玉石市场调查报告篇1

”针对1月15日经国务院批准、国家发改委的《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，权威人士接受记者采访时作了如上分析。

此次临时价格干预措施规定，重要商品必须进行提价申报和调价备案，涉及成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要居民消费必需品。这是1月9日国务院常务会议继通过《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》后，部署保持物价稳定工作的又一重大举措。

相关部门负责人接受记者采访时认为，此举措一方面说明当前新的国际国内市场环境下物价上涨形势严峻，另一方面这也是世界各国对全球价格上涨日趋突出进行治理的组成部分。

启动第三次临时干预

“为什么干预？关键一条是控制当前价格总水平过快上涨，要在发展生产、保障供应的基础上，稳定政府管理的商品和服务价格，规范企业定价行为。”这位负责人向记者特别强调，临时价格干预措施是在特定条件下实行的，也是自《价格法》颁布10年来，继1996年治理物价高涨和2003年应对“非典”后，第三次就稳定物价提出的紧急临时治理措施。

1996年我国就曾对居民口粮、猪肉和牛羊肉、食用油、牛奶、鸡蛋、家禽等居民必需品实行提价申报和调价备案等制度。2003年对防治“非典”相关商品和服务也采取了临时价格干预措施。近年来，广东省对液化气、海南省对水泥也都实施过临时价格干预措施。

“在价格显著上涨情形消失后，将及时请国务院批准解除临时价格干预措施。”他指出，此次干预既是临时的，也有法可依。《价格法》第三十条规定：“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省自治区直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率，规定限价，实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。”

这位负责人特别解释说，实行申报和备案制度并不改变市场调节价格的性质。列入提价申报和调价备案的均为实行市场调节价的商品和服务，政府干预是临时的，实行提价申报只是对提价的正当性进行审查，实行调价备案只是对调价的合理性保留干预的权力。

“省级人民政府可以根据实际情况决定是否启动上述临时干预措施，各地既要加强对企业价格行为的监管，又要增强服务意识，为企业的正常经营创造必要条件，严禁以实施临时干预措施为借口干预企业正常经营行为。”他说。

对此，国务院研究室一位专家告诉记者，“在目前价格上涨较多的情况下，对部分市场调节的重要商品及服务价格进行必要的干预，是政府对人民负责的重要体现。”据其透露，研究部署保持物价稳定工作期间，相关部门广泛征求了社会各界和经营者建议并得到理解。

“保障供应，稳定价格事关广大群众生活，事关发展改革稳定大局。”据上述负责人强调，各地区要严格控制价格总水平上涨幅度，确保今年CPI涨幅不高于去年涨幅。去年价格总水平高于全国平均水平的省份，今年要有明显下降；去年价格总水平涨幅低于全国平均水平但高于年初预期控制目标的省份，今年也要严格控制；连续3个月月度涨幅突破全国涨幅的省份，原则上不得出台除环保收费以外的地方调价项目。

根在全球性价格上涨

国务院研究室专家指出，当前我国居民消费价格持续上涨，突出的是食用油、猪肉、化肥和能源等价格上涨压力较大。目前食用植物油价格和猪肉价格仍在继续上涨。其中，36个大中城市猪肉价格上涨到去年8月9日高点后一度回落，但去年10月底再度上涨，预计可能会一直持续到今年春节临近。

能源方面，成品油和原油价格倒挂突出。如果按每桶原油90美元计算，炼油企业成品油每吨将亏损1000余元人民币。扣除原油生产和成品油销售盈利后，国内大型炼油企业每月炼油亏损近250亿元人民币。据国内外多家分析和咨询机构预测，今年一季度全球油价将继续高位震荡，进一步上涨可能性增加。

这位专家分析指出，目前价格上涨是全球性的。在他看来，全球价格上涨根源是石油涨价引起的食品涨价。由于部分玉米和食用油用来生产燃料乙醇和生物柴油，加之澳大利亚、加拿大等小麦主产国因干旱连续两年减产，从而推动粮食和食用油价格全球范围内大幅上涨。

去年12月份芝加哥期货交易所小麦、大豆、玉米价格同比上涨83.7%、74%和12.7%。近两年来，玉米价格累计上涨110%、小麦190%、大豆95%。按照去年12月份国际市场价格和我国全年原油、铁矿石、大豆三种物资进口数量匡算，由于国际市场价格和海运费上涨，影响国内生产成本比上年约增加5100亿元人民币，相当于国内商品零售总额的5.9%。可以说，成品油、食用油、化肥、钢材涨价主要受国际市场影响。

因此，该专家告诉记者，“去年以来价格上涨是国内外各方面矛盾积累和供需关系调整的结果，必须采取综合措施加以治理。”

形势严峻不容懈怠

采访中，权威人士分析说，目前价格上涨压力仍然很大，一方面需求旺盛，“三过”问题仍未得到根本缓解，特别是投资需求仍很旺盛，经济增长由偏快转向过热危险仍然存在。另一方面受成本推动，石油、铁矿石、煤炭等资源性产品价格大幅上涨，环保成本有所提高，资金成本明显提高，农民工工资和农村用工价格提高。

据测算，去年涨价对今年一季度翘尾影响平均为5.3个百分点，考虑到猪肉、食用油等食品价格和服务类运输类价格上涨影响，预计一季度居民CPI平均涨幅可能在6.7%左右，个别月份涨幅甚至可能突破7%。

为此，自去年10月中旬起，相关部门按中央指示采取一系列措施发展生产、增加供给、稳定价格。相关部门负责人向记者作了介绍。

增加市场投放。增加临时存储小麦、稻谷投放数量，降低销售底价，在沿海地区和生猪主产区投放中央储备玉米，稳定饲料价格，降低大豆关税，组织食用油进口。

加大农业生产扶持力度。国务院去年采取扶持生猪奶牛油料生产，保障市场供应的各项措施均已落实到位，今年各项扶持措施已经明确，生猪生产逐渐恢复，油菜籽播种面积稳定增加。

