村委会工作重点篇1

工作方案

为全面了解全镇村级党组织运行情况，进一步加强村级组织建设，提升基层组织战斗力，助推村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”工作。现就开展村“两委”班子运行情况分析研判制定如下方案。

一、研判对象及研判时间

（一）研判对象。各村村“两委”班子及成员，党组织书记、村委会主任。

（二）时限要求。从7月8日开始----7月底结束。

三、研判重点及内容

（一）对村“两委”班子研判。重点就村党组织班子结构、整体功能、运行状况和存在问题进行全面摸排，针对存在的问题提出相应措施，对班子建设作出中长期规划。

1.结构分析。村“两委”班子职数配备情况，年龄构成、政治面貌、学历、性别、群众认可度及整体结构情况等，研判班子配备是否合理。

2.能力和工作成效。在党建、环保、扫黑除恶等履职情况。乡村振兴和脱贫攻坚，党委政府安排工作落实情况等。

3.廉洁自律。以巡察反馈为主,项目建设、落实财政补贴、严格财经纪律等方面情况，重点看涉农补贴资金是否存在冒领、虚报、克扣、挪用、截留以及优亲厚友、发放不及时等现象。

4.群众评价。主要看村“两委”班子政治表现、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，重点看村“两委”班子是否自觉主动加强思想政治学习，“三会一课”是否执行到位；村“两委”班子成员服务群众意识强不强，是否存在“官僚作风”问题，处事是否公平公正；是否建立值班制度并严格落实；群众是否满意村“两委”工作等，研判班子的口碑形象。

5.存在问题。广泛深入查找村党组织班子存在的问题，并认真进行剖析，提出对策建议。对涉及“村霸”现象等苗头性问题，做到提前预知、预警，将相关线索及时报镇组织人事办。

6.整体态势评估。对村“两委”班子发展趋势作出良性上升、平稳发展或潜在下滑的判断。

（二）对村党组织书记、村委会主任及文书研判。重点就村党组织书记和村委会主任的个性特点、履职情况进行分析评估，对存在或潜在的问题研判，对人员调整做出妥善安排。

1.个性特点分析。对村党组织书记、村委会主任及文书的年龄、学识、能力、性格特点、心理素质、精神状态进行分析。

2.履行职责评估。对工作思路、工作实绩、工作作风、目标责任完成情况、联系服务群众情况、廉洁自律情况进行评估，重点对照竞选承诺，评估完成情况。

3.存在问题研判。要对存在或者潜在问题认真剖析，重点

研究，找出原因，积极整改。

4.整体评估。对村党组织书记、村委会主任、文书工作

能力和履职情况作出好、一般或差的判断。

（三）深入排查”村霸“问题线索。各村要结合此次研判工作，排查和掌握可能涉及”村霸“问题的相关线索及时上报镇党委。

（四）后备干部挖掘。经过研判，看班子是保留或是采取“一肩挑”，如果采取一肩挑，请提出建议人选。

四、研判方法及程序

镇党委成立研判工作领导小组，组成9个研判组，分别由镇领导班子成员为组长，统筹抓好研判工作，各驻村干部任成员，具体负责抓联系村研判工作的落实。本次研判主要包括以下四个程序：

（一）个别谈话。谈话范围与研判工作会范围相同。谈话内容除研判工作主要内容外，主要是了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对村“两委”的意见建议，要重点听取对班子及其成员的评价，分清哪些干部评价好、各方面表现突出；哪些干部公认度不高或存在违纪违法等问题。贫困村在开展此项工作的同时，要注意听取对第一书记的评价。每个村个别谈话不少于10人。

（二）实地走访。主要对个别座谈中评价好和评价不高的两类干部进行实地走访了解，对评价好的干部，要在实地走访中详细了解其政治立场、价值取向、能力素质、工作实绩、性格气质、群众口碑、兴趣爱好、优缺点等方面的情况，重点核实在座谈中对其工作能力和工作实绩的评价；对评价不高的干部，在实地走访中要仔细核实相关反映的问题是否属实，对一时难以弄清的问题，要书面报镇纪委调查并给出明确意见。

（三）撰写结论报告。调研结束后，各研判组要对村“两委”班子运行情况特别是村党组织书记、村委会主任、文书、贫困村第一书记履职情况进行综合评估，并形成结论性报告，提交镇党委会集体研究。报告要对村“两委”班子调整提出初步意见，分析比较提出班子成员中表现较为优秀和人岗相适度较低的人员名单，摸清楚村“两委”干部能够“一肩挑”和后备干部情况。

（四）镇党委研究。以党委会形式，对各研判组提交的评估报告，一个村一个村地进行研究。针对村党组织班子运行存在突出问题的，要制定整顿措施，建立工作台账。对已确定的软弱涣散村党组织，要摸清整顿进度和整顿成效。针对村“两委”班子成员，明确“巩固提高”“思想转化”“培训体能”“调整撤换”等意见，对可进行思想转化的由镇班子成员逐一谈心谈话，促进思想转变到位，工作提升到到位；适合一肩挑的村采取推行“一肩挑”，按程序启动。

五、组建研判工作组

第一组研判组长：XX成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村

第二组研判组长：研判组长：XX成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村

第三组研判组长：研判组长：XX成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村

第四组研判组长：研判组长：XX成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村。

第五组研判组长：研判组长：XX成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村。

第六组研判组长：研判组长：XX成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村。

第七组研判组长：研判组长：XX成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村。

第八组研判组长：研判组长：XX成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村

第九组研判组长：研判组长：XX成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村。

六、工作要求

（一）加强领导，高度重视。各村及驻村干部要高度重视，认真做好这次综合研判工作。镇党委成立以党委书记为组长，领导班子成员任副组长，驻村干部为成员的领导小组，具体负责安排并督促相关工作开展。

村委会工作重点篇2

今天这个会议，是根据全市组工会年度工作安排，总结推广邓州市村级组织规范化建设工作经验，并结合我市第五届村委会换届选举工作进展情况，对我市下一步村级组织规范化建设工作作出安排部署。上午，大家对文渠乡翁寨村、泰山村，西城办事处三里桥村进行了实地观摩，刚才，邓州市委又介绍了村级组织规范化建设工作中的一些做法、体会。近两年，邓州市认真贯彻上级有关精神，结合当地实际，围绕村级组织规范化建设工作进行了有益的实践和探索，取得了比较好的效果，大家要认真学习借鉴。

面，我讲三点意见。

一、提高认识，增强做好村级组织规范化建设工作的责任感和紧迫感

村级组织主要是指村党支部、村委会、共青团、妇代会、民兵连、村集体经济组织等。村级组织规范化建设是指围绕创建农村党支部“五个好”目标，通过建立健全村级组织规章制度，规范村级组织工作程序，完善村党支部领导下的村民自治运行机制，实现农村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。加强村级组织规范化建设，是推动农村改革发展稳定一项基础性工作。无论是在当前，还是对长远，都有非常重要的意义。

