服务业的特点篇1

关键词：云计算；服务副本；业务流程；社会网络；中心化；预放置

中图分类号：TP393.027

文献标志码：A

0引言

科学计算往往需要完成对海量数据集的分析和处理。以生物信息领域为例，在基因序列测序和比对等操作中，动辄上亿个碱基对呈现出TB数量级的数据量。而且业务流程的功能复杂，必须依靠多个机构协作完成[1]。这种分布的、大规模的数据操作对高性能计算提出了严峻的挑战。

云计算技术为解决此类问题提供了有力的支撑。云计算是一种通过网络以便利的、按需付费的方式获取计算资源并提高其可用性的模式，这些资源来自一个共享的、可配置的资源池，并能够以最省力和无人干预的方式获取和释放[2]。云计算以虚拟化作为基础，将地理上分布的资源服务进行统一调配和管理。同时，这种方式所提供的敏捷性能够更快且更灵活地响应业务需求。

云计算平台中业务流程的执行效率至关重要。然而，由于构成业务流程的各类服务分布在不同的地理位置，服务之间进行交互时，大规模的结果集需要以服务消息的形式进行远距离网络传输，而大数据量的传输势必造成过多的时间消耗，导致整个流程的执行效率不高。当前的很多研究也都聚焦在云计算平台下面向业务工作流程的框架设计，旨在改善不同任务、服务之间的协同工作[3-4]。文献[5]等从科学工作流中的数据集、数据中心和任务三方面的相关度出发，提出了云平台下基于相关度的数据放置策略，以减少数据迁移量，提高业务工作流的执行效率；但此类方法并没有在服务层面上考虑业务逻辑的相关性。文献[6-9]等将服务计算与社会化网络相结合，利用社会化网络的性质来定义和挖掘服务之间的关系，辅助进行服务发现、组合、交互和管理。由于传统

面向服务的体系结构（ServiceOrientedArchitecture，SOA）更多地是关注应用集成技术，对服务副本的放置并没有给予关注，缺乏提升业务流程执行效率方面的工作。

综上所述，本文将针对云环境下服务的特点和服务之间的相互关系，研究如何缩短云计算平台中业务流程的执行时间，提升执行效率。

本文通过对部分云服务进行副本操作，减少异地服务间的交互，以缩短业务流程的执行时间。主要工作包括：1）分析云服务社区中服务网络的社会网络特性，找出服务网络中具有“枢纽”作用的关键服务节点，为之后进行副本操作提供基础；2）分析关键节点与其他服务节点的关系，选择合理的物理机作为关键服务节点副本的宿主；3）提出基于社会网络特征的云服务副本的放置策略SNPBRA（SocialNetworkPropertiesBasedReplicaAllocation），并与最不经常使用（LeastFrequentlyUsed，LFU）的副本替换策略进行了比较，分析了物理机节点不同负载的情况下业务流程执行时间的变化。实验表明本文提出的策略能够减少云应用对应的业务流程中异地服务交互的次数，提高业务流程的执行效率。

1云服务社区的社会网络特征

云环境中，特定业务领域的云服务提供商提供的各种功能类型的服务形成服务社区（ServiceCommunity）。服务社区对邻域中的服务进行组织和管理，社区中的服务节点通过相互之间的某种关联可以形成一个网络结构。这种体现服务之间交互关系的网络结构称为服务网络（ServiceNetwork，SN）。

顶点v（U）对应于服务网络中的单个服务节点。U指某段时间内服务所在的物理机的平均负载量。每个服务节点有其各自的功能特性和服务质量，这能为服务的选择提供决策辅助。服务节点之间的功能性差异使得其在整个网络中的地位和作用有所区别。

边e表示服务节点之间的关系，主要体现为服务在功能和语义方面的交互关系。每条边都被赋以权值r，代表边所连接的两个顶点间的交互时间。以某个服务为顶点的边的数量以及各边的连接强度与服务之间的业务相关性和服务的功能特性有关。

服务社区中的服务根据功能特性可能形成若干个服务网络以及一群孤立的服务节点，任何一个新的服务节点的加入都会使得它们在构型方面产生变化，这也表现出服务网络复杂性的一面。

通过对节点、连接和构型三个方面的分析，服务网络体现出来的特性符合社会化网络的结构特征，它可以被看作是关于Web层面上业务功能服务的社会网络[10]，因此可以采用社会网络分析理论对服务网络进行分析。

服务节点在云服务网络中所处的位置是有差别的，不同的功能特性的服务在整个网络中的重要程度也体现出个体的差异性。中心度是分析社会网络的最重要的概念工具之一，是社会网络结构的重要属性。它反映的是行动者在社会网络结构中的位置或优势的差异[11]。中心度高的服务节点在网络中处于更核心的位置，其重要性相对更高，同时也意味着它对网络中信息和资源传递的影响更大。

显然，服务网络中具有更大中心度的服务节点相对其他节点而言更值得关注。

2云服务副本的放置策略

在云服务网络中采用副本策略必须考虑以下问题：1）为服务网络中哪些服务节点创建副本；2）选择哪些宿主物理机来放置云服务副本。

2.1服务网络中关键节点的选取

间距中心度处于中心度的范畴之内，它指网络图中一个点与其他各点相间隔的程度，它测量的是一个行动者能在多大程度上控制其他的行动者[11]。在云服务网络中，间距中心度大的服务节点被依赖的程度更高，它在服务流程中被使用的频率以及参与服务间协作的概率要大于其他的节点。因此，将间距中心度大的节点称为服务网络中的关键节点，具体的度量值应根据实际情况来确定。关键节点对应的服务称为关键服务。

云服务社区是动态开放的，新服务节点的加入或者已有节点失效都会导致服务网络的重构，因此关键节点也是动态变化的。

通过对服务网络特性的分析可知，对关键服务进行副本操作具有实际意义。

由于关键服务节点在业务流程中被使用的频率高，对其进行副本操作之后，在相同的维护代价下得到的实际效果显然好于其他节点。另外，当系统中云服务请求量大时，关键服务节点被频繁使用会造成该节点上的物理机的利用率过高，负载过重。在其他节点上保存关键服务的副本有助于平衡各节点负载，保障整个系统维持良好的性能。

2.2云服务副本的放置

根据关键服务节点的性质，在云服务网络中关键节点和其前置节点构成具有逻辑关联的序列片段，两个节点以片段形式先后出现在业务流程中的概率较大。即如果某节点的后置节点是关键服务节点，那么当业务流程中包含该节点时，将会有很大的概率也会包含关键节点。在图1中，如果B为关键节点，节点A与其他节点通信将有很大可能需要通过节点B。也就是说，当流程中服务节点A被执行之后，关键节点B将有很大的概率作为下一个服务被执行，且关键节点的间距中心度越大，其被执行的概率越大。

鉴于上述节点间的特殊关系，可以将关键节点的服务副本优先放置到它们所邻接到的服务所在的物理机节点上，这样在执行完邻接的服务后能直接在本地执行关键节点的服务副本。两个服务在同一个物理机节点上进行交互，避免了服务消息的远距离网络传输，从而缩短了服务之间的交互时间。

在处理大规模数据量的业务流程中，由于云服务处理的数据量大，导致服务消息的网络传输时间在整个流程执行时间中所占的比例也较大。因此，减少业务流执行过程中服务间大数据量的传输次数将在一定程度上缩短业务流程的执行时间。

在为服务副本选择物理机节点进行放置时，服务网络中各服务节点所在的物理机的负载量也是重要的参考标准之一。对关键服务进行副本操作能够缓解关键节点上物理机负载过高所带来的处理压力，但如果在负载过高的物理机上部署服务副本，则会降低服务的执行效率。

各服务所在的物理机在任意时候都可能在处理其他任务，存在一定的负载。为了便于描述节点所在物理机的负载情况，不妨先规定物理机的负载超过系统平均负载量的40%的状态称为过载。当然，具体判断的基准值可以根据实际情况进行调整。

云服务副本的放置策略可以描述如下：

1）计算云服务网络中各服务节点的间距中心度C，确定关键服务节点KeyNode。

2）依次判断KeyNode的所有前置服务节点是否过载，同时生成一个副本临时存储队列。如果前置节点不为KeyNode，当不过载时，在每一个前置节点的物理机上部署队列中所有关键服务的副本，同时清空队列；当前置节点过载时，将该过载的节点设定为KeyNode。如果前置节点为KeyNode，则对前置节点的前置节点重复上述操作。

在确定了进行副本操作的服务对象和放置副本的宿主物理机节点后，产生副本并进行预放置。云计算平台接收到用户的应用请求之后产生相应的业务流程，再将业务流程转化为云服务的组合。云服务组合中的单个服务执行时，优先在该服务原件所在的物理机节点上执行。如果该物理机处于过载状态，则选择在服务原件和副本所在的所有节点中负载量最小的节点上执行。这样能够有效地平衡各节点上的负载量。