加强市场和价格监管。国务院法制办牵头修订《价格违法行为处罚规定》。去年全国查处价格违法案件6.1万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，加大了对粮油肉等重要商品市场监管力度，维护了正常市场秩序。

保障成品油供应。通过返还进口成品油增值税，通过对企业增供成品油发生的亏损予以补偿等措施，增加了市场供给总量，有效缓解了成品油供应紧张矛盾。

妥善安排低收入群体生活。中央财政三次提高城市低保对象补助标准，继续提高企业退休人员基本养老金标准，按相关政策提高失业保险金标准，中央财政增加了高校学生食堂专项补助，稳定学生食堂饭菜价格。

玉石市场调查报告篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建**世界地质公园为目标，以完成四项环境治理、建设任务为重点，坚持集中突击整治与建立长效管理机制相结合，宣传疏导与依法查处相结合，强化责任，上下联动，齐抓共管，确保312国道沿线及周边环境质量全面改观，圆满完成我县承担的各项创建任务，以良好的形象迎接联合国教科文组织5月中旬的考察验收。

二、目标任务

按照市委、市政府的总体部署，当前我县需要落实以下四项任务：

（一）完成彭雪枫纪念馆??菩提寺??老庄镇??牡丹垛??赵河湿地??五垛山北顶景观群旅游线路建设，完善玉文化中心功能。

（二）完成遮山石材公司矿区地质环境恢复治理，改善遮山山体面貌。

（三）完成312国道沿线五公里范围内的砖瓦窑厂治理整顿，对杨营镇、玉都街道办事处、晁陂镇辖区内10座窑厂实行关停，恢复种植条件。

（四）完成312国道沿线环境治理任务。彻底清理沿路柴草、垃圾、竹木、煤炭、石料等杂物乱堆乱放，石雕、瓦罐、门窗、废品的店外加工和占道经营，车辆乱停乱放和有碍观瞻的乱搭乱建等问题。

三、职责分工

（一）景观群旅游线路建设和玉雕湾景区建设

旅游局：负责在4月15日前完成旅游线路设计、景点旅游标识设置和沿312国道4块宣传牌设置工作。协助石佛寺镇搞好玉雕湾景区综合治理和玉文化中心展台布设，负责解说员、导游员的地质、旅游知识培训。

石佛寺镇：4月15日前，负责完善玉文化中心功能，规范展台布设，布置中英文说明，配备双语解说员。完成玉雕湾商业区综合治理，清理、清运垃圾、建材及杂物，统一规划摆摊设点，禁止沿街叫卖，治理车辆乱停乱放。搞好玉源大道两侧环境综合整治和路面的破损修复工作。

（二）遮山石材公司矿区地质环境恢复治理

遮山镇：4月10日前对采矿企业实行关停，搬迁清理企业生产设备；4月20日前采取必要措施确保山体覆盖挂绿，完成恒盛砖厂至桐树庄段国道南侧绿化带建设（种植三排杨树，沿路两侧种植柏树）。

国土局：协助和指导遮山镇搞好矿区地质环境恢复治理，打击制止违法采矿和加工行为，定期向县创建指挥部汇报情况，协调解决有关问题。

公安局、物资集团公司：停止对遮山石材公司生产所需炸药的审批、供应。

电业局：停止遮山矿山生产电力供应，拆除供电设施。

（三）312国道沿线5公里内砖瓦窑厂治理整顿

沿线需关闭窑厂10个，杨营镇郭长根、薛国华、李健明、杨占堂、王红星、王朝正等7座窑厂；玉都街道办事处刘平忠两个窑厂；晁陂镇苏喜平窑厂。

杨营镇、玉都街道办事处、晁陂镇：负责做好窑厂的拆除动员工作，4月20日前必须完成拆除和场地清理工作。

4月11日前，电业局负责落实对砖瓦窑厂停止供电工作，拆除供电设施；工商局负责吊销营业执照；安监局负责收回安全生产合格证。

国土局：4月30日前配合乡镇对拆除窑场组织实施土地复垦整理，恢复耕作条件。

（四）312国道环境治理工作

312国道沿线环境隐患较多，遗留任务重，情况较为复杂，乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、占道经营、店外经营等问题比较严重，治理工作要按照“属地管理，部门配合”的原则，主要任务分解落实到各有关职能部门和所在乡镇、街道办事处。同时，为加大治理力度，采取县领导分包乡镇抓督导，县直单位工作队派驻乡镇联手抓治理，以求上下联动，形成合力。各责任单位要在4月15日前完成治理整改阶段任务，4月15日以后为保持规范阶段。

1、严格治理标准

一是312国道路面干净整洁，无破损现象，无遗弃杂物，边沟无杂草和垃圾。沿线各类交通标识牌及行道树无缺失现象，整齐划一。

二是道路两侧无违章建筑（即小猪圈、小厕所、小鸡舍、小民房），无垃圾、无乱堆乱放和店外经营现象，可视范围内无有碍观瞻的一切物品，呈现干净、整治、美观的良好形象。

三是沿线石雕成品一律退至国道边沟5米外，整齐有序摆放，不得超过两排，严禁店外加工，其余成品、半成品和边角废料一律不得在店外摆放。其他所有物品不允许在店外摆放和经营。