一加强村级组织规范化建设，有利于巩固第五后村委会换后选举成果，进一步提升村级组织战斗力。今年上半年，全市广大农村一项重点工作就是认真组织好第五届村委会换届选举工作。这项工作，市委、市政府高度重视，立足全局，认真组织实施。总的指导思想，就是要把这次村委会换届选举的过程，作为提高广大村级组织执政能力的过程，作为推进农村民主政治进程的过程，作为加强农村基层组织规范化建设的过程。力争抓住村委换届有利时机，把那些政治上靠得住，工作上有本领，作风过得硬的人才选进村级领导层，同时通过建章立制，建立一套规范有序的工作运行机制，保证党的路线方针政策在农村得到全面的贯彻落实。为此，市委、市政府先后召开两次专题会议进行安排部署。换届的过程，不能简单地理解为选举的过程，它包括领导班子建设、组织建设、制度建设等方方面面。目前换届工作正处于依法选举阶段，既将进入建章立制阶段。我们要抓住机遇，通过建立健全各项规章制度，解决用制度管人、用制度管事的问题。。特别是这次村委换届，上级要求要最大限度的推行“两委”主职一肩挑、“两委”成员交叉任职，有效地压缩了职数，精减了村组于部。但也容易出现一言堂、个人说了算等问题。因此，我们必须明确民主决策主体，规范民主决策机制，强化监督制约，推进村务财务公开，建立村级民主管理和村务公开的长效机制，真正做到“有章理事、照章办事”，巩固第五届村委会换届选举工作成果，进一步提高村级组织的领导能力和群众威信，巩固党在农村的执政基础。

二加强村级组织规范化建设，有利于发展农村经济，加快全面建设小康社会进程。发展是执政兴国的第一要务。发展农村经济，增加农民收入，是村级组织工作的出发点和落脚点，特别是农业税取消后，村级组织面临的最主要工作就是带领群众发展经济，致富奔小康。中央对发展农村经济、增加农民收入工作非常重视，特别是近两年的中央一号文件，围绕增加农民收入、发展农村经济、维护农村稳定出台了一系列政策、措施。上个月，市委又专题召开了全市“三农”工作会议，对我市下步的农村工作提出了许多指导性意见。这些政策、意见的贯彻落实，都需要由村级组织来实施。过去，由于村级组织制度不健全，工作不规范，村级组织和干部在工作中往往采用“我说你听，我要你交，我压你干，我逼你办”的行政手段，用强迫命令的方法管理集体经济和农村事务，造成了尸些决策的失误，有些甚至产生了大量的村级外债。加强村级组织规范化建设，就是要重点规范村级组织的决策程序和监督机制，变一个人或少数人的决策，为集中大家智慧的集体决策，充分调动方方面面的积极性，实现决策的科学化，管理的规范化，减少工作中的盲目性、随意性，提高村级组织和农村干部带领群众发展经济，管理社会公益事业，建设社会主义新农村的决策水平和管理水平，加快农村全面建设小康社会进程。

三加强村级组织规范化建设，有利于发展农村基层民主，维护社会大局稳定，努力构建农村和谐社会。农村社会的稳定，事关全局的稳定。农村的和谐发展，事关全社会的和谐发展。当前，随着农村改革的深化、经济的发展和农民群众物质、文化生活水平的提高，群众的民主意识和参与意识进一步增强，他们迫切需要参与农村事务的管理，依法维护自己的经济利益和政治权利。但由于过去村级组织制度不完善、机制不健全，有些村干部对群众日益增长的民主意识和要求缺乏必要的认识，对涉及群众切身利益的事务，往往是自己说了算，强拉硬逼，结果是好事没办好，甚至引起群众上访。加强村级组织规范化建设，就是要用制度来保证、范、约束村级组织、村组干部的行为，用制度来保证农民群众依法直接行使民利，把农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处，真正做到老百姓自己的事情，让老百姓知道、参与、做主、监督。努力营造一种民主、团结、发展、和谐的良好氛围，促进农村政治、经济、文化等方面协调发展占构建农村和谐社会。

所以，各级党委、政府要站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会精神的高度，提高对村级组织规范化建设工作重要性的认识，切实增强做好村级组织规范化建设的责任感和紧迫感。

二、突出重点，切实加强村级组织规范化建设工作

按照第五届村委会换届选举工作进度要求，下步，将进入建章立制的关键阶段。各县市区要认真贯彻落实村委会组织法、中办文件等精神，结合际，从健全完善各项规章制度入手，规范村级组织工作机制，提高村级组织规范化建设水平。工作中，要抓住关键，把握重点，突出做好以下几方面工作。

一明确村党支部、村委会职责，进一步理顺“两委”关系

村党支部是党在农村的基层组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育乙自我服务的基层群众性自治组织。村党支部和村委会是两个非常重要的村级组织，村“两委”关系的好坏直接影响着农村各项工作能否顺利开展。过去，在村“两委”关系上往往存在两种错误认识或现象：一是有些人片面强调村级自治，不尊重党支部的核心领导地位，把村民自治错误地理解为村委会说了算；二是有些人片面强调党的领导，强调党支部必须管理经济，管理财产，习惯于搞“包办代替”、“大权独揽”，限制甚至抵制村民自治。出现这些租象·，关键是没有从制度上规范村“两委”的关系。所以，在下一步的建章立制阶段，要把这作为工作重点。一是明确界定“两委”职责。要严格按照、村委会组织法等规定，明确界定村党支部和村委会各自职责。村党支部的工作职责应定位在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的工作部署上，对本村经济和社会发展进行规划上，对重大问题提出决策意见上，对村委会及其’它村级组织依法进行监督上。村委会的工作职责

应定位在’党的领导下，依法开展村民启治范围内的工作，通过村民会议或村民代表会议，把村民自治落到实处。要紧密结合各村实际，‘尽量细化村“两委”任务分工，增强可操作性。二是要明确村“两委”的，关系。和村委会组织法朋确指出，村党支部是村级组织的领导核心。所以，村党支部与村委会是党的领导与民主自治的关系。党支部要充分发挥领导核心作用，加强对村委会的领导，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民利。村委会要在党支部的领导下，积极主动地做好职责范围内的工作。村“两委”成员要自觉维护以党支部为核心的村级班子团结，共同对农村的发展与稳定尽职尽责。三是要明确村党支部的领导方法。村党支部要做到统揽但不包揽，增强民主法制观念，依法办事，按制度办事，该是村委会的事情就坚决放手；要做到引导但不干预，努力提高领导艺术，通、过说服、引导、教育等方式，把党的主张变成村民的愿望；要做到监督但不越位，用制度规范监督村委会工作，保证村委会依法行使职权。

