如何发挥财务监督职能篇1

众所周知，随着社会主义市场经济体制的建立，现代企业管理也逐步趋于成熟。对于谋求价值最大化的企业来说，管理当局是企业目标的实施者。这就决定了管理当局希望企业会计站在有利于企业自身发展的立场，寄希望于会计和管理当局立场一致，产生出有利于企业经营管理的协同效应。另外，因为现代社会的经济交易趋向于复杂化，企业的会计政策选择、会计记录、计量、报告都会对管理效率和最终的经济利益分配，带来明显的经济影响。企业管理当局希望在任何情况下，会计活动都能服从于企业的利益需要。由于会计和企业管理当局之间处于一种雇佣契约关系，加之人们普遍认为会计人员在一个机构中处于一种相对从属地位，就会计的职能定位形成以下观点：一、会计的本质是一个信息系统，其职能就是反映经济活动，为有关方面提供管理信息；二、会计的监督职能因为缺乏必要的本文由收集整理独立性而流于形式，不具有实际意义。

从会计产生的历史来看，无论是原始社会的结绳记事，或是后来在地中海兴起的复式记账，还是发展到今天的会计电算化，会计产生和发展的根源都归溯为人类记述经济活动的需要，客观反映经济活动”是会计产生至今一直没有改变过的最基本的职能，这一点不容置疑。在社会主义市场经济发展到今天，在现代企业管理中的会计职能如何准确定位，是我们需要探讨的一个问题。

我国的市场经济是以公有制为主体多种所有制并存的市场经济体制，任何一个市场主体的经营活动必须符合国家的有关法律法规，在维护自身利益的同时，要维护国家整体利益，任何一个经营者都必须在公平竞争的市场环境中谋求经济效益，实现资本的保值和增值。市场经济是一种竞争机制发挥主要作用的经济，企业要在竞争中生存发展，必须不断提高经营管理水平，从而提高生产效率和经济效益。现代企业的特征之一是现代化管理，科学规范的管理是现代企业不可缺少的重要内容，作为企业管理核心的财务管理是有关资金筹集、投放、运用、收回和分配等方面的管理工作，基本都是通过会计来完成，处于这一个核心的位置，如何发挥其在一个管理组织中的工作效能，确保微观经济信息与宏观经济信息之间的协调与沟通，满足相关利益团体各方面的需要，使企业能够实现资本的保值和增值，最终达到企业价值最大化。基于实现这些目标的需要，现代企业管理中会计职能需要强化以下三个方面：

（1）会计要强化核算职能，规范会计行为，确保会计信息质量，客观地记录和报告企业经济活动与经营成果，提供管理需要的财务信息，在财务指标的构建、信息的分类与报告等方面，要充分满足考核投资者对经营者委托责任的履行情况以及资本保值和增值情况的需要，同时满足社会广泛的利益团体对企业了解的需要。

（2）会计要强化管理职能，从企业经营看，随着我国统一开放、竞争有序的市场体系形成，各种市场机制如价格机制、供求机制等的调节作用将得以充分发挥。企业作为市场经济运行的主体，其经营行为、经营业绩等无疑要受到这些机制的调节和约束。对于任何企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地并实现经营目标，必须不断优化经营管理、改进产品质量、降低劳动耗费。为适应这一要求，会计除及时提供完整、可靠的核算信息外，更要充分发挥其对经营的预测、决策职能。进而言之，会计应在做好核算的同时，参与市场调研，广泛搜集环境信息，并根据这些信息，运用特定方法，对市场供求趋势、价格变化趋势等进行合理预测，提出优化企业生产经营的备选方案。在此基础上，运用现代决策方法，对各备选方案的经济性、周期性进行分析论证，编制决策会计报告，为企业生产经营决策提供可靠依据，为企业管理提供多方面服务。

（3）会计要强化监督职能，目的在于保证会计信息的真实、准确和完整，最终达到提高企业经济效益的目的。其监督体系构成分为两个层次，单位内部会计监督即自我约束和监督，着重对单位经济过程的会计监督；外部会计监督，着重对单位经济活动和会计资料的真实性和完整性的会计监督，包括行政监督即财政、税务、审计、等部门的监督。社会监督，主要是社会中介机构的会计以及个人检举制度的监督。由内而外形成经济行为—会计监督—内审监督—企业外部监督的监督体系。更加完善和强化了会计监督体系，加大了会计监督的力度。会计监督作为法律监督的一种形式，在经济转型过程中也经历了全方位的改革和调整。为适应计划经济体制下的会计监督体系，随着市场经济体制的逐步转变确立，其目标由维护国家的财政财务利益转向微观主体利益和信息真实；监督主体由单一的会计机构和会计人员转变为企业内外结合的多元主体；形成多层次全方位科学严密的监督体系

