乡镇农村四好公路总结篇1

一、认清形势，切实增强工作责任感和紧迫感，努力加快农村公路改造工程进度

上次重坊现场会后，全县各级认真贯彻落实现场调度会议精神，全力抓好农村公路改造，工程进展势头不错。一是各乡镇决心比较大、积极性比较高。重坊、新村、港上、归昌、杨集、高峰头、红花等乡镇表示要提前完成全年任务目标，其他乡镇均表示坚决完成年度任务目标。二是各乡镇重视程度进一步提高，行动进一步加快。现场会结束后，各乡镇都积极行动起来，有的乡镇连夜召开两委会、党委会或党委扩大会，传达贯彻现场会精神，研究部署农村公路改造工作；有的乡镇组织人员到重坊镇实地参观，学习先进经验和做法；有的乡镇在工作较好、进展较快的村召开现场会，实行典型带动，调动各级修路积极性，促进了工作的全面展开；县村村通工程办公室对工程进度实行旬报制度，坚持每日一统计，每旬一通报，切实加强对工程进展情况的调度。三是筹资效果较好，政策扶持有力。各乡镇能够充分利用各自有利条件，多渠道筹措配套资金。**、李庄、沙墩、归昌等乡镇发动社会各界捐资，积极动员个企老板、经营大户、在外工作人员及村民捐资修路，取得显著成效；各乡镇都开始使用或准备使用“两工”和“一事一议”政策筹集资金；多数乡镇财政对村村通工程进行补助，特别是郯城镇采取强村包弱村政策，发动经济强村对口帮扶经济落后村庄进行农村公路改造，加快了工程建设步伐。四是工程监管进一步加强，工程质量进一步提高。县村村通工程办公室专门下发文件，对工程质量标准和控制程序作了进一步规范。各乡镇予以高度重视，坚持实行公开招投标制度，严把市场准入关，坚决杜绝无资质、无信誉的施工企业进入农村公路改造市场；县乡两级监理人员坚持进行现场监理，加大工程监理力度；各乡镇充分发挥农村“三支队伍”作用，加强社会监督。尤其是**镇根据开工量大、作业面广的实际，成立了专门的质量监管机构，抽调人员充实监管力量，发现工程质量不合格苗头，立即责令停工，召开质量现场会进行整顿，确保了工程质量。

目前，全县共开工项目101个，已完成农村公路基层128.16公里，面层85.67公里，面层完成量占全年计划任务的15.2%。总的来看，近段时间各乡镇积极性比较高，行动比较快，工程进度比较理想。但仍存在很多问题：一是个别乡镇虽然决心很大，但行动迟缓，进度缓慢，工作滞后；二是部分工程招投标工作不够规范；三是部分工程监理工作不到位，严重影响了工程质量。在下一步工作中，各乡镇要加大工作力度，采取针对性措施，加快工程进度，提高工程质量，确保村村通硬化路目标的顺利实现。

二、强化措施，全力以赴迎接市半年检查，全面完成年度计划任务

各乡镇虽然行动比较快，力度比较大，但因上半年总体进度缓慢，导致下半年工程总量仍然偏大。要完成年度计划，任务非常艰巨，我们必须齐心协力，全力以赴抓好以下几项工作：

（一）认真做好迎接全市农村公路改造工程检查验收的各项准备工作

从下周开始，市交通局将对全市2004年上半年农村公路改造工程竣工项目进行全面检查验收。检查验收的内容主要有两项，一是今年上半年竣工项目的里程、质量、配套设施和养护管理等情况；二是工程项目设计、招投标、监理、竣工资料整理等情况。这次迎查准备工作，时间很紧，内容很多，涉及面比较广，为确保各项准备工作做的扎实、充分、到位，不出问题，在这里给大家提四点要求：一是思想上要重视。这次农村公路改造工作检查，是对上半年已竣工项目质量的一次全面检查，是对当前农村公路改造工作的一次全面检阅，既涉及到竣工项目补助资金的及时拨付问题，又涉及到全县的形象问题，对下一步搞好农村公路建设具有重要意义和深远影响，出了问题对各级都不好交代，对今后的工作会产生很大的负面影响。各乡镇要从思想上高度重视这次迎查工作，把做好迎查准备工作作为当前的一项重要工作来抓，哪个乡镇出了问题，就追究哪个乡镇的责任，就追究哪个乡镇主要领导和直接责任人的责任。二是行动上要加快。这次检查验收时间很紧，需要做的工作很多。会议结束后，各乡镇要立即部署、立即行动，结合各自实际，加强组织领导，抽调专门人员，明确责任分工，内业和外业同步进行、全面展开，认真做好迎查工作。任何乡镇都不能拖泥带水、不能拖全县后腿，要严格按照有关标准要求，尽量将工作往前赶、时间往前提，确保将迎查工作做充分、做全面。三是工作要扎实。要认真对照检查内容，先搞好自查，本着缺什么补什么的原则，认真做好准备。四是重点要突出。工作中要注意几个重点：水泥混凝土路面要抓紧组织灌缝；已竣工工程项目要进行全面清扫、清障，整修路肩坝，完善防排水设施；规范完善工程内业资料。各乡镇要尽可能地将工作做细、做到位，避免出现任何问题，争取顺利通过验收。

（二）进一步明确目标责任，狠抓措施落实，力争年底全面实现村村通硬化路的目标

乡镇农村四好公路总结篇2

第一条为提高农村公路管理和养护水平，巩固农村公路建设成果，促进我区农村公路全面、协调、持续、快速、和谐发展，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》、《省公路条例》、《省农村公路管理办法》、《省政府办公厅关于印发加强农村公路管理养护的意见》、《市农村公路管理养护办法》等法律、法规及有关规定，结合我区实际，特制定本办法。

第二条全区行政区域内农村公路的管理和养护适用本办法。

农村公路包括全区行政区域内所有的二、三、四级公路及农村公路上的桥梁。

第三条农村公路是全区公路网的重要组成部分，是农村经济社会发展的重要基础设施。农村公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用，不得干涉正常的养护和管理工作。禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第四条指导思想。以科学发展观和党的十七大精神为指导，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，全面构建我区“政府统一领导、部门协作联动、分级负责管理、全民积极参与”的农村公路管理养护机制，建立和完善管养体系，明确职责、完善制度、科学管理、规范养护、严格监管，更好地服务于地方经济发展和社会主义新农村建设。

第五条总体目标。全面加强农村公路管理养护，尽快建立科学、合理、高效、切合实际的农村公路管理养护体制和运行机制，实现农村公路管理养护正常化、制度化和规范化。努力形成机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的农村公路管理养护组织体系，稳定养护资金筹集渠道，保证农村公路路况完好、路产完整、路权得到有效保护。通过加强农村公路管理养护，使我区农村四级及以上等级公路达到“路容路貌整洁美观，附属设施完好齐全，绿化配套实施到位，路面平整，安全舒适，行车顺畅，公路两侧无非法占用、无乱堆乱放、无占道经营、无违章建筑和有碍观瞻物”的管养目标。

第二章组织机构与职责

第六条组织机构。区政府成立区农村公路管理养护工作领导小组，由分管副区长任组长，区交通运输局局长任副组长，区发改、财政、规划、住房和城乡建设、国土、公安、城管、水务、工商、供电、广电、电信、环保等相关部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公地点在区交通运输局，负责农村公路日常管理养护工作。