二健全村民代表会议制度，规范民主决策机制

规范民主决策机制是村级组织规范化建设工作的重点。中办发吻号文件明确规定，村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。结合我市当前

农村工作实际，工作中要重点完善村民代表会议制度，充分发挥村民代表的作用，规范民主决策内容和程序，保障农民群众的决策权。一是要严格按程序推选村民代表。村民代表的产生要严格按照村委会组织法的要求，由村民按每五户至十五户推选一人确定，不得随意指定，人数一般应不少于人，其任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。要注意把具有较高的政治觉悟，有参政议政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，坚持正义，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有一定的威望的人推选为村民代表。村民代表选出后要进行公示，持证上岗，要积极参加有关会议，参与讨论和决定村里重大事务，及时反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议。村民代表无正当理由连续两次不参加村民代表会议的，建议原推选户取消其代表资格，重新推选。二是要完善村民代表会议制度。根据法律法规和全省村级组织。规范化建设有关精神，结合农村工作实际，村民代表会议一般由村民代表、村委会成员和居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员组成。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，对村里重大事务实行民主决策。村民代表会议一般每季度召开一次，遇有特殊情况或者有三分之一以上的村民代表提议，可以随时召开。‘召开村民代表会议，必须有应到会人员三分之二以上参加，所作决定经到会人员半数以上通过。三是要规范民主决策内容。凡是与农民群众切身利益相关的事项，都要经村民代表会议实行民主决策，不能由个人或少数人决定。民主决策的事项主要有：本村中长期经济发展规划和年度工作计划，公益事业经费筹集、组织实施与管理，集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包，集体资产购建与处理、集体举债，村民对集体企业、林果基地及“四荒”地的承包经营，村镇规划、土地征用及耕地、山坡的调整和宅基地的审报，·计划生育指标的分配，重大救灾救济款物的发放，村干部报酬，以及涉及村民利益的其他事项等。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关规定执行版权所有。四是要规范民主决策程序。凡属民主决策内容的重大事项，原则上要遵循以下程序决策：一村党支部初议。村内重大事项的动议，由村党部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案，村党支部统一受理，召开支部委员会进行讨论，形成初步意见。二召开村“两委”联席会议商议。在讨论过程中，“两委”成员要充分发表意见，对意见分歧比较大的事项，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决。对形成决议的重大事项必要时应及时上报乡镇党委及有关部门。三进行公示。经村“两委”联席会议讨论通过的事项，要采取适当的方式向全体村民进行公示，广泛听取群众意见二公示时间原则上不少于天。四村民代表会议决议。要坚决杜绝个人或少数人说了算的现象发生，需要民主决策的重大事项，必须经村民代表会议讨论通过。对讨论表决的结果，要及时向村民公布。

三健全村务公开制度，增强村级组织工作的透明度

村务公开是加强农村基层民主政治建设的需要，是密切党群、干群关系的需要，是村级组织规范化建设的一个重要内容。多年的农村工作实践证明，推行村务公开，是化解干群之间矛盾、还干部清白、给群众明白的有效途径。下步要进一步健全村务公开制度。一是要认真推选村务公开监督小’组和民主理财、组成员。村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中版权所有

推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督。；是要完善村务公开的内容。要纠正过去那种公开内容不规范的现象，明确界定村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。要结合农村形势发展，把新型农村合作医疗、种粮直接补贴等上级最新政策及落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。三是要规范村务公开的形式、时间和基本程序。应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，财务收支情况应每月公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。要推进·村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。四是要听取和处理群众意见。对村民提出的疑问，村“两委”应及时给予答复。村务公开监督小组对群众反映的问题可以直接向村党支部、村委会询问，也可直接进行调查，公开内容有遗漏或不真实的，应督促村民委员会重新公布。

四加强村干部管理，不断提高农村基层干部队伍素质

同志常讲过，“路线确定以后，干部起决定性因素。”如果没有一支高素质的村干部队伍，再好的制度也落不到实处。因此，要加强村干部队伍建设。一是大力选拔“双强”型村干部。过去，村级组织的主要工作是催粮收款，完成上级安排的各项任务，所以，在选拔干部时不注重双强能力，评价干部的标准主要是完成上级任务的好坏，也没有把发展经济放在应有的位置上。现在，随着形势的发展，农业税取消后，发展农村经济、增强农民收入已成为村级组织首要的工作，带领群众致富的能力和本领已成为衡量村级组织工作的重要标准。所以，要重视“双强”村干部的选拔工作“双强”标准主要是：综合素质高，自富带富能力强，要有一定政策理论水平和较高政治觉悟，有强烈的事业心和责任感，有管理村级事务和处理复杂问题的能力，有心系群众、甘于奉献的胸怀，在群众中有一定威信，不仅要有自己致富的项目，还要有带领群众共同致富的能力和项目。选拔时，要进一步拓宽“双强”型村干部的选拔视野，采取内选、外调、聘请、兼职、下派等方法，大胆从大中专毕业生、复退军人、外出务工返乡人员、新经济组织负责人、乡镇企业骨干、经济能人等优秀人才中选配，同时要注重选拔县市区培训基地培养的优秀学员。对村“两委’’班子成员和村级后备干部，要压担子，有重点地进行综合素质及能力的培养，促使其尽快成熟和寒挥作用，使村级班子形成“双强”梯次结构。二是要加强村干部的教育培训。对新当选的村干部要认真组织教育和培训，不断提升村干部的素质。要进一步完版权所有善县乡村三级党员干部培训网络，努力把县级农村党员干部培训基地、乡级农村党员干部培训学校和村级科技示范点建成农村党员干部教育培训的主阵地。要坚持分级负责的原则，对农村党员干部进行系统的教育培训，村党支部书记、村委主任每年应在县级农村党员干部培句，基地集中培训一次，时间不少于天；其他农村党员干部由乡镇党委采取短训班等形式，在乡镇培训学校进行轮训，每年培训时间不少于天。培训内容以政治理论、领导方法、市场经济知识、政策法规、实用技术为主。同时，要加强学历培训，有针对性、有步骤地组织村干部参加职业中专脱产学习和函授教育。村级后备干部要参加县市区农村党员干部培训基地长班培训。三是要强化村干部管理监督。要认真落实民主评议村干部制度，切实加强对村干部的管理与监督。对村干部的民主评议每年必须进行一次，由县市区委制订评议方案，乡镇党委结合村级班子年度考核组织实施。要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果与村干部的使用和补贴直接挂钩。对表现特别优秀的村干部，要采取多种形式给予表扬和奖励。对评议为不合格的村干部，实行诫勉谈话，责令限期改逗。对连续两次被评为不合格的，是村党组织成员的，按党内有关规定处理，是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员，要责令其辞职，或按照程序依法予以罢免。