转贴于

和监督机制。并通过加大单位负责人的会计责任，使会计监督更具有现实性。

会计监督的内容与其目标和要求相联系。在计划体制下监督的内容着重合法性监督，即企业是否符合国家的财经纪律和财经制度，符合国家作为所有者和管理者的要求。多元利益主体的出现使监督的内容和目标发生改变，会计监督不仅要符合国家而且要符合投资者、债权人的利益和要求，同时由于会计处理方法的多样性和灵活性，会计政策成为监督的主要依据之一。在具体的监督内容构成上，包括企业内部会计管本文由收集整理理体系、会计人员岗位责任制度、会计账务处理程序制度、内部牵制制度、原始记录管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务分析制度等，通过这些会计监督体系的有效实施达到严格控制、有效监管，保证企业健康、长远地持续发展。作为企业会计监督在整个监督体系中起到了基础性的保证作用。

如何发挥财务监督职能篇2

【关键词】财务负责人委派制思考

一、实施财务负责人委派制的必要性

1、使企业集团作为财产所有者能够有效监督下属企业生产经营

在财产所有者和经营管理者的委托关系中,由于两者获知信息的不对称状况,可能使经营者出于私利,违背财产出资人利益,产生“内部人控制”问题。因此,财产所有者如何选择监督者,如何能够快捷、低成本地获得有关经营者活动的信息、约束监督其行为,成为财产所有者面临的一大难题。财务负责人委派制度下,财务负责人负责企业的会计核算和财务管理工作,掌握着企业经济运行的第一手资料,对经营管理者的行为信息有着充分的了解;同时,委派财务人员的人事和经济利益独立于经营管理者的控制之外,可以客观公正地提供包含经营管理者行为的真实信息。

2、使对经营管理者的监督更为及时

经营管理者对外披露的信息具有滞后性特点,若集团等到报表披露时再采取措施往往已经造成损失。而委派财务负责人可以使集团对下属企业的监督更为及时。首先,委派会计在审核经济业务的入账处理时,可以及时发现不合理的费用以及不符合相关规定的凭证、单据等。这样经营管理者的舞弊行为就无法掩饰在企业的财务状况之中,同时还可以保证会计信息的真实性;其次,财务委派人员可以随时就重大问题向集团公司汇报,便于集团公司及时采取预防对策和措施,这样就保证了集团公司和企业经营者能够及时沟通,预防重大失误产生。

二、财务负责人委派制实践中所存在的主要问题

1、委派财务负责人的职能发挥受到限制

集团企业下属子公司负责人和财务负责人的身份都是由集团公司直接任命,代表集团公司行使管理权。公司赋予了子公司负责人经营权、人事权等权力,在被委派单位中,财务负责人受子公司负责人领导,很难去约束和监督子公司管理层的工作。同时,由于委派人员身份特殊,代表集团公司行使对子公司的财务监督职能,这无形中就把他们推到了子公司的对立面,使委派人员在被委派单位容易陷入孤立被动的局面。对于子公司管理层和其领导下的会计系统来说,财务负责人属于外来人员,极易被架空,发生利益冲突时,被委派人员往往就难以及时掌握真实的经济活动信息,委派职能发挥受到限制。

2、存在委派财务负责人独立性缺失的风险

被委派人员既是集团委派下来的监督者,又是下属子公司财务部门的直接责任者,这种模式表明被委派人员同时又代表经营者。作为经营者,从理论上存在着“逆向选择”和“道德风险”的可能性,当其个人利益与派入子公司经营者的某些利益相挂钩时,委派人员开展正常工作的同时要冒着牺牲个人利益的风险,影响了委派人员照章办事的工作态度,打击了其工作积极性,难以发挥财务监督的独立性。

3、财务负责人的职业素质有待提高

一是业务技能有待提高。虽然委派的财务负责人是优中选优,但客观上担任财务负责人的人员业务技能参差不齐,能完全适应工作要求的不多。二是财务负责人的职业道德有待提高。虽然集团公司明确了财务负责人的职责、权利和义务,但受人情等因素的影响,一些财务负责人对企业违规违纪等问题没有履行监督职责。三是财务负责人的协调能力有待提高。

4、不合理轮岗带来的弊端,影响委派制度生命力

委派办法一般规定,被委派人员实行定期轮岗制。如果频繁轮岗,相对制约了下属公司财务管理的深度。全面、深刻地掌握一个公司需要一段较长的时间,可能刚熟悉一个公司任期就届满了,一个好的做法、一个好的财务管理思路可能被中断,这不利于下属公司财务管理的纵向发展。而如果长期定岗在一个受派公司,缺乏应有的流动性,则不利于监督机制的发挥,容易缺失委派的独立性,所以,既要激励被委派人员的工作热情,让好的财务管理理念得到延续,又要规避监督失效的风险。如何选择合理的委派人任期期限,制定科学的轮岗制度,是应该考虑的。

三、进一步完善财务负责人委派制度的措施

1、从委派人员角度来完善财务负责人委派制度

委派人员是委派制的主要执行者,从提高执行者自身能力入手,能有效促进委派制度的落实,同时作为被委派人员,需要在工作中不断体会、总结、完善,充分发挥出委派制的良好作用。