第七条工作职责。农村公路实行统一领导、分级负责的管养体制，落实相应的农村公路管理养护职能。

（一）区农村公路管理养护工作领导小组负责领导和协调全区农村公路管理养护工作。具体职责为：

1.贯彻执行国家和上级主管部门有关农村公路管理养护政策法规和技术标准，制定全区农村公路管理养护实施方案，审批全区农村公路管理养护规划和年度计划。

2.加强全区农村公路管理养护宣传教育工作，引导全社会牢固树立爱路、护路意识；制定农村公路管理养护相关工作制度，明确各乡镇、相关部门工作职责，组织农村公路养护工作考核评比和奖惩兑现。

3.制定全区农村公路管理养护资金筹措方案和养护资金使用管理办法，多渠道筹措管养资金。

（二）区农村公路管理养护办公室按照区农村公路管理养护工作领导小组的工作部署，负责编制农村公路管理养护工作规划、计划，检查指导各单位落实农村公路管理养护工作，协调解决有关矛盾，按规定做好管理养护资金的使用，确保管理养护工作顺利开展。具体职责为：

1.认真学习、宣传和贯彻执行国家和上级主管部门关于公路管理养护工作的方针政策、法律法规和有关技术规范。

2.组织编制农村公路管理养护总体规划、年度计划，并负责实施到位。

3.做好全区农村公路管理养护督查指导工作，组织进行农村公路管理养护考核、评比工作。定期考核乡镇和乡镇交管所的管理养护工作，并根据考核结果拨付养护经费和办公经费

4.定期检查，及时掌握辖区内农村公路道路、桥梁技术状况，建立完善有关技术档案。调查鉴定路面桥涵隐患，加强重点桥涵管护，确保安全畅通。

5.组织二、三级小修保养工程实施，保持二、三级公路良好的路况，确保道路安全畅通。

6.负责二、三级公路标志标线、安全设施等交通工程的安装、更新、维护和监督管理。

7.加强二、三级公路桥梁的管养，及时维修桥梁病害，加大对危桥的检查力度，制定危桥改造计划并实施。

8.管理、指导和考核养护公司，指挥养护公司具体负责二、三级公路的养护作业。

9.做好全区农村公路毁坏抢修和路况填报工作，坚持预防为主、防治结合的原则，审定大中修技术方案，指导处理实施过程中的技术问题。

10.积极推广采用先进设备、技术、工艺，不断提高养护质量和管养水平。

11.组织全区范围的养护知识培训，提高养护人员业务技能。

12.及时掌握养护经费支出及目标任务完成情况，完成农村公路管理养护综合统计、分析工作，为领导决策提供依据。

（三）区运管所路政大队具体承担二、三级公路的路政管理工作。具体职责为：

1.宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章。保护公路、公路用地及附属设施，做好公路设施的调查、登记、建档工作。

2.加强路政巡查，及时发现和制止各种侵害路产路权的行为，督促及时恢复受损公路设施。

3.管理公路两侧建筑控制区，做好公路建筑控制区非公路设施的调查、登记、建档工作，确保建筑控制区范围内不出现新的违章建筑物和违法搭接。

4.搞好施工路段的安全监管工作，保障施工路段交通有序和安全。

5.依法实施二、三级公路的行政许可，负责临时利用、占用公路、公路用地、公路附属设施审查事项，办理地面、上空或地下穿（跨）越公路审查事项，办理公路搭接、交叉道口审查事项，办理在公路上行驶的履带车、铁轮车审查事项，建立健全路政审批档案，切实维护农村公路路产路权。

6.依法查处各类违章违法案件。

7.开展超限运输检查和非法超限运输治理工作。

8.履行法律法规规定的其他职责。

（四）乡镇交管所协助区运管所路政大队具体承担二、三、四级公路的路政管理工作，配合区农村公路管理养护办公室办开展养护工作。具体职责为：

1.宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章。

2.保护四级公路用地及附属设施，搞好四级公路设施的调查、登记、建档工作。

3.协助、配合区运管所路政大队做好二、三、四级公路的路政管理。

4.做好检查四级路路肩覆土、路面保洁、养护工出勤考核工作，并及时督促乡镇对存在的问题进行整改。

5.负责管理四级公路两侧建筑控制区，不发生新的违章建筑和违法搭接。

6.每月定期组织辖区内养护人员培训，增强养护人员作业技能。

7.考核乡镇四级路管理养护工作。每月定期考核乡镇的管理养护情况，形成考核通报，并上报区农村公路管理养护办公室考核结果，为乡镇四级路养护补助经费的拨付提供依据。

（五）乡镇人民政府负责辖区内四级公路的管理养护。具体职责为：

1.各乡镇人民政府成立农村公路管理养护办公室，明确一名分管领导，安排一名专职人员（该人员由区交通主管部门和乡镇共同考察确认，工资由乡镇负责），配备一名内业人员。

2.认真学习、宣传和贯彻执行国家、省、市、区关于农村公路管理养护工作的方针、政策、法规和有关法律法规，具体组织乡镇农村公路管理养护工作和安全管理工作。

3.做好四级公路的管理养护工作，组织实施四级公路的路肩覆土（路肩土宽度达1m）、日常保洁、路面病害维修、绿化管护、标志标线安装维护、水毁整治等。

4.坚持执行四级公路巡查制度，做到每天上路巡查，满足巡查频率，做好巡查记录。

5.做好四级公路桥梁养护技术管理工作，及时掌握道路桥梁技术状况，及时调查鉴定路面、桥涵隐患，加强重点桥涵管护，确保公路、桥涵安全畅通。

6.开展示范路创建工作，每年要打造出一条示范路。

7.协助区交通主管部门对二、三级公路的管理养护。

8.加大四级路养护工考核力度，保证养护工在岗在位、出勤出绩。

9.合理使用养护经费，在乡镇财政所设立养护经费专户，及时掌握养护经费的动态支出及目标任务的完成情况，并根据实际情况对养护经费进行有效控制。

10.组织养护技术培训，提高养护人员业务技能，积极开展公路养护劳动竞赛活动。

11.做好四级公路路政管理工作，及时制止四级公路上各种违法利用、侵占、污染、损坏公路、公路用地和公路附属设施的行为，及时查处乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等违法行为。

（六）养护公司承担区农村公路管理养护办公室下达的二、三级公路的养护任务，性质为区交通运输局下属非营利性企业，具体职责为：

1.加强公路日常养护，经常上路巡查，及时解决管养工作中的问题，保持公路完好畅通。

2.按照养护合同规定内容，制定详细的养护作业计划，并确保及时完成。

3.按照公路养护技术规范的要求，加强对辖区内公路、桥涵的全面管养，保持路面整洁无杂物、雨后路面无积水、雪后及时组织扫雪，铺设防滑材料，及时修补路面坑塘。保持路基边缘轮廓清晰、顺直，路肩整洁、无高草、无堆积物、无种植，边坡稳定、顺适、无高草、无种植，排水沟排水畅通，雨后无积水。保持桥涵构造物维护完好，桥面清洁，伸缩缝无杂物，泄水孔通畅、涵洞无阻塞，排水顺畅，加强桥梁的管护力度，桥梁受损后及时采取措施并上报。同时加强绿化管养，保持绿化美观协调。

4.做好公路养护综合统计工作，为领导决策提供依据。

5.通过日常巡查和养护工上路作业，维护路产路权，保持标志、标牌完整、清洁，发现道路病害、树木缺株等情况，及时上报区农村公路管理养护办公室；发现违章建筑、挖掘公路及设立非交通标志等危害公路路权行为的，要及时上报区路政大队，给予及时制止并配合处理。

