住房公积金法规政策篇1

摘要我国的住房公积金发展到今天，在经济建设、社会发展、住房消费等方面发挥这重要作用。随着归集规模的扩大，我国住房公积金制度在缴存、监督等方面还存在一些不足，本文对住房公积金制度进行分析，并提出相应对策。

关键词住房公积金制度对策

住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房保障制度，具有强制性、互、保障性。单位和职工必须依法履行缴存住房公积金的义务。

一、我国住房公积金制度中存在的问题

（一）住房公积金覆盖面问题

目前，实施住房公积金制度的主要是国家机关、事业单位和效益好的国有企业，而乡镇企业、私营企业、外商投资企业大多没有执行住房公积金制度，在一些欠发达地区甚至连部分国企、事业单位和行政机关都没有实行住房公积金制度，与此同时，城镇个体工商户、自由职业者、外来进城务工人员、在城市中有固定工作的农民工等群体没有纳入住房公积金制度中。

（二）住房公积金发展不平衡问题

一是地区发展不平衡，沿海等经济发达地区的住房公积金制度迅速发展，而内地发展缓慢。二是我国的公积金缴费政策比较宽松，有一个可自由选择的浮动，由于浮动区间的存在，公积金的缴存也存在很大差异。三是职工工资的收入不同，导致职工住房公积金缴存基数也存在很大差异。

（三）住房公积金使用率问题

住房公积金的贷款和提取受到很多条件的限制，现行政策中没有统一规定，各地政策出现很大差异，手续繁琐，而且缴存人在公积金的贷款、提取时，始终处于被动状态、是否给予贷款、是否能够提取存在不确定性，住房公积金存在大量沉淀资金，使用率低。

（四）住房公积金政策法规不配套问题

在我国，除了国务院《住房公积金管理条例》外，主要是建设部、财政部、人民银行、国家税务总局等部门的一些规范性文件，在实践中对各地的住房公积金管理有着政、令不统一的强制性要求。

（五）住房公积金监督存在的问题

我国的住房公积金管理中心并不是一个真正的金融机构，因此仅由财政部门和中国人民银行共同进行既不专业分工也不明确的财务和资金监管，这意味着住房公积金中心的金融管理完全脱离了专业机构的严格监管，成为管理一大笔款项的特权机构，这对住房公积安全十分不利。

（六）住房公积金外部环境也不完善

我国住房公积金制度作用的充分发挥离不开住房、财税人事、金融与社会等外部环境的支持，一是，我国的住房供应与住房潜在需求失衡，住房价格上涨过快，房地产市场存在泡沫，大部分民众购买住房存在困难，影响到住房公积金贷款安全和充分使用。二是，我国的分税制财政管理体制，还没有实现各级政府财权和事权上的一致，容易导致地方政府的土地财政和经济适用房建设不足，影响住房公积金使用。三是，我国的金融管理不规范、严格，债券市场也不完善，不利用住房公积金的健康顺利发展。四是，我国社会经营环境不佳，法制和执法环境不完善，社会保障体系不健全，非正式制度不完善，不利于住房公积金的专款专用，不利用住房公积金的安全。

二、改善住房公积金制度的对策和措施

（一）强化住房公积金归集手段

发展住房公积金事业，不仅关系到职工的合法权益，更关系到国家加快住房建设和扩大内需战略决策的实施，因此要依照《住房公积金管理条例》依法征管，财政、审计等部门加强配合，加大监管力度，另，应加强中央对住房公积金的立法，使住房公积金有法可依，上升到立法高度后，住房公积金制度的发展才能有足够的强制性和确定性，才能抢占强制覆盖所有应覆盖人群，住房公积金缴费率才可能实现全国统一。

（二）借鉴国外先进经验

借鉴国外先进的经验，充分考虑住房市场供求状况、政府住房保障能力、中低收入居民经济承受能力等多个因素，坚定不移地发展和完善住房公积金。

（三）提高住房公积金的使用率

在政策的指导下，改善服务，简化手续，从广大人民群众的利益出发，制度创新，扩大使用方向，提高住房公积金的使用率。

（四）完善缴存机制，缩小基数差距

要完善住房公积金的缴存机制，建立分层次的住房公积金政策，缩小基数差距，减少地区与地区，行业与行业的差距，使它成为促进社会公平的手段。

（五）建立全国住房公积金联网系统和专门监管机构

通过技术手段对住房公积金的安全使用、缴存、余额管理等，进行统一监管，及时掌握和监控各地公积金管理中心归集与使用问题，对住房公积金信息进行公开，确保住房公积金的运转安全。建立一个独立的全国住房资金监管的专门机构，专门从事制定住房资金使用政策和审核地方各种政策性住房金融品种的报批，向各地住房资金管理中心派驻巡视员，以确保地方住房资金的合法使用。

（六）改善我国住房公积金制度的外部环境

我们应回到1998年作出的以经济适用房建设为主的正确决策上来，必须加强财权和政权在各级政权间更合理分配，必须进一步完善民生指标为主的政绩评价体系，建立中央保障性住房建设专项基金并进行科学的转移支付，改善房地产税制，加快各地保障性住房的建设，实行贫困者综合救助制度，由国家扶持建立灾害保险制度，加强非正式制度建设，让住房公积金有一个专心于住房基金积累和安全运营的环境。

参考文献：

[1]王捷.住房公积金理论思考与实践创新[J].江苏大学出版社，2012.1.