(1)提高委派人员的自身素质。只有双赢的制度才能长效实施,财务负责人委派制也是如此。因此,财务负责人委派也应该是让受派公司受益的制度。在实践中,要让受派公司体会到委派的财务负责人既是公司保驾护航者又是公司领导的好参谋。这就对委派人员的素质提出了要求:首先,要有过硬的业务素质,作为专业人员,要具备担当起公司领导参谋的能力;其次,要有卓越的沟通能力,财务工作离不开其他部门的配合,要善于通过沟通将财务管理措施落到实处。

(2)正确处理和企业经营者的关系。委派人员应该以帮助经营者的角色出现,无条件为企业正常的经营活动提供服务。不能带有“我来监督你”的对立立场。如果和经营者的关系处理不当,很可能分割经营者的合理要求和合法权利,这是必须处理好的一个重要关系。

(3)依法履行职务,主动服务。作为被委派的财务负责人,工作中难免要扮演“三夹板”的角色,两边得不到理解。面对复杂的处境,从矛盾中解脱,首先要依法履职,坚守原则底线;其次主动服务,多为公司着想;同时要有良好心理平衡能力。

2、从集团公司角度来完善财务负责人委派制度

财务负责人委派制是一种不断探索完善中的财务管理模式,实施委派制度,它产生的积极意义是多方面的。集团公司作为委派制度的制定者与推行者,不断完善、优化游戏规则责无旁贷,同时有责任创造良好的执行环境,推动委派制的实施。

(1)培养学习型、复合型的财务人员队伍,为委派制打好基础。企业规模不断壮大,培养具有复合型知识的财务人员队伍是必要的。财务人员的素质既体现在品德、素养方面,又体现在处事能力方面,还体现在对新兴事物的认知和迅速运用方面,一支复合型的财务人员队伍应该有过硬的技术,超凡的品德,体现出财务团队的高效、精湛。

实践中,由于集团公司现有抽调的财务人员不能完全满足派出人员的需求,而且在短期内也不可能培养出大量的合格派出人才,那么可以尝试挖掘社会力量以解决派出机构的人员问题。注册会计师队伍是当前较好的选择,而企业集团可以以高薪、良好的社会保障以及良好的运行机制为条件向社会招聘优秀的注册会计师为派出人员,就可以解决派出人员的业务水平、职业道德和原则性等问题。

(2)建立相关制度,让委派人有法可依。财务管理需要依照相关法律或制度处理事务。就企业集团而言,集团要建立一个完善的财务制度网,利于委派工作的开展,也为被委派人员和财务会计人员提供了良好的制度保障。同时,从制度上建立财务负责人与集团的直接信息通道,如建立财务负责人报告制度,让委派人能以制度名义及时向集团传递信息。

(3)加强集团对下属公司领导层管理,确保委派有效。下属公司领导层的素质以及决策和态度直接影响着财务委派工作的质量和方向,靠被委派人员一人力量,难以达到财务委派的目的。集团应加强对下属公司领导层的管理,建立对其合理的业绩评价、考核标准与奖惩制度,让其充分认识财务委派工作的重要性。在实际工作中,受派企业应赋予委派人员与职责相匹配的权力,确保委派人员的参议权、审议权与签字权。对于委派人员在派入单位的身份、定位,公司应在制度上给予明确。为了突出公司委派和监督职能,便于委派人员顺利行使监督职能,实践中,本文认为以“财务总监”的名义委派比较合适。规定财务总监属于派入单位领导班子成员,地位高于一般部门负责人,全面负责派入单位的财务会计工作,参与派入单位财务活动的决策和组织实施,有权制止单位财务违规行为。(4)业务上加强指导,增进与委派人员的沟通。加强业务指导和监督,首先要求财务委派人员的职责权限要与派驻单位性质相结合。委派的财务负责人的职责权限可根据派往单位的具体情况作出调整。对于国有企业集团,其主要职责是防止国有资产流失,促使国有资产保值、增值,同时还要完善公司治理结构;对于私营企业性质的集团公司,其主要职责是确保企业向外公布的财务报表的真实性和监督企业遵守财经秩序,防止股东和经营管理者以虚假的会计资料合伙欺骗税务部门、投资者、债权人等。需要注意的是,集团委派人员管理机构在这方面承担着重要的责任,公司领导应全力给予支持,保证其严格履行职能。同时不断完善委派制度,加强对被委派人员的管理、指导,让他们有一个坚强的后盾。日常工作中,重视与委派人员的沟通工作,多方面增强信息交流。

如何发挥财务监督职能篇3

关键词：

会计管理是企业一切管理活动的基础，是企业管理的中心环节。会计工作薄弱不仅影响会计职能的有效发挥，同时在一定程度上也干扰了社会经济秩序，对各单位的经营管理工作必将产生极为严重的消极影响。因此，规范会计管理工作，是建立会计工作正常秩序的需要，是进一步提高会计工作质量的重要措施。