6.加大对养护工的考核管理，建立考勤制度，奖优罚劣，确保公路保洁到位。

7.公路养护基础资料齐全、准确，图表及时上墙，及时上报各类报表。

8.加强安全教育，提高安全意识。强化安全生产管理，严格执行安全技术操作规程，养护人员上路作业时穿戴好安全标志服。

9.按应急预案要求，组织养护人员及时抢险、除障，确保公路安全畅通。

（八）其他相关部门

区发改、财政、规划、住房和城乡建设、国土、公安、城管、水务、工商、供电、广电、电信、环保等相关部门按照各自的职责，做好农村公路的有关工作。

第三章公路管养与考核

第八条农村公路养护应遵循预防为主、防治并举、专业养护与村民维护相结合的原则，按照国家及省、市交通主管部门颁发的有关技术规范、标准进行养护，使农村公路经常处于良好的技术状态。

第九条农村公路养护实行管养分离，养护作业推行市场化运作。二、三级公路日常养护由养护公司负责实施，四级公路日常养护由乡镇农村公路管理养护办公室组织实施，可采用公开招聘等方式，按每2-4公里聘用1名农村公路养护工。养护工年龄要求在50岁以下、责任心强、身体健康，有一定的威信。以四级路所在行政村为单位划分责任路段，明确村支部书记为路段长，落实相关职责，充分发挥村民委员会的作用。各乡镇农村公路管理养护办公室要建立养护责任人档案，并在醒目位置设立管护责任牌。

第十条农村公路的管理养护纳入区政府对乡镇政府的年度目标责任考核，每年区政府与各乡镇签定农村公路管养目标责任状。区农村公路管理养护办公室组织对各乡镇农村公路管理养护工作进行定期、不定期检查，统一考核评比。乡镇交管所每月定期考核乡镇的管理养护情况，并上报区农村公路管理养护办公室考核结果，根据检查考核结果兑现公路管养补助经费。各乡镇农村公路管理养护办公室负责职责范围内农村公路管理养护的监督检查和考核工作。

第十一条区农村公路管理养护检查考核程序如下：农村公路管理养护检查考核实行分级考核制，定期考核与不定期检查相结合。区农村公路管理养护办公室每月定期对养护公司、乡镇交管所的管理养护情况进行一次考核；乡镇交管所采用每月定期考核及不定期巡查检查的形式，对各乡镇农村公路管理养护情况进行考核。检查考核采用百分制，内容主要包括组织建设（15分）、养护质量（40分）、养护管理（25分）、路产路权维护（20分）四部分。区农村公路管理养护办公室定期通报全区农村公路管理养护考核情况，各乡镇考核成绩由乡镇交管所每月定期考核结果加权平均确定。（区农村公路管理养护考核评分标准附后）

第四章资金筹措及管理

第十二条农村公路管理养护资金按照“区乡筹集、省市补助”的原则进行筹措。区、乡镇人民政府是农村公路养护资金筹集的责任主体，省、市人民政府进行补助。

第十三条农村公路管理养护资金筹措在不违反法律法规的基础上尽可能拓宽渠道，其来源包括：

（一）省、市补助的农村公路养护专项资金；

（二）区筹资金；

（三）乡镇、村居筹措资金，包括乡镇每年财政预算和村居委会通过“一事一议”方式筹集经费；

（四）其他方式筹集的农村公路养护资金。

第十四条区农村公路管理养护办公室根据乡镇交管所每月对乡镇的考核结果，拨付管养补助资金和办公经费；根据每月对乡镇交管所的考核结果，拨付乡镇交管所办公经费。

第十五条四级公路管理养护补助资金按照每年1200元/公里标准拨付，办公经费标准为每年1.2万元/乡镇、1.2万元/乡镇交管所，由区农村公路管理养护办公室统一拨付。根据考核结果，按下述办法分季度拨付：

（一）考核得分在85分（含85分）以上，全额拨付乡镇补助资金和办公经费；

（二）考核得分在75分—85分（含75分），拨付乡镇90%补助资金和50%办公经费；

（三）考核得分在65分—75分（含65分），拨付乡镇80%补助资金、停拨办公经费；

（四）考核得分在65分以下，停拨养护补助资金和办公经费，全区通报批评。

对得分在85分以下的要求限期整改，整改合格的在下个季度补拨补助资金，整改仍不合格的不予拨付。

（五）区农村公路管理养护办公室对乡镇交管所单独考核，考核结果与办公经费拨付相挂钩。

（六）以奖代补。各乡镇辖区内农村公路如有被省评为示范路的，将给予1.5万元/条道路的奖励，其中，奖励乡镇10000元、乡镇交管所5000元；被市评为示范路的，将给予1万元/条道路的奖励，其中，奖励乡镇7000元、乡镇交管所3000元

（七）额外奖励。对考核中成绩优秀且有突出贡献的乡镇管养人员和交管所人员进行额外奖励，具体金额由区农村公路管理养护办公室决定，从办公经费中支出。

第十六条农村公路管理养护资金实行专户储存、专户核算、专款专用，确保全部用于农村公路养护和管理，任何单位、个人不得截留、挤占、挪用。区、乡镇农村公路管理养护办公室分别设立专款帐户。

第十七条区、乡镇农村公路管理养护办公室要严格财经纪律和财务制度，向社会公开管理养护资金的筹措和使用情况，接受社会监督。根据管理养护计划执行情况分批拨付经费，并切实完善资金管理和监督制度，完善资金申请、拨付、使用各个环节的工作制度，确保资金使用的效率和安全。所有管理养护资金使用情况要接受区财政、审计等部门的监督。

乡镇农村四好公路总结篇3

我市辖19个镇（乡），共有534个行政村，总人口68万人，辖区面积1208平方公里。农村公路1340.133公里。县级公路134.701公里；乡级公路59条665.*2公里；村级公路296条545.36公里。其中一级公路75.573，二级公路181.396公里，三级公里148.090公里，四级公路935.*4公里。农村公路桥梁13093.3延米/286座，其中需要维修49座占桥梁总数17.1％。农村公路列养里程乡道776.7公里占总里程58％，村道351公里占总里程26.2％。随着农村公路建管体制改革的不断深化，我市积极探索新的管理手段，逐步建立起一套科学,规范的建管体制，目前已取得了阶段性成果。政府支持，交通统筹，镇（乡）牵头，群众重视的农村公路建管新格局已初步形成。

二、近几年取得的成绩

1、农村公路建设规模日益扩大，路网日趋完善。

在20*年我市共新建二级以上农村公路60.5公里，完成总投资61500万元。投资29000万元建成*暨*特大桥一级路工程；投资22600万元新建西部*连接线*至*段35公里，完成5公里沥青混凝土路面和全部路基工程；投资2800万元新建*公路*至*段路基工程；投资4500万元建成*至*新建工程。我市公路网主骨架日趋完善。

2、农村公路养护管理所职能不断加强，农村公路管养工作不断完善。19个镇乡中9个已组建农村公路管理所。这两年里农村公路管理所在农村公路养护上发挥了重要的作用。落实农村公路建设、养护资金是建立农村公路管理长效机制的关键所在。我局按照“镇（乡）自筹、省市补助”的原则，建立并不断完善财政投入、上级补贴、企业赞助和其他资金多渠道共同组成的农村公路建设、养护资金筹措机制。目前我市农村公路日常养护资金由镇（乡）自行负责，对于农村公路的大、中、小修工程任务按照*政办〔20*〕82号文精神以奖代补形式下发。我局暂定农村公路养护（大、中、小修工程）补助资金标准为乡道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元。