三、加强领导，推动村级组织规范化建设工作的顺利进行

一要高度重视。村级组织规范化建设是扎实做好第五届村委会换届选举工作的需要，是全面提高村级组织战斗力的需要，更是新形势下加强村级组织领导和指导的工作重点和抓手。各级党委、政府要进一步提高对村级组织规范化建设工作的认识，强化责任意识，制定落实措施。要坚决纠正过去那种重视换届选举、忽略建章立制，重视选人、配干部，不重视村级组织制度建设，重视村干部的工作结果，不重视工作程序和工作方法的认识和做法，真正把村级组织规·范化建设工作纳入重要议事日程，定期研究，及时总结经验，查找问题和不足，不断提高村级组织规苹化建设工作水平。

二要督促检查。各级指导组和换届工作办公室要把村级组织规范化建设工作作为村委会选举产生后的一项重点工作，加大指导力度，抓好督促落实。各级党委、政府要把村级组织规范化建，设工作情况作为第五届村委，会换届选举工作的一个重要内容，认真检查验收。要把村级组织规范化建设工作作为一项长效工作机制，纳入农村党建“三级联创”活动考评，实行目标管理，严格考核奖惩，把村级组织规范化建设工作落到实处。

三要典型引路。各级党委、政府要大力宣传开展村组织规范化建设工作的目的、意义，注意发现和树立一批村级组织规范化建设工作先进典型。各级党员领导干部的第五届村委会换届选举工作联系点，也是村级组织规范化建设工作的联系点，党员领导干部要定期深系点调查研究，具体指导，树立典型，以点带面，整体推进，不断把村级组织规范化建设工作引向深入。

四要注重实效。开展村级组织规范化建设工作，要把着眼点体现在全面贯彻落实“三个代表”重要思想上，体现在促进村级组织各项工作规范、有序开展上，体现在农村全面建设小康社会、构建和谐社会上，规范化建设工作要紧贴农村工作实际，工作开展要扎扎实实，要坚决防止和反对形式主义，弄虚作假，作表面文章，真正使这一工作收到实效，赢得广大群众的拥护和满意。

村委会工作重点篇3

我受市政府委托，向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。

一、基本情况

按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署，我市第八届村民委员会换届选举工作从2004年10月份开始，到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导和指导下，各级政府及其主管部门高度重视，精心组织，严格按照《村民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求，充分发扬民主，严格依法选举，保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前，全市应换届的1022个村，已完成换届选举1010个，占98.8%。

回顾总结第八届村民委员会换届选举工作，总的特点是领导重视，组织严密，程序规范，进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”，广泛发动，靠前指导，尊重民意，依法办事，广大村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民63.1万人，参加选举的58.4万人，参选率达到92.6%；村民依法选举能力明显增强，违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁，比上届下降了2.8岁；妇女干部461名，比上届增加了240名；高中以上文化程度的1612人，占51.4%；“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职，减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人，比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人，占83.2%；村委会主任兼任村党支部书记的914个，占90.5%，分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中，建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个，推选各类委员会成员1.2万人，推选产生新一届村民代表2.38万人，村民小组长4690个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立，为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础，同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。

二、主要做法

这次村民委员会换届选举，法律性、政策性强，新要求、新标准多，时间紧，任务重。做好这项工作，党的领导是关键、发扬民主是基础、依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点：

（一）认真安排部署，加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，设立专门工作办公室，下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和具体实施方案，并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇（街道）也分别成立了相应组织机构，并通过召开会议、印发文件等形式，进行组织动员，全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇（街道）党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、乡镇（街道）也都普遍实行了区领导包乡镇（街道）、乡镇干部包村的办法，形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度，出台了《关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助，确保村级组织正常运转的通知》，拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工，分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了《关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知》，各分局、派出所落实警力，主动配合，较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责，制定下发了相关文件，为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中，基本形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制，有效地推动了换届选举工作的顺利开展。

（二）广泛宣传发动，增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法，采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定，市民政局还会同市委组织部印发了1200多份《村“两委”换届选举工作手册》，保证了各区、各乡镇（街道）主管领导人手一本，每村一册，用以指导换届选举工作；各区、乡镇（街道）、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育，营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计，各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次，张贴标语横幅2300多条，印发宣传材料15万份。通过以上多种形式，进一步把“一法两办法”宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了自己的民利，并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇（街道）分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班，重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤，通过模拟选举等形式，把握了选举中的重点问题和疑难问题的处理，取得了较好地效果。各区、各乡镇（街道）也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式，对基层干部群众进行了培训，进一步提高了基层干部的法律素质，增强了法制观念，培养了大批换届选举工作骨干，为搞好换届选举工作奠定了坚实的基础。

（三）搞好调查研究，加强工作指导。一是深入调研，有针对性地进行指导。从2004年下半年开始，市民政局和各区选择有代表性的乡镇和村，对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷等形式，掌握了广大村民的思想动态和部分村班子的工作现状，提高了指导工作的针对性。各乡镇（街道）对每个村进行了调查摸底，重点了解、掌握村干部现状，部分乡镇（街道）在换届选举前召开了村民代表和村“两委”成员参加的民主测评会议，开展了对村干部的民主测评，在此基础上，对各村进行分类排队，分成好、中、差三类，因村制宜、一村一策，制定换届选举预案，分批组织实施。二是抓好试点，推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法，选择好、中、差三种不同类型的村进行试点，在试点成功的基础上，再在面上展开。三是加强调度，及时交流经验。市村“两委”换届选举工作领导小组对各区换届选举情况每周调度一次，及时解决工作中出现的有关问题，通过印发简报等形式进行通报，交流工作经验，促进了换届选举工作的健康发展。

（四）充分发扬民主，严格依法选举。各区、各乡镇（街道）在组织选举中，坚持发扬民主和依法办事有机的结合，做到法定的程序不走样，规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关”：一是严把选举委员会推选关，保证村民的推选权。严格按照“一法两办法”的规定，由村民会议或村民小组推选产生5-9人的村民选举委员会，落实好选举工作的组织基础。在制定村选举办法时，各级加强对选举委员会的具体指导，在认真了解村情，广泛听取村民意见，充分讨论酝酿的基础上，由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举办法，既保证了村民的知情权、议事权，又保证了选举有章可循，有条不紊。二是严把选民登记关，保证村民的选举权。依照村民户籍、年龄等条件，对选民进行登记造册，逐户核实，发放选民证，做到了不错登、不漏登、不重登，并在选举日前20天张榜公布选民名单，保证了村民对选民资格的监督。选民名单公布后，及时通知外出的选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定，法律有规定的，依法办理，法律无明文规定的，由村民讨论决定。三是严把候选人提名关，保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会成员候选人。候选人由村民直接提名，按得票多少的顺序确定，并当场公布名单。四是严把正式选举关，保证村民的投票权。基本做到了选举大会由村选举委员会主持，选举现场设立发票处、处、秘密写票处和投票箱，严格执行委托投票数量，严格控制流动票箱的使用范围，实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票，按照“两个过半”的当选原则，当场公布选举结果。通过严把以上“四关”，落实了村民的民利，保证了换届选举工作的顺利进行，全市村民委员会一次换届选举成功率达到98%以上。