一、现在中小企业在会计管理中存在的主要问题

1、法制观念淡薄，有章不循，有法不依。当前，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，企业领导者集权现象严重，法制观念淡薄，忽视会计制度、财经纪律的严肃性和强制性。企业会计工作受制于领导，无法行使自己的监督权，不少企业会计机构人员站在个人或小团体利益上，不是如实反映企业经营活动，而是成为部分经营者营私舞弊、掩盖真相的“合法”工具，造成企业会计管理工作混乱，财务监控不严；账目严重混乱，账外设账，弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象，会计信息失真，使会计基础工作有章不循、有法不依、弄虚作假、违规操作，隐瞒企业真实的财务状况和经营成果。

2、会计核算方法简单。没有发挥会计应有的管理职能。会计方法的科学性与完整性，是全面履行会计职能的关键。目前对于中小企业会计管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，使企业会计管理的职能没有得到充分发挥，有相当一部分企业忽视了会计管理工作的核心地位，没有将会计管理工作纳入企业管理的有效机制中，使会计管理工作失去了在企业管理中应有的地位和作用。会计人员仅完成自己职责范围的记账、算账和报账工作，与其他部门配合较少，忽视了会计监督和会计分析；提供的产量、产值、成本、销售额、利润方面的数据较多，而对资金的如何有效利用、成本费用如何下降、盈利能力如何提高等等在企业管理深层次问题研究的较少。重核算、轻管理的现象普遍存在，造成会计部门与其他职能部门联系少，不能有效地发挥企业整体功能，改善企业经营管理，提高经济效益。

3、会计机构不健全．会计监督不力。一些企业会计机构不健全，会计人员配备不合理，财会人员的岗位责任制不明确、不落实，缺乏行之有效的内部管理制度和会计监督制度，会计机构形同虚设，无法真正发挥会计管理工作在企业经营管理中监督作用，这与企业经营领导者不懂会计工作和对会计作用认识不足有关。此外，会计人员自身的素质也亟待提高。

二、解决中小企业会计工作中存在问题的对策

1、加强全员法制教育，提高法制意识。必须从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念，增强自觉性。中小企业不能把会计管理工作定位在企业经营领导者利益和企业眼前利益上，应当与市场经济及现代企业制度的建立相一致，正确反映企业自身经济活动情况。只有依靠企业全员上下的共同努力，提高认识，才能防止和避免生产经营中的偏差及制止营私舞弊行为的发生，提高会计工作质量，才有可能改善企业管理状况，提高企业的竞争实力。

2、提高认识。摆正会计管理工作的正确位置。企业管理是一个以会计管理为中心的系统工程，在中小企业的各职能管理部门中，除了会计部门外，还有生产与业务部门、技术开发部门、产品营销部门、人力资源管理部门、物资采购供应部门及物资保管部门等等。会计不是一个独立的系统，会计管理工作涉及到企业生产经营的各个环节，贯穿于每一项经济活动之中，与其他管理系统紧密相关。任何一个中小企业的会计工作都必须摆正其服务的位置，提供真实信息，对其他管理系统起参谋和预测作用，只有会计信息有效共享，会计部门与其他各职能部门密切地结合，共同发挥作用，企业的管理工作才会再上一个新台阶。

3、健全会计机构，建立各种会计内控制度。各中小企业应依法设置会计机构，明确会计机构职责与权限，做到工作目标明确、职责具体、权责分明，保证财会人员在工作中有章可循，增强会计人员责任感；各种会计内控制度的建立和完善是抑制、解决会计工作中存在问题的重要条件，是实现会计基础工作规范化的重要制度保证。各中小企业应根据《会计法》和《会计基础工作规范》等的规定，结合本单位内部管理的具体要求，建立如实反映单位经济业务的各类账目，健全内部控制制度，内部牵制制度，逐步实现单位会计工作规范化，制度化。同时，要抓好各项控制制度的贯彻实施。制度的贯彻实施需要各职能部门密切配合，由财会部门牵头，企业负责人的大力支持。在各项控制制度实施过程中各单位应根据内部管理的发展变化情况以及在制度执行中存在的实际问题，不断进行修改、完善，使其建立在科学、合理、实用的基础上。只有这样，会计管理工作在实际工作中，才能抑制问题的产生，产生出来的问题也会得到有效地解决。

4、建立健全会计监督体系。强化会计监督职能会计工作涉及面广，政策性强，会计业务内容错综复杂，会计手段灵活多样，会计人员素质千差万别，加强会计监督是做好会计基础工作的重要保证。会计监督不单纯是对一般费用报销的审查，而应贯穿于企业经营活动的全过程，从企业的经营资金筹集、资金运用、费用开支、收入实现，一直到财务成果的产生。对一个单位来说，加强监督主要包括两方面内容：一方面是会计机构、会计人员的自我监督。这主要包括：一是建立健全单位内部牵制制度，也就是说单位财产、物资和货币资金的收付，结算及其登记的每一项工作，都必须经过上下级之间不同人员分工掌管，使其成为相互制约的一种工作制度。二是建立健全单位的财务凭证稽核制度。为了保证会计信息的真实性，会计机构内部应配有业务水平高、素质好的会计人员，赋予其一定的权限，专职和兼职从事会计凭证的稽核工作。以建立会计机构的自我约束机制。另一方面是要加强单位领导人的监督。单位领导人是本单位会计工作的领导者，也是保障各项财会制度顺利实施的组织者，他们对会计基础工作认识如何，采取措施是否得力，直接决定本单位的会计基础工作水平，因此，单位领导人应当认真履行职责，组织并督促会计和核算人员不断加强和改善会计基础工作，从而推动单位生产经营管理水平和质量的全面提高。为了保证会计监督作用的正常发挥，公司财会应在上级直接领导下进行工作，严格按照制度办事，做好财务管理基础工作，正确核算，如实反映公司财务状况和经营成果，依法计算和交纳国家税收，维持投资者权益，并接受主管财政机关的监督检查。对于单位领导人违反国家财经纪律，违反本公司规章制度的行为，公司财会有权拒绝执行。从而强化会计监督职能，保证了制度的落实和有效执行。