另外，可以根据实际情况定时更新服务副本的放置信息，以保证整个系统各时段内都保持良好的性能。

事实上，在执行服务副本策略时除了考虑间距中心度和物理机节点负载这两个主要参数外，还应该综合考虑服务的功能特性和服务本身的传输代价等因素。例如可以优先选择服务逻辑简单但能够处理大数据量的服务，减少服务副本在物理机节点间传输所带来的开销。

3性能分析

在云系统平台下，衡量副本策略的性能的要素主要包括服务请求响应时间和系统负载均衡状态。常用的性能函数可表示为

U=（a*WSPLoad）+（b*CommDelay）

其中a和b分别代表服务提供节点的负载（WSPLoad）和服务交互产生的时延（CommDelay）的权值大小[12]。另外，服务副本数量过多也在一定程度上导致系统管理维护负担的加重，因此副本的数量也是衡量副本策略性能的重要标准。综上，尽可能减小宿主节点负载、服务交互时延和副本数量将有助于性能的提升。

当前对在云服务副本方面的研究主要集中于采用不同策略根据系统状况对服务副本的动态调整，其中较为典型的有文献[12-13]等基于服务请求数量或响应时间的副本生成和调度策略，但它们各自的侧重点都有所不同，例如基于服务请求数量的副本策略强调保持服务副本和系统整体的利用率，虽然能够较大幅度提升利用率并减少响应时间，但在负载均衡方面作出了一定的性能牺牲。本文提出的SNPBRA先对服务副本进行合理的预放置，使得系统在初始运行时就能获得较好的时间和负载性能，之后再根据当前负载量等信息动态调整副本数量和存放位置，能够从整体上提高系统性能。

服务副本数量方面，由于SNPBRA策略仅生成服务网络的中心服务的副本，而中心服务的数量是可控的，并且服务副本仅存放在负载较小的物理机节点上。这样，副本的种类和数量都能控制在一定的范围之内。

4实验和分析

为了验证本文提出的云服务副本策略的有效性，对一个通过随机矩阵生成的拥有12个节点的服务网络图（图1）进行分析。基于该图的拓扑结构，本文对云计算仿真平台CloudSim2.1.1进行了扩展，借助图论中的一些算法，利用Ant工具重写了DataCenterBroker类，分别实现了SNPBRA和LFU策略。使用的编程工具为Myeclipse6.0。

将各节点上服务处理时间t1设为2，任意两个服务节点间消息传输时延t0设为1。系统的负载情况可进行实时监控，实验中假定当前时间段内系统平均负载量为40%，即当物理机节点的负载量超过0.56时为过载。另外，在负载过重的节点上执行副本势必会对服务的执行产生一定的影响，实验中暂且设定服务在过载的节点上执行时会增加0.5个时间单位的时延。

根据本文提出的副本放置策略，首先计算各服务节点的间距中心度，可以确定B和E节点为关键服务节点。服务网络中各节点上物理机的负载量取随机值，但总体服从“网络中心的节点负载高，边缘节点负载低”的分布特点。需要说明的是，现实环境中节点负载量可以通过资源利用率来衡量，而资源利用率是可测的。由节点的负载量确定关键服务副本放置的位置，各物理机节点上最终放置的服务结果如图2所示。

5结语

本文基于社会网络特征，提出了一种云环境下的服务副本放置策略，该策略能有效缩短业务流程的执行时间。实验分析表明该策略可以提高云平台下业务流程的执行效率。将来，将在此策略的基础上从流程片段的副本等方面进行更深入的探讨。

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[11]林聚任.社会网络分析：理论、方法与应用[M].北京：北京师范大学出版集团，2009.

服务业的特点篇2

关键词：劳动就业服务就业观念服务对象服务效果

职工子女的就业问题一直是困扰胜利油田各级部门的难题之一。随着计划经济体制下的包分配、包安置政策退出历史舞台，油田从1999年起开始改革子女就业政策，从最初的技校生不包分配逐步过渡到大中专毕业生不包分配，实行市场化就业。同时，为了帮助广大子女更好地实现市场化就业，油田在其下属的9个社区建立了劳动就业服务站，为待业子女提供就业和择业咨询服务，取得了较好效果。

同公共就业服务机构相比，胜利油田的劳动就业服务机构存在以下特点：

一是以胜利油田为依托，就业服务工作的思路、方法必须服从油田生产、发展和稳定大局。正是由于这一特点，使得油田各级劳动就业服务部门在开展工作时首先考虑的是该工作是否符合油田的生产经营目标，是否能够促进油田各项业务平稳有序发展。

二是以待业子女和家长为主要服务对象。从服务对象来看，油田的就业服务是专门针对职工子女和家长的，服务对象具有单一性特点；从服务内容来看，虽然就业服务本身包含的内容较为广泛，但是待业子女和家长前来咨询的内容较为相似，服务内容具有同质性、具体性和相似性特点。

三是对于如何有效地解决特大型国有企业职工子女的就业问题，当前没有成功的经验或者成型的案例可以借鉴，公共就业服务机构的相关经验可以借鉴的内容较为有限。作为中央直属企业，油田除了要完成生产任务，为国家的经济发展提供资源保障之外，还要承担起维护待业子女群体和职工队伍稳定的责任。所以对于胜利油田而言，它既不可能把子女的就业问题完全推向市场，也不可能无条件安置所有油田子女。

经过近10多年的研究、探索和实践，胜利油田的劳动就业服务工作逐渐形成了一套具有油田特色的、特点鲜明的工作思路和工作方法，在引导职工子子女理性择业和就业方面取得了一定的成绩。但是，具体分析来看，当前，当前油田的就业服务工作还存在着诸多问题，如如何提高职业指导水平，如何平衡社会就业和子女油田内部就业问题等等。可以说，当前，胜利油田的劳动就业服务工作遇到了发展中的“瓶颈”问题，具体来讲，就是随着油田对职工子女就业政策的转变，当前就业服务工作的工作思路、方法、侧重点等也应该进行相应的调整。

但是，在突破发展瓶颈，实现成功转型方面，当前油田的就业服务工作还存在着这样那样的问题，具体来讲，有三个方面的问题：

第一、转变服务对象观念难。

从理论上讲，油田就业服务的最理想状态应该包括三方面：帮助个人素质较好、学历较高、有意向社会就业的子女安心实现社会化就业；帮助个人素质一般、学历优势不突出、在社会化就业和油田内就业之间难以取舍的子女实现理性择业；帮助家庭较为困难、残疾或者学历较低、社会竞争优势不突出的子女实现托底就业，即油田内部安置。

但是，事实并非如此。通过随机询问及调查，我们发现绝大多数子女还是愿意回油田就业。分析来看，主要有三方面原因：一是胜利油田作为特大型国有企业，具有中小型企业所不具备的优越性和稳定性，从某个角度可以说进了胜利油田就相当于进了“保险箱”。二是社会上日益严峻的就业形势使得广大子女不敢也不愿去尝试。三是家长固有的观念影响着子女去寻找社会化就业岗位。

由于以上原因，使得转变待业子女就业观念较为困难。

第二、就业服务效果显现难，服务质量考核难。

当前的就业服务的工作内容可以分为三个方面：油田市场准入手续办理与就业资源维护、社会化岗位寻找与典型选树、就业形势和政策宣传及职业指导服务。除了油田市场准入手续办理与就业资源维护属于常规性工作，其质量和效果能够在短时间内衡量出来以外，其余工作的质量和效果短时间内都难以进行衡量。以社会化岗位寻找为例，每月各个劳动就业服务站都会花大力气寻找社会化就业岗位或者与改制企业联系岗位，其中也不乏福利待遇和发展前景都不错的岗位，但是，子女最终通过这种方式走出去的寥寥无几，有相当一部分岗位几乎无人问津。

第三、囿于资金、人员等限制，使得就业服务活动开展难。

当前10个就业服务站有的是挂靠在社区劳资科，有的是社区独立的科室，有固定的办公场所和人员配备。虽然形式不同，但是工作性质和内容没有太大区别。近年来，随着中石化逐年压减开支，社区的生产经营成本也日益紧张。资金上的不足使得各社区就业服务站在开展大型活动时存在一定的顾虑。另一方面，受到就业站工作人员的年龄、所学专业、与人沟通技巧以及分析问题、解决问题能力的限制，使得开展不同形式的、针对性较强的各具特色的就业形势宣传和职业指导活动受到限制。

针对以上三大难点，笔者认为要有效地解决油田就业服务工作的“瓶颈”，理顺就业服务工作程序，应从以下几个方面进行考虑：

第一、不断提高就业站工作人员素质，重视服务水平提升，在“硬件”上狠下功夫。

就业站是专门从事就业服务的部门，其工作人员服务水平的高低直接反映了整个油田就业服务的水平和质量。鉴于此，笔者认为提高就业站工作人员素质、加大培训培养力度尤其是取证培训如职业指导师、人才测评师、职业规划师等的培训培养力度对今后就业服务工作的开展大为有利。