2、细化治理任务

遮山镇、柳泉铺乡、雪枫街道办事处、涅阳街道办事处、玉都街道办事处、杨营镇、晁陂镇、曲屯镇：4月15日前完成辖区内国道（包括建设大道）两侧环境综合整治，①按照“绿、畅、洁、净、美”的要求，彻底清除边沟以外可视范围内有碍观瞻的一切杂乱现象，杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营、店外经营等问题；②负责做好边沟以外场地清理和统一规范平整，防止户与户之间出现“断档”和卫生“死角”；③成立街道环境专门管理机构，配备专职队伍，建立长效监管机制。

交通局：4月15日前完成国道交通秩序治理工作，杜绝车辆乱停乱放，确保道路畅通。

公安局：4月11日至5月中旬，安排交警上路巡查，各主要路口安排值班岗，查处和纠正违章行驶，确保交通秩序和交通安全。

工商局：4月15日前配合乡镇、街道办事处完成国道沿线市场秩序整顿。彻底清除马路市场、店外加工经营。除石雕加工区成品石雕可退道路边沟外5米有序摆放外，其他所有物品等一律进店经营。

公路局：4月15日前完成国道路面环境整顿。从路面至边沟外沿，要求路面清洁，无堆积物、散落物，无坑洼；道旁树无缺株，缺株部位落实补栽，对边沟进行整修和硬化，保证边沟整齐划一；配合乡镇、街道办事处拆除、清理道路控制区内所有违章建筑和堆积物；完成国道沿线道路标识牌规范完善工作。

建设局：4月15日前，配合支持乡镇、街道办事处完成国道控制区外乱搭乱建清除工作，对有碍观瞻的小厕所、小民房、小鸡舍、小猪圈和简易棚一律拆除，不残留痕迹，规范沿路广告牌，保持镇容街貌整洁美观。

3、明确治理办法

一是广泛宣传造势。县政府印发312国道沿线环境综合整治公告，沿线各乡镇、街道办事处负责张贴发放。同时，沿线每个乡镇至少出动三辆以上的宣传车，在国道巡回宣传此项工作的重要意义及有关事项。

二是实行县领导分包乡镇、办事处，县委副书记宋运中分包玉都街道办事处，县委副书记王宛楠分包涅阳街道办事处，县委副书记、纪委书记王元敏分包曲屯镇，县委常委、县政府副县长李恒俭分包晁陂镇，县委常委、组织部部长王金彦分包遮山镇，县委常委、县委办公室主任余广东分包柳泉铺乡，县政府副县长田永朝分包雪枫街道办事处，县政府副县长叶廷硕分包石佛寺镇，县政府副县长张荣广分包杨营镇。治理期间，各分包领导要切实承担组织协调、督促指导、检查落实的责任，确保分包辖区内312国道环境综合整治工作任务圆满完成。

三是实行乡镇干部分段包户，以乡镇政府为主，班子成员分段负责，机关干部包户协助，深入国道沿线商住户家中，督促并帮助做好环境治理工作。要坚持因地制宜、先易后难的原则，对大型石雕等物品，由乡镇负责统一协调大型机械，组织清理搬运。要讲究工作方法，在做好思想工作的同时，积极帮助贫困户、缺劳力户和任务重的商住户，不能简单粗暴，激化矛盾。乡镇班子成员和机关干部多方努力仍不能完成整治任务的，县乡两级党委将采取必要措施予以处理。

四是派驻乡镇工作队，工作队从县直有关单位抽调人员组成，单位一把手为责任人，明确一名副职领导带队，4月11日前进驻乡镇协助开展治理工作。所有工作队员与原机关工作脱钩，治理任务未完成前，未经创建指挥部验收，不得擅自撤离。工作队主要职责是在治理期间，协助乡镇开展环境综合治理工作，监督该辖区各责任单位承担任务落实情况，按要求每天下午5时向创建指挥部办公室汇报该辖区内治理工作进度，对辖区内的重大环境隐患和疑难问题，协调有关职能部门介入处理。

①国土局驻遮山镇工作队（25人）责任人：*

②交通局驻柳泉铺乡工作队（20人）责任人：*

③安监局驻雪枫街道办事处工作队（5人）责任人：*

④工商局驻涅阳街道办事处工作队（5人）责任人：*

⑤公路局驻玉都街道办事处工作队（30人）责任人：*

⑥电业局驻杨营镇工作队（5人）责任人：*

⑦建设局驻晁陂镇工作队（40人）责任人：*

⑧公安局驻曲屯镇工作队（15人）责任人：*

五是尽快规划建设专业市场。由建设局牵头，国土局和各有关乡镇配合，在312国道沿线适当位置规划建设石雕、废旧机电产品和水泥预制品三大专业市场，引导广大商户进市场经营，从根本上解决以路为市、店外经营、占道经营等问题，确保312国道沿线环境综合整治成效最大化、管理规范化。

四、保障措施

1、加强领导，健全组织。为确保创建工作的圆满完成，成立由县委书记赵金文任政委，县长史焕立任指挥长，县委副书记王宛楠任常务副指挥长，县委常委、副县长李恒俭，副县长叶廷硕、张荣广任副指挥长，各有关单位和乡镇、街道办事处主要领导为成员的镇平县落实中国?**世界地质公园创建工作指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在县文明办，县督查中心、国土局、公路局、广电局安排专人参与办公室工作。各责任单位和乡镇、街道办事处要将此项工作摆上重要位置，成立相应机构，制订工作方案和倒排工期计划。各相关责任单位工作计划和领导机构名单务于4月11日前报县创建指挥部办公室。

2、强化责任，明确分工。各有关单位和乡镇、街道办事处要严格按照工作部署，切实做到一把手负总责，不推不拖，全力以赴，亲自部署，亲自带队，亲自检查，主动落实创建任务。

玉石市场调查报告篇3

他有些激动，长达12年的申诉似乎看到了一丝曙光。

赵玉南曾经是海南省的十大民营企业家。2002年6月，他突然以涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪被刑事拘留;2004年5月，海口市中级人民法院（下称“海口市中院”）以合同诈骗罪判处赵玉南无期徒刑。