三、存在问题和下一步工作打算

我市第八届村民委员会换届选举工作，从总体上看是好的、成功的。但由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行，村民的参选热情高，竞选更加激烈，给换届选举工作带来一些新情况、新问题，主要是：极少数村选举前准备工作不充分，有些问题和矛盾没有得到妥善解决；个别村宗族、派性矛盾较为突出，导致选票不集中，过半人数少等情况，影响了选举工作的顺利开展，目前全市还有12个村未完成换届选举工作。在下一步工作中，我们将组织各区、各乡镇（街道）对这些村派驻工作组，调查情况，综合分析，逐一制定措施，成熟一个选举一个，力争全面完成换届选举任务。在此基础上，重点抓好以下三个方面：小陈老师工作室原创

村委会工作重点篇4

一、组织机构

1、村监委是村民自我教育、自我管理、自我监督的村民自治组织，村监委由村民会议或村民代表会议选举产生，对村务、财务及村干部勤政廉政等实施监督，对村民会议或村民代表会议负责并报告工作，任期与村民委员会相同。村监委可根据实际需要，下设村务公开、财务监督等小组。村监委在镇党委、纪委的指导和村党支部的领导下独立开展工作。

2、村监委一般设主任名、成员至名，村监委主任一般由村支委兼任，由村党支部提名，采用等额选举的办法经村民代表会议选举产生；村监委成员由村民代表会议公推，村民代表会议差额直选的办法产生。村支委兼任村监委主任的，一般要同时兼任村纪检委员。

3、村监委成员任职条件：具有村民代表身份，思想政治素质好，政策法律意识强，熟悉村情，热心为村民服务，遵纪守法，坚持原则，公道正派，敢于监督，在群众中有较高威望。除由支委兼任的村监委主任外，其他成员采取回避制度，从非村党支部、村委会、村经济合作社的领导班子成员及其配偶、直系亲属、三代以内旁系血亲、近姻亲及村文书、村报帐员的村民代表中推选产生。

4、村监委成员的辞职承诺。村监委成员选举产生后，要逐一签订“村监委成员辞职承诺书”。村监委成员承诺在任期内如有下列情形之一的，须主动申请辞去现任职务。

（1）年终召开村民代表会议对村监委成员进行年度信任度测评，信任度低于%的；

（2）村监委成员因违法违纪、严重失职等原因不宜继续担任的；

（3）其他不正确履行职责，情节严重造成恶劣影响的行为。

二、工作职责

村监委主要是对村级事务实行全方位监督，享有对各项村务活动的知情权、监督权、检查权、质询权和建议权。

1、在村党支部领导下，配合支持村党支部和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党支部、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作。

2、对村务管理和监督制度特别是对村集体资金、资产、资源的监管以及村民代表会议决定执行情况等进行监督，村监委主任应列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议。

3、对村务公开制度落实情况进行督查，先期审核公开内容，对村级财务进行审核，必要时可对村级财务和一些重要经济活动情况进行跟踪了解。

4、定期和不定期向村民代表会议报告工作情况，联系村民，广泛听取和认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议，参与村民情沟通日和民生服务日活动。

5、参与村干部述职评议活动，评议村干部履行职责和廉洁自律等情况。

6、对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向镇党委、政府反映，并督促村民委员会及时召开村民代表会议，讨论表决。

7、本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，经镇党委、政府同意，可主持召开村民会议投票表决。

8、对村两委干部违反履职目标承诺的行为，建议镇党委、纪委进行调查核实，协助督促其限期整改。情节严重的，协助督促村党支部、村民委员会按规定启动辞职程序。

9、接受镇纪委的工作指导，协助镇党委做好对村干部的考核工作。

10、积极履行监督职责，模范遵守村规民约，充分发挥表率作用。

三、工作任务

（一）村务公开监督

1、对村务公开具体方案进行审查，审查村务公开各项内容是否全面、真实，提出补充完善意见。村务公开资料经村监委主任签字后，在村务公开栏中公开。

2、负责村务“点题公开”点题意见的收集、受理和登记，及时提交村两委进行讨论研究，提出解决方案。督促点题意见在规定时限内及时办结和回复，办理结果在公开栏中公开。

3、受理群众对村务公开的投诉和点题意见办理结果的质疑，调查群众反映的问题，对村务公开内容确有遗漏或者不真实的，督促村委及时补充更正；群众对点题意见办理结果有异议或不满意的，督促点题办理负责人在规定时间内重新办理，不能再办理的及时向群众做好解疑释惑工作。

4、督促村务财务定期及时公开，一般的村务事项至少每季度公开一次，村级财务一般每月公开一次，涉及到重大问题或群众关心的其他问题及时公开。

5、督促抓好村务公开资料行政村和镇备查制度的落实，建立完善村务公开和“点题公开”工作档案，以方便群众随时查阅。

（二）财务管理监督

1、参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度，检查、审核村级财务帐目及相关的村级经济活动事项。

2、监督村级财务收支和管理工作。在每月“集体财务审批日”，对本期村级财务收入情况和各种支出票据进行集体会审，对手续不完备的票据退回整改，对不合理的开支予以否决。村监委主任对收支合理性情况进行审核签字后，按“村账镇”工作规程进入报销程序。同时，做好村级财务联审联签情况详细记录。

3、村级财务审核时发现收支项目存在疑问的，有权要求当事人解释并可向镇纪委反映，经审核确定为不合理财务开支的事项，由责任人自行承担有关开支。

4、监督村级财务逐笔公开制度的落实，村级财务所有收支按“日记账”形式逐项逐笔公开。审查村级财务公布表中收支项目是否齐全、明细清楚，经村监委主任签字后，在公开栏中公开。对财务公开中出现的问题提出处理意见和建议。

（三）村级重大事项民主决策监督

1、督促村级重大事项按照动议、审议、报审、民决、告知等“五步程序法”进行决策。听取村民对决策动议案的意见建议；列席村两委对决策案的审议；督促决策案上报镇审核；列席村民会议或村民代表会议对决策案进行讨论表决；督促决策结果及时进行公开、备案和归档。