第二、针对今后开展就业服务工作中存在的难点、热点问题，开展专题研究，形成针对性较强的较为系统的研究成果。

作为特大型国有企业所特有的一种现象，油田的就业服务工作没有太多的成功案例或者理论可以参考，只能是摸着石头过河，边摸索边实践，边实践边总结边改进，最终形成一套较为成熟的、适合油田实际的、实用性较强的理论体系。为了达到这一目的，可以考虑由若干就业站工作人员组成某某专题研究小组，集思广益，在完成正常工作的同时就该专题从多个方面进行调研、探讨、讨论，最终形成针对性较强的研究成果。

第三、定位明确、工作重点清晰、侧重点明晰是有效开展就业服务工作的前提。

服务业的特点篇3

中职旅游服务与管理专业餐饮服务技能教学原则当今社会科学技术在飞速的发展，为此，至关重要的并不是知识掌握的多少，而是如何才能学会知识。为此传授知识不是教学工作的唯一任务，而教会学生学会学习，使学生保持持续的学习动机及终身学习的愿望和能力，才是更重要的任务。

中职旅游服务与管理专业的学生要加强职业技能的训练，这无论是对于学生将来走向社会，还是升学都是很必要的，而且有着非常深远的意义。

那么，如何抓好中职旅游服务与管理专业学生的餐饮服务技能训练，关键在于要找出中职旅游服务与管理专业学生餐饮服务技能形成和发展过程中的规律和特点，因势利导、扬长避短，就能在餐饮服务技能训练中提高训练的效率和质量。

一、中职旅游服务与管理专业的学生服务技能形成、发展的特点

1.餐饮服务技能形成和发展的顺序性和阶段性特点

餐饮服务的技能是经过反复练习而形成的，它是一个由简单到复杂、由低级到高级的循序渐进的过程。任何高级的复杂的技能，都是在掌握初级的简单的基础上逐步形成和发展起来的，这就是所谓的顺序性特点。

阶段性特点是指学生餐饮服务技能形成和发展过程中，一般都要经过初步掌握和形成技巧这两个阶段，初步掌握阶段又大体可分为接受示范后的模仿，动作干扰少，动作协调准确，稳定性提高和视觉控制减少、动作控制加强、紧张性消失的三个小阶段。如果说学生餐饮服务技能的形成仅仅停留在初步掌握阶段，那么这样的技能只能算作是“会”，只有继续进行不懈的训练才能达到“熟”的状态，这时餐饮服务技能也就成为餐饮服务技巧了，这就是餐饮服务技能形成和发展的特点之一。

2.餐饮服务技能形成和发展的不均衡性和差异性特点

人的身心发展是有差异的，中职学生都处于青年的初期，但由于先天因素、后天环境的影响，其生理、心理及智能水平都必然存在着差异。这种差异也必然会影响学生餐饮服务技能的形成和发展，从而出现不均衡的现象。

所谓不均衡性特点，是指旅游服务与管理专业学生某一个体对各种餐饮服务技能的掌握是不均衡的。也就是说，某一个体对不同技能的掌握速度、最终发展水平是不一样的，从而形成有的善于餐巾折花、有的长于铺台布等个体的技能特点。

从学生群体对某一餐饮服务技能的掌握来看也有差异，也就是说群体中的各个个体，在统一的教学要求和相同的环境条件下，对某一技能掌握的速度，最终发展水平是不相同的，因而必然会出现个人餐饮服务技能水平的高低。

3.餐饮服务技能形成和发展的指向性特点

旅游服务与管理专业学生的餐饮服务技能形成和发展还具有指向性，而且表现得较为突出和强烈。这是由于旅游服务与管理专业的学生职业定向的原因。这些学生毕业后的工作性质和内容大致是确定的，因此，对于旅游服务与管理专业的学生来说一般都有为了今后能做好工作希望把今天的学习和明天的工作紧密结合起来的心理状态。于是，他们从今后的工作需要的角度来审视学习和训练的内容，对那些联系紧密的知识和技能兴趣较高，动作的要求也强烈，肯下功夫，那么其发展速度和水平就较高些。相反，对那些联系不太紧密的知识和技能，则不够重视，当然掌握得就相对要差一些。尤其是那些不想升学的学生，表现得更为明显。

二、旅游服务与管理专业学生餐饮服务技能训练中的教学原则

根据旅游服务与管理专业学生餐饮服务技能形成发展的特点，在对学生进行技能训练教学中应运用一下原则：

首先，在餐饮服务技能训练中需要认真遵循循序渐进的原则，从而使学生由不会到会，再由会到熟，由会之不多到会之较多。这就要求教师对学生所掌握的技能经常进行分析，在教学中注重分轻重、别主次。先进行基础技能的训练，之后是主要的关键性的技能训练，反复进行练习，做到循序渐进。

其次，教师必须了解每个学生，分析每个学生的训练情况，实施因材施教的原则，对拔尖的学生，要提出较高的要求，要为他们创造更多的条件，使他们的技能尽可能地得到发展。而对较差的一些学生则循循善诱，耐心教诲，是他们能达到教学的基本要求。这样才能使学生各得其所都有发展。

再次，根据学生的心理状态和现实情况，在教学过程中教师还必须正确发挥其主导作用，要正视现实，积极引导。一方面，教师要观察学生在餐饮服务技能训练中所表现的强烈的动作要求以及浓厚的学习兴趣，注意因势利导，指导学生进行餐饮服务基本技能的训练；另一方面，还要引导学生正确认识各种技能之间的相互联系，要使学生认识合理的技能结构对人的发展的重要作用，从而自觉地掌握好餐饮服务的基本技能，为自身的长远发展奠定必要的技能基础。

总之，通过多年的研究和探索发现，只有了解并遵循中职旅游服务与管理专业学生餐饮服务技能形成、发展的特点，在教学过程中充分发挥学生的自主性，才有助于学生能动性和创造性的激发和鼓励，这样对学生的全面发展、主动发展，生动活泼地发展才会起到促进作用，同时为学生将来走向实际工作岗位打下夯实的基础。

参考文献：

[1]郭敏文.餐饮服务与管理（1版）.高等教育出版社，2001.

服务业的特点篇4

省政府召开这次重点服务业城区现场工作会议，是在调查研究、充分准备的基础上确定召开的。会议的主题是按照培育服务业三大载体的要求，专题研究城区服务业发展工作。这既是贯彻党的十七大和省九次党代会精神的具体行动，也是对去年省委、省政府召开的全省服务业工作会议落实情况的一次督促检查。昨天下午，与会代表参观了潍坊市的鲁东物流中心、白浪河综合治理开发工程等城区服务业项目，大家普遍反映潍坊市在推进城区服务业发展方面，思路清晰，规划科学，布局合理，措施得力，成效显著，值得学习和借鉴。潍坊市在加快城区服务业发展中积累了很多经验，我认为有三点需要充分肯定：一是认识到位。我们现在来研究服务业的发展问题，绝非是简单重复过去的传统服务业的概念。经济发展到今天，需要我们很好地认识服务业的地位、作用和内涵。当时省里提出建设三大载体，许多同志对城区服务业的概念认识不清，感到考核对象不明。一个城市的市区是由区级行政区组成，区级行政区下面还有街道办事处，在这个范围内把有效的土地资源、人才资源，以及其他要素资源和自然资源配置好，就会形成区域经济发展的亮点和优势，就会大大提升城市经济的现代化水平和辐射带动能力。组织和指导城区服务业发展，领导者的认识首先要到位，潍坊市在这的认识就比较深刻。二是规划到位。城区服务业的发展首先要有规划。对城区服务业的发展必须科学规划、合理布局，不能各个区各自为战，各行其是。规划是落实科学发展观的基础。贯彻落实科学发展观，首先要把规划搞好。潍坊市委、市政府规划意识很强，他们的规划不是一般的布点性规划，而是对这个城市和城区的产业做了充分的论证，在集思广益的基础上形成的，既吸收本地同志们的智慧，又充分采纳了专家们的意见，花了很大的功夫。三是机制到位。潍坊市高度重视推进服务业发展机制的建设，这个机制不仅体现在投入多少资金，关键看管理体制、领导体制和融资体制等是否配套。潍坊市在这方面都有新措施，创新性和操作性都很强。思路明确，重点突出，规划科学，机制健全是他们的经验。发展一个产业不是说单纯有资金就行，管理机制不到位，总体规划不合理，有钱也发挥不了好的作用。

今天上午，大会进行了典型经验交流，10个单位讲得很好，希望大家互相学习、相互借鉴。省发改委朱志明同志全面总结了前一段的工作，对下一步如何发展服务业，特别是城区服务业讲了很好的意见，我都赞成，希望大家很好地贯彻落实。服务业是我省经济发展的薄弱环节，省委、省政府十分关注。各级各部门要以这次会议为新起点，认真总结培育三大载体、六大产业的经验，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，推动重点城区服务业又好又快发展，开创服务业发展新局面。下面，我讲五点意见。