赵玉南不服判决，他坚持认为，这是一起冤案。此后他在狱中开始了漫长的申诉之路。在过去的12年里，最高人民法院（下称“最高法”）针对赵玉南合同诈骗案（下称“赵玉南案”）的申诉启动了指令再审、提审、发回重审等多轮司法程序，截至目前，全案经历了7次审理，6次判决。

2016年3月1日，“赵玉南案”发回重审二审结束，等待判决。

几乎每一次，他都满怀希望，但又几乎每一次，均以失望告终。珠江百万庄高级别墅区如今已变为一所技术学校的宿舍。

从巅峰到谷底

1993年，在一个多月的时间里，《海南日报》以整版套红的篇幅连续推出了14个整版或跨版的系列广告。

系列广告之一推出的是“珠江百万庄高级别墅区”，之二推出的是“珠江建设太和高级别墅区”，之三推出的是“珠江建设大厦”，之四是“东湖大酒店”，之五是珠江建设股份有限公司在全国及世界各地网点示意图，并豪迈地写道：创造世界第八经济奇迹……

23年前，时任海南珠江建设股份有限公司（简称“珠建股份公司”，后更名为海南南大高新股份有限公司）董事长的赵玉南意气风发。

那时，正值海南房地产泡沫破裂，与海南建省之初“十万人才过海峡”的盛况相反，许多人正在逃离海南，从海军航空兵驻海南部队转业下海的赵玉南成为了少数留下来的坚守者。此后多年，海南经济持续低迷，但也就是在海南经济最低潮的时期，赵玉南逆市扩张了自己的“商业版图”，涉猎地产、电子信息、航空、金融、高科技农业、酒店业等多个领域。1999年，珠建股份公司经海南省政府向中国证监会推荐上市重组。

据追随赵玉南多年的助理黄海介绍，“当时珠江建设股票上市已得到批准，一只脚已经踏入了资本市场的大门，资本重组完成后即将上市。”

但尚未登顶，赵玉南已从人生的巅峰陡然坠落。

2002年6月的某一天，他突然被以涉嫌拒不执行判决、裁定罪刑事拘留。

黄海向《中国经济周刊》记者回忆说，“调查之后，发现根本不构成拒不执行法院判决罪，刑事拘留只好变更为监视居住。后来又以涉嫌职务侵占、危害国家安全罪等6个罪名继续查他。”

赵玉南在递出来的申诉材料中称：在侦查期间，他被以6个罪名辗转羁押于5个看守所和一个秘密羁押点。

“赵玉南的性格非常刚烈，他认为自己完全无罪，反抗激烈。”石建是赵玉南曾经的战友兼领导，两人曾在同一个办公室里共事。他退休之后了解到赵玉南的处境决定帮其奔走。石建评价这位昔日的战友说，赵的优缺点都非常明显：他目光敏锐，极具魄力和胆识，但同时又非常倔强、固执。“这让他在里面吃尽苦头。最糟糕的是，赵玉南公司的账目账本也全部给查封了。20个铁皮箱的账本一查封，最后整出来一个合同诈骗罪。”

赵玉南公司的法律顾问于道哲回忆整个过程说，“这有点像是先把你打入‘牢狱’，然后找一个罪名安在你头上，多少有点‘欲加之罪’的意思。”

欲加之罪？

那么，合同诈骗罪从何而来？

时间再回到海南房地产大泡沫时期。

1993年6月，中央开始宏观调控，宣布全面控制银行资金进入房地产业。

银根全面紧缩，半年之后，赵玉南重金打造的珠江百万庄别墅区项目也面临着巨大的资金压力。

为了缓解资金压力，1994年1月及1996年2月，赵玉南的珠建集团公司与原中国投资银行海南省分行（下称“原投行”，现为光大银行）签订担保协议，并以“百万庄别墅区”项目作为反担保抵押物。珠建集团公司两次获得了共7700万元的信用担保，再以该信用担保向多家金融机构借款7700万元。

需要指出的是，在签订担保协议之前，百万庄别墅已预售了28栋，6栋作为利润分配给了关联公司。

按赵玉南的说法，在签订担保协议前，他们委托原海南会计师事务所对“百万庄别墅区”项目进行了评估，评估报告中，百万庄别墅的价值已扣除了预售的28栋别墅资产价值以及6栋别墅的资产价值（4700余万元），并将评估报告提交给了原投行。

据赵玉南方面提供的原海南会计师事务所1993年11月5日出具的第028号评估报告显示：扣除销售房屋预收款47376178元;评估后土地使用权和房屋两项总值为91572602元。

理论上，反担保抵押物“百万庄别墅区”的评估价远大于投行担保借款的7700万元，足以清偿。

但这份评估报告是否真实存在，成为后来争议的焦点。那是后话。

之后，如大家所知道的那样，国家的宏观调控政策对海南房地产市场的影响持续了近10年之久。

珠建集团公司的7700万借款最终也没有还上。原投行承担了7700万元借款的连带清偿责任。

“之后长达7年多的时间里，原投行既未对反担保抵押物办理抵押登记，也未在承担连带清偿责任后对反担保抵押物行使抵押权，始终没有要求珠建集团公司和珠建股份公司承担7700万元的偿还责任。”于道哲说，由于原投行没有行使抵押权，2000年4月，海南省高院裁定将“百万庄别墅区”资产确权给了其他债权人。

如前所述，两年之后，赵玉南突然失去自由，被以6项罪名调查。这起原本平常的抵押、担保、借贷经济活动被“坐实”为合同诈骗。这也是赵玉南涉嫌的6项罪名中最后唯一认定的罪名。