如何发挥财务监督职能篇4

关键词：企业管理；会计职能；核算;管理与监督

从会计产生以来，理论上对会计职能的讨论由来已久，众说纷纭，莫衷一是。择其基本观点，普遍认为会计有两大基本职能，即反映与监督。所谓反映，就是客观地记录和报告企业经济活动与经营成果，提供相关的财务信息；所谓监督就是监督经济活动按照有关法规和计划进行，要求会计人员担负有行使一定行政监督权。随着社会主义市场经济体制的建立，现代企业管理也逐步趋于成熟。对于谋求价值最大化的企业来说，管理当局是企业目标的实施者。这就决定了管理当局希望企业会计站在有利于企业自身发展的立场，寄希望于会计和管理当局立场一致，产生出有利于企业经营管理的协同效应。另外，因为现代社会的经济交易趋向于复杂化，企业的会计政策选择、会计记录、计量、报告都会对管理效率和最终的经济利益分配，带来明显的经济影响。企业管理当局希望在任何情况下，会计活动都能服从于企业的利益需要。由于会计和企业管理当局之间处于一种雇佣契约关系，加之人们普遍认为会计人员在一个机构中处于一种相对从属地位，就会计的职能定位形成以下观点：一、会计的本质是一个信息系统，其职能就是反映经济活动，为有关方面提供管理信息；二、会计的监督职能因为缺乏必要的独立性而流于形式，不具有实际意义。

从会计产生的历史来看，无论是原始社会的结绳记事，或是后来在地中海兴起的复式记账，还是发展到今天的会计电算化，会计产生和发展的根源都归溯为人类记述经济活动的需要，“客观反映经济活动”是会计产生至今一直没有改变过的最基本的职能，这一点不容置疑。在计划经济体制下，国家作为企业财产的所有者，通过政府的代表直接行使企业财产的经营权，同时也直接插手企业会计工作，实行统一的、而且多是为宏观经济管理需要设计的会计制度。会计工作仅限于记账、算账、报账，为宏观管理提供设定的各项财务指标和数据，会计作为国家财政、计划在企业的延伸，理所当然就代表国家对企业的经济活动进行监督，这一点人们从历史的、现实的角度予以认可。但是在社会主义市场经济发展到今天，在现代企业管理中的会计职能如何准确定位，是我们需要探讨的一个问题。

我国的市场经济是以公有制为主体多种所有制并存的市场经济体制，任何一个市场主体的经营活动必须符合国家的有关法律法规，在维护自身利益的同时，要维护国家整体利益，任何一个经营者都必须在公平竞争的市场环境中谋求经济效益，实现资本的保值和增值。市场经济是一种竞争机制发挥主要作用的经济，企业要在竞争中生存发展，必须不断提高经营管理水平，从而提高生产效率和经济效益。现代企业的特征之一是现代化管理，科学规范的管理是现代企业不可缺少的重要内容，作为企业管理核心的财务管理是有关资金筹集、投放、运用、收回和分配等方面的管理工作，基本都是通过会计来完成，处于这一个核心的位置，如何发挥其在一个管理组织中的工作效能，确保微观经济信息与宏观经济信息之间的协调与沟通，满足相关利益团体各方面的需要，同时促进企业长期持续发展，使企业能够实现资本的保值和增值，最终达到企业价值最大化。基于实现这些目标的需要，现代企业管理中会计职能需要强化以下三个方面：

1.会计要强化核算职能，规范会计行为，确保会计信息质量，客观地记录和报告企业经济活动与经营成果，提供管理需要的财务信息，在财务指标的构建、信息的分类与报告等方面，要充分满足考核投资者对经营者委托责任的履行情况以及资本保值和增值情况的需要，同时满足社会广泛的利益团体对企业了解的需要。2.会计要强化管理职能，从企业经营看，随着我国统一开放、竞争有序的市场体系形成，各种市场机制如价格机制、供求机制、竞争机制、风险机制等的调节作用将得以充分发挥。企业作为市场经济运行的主体，其经营行为、经营业绩等无疑要受到这些机制的调节和约束。对于任何企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地并实现经营目标，必须不断优化经营管理、改进产品质量、降低劳动耗费。为适应这一要求，会计除及时提供完整、可靠的核算信息外，更要充分发挥其对经营的预测、决策职能。进而言之，会计应在做好核算的同时，参与市场调研，广泛搜集环境信息，并根据这些信息，运用特定方法，对市场供求趋势、价格变化趋势等进行合理预测，提出优化企业生产经营的备选方案。在此基础上，运用现代决策方法（如价值工程法、量本利分析法、现值指数法、概率分析法等），对各备选方案的经济性、周期性进行分析论证，编制决策会计报告，为企业生产经营决策提供可靠依据，为企业管理提供多方面服务。