一、充分认识加快发展重点城区服务业的意义

党的十七大提出，要坚持走有中国特色的工业化道路，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长实现“三个转变”，努力构建现代产业体系，大力发展现代服务业，提高服务业比重和水平。省九次党代会要求，要把繁荣发展服务业作为经济结构调整的重点，放在更加突出的位置。为贯彻落实党的十七大和省九次党代精神，去年，省委、省政府召开了全省服务业发展工作会议，作出了繁荣发展服务业的决策部署，提出了做大做强服务业三大载体的工作要求。各级各部门认真贯彻全省服务业发展工作会议精神，在培育城区服务业载体方面做了大量工作，取得了初步成效。但从总体上看，这项工作的进展还很不平衡，有不少同志思想认识不到位，对重点城区服务业发展的地位和作用理解不深，有的工作力度不大，有的缺乏扎实有效的配套措施，这些都不同程度地影响了重点城区服务业的发展。我们必须进一步解放思想，转变理念，从贯彻落实科学发展观和实现工作指导转变的高度，深刻认识推动重点城区服务业发展的重要意义。

（一）加快发展重点城区服务业，是服务业发展规律的必然要求。城区基础设施完备，工业化进程快，居民收入高，具有对内对外开放的优良环境条件，对推动服务业的集聚发展，实现资源的优化配置具有关键作用。从国际经济发展的趋势看，在全球产业结构由工业经济为主向服务经济为主的转型过程中，服务资源向大中城市集中，空间布局向重点城区集聚的趋势十分明显。这一趋势和特点是决定城市能级、增强综合竞争力、提升辐射带动力的强大动力与活力源泉。城市服务业的发达程度是衡量城市现代化水平的重要标志。欧美、日本、韩国等国家城区服务业对经济增长的贡献率已达到70%--80%以上。从国内先进省市情况看，随着工业化和城市化进程的加快，城市服务业已进入快速发展时期。如北京、上海、深圳等城市，已经形成了以服务经济为主的产业结构，服务业作为城区主导产业的地位非常突出。北京市第三产业占GDP的比重已超过70%，四个中心区服务业增加值占其GDP的比重达到95%以上，服务业就业人口比重达到87%；上海市第三产业占GDP的比重已超过50%，中心城区服务业增加值占中心城区GDP的比重、占全市服务业增加值的比重均达75％左右，到2010年，将达到80％以上。广东省第三产业占GDP的比重也超过了40%。从我省发展的实际情况看，50个重点城区经济发展比较快。这些城市基础设施完善，要素市场齐全，科技研发能力强，对外开放程度高，服务业也代表着全省的发展水平。*年，全省50个重点城区实现的GDP和服务业增加值，分别占到全省的71.2%和77.6%。其中：17个市区实现服务业增加值达到3622.2亿元，占到全省的42.1%。因此，抓住重点城区就抓住了全省服务业发展的关键。我们必须主动顺应工业化、城市化和经济服务化发展的大趋势，从战略和全局的高度来把握服务业发展态势，抓住重点城区这个关键，引领全省服务业快速健康发展。

（二）加快发展重点城区服务业，对促进三大载体建设具有关键作用。服务业三大载体彼此联系，紧密相关，相互影响。重点城区始终居于主导地位、具有关键作用。（1）重点城区能够为重点园区和重点企业发展创造良好环境。园区和企业的生存与发展离不开城区这个大平台、大环境。我省在前一轮经济发展中，主要是依靠工业化的支撑和带动，多数城市注重处理工业化与城市化的关系。工业规模扩张和园区化布局与城市的建设发展相互依托、相互促进，使经济与社会的发展水平不断提升。但实事求是地说，许多地方对城市的服务功能、空间布局、品牌形象、产业定位和发展方向关注不够，研究不深，直接影响了城市竞争力和可持续发展能力的提高。现阶段制造业、特别是先进制造业的发展，仍有很大的扩张余地，但是，未来城市经济发展将主要依靠服务业来带动，服务业、服务经济将逐步成为城市经济的主体。加快服务业发展，提升重点城区服务功能，有利于加快形成强大的人流、物流、资金流和信息流。这些恰恰是服务业重点园区和重点企业发展和壮大的最为有利的条件。（2）重点城区能够为重点园区和重点企业拓展新的发展空间。重点城区集中了全省服务业发展的优质资源。据统计，全省50个服务业重点园区中有46个在重点城区，全省100户重点服务企业中有97户在重点城区。从城区产业发展来看，随着土地约束作用增大、资源环境压力加大、劳动力成本增加、商务成本提升，传统工业在城区发展空间将越来越小，城区“退二进三”的步伐将进一步加快，城区服务业将获得前所未有的发展机遇和扩张空间，这将为服务业园区、服务企业快速发展带来新的机遇，而服务业园区和企业的发展，又将进一步提升城区功能与发展水平。

（三）加快发展重点城区服务业，是贯彻落实科学发展观的重要举措。目前，我省人均生产总值已超过3500美元，经济社会已经进入工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的新阶段，经济与社会正在经历一个重要的转型期，城区服务业对经济发展方式转变，对构建现代产业体系，具有不可替代的作用。（1）发展城区服务业可以促进产业结构的优化升级。城区是现代服务业和高端服务业的主要集中之地，通过发展城区服务业，特别是发展与制造业关联度较高的现代服务业，包括金融保险、科技研发、工业设计、物流配送、人员培训、财务管理、法律咨询、售后服务、商务会展等，可以大大优化和提升制造业的生产效率，降低生产成本，增强核心竞争力，为制造业转变发展方式提供支撑。（2）发展城区服务业是坚持以人为本和大力改善民生的重要途径。提高城乡居民的物质和文化水平，是全面建设小康社会的根本出发点。城区服务业与人民群众的生活息息相关，通过发展城区服务业，可以更好地满足城市居民的教育、文化、旅游、医疗、居住和出行需求，提高人民群众的生活水平和质量。另外，发展城区服务业对解决城市就业，承接农村劳动力转移，也具有难以替代的作用。城区服务业已经成为财政特别是地方财政收入的主要来源和关键增长点。（3）城区服务业有条件率先实现又好又快发展。我省目前正处于工业化中后期，重点城区的物质技术基础和人才等资源条件都有了较大改善，随着居民收入水平提高、产业分工细化、改革开放扩大、城市化进程加速，城区体制、机制、人才、投入、区位、环境等优势，还将进一步显现出来，城区服务业面临着十分广阔的发展空间。我们要认清形势，抓住机遇，引领全局，努力推动城区服务业发展，更好地适应新型工业化需要，加快全面建设小康社会步伐。

二、明确重点城区服务业发展的任务目标

《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔*〕7号文）提出：到2022年，全国基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值比重超过50%。最近下发的〔2008〕11号文再次提出：经济较发达的地区可以适当提高发展目标，有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构。省政府鲁政发〔*〕66号文中提出：到2010年，全省服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点，达到37%以上；济南、青岛要率先形成以服务经济为主的产业结构，其他市服务业增加值年均增长速度要达到20%以上。到2022年，全省要实现经济结构向以服务经济为主转变，服务业增加值占全省生产总值的比重超过50%。

在今后10多年时间里，我省要基本形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值占GDP的比重必须提高近17个百分点，平均每年提高1.4个百分点，时间十分紧迫，任务相当艰巨。实现上述任务目标，重点城区起着关键作用，必须率先发展，走在全省前列。在工作指导上，要坚持统筹协调、规划先行，因地制宜、分类指导，集团带动、项目支撑，强化领导、政策配套；坚持扩张规模、优化结构、提升素质并举，使有条件的重点城区在全省率先形成以服务经济为主的产业结构，带动全省经济结构的调整、优化和升级。初步考虑，今后3至5年，重点城区服务业发展的目标是：

——济南和青岛。济南要充分发挥在省会城市群经济圈中的核心作用，青岛要充分发挥在半岛城市群中的龙头作用，建设服务*、面向全国的服务经济中心，两大市区服务业增加值占驻地城区GDP的比重要分别达到75%和55%以上。

——其他15个市驻地城区。要依据工业化、城市化的实际进程，依托市驻地和周边城区，加快发展面向生产、生活的服务业；服务业增加值占GDP的比重要有10个以上的市区达到50%以上；其他市区力争达到40%以上。

——其余33个重点市县城区。要因地制宜、突出特色、发挥优势，全力抓好城区服务业的发展。特别是30个强县，要统筹发展现代农业、先进制造业和现代服务业，使之有机结合起来，加快构建现代产业体系。要有20个以上的重点县（市）服务业增加值占GDP的比重达到50%以上。

——全省50个重点城区。到2010年，50个重点城区服务业增加值占全省服务业增加值的比重要由*年的77%提高到83%以上。

要通过引领有条件的重点城区率先形成以服务经济为主的产业结构，促进全省产业结构调整和经济发展方式转变，为经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展作出更大贡献，为到2022年全面实现经济结构向以服务经济为主转变奠定坚实的基础。