2004年初，海口市检察院指控称：1994年元月、1996年2月，赵玉南隐瞒了百万庄别墅区已出售的真相，利用百万庄别墅区做反担保抵押，骗取中国投资银行（现为光大银行）海南省分行的信任，两次为海南珠江建设（集团）公司提供了7700万元的信用担保。该集团公司利用担保，先后借款7700万元，赵玉南将大量资金通过非法手段进行转移，致使所有款项均被法院判决投资银行承担连带责任。

同年5月，海口市中院一审判决认为，珠建集团公司在签订担保协议、借款合同及履行过程中，虚构事实，隐瞒真相，骗取对方当事人7700万元，被告人赵玉南系珠建集团公司法定代表人，其行为已构成合同诈骗。其中，珠建集团公司签订担保协议时，隐瞒了百万庄别墅已出售28栋及分配6栋的事实，骗取他人提供7700万元信用担保。借款到期后，赵玉南指使他人设立公司，将珠建集团公司的资产转移，以逃避债务，拒不还款，致使担保借出的7700万均由他人承担担保责任。

赵玉南最终被判处无期徒刑。

但这一判决引起了较大争议。争议主要集中在：一、是否存在隐瞒了百万庄别墅区已出售的真相;二、是否进行了资产转移以逃避债务。

赵玉南不服判决，坚持说自己没有隐瞒真相，也从没有进行资产转移。

最高法为何三次启动监督程序？资产评估报告真伪成焦点

“整个案子疑点重重。例如，合同诈骗案一般由受害一方向司法机关控告形成案件，但奇怪的是该起案件中并没有任何人或机构报案说自己被骗了。”于道哲认为，全案最大的疑点是，原投行签收的核心证据028号资产评估报告最后居然不见了。“而这份评估报告是证明赵玉南是否隐瞒真相的最关键证据。”

赵玉南在申诉材料中称，在他被秘密羁押期间，当时办案的海口市公安局经侦支队曾经调取过存档在原投行的7700万元借款资料及028号资产评估报告对其进行讯问。但之后，这份评估报告并没有随案移送做证据使用。

据赵回忆，028号评估报告共有三份，投行、海南会计师事务所、珠建股份各一份。“但令人费解的是，投行和海南会计师事务所的028号评估报告都称丢失，特别是投行对7700万元巨额资金担保的全套资料都保存完好，唯独缺少了评估报告。”

2005年，在赵玉南案二审终审之后，司法机关解封了扣押。黄海说，他们从存放珠建股份公司财务账本的20个铁箱中找到了珠建集团公司留存的这份评估报告。

很快，赵玉南以有新证据证明原审判决认定的事实确有错误为由向最高法申诉。2007年11月，最高法决定指令海南省高院再审。

在此之前，赵玉南也向海南省检察院进行了申诉，并于2007年4月向该院提交028号评估报告原件。但海南省检察院出具的11号《文件检验鉴定书》认定，028号评估报告上原海南会计师事务所的公章印文与原该所在海口市公安局留存的公章印文不一致。换句话说，海南省检察院的鉴定结果认为028号评估报告是假的。

在最高法指令海南省高院再审后，海南省高院也以11号《文件检验鉴定书》的结论否定了028号评估报告的真实性，于2008年9月15日裁定维持原判。

“赵玉南不服气，一下找了全国几家知名的鉴定机构，先后做了8份鉴定。”石建说，鉴定结果均证实028号评估报告上的原海南会计师事务所的公章印文与该所在海口市公安局留存的、在工商局的《企业法人年检报告书》及《验资报告》上的公章印文是同一枚公章所盖的印文。“也就是说，这些鉴定机构均认定028号评估报告是真的。”

2010年，赵玉南再以“028号评估报告上的印章经鉴定与海南会计师事务所在其他业务材料和工商年检材料上的印章一致，足以证明珠建集团公司没有虚构事实和隐瞒真相”为由，继续向最高法申诉。

2011年9月，最高法决定对赵玉南案进行提审。

2013年7月，最高法认为，赵玉南的辩护人提供了新的证据，且该案原审证据之间存在的矛盾未完全排除，部分事实不清、证据不足，裁定发回海口市中院重新审判。

不过，海口市中院重审仍然认为，028号评估报告来源不清，从形式到内容上都存在着虚假之处，且不能证明该报告在签订担保协议时已客观存在并交给了投行。

在这一次庭审中，光大银行（即原投行）海口分行向法庭出具了一份《情况说明》称，在核实从原投行移交过来的档案资料中，未发现028号报告的原件或复印件，也无法查找到珠建集团公司提供给原投行的报告。

赵玉南则坚称，原投行信贷部相关负责人当时确实签收了028号《评估报告》。而在附随的《百万庄产权抵押资料清单》也明确列有资产评估报告。028号评估报告和担保协议形成的时间、评估总值均吻合一致。“对这样一份直接关系到原投行承担担保风险责任的重要文件，他们不可能不要求提交。”

双方各执一词。最后，海口市中院认为该报告不能作为定案的证据采用。重审一审认定赵玉南合同诈骗罪成立。

2015年，赵玉海再次向海南省高院提出上诉。这一次，由海南省高院委托西南政法大学司法鉴定中心对028号评估报告印章真伪进行重新鉴定。鉴定结论同样认为，028号评估报告的印章与海南会计师事务所在工商年检材料上的印章及海口市公安局留存样本均为同一印章形成。

“至此，赵玉南方面委托的评估机构及海南省高院委托的评估机构均认为028号评估报告为真，仅海南省检察院出具的11号《文件检验鉴定书》认定其为假。”于道哲称，11号《文件检验鉴定书》作为被采信的重要证据并非没有瑕疵，该份鉴定书的鉴定人只有两人，且鉴定人始终没有出庭接受质证。