3.会计要强化监督职能，目的在于保证会计信息的真实、准确和完整,最终达到提高企业经济效益的目的。其监督体系构成分为两个层次，单位内部会计监督即自我约束和监督,着重对单位经济过程的会计监督;外部会计监督,着重对单位经济活动和会计资料的真实性和完整性的会计监督,包括行政监督即财政、税务、审计、人民银行、证券、保险等部门的监督。社会监督,主要是社会中介机构的会计以及个人检举制度的监督。由内而外形成经济行为—会计监督—内审监督—企业外部监督的监督体系。更加完善和强化了会计监督体系,加大了会计监督的力度。会计监督作为法律监督的一种形式,在经济转型过程中也经历了全方位的改革和调整。为适应计划经济体制下的会计监督体系，随着市场经济体制的逐步转变确立,其目标由维护国家的财政财务利益转向微观主体利益和信息真实;监督主体由单一的会计机构和会计人员转变为企业内外结合的多元主体;形成多层次全方位科学严密的监督体系和监督机制。并通过加大单位负责人的会计责任,使会计监督更具有现实性。

如何发挥财务监督职能篇5

关键词：现代企业管理；会计；职能

中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）02-0-01

随着社会主义市场经济体制的发展，现代企业管理也逐步趋于成熟。对于谋求价值最大化的企业来说，管理当局是企业目标的实施者。这就决定了管理当局希望企业会计站在有利于企业自身发展的立场，寄希望于会计和管理当局立场一致，产生出有利于企业经营管理的协同效应。另外，因为现代社会的经济交易趋向于复杂化，企业的会计政策选择、会计记录、计量、报告都会对管理效率和最终的经济利益分配，带来明显的经济影响。企业管理当局希望在任何情况下，会计活动都能服从于企业的利益需要。由于会计和企业管理当局之间处于一种雇佣契约关系，加之人们普遍认为会计人员在一个机构中处于一种相对从属地位，就会计的职能定位形成以下观点：1.会计的本质是一个信息系统，其职能就是反映经济活动，为有关方面提供管理信息；2.会计的监督职能因为缺乏必要的独立性而流于形式，不具有实际意义。

从会计产生的历史来看，无论是原始社会的结绳记事，或是后来在地中海兴起的复式记账，还是发展到今天的会计电算化，会计产生和发展的根源都归溯为人类记述经济活动的需要，“客观反映经济活动”是会计产生至今一直没有改变过的最基本的职能，这一点不容置疑。在社会主义市场经济发展到今天，在现代企业管理中的会计职能如何准确定位，是我们需要探讨的一个问题。

我国的市场经济是以公有制为主体多种所有制并存的市场经济体制，任何一个市场主体的经营活动必须符合国家的有关法律法规，在维护自身利益的同时，要维护国家整体利益，任何一个经营者都必须在公平竞争的市场环境中谋求经济效益，实现资本的保值和增值。市场经济是一种竞争机制发挥主要作用的经济，企业要在竞争中生存发展，必须不断提高经营管理水平，从而提高生产效率和经济效益。现代企业的特征之一是现代化管理，科学规范的管理是现代企业不可缺少的重要内容，作为企业管理核心的财务管理是有关资金筹集、投放、运用、收回和分配等方面的管理工作，基本都是通过会计来完成，处于这一个核心的位置，如何发挥其在一个管理组织中的工作效能，确保微观经济信息与宏观经济信息之间的协调与沟通，满足相关利益团体各方面的需要，使企业能够实现资本的保值和增值，最终达到企业价值最大化。基于实现这些目标的需要，现代企业管理中会计职能需要强化以下三个方面：

会计要强化核算职能，规范会计行为，确保会计信息质量，客观地记录和报告企业经济活动与经营成果，提供管理需要的财务信息，在财务指标的构建、信息的分类与报告等方面，要充分满足考核投资者对经营者委托责任的履行情况以及资本保值和增值情况的需要，同时满足社会广泛的利益团体对企业了解的需要。

会计要强化管理职能，从企业经营看，随着我国统一开放、竞争有序的市场体系形成，各种市场机制如价格机制、供求机制等的调节作用将得以充分发挥。企业作为市场经济运行的主体，其经营行为、经营业绩等无疑要受到这些机制的调节和约束。对于任何企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地并实现经营目标，必须不断优化经营管理、改进产品质量、降低劳动耗费。为适应这一要求，会计除及时提供完整、可靠的核算信息外，更要充分发挥其对经营的预测、决策职能。进而言之，会计应在做好核算的同时，参与市场调研，广泛搜集环境信息，并根据这些信息，运用特定方法，对市场供求趋势、价格变化趋势等进行合理预测，提出优化企业生产经营的备选方案。在此基础上，运用现代决策方法，对各备选方案的经济性、周期性进行分析论证，编制决策会计报告，为企业生产经营决策提供可靠依据，为企业管理提供多方面服务。