住房公积金法规政策篇2

市政府决定今天在这里召开市住房公积金管理委员会二届二次会议，目的是总结去年工作，研究并安排部署今年工作任务。刚才，市住房公积金管理中心报告了20年住房公积金管理工作、20年度住房公积金归集、使用、收益及分配执行情况、2010年度住房公积金归集、使用计划及增值收益分配方案，与会委员认真进行了讨论（审议），发表了很好的意见。

下面，我讲两点意见。

一、对20年住房公积金管理工作的估价

20年，我市住房公积金事业实现了新发展、新跨越。一年来，在管委会的领导下，全市住房公积金管理工作严格贯彻落实《住房公积金管理条例》和管委会二届一次全会决策，紧紧围绕市委、市政府中心工作，狠抓管理，攻坚克难，通过全市住房公积金管理战线全体干部、职工的努力，呈现出良好的发展态势，超额完成了年初确定的目标任务，为我市应对金融危机，保持经济平稳增长和改善职工住房条件做出了积极的贡献。20年，全市共归集住房公积金7.3亿元，较20年同期增长57.67％，累计归集额突破30个亿，归集余额24.35亿元；共提取2.25亿元，是20年的4.5倍；发放贷款7.18亿元，较20年增长139％，累计发放个人住房贷款达15.62亿元，贷款余额10.23亿元。住房公积金归集和使用率迅速增长，社会效益和经济效益得到显著提高，住房公积金管理工作走在了全省乃至全国的前列，受到了国家住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅的肯定和表扬。主要抓好了以下几方面的工作：

一是狠抓归集管理，确保了资金按时足额缴存。归集是住房公积金管理的源头。机构调整以来，我市按照《住房公积金管理条例》和相关规定，不断完善归集制度，创新管理手段，强化内部考核机制，加强住房公积金制度的宣传、联系和执法力度，采取了一系列行之有效的措施，归集管理取得了显著的成绩，到20年基本实现了住房公积金按月足额缴存，从20年的归集余额只有1.1亿元，发展到年归集资金7.3亿元，归集余额达到24.35亿元，是机构调整前的22倍。实现了缴存单位“要我缴存”到“我要缴存”的思维模式转变，确保了资金归集的正常化、规范化，有效降低了管理成本，提高了资金使用效率。市直和各县区坚决执行市委、市政府提高缴存比例的决策，想方设法挤出资金提高财政拨款单位职工的住房公积金缴存比例。目前，全市除盐津县执行8%，镇雄县执行9%的缴存比例外，市级和其余县区住房公积金缴存比例都达到了10%。缴存比例的调整，进一步提高了广大职工住房资金的积累，增强了住房购买力，得到了大家的积极拥护。

二是狠抓贷款规模，职工购房资金困难有效解决。20年，在席卷全球的金融危机影响的压力下，全市住房公积金管理工作严格落实“保增长、保民生、保稳定”的要求，按照力争实现当年新增4亿元贷款余额的目标任务，结合实际，认真分析研究，不断创新工作思路，采取了深挖信贷资源、简化手续、降低门槛、拓展贷款范围、开展异地抵押贷款、引入委贷业务竞争机制、提高服务质量和工作效率等一系列行之有效的措施，仅1年时间，全市发放贷款7.18亿元，接近发放住房公积金贷款以来5年的总和；实现新增贷款余额4.73亿元，超额完成了工作任务，充分发挥了住房公积金低息、互助作用，为我市的房地产业经济和城镇化建设提供了必要的资金支持。同时，在发放贷款过程中，高度重视信贷资产的安全问题，严格控制逾期贷款的产生，进一步加强贷款受理审批审核，强化贷款抵押担保制度，积极与委贷银行、缴存单位和财政部门的联系协作，采取多种方式及时催收逾期贷款，对信用度差、恶意拖欠户及时通过处置抵质押物和向法院等方式追收逾期贷款，净化了我市住房公积金金融环境，确保了住房公积金的保值增值，实现了当年放贷无逾期，全市住房公积金贷款逾期率降到0.001‰的历史最低点，远远低于全国和全省平均水平。

三是狠抓服务质量，管理效率和服务水平不断提高。及时出台了住房公积金提取政策配套文件和措施，确保新提取政策落到了实处。进一步强化限时办结制度，提高工作效率，贷款业务的受理、审查、审批、发放等环节时限不断缩短，每笔贷款办结时间由原来的30个工作日缩短为13个工作日。认真办理政协提案，及时与政协委员进行面商，解答政策。切实做好住房公积金网站、政务信息公开网站和96128热线“阳光政务”工作，通过网站、电话等交流平台，不断加大住房公积金政策宣传力度，加强了与缴存职工的交流沟通。通过努力，管理效率和服务质量得到了较大的提升，树立了良好的社会形象。

四是狠抓队伍管理，保证了资金运营安全。一年来，全市狠抓了住房公积金管理队伍建设，开展了“整顿管理秩序、提高管理水平，构建住房公积金管理地图”等活动，不断提高了管理人才队伍素质。进一步加强了住房公积金财务管理和会计核算工作，强化内部业务稽核工作，有效保证了财务管理规范、资金安全，有效杜绝了违规、违纪情况的发生，规范了业务管理，确保了住房公积金资金安全和管理人人身安全。同时，进一步加强网络安全管理，规范操作程序，落实信息系统管理安全责任制，提升信息网络安全防护等级，提高信息利用效率，确保住房公积金管理数据安全、及时、准确。

总的来讲，全市住房公积金管理工作取得了显著成绩。但在住房公积金制度的巩固、发展中仍存在不少困难和问题，离市委、市政府和广大职工的要求还有较大的差距。主要表现在四个方面：一是住房公积金制度发展还不平衡，住房公积金覆盖率还有待进一步提高。二是我市住房公积金的资金使用率还需进一步提高。三是政策宣传力度还应进一步加强。四是随着我市住房公积金管理业务的快速发展，管理队伍不足与管理业务量增大的矛盾更趋突出，办公软硬件设施还不能适应当前工作的需要。

以上问题必须引起我们的高度重视，以求真务实的态度，切实加以解决，推进我市住房公积金管理健康、快速发展。

二、认清形势，抓住机遇，推动住房公积金管理良性发展

加强住房公积金管理工作，是解决职工住房困难问题，提高职工福利待遇，推动经济社会发展的重要工作。2010年，针对中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，抢抓扩大内需保增长的机遇，加强领导、完善制度，强化管理、突出服务，推动全市住房公积金管理工作再上新台阶，仍然是一项十分重要的工作。重点要做好以下几个方面：:

（一）强化贷款管理，加大资金投入。我市的房地产业起步较晚，充分利用住房公积金贷款的低利率优势，引导住房公积金贷款消费，解决中低收入缴存职工的住房困难，尽量减轻职工的经济负担，充分发挥住房公积金在房地产经济、城镇化建设中的促进作用，是住房公积金管理工作的重点。我市自20年启动住房公积金贷款业务来，不断降低准入门槛、减化手续，通过提高贷款额度、延长还款期限等方式，加大了对职工购建房资金的投入力度，为我市房地产经济和城镇化发展提供了重要资金保障。面对当前国家扩内需保增长和继续实行适度宽松的货币政策的形势，为进一步发挥住房公积金的作用，促进我市房地产业发展和城镇化建设速度，应着力抓好以下工作：一是继续强化“为缴存人服好务”管理宗旨，进一步拓展住房信贷市场，努力提高住房公积金的使用效率，确保全年发放住房公积金个人住房贷款5亿元，为改善职工居住条件，促进住房建设快速发展服务。二是在扩大贷款规模基础上，进一步加强逾期贷款管理，坚定不移执行保全资产措施；各县区政府要加强对住房公积金信贷工作的领导和支持，努力净化住房公积金信贷环境，管理中心要加强与财政、缴存单位的沟通协调，建立多种扣款机制，切实将风险最小化，确保信贷资产质量优良。

（二）继续搞好政策宣传，为缴存人服好务。住房公积金管理的最终落脚点在于服务缴存人，缴存人满不满意、高不高兴是衡量工作效率的标准。自提取新政策实施以来，我市积极抓好政策落实，赢得了广大缴存人的支持，产生了较好的社会反响。但是，依然存在少数缴存人对政策了解不够，认为只要在异地购房就可以提取住房公积金，甚至写信给市委、市政府主要领导，提出质疑。这些缴存人反映的情况，虽然不符合有关规定和实际，但由此也表明，我们的宣传力度还有待进一步加强。因此，管理中心和各县区政府要进一步加大宣传力度，通过报纸、电视等媒体，广泛宣传《住房公积金管理条例》等办法规定及管委会讨论通过的各项新政策，对住房公积金政策进行准确的解释，让大家主动、自觉地参与到建立、完善住房公积金制度，推动全市住房公积金管理中来。同时，要进一步加强住房公积金网站和电子政务信息网站管理，及时报道和宣传住房公积金相关政策法规，为住房公积金缴存职工提供网上帐户情况查询，方便广大缴存单位和缴存职工，增强管理透明度，促进各项管理更加规范、快捷、便民、高效。

（三）加大政策研究力度，为《条例》修改献计献策。《住房公积金管理条例》自1999年3月颁布后，20年进行了修改，作为住房公积金管理的行政法规，一直沿用至今。在执行《住房公积金管理条例》的过程中，全国不少专家、学者、住房公积金管理者提出了许多意见，进行了一定的探索和尝试。去年11月召开的全国住房公积金研讨会，提出从资金的属性、资金的定位、利率机制、行政强制、中心定位、管理体制、监管机制、决策体制、增值收益分配等九个方面，对住房公积金的历史、现状和未来进行分门别类的研究，为《住房公积金管理条例》修改提供理论依据。我市的住房公积金管理工作虽然走在了全省、甚至全国的前列，但政策研究方面必须进一步加强。各位委员和管理中心要从不同的角度进行认真研究，形成调研材料积极向上反馈，为《住房公积金管理条例》修改提出意见、建议，这既是宣传的窗口，又是对管委会工作的促进。

住房公积金法规政策篇3

经过多年努力，目前全国基本实现了停止实物分房、逐步实行了以建立住房公积金制度、发放一次性住房补贴或按月发放住房公积金补贴等形式的住房货币化补贴制度，初步建立了收入高的家庭购买或租赁市场价商品房、中低收入家庭购买经济适用住房或普通商品住房、最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房的住房供应体系。但住房公积金制度、住房补贴制度、住房供应体系依然存在和面临不适应、不适合的困难和问题，主要表现在：

（一）住房公积金制度有待进一步完善

现行住房公积金制度中存在两极分化情况严重、住房公积金的个体差异过分悬殊、住房公积金占个人工资收入的比重过高、一些企业利用住房公积金规避企业所得税和个人所得税、住房公积金的覆盖面不够广、住房公积金贷款限额偏低、住房公积金管理不善等现象，不利于住房公积金制度的健康有序发展。

《国务院住房公积金条例》规定，住房公积金每月按工资基数的一定比例缴交。但对工资基数界定未作具体规定，由各地自行规定，且未对工资基数实行封顶，造成不同单位之间、同一单位职工之间住房公积金月缴额过分悬殊。如有的单位职工平均月缴交额高达3000元，有的单位平均不足200元，个体最高达上万元。显然存在过分悬殊有失公正性和保障性，存在利用住房公积金规避企业所得税和个人所得税的嫌疑。由于与工资收入挂钩，造成高收入者得高额住房公积金，低收入者少得住房公积金的怪现象。

由于住房公积金管理机构对《住房公积金条例》的宣传和执法力度不够，住房公积金的覆盖面明显不够广。据来自建设部的数据显示，2004年实际缴存职工人数为6138．5万人，覆盖率仅为58．4％。主要是住房公积金还存在应建未建的现象，如一些民营企业、外商投资企业、城镇私营企业的职工还未建立住房公积金制度，大量进城务工人员，非常需要在城市买房或租房居住，但目前住房公积金也没有覆盖到他们身上。一些单位利用当前就业压力，对一些新招员工签订固定薪酬合同，将住房公积金故意排除在外。