2、对由村民会议或村民代表会议研究决定的村级重大事项和其他村务工作的执行情况进行监督。

（四）工程建设和资产资源管理监督

1、督促村委认真执行招投标管理规定。

2、参与本村建设工程项目招投标和经营性项目承发包事前、事中、事后的监督、检查和验收；监督集体资产资源管理、债权债务的结算以及经济合同的拟定和履行等情况，防止集体资产流失；对村级物品采购实施监督。

3、当发现规避招标、暗箱操作、标后增减事项等现象或在材料采购、工程质量、资金拨付等方面存在问题时，及时向村两委提出整改建议，如有严重违纪违法行为立即向镇纪委反映。

（五）村干部廉政勤政监督

1、参加村干部的述职述廉和民主评议活动，对村干部廉政勤政和作风建设等方面提出询问、质询和意见、建议。

2、监督村干部履行职责和廉洁自律情况，对履行职责不力、作风飘浮、责任心不强、违反廉洁自律规定等行为的村干部，向镇党委、纪委及时反映。

3、督促抓好村干部履职目标承诺考核、诫勉教育、廉洁自律承诺等制度的落实，协助镇做好对村主职干部绩效考核工作。推进村干部作风建设和责任落实。

四、工作制度

1、学习培训制度。镇纪委至少每年要组织一次村监委成员的学习培训，集中学习有关文件和制度规定，有针对性地开展业务培训，提高综合素质和业务能力，促进依法依规和有效开展监督工作。

2、工作例会制度。村监委每月召开一次工作例会，时间一般为村民生服务日，研究分析村务监督情况，必要时可随时召开。对村监委提出的意见建议，村党支部和村委要及时作出答复。

3、工作报告制度。村监委每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作。定期不定期地向村两委通报村务监督工作情况，主要是村务监督中发现的问题及群众反映的意见建议。村监委主任每半年向镇纪委汇报一次工作，主要是履职情况、存在问题及下步工作打算。

4、检查考核制度。村监委要有专门会议记录本，建立工作台帐，记录开展工作情况、参与的重要活动、监督的事项、发现问题及整改落实情况等。镇纪委负责对村监委工作的检查、指导和考核。村监委成员每年年终开展一次述职述廉和信任度测评，测评结果作为对村监委及其成员考核的重要依据。

五、工作纪律

1、村监委要依法依规履行职责，正确行使监督、检查、质询、建议权，不直接参与具体村务的决策和管理，配合支持村两委开展工作，不能以监督为由，影响干扰阻碍村两委的正常工作。

2、村监委成员要坚持原则、公道正派，敢于监督、善于监督，甘当参谋、乐于奉献，做到不利于发展、不利于团结、不利于稳定的事不做、话不讲。

3、对工作不力、村民反映问题较多的村监委成员，由镇纪委对其实施诫勉教育，督促整改落实。

六、工作保障

1、各村要切实加强村监委的规范化建设，结合实际明确村监委主任和其他成员的待遇，采取领取固定报酬或误工补贴等形式；明确村监委工作职责，建立健全工作制度；定期组织村监委成员开展活动，切实发挥村监委的职能作用。村监委应加强与村两委的沟通，积极争取工作支持和帮助；村两委要支持村监委履行职责，提供必要的办公场地和工作经费，为开展工作创造条件。

2、当村两委不接受村监委监督或在办理、答复合理的建议、意见过程中，存在弄虚作假、拒不答复等现象的，村监委可向镇纪委反映。镇纪委应及时调查了解，并督促村两委限时办理。及时调查处理村监委反映的村干部涉嫌违规违纪违法问题。

村委会工作重点篇5

一、加强培训和监督，提高整体素质

村监督委员会每季度一次开展集体学习，还积极参加市、镇组织的各类学习培训活动，不断提高自身的业务能力。实行工作例会制度，每月24日财务监督小组审核监督每月财务收支情况。村务监督委员会每月召开工作例会，如遇特殊情况则随时召开。

二、实施六有”，明确职责，切实领引监督职能

村实现了有牌子、有公章、有场所、有制度、有箱子、有本子”的六有标准，镇纪委也加大了对西门外村村务监督委员会的力度，村级事务得到了很好的监督，融洽了干群关系，维护了农村社会的安全稳定。

三、切实做好各项村务监督工作，充分发挥村务监督委员会作用

加强村务监督委员会建设，重在发挥作用。根据慈溪市村务监督委员会规范化建设标准和我村村务监督委员会工作的实际情况，村务监督重点突出以下十个方面：

1、加强对村级民主决策的监督。按时列席村民委员会、村民代表会议，列席村党组织召开的涉及村重大决策、重大事项、重大开支以及其它事关村民切身利益的有关会议，了解掌握村务的决策和管理执行情况。对村经济和社会发展规划、村庄建设规划、新农村建设和农村社区建设项目安排和资金使用、村集体经济项目的立项承包方案、集体经济大额资金的使用、集体举债、集体资产处置、村集体土地房屋等集体资产的承包和租赁、宅基地的安排和使用、征收征用土地各项补偿费的分配和使用等重大事项的决策情况实行监督。重点监督村务决策是否按照规定程序进行，及时纠正违反民主决策程序的行为。

2、加强对村务、财务公开情况的监督。主要监督公开内容是否全面真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，广大群众是否明白。对村务公开工作中存在的问题，村务监督委员会应督促村民委员会按时答复和处理。对财务公开实施全过程监督，每季度财务公开时，都要经村务监督委员会集体理财审核后公开;对涉及土地征用补偿及分配、村内一事一议”筹资筹劳、粮食直补等关系村民切身利益的财务开支是否做到随时公开;对已完工的重大工程决算，是否实行专项公开。

3、加强对村级集体资金、资产和资源管理的监督。重点是对村级各项收支、集体土地征收征用补偿费、村级集体资产资源的使用和处置等情况进行监督;对财务支出事项，由村务监督委员会主任逐项审核签字后生效;对村级集体投资经营情况和集体土地、房屋、鱼塘等资产、资源处置情况实行全过程监督。

4、加强对村工程建设项目的全程监督。建房监督小组对建设工程项目的确立、施工单位的选择、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督。经常开展监督小组会议，重点监督项目确立是否合理;施工单位是否按有关程序实行竞争性选择;有无随意变更工程规划设计;工程建设质量是否合格;资金管理和支付是否规范等。

5、加强对村级债权债务的监督。对村级集体债权债务的情况进行跟踪监督，重点监督村级产权是否明晰;清收债权是否依法;化解债务是否有力;有无随意处置债权的行为。

6、加强对合同履约情况的监督。对村级合同的订立、合同的履行、合同违约情况的处理等进行全程监督。重点监督合同订立是否合理;程序是否规范;发包管理是否到位;履约情况是否公开;合同违约是否实行责任追究。