令赵玉南的律师团尤为不解的是，在2007年海南省高院的再审卷宗里，他们始终没有找到海南省检察院的11号《文件检验鉴定书》原件及全套文件资料。“按道理，判决所采纳的新证据，应该进入法院的卷宗。但很奇怪的是，卷宗里居然没有。”于道哲说，“我们曾经去海南省检察院调取检方鉴定的原件，他们一直说找不到。之后，我们又申请海南省高院去调取，法院下了调取函，但检察院说，找不到了。”

专家意见：是民事纠纷还是刑事犯罪？

另一焦点问题是赵玉南是否以非法占有为目的进行了资产转移，逃避债务？

海口市中院认定珠建集团公司获得借款7700万元后，绝大部分款项既未用于借款合同约定的项目，也未用于担保协议约定的项目，并据此认为，赵存在非法占有的目的。

其主要依据是来自海南海正会计师事务所出具的（2003）第348号《司法审计报告》和（2004）第171号《司法会计鉴定书》。

赵玉南方在审理中多次质疑这两份报告的鉴定人员无资质、无资格，采用的原始材料不全面，作出的结论断章取义、不客观、不真实。“没有财务账目等原始资料，没有做延伸审计，仅凭银行出具的几张对账单、存款单和支票，就作出了检验鉴定。”

但法院认为，这些问题都不存在，因此，辩护意见不予采纳。

赵玉南不甘心。2016年1月，通过辩护方委托西南政法大学司法鉴定中心针对这两份报告专门出具了一份《司法会计鉴定检验意见书》，该鉴定检验意见认为，171号《司法会计鉴定书》没有实施必要的鉴定程序搜集充分的鉴定证据，资金用途的鉴定证明大部分不周密不严谨不恰当，其证据价值不可靠。348号《司法审计报告》有多处明显错误，从实质上违反司法会计鉴定行为规范，严重损害审计报告的证明价值。

西南政法大学民商法学教授、司法会计研究中心主任范伟红是这份《司法会计鉴定检验意见书》的鉴定人之一，她接受《中国经济周刊》记者采访表示，从辩护方提供的委托鉴定的案卷复印材料看，无法证明赵玉南本人以及珠建集团公司存在涉案贷款“挪用、转移资产”事实。

多年来，赵玉南方求助了一切可能的专业力量，包括对关键证据委托权威机构进行多次技术鉴定及前后三次委托邀请高铭暄、张泗汉、康树华、王作富、何秉松、刘明祥、何家弘、孙长永、梅传强等多位国内著名法学家对他的行为是否构成合同诈骗罪进行专门的研讨和论证。

“专家们出具的多份意见书均一致认为赵玉南不构成合同诈骗罪。”于道哲称，法学家们的主要依据是028号评估报告足以证明赵玉南并不存在隐瞒百万庄别墅预售的真相，而即使已经预售，但别墅的所有权并没有转移，在扣除预收款后，仍可以对外合法抵押。

其中的一份意见书直言不讳地指出，在已经作出的判决中，法院认为028号评估报告在形式上和内容上不具有真实性、不予采纳的理由根本站不住脚。

而在范伟红看来，赵玉南案从本质上被定性为民商事纠纷更为妥当。“对于这样的经济纠纷，民事诉讼能够救济和解决的，刑事司法不宜积极介入。”

入狱之后

12年来，赵玉南一直申诉。

“各方都在做他的思想工作，让他认罪争取早日减刑出来。他说，这绝对不行，这是原则问题。他坚持他的案子是冤案，他是无罪的，既然无罪，搞什么减刑？”石建称，如果赵同意认罪，现在差不多该出来了。“但他太固执了。”

在赵玉南出事之后，珠建集团投资兴建的多个项目均已易主，东湖酒店是保存下来的少数资产之一。位于海口市中心的东湖酒店曾经繁华一时，如今已经破败不堪、荒置多时。

他在美兰监狱的岁月，沉寂已久的海南房地产开始复苏，并经历了最繁荣的10年。

玉石市场调查报告篇4

甩卖广告定期更换

经常逛鼓楼的天津市民刘先生近日反映：“鼓楼南街的一家工艺品玉石专卖店外，总是贴着很多诸如‘挥泪甩卖’、‘全场一折’、‘血本无归’等字样的黄纸广告。上周末我从那家店门口经过时，看到店员正在更换新式字样的甩卖广告。当我问及到底是不是马上要不干了时，店员只是笑了一下，并未

回答。后来听保安人员说，这家店经常更换广告词，专门蒙骗到此旅游的人。”

专门忽悠外来游客

近日，笔者按照刘先生提供的地址，来到这家坐落在鼓楼南街上的工艺品玉石专卖店。远远望去，店外的橱窗贴满了“挥泪甩卖”、“一件不留”等词语的海报，其中“全场一折”的字样最为显眼。看到有顾客进门，一位操着南方口音的店员随即热情地介绍：“现在是怎么买都合适，全场一折，赶紧趁机多选购几件，受益终生。”当笔者假称自己是旅行社的工作人员时，另一名女子马上走到笔者跟前表示，以后可以多带游客上门，价格还可以再便宜一点。

在取得对方信任后，这位女子带笔者来到店面后的屋子。只见这里摆放的玉石、工艺品标价从几千元到几万元不等。这时一位年轻男子说道：“我听说你是旅行社的，你把游客带到我们这里，咱们可以合作。卖出一件东西，除去成本后，我给你10%的提成。”笔者指着一块玉石询问价格，男子表示