3、树立典型，促进农村公路管养工作。

我市镇（乡）众多，区域差异大，经济发展不均衡，不同镇（乡）的养护情况也千差万别。在工作中根据各镇（乡）自身实际情况，突出重点，树立典型，选择有代表性的乡村，摸索出适合当地实际情况的养护管理模式。每个镇（乡）都要选出2－3个典型村，3－5条示范路，以点带面，涌现出大五里乡、杨各庄镇典型乡镇，并逐步在辖区范围内推广。

4、加强督导考核，提升农村公路管养工作。

为把乡村公路养护管理的要求具体化、制度化，更便于操作实施，我局作为行业主管部门，在搞好技术指导、技术服务的同时，不断探索新的管理手段，逐步完善考核机制，明确考核目标，健全考核内容。为此又结合我市实际情况专门制定了《*市农村公路养护管理考核办法》，从组织机构、养护标准与要求、路政管理、公路绿化、沿线设施、内业管理等六方面逐项考核，建立了周督导、月调度、季初评、年考核的动态管理机制，确保这项工作真正落到实处，抓住实效。

三、存在三点不足

1、农村公路养护资金严重不足

按*市人民政府20*年82号文件要求，《加强农村公路管理养护工作的实施意见的通知》，乡村公路日常养护资金由各镇（乡）政府负责，按近两年情况看，我市9个设有公路养护管理所的镇（乡）中每年度列入乡村公路管养费用超过10万元的仅有一两个，超过5万元的有四五个，就目前各镇（乡）的乡村公路里程来讲，这些养护资金是不能满足日常保洁和畅通需要的，所以有的镇（乡）就仅对重要的一条或两条路段进行养护，其余公路则处于“失养”状态。

2、农村公路管理体制不够完善

我市至今已有9个镇（乡）设立了农村公路养护管理所，2个镇（乡）挂靠在土地所，5个镇（乡）在城建办，2个镇（乡）成立了交通办公室或综合治理办公室。除了我局派驻一名技术人员外，各镇（乡）安排的专职养护管理人员基本上没有，兼职的管理人员也多少不一，最多的达7人，最少的有1人。按养护规范要求，每个镇（乡）的农村公路折合二级路达50km以上时，就应设管理人员6人，按我市《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》要求，管理所人员不少于3人。同时，我局对镇（乡）公路日常养护检查力度和频率相对不足。

3、农村公路养护规范性尚有不足。

我市农村公路管理仍在粗放型管理阶段。主要有以下几点不足：

(1)公路档案不齐全。包括简单的公路修建年限、公路标准、施工单位、监理单位、验收接管手续等资料缺失。

(2)执行养护标准不统一。

我市在20*年82号文件中明确了农村公路养护标准，但在近两年实施过程中各镇（乡）执行养护标准不统一，包括路肩养护，清扫范围，沿路标志标牌设置，安全设施设置等。对桥涵检视程度不足，特别是现阶段我市存在49座急需维修的桥梁，危桥数量呈不断增加趋势，桥涵管理尤显重要。

(3)公路大中小修的管理不到位。

按省《*省人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》文件要求,农村公路大中小修计划在年初报市交通主管部门审批，按要求竣工后，由交通主管部门验收，按工程量核拨补助资金。现我市有的镇（乡）不能按时上报计划，延迟我局上报省市计划，使工程项目缺报或漏报。有的工程计划竣工后省补资金约占2/3部分已到位，但市县自筹的1/3部分没有着落。而且有些镇（乡）大中修工程未按程序进行严格控制，造成该修的未能及时修复，资金未能得到有效利用。

(4)农村公路路政管理尚待提高

我市农村公路乡道660.*2km，村道545.36km，总计1340.133km。各镇（乡）对农村公路的路产路权维护不足，时常有损坏公路设施、绿化树木、堆积杂物等现象，造成农村公路通而不畅。我站有路政管理人员7名，车辆一台。县道134.701km的路政管理工作尚勉强完成，相对于农村公路如此庞大的公路里程来说人员车辆配备严重不足。

四、几点建议

1、多方争取资金，由我局重点核拨养护工程（大、中、小修）补助款，各镇（乡）负责日常养护经费。

按省交通厅、财政厅的经费补助标准，乡道养护工程款按每公里每年3500元、村道养护工程款按每公里每年1000元，这些资金中有省补占约60％，市县补占约40％。此项资金全部到位后，我局设立专门帐户，确保专款专用，节余资金结转下年度使用，严禁挤占和挪用。我局可按年初计划核拨养护工程款补助，有利于缓解资金压力，有利于农村公路管养。

另一方面各镇（乡）政府仍应多方筹措资金，用于农村公路日常养护。对于农村公路养护经费，一方面来源于乡村自有资金，一方面还可来源于受益企业、个人资金捐助，还可试行多元化融资方式，实现公路养护资金的资本化运营。

2、进一步完善管养体制

在20*年，我市政府已发文明确了乡村公路建养主体是镇（乡）政府，在镇（乡）政府设立农村公路管理所。到目前看仍需进一步完善，首先管理所负责本辖区内农村公路的养护管理，养护工程计划的上报与信息传达。同时受交通主管部门的业务领导，按要求完成每年的计划验收、检查等工作。其次，各镇（乡）在我市政府迁政办{20*}82号文件的要求下，尽快制定符合实际情况的《农村公路建设养护管理制度》，明确农村公路管养的职责与流程，明确每条路线养护责任者，可采取季节养护、村民养护、承包养护等多种方式。再有交通主管部门对农村公路建养进行统筹规划和指导，并采取考核的办法定期检查，督促各镇（乡）做好管养工作。

3、实现规范化管养

对全市农村公路实行档案化管理，包括该路的初期设计、施工、监理资料以及管养的技术档案，隶属关系，管养人员情况等，还包括桥涵检查资料、维护资料等镇（乡）都要详细建档。

在每年底都要对路网数据更新，加强连续性，数据共享，及时准确，为我市多争取农村公路补助资金。

对我市的农村公路养护标准进行广泛宣传与传达，使各镇（乡）都认识统一，然后逐步落实，并且在制定的定期检查中进行验收考核。对安全文明设施建设、对大中修养护工程的管理，都作为检查的重点，作为核拨工程补助的主要依据。由我局管养的农村公路全年好路率应在80％以上；由镇（乡）管养的农村公路全年好路率应在60％以上。农村公路的管养情况的优劣由交通局考核上报市政府，该项应列为市政府对镇（乡）年终考核的一项指标。

乡镇农村四好公路总结篇4

关键词：新型城镇化;县域经济;永善县;溪洛渡电站

Abstract:Thefundamentalwaytosolvethe"threerural"problemsistoacceleratethepaceofurbanizationconstruction,Yunnanimplementationofthe"bridgehead"strategy,promotethedevelopmentoftheconstructionof"mountaintown","beautifulYunnan".LocatedinJinshaRiverinYongshanCounty,wemustseizetheXiluoduHydropowerStation,Wumengareadevelopmentprojectsdevelopmentpotentialandopportunities,bearing,new-typeurbanizationconstruction,promotethedevelopmentofcountyeconomy,realizetheintegrationofurbanandruraldevelopment,farmers,citizensofcommonprosperity,sharingtheresourcesofpublicservice.