住房公积金的作用没有得到完全发挥。据建设部数据显示，截至去年底，全国住房公积金缴存余额为4893．5亿元，除去个人住房贷款和购买国债，仍有沉淀资金2086．3亿元。这些资金的保管运作完全掌控在340多家住房公积金管理中心手中。近年来挤占、挪用等违法违规现象时有发生。对住房公积金的运作管理强化监管已刻不容缓。由于住房公积金管理委员会制度没有真正发挥职能作用，“房委会决策”流于形式；住房公积金管理中心未能真正作为“不以营利为目的的独立的事业单位”运行，个别地方资金管理分散，有过分追求自身利益的现象；住房公积金的作用没有得到充分发挥；一些地方住房公积金监督机制不健全，住房公积金存在风险隐患。

（二）住房补贴制度矛盾突出，住房补贴发放进展缓慢

以杭州市区为例，对1998年12月31日前参加工作的住房未达标和无房户按可享受面积每平方米1200元发放住房补贴，对1999年1月1日以后参加工作的无房新职工按月工资的25％发放住房公积金补贴。

一方面，对于杭州市市区商品房价高达每平方米10000元甚至远郊也高达7000元以上，住房补贴简直是杯水车薪；另一方面，企事业单位对庞大住房补贴资金需求不堪重负，至今累计发放率不到20％。新人的住房补贴比例又明显过高，按现行住房公积金同口径计算，住房补贴每月普遍高达1000元，新老职工之间严重不平衡。

（三）住房供应体系亟待完善

过高的商品房价使大多数中低收入家庭的住房梦难以成为现实，苛刻的廉租房条件使一些低收入家庭既买不到也买不起经济适用住房，又不能租住廉租房。

根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，对不同收人家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。由于商品房价过高，广大中低收入家庭对政府经济适用住房寄予厚望，而经济适用住房供应量又非常有限，供需矛盾非常突出。同时，这里还存在一个由什么机构、怎么来认定个人家庭收入的问题。由于巨大的利益差异，又缺乏相关权威的收入证明机构，收入线的划分形同虚设，使得一些事实上的中高收入者能利用各种手段，模糊收入来源，混入购房队伍，加剧供需矛盾。

（四）异地调动、干部住房政策矛盾较大

由于各地经济、社会发展的不平衡，住房政策、标准、需求有较大的差异，各地住房政策也不尽相同，这对组织需要异地调动的干部、干部的住房安置带来较大的差异和矛盾。从落后地区调到发达地区工作的干部、干部解决自住住房的能力较弱，难度很大。由于干部交流、异地调动造成两地分居的家庭又增加了居住成本，个人难以承担。

（五）住房维修基金作用没有得到有效发挥

在公有住房按房改政策向住户出售时，原产权单位按售房款的15－30％提取了住房公共部位和公用设施维修基金简称住房维修基金，由于同一小区或同一幢住房原产权有多个单位管理交叉，许多居住区没有成立业主委员会，房改部门没有统一的可操作的住房维修基金使用管理办法，使得住房维修资金长期在银行沉淀，其作用没有得到有效发挥。

二、进一步推进住房制度改革的对策和建议

（一）进一步完善住房公积金制度

住房公积金制度中存在的月缴额差距过大、覆盖面不广、比重过高、管理不善等问题，主要是制度缺陷和管理缺位问题。

住房公积金制度是住房分配货币化的主要形式，具有福利性、保障性和互等特点。不同单位、不同职位之间不应有过分的悬殊。职工工资中已体现了按劳分配、多劳多得的原则，住房公积金再与工资挂钩，高收入者多得住房公积金，低收入者少得公积金，有失公平。既然住房公积金具有住房保障性，住房公积金的月缴额度就应根据当地的商品房价格、经济发展水平有所限制，对一个职工年平均工资不到20000元的城市，一些单位住房公积金人均月缴额高达3000元是有点离谱的，比个人所得税起征点1600元也高出许多，从制度上也给人进行所谓合理避税的驱动力，显现住房公积金制度上的缺陷。笔者认为，住房公积金月缴额应与工资基数脱钩，按当地的经济水平、住房市场价格水平、适当拉开差距、适当考虑职务职称等原则确定缴交额。以杭州市为例，按市场均价每平方米8000元购买90平方米住房计72万元，按工作30年计，通过银行按揭需每月支付3882元，按夫妻二人计算，职工个人享受的住房公积金和住房补贴每月合计不应超过2000元，对享受住房补贴的职工每月的住房公积金应不超过1000元。

住房公积金的覆盖面不广的根本原因是对《住房公积金条例》宣传不够和执行不力。据了解，许多新参加工作人员、私企员工和进城务工人员基本不了解或根本不知道住房公积金的概念，更不了解立法规定，在当前就业压力较大的情况下，一些员工就是知道了也不敢向企业提出缴交住房公积金的要求。因此，住房公积金管理机构应通过各种媒体大力宣传《住房公积金条例》，设立维权机构，加大执法力度，扩大住房公积金的覆盖面，维护职工权益。

加强对住房公积金管理机构的管理，是有效规避住房公积金风险、发挥住房公积金效能的重要措施。要充分发挥住房公积金管理委员会的决策作用，优化住房公积金管理委员会成员的结构，适当增加金融、房地产、法律专业人才比例，为科学决策提供保障。

（二）采取更加灵活的政策，推进住房补贴发放进程

政府相关部门应加大力度，推进住房补贴的发放。据分析，住房补贴发放进展缓慢主要有四个方面的原因：

一是企事业单位领导重视不够，一些单位没有将住房补贴工作列入本单位工作计划，无视弱势职工的权益，不愿意有计划地安排资金发放住房补贴。

二是住房补贴资金来源严重不足，事业单位本身收入来源有限，财政补贴又难以到位，企业单位要看经济效益来确定。

三是由于企事业改革改制过程中未考虑老职工的住房补贴问题，改制后的企业又不愿承担住房补贴的责任，造成无人管现象。

四是企事业单位对住房补贴政策的了解不够，不了解国家、省、市对住房补贴政策的优惠支持，如企业发放住房补贴资金可以在成本上列支等等。

笔者认为，房改、财政部门应加大力度，促进住房补贴的发放进程，主要应从以下几个方面着手：

一是加强政策推动力度，对企事业单位区分情况分类指导，对有能力解决的单位应限期发放，对一次性解决有困难的单位应研究办法分步实施，对确实困难又符合财政支持的要加大加快财政支持。