玉石市场调查报告篇5

然而，2007年12月10日，南京市中级法院二审后了一审判决，认定葛明明驾车行为是职务行为，42万多元赔偿金改判由水泥厂全部承担。二审法院判决的依据是什么呢？水泥厂4位工人的证词证言起了十分重要的作用，家境十分贫寒的他们冒着被厂里辞退、降职的危险，大义凛然出庭作证，证明葛明明的驾车行为是职务行为。他们坚守正义和良知，其有根有据、相互印证的证词证言被二审法院完全采信，于是法院作出了公正的改判。

突发车祸

2007年4月20日清晨6点不到，家住南京栖霞区的南京一家水泥厂矿石分厂工人许路屏、章权治就各自来到家门口的路边，依照先一天晚上的约定，等待矿石分厂厂长助理兼总调度长葛明明开车捎他俩一起上班整修厂区的山路。

依照厂里作息时间规定，应该8点上班。原来，4月19日上午一场大雨将矿石分厂的山路冲毁，而4月20日上午，水泥厂所属的安徽集团总部要来人对矿石分厂进行检查，为了便于检查人员通行，19日下午，葛明明带领许路屏、章权治对毁坏的山路进行填土、平整，由于毁坏面积较大，3人一直干到晚上近8点天黑时，仍没干完。此时，早错过了水泥厂下午5点15分的下班班车，而3人住所均距厂区较远，其中葛明明家住南京市区，距离厂区17公里，许路屏也有将近10公里的路程，于是葛明明就开着厂里的一辆客货两用轻型车将二人一一送回家，并约好第二天清晨6点再开车来接他俩，以便于赶在工人上班之前将山路整修完毕。

许路屏、章权治在路边耐心等待着葛明明的到来，然而一直等到6点30分还不见葛明明的身影，他的手机也一直处于关机状态，心急火燎的他们各自找了一辆三轮车赶往厂区工地。

“葛厂长可能去迎接检查组了，也有可能是被其他事情耽搁了。”俩人边干边等，可是到了8点半，道路整修完毕，工人们陆续到班了，仍没见到葛明明的身影。

到了上午9点，俩人听到了噩耗：葛明明天蒙蒙亮就起床了，妻子成莉所在的单位紧靠丈夫矿石分厂附近，于是就顺便搭乘丈夫的车子一起上班，途中车子意外翻入公路一侧的水渠中。当警方将夫妻俩救上岸时，二人均早已没有了呼吸。

“葛厂长年仅32岁啊！他一心扑在工作上，从未好好休息过一个节假日。为了工作，他结婚3年了，至今没要小孩。多好的领导啊，一转眼怎么就没了呢？”许路屏、章权治听到噩耗后，禁不住捶胸顿足、痛哭流涕。

最伤心的是葛明明那54岁的母亲祝玉英，她当即瘫倒在地。儿子一直是她的骄傲和全部希望。儿子1996年10月从部队退伍回来进入水泥厂后，由于工作踏实，积极肯干，从一名普通的工人一步步被提拔为工段长、总调度长、矿石分厂厂长助理。

2005年10月，丈夫患心脏病去世后，祝玉英就与儿子、儿媳相依为命。谁料世事无常，早上还活活蹦蹦的儿子儿媳一转眼便阴阳相隔。

一审判赔

料理完儿子、儿媳的后事后，沉浸在悲痛中的祝玉英处孤室而凄怆，睹遗物而伤神，她不想让自己的伤感情绪影响到别人，于是谢绝一切来访，把自己独自关在家中。

2007年8月底的一个上午，正在家休息的祝玉英收到一份特快专递，拆开一看，竟是一张南京市栖霞区法院的传票。

原来，儿媳成莉车祸身亡后，成莉的父母认为女儿的意外身亡是女婿葛明明驾车上班途中发生的，葛明明的驾车行为是职务行为，葛明明所在的水泥厂理应对女儿的身亡负有赔偿责任。于是，成莉的父母于2007年7月中旬，将水泥厂告上栖霞区人民法院，索赔死亡赔偿金、被抚养人生活费、丧葬费等42万多元。

2007年8月13日上午，法院开庭审理了此案。法庭上，被告水泥厂辩解说，造成成莉死亡的原因是驾驶员葛明明，本案中葛明明驾驶该车不是职务行为，水泥厂没有义务承担赔偿责任。

于是，法院应水泥厂的申请，追加祝玉英为共同被告。

2007年9月13日上午，法院再次开庭审理此案。

法庭上，被告水泥厂出示了一份《单位车辆管理规定》，上面赫然写着：用车要填写申请单经批准方可使用；不得将行政车辆用于上下班交通工具；不得私自出车。依照这份“规定”，水泥厂认为，葛明明4月19日晚将车辆开回家未经领导批准，其驾车行为不是职务行为。

祝玉英一听懵了，她哭诉着对法官说，儿子葛明明经常加班到深更半夜，每次加班迟了，都是开着单位的客货两用轻型车回家，从未听说过要填写什么用车“申请单”；儿子4月19日开车回家是由于第一天下班迟了、第二天清晨要提早到班，是职务行为；自己每月只有不到1000元退休金，而且每月还要帮儿子偿还当初购买房子时的银行按揭贷款，哪里拿得出钱来赔偿原告？

祝玉英的遭遇引起了法官的同情，法官多次组织原告、被告调解，但因水泥厂坚决不肯赔偿一分钱，于是调解失败。

法律无情。2007年9月28日，南京市栖霞区人民法院对此案作出了一审判决。法院认为，由于交警认定此次交通事故是因驾车人葛明明造成的，虽然葛明明和成莉是夫妻关系，但仍应对原告受到的损害承担民事赔偿责任。法院采信了水泥厂提交的《单位车辆管理规定》这份证据，认为葛明明无视厂里规定，私自将车辆开回家，并搭乘成莉，发生交通事故，对葛明明的驾车行为不能认定为职务行为，给原告造成的损失应由葛明明个人赔偿。因葛明明本人已经死亡，赔偿应由葛明明的继承人祝玉英在遗产范围内赔偿。