Keywords:newurbanization;countyeconomy;YongshanCounty;XiluoduHydropowerStation

中图分类号：[F292]文献标识码A文章编号：

党的十报告明确提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。可以看出，新型城镇化将成为推进经济结构战略性调整的主要手段，将带动产业升级、内需增长和产业结构优化。永善县要与全市、全省乃至全国同步实现小康，必须加快新型城镇化发展步伐，引擎县域经济跨越式发展，让农民、市民共同富裕。笔者近日通过调研和思考，有几点浅议与大家分享。

一、新型城镇化与县域经济的诠释及重要意义

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村、社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化首先要有新的发展模式，其次要因地制宜形成产业支撑，第三是更为“绿色环保”的城镇化，第四是更为“智慧”的城镇化。县域经济是以行政区划为地理空间，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。发展县域经济是解决“三农”问题的新切入点，是稳定基层政权的物质基础，是全面建设小康社会的必由之路。新型城镇化是今后一个时期我们扩大内需的最大潜力，也是分配改革开放成果的红利最好方式，其实践过程将带来的长期投资机会，为基建、消费等传统产业带来一场新的战略机遇，对环保、科技的要求也将给众多新兴产业提供孕育、成长的土壤，从而促进经济社会全面快速和可持续发展，实现全民共同富裕奔小康。

永善县域经济的发展现状及原因分析

永善县位于云南省东北部，昭通市北部，总面积2778km2，全县辖八镇七乡，总人口45万人，2012年，生产总值40亿元，人均GDP不足0.9万元。因而只有发展县域经济,才能为建设小康社会提供扎实的物质和经济保障，新型城镇化、工业化在县域经济进程中担负着重任，特别是经济社会不断向纵深发展，永善县域经济面临的挑战日益严峻。

一是平台搭建有限，城镇化、工业化推进迟缓。由于永善县经济发展中中小企业发展非常缓慢，到2012年，规模以上工业企业寥寥无几，仅此4家，且主要属于粗放、原材料型企业，全年累计实现工业总产值133060万元；乡镇企业长期处于萎缩状态，导致农村经济发展受阻，农民收入增长缓慢，影响了城镇化的发展。目前全县城镇化率仅为30.5%，与省、市相距20个以上的百分点，城镇建成区面积13.6km2。城镇化、工业化进程缓慢，使水、电、路等基础设施建设滞后，城镇功能不全，辐射带动能力弱，城镇化仍然是制约县域经济快速发展的重要瓶颈之一。

二是经济意识落后，发展主动性、创新性不佳。地处乌蒙山脉的永善县，因文化、环境等影响，思想观念陈旧，长期处于对自然资源的低开发，市场经济意识谈薄，等、靠、要思想存在，自身优势与潜力凸现不出来，无法形成区域性特色产业群。当前，更受资金、人才、交通、电力和城镇化等瓶颈制约，短期无法突破，从而进一步拉大了城乡之间的经济差距。2012年，永善县城镇居民人均可支配收入15452元，农民人均纯收入3837元，两者之比为4.0:1。

三是产业失衡，经济转方式、调结构较慢。2012年,永善县三次产业结构比为26.1:41.2:32.7，昭通市三次产业比为19.6:46.1:34.3，云南省三次产业比为16.1:45.6:38.3，一产分别比市、省高6.5、10.0个百分点，二产分别比市、省低4.9、4.4个百分点，三产比市、省低1.6、5.6个百分点。结合实际来看，一产业高附加值产品少，对经济增长贡献率低；二产业基础薄弱，总量太小；三产业比重大，但效益不高。可见，影响经济发展的的结构性矛盾仍突出，调整产业结构、发展方式转变的任务艰巨，实现经济增长任重道远。

四是财政基数小，自我发展、保增长能力不强。快速的投资增长和必要的投资总量规模对县域经济的发展显得尤为重要。投资主要来自上级财政、招商引资和本级财政，上级财政投资往往需要地方配套。而永善县财政财力有限，2012年财政总收入38948万元，人均可用财力仅为905元，仅是市、省人均可用财力的39.3%、15.9%，维持财政基本运转都存在困难。同时现行金融体制在支持县域经济发展力度明显不够，2012年永善县存贷比仅为25.3%，与全省、全市平均水平相距胜远，县域经济的自我发展受到严重制约。

新型城镇化对县域经济发展的影响(一)加快新型城镇化进程，促进县域经济的发展。加快新型城镇化，有利于统筹城乡区域协调发展，实现全面小康的战略目标。发达与欠发达地区的差异，主要是工业化和城镇化水平的差距。由于工业化和城镇化水平低下，传统农业社会向现代工业社会转变的进程变得相对滞后，人口居住相对分散，二、三产业就业门路少，县域居民特别是农民的收入相对较低，这种状况严重影响着建设小康社会目标的实现。可以说，县域的小康是全面建设小康社会的基石。因此，最近省、市政府对城镇化建设提出：要守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城，同时要求“做优县城、做特乡镇、做美农村”等一系列推进城镇化的重大战略举措。当前永善县正处于城镇化建设的战略机遇期，更应抓住云南实施桥头堡战略，推进乌蒙片区开发、溪洛渡电站等一批重大项目建设，扎实推进新型城镇化建设，努力壮大县域经济，逐步消除城乡二元结构，迅速推动经济社会的又好又快发展。(二)加快新型城镇化，推进县域经济现代化进程。城镇化作为加快二、三产业发展的有效载体。它可以推动县域经济产业结构、就业结构调整，加快县域经济产业升级。通过发展城镇，可以促使县域工业从分散到集中，形成聚集效应。第三产业要得到快速发展，必须以一定规模人口的集聚为前提，推进新型城镇化，必然会加快县域第三产业发展。永善县面对新的形势和机遇，发展二、三产业，要坚持城镇化与工业化同步推进，发挥城镇化与工业化的互动效应，增强城镇在资源、人才、技术、产业、商品、信息和旅游的集聚功能和带动作用，以县城为龙头，以乡镇为抓手，村庄为承载点，推动工业和第三产业发展，使县域经济不断走向现代化。(三)加快新型城镇化，切实解决“三农”问题。研究表明，农民人均纯收入与城镇化水平密切相关，城镇化水平越高的地方，农民收入越高，反之，则成。因此，要提高农民收入必须提高城镇化水平，加快新型城镇化建设就成为了必然。永善县要从根本上解决“三农”问题，实现农民奔小康和农业农村现代化，关键是要减少农民，提高农业劳动生产率和农民收入，城镇化的本质是在维护农民权益的基础上把更多的农民转化为市民，充分利用好当前农转城和移民安置的相关政策，创优内外环境，吸纳农村人口城镇就业。同时，将城市文明向农村辐射，形成以城带乡、城乡互动共进的发展格局。城镇经济也就是在城镇和县域经济基础上发展起来的，将以乡镇、村庄经济的发展为支撑，使之成为县域经济的重要增长极，让农村快速走向城镇化、现代化，同时为城镇经济提供充足的原材料和广阔的市场，使城镇经济发展获得源源不断的动力与活力，农民、农村、农业问题也就得到根本解决。

(四)加快县域经济发展，助推进新型城镇化建设。县域经济蒸蒸日上、蓬勃发展了，则县域的GDP总量无疑会得到提高，这为新型城镇化建设的积累了资金，从而也实现了GEP的增长。当前推进新型城镇化建设重点和难点，还是建设资金不足的问题，而要从根本上解决城建资金不足的问题，必须依靠县域经济的快速发展。只有经济发展了,城镇建设才能大张旗鼓的进行，也只有城镇建设的大力发展了，城镇功能完善了，城镇居民良好的生活环境与招商引资的外部环境才能得到根本改善，发展与建设的良性互动才会真正形成。四、新型城镇化建设的对策与思考