二是对企事业单位改制改革中未考虑的应由现企业会同国有资产管理部门、房改部门研究解决。

三是加大住房补贴宣传力度，让企事业单位重视和掌握政策，加快实施步伐。

四是加强对住房补贴政策研究，增强解决政策实施中出现矛盾的能力，尽快出台解决群众反响较大的新老职工补贴不平衡问题的政策。

（三）加强住房保障体系建设，调整供需关系，完善住房供应体系

住房是老百姓的最基本需求，建立基本的住房保障体系也是政府的基本职能，但政府要立即解决全部的住房问题是很困难的，也是不现实的。政府应从确保广大中低收入家庭“有房住”，通过完善经济适用住房制度、廉租房制度、住房公积金制度，建立和完善住房保障体系。

一要合理确定经济适用住房供应对象。在收入多元化的今天仅通过工资性收入作为收入线划分是有失公平的，但其他收入又是难以掌握的。因此，笔者认为，应摒弃不具有操作性的收入线作刚性规定，对正在户籍改革中要剔除附加值的户口不应作为简单条件，改户口迁入年限作为要件，如将具有本市常住户口5年以上的住房困难中低收入家庭作为供应对象将更加具有合理性，抑制那些为了马上购买经济适用房迁移户口的出现。

二要规范经济适用住房面积标准、户型标准。住房是经久耐用商品，要有适当超前意识，尽管是经济适用住房，但也不宜过小、功能过于简单。要与全面建设小康社会的目标一致，如多数城市为了节省建设成本，经济适用房选址较远离市区，生活成本又很高，房子户型、面积又很不如意，成了中低收入家庭“食之无肉、弃之可惜”的鸡肋。这与开发经济适用住房的初衷是不相符的。因此，要根据需求适当增加面积、提供多种户型满足不同层次家庭的需求。

三要倡导租售并举，引导合理的住房消费，改变“有房产”为“有房住”的观念。购买住房不是解决住房的惟一途径，应通过规范租赁市场、加强租赁服务、减低租赁租费等有力措施大力倡导向市场租赁来解决自住住房困难。据了解，在市场经济发达国家，通过租赁解决住房的人占60％以上，自有住房率在40％左右。要合理引导人们的住房消费观念，首先要“有房住”，其次才是“有房产权”，二者可分步解决，不求一次到位。

四要适当扩大“廉租房”供应对象。对卖不起甚至租不起经济适用住房又不是最低收入的困难家庭，应逐步列入廉租房解困对象，采取适当补贴支持向市场租房，逐步消除住房“夹心层”。

五要采取措施抑制投资炒房带来的“泡沫需求”。政府宜采用金融、税费政策抑制购买第二套住房的投资者，如通过对购买第二套住房和大户型购房者加大首付比例、贷款利息、交易时间限制、交易税费等政策，来抑制投资购房和非理性住房消费。

（四）因地制宜、实事求是地制定实施异地调动、干部的住房管理政策

2003年7月中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了《建设部、中组部、财政部关于异地调动干部住房管理暂行规定》，对异地调动干部承租或购买现住房、申请领取购房补贴、建立临时周转住房制度、建立调动干部住房档案、严肃住房纪律等方面作了具体规定，并规定由各省、市、区结合实际情况制定实施办法。笔者认为，省、市、区在制定实施办法时应实事求是、因地制宜，切实保证异地调动、干部能住得上、住得起房。由于住房价格的持续上涨，应适时调整补贴标准，对原工作地退出房改房产权的应不受准购条件限制优先供应经济适用住房。

（五）加快研究制定住房维修基金使用管理办法，充分发挥住房维修基金的作用

住房公积金法规政策篇4

我省自全面推行住房制度改革以来、各地在建立住房公积金制度、加强政策性住房资金管理方面做了大量工作。对于建立住房新制度起了十分重要的作用。但由于管理体制还不完善，有些管理制度不够健全、在资金管理中存在着公积金归集率不高和资金多头管理、多头开户、挤占挪用等问题。为进一步深化城镇住房制度改革，加强政策性住房资金的监督管理，现就有关问题通知如下：

一、进一步提高认识、把政策性住房资金管好、用好。政策性住房资金是深化城镇住房制度改革、建立住房新制度的关键、住房公积金制度是住房政策性资金的重要组成部分和中心环节、各地、各部门要严格按照国家和省有关政策规定。加大对政策性住房资金的归集和管理力度、明确责任，严肃纪律、加强管理。

二、理顺住房资金管理体制、健全管理制度各地要按照“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的管理体制、对住房政策性资金实行统管理、统一运作，又相互监督、相互制约，防范违纪行为，提高办事效率。各级住房公积金管理机构要进一步建立健全各项规章制度，加强政策性住房资金财务管理和会计核算工作。每年年初，公积金管理机构应向同级财政部门和上级房改部门报送政策性住房资金财务收支预算、业务收支预算和管理机构经费预算草案，经同级财政部门审核后，报房改领导小组审定执行。使用政策性住房资金时，公积金管理机构应编制资金使用计划，报同级财政部门审核，由房改领导小组审定后并报上级房改部门备案。重大开支项目报同级人民政府批准。公积金管理机构应定期向同级财政部门报送财务报告。要加强对政策性住房资金信贷业务管理，严禁多头开户。要建立和完善对住房抵押贷款的审批制度、加强贷款本息的清收工作，防范贷款风险，确保政策性住房资金专款专用。