最后法院判决，驳回原告成莉的父母对水泥厂的诉讼请求，判决祝玉英在继承儿子葛明明的遗产范围内，赔偿亲家成莉的父母经济损失37万多元，精神损害抚慰金5万元，合计42万多元。

工友作证

祝玉英无论如何接受不了这个判决结果：“儿子以厂为家，工作兢兢业业，没想到最后我赔了儿子还要再赔钱！”

和葛明明一起加班的许路屏、章权治二人也纷纷为祝玉英鸣不平：“葛厂长由于和我俩一起加班平整道路、场地，错过了单位的交通车，而且次日一早还要搭载我俩继续加班，所以才将车辆开回家的，这明明是为了进行单位的生产经营活动的需要，怎么就不是职务行为呢？”

为祝玉英鸣不平的还有杨光、张克两人。他们都是厂里的驾驶员，两人说：厂里《单位车辆管理规定》只是一个形式，从来没有认真执行过，我俩也从未填写过什么申请单，而且，葛明明本人就是厂长助理兼总调长，所有车辆都由他调度长，更不需要填写什么申请单了。

祝玉英对4位工友的仗义执言表示感激，她决定委托南京市兴玄武律师事务所主任万永松律师作为二审诉讼人，向南京市中级人民法院提起上诉。

万永松律师对祝玉英说：如果这4位工友愿意出庭作证，那么就有充分的证据证明葛明明驾车是职务行为；是职务行为，水泥厂就必须承担赔偿责任。

祝玉英一听，连忙找到4人：“二审开庭时，你们愿意出庭作证吗？”

“我们愿意！”4人异口同声。

然而，当4人把愿意作证的事告诉亲友后，却遭到了一致反对。

许路屏、章权治、杨光3人的妻子都在南京市栖霞区农村务农，家境贫困，平时家里的日常开支、孩子的上学费用都靠自己微薄的1000多元工资，亲友们担心，出庭作证会引起厂方不满，受到打击、报复。尤其是许路屏的妻子，对丈夫出庭作证十分担心，因为丈夫最近刚刚被厂里提拔为工段长兼矿石分厂总调度长，工资也较前翻了一番多，万一出庭作证惹恼了厂里领导……

张克快要到退休年龄了，他对自己出庭作证没什么顾虑，可妻子也在这家水泥厂工作，还需要几年才到退休年龄，如果因为作证而导致厂里给她“小鞋”穿，怎么办？

更可怕的是，水泥厂领导得知他们准备出庭为祝玉英作证后，立即放出风来：厂里准备减员增效，谁如果做不利于工厂的事，就让谁下岗。

紧接着，厂里又“利诱”4人不要出庭作证。有一位厂领导向许路屏“暗示”，自葛明明车祸去世后，负责车辆调度的矿石分厂厂长助理职位一直空缺，他这个总调度长是十分理想的人选，当上分厂厂长助理，意味着工资又要涨一大截；厂领导在公开场合还有意无意地表扬4人工作表现突出，如果不出现意外，年终要给他们评优、记功，发巨额奖金。

眼看二审开庭的日期一天天临近了，4人经过深思熟虑后，一天晚上来到祝玉英的家中，想请祝玉英理解他们不能出庭作证的苦衷。当他们叩开祝玉英的家门后，惊奇地发现，祝玉英原来的满头黑发似乎一夜之间全部变白，说话有气无力，走路步履蹒跚。4人顿生怜悯之心。

祝玉英一见到他们，双眼顿时发出光芒，她拉着他们的手说：“丈夫去世，我伤心；儿子儿媳意外身亡，我伤心；更让我伤心的是我赔了儿子还要赔钱，儿子九泉之下得知，一定死不瞑目。这世界上还有没有公理和正义？我上诉就是为了讨一个公道！我相信，世间自有正义在，如果没有公理，没有正义，人活着还有什么意义？”

祝玉英一席话说得4位工友面面相觑，良心促使他们放弃一切顾虑，为祝玉英作证。

2007年12月初，南京市中级人民法院开庭二审此案，4人大义凛然地走上法庭作证。

一见4人前来作证，站在被上诉人席上的水泥厂人大吃一惊，于是话中有话地对他们说：“你们要考虑清楚了再作证！”

4人先后斩钉截铁地说：“我们当然想清楚了，我们说的每句话都是事实，如有半点出入，甘愿承担一切法律责任。”

结合4位证人证言，万永松律师义正词严地向法官陈述了自己的意见：葛明明接送同事上下班完全是为了工作，而且也是在没有班车接送的时候，为争取工作时间，不得已而为之，况且事发当天他一早出车其主要目的是接送同事提前上班，其妻一早搭车完全是一种顺带行为，因为其妻子本身并不需要这么早就到自己单位上班，这其中应该能分清主次；其次，葛明明作为厂长助理、总调度长完全有权为工作调动车辆使用，而且水泥厂所谓用车规定本身也没有得到过切实的执行。因此，葛明明的驾车行为是职务行为。

4位工友证言证词，由于有根有据，被法院采信；律师的意见，也获得了法院的支持。2007年12月10日，南京市中级人民法院对此案作出了改判。法院认为，4位证人证言及水泥厂的陈述相互印证，能够证明葛明明驾驶车辆的行为与其职责范围直接相关，其驾驶车辆发生交通事故所造成的损失应当由水泥厂承担赔偿责任。

最后，南京市中级人民法院撤销原审法院的一审判决，改判水泥厂赔偿成莉的父母提出的死亡赔偿金、被扶养人生活费及精神损害抚慰金合计42万余元。

玉石市场调查报告篇6

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