会计要强化监督职能，目的在于保证会计信息的真实、准确和完整，最终达到提高企业经济效益的目的。其监督体系构成分为两个层次，单位内部会计监督即自我约束和监督，着重对单位经济过程的会计监督；外部会计监督，着重对单位经济活动和会计资料的真实性和完整性的会计监督，包括行政监督即财政、税务、审计、等部门的监督。社会监督，主要是社会中介机构的会计以及个人检举制度的监督。由内而外形成经济行为—会计监督—内审监督—企业外部监督的监督体系。更加完善和强化了会计监督体系，加大了会计监督的力度。会计监督作为法律监督的一种形式，在经济转型过程中也经历了全方位的改革和调整。为适应计划经济体制下的会计监督体系，随着市场经济体制的逐步转变确立，其目标由维护国家的财政财务利益转向微观主体利益和信息真实；监督主体由单一的会计机构和会计人员转变为企业内外结合的多元主体；形成多层次全方位科学严密的监督体系和监督机制。并通过加大单位负责人的会计责任，使会计监督更具有现实性。

如何发挥财务监督职能篇6

【关键词】财政监督税务监督审计监督综合运用协调发展

一、财政、税务和审计监督的基本内容介绍

所谓财政监督，就是国家财政机关根据财政法规和相关政策的规定，对行政机关、企事业单位以及其他组织执行财政法规和政策的情况进行监察和督导，在资金筹集、供应和使用的管理活动中对其涉及财政收支、会计资料等事项依法进行监督检查的活动。

所谓税务监督，则是指国家税务机关在税收征收管理过程中，根据税收法令、政策和相关财务制度的规定，对纳税人的整个纳税全过程以及影响纳税的其他因素所实行的专门性的经济监察和督导。

所谓审计监督，是指由国家各级审计机关和社会上各类审计机构及审计组织根据国家审计法律、法规，按照一定的程序，对被审计单位的财政、财务收支及其有关经济活动进行检查、评价和公证的监督活动。

二、财政、税务和审计监督三者协调与结合的必要性

1、三种监督模式的协调与结合是由当前复杂的经济形势所决定的

我国步入社会主义市场经济的时间并不长，还处于体制转型期，随着市场经济的不断发展深入，新问题、新矛盾层出不穷。首先由于分配方式还不完善，国家财政分配的规模相对减小，财政预算内部监管的作用越来越小，需要其他监督予以配合。其次，乱收费现象不断增加，很大一部分财政性资金游离于国家预算以外，脱离了国家政策的调控，严重浪费了财政资源。再次，纳税人偷税漏税行为大量发生，加之部分行政监管人员有的行为，使得国家税收大量流失。第四，企业以及个人在经济活动中存在大量的违法违纪行为，而部分管理机关的公务人员腐败现象也日益严重，阻碍了市场经济的有序发展。由此可知，经济活动中出现的新特点、新问题，使得单一的监管模式无法适应经济发展的客观要求，复杂的经济形势决定了需要将财政、税务和审计监督三者协调起来形成一个三位一体的监督网络，共同服务于财政经济工作。

2、三种监督模式的协调与结合是当前经济体制下监督管理机制发展的必然要求

市场经济有其特殊的结构和复杂的系统，经济监督的对象包罗万有，经济监督的手段也是多种多样，这些调控监督手段如果各行其政，互不配合，那么单一的监督手段其效果是十分有限的，是不可能满足多变的市场经济要求。只有将各种监督手段予以协调，综合运用，才能从整体上发挥监督职能的应有效用，保证总体监督目标的能够得以实现。因此，建立社会主义市场经济的新体制，必须要深化监督机制，要将财政、税务、审计监督等多种监督协调与结合，强化监督的效果。

3、三种监督模式的协调与结合是维护公平竞争、促进经济健康运行的必然要求

政府、企事业单位、其他组织和个人都是经济运行活动中的重要主体，这些主体本身从职能或者规模上来说就是有差别的，如何协调好三种监督模式来维护不平等主体间的经济活动能够平等的开展是一个重要的课题。三种监督模式的统一结合可以有效的保证经济主体的合法权益不受损害，促进各主体之间的公平竞争，进而促进经济的规范化、法制化运行，为社会主义市场经济健康稳定发展创造有利的条件。

三、财政、税务和审计监督三者协调结合存在的问题

问题一，监督程序的设置仍不合理。目前的监督程序比较侧重于定期检查的形式，一年一次的财政税收检查成为了固定的检查模式。固定的检查模式使得接受检查的主体能够直接根据检查的特点避重就轻的将自身问题合理化，而监督机关却不能及时发现其日常经济活动中存在的问题，根本达不到监督的目的。