住房公积金法规政策篇5

为实现以上目标任务，主要工作与措施计划如下：

一、以保障职工权益为目标，继续推进住房公积金扩面工作。

住房公积金制度扩面工作，是保障职工合法权益的客观需要，是建立健全新型住房保障体制的内在要求，我们要进一步统一思想，增强信心，按照五年规划，努力推进扩面工作。一要继续加大行政推动力度，取得政府的支持和相关部门的配合，努力改变住房公积金管理中心单枪匹马抓扩面的现状。二要突出重点难点，紧紧抓住重点骨干企业、规模以上企业实施公积金制度这个重点、难点，提高企业依法缴存的积极性。今年拟确定一家上市企业作为扩面的目标。三要加大宣传力度，开展形式多样的宣传，提高社会各界对住房公积金制度的知晓度、认同感。四要依法推进，根据企业的不同情况，依法、有序地开展行政执法工作。

二、以确保资金安全为重点，继续完善住房公积金规范化管理。

始终把资金安全放在住房公积金管理工作的首要位置，不断强化风险意识，时刻保持清醒的头脑，完善各项内控机制，健全内部监控，加强信息化建设，增强防范和控制风险的能力，进一步实现规范化管理，在保证资金安全的前提下，促进业务持续健康发展。特别是在现今房地产市场回暖、房价飚升、楼市泡沫隐现的情况下，尤其要稳健运作，规避风险。一是要引入“健康楼盘”，切实加强对放贷楼盘调查了解、审核把关工作，实行对楼盘放贷的集体决策制度。二是要引入“放心客户”，注重贷款人的资信情况，实行三级审批制度，把公积金贷给信誉良好的职工。三是要引入“跟踪机制”，切实加强贷后管理，实施三级预警制度，加强对逾期贷款的催收力度。

三、以提高职工购房能力为根本，继续促进公积金贷款和提取业务发展。

住房公积金的使用是住房公积金事业的最终目的，只有抓好资金的正确使用，切实帮助职工解决住房困难，才能充分发挥住房公积金的住房保障作用。今年将进一步调整完善住房公积金贷款、提取政策，更好地发挥公积金制度普惠职工的住房保障作用。一是适度提高最高贷款额度，单职工从20万元提高到25万元，双职工从35万元提高到40万元。二是适度放开提取政策，在资金量足够的情况下，继续实施公积金贷后提取、贷款户一年一取、异地购房提取等政策。三是推出部分还贷政策，允许公积金贷款户一年一次部分还贷，以减轻职工贷款利息负担。

四、以公开公平公正为原则，继续平稳推进住房补贴工作。

在完成全县离退休人员和1月1日前参加工作的在职人员住房补贴审核工作后，要积极配合相关部门做好住房补贴的发放工作，公正及时处理好遗留问题和疑难问题，把好政策关，消除不稳定因素，把好事办好。同时启动对以后新参加工作人员住房补贴的申报审批工作，争取在今年全面平稳完成全县住房补贴的审核工作。

五、以创建工作为载体，继续加强行风效能建设。

在创建县级“文明单位”基础上，要继续争创市级“文明单位”。结合创建工作深化作风建设，提高服务质量。一是要进一步简化办事环节，减少职工办理业务流程。二是要进一步深化完善服务承诺、首问责任、一次性告知制、限时办结等服务制度。三是要加强政务公开制度和信息化建设，提高业务工作规程、政策的透明度，要完善住房公积金信息的网络、声讯电话和龙卡查询系统，及时更新住房公积金网站和政府门户网站中有关我县住房公积金信息动态、及时张贴最新公告、耐心解答在线咨询，为广大缴存职工提供一个优质的网络服务平台。四是要聘请行风监督员，加强对住房公积金行风的监督。通过深化完善服务措施，提高文明服务水平，将提升服务质量落到实处。

住房公积金法规政策篇6

一、管委会把好决策关，做好监督工作

20__年5月，为做好市住房公积金管委会决策工作，市住房公积金管理委员会召开二届四次会议，听取、审议并通过了《__市20__年度住房公积金财务收支情况和20__年度住房公积金财务收支预算编制情况的报告》、《20__年度__市住房公积金财务报告公报》、《20__年度城市廉租房建设补充资金分配方案》等。会议充分肯定了我市住房公积金制度自建立以来，在解决职工购房问题，推动城市廉租房建设方面的重要作用，并针对当前工作中存在的问题提出了解决措施。市人民政府市长、市住房公积金管理委员会主任委员陈新有同志在会上发表重要讲话，要求管委会全体委员一定要按照国务院和省政府的要求作好各项决策工作，切实加强对全市住房公积金管理工作的监督，使我市住房公积金管理工作朝着健康良性轨道运行，不断开创我市住房公积金管理工作的良好局面。

二、住房公积金管理中心各项工作开展情况

20__年，市住房公积金管理中心围绕机关党建工作和全面推进“创优达标”的工作目标任务，在严格执行《住房公积金管理条例》的基础上，重点抓好住房公积金增量扩面工作，扎实推进住房公积金个人贷款，加大住房公积金执法监督力度。从建立健全规章制度，强化内部管理，规范办事程序，提高服务质量入手，真抓实干，使干部工作作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高。

（一）加强党建工作，提供政治保障

20__年，“中心”党委坚持以上级党组织的指示和工作要求为原则，以“中心”各项业务工作为中心，以加强党风廉政建设、搞好惩防体系建设、开展廉政风险防控管理工作为主线，以加强领导干部和党员队伍建设为关键，积极探索新时期机关党建工作行之有效的途径和方式，进一步把基础工作做强，把宣传平台做宽，把思想政治工作做活，力求发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现全年工作目标提供坚实的政治保证和精神动力。