（一）面临机遇：党的十再次要求统筹城乡协调发展和强调“三农”工作的重中之重地位。指出城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。要求加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。云南为切实解决“三农”问题，转变经济发展方式，实施“桥头堡”发展战略，推进了“山地城镇”的发展理念，建设“美丽云南”，决心走出一条符合云南实际的城镇化科学发展之路。这些都为永善加快推进新型城镇化指明了方向和路径。同时，预计未来10年我国拟新增城镇从口4亿人左右，带动城镇化投资达40万亿增长。永善县在两站移民的推动下，仅2012年落实农转城人口超4万人。这也赋予永善县加快推进新型城镇化的良好机遇。特别是随着溪洛渡电站二级专用线、沿江油路、县域等级公路、航运等交通网络的完善，永善县融入到了成都、重庆、攀枝花、贵阳、昆明等大都市经济腹心圈，溪洛渡电站高峡出平湖的胜景和浓郁山水田园自然风光将成为都市人修生养性的庄园。这为永善县新型城镇化发展提供了新的持续动力。

（二）发展思路：坚持以党的十精神为指导，以科学发展观为统领，以金沙江绿色经济长廊建设为依托，以打造绿色能源基地为契机，以建设“山城、水电、园林、湖滨、旅游”生态城镇为目标，以资源型城镇转型为路径，打好县域经济、城镇经济、园区经济、民营经济“四大战役”，突破交通、水利、电力和软环境的瓶颈制约，聚集人口和资源要素，实现基础设施、公共服务、城镇文明向农村延伸，走公平共享、集约高效、凸现特色、可持续发展的新型城镇道路，努力构建以县城为中心、建制镇为极点，特色重点城镇为支撑，中心村为着力点的城镇化发展新路径，逐步发展成具有乡村风貌的中小特色城镇群。

（三）总体目标：到2015年，县域总人口达到47万人，建成8个中心镇、重点在沿江沿路沿边合理布局45个1200人以上的中心村，城镇化水平达38%，生产总值年均增长15%，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长15%以上。到2022年，创优城镇软、硬环境，争取撤县设市，县域总人口达50万人，城镇化率达到50%以上，生产总值年均增长16%以上，力争突破百亿大关。建成具有山区特点、沿江风格和产业支撑的特色城镇群，实现全面建成小康社会的目标。到2030年，大都市经济腹心圈区位凸现明显，县域总人口达到60万人，城镇化率达到60%以上。城乡居民生活质量更高，四个文明建设更加全面、协调，基本实现新型城镇化目标。

（四）主要对策和建议

打造经济“新引擎”，使城镇化转型升级释放活力，实现县域经济跨越式发展，达到农民、市民都富裕起来，共享改革开放红利。建议采取如下对策措施：

1、推进新型城镇化，树立“四个理念”。一是公平共享理念。要坚持以人为本，统筹城乡，打破壁垒，消除不公，稳步推进农民向市民转变、城镇文明向农村辐射，促进城乡共享基本公共服务，使城乡居民同享城镇化发展的成果。二是高效集约理念。要坚持合理布局，适度规模，循序渐进，量力而行，使资源环境承载能力与城镇形态和布局相匹配。三是生态文明理念。要按“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”要求，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程。在发展过程中，不仅重视“量”的扩大，更要重视“质”的提高，要由重数量到重品质发展，建设“幸福城镇”、“智慧城镇”、“和谐城镇”，实现城镇化与经济、社会和生态系统的平衡与协调。四是培育特色理念。要坚持将金沙江流域文化、溪洛渡文化、苗族文化和彝家毕摩文化等地方人文特色融入新型城镇化建设之中，加强传统文化村落保护与建设，增强历史人文内涵，提高市民归属感和幸福感，着力建设独具特色的“水电新城”、“明珠都市”。2、推进新型城镇化，发挥“四个作用”。一是发挥县城带动作用。县城是城市之尾、农村之头，是连接城乡的重要节点。永善县城要充分发挥“一肩挑两站”区位和资源环境优势，挖掘展示历史民俗文化，彰显山城湖滨特色，打造具有城在山中、城在林中、人在城中的水电“灵魂”新城，带动八镇七乡的迅速发展。二是发挥园区、特色经济长廊的集聚作用。永善县规划5个工业园区、现代农业特色园和沿江、沿路百里绿色经济走廊建设，进一步促进城镇与产业融合发展、引导产业与人口集聚的重要平台，乡镇根据自身功能定位，按照一乡（镇）一特色、一村一产业的发展理念，力促强势推进，增强城镇综合承载力。三是发挥特色城镇的“亮点”作用。把自然与历史文化遗产资源丰富、生态景观与传统风貌独特的古镇（如黄华镇、桧溪镇等）、传统文化村落（如大兴驿马沟、马楠村、溪洛渡玉笋村等）和特色产业突出的乡村（如桧溪强胜村、黄华镇黄葛村等），建成具有地域特色、传统风貌和田园风光的魅力景观，形成新的休闲旅游亮点。四是发挥新型农村、社区着力点作用。积极推广细沙大同、务基捏池等发展经验，不断提升基层服务管理水平，努力构建和谐宜居的优美村庄，推动人口、资源等生产要素集聚，深化农转城政策措施，加快农村危房改造、新农村、乡村公硬化等基础设施建设步伐，促进农村城镇化。

3、推进新型城镇化，抓好“四个重点”。一是科学规划指导新型城镇化。要围绕以山地城镇发展的蓝图，高起点对城镇和村庄进行规划与建设，按照统筹城乡、突出特色、科学发展的原则，进一步完善城乡一体化发展规划体系。二是建设宜居城镇带动新型城镇化。加快商品房开发、保障房、公租建设、旧城改造和各移民安置点建设，实现“居有其屋”。坚持新区抓开发、旧城抓改造，乡镇抓特色、村庄抓规范，全力拓展城镇发展空间。三是完善城镇功能助推新型城镇化。加快完善城镇道路、供水、防洪、排污、垃圾处理等配套设施，做优城乡人居环境。四是绿色生态建设提升新型城镇化。坚持实施生态立县战略，借助金沙江流域治理政策措施，抓好建筑、工业等重点领域节能减排，建设低碳城镇，发展低碳经济，打造“水电灵魂新城”。

乡镇农村四好公路总结篇5

农民出行难的问题。但是，目前我市农村公路基础设施从总体上讲还比较落后，全市84个乡镇(办事处)还有11个不通油路，2414个行政村只有837个通了油路，而且存在着等级低、里程少、通达深度不够、抗灾能力差等问题，这些问题不仅影响和制约着我市经济的快速发展，而且直接影响了广大人民群众的生存环境。为此，我们一定要认真实践总书记“三个代表”的重要思想，抓住国家开发西部，优先发展中西部公路建设的有利时机，充分利用好国债项目投资，全党动员，全民参战，全力以赴，调动广大人民群众的积极性，大力倡导人民公路人民建，在全市迅速掀起农村公路建设新高潮，利用三年时间，使全市实现乡乡镇镇通油路，行政村基本实现村村通水泥路(油路)。

一、指导思想与目标任务

(一)指导思想

以邓小平理论和总书记“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实朱总理视察时的重要指示精神，紧紧围绕我市实施赶超战略，建设经济强市的总体目标，全党动员，全民修路，以乡镇通油路和行政村通水泥路(油路)为重点，加快农村公路的发展，全面提高全市农村公路的技术等级，创建全市优良交通环境。

