善。只有通过这种方式的应急演练，才能检验应急预案的可行性，同时有效提高档案部门的应急救援水平。

网络安全攻防演练应急预案篇6

市局：

2017年我局应急管理工作在县委县政府的正确领导和县政府应急办的指导下，围绕生态文明创建工作大局，按照《2017年全省环境应急管理工作要点》的通知要求，结合实际，认真开展了环境应急全过程管理工作，强化了应急能力建设，提升了应急管理水平，有效防范和遏制了突发环境事件的发生，保障了区域环境安全，应急工作取得了实效。现将全年应急工作情况总结报告如下：

一、环境应急管理工作开展情况

1、加强应急机构和队伍建设

我局对应急管理工作高度重视，应急管理已成常态化。一是成立了以副局长为组长的应急工作领导小组，下设应急办、应急监测、监察和信息报道组，增加专业技术人员1名。三家医药化工企业和涉危企业按照应急管理工作要求配备了兼职应急员，负责企业日常应急管理工作。二是加强了应急人员培训，今年我局共有6人次参加了省市环保系统举办的3期应急培训，组织重点企业参加了2期应急培训。三是添置了应急设备，今年7月份添置移动执法系统、快速应急检测仪、有毒有害气体检测报警装置9套。

2、监督检查企业风险防控和应急保障体系

按照应急管理工作任务清单，我局一是开展了涉及石油、天然气、造纸、机械制造加工、热镀锌、医药化工等21家重点污染源企业和两个工业园区的环境风险防控体系、应急预案体系、应急保障体系的监督检查，督促企业编制报备应急预案，开展应急演练，更新应急物资和添置应急设备。二是与安监、交通等部门建立了应急联动机制。三是对存在问题的企业及时提出整改意见，并对8家重点企业的风险情况记录在册，随时备查。

3、加强应急预案编制和备案管理

按照《突发环境事件应急预案管理办法》和《环境污染与生态破坏事故应急处理预案》的有关要求，编制了《XX县突发环境事件应急预案》和《XX县集中式饮用水源突发污染事件应急预案》，并报县政府批准实施。同时督促8家重点污染源企业编制、修订突发环境污染事件应急预案。全年进行环境风险评估和备案的企业37家，开展应急演练的企业3家，针对医药化工企业开展专项应急演练2次。

4、加强应急值守和信息报送。

落实专人负责“12369”环保热线的接听、记录和上报各种环境安全信息，坚持24小时值班制和领导干部带班制，保证突发紧急情况下的应急信息传递畅通。督促医药化工企业、涉危企业完善应急预警体系建设，设置废水废气在线探头监控5处；车间、围墙应急探头12处，针对重点风险源企业开展预警和信息报告培训。

5、开展环境风险隐患排查整治。

结合“环境安全月”活动、联合公安打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动、危险化学品环境安全专项整治行动、突出环境问题大整治“百日攻坚”活动、环境安全大检查、双随机监管和汛期环境安全生产要求，对集中式饮用水源地，重点涉水、涉气、涉危企业进行了环境安全隐患排查整治，分成3个检查组，出动检查人员192人次，车辆64台次，检查涉大气污染建设项目26个，涉废水项目24个，工业企业41户，饮用水源6处，乡镇污水处理厂28家，落实环境信访问题整改122件，对23户涉嫌环境违法的企业进行了立案查处，对7户存在环境安全隐患问题的企业下发了责令限期整改决定书和实施了环境监管后督察。

二、存在的问题和薄弱环节

1、应急能力和设备水平滞后。我局虽然添置了部分应急器材，但与目前面临的工作形势相比，专业应急技术能力和设备水平还严重滞后，已经越来越不适应当前应急工作的要求。现目前我县的监测能力只能应对三、四级风险事故的常规应急监测，还不具备对重大、特大污染事故的应急监测能力，无法实施对苯系污染物、危险化学品、危险废物的检测，影响应急监测响应的及时性，监测人员、监测资质和可视化应急平台建设还需加强。

2、应急联动还有待加强。我县参与过的环境应急预案的演练还只限于环保系统内部，重点污染源企业每年轮流开展一次例行应急演练，而各部门各单位之间还未进行过环境突发事件应急预案的综合演练，因此，有待加强和开展多部门综合协调演练。

三、来年工作计划

1、加强与上级应急组织机构的联系，磨合上下级和各部门之间的应急预案的联动机制。

2、结合制定的预案开展应急演练，通过演练，检验方案的适用性和可操作性，锻炼应急队伍，提升应急能力。

3、加强培训和技术学习，建立更专业的环境污染事件应急队伍。

4、进一步落实专职人员从事环境应急管理工作，建立政府、环保、部门、企业应急网络。

5、进一步加强重点污染源企业的应急预警、风险防范、报告、响应、处置、监控能力建设，确保零风险事故。