（二）夯实业务工作，促进健康发展

1、加大住房公积金归集力度

20__年，“中心”从以下三方面做好增量扩面工作。一是在非公有制企业建立住房公积金制度。今年，什邡、绵竹管理部抓住灾后重建顺利完成，企业经营状况普遍好转的机遇，通过带政策上门，送服务上门，与企业负责人开展交心谈心活动，促使其建立住房公积金制度。广汉管理部坚持以多种方式强化宣传，选择部分有实力的企业试点，以点带面，逐步推开。目前，已有90家非公企业为职工缴交住房公积金。二是催促个别单位解决住房公积金拖缴、欠缴问题。三是争取调整缴交基数和提高缴交比例。各县（市、区）管理部积极与当地党委、政府沟通，争取支持。今年，广汉市将经补贴纳入缴存基数，缴存比例从10%提到12%，中江县将缴存比例提高了2个百分点。

截止20__年11月底，全市新增住房公积金12.20亿元，归集余额39.77亿元，归集总额73.25亿元，新增缴存单位88各，新增缴存人数20488人，缴存总人数219655人。

2、推进住房公积金个人贷款工作

20__年，在国家严格控制房地产市场的大背景下，“中心”及时转变工作思路，既贯彻执行国家宏观调控政策，又充分发挥住房公积金制度的民生保障作用，满足职工的住房需要，圆满完成年初既定目标。

（1）完善制度，加大对购房职工的扶持力度。年初，经“中心”反复修正、多方征求意见后出台的《信贷管理规程》调整了部分贷款政策，提高信贷最高额度经管委会审议后通过，进一步规范了住房公积金贷款的流程，为住房公积金贷款业务发展提供了制度保障。

（2）依托政策优势拓展个贷业务。一是加大宣传力度，提高住房公积金贷款的社会认知度。今年，“中心”在搭建宣传平台，广泛利用报纸等媒体宣传的同时，通过走访开发企业、缴存单位宣讲政策，培训开发企业销售团队，为购房职工答疑解惑等方

式，极大地提高了开发企业和缴存职工对使用住房公积金贷款的积极性和主动性。二是积极探索扩大住房公积金贷款市场占有率的新途径。“中心”坚持以“规范管理、争取支持、服务群众”为指导，努力扩大住房公积金贷款的市场占有率。一年来，我们通过与开发企业的沟通联系，了解其真实意愿，建立合作机制，并制定了经待审小组议定下调保证金额度的政策，有效地缓解了开发企业资金困难的局面。同时，针对不同缴存职工相应调整政策。对优质缴存户，提供部分政策优惠；对困难企业职工，给予一定政策扶持；对异地缴存职工，采取上门集中办理的形式，大大提高了缴存单位和职工对住房公积金贷款的满意度。20__年，住房公积金贷款占全市住房贷款市场的24%，比去年提高了0.4个百分点。（3）建立全方位的贷款风险防控体系。本年度，“中心”在扩大信贷规模的同时，十分重视提高资产质量，消除贷款风险。一是加强贷前调查，将风险前移。二是严格执行贷款程序，实施规范化操作，确保申贷资料所填资料的真实性。三是强化贷后管理，建立逾期催收机制。今年，“中心”加大了对逾期贷款的催收力度，建立短信催收平台，分管领导多次带队上门催收，三期以上逾期贷款下降77%，十期以上逾期贷款下降81.2%,为建立贷款催收长效机制奠定了良好基础。截止20__年11月底，全市住房公积金个人贷款审贷总额42575万元，2792户；全市贷款总额185959万元；住房公积金个人贷款余额125102万元。

3、加强住房公积金执法工作

20__年，“中心”以建立“权责明晰、功能健全、程序标准、严格监督”的法制体系为目的，大力提高行政执法能力，为我市住房公积金事业健康发展提供坚强的保障。一是完善住房公积金管理制度。“中心”制定了缓缴、减缴的文件和办理程序，对住房公积金提取办法进行了修改，并出台了住房公积金提取的监管办法，严肃处理了昊天房屋中介公司和什邡一地多人非法套取住房公积金的事件。二是提高行政执法人员素质，加强行政执法力度。“中心”通过举办培训班、采取以会代训的方式开展《住房公积金管理条例》及相关法律知识的培训。对未按规定缴交住房公积金的单位，启动行政执法程序，督促民营企业建立住房公积金制度，对申请集资建房的企业要求建立住房公积金制度。四是依法处理贷款严重逾期案件，防范信贷风险。为配合“中心”对逾期贷款的催收工作，特建立了处理逾期贷款的工作制度。五是认真做好工作，提高行政应诉水平。全年共处理《市长信箱》和办的人民来信来访76件，回复率100%。名列全市前面名次。接待群众投诉、来人来访、电话来访约467件。

4、加强资金安全管理，确保住房公积金的保值、增值。

20__年10月，“中心”对全市各管理部的住房公积金归集户、定期存款、委托贷款、国家债券管理情况实施了专项检查。各管理部的住房公积金专项资金管理规范，均按规定存放受托银行并及时对账，及时编制银行存款余额调节表，做到了帐表、账实相符。“中心”在保证资金安全的基础上，认真做好资金的保值、增值工作。一是精心测算，根据归集总量和归集余额的实际，制定合理的资金运用结构，确定合理的放贷、提取、定存资金的使用比例，确保资金运用的最优化。二是严格按照资金运行规律，测算最优的定存期限，优化组合好资金存款，确保收益最大化。三是在确保资金安全的基础上，实现住房资金的合理增值，提高资金使用效率，实现住房公积金保值、增值的规范化和科学化，在增加住房公积金增值收益的基础上，力争为全区的廉租住房建设提供更多的资金支持。截止20__年10月底，全市累计转存沉淀资金227550万元。

5、提升服务质量，树立良好形象。

作为融政策性、专业性、服务性于一体的政府职能部门和“窗口”单位，市住房公积金管理中心十分注重“提质加速”。20__年，“中心”以创建“市级最佳文明单位”为推手，整合资源优势，完善服务措施，提高服务质量。