(二)目标任务

1．全市三年实现乡乡镇镇通油路。

2．行政村三年基本实现村村通水泥路(油路)。

3．*年任务：实施“5815”工程，即完成5个乡通油路工程，完成800个行政村1500公里水泥路(油路)工程。

二、组织领导

这次，我市加快农村公路的建设是在市委、市政府的统一领导下进行的，为确保目标任务的顺利完成，实行市委、市政府主要领导包县，市四大班子领导包重点项目。市直各单位和驻市国、省直单位实行“一对一”结对帮扶。各县(市、区)委书记、县(市、区)长为本县(市、区)农村公路建设项目的第一责任人。各乡镇党委书记、乡镇长为本乡镇村通水泥路(油路)项目的第一责任人。因此，各级党委、政府领导要对我市农村公路建设予以高度重视，放在突出位置，作为调整产业结构，推进区域经济发展的一项重要工作来抓，确实做到“四到位”，即领导到位、精力到位、指挥到位、组织到位。各县(市、区)要尽快成立相应的领导机构，主要领导要亲自挂师，对市里提出的目标任务进行细化、量化，层层分解，责任到人，确保全市农村公路建设目标任务的全面完成。

三、主要措施和优惠政策

(一)科学规划、合理安排。各县(市、区)要根据市里确定的总体目标任务，结合本县(市、区)的实际，深入调查研究，本着实事求是、科学规划的原则，以现有国省道、县乡公路为主线向两边发展，以乡镇为中心向四周辐射，以现有路基为主，适当改造，制定出切实可行的乡镇通油路、行政村通水泥路(油路)的具体实施方案，明确路线、里程、标准以及行政村名称等，于*年11月上旬前上报市交通局。

(二)征地拆迁

1．征地：乡镇通油路占用土地要在执行国家有关法律法规的前提下，简化手续，提高办事效率，按照特事特办的原则，按项目办理土地征用手续。村通水泥路(油路)路基原则上基本不动，有裁弯取直等零星用地的，要以乡为单位统计，按有关程序报土地部门审批，并做到修路与造地相结合。

2．拆迁：涉及通信、电力、林业、水利等部门的拆迁任务，原则上实行“谁家的孩子谁抱走”的政策，不作补偿，其他拆迁问题一概由当地政府解决，任何单位和个人不得借故阻挠，必须全方位为农村公路建设大开绿灯。

(三)结对帮扶

市直机关、驻市国、省直各单位要与修路困难大的村实行“一对一”结对子帮扶，把修路作为一项义不容辞的重要任务，从资金、物资、技术、组织协调等方面给予全力支持。

(四)义务建勤

要发动群众义务修建，没有实行农村税费改革的县(市、区)，可动用农村义务工、积累工；已经实行农村税费改革的县(市、区)，可采用“一事一议”办法筹劳，此外，每台机械要投入不少于5个台班。

(五)资金保障

1．国债资金：乡镇通油路每公里补助30万元，由市计委负责、市交通局协助落实。

2．省补资金：乡镇通油路每公里补助5万元，村通水泥路(油路)每公里补助1万元，由市交通局负责落实。

3．市财政补助资金：乡镇通油路每公里补助5万元。村通水泥路(油路)每公里补助1万元，对于撤乡并镇撤掉的乡镇通水泥路(油路)工程适当提高补助标准。市“吨煤一元钱”资金和市财政每年投入1000万元，由市财政局负责落实，对于原为油路，由于使用年限长，路面损坏严重的，在调查核实的基础上，按照上述标准三分之一进行补助。

4．对于困难特别大、条件特别艰苦、任务特别艰巨、并且人民群众修路积极性特别高的行政村，适当提高补助标准。

5．各县（市、区）必须从本级财政拿出一定的配套资金。

6．受益企业也要拿出一定的资金来支持农村公路建设。sp;7．为保证资金的有效使用，使有限的资金发挥出最大的效益，除国债补助资金的拨付按国家有关规定管理使用外，省补助投资、市“吨煤一元钱”和市财政补助资金全部划拨到市交通局，由市交通局根据工程实际完成情况下拨各县。

8．市里成立有关单位参加的资金概算领导组，要摸清底数，控制好规模，使用好资金。

(六)技术质量标准

要以对国家、对人民认真负责的态度，切实抓好我市农村公路建设的工程质量。加强质量保证措施的落实，坚决杜绝前修后坏的“豆腐渣工程”，使我市农村公路建设真正成为富民工程和经得起时间考验的一流工程，具体要求是：

1．乡镇通油路工程项目要严格执行公路基本建设程序(见附表二)，认真履行项目审批制度，落实《公路建设四项制度实施办法》，实行工程项目法人制、招投标制、质量监理制和合同管理制。要明确项目法人，责任到人。加强施工管理，确保工程质量。

2．要严格执行《公路工程技术标准》、《公路工程施工技术规范》等有关规定。乡镇通油路工程要达到四级以上公路标准，村通水泥路(油路)路基宽度不得小于4．5米，路面宽度不得小于3．5米，路面基层厚度不得小于20厘米。沥青路面面层厚度不得小于3厘米，水泥路面层厚度不得小于18厘米，且必须按照施工规范要求机械化施工，不得用人工进行铺筑。

3．市、县两级交通部门要做好技术指导和服务工作，组织人员进行业务培训，深入工地现场把关，要按照标准规范要求编写简明扼要、便于操作的水泥路(油路)技术质量操作手册下发到每一路段、每个行政村，指导施工，确保工程质量。

4．为确保工程质量，要严把材料进场关，所有的钢材、水泥、沥青要实行定点供应，尤其是水泥必须由市交通局统一指定厂家供应。

(七)养护管理

要积极落实农村公路养护管理办法，正确处理公路建设和养护的关系，县、乡两级政府要本着“县道县管、乡道乡管、村公路村管理”的分级管理原则，采取多种办法，认真落实养护资金，组建好养护队伍，抓好农村公路的养护，巩固大修农村公路的建设成果。

各县(市、区)农村公路建设还要与退耕还林有机地结合起来，搞好公路的绿化、美化，努力创造一个“路好人富环境美”的城乡环境。

(八)大力宣传

我市农村公路建设是一项浩大而艰巨的任务，事关全市农村经济发展大局，关系到人民群众的切身利益。为从各个方面保证我市农村公路建设的顺利进行，市电视台、太行日报社、市电台等新闻媒体要充分利用广播、电视、报刊等形式，开展声势浩大的宣传活动，并且贯穿到整个农村公路建设活动的始终，形成强有力的舆论导向，真正把市委、市政府的决策和人民群众的自觉行为有效地对接起来，进一步唤起全民修路的热情，把蕴藏在人民群众中的巨大的能量挖掘来、发挥出来，动员全社会的力量有钱出钱、有力出力，形成全民大办交通良好氛围。