7、加强对收支票据和印章印鉴使用情况的监督。对收支票据和印章印鉴的使用管理进行监督，重点监督村集体经济向单位和个人收取的款项使用统一的收款收据，严格限定村级自制支付凭证的使用;村党组织、村民委员会、村经济合作社、村级财务等专用印章是否由专人保管;印章印鉴的使用是否严格按规定进行审批和登记。

村委会工作重点篇6

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的规定，今年我市第六届村委会任期将满，应进行第七届村委会换届选举。自治区党委决定，全区村党组织同时进行换届，并要求村“两委”换届选举工作要在8月底前完成。为了搞好这次村“两委”换届选举工作，今天我们在这里召开全市村“两委”换届选举工作动员暨培训会，部署村“两委”换届选举工作，培训选举工作骨干。下面，我就搞好全市村“两委”换届选举工作讲3点意见。

一、充分认识村“两委”换届选举工作的重要性和必要性

依法对村“两委”进行换届选举，是践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，进一步完善村民自治，扩大基层民主，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制的必然要求，也是切实保障广大村民群众民主政治权利的内在需要和具体体现。各级党委、政府及有关部门要从建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、建设平安中卫的高度出发，切实把思想统一到党的十六大、十六届五中、六中全会以及自治区第十次党代会精神上来，统一到市委、政府对村级组织换届选举工作的要求上来，切实增强做好村“两委”换届选举工作的政治责任感。

(一)搞好村“两委”换届选举，是建设社会主义新农村的根本保证。村党组织是领导农村基层各项事业的核心力量，是深化以村务公开民主管理为重要内容的村民自治活动的坚强领导。村民委员会代表村民发挥自治功能，行使自治权利，引导村民群众贯彻党的方针政策，执行国家法律法规，发展经济，兴办公益事业，是国家政权的重要基石，是农民群众致富奔小康的直接领导者和组织者。发展农村经济、政治、文化事业，实现全面小康社会，需要坚强有力的基层组织和带头人。搞好村“两委”换届选举，使一大批政治素质高、思想品德好、懂经济、会管理的人进入村“两委”班子，使村“两委”班子成为引领村民群众依法治村、勤劳致富奔小康的坚强集体，对建设社会主义新农村起着至关重要的作用。

(二)搞好村“两委”换届选举，是推进农村基层民主政治建设的重要实践。村级组织选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。完善村民自治制度，健全村民自治机制，必须通过“四个民主”(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)来实现，“四个民主”的基础是民主选举。党支部换届选举实行“两推一选”，村委会选举实行“公推直选”，这有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重农民的民利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高干部群众的民主法制素质，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，在这次村“两委”换届选举工作中，一定要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党员和村民的民主热情，切实把村级班子选好配强。通过换届选举，既让农民群众得到进一步的民主实践和锻炼，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展，又能让受农民群众拥护的带头人当选村“两委”成员，从而更好地带领农民群众依法治村，使农村基层民主政治建设得到加强。

(三)搞好村“两委”换届选举，是落实科学发展观、建设社会主义新农村的具体体现。党的十六届五中、六中全会作出了坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重大战略部署。人民群众是国家的主人，是决定国家前途和命运的根本。我们必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分发扬民主，依法选出遵纪守法、作风民主、办事公道、廉洁勤政的村“两委”班子，促进村级组织建设，保证他们全心全意为村民服务，组织和带领党员、群众贯彻执行党在农村的各项方针政策，加快推进社会主义新农村建设。

我市第六届村委会换届选举工作，在各级党委、政府和各有关部门的领导、支持下，各地认真研究，周密部署，加强指导，依法选举，积累了许多经验。但同时要看到村级组织换届选举面临许多新情况、新问题：一是群众对换届选举工作的要求更高了。因为村级组织换届选举事关村民群众的切身利益，无论是在选什么样的人，还是在怎么选人的问题上，群众的关注程度、参与积极性和要求都更高了，选举竞争将更加激烈。二是法制化程度更高了。村委会换届选举的程序进一步完善，党中央、自治区和市上也有许多新的规定，特别是市委办、政府办《关于做好全市村“两委”换届选举工作的通知》明确要求，要优化班子结构，积极选拔有志于农村工作的大中专毕业生到村任职，注重从企业经营管理骨干、致富带头人、外出务工回乡的能人和退伍军人中的优秀党员中选拔村党组织书记和村委会主任。同时要求村“两委”班子中至少要有一名35岁以下的成员和一名妇女干部，实行党支部书记和村委会主任“一肩挑”，村“两委”班子成员尽可能交叉任职等。这些要求，都需要我们在换届选举的实践中加以落实。三是工作的难度加大了。随着市场经济的发展，城乡人口流动的加快，外出务工经商人员的大量增加，对选民资格界定、委托投票管理、候选人的资格条件等方面都提出了新的课题。这就需要我们做大量艰苦细致的工作，依法按程序搞好换届选举工作。四是时间紧、任务重。这次村“两委”换届选举同时进行，在我市村级组织选举历史上还是首次，时间只有2个月，且在夏收大忙季节。因此，我们要处理好选举与夏忙的矛盾，克服时间紧、工作量大的困难，站在全局的高度重视选举、组织选举、指导选举，以高度的政治责任感，时不我待的责任心，切实履行职责，确保换届选举工作任务圆满完成。

二、坚持依法办事，高质量地做好村“两委”换届选举工作

做好村“两委”换届选举工作，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保证。在全市村“两委”换届选举工作中，要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、自治区的《实施办法》、《选举办法》、市两办的《通知》精神和市委组织部、市民政局制定的《实施方案》的要求，精心组织换届选举，确保广大党员和群众直接行使民利。

(一)坚持党的领导，发挥村党组织的领导核心作用。坚持党的领导，是村“两委”换届选举顺利进行的关键。在选举前，各地要统筹做好村“两委”换届选举的各项准备工作，先进行村党支部选举，再进行村委会选举。要充分发挥村党组织在村委会换届选举中的领导核心作用。在选举中村党组织要牢牢把握正确方向，坚持依法按程序组织选举，充分发挥党员的先锋模范作用。党支部领导班子成员应通过合法程序，进入村选举委员会，主持选委会工作。村党支部班子成员和普通党员要积极参加村委会、村民小组长、村民代表的选举，用实际行动带领群众参加选举，赢得群众的拥护和支持，加强党在村级组织中的领导核心作用，促进农村各项事业的发展。