三、紧紧把握城区服务业的发展重点

在全省服务业发展工作会议上，姜大明省长对加快发展金融保险业、现代物流业、科技与信息服务业、文化旅游业、房地产业和商务服务等六大产业，提出了明确的工作要求。“六大产业”是全省服务业发展的重中之重，也是重点城区服务业发展的重点。各重点城区要紧密结合当地实际，进一步理清工作思路，科学确定服务业发展的重点，尤其要着力体现好以下几个方面：

突出发展特色与优势产业。从全省情况看，*城区服务业结构层次较低，缺乏特色与优势。今后必须在搞好城市功能定位的基础上，精心研究自身的发展基础、资源条件、区位特点等，突出特色，发挥优势，把现代服务业特别是生产业的发展放到全局与战略的位置。同时还要规划好工业设计、服务外包、创意产业、软件业等新兴产业的发展。确定特色与优势产业的结构和布局，要体现城市定位，符合城市的特点，遵循城市功能区划。比如加快发展金融业，并不是要求每个市区都要统一规划建设金融街区，但济南、青岛等有条件的中心城市，应根据金融保险企业集聚发展的要求，科学规划建设金融集聚区，研究制定吸引金融企业的政策措施，通过改善硬软环境，为金融企业的发展创造条件。再比如发展现代物流业，不单纯是建设几个物流中心。现代物流业的发展，必须根据城市的功能定位，对区域经济发展进行全面分析，特别要对制造业的原材料供应、产成品销售等进行定性与定量分析，搞好信息平台建设，使物流园区真正成为物流配送中心、价格形成中心、信息汇聚中心，做成促进和带动地方经济发展的品牌。发展文化旅游业也是如此。重点城区是支撑区域旅游经济发展的枢纽，不仅要打造一流的景区，而且要完善与旅游相配套的休闲娱乐、住宿餐饮、购物等配套设施，为游客消费创造良好的环境。重点城区是全省服务业发展的主体，各个市区只有把特色与优势找准，真正做大、做强，才能把省政府确定的发展重点落到实处，实现全省服务业发展目标才有保证。

大力改造和提升传统服务业。目前，传统服务业是城区服务业的主体，总量规模大，结构层次低，涉及领域多，空间布局散，市场竞争力不强，必须系统改造提升布局结构、组织结构和技术结构。要引导好重点传统行业的资源整合，充分利用好现有服务业资源，通过引入龙头和名牌企业，推进优化与重组，推进兼并与联合；要通过深化改革与开放，搞活发展机制，推进资金、技术、管理、人才的引进；关键要搞好先进技术、信息技术的嫁接改造，提升产业发展现代化水平，提高产业市场竞争力。

积极发展城市公共服务业。城市公共服务业是城市综合发展水平的重要体现。在新一轮城市发展中，要根据城市的功能定位和功能区划，科学合理地安排空间布局。要调整财政支出结构，增加政府投入。同时，充分利用和引入市场机制，扩大融资规模，实施多元化投入，加强城市公共服务设施建设，增强公共服务能力。目前要特别重视改善市区交通，切实解决市区行车难、停车难的问题，改变市区交通落后于市外交通发展的现状。同时，要统筹规划建设城市教育培训、文化艺术、体育健身、卫生保健、休闲娱乐，以及图书馆、博物馆等各类公共服务设施，最大限度地扩大服务供给，努力提高公共服务的覆盖面和社会满意度。

高度重视发展社区服务业。重点城区要以方便居民生活为目标，按照便民利民、综合配套的要求，加快社区服务网点建设。特别是新建居民区，必须配套建设相应的各类服务网点，逐步实现社区服务网络化布局。要引导社区服务组织不断拓展服务领域，加快构建以社区康体健身、医疗卫生、养老托幼、安全保卫、保洁环卫等为主要内容的社区服务体系，不断创新服务形式，完善服务功能，提高服务质量，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应，促进和谐社区建设。

努力为农村服务业发展提供支撑条件。城乡统筹、发展现代农业是建设小康社会的重要组成部分，离不开服务业的发展。重点城区是城乡服务业、农业服务业的结合部与支撑点。重点城区，特别是33个重点县，要适应城乡统筹发展的需要，在重点抓好城区服务业发展的同时，以县城为基地、以重点乡镇为节点，努力为农村服务业合理布局和网络化发展创造条件。要围绕农业生产的产前、产中、产后服务，抓好关键设施、基础条件和龙头企业发展，带动生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务等农村社会化服务体系的构建与完善。要充分考虑提高农民生活质量的需要，规划好农村文化、医疗卫生、社会保障、计划生育、广播影视等事业发展，推动农村居民生活服务社区化，促进农村公共服务均等化，加快社会主义新农村建设。

四、培育重点服务业城区需要把握好的几个问题

培育重点服务业城区是一项全新的工作，是一项系统工程，关联度大、配套性强。能否以城区为单位组织安排好服务业的发展，需要在实践中不断进行探索前进。有以下几个方面的问题，需要在工作指导中认真把握。

（一）科学规划，分类指导。从重点城区服务业发展情况看，缺乏统一、科学、合理的规划是目前存在的普遍问题，严重制约了城区服务业的健康发展和水平提升。规划是发展的第一资源，规划节约是最大的节约，规划浪费是最大的浪费。走有中国特色的新型工业化道路、构筑现代产业体系的新目标，对城区服务业的发展提出了新的要求。各重点城区要加强调查研究和科学论证，高标准、高质量地完成服务业规划的编制工作。（1）各重点城区必须统一编制、统筹协调城区服务业发展规划。城区经济是一个统一的整体，各重点城区要在对城市经济准确定位的基础上，科学合理地确定重点城区服务业发展的总体思路、目标任务、结构布局。要认真分析城区服务业发展的特色、潜力与优势，结合城市化进程和工业化水平，科学划分城区的功能分区，认真确定发展的重点。必须把城区作为一个统一的整体，规划编制的主导权不能下放到下一级，规划的内容决不是条条或块块的简单迭加。特别是对城市公共基础设施、重大项目和重点产业发展的结构布局，必须做到统一规划和统筹安排。要有效整合城区服务业资源，突出城区发展特色，使城区服务业的空间布局尽快走向集聚化、网络化发展的轨道。老城区要加快退二进三和城中村改造的步伐，为服务业发展腾出空间；新城区建设必须具有前瞻性，预留出现代服务业特别是高端服务业的发展空间，避免造成低水平的重复建设，造成不必要的资源浪费。（2）重点城区必须正确处理工业化、城市化和经济服务化之间的关系。必须看到，许多重点城区的制造业，特别是先进制造业、装备制造业、高新技术产业仍有很大的发展潜力。但同时也要看到，这些城区也都具备了加快服务业发展的条件。先进制造业、装备制造业、高新技术产业的大发展，对城区服务业的发展和城市功能的提升提出了更高的要求。因此，重点城区发展必须树立先进制造业与现代服务业双轮驱动、互动发展、融合发展的理念，树立优先发展服务业的观念，加快产业结构调整和经济发展方式转变的步伐，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业。要加快推进二三产业分离，推进专业化分工与合作，发挥各个产业的协同作用，增强产业发展关联度，形成先进制造业与现代服务业互动发展的格局，培育经济发展新的增长点，在全省探索走出一条构建现代产业体系的新路子。（3）重点城区规划的编制与实施必须坚持因地制宜、分类指导。重点城区服务业发展的基础和条件差异较大。各级政府在重点城区服务业的发展上，既要统一规划、统筹指导，又要区别对待、搞好分类指导。对目前已经形成以服务经济为主的重点城区，要进一步扩大服务业总量与规模，提高发展水平和质量，优化发展结构和布局，充分发挥其示范带动作用；对目前服务经济基础较好、优势明显、特色鲜明的重点城区，要坚持扩张规模、优化结构、提升素质并举，使其尽快形成以服务经济为主的产业结构；对目前服务经济有一定基础和发展潜力的重点城区，要发挥其潜在优势，挖掘发展潜力，搞好发展定位，加大培育措施，培植发展特色，促其加快发展。