问题二，监督目的不明确。三种监督模式各自为政时都有自己的侧重点，一旦结合起来监督的目的反倒不明确，经常会把监督的侧重方向指向检查国家法律法规和财政政策的执行情况，以揭露违法行为为主要监督目标，而忽视了利用监督来避免经济活动中的损失，提高经济效益的目标。三种监督方式协调运用时如何把握监督的重点和前提还有待进一步明确。

问题三，职能的界定不严密。协调结合后各个监督模式的独立性职能反而下降，甚至有湮没在总的监督规划内容之中的现象，在实践中出现了有些监督部门有名无实的情况。监督机构职能发挥经常受制于同级或者上级政府，难以摆脱政府实权部分带来的各种形式的干预，无法真正发挥监督的作用。面对风雨变幻的经济形势和错综复杂的监督对象，强调多种监督的协调配合是一种有益的尝试，但目前还是很难达到彼此之间严密的联系和系统的合作。

四、如何做到财政、税务和审计监督的协调与结合

1、要以法律为依据来强化监督职能的运用。

法律是明确的，不容僭越的规范，法律为监督职能的实施提供了强有力的保障。进一步完善相关经济类法律法规的内容，使得经济活动在具体运行中的各个环节都有法可依、有章可循，进而强化监督体系的完善。首先，无论是那种监督手段，监督的主体要提高自身工作重要性的认识，并且把这种不容侵犯的权威性深入到工作的各个环节中，深入到监督对象的思想中，保证监督工作的顺利开展。其次，要加强监督队伍的建设，监督主要既要不断提高自己的业务素质，又要不断提高思想建设，重视自身能力提高的同时要抵挡得住“糖衣炮弹”的进攻，作为监督主体自身不能有违法乱纪行为。再次，加大经济监督重要性的宣传力度，通过宣传教育工作的开展提高全民的守法意识，逐步形成一个良好的执法环境，为监督工作排除阻力。第四，根据法律赋予的监督权力设法消除政府部门对于监督工作的非正常干扰，如遇到地方政府在财政、税务、审计监督活动中层层施压的情况，监督部门应当及时向上一级监督主管部门报告情况，而对于政府的非正常干预监督工作的要查清事实并予以严惩。第五，各监督主体在明确自身监督职能的前提下通力合作，统一协调部署监督工作的展开，对于同一监督客体，财政、税务监督在前，审计监督在后，层层把关，保证监督工作落实到位。

2、要以合理的监督手段来强化监督职能的发挥

将财政、税务、审计监督协调结合并合理运用经常性与突击性检查工作相结合的模式开展普遍性、综合性的监督检查工作，更有利于发现问题和处理问题，解决日常经济工作中不易解决的难点，保障经济平稳运行。监督手段不能过分依赖于定期的大检查而忽视日常监督工作，在保证一年一度的大检查可以顺利开展的同时，也应当不断健全和加强日常的规范性监督，在日常的监督管理中排除不利于经济稳定发展的因素，从具体的基础性的日常监督工作发挥各监督方式协调统一运用的强大功效。随着市场经济的不断发展，财政、税务、审计监督的协调也应该以更规范、更合理的形式存在，这是监督职能部门今后一段时期的工作重点。

3、要以科学的监督内容来强化监督工作的开展

从整体工作内容上讲，监督工作要在力求全面的同时又要突出重点，从具体的工作内容上讲，就是要根据不同的发展阶段、不同的经济形势、各部门之间职能的不同特点以及监督客体的不同属性，科学的制定每一阶段的具体工作内容，不断的调整工作的侧重点和方向，协调好各监督部门之间的协作关系，建立一个系统、科学的综合监督体系。

对于政府的监督工作，工作的重点应当放在政府资金分配上，要严格把关政府财政收支和财政决算的真实性，严密审查地方各级财政信用资金和预算外资金的动态。重视对政府投资活动的监督，在重点建设项目的资金使用过程以及竣工决算上审计工作要不遗余力的开展，防止国有资产的流失和浪费，提高投资资金的使用效益。

对于企业的监督工作，特别是与民生大计相关的或者接受财政拨款较多的国有企业，工作的重点是要抓好审计监督，辅助以必要的税务监督。鉴于社会审计组织的灵活性更强，监督部门可以委托社会审计组织来实行监督职能，财务、税务、审计机关则可以对社会审计组织的审计结果进行总体管理和监督，提高工作效能。

对于有特殊用途的资金，如社会保障工作、科教文卫工作、扶贫工作等，要加强这些专项资金的监督。工作的重点应侧重于监督专项资金是否全额到位、配套资金是否足额、有无侵占挪用现象、有无损失浪费现象、有无乱收费问题等等，以保证专项资金的使用符合要求。

【结束语】

本文从内容、必要性、存在问题和具体对策四个方面简要论证了财政、税务、审计监督工作协调与结合，随着市场经济的不断发展，我们遇到的困难也将越来越多，只要我们始终遵循着互相配合的工作理念，无论遇到怎样的难题都不会阻挡我们前进的脚步，我国的社会主义市场经济也会在不断的深化和改革中持续、健康发展。

【参考文献】

[1]裴淑娜.关于如何加强财政监管的思考.现代经济信息[J].2011（10）

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