四、检查验收

为确保我市农村公路建设任务的顺利完成，市里将建立督促、检查制度。具体为：

(一)检查范围

全市所有乡镇通油路项目和行政村通水泥路(油路)工程。

(二)检查内容

1．检查各县(市、区)是否健全组织机构。主要领导是否亲自负责。是否按照市委、市政府要求层层建立岗位责任制，任务是否落实到人。

2．落实开工的项目，行政村名称、路线起讫点、里程、标准。

3．检查帮扶单位帮扶情况及措施。

4．检点项目是否执行基本建设程序，是否落实项目法人。质量、安全、监理等各项制度是否健全，是否接受政府监督。

5．抽查工程质量，是否按照技术标准和有关规范进行施工，工程质量是否存在重大问题

(三)检查验收方式

市农村公路建设领导小组将组织人员定期不定期对各县(市、区)的工程进度进行督促检查。

1．今年11月底检查各县(市、区)项目落实情况、领导机构设置、组织措施落实情况帮扶单位到位情况。

2．每年4月下旬开始检查开工项目及进度，根据实际情况下拨市财政补助资金。

3．市农村公路建设领导小组办公室每月进行一次情况通报。每季度组织人员进行一次大检查。

4．每年10月底组织人员验收所下达的工程数量、质量。并且兑现国债补助资金和省、市补助资金。

(四)奖惩办法

乡镇农村四好公路总结篇6

一、基本情况

按照工作计划安排，月日—月日，区农村公路管养办公室组织5名人员，分为外业、内业、财务3个组，对全区13个乡镇及河滨街道进行了检查，并将检查中发现的问题及时反馈到各乡镇，要求限期整改。本次检查与“村村通公交”工程相结合，重点查看了“村村通公交”线路。从内业、财务检查和逐条道路实地检查情况看，全区各乡镇都已将农村公路管养工作摆上重要位置，工作有人抓、有人管，农村公路环境正逐步得到改善。具体情况如下：

1、加强领导，建立和健全管理养护机构。各乡镇人民政府、河滨街道办事处对四级公路管养工作都十分重视，一些乡镇把四级公路管理与养护工作列入政府工作的重要日程，加强对四级公路管理与养护的领导，建立和健全四级公路管理养护机构。各乡镇、河滨街道根据人员变动情况，均能及时调整管护领导小组成员，确保四级公路管护工作有人抓、有人管、有人负责。各乡镇、河滨街道均安排了固定的办公场所和专兼职人员1-2人，建立了管养制度并公示上墙，配备了必要的办公设备，办公条件得到较大改善。

2、强化考核，提升四级公路养护质量。为保证四级公路管理与养护工作规范有序，一些乡镇（街道）结合各自实际，健全管养制度，强化对养护工的管理考核，逐步提升四级公路养护质量。如双庄镇、陈集镇、中扬镇等乡镇与养护工签订了责任状，并制定了灵活、可行的养护工考核制度，采取每月定期考核与不定期巡查检查的形式，加强对养护工的管理，落实奖惩兑现，把养护工工资与考核结果相挂钩，有效的提升了四级公路路容、路况

3、精心组织，开展四级公路病害维修。部分乡镇积极开展四级公路病害维修工作，多方筹措资金，对水泥路断板、裂缝、沉陷等病害进行维修，部分路段病害得到了及时维修，延长了四级公路的使用寿命。在这次检查中发现，洋河镇病害维修力度最大，对破损严重的解放路进行了大修，目前已进行到路基铺筑阶段。河滨街道、郑楼镇、洋北镇正在稳步开展四级公路维修工作。

4、常抓不懈，四级公路综合整治成效显著。各乡镇（街道）把农村公路综合整治工作当做一项经常性工作，常抓不懈。通过组织路面清扫保持路面清洁、清理四级公路两旁乱堆乱放现象、及时恢复路肩边坡沉陷亏土等各种活动，极大的提升了四级公路综合环境。从实地检查来看，河滨街道千百美路、双庄镇支岔路、洋北镇洋下路、陈集镇陆闸东路、仓集镇仓邱路、中扬镇程中线、洋河镇冯桥路、屠园乡中东路等四级公路综合环境整治成效显著。

5、严格管理，资金使用逐渐规范。各乡镇基本设立了养护资金专帐，账面处理较规范，原始凭证基本齐全，内容较完整、清楚，一定程度上保证了养护资金的专款专用。如中扬镇、陈集镇、郑楼镇、洋北镇等养护资金使用情况良好。

二、存在问题

1、组织机构有待进一步健全。部分乡镇管养办公室专职从事农村四级公路管理养护工作的技术人员明显不足，四级公路“长效化养护”运行机制仍然没有形成。部分乡镇没有真正按照《宿城区农村公路管理养护办法》的要求落实四级公路具体养护人员，四级公路养护工作尚处于“突击性养护”阶段，有应付检查的现象，农村公路正常化养护机制没有形成。

2、路面病害未处治。部分农村四级公路水泥路面出现了板角断裂、严重破碎板、纵横向裂缝、坑洞等病害，大部分乡镇没有对路面病害进行修复处治，影响了路面的使用性能，存在着一定的安全隐患。如耿车镇耿三路、南蔡乡南新线、洋北镇涧卓路、埠子镇埠三线、龙河镇双蔡路、罗圩乡罗马线、陈集镇陈归路、仓集镇五老路、郑楼镇新陈线等四级公路出现不同程度破损病害，尚未处治。

3、桥梁维护不力。检查发现，农村四级公路上的桥梁维护工作问题较多，由于桥梁养护、检查、评定要求具备的专业知识较高，乡镇农村公路管理人员桥梁养护知识不够专业，桥梁评定未落实，桥梁经常性检查也没进展，检查记录不全或未记录。部分桥梁栏杆破损较重，无法保证行车安全；有的桥梁桥面铺装破损严重，桥头跳车严重；个别桥梁由于年久失修，整体老化严重，形成危桥，给道路的正常使用带来极大的隐患，如耿车镇九支渠桥、南蔡乡肖陈桥、洋北镇一支渠桥等。

4、内业资料不够真实。部分乡镇农路管养办公室配备的农村公路管理养护人员流动性较大，部分乡镇的农村公路养护管理人员业务知识不熟练，不能进行正常的养护质量评定，已经建立的四级公路养护质量评定资料、巡查记录表、管养线路（桥梁）卡片、桥梁检查记录表等内业资料不能如实反映四级公路管理养护的真实情况。

5、资金使用不够规范。部分乡镇养护资金科目设置不够明确，账务处理不够及时，有待进一步加强；部分乡镇养护资金支出不规范，人员工资、办公经费未分类处理；个别乡镇养护资金与其他类资金混合使用，未做到专款专用。

三、检查结果

根据《宿城区农村公路管理养护办法》，检查组对各乡镇农村公路进行了逐项逐条对照打分、综合评定。各乡镇具体检查得分情况见附一。

四、下一步工作要求

一是进一步落实管养责任。各乡镇人民政府（街道办事处）作为辖区内农村四级公路管理养护的实施主体，要切实履行好行业监管职责，本着“精简高效”的原则，进一步充实和稳定四级公路管养机构的管理力量，安排必要的办公设施和交通工具，用于四级公路的养护管理和质量巡查，细化辖区内四级公路的列养线路和里程，落实管养单位和管养责任人。对照检查通报列出的问题，仔细分析原因，深入查找管理方面的薄弱环节，认真研究下一步的整改方案，切实抓紧整改到位。

二是做好病害维修工作。根据《乡村公路小修保养操作规程》和《宿城区农村公路管理养护办法》要求，做好四级公路病害维修工作。加强农村公路路况巡查，及时发现道路病害，研究分析病害产生的原因，并有针对性地采取“灌缝”、“坑洞挖补”、“板块更换”等措施，对病害进行维修处治，保持四级公路处于良好的技术状态（各乡镇（街道）破损道路、桥梁维修整改一览表见附二）。各乡镇（街道）要针对维修整改表格，结合“村村通公交”工程，优先维修“村村通公交”线路，并要在规定时限内完成。

三是加强公路日常保洁。各乡镇（街道）要加强四级养护人员管理，明确工作职责和工作要求，及时配备必要的管养工具，改善管养条件。同时强化巡查考核，确保养护工出勤出绩，提高道路养护效果。要认真做好养护人员培训工作，逐步提高管养人员业务水平和工作能力，推进管养工作规范化、标准化。