（二）搞活发展机制，扩大融资渠道。加快发展重点城区服务业，必须深化各项改革，完善体制机制，关键要引入市场机制。要进一步放宽服务领域市场准入，加快推进国有服务企业改革，加快推进生产经营性事业单位转企改制，充分调动和发挥其人力资源丰富的优势；加快推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革，使服务企业真正成为市场主体。要鼓励社会资金投向服务业，形成多元化的投融资格局。当前，投资仍是拉动我省经济增长的重要力量，全省固定资产投资必须保持一个合理的增长速度，服务业投资一定要保持较高的增速。今年服务业投资要力争高于全社会投资5个百分点；重点城区的服务业投资至少高于全社会投资10个百分点。如何破解融资难的问题？从潍坊等地的经验看，思路完全可以放得更宽一些。（1）努力搞好项目策划。土地是城市最大的资源，发展城区服务业必须高度重视并充分用好土地资源。重点城区是吸引服务业投资的最佳地方，只要科学规划布局，提高项目策划水平，高水准策划项目，就会引来投资者。因此，重点城区必须把服务业重点项目的规划、论证、筛选、确定，作为扎实推进服务业发展的关键来抓，确保建设一批、储备一批、规划论证一批。（2）充分运用市场机制。城区服务业规划起点高、项目规模大，占用资金多，必须坚持市场化融资。潍坊市将世纪泰华城的规划与开发权交给世纪泰华集团，前两期工程投资4.5亿元，政府没有拿一分钱。东营市引进银座开发了占地400多亩的商务中心，政府没有投入资金，不仅银座项目开发建设顺利，而且还给市里建起了老年活动中心。政府进行整体规划，搞好项目策划，然后请有实力、有品牌的企业运作，大大拓宽了重点城区融资渠道。（3）积极优化建设环境。环境改善对项目建设、投资者进入具有重大作用。临沂市通过沂河改造，为城市居民拓展了休闲场所，吸引了众多的房地产商在两岸投资，城市环境改善了，政府税收增加了，可谓一举多得。潍坊市白浪河综合治理开发工程，规划建设视野宽、标准高，工程完工后，将成为集旅游休闲、商业服务、历史文化遗迹于一体的黄金水道，从而为两岸土地创造了较大的升值空间，实现了整治投入与政府收益的平衡。这些都具有普遍借鉴和推广的意义。（4）有效经营城区资源。济南、青岛等大中城市，甚至包括一部分市县，都可以通过出让街区、道路、桥梁冠名权等符合市场要求的办法，获取建设资金，实现政府、企业、居民多赢。城市服务设施建设需要政府投资，但更需要市场融资。

（三）加快人才培养，优化发展环境。新兴服务业和现代服务业，特别是高端服务业，是知识密集性行业，对人才的需求十分迫切。加快重点城区服务业的发展，不仅需要大量服务业专业技术人才，而且需要精通管理的行政管理人才。（1）要抓好人才培养。省里已经研究提出了“十一五”后三年服务业人才的培训计划，重点培训公务员和部分企业管理人员，分批组织各县市区分管服务业的领导到境外进行学习培训。各重点城区要高度重视服务业人力资本的投入，摸清人才底数与需求，建立多层次的服务业人才培训体系，确定培训重点，分步组织实施，强化对服务业人才的培养。同时，各重点城区要建立人才、智力和项目相结合的引进机制，采取项目、智力、专利、管理入股等多种方式，创新生产要素参与收入分配的办法。要实行一流人才、一流待遇，留住人才、用好人才，把重点城区打造成优秀人才集聚的高地。（2）落实好各项扶持政策。近两年，省委、省政府连续出台了一系列扶持政策措施，省直有关部门和各地也相应出台了一些配套政策，各重点城区要把这些政策运用好。省市要加强监督检查，确保政策落到实处、发挥效用。对涉及用电、用水、用汽价格等关键政策，要明确要求，限定到位时间。（3）要积极创新发展政策。一些城区结合当地实际，采取了许可规划开发、土地转让、财政返还、出让经营权等方式，有效地促进了服务业的快速发展，创造了很多成功的经验，各地要相互学习借鉴。省服务业发展领导小组各成员单位，要注意总结先进经验，指导全省发展。条件成熟后，省里要抓紧出台扶持三大载体发展的优惠政策。

（四）创建服务名牌，提高城区服务业的竞争力。要从根本上改变城区服务业发展布局散、企业小、发展载体不强的状况，必须高度重视服务品牌建设，提升城区服务业的竞争力。（1）大力培育服务品牌。品牌是企业综合竞争力的体现。要借鉴创建工业名牌产品的经验，引导服务企业大力开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标，争创*省服务名牌；鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，促进形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业；鼓励服务企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广，产品品牌带动服务品牌提升的良性互动，提高服务企业的核心竞争力。对获得*省服务名牌的服务企业，要适当给予表彰奖励。要在全社会营造创服务名牌、争服务名牌的浓厚氛围。经过3到5年的努力，要培养一批在全国具有较强影响力的*省服务名牌。（2）充分发挥重点城区综合引领作用。重点城区是制造业与服务业发展的依托，园区和企业是城区服务业发展的骨干力量。重点城区更具有综合性，具有引领作用。要充分发挥这种综合与引领作用，带动和促进重点服务业园区和企业的发展，通过发展服务业集聚区、重点功能区和特色街区，促进城区服务业集聚发展，完善城区服务业的功能，提高城市的辐射带动能力。（3）积极推进服务业标准化建设。卖产品、卖服务、卖标准是企业竞争三个层级。服务企业最高层级的竞争是标准化的竞争，谁掌控了行业的标准，谁就把握了竞争的主动权。要加快推进服务业标准化工作，逐步建立健全服务业地方标准化体系，扩大服务标准覆盖范围；对暂不能实行标准化服务的行业，要倡导企业推广服务承诺、服务公约、服务规范等制度，营造有利于消费的社会氛围。

五、创新重点城区服务业工作体制和机制

重点服务业城区发展，事关我省服务业发展的全局，也关系到构建现代产业体系的全局。各级各部门一定要按照省委、省政府的部署和要求，提升统筹、规划、指导和驾驭城区服务业发展的能力，创新工作思路，努力实现重点城区服务业发展的新突破。

（一）切实加强对重点城区服务业发展的领导。重点城区服务业产业门类多、行业跨度大，统筹协调好城区服务业发展的任务重、难度大。把市区服务业作为一个整体来统筹研究，对很多市来说是一项新工作和新要求。各重点城区政府必须提到重要议事日程，摆到事关全局的战略位置，切实加强领导。要建立与城区服务业发展相适应的组织领导体制和工作协调机构，保证领导到位、机构到位、责任到位、政策到位。对重点城区服务业发展的战略性、全局性问题，重点城区政府要统筹研究和协调解决，政府各有关部门要加强协作和配合，重大服务业活动共同组织实施，重大服务业课题共同调查研究，重大服务业项目共同策划推进。省服务业发展领导小组各成员单位，要按照职责，抓紧研究提出贯彻〔2008〕11号文件的具体意见，特别是对重点城区服务业的发展，既要在规划与管理上加强指导，又要在资金和项目建设上给予支持。对目前建设中遇到的土地供应、信贷支持、税收优惠、价格管理等关键性政策问题，各有关部门必须根据国务院的新要求，主动协调，维护大局，确保及时到位与兑现，共同推进重点城区服务业发展。

（二）建立重点服务行业协调推进机制。各重点城区要参照省里确定的意见，对城区服务业发展的重点行业，要分别成立由分管市长牵头，主管部门具体负责，相关部门密切配合的重点行业发展领导小组，落实发展目标和责任，协调相关政策与措施的落实，形成培植重点服务行业强有力的领导协调机制。

服务业的特点篇5

一、服务企业建立品牌的必要性

随着经济的发展，消费者消费层次的提高和消费意识的增强，使消费者已经不满足于产品或服务带来的功能性满足，或仅仅是物质上的满足，消费者开始注重精神需求，并将其上升到需求的第一位。精神需求的满足程度，源于消费者个人对消费的体验，源于他的个人判断。品牌以其蕴含的独特价值（品牌附加价值），为消费者带来更多的心理情感满足，同时品牌也强化了消费者对产品或服务功能的认识，增强满意度。如迪斯尼致力于创造独特的快乐体验，征服了不同国籍、不同肤色的儿童，甚至也吸引了不少的成年观众。麦当劳所体现的欢快、有趣的氛围也吸引了各地的儿童。品牌还具有社会表征意义，能代表消费者的身份、地位，例如，在星巴克咖啡店里精湛的钢琴演奏、欧美经典的音乐背景、流行时尚的报纸杂志、精美的欧式饰品等配套设施，给消费者营造高贵、时尚、浪漫的氛围，营造了一个除工作单位和家庭之外的新场所，“第三空间”，星巴克卖的不是咖啡，而是一种品味和时尚，一种小资情调的生活体验，咖啡完全成了一个载体，从而获得了巨大的成功。由此可见，通过建立品牌来提升服务产品的价值，给消费者提供美好的消费体验，也是服务企业面对消费者的消费层次升级的一个必然选择。

构建服务品牌对于服务企业自身的发展也具有重要的战略意义。品牌的基本功能是识别企业所生产的产品或服务，并将它与竞争对手区分开来。对于服务企业来说，品牌的识别功能就更加重要，例如银行业的服务，不管是存贷款业务还是其他理财服务，在形式上都是相似的；顾客不管选择哪家航空公司，都能达到目的地，因此，不同的服务企业往往通过品牌来展示自身的独特性。此外，由于服务的无形性特点，消费者在购买前无法判断服务的质量，而具有较高知名度和美誉度的品牌可以起到一种信誉担保的作用，消除消费者这方面的顾虑，减少购买风险和信息搜寻的成本，增强购买信心。