市政务服务中心住房公积金窗口承办市本级、旌阳区两地职工的公积金缴存、提取等业务，办理人数多、业务量大，窗口工作人员始终以热情周到的服务态度接待办事群众。今年，窗口通过增设政策咨询台、开通特事特办业务和提前预约业务、增设排号机、增加等候区座椅、配备老花镜及饮用水杯等措施充分体现了窗口“以人为本、便民优先”的服务理念。广汉管理部从加强职工服务意识的培养做起，从一杯热茶，一句问候，一张《温馨提示》等身边小事做起，让广大职工感受到我们的真心和真情，使整个管理部服务态度、服务质量得到进一步提高。什邡、绵竹管理部积极响应当地市委、市政府灾后重建的紧急号召，制定各种地震灾区优惠政策，及时为受灾职工解决住房问题提供了强有力的资金保障。中江管理部以“创建一流的窗口，办理一流的业务，争当一流的服务明星”为目标，大力开展效能建设。罗江管理部在窗口服务方面增大了科技投入。“中心”各政务服务窗口多次被当地政务服务中心评为先进窗口。

（三）加强内部管理，实现科学发展

1、以创建市级“最佳文明单位”为契机，推动作风建设

一年来，“中心”以创建工作推动机关作风建设，认真按照创建“最佳文明单位”工作措施，着力抓好以下工作，并取得突出成效。一是狠抓“学习型”机关建设，中心党委坚持每季度召开中心组理论学习会制度，以中心学习组带动职工的学习活动，形成了浓厚的学习氛围，职工整体素质得到全面提升。二是以“创先争优”活动为载体，深入开展行风建设，规范了文明用语和服务标准，增强了服务意识，拓展了服务项目，服务水平大提高，中心“热情、周到、严谨、务实”八字精神在服务中得到充分展现，各类示范岗活动效果良好三是思想道德建设成效显著，一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍在创建中得到提升。四是机关管理规范有序，行政效能建设纵深发展，深化办事公开订立的三大项目八条措施以及十多项制度全面落实。五是城乡环境综合治理“进机关”、“美环境、讲文明、树新风”、“文明__、__闻名”和“文明礼仪、资源节约”等主题活动深入开展。六是机关党、工、妇组织在创建活动中的主力军作用得到全面发挥。

2、强化规范化管理，推动“标准化建设年”活动

20__年，是“中心”开展“标准化建设年”活动的第一年。“中心”在服务大局的基础上，以实现管理工作规范化、业务操作标准化为工作目标，力争通过三年的标准化建设工作，制定一系列科学的管理制度，建立一套成熟与完善的业务操作程序，培养一支高素质的职工队伍，为住房公积金管理的进一步发展创造一个良好的环境。今年

，已先后出台包括《考勤与休假制度》在内的十二项内部管理制度，建立了科学、规范、严谨、操作性较强的财务工作手册、信贷管理规程，下发了法制体系建设实施意见，为全面实施标准化建设打下了坚实的基础。（四）开展党群工作，提供动力支撑

1、切实推进创先争优活动。

中共中央《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》下发后，按照市委的要求，“中心”积极开展此项活动。成立了以党委书记李蓉同志为组长的“‘中心’创先争优活动领导导小组”，在住房公积金系统深入开展创先争优活动。各支部围绕开展争创“五好四强”基层党组织，争当“五带五争”优秀共产党员，开展各具特色的主题实践活动。通过表彰先进，设立共产党员示范岗等营造出“人人创先争优”的良好氛围，掀起了创先争优活动的热潮。

2、“挂、包、帮”活动措施落实，成效明显。

“中心”党政领导高度重视“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。组织召开党政办公会和“中心”职工大会，专题研究部署，快速启动。并由市政协副主席、“中心”主任赵晓平同志带队专程深入所帮扶村的孝泉镇八一村实地走访、调查、座谈，结合实际，制定出整个活动的三年规划和20__年工作计划，明确帮扶责任、帮扶对象、帮扶方案和帮扶项目等事项，并选派机关第一党支部副书记谢璐霜同志到该村挂职，联系帮扶工作。“中心”党政班子6个领导与7户困难户结成帮扶对子。截止11月，已由机关办公经费中抽出3万元用作帮扶资金，由党员干部捐款共计5000余元购买慰问品，送去价值35000余元的办公设备用于该村基层党组织阵地建设，利用节假日时间帮助1户特困户修建18平方米的住房，并为2户贫困户办理农村医疗保险。

3、全面开展群团工作

群团工作是党的工作的重要组成部分，对“中心”各项事业的发展起着至关重要的作用。20__年，“中心”各群团组织在党委的领导下，围绕业务工作重心，开展了形式多样、丰富多彩和职工喜闻乐见的各项活动。为关心职工的身体健康，由工会和妇委会组织开展全体职工体检和妇女专项检查；为庆祝建国61周年，工会举办了“迎国庆，唱红歌”卡拉ok演唱比赛，营造了人人唱红歌，人人爱祖国的节日氛围；为丰富职工的业余生活，妇委会组织成立了合唱团。通过各种活动的开展，真正实现了凝聚人心，增强活力，促进发展的目的，在“中心”的文化建设和形象建设方面起到模范带头作用。

三、20__年的工作打算

20__年，我们将按照市委、市政府的工作部署，服从和服务于全市经济发展的工作大局，尽职尽责做好全市住房公积金管理工作，主要工作任务是：

（一）完善住房公积金决策机构和决策体制，做好决策监督工作。

（二）加大《住房公积金管理条例》宣传力度，狠抓住房公积金归集管理，继续扩大住房公积金缴交覆盖面，大力清理欠缴、缓缴、停缴住房公积金的情况，维护职工合法权益。

（三）稳步推进住房公积金个人贷款工作，加强贷后管理，做好贷款风险防范工作，为职工购房服务。

（四）加大住房公积金行政执法力度，加强执法队伍管理，规范执法行为，查处典型案件，扩大住房公积金缴交覆盖面。

（五）深化党建工作，加强党委对思想建设、组织建设、作风建设工作的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

（六）继续搞好“标准化建设年”活动，规范工作程序，推进科学化管理。

（七）经常开展职工培训活动，提高从业人员素质。