(二)充分发扬民主，严格依法选举。充分发扬民主，严格依法选举是搞好换届选举的前提。从上一届的换届选举情况看，只要充分发扬民主，切实尊重民意，真正做到依法按程序选举，选举才能成功，才能选出一个好班子，才能得到广大党员、群众的理解、拥护和支持。反之，违背大多数群众的意愿，以少数人的意志代替民意，发扬民主不充分，选举的质量就不高，群众也不满意，甚至还会引发群体上访，影响农村社会的稳定。因此，在这次选举中，各级党政领导尤其是镇(乡)领导要牢固树立群众观念，放手发动群众，让党员、村民群众充分行使自己的民利。村“两委”换届选举要严格按照“两推一选”和“公推直选”的方式进行。无论是村选举委员会的产生，还是确定党支部、村委会成员候选人，进行正式投票选举，都要充分体现民意，由多数党员、多数村民做出决定，任何组织和个人不得包办代替、干涉选举，切实维护党员和广大群众的民利不受侵犯。

(三)规范工作程序，依法组织选举。村级组织换届选举工作涉及面广，法律性、政策性强，是广大农民群众关注的焦点，选举的成功与否直接关系到农村经济社会的发展和稳定。因此，各县（区）、镇（乡）换届选举工作指导组和村委会选举委员会，都要严格依照法律法规依法组织实施选举。各级党委抽调的工作指导组的成员一定要加强学习，吃透村“两委”换届选举工作的政策法规精神，切实做到指导有力，工作到位，法律规定的程序一步也不能少，应该交给村民群众的民利一点也不能留。

在党支部的换届选举中，要把握三个环节：一是村党支部的换届选举要在镇（乡）党委的领导下进行，各支部制定的选举办法，提名的候选人都要经镇（乡）党委审查通过。二是坚持“两推一选”，严格按照市两办《通知》中的规定推荐村党支部候选人，镇（乡）党委对候选人要进行资格审查和考察。三是严格按照《》和《暂行条例》的规定召开党员大会，差额选举村党支部委员。支部书记和副书记在第一次委员会上等额选举产生，并报镇（乡）党委审批。

在村委会的换届选举中，要把好四关：一是把好选委会成员推选关。要做到由村民会议或村民小组会议民主推选产生村民选举委员会，保证村民的选举权。二是把好选民登记关。要做好选民登记工作，确保不错登、不漏登和重登，保证村民的选举权。要认真研究城镇化、人口流动、移民吊庄等给选民登记带来的新情况、新问题，保证广大村民群众都能依法行使自己的选举权。三是把好候选人提名关。候选人的产生，直接关系到选民的基本选举意向，对选举的成败具有决定性影响。提名村民委员会成员候选人，必须召集村民会议或村民小组会议，由本村或本组过半数的选民，按照“一人一票”、“一人一职”的规定，以无记名投票方式等额提名，按得票多少差额确定，不能由村民代表会议、户派代表、村党组织会议或少数人说了算，保证选民的直接提名权。要积极引导选民克服家族、宗族观念，从有利于维护本村社会稳定，有利于促进本村经济社会发展，有利于密切党群干群关系，有利于维护大多数村民利益出发，把那些思想好、作风正、能力强、能带领大家共同建设新农村、创造新生活的人提名为村委会成员候选人。四是把好选举大会组织关。要坚持“两个过半的原则”，即：坚持“全村选民过半数投票的，选举有效；候选人获得参加过半数有效票的，始得当选”的原则。要最大限度地动员、组织选民亲自到投票地点投票。既要防止部分选民不愿参加投票选举，造成选举人数不过半问题的发生，也要防止有些人假借委托投票之机，剥夺选民选举权等问题的发生，切实保障选民的投票权。各地在选举中一定要依法操作，避免违法选举的事件发生。同时，要完善罢免程序，保证村民群众的罢免权。对不称职的村委会成员，要按照法律法规的规定，依法进行罢免，任何组织或个人不得直接撤换村委会成员，不得以“停职诫免”、“离岗教育”等方式变相撤换村委会成员。

三、加强领导，确保村“两委”换届选举圆满完成

村“两委”换届选举直接关系到群众的切身利益，关系到党的各项方针政策在农村的贯彻执行，关系到社会主义新农村建设的大局。各级党委、政府及其主管部门，要切实负起责任，精心组织，周密安排，扎实工作，分类指导。要敢于领导，善于领导，牢牢把握选举工作的领导权和主动权，把党的意图和群众的意愿落到实处，这是检验我们各级党组织执政能力的一次具体体现。因此，各县、各镇（乡）主要领导要负总责，分管领导要具体抓落实，确保按期限、高质量地完成村“两委”换届选举任务。

（一）加强组织领导。为了加强对村“两委”换届选举工作的领导，确保全市村“两委”换届选举工作顺利进行，市上成立了由纪检、组织、宣传、农牧、财政、民政、公安等部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，并下设办公室，全面负责全市村“两委”换届选举的领导、指导、协调、检查工作。县（区）、镇（乡）两级都要成立村“两委”换届选举工作领导小组和指导组，“一把手”要担任组长，以加强对村“两委”换届选举工作的组织指导。各级组织、民政部门要及时掌握情况，发挥好参谋和助手作用，切实履行组织指导、检查监督的职责。各级纪检、监督部门要按照《中共中央纪委、中共中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》的要求，认真查处换届选举中的“贿选”问题和违法违纪行为。公安、司法部门对破坏选举、聚众闹事的，要依照有关法律法规和党内纪律严肃处理，以维持选举的正常秩序，维护农村社会的稳定。财政部门应足额安排村“两委”换届选举工作经费。各包村干部要在镇（乡）党委的领导下，掌握实情，做好群众工作，积极发挥沟通协调和指导作用，帮助村上搞好换届选举工作。

（二）加强宣传培训。各地要加强宣传发动工作，通过召开各种会议、举办培训班、学习班、刷写标语、发放宣传材料等各种形式进行深入广泛地宣传，使村“两委”换届选举的目的、意义家喻户晓，深入人心，使选举的法律法规、方法程序人人明白，最大限度地调动和激发党员、群众的政治热情，使他们积极参加选举。要分级培训好县（区）、镇（乡）和村选举工作人员，市、县（区）负责培训县（区）、镇（乡）选举工作人员，镇（乡）负责培训村选举工作人员，重点培训村组干部、党员代表、村民代表。通过培训，使选举工作人员熟悉相关规定，掌握换届选举的工作原则、基本程序、方法和步骤，提高他们做好换届选举工作的能力和水平。

（三）维护农村社会稳定。各级党委、政府及有关部门要从维护农村社会稳定的大局出发，高度重视并及时做好村“两委”换届选举期间的工作，保证党员和村民群众的民利。要加强调研，摸清情况，制定切实可行的选举工作方案，认真解决“重点村”、“难点村”的换届选举问题。对因家庭宗族势力干扰、村务不公开或公开不彻底、村级组织软弱涣散等原因造成换届选举无法进行的村，县（区）、镇（乡）党委、政府主要领导要亲自抓，并抽调工作队驻村组织开展工作，及时化解矛盾，既要依法组织好选举工作，又要维护好农村社会的稳定。