二、服务品牌的特点

第一，在产品领域，产品就是品牌的表现，而在服务领域，服务业的生产者直接面向消费者，服务品牌由于没有实体产品作为品牌的载体，顾客对服务产品的理解几乎完全是靠品牌。因此，服务品牌必须体现服务的特性和特色。第二，服务是无形的，是一系列活动或过程；服务易消逝，没有库存，使得供求矛盾更为尖锐。品牌是传达产品信息的工具，因此服务品牌应包括服务的过程性特点；第三，服务的生产和消费大多是同时进行的，企业与顾客之间存在大量的直接接触，顾客作为投入要素参与服务的全过程，服务的结果和过程对顾客都很重要。因此服务品牌还应该体现服务的顾客性特征;第四，从顾客价值的来源上看，服务品牌的作用比有形产品品牌大得多，甚至顾客感知的价值就是企业品牌本身。服务产品的无形性使得服务业无法透过包装、商标及展示来传达产品质量，而这也正是品牌对服务业造成的重大冲击之处。有鉴于此，一般服务企业都致力于建立独特的品牌。第五，服务品牌所包含的范围要比有形产品广泛的多，服务员工的形象、服务的流程、服务场景的环境氛围等都会影响消费者对服务品牌的评价，因而服务品牌具有整体性的特点。

三、服务企业的品牌培育策略

1.建立独特的品牌文化与品牌个性。随着经济的全球化，市场竞争的格局和形式发生了深刻的变化。一方面，市场竞争更加激烈，另一方面，竞争的层次不断提高。品牌之间的竞争已经变成一种文化的竞争，一种理念的竞争。因此，要树立品牌首先要确定独特的品牌文化与品牌个性。品牌文化是品牌本身的价值观和精神特性，是企业文化和消费者文化的融合，是企业和消费者共同构建的价值观。它可以提升品牌价值，促进品牌与消费者融合，增强产品的竞争力。品牌个性是品牌文化的集中体现，有什么样的品牌文化就会形成什么样的品牌个性，它是吸引消费者的基本元素，也是相互竞争的品牌间区别的根源，品牌个性赋予了产品超越其物质特性上的理念、思想。品牌文化与品牌个性都是在品牌与消费者需求的不断满足中培养起来的，他们以各种不同的方式将价值和理念注入品牌，并获得认同，增强消费者对品牌的认知和忠诚度。另外，品牌文化和品牌个性具有独特性和不可模仿性，一旦树立起来将会是企业最持久的竞争力。2.全面的服务质量管理。著名品牌专家大卫·阿克认为，品牌首先向公众承诺的是保持并不断改善的产品或服务的质量。品牌是产品或服务内在品质的外在表现，如何才能做到表里如一，是品牌战略最基本的要求。但是由于服务的无形性、异质性、生产与消费同时进行、易逝性等特点使得企业提供的服务品质难以完全相同,造成顾客感知的服务质量不太稳定,影响顾客对服务品牌的良好感知。因此，对于服务品牌来说，质量控制是关键，要做到这一点必须从员工、有形设施和程序三方面入手。

首先，服务业是以人为中心的产业，其服务质量难以统一标准化，因为人的素质、修养、文化与技术水平存在差异，同一服务由数人操作，品质难以完全相同。即便同一人作同样服务，因时间、地点、环境与心态变化的不同，作业成果也难以完全一致，甚至有些情况下，员工自身就代表着服务本身，代表着品牌。因而企业应该实施内部营销，让员工了解企业的文化和愿景，提高内部员工的满意度，另外还得有完善的培训内容，保证员工的服务技能、服务态度达到顾客满意的标准。其次，服务产品与一般产品相比，具有无形性的特点，顾客在消费之前，无法触摸或凭肉眼见其存在，人们无法直接对其服务特征进行评判，而有形产品可以直接依靠产品本身来展示产品特征。所以服务产品必须依赖其它有形载体，即服务的有形展示来建立服务产品和服务品牌的形象。有形展示主要包括实体环境展示、品牌标识展示、服务信息展示以及服务利益展示四个方面，服务企业应该统筹组成服务的各个有形元素，统一各种外在的有形线索，使之步调一致地突出服务特色和品牌价值。最后，服务企业在提供服务的过程中，消费者也会参与其中，造成服务企业独有的“过程”消费的特点，顾客体验到实际的服务提供步骤，或者服务的运作流程，也是顾客判断服务质量的依据。因此，服务流程是服务业的活动重点，服务质量的好坏受到服务流程很大的影响，服务企业可以采用服务蓝图等方法，详细了解服务流程作业的细节、潜在失误点、关键作业环节等，从而实现优化服务流程，增加服务流程的可执行性，监督运营效果的目的。

3.塑造服务企业的品牌形象。品牌形象可以帮助消费者认识不同品牌之间的差异,方便购买决策。因此，对于企业来说，向消费者传达一种明确、稳定的品牌形象是建立市场竞争优势和取得品牌成功的关键，品牌形象成为关系到企业品牌建设成效的一个核心要素。品牌形象的塑造主要包括两个方面：一是品牌形象策划（CorporateIdentitySystem，CIS），它是指企业有意识，有计划地将自己企业的各种特征向社会公众主动地展示与传播，使公众在市场环境中对某一个特定的企业有一个标准化、差别化的印象和认识，以便更好地识别并留下良好的印象。CIS策略一般分为三个层面：企业的理念识别（MindIdentity，MI）、行为识别（BehaviorIdentity，BI）和视觉识别（VisualIdentity，VI）。CIS作为企业形象一体化的设计系统，是一种建立和传达企业形象的完整和理想的方法。通过CIS策划，有了明确的企业理念作指导，形成企业独有的、鲜明的经营、管理及视觉特色，突出企业个性，达到对内加强凝聚力和对外加强认识与识别效果。二是品牌传播策略，这是建立品牌形象、传播品牌信息，让消费者认识品牌、关注品牌、青睐品牌从而忠诚品牌的必要手段。高效的品牌传播所树立起来的品牌形象资产，不仅仅是简简单单的塑造品牌知名度、美誉度，更重要的是还能给消费者带来无形的、潜在的且无可替代的价值，如提高社会地位、展示自我个性等。尤其是对于服务品牌来说，由于服务的无形性特点，使得这种品牌传播工作更重要，通过品牌传播可以起到宣传服务内容，消除服务陌生感，展示服务差别，明确服务定位，说服服务尝试，创造顾客忠诚的作用，它不仅会影响顾客的服务预期，而且会影响顾客的服务体验。服务企业应该协调所有的能为顾客提供信息的传播工具，实施整合营销传播策略，从宣传它的各个要素开始，并把所传达的信息整合起来，向特定的目标受众以一种有效、连贯的方式传达一个清晰、明确并且是一致性的信息，以便顾客全面了解企业的品牌，并对品牌产生积极的联想，而后才能形成一个良好的品牌形象，从而与企业建立信任关系。

总之，服务品牌是企业经营理念和价值观念的集中体现，其本质是一种承诺，它向顾客表达出与某个具体服务产品相关联的某项承诺，顾客一旦识别出这一承诺，并通过信息沟通及实际体验而认同了这项承诺，就赋予了服务品牌真正存在的价值。因此，服务品牌的塑造是企业全方位都要努力做好的功课，品牌是一种由内而外实实在在的功夫，是企业综合实力的体现。只有先做好内在的工作，建立独特的、消费者认可品牌文化和品牌个性，做好服务质量管理工作，在此基础上进行品牌形象策划，通过各种媒体进行品牌传播才能起到画龙点睛的作用，因此，服务品牌的培育要有整体性和全局性的理念，对品牌建设工作进行长期规划，这样才能建立起企业品牌的百年基业。

参考文献：

服务业的特点篇6

关键词：党校；图书馆；特色服务

随着信息技术的高速发展，传统的图书馆服务正向多元化、个性化方向发展，特色服务为图书馆带来了更加广阔的服务空间，为读者提供了更多获取知识的途径。研究与探索党校图书馆特色服务，对于提高党校人才培养质量，为领导决策提供更好的信息服务和参考咨询服务，推进党校图书馆事业发展，具有极为重要的意义。

一、图书馆特色服务的概念

（一）特色服务的内涵

什么是图书馆特色服务？“凡以某种特色藏书，某种特色服务内容和方式，及某一特定读者群为专门服务对象的服务就是特色服务。”这一定义准确概括了特色服务的内涵、特征与服务对象，从概念及内涵上将特色服务与图书馆传统的常规服务加以区分。特色服务通常有三种表现形式：其一，是以特色馆藏为基础而提供的特色服务。由于地域、历史及特定的历史文化背景等原因而形成的特色馆藏资源，针对某一领域的读者开展专门化服务。其二，开展有别于传统内容的具有特色的服务，或运用新颖的手段开展服务，如视频点播、专家讲座、上门服务等。其三，针对某一特定读者群和目标读者而定制的个性化服务。

（二）特色服务因何而“特”

文献资源建设呈多元化结构，使信息传播更方便快捷。

图书馆特色服务的研究，最早可以追溯到20世纪中叶的联邦德国，他们为了建设特别图书馆，成立了部级“特别图书馆协会”。在中国，图书馆特色服务的研究起源于20世纪80年代后期，以湖北、上海、北京、广东等地为先驱。

特色服务因何而特，因何而引人注目，它不单是服务手段的新奇和独特。首先，在藏书建设上应形成自己的特色，它是图书馆开展特色服务的基础。没有特色馆藏文献资料作保证，特色服务便成了无米之炊。在资源共享和整合时代，电子出版物、网络出版物及数字化图书的日益发展，打破了纸质文献一统天下的旧格局，形成了实体资源和虚拟资源共存的复合型、多元化馆藏结构模式。依靠发达强大的文献传递网络，党校图书馆多年来一校一馆，分散发展，自我保障的模式将被改变，取而代之的将是各校根据自己的学科特点努力开发和建设特色馆藏，形成大集中、小分散、各尽其能、各取所需、相互依存，相互合作的文献资源共建共享体系。党校图书馆共同的馆藏特色是重点收藏马列主义经典作家文献、马列主义哲学、政治经济学、科学社会主义及党的各种政治理论等，除此以外，各种类型的内部文献资料的收藏和开发利用也是党校图书馆的一大特色。加强党校图书馆文献资源的特色化建设，首先要坚持立足本校重点专业，突出专业特色，建立具有学科专业的特色馆藏，并保证其系统性、完整性、新颖性和权威性。使馆藏建设真正体现“人无我有，人有我优，人优我特，独具一格”，只有这样才能赢得读者、赢得市场。通过有计划、有系统的建设开发，形成自己的特色馆藏资源；其次，在专业化细分时代，特色服务的目标读者和客户比较明确，多是某一专业、某一领域的专业工作者或是对此有兴趣的读者或集团客户；第三，特色服务将常规服务与现代化信息服务融合在一起，形成全方位、多层次的服务体系。在服务方式上，特色服务变动被服务为主动服务，变个体服务对象为整体服务对象，变书本式传播为知识单元传播，同当地的经济、文化建设相结合，开发产业服务、市场服务、经营服务等社会化服务。在具体的服务项目上，除借借还还、定题服务、跟踪服务、参考咨询服务外，还包括组织有专业特色的讲座、知识竞赛，开发有特色的信息产品等内容；在服务手段上，借助计算机进行文献资源的管理、开发和利用，利用计算机和网络技术进行资源信息的传输、。

二、党校图书馆特色化建设的必要性

1.实现资源共享的需要。在海量信息时代，任何一个图书馆都不可能收集齐所有的信息资源，这就迫使图书馆在进行馆藏建设时，要突出重点、形成特色。图书馆只有适当突出本馆特色，建设个性化馆藏文献资源，通过提供个别、差异化服务，才能在新的信息化环境中彰显自身独特价值。如今，通过资源共享来满足服务需求的比例越来越大，资源共建、共享，利益互利互惠，各馆只有将“奉献与索取”统一起来，在有限经费条件下，建设具有特色化、个性化的馆藏文献资源，才能真正参与到资源的共建共享圈，才有竞争优势和发展潜力。

2.服务于教学与研究的需要。为本校教学与研究服务，是党校图书馆的根本职责，也是党校图书馆是否具有强大生命力的具体体现。党校图书馆要结合本校的任务、学科建设、专业设置以及当前研究动态等来实现自身的对口服务和特色服务，以增强图书馆的吸引力、辐射力、生命力。

3.扩大自身影响、放大服务价值的需要。图书馆特色服务，是图书馆名牌形成的个性基础，是吸引某一层次、某一方面读者，提高图书馆影响力的有效办法，也是党校图书馆走出校门、服务社会的有效途径。图书馆特色服务，在服务的模式上、方式上都与传统服务有着较大差别，更加强调效率、精准和价值，使得原有资源的利用价值得到有效发挥。

三、图书馆特色服务理念

1.比较优势。“人无我有，人有我优，人优我特，独具一格”，纵横比较起来有自身的突出特点，就是特色。

2.延伸服务。图书馆特色服务并不排斥和削弱为一般读者的常规服务。图书馆特色服务应是在搞好一般读者的常规服务的前提下，挖掘和放大自身资源优势，进一步提供的延伸服务。

3.紧扣时代。图书馆特色服务要关注和服务于经济、社会和文化的热点、焦点。

4.突出重点。图书馆特色服务不能贪多求全，而应是开发数量不多但有自身文化底蕴的特色服务，尤其要开发那些别人没有开发或者很少开发而自己又很有优势的特色服务项目。

5.协调发展。图书馆特色服务离不开图书馆的特色馆藏，在图书馆进行特色服务建设时，图书馆的特色馆藏也需相应跟进。

四、党校图书馆特色服务实践初探

（一）特色化馆藏建设

1.学科特色是党校图书馆藏书结构最本质的特色，也是发挥图书馆核心作用的关键所在。图书馆所收集的文献资料必须与本校设置的专业学科和所承担的教学科研任务相适应。在采集的方式上由单一的印刷型向多类型、多载体、多文种的方向发展，使其结构尽可能做到系统性、完整性、新颖性，逐步建立起本馆的实体特色馆藏。

2.形成校内特色的馈赠书库，如本校师生、校友所著、所译的学术著作和学术论文，本校教师的教学改革方案、自编讲义、实习指导书，本校培养的硕士研究生的毕业论文，与本校师生有关的学术会议文献等。

3.地方文献建设。搜集、建设地方文献特藏书库，并进行特色文献数字化建设。在重点入藏的学科门类文献中，选择部分门类进行深度加工，形成质量较高的二、三次文献开发和生产。

4.根据学科建设需求选购购买特色数据库。针对读者需要，有计划、有针对性、有重点的采购具有本馆专业特色的电子出版物、多媒体资料和特色数据库。

（二）特色化服务建设转贴于

建设特色馆藏的目的是为本校教学研究提供专业化、精品化的文献信息服务，要克服重建设、轻利用，重开发、轻服务的思想，通过特色化的服务实现特色资源的价值。

1.揭示文献信息，进行专门化服务。针对教师的教学任务重、科研项目多，对文献信息的需求量大。提供针对性强、信息量大、利用价值高的信息服务，对馆藏重点学科文献资源文献提供深层次、高质量的分析归纳，还根据重点学科的专业方向跟踪动态信息，对学术前沿进行分析研究，预测未来的发展趋势，将新观点的潜在价值、深层次内涵提示给读者；建立了学科馆员制度，对重点读者提供定向、定题跟踪服务的新尝试，图书馆为他们代查、代译文献资料，提供科研立项、课题论证、查新等服务，同时设置地方文献等专业阅览室。

2.提供网络服务。在做好现有为读者提供流通、阅览、检索、咨询、视听、复印等服务的基础上，积极开展预约服务、跟踪服务、查询服务等，充分利用网络资源、拓展信息服务，提供网络信息服务、数据库检索服务、网站导航服务、网络阅览服务、网络培训与教育服务等，使图书馆的服务进入教室、办公室和家庭，形成藏书、借阅、咨询一体化的服务模式。

3.建立专家学者服务平台。为发挥现有资源的综合服务效益，为地方学者开设一个网络环境下的服务平台。其中，开设地方学者VIP会员服务、学者风采、文献信息保障、在线咨询、学科馆员、参考咨询、学科导航、学术论坛、学术动态、学者文献数据库等栏目，使其成为为地方经济、政治、文化、科技服务的信息平台。

（三）特色化队伍建设

当代图书馆的馆藏、管理、服务都较之传统图书馆发生了巨大的变化，我们必须建立一支适合网络环境，掌握现代信息技术，具有创新精神和团队意识的一支综合素质高的人才队伍。

1.培养和引进一批既有扎实的图书馆业务知识，又懂计算机技术、网络技术、通信技术以及知识产权保护和心理学知识的复合型人才。必须具有良好的信息自觉性和素养，具有良好的沟通能力，具备较强的服务意识。

2.创新用人机制、培养机制、评价机制、激励机制，注意引进人才与稳定人才相结合。通过事业留人、机制留人、环境留人，培养了一支精诚团结、开拓创新、与时俱进的人才队伍，形成了本馆特色。

3.加强国内外学术交流。邀请国内图书情报界资深学者来馆讲学，拓宽馆员知识视野；聘请国内外著名图书馆学和信息科学家担任兼职教授；选派业务骨干赴外与同行共同开展特色数字资源建设项目的研究。

参考文献：

[1]余子牛.图书馆特色服务的研究与实践[J].图书馆论坛，2007，（8）：103-105.