进一步推进作风建设篇1

今天，我们在这里召开部机关“作风建设年”活动动员会，主要目的是，认真贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及省、市、区“作风建设年”活动动员大会精神，发动部内全体同志，积极投身到“作风建设年”活动中去，更好地为**经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。下面，我根据部长会议精神，讲三个问题。

一、充分认识开展部机关“作风建设年”活动的重要意义

今年年初，总书记在中纪委七次全会上就加强领导干部作风建设发表了重要讲话，号召全党大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面良好风气。正月初八，也就是春节后上班的第一天，省委召开“作风建设年”活动动员会议，对全省各级机关的作风建设进行了全面部署。正月初九，市委召开全市干部大会，全面部署“两年”工作，拉开了全市“作风建设年”活动的序幕。正月十七，区委又在体育馆召开了全区“作风建设年”活动动员大会，认真总结回顾了我区“治庸提效”专项行动开展情况，并对我区新的一年的“作风建设年”活动进行了具体部署。总书记的重要讲话和省委、市委、区委的部署，为我们推进作风建设指明了方向，明确了要求。会后，我部立即行动，成立了部机关“作风建设年”活动领导小组及办公室，研究确定了部机关“作风建设年”活动实施意见。部内全体同志要充分认识开展部机关“作风建设年”活动的重要性和紧迫性，自觉将思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来。

第一，开展部机关“作风建设年”活动，是为推进**经济社会又好又快发展提供坚强组织保证的现实需要。党的路线方针确定以后，干部就是决定因素。当前，**正处于全面建设小康社会与和谐社会的重要关口。去年10月，区十一届党代会一次会议胜利召开，作出了坚持科学发展、和谐发展、加快发展，全力推进“两个社会”建设新进程的重大战略部署。今年1月，区“两会”成功举行，以法定程序进一步深化细化了党代会的部署。尤其是“两会”上提出打造制造名城、商旅名城和文化名城，推进“八网八区”建设的目标、措施，使**发展的任务和举措更加具体而明确。这些部署和举措，既进一步指明了我区党的建设和组织工作的方向，也对党的建设和组织工作提出了许多新任务、新要求。早在春节之前，我们就召开了全区组织工作会议，对今年的组织工作进行了全面部署，要深入贯彻落实组织工作会议精神，圆满完成各项工作任务，必须以良好的作风为保证。部机关全体同志，一定要以强烈的责任感和事业心，从**发展大局出发，积极投身到“作风建设年”活动中来，进一步端正作风，树好形象，切实解决阻碍组织工作发展的各种矛盾和问题，为推动**经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

第二，开展部机关“作风建设年”活动，是继续发扬组织部门优良传统和作风的重要举措。“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”“一流之人，能识一流之善。”在中国的历史上，对“管官的官”历来在作风方面都有很高的要求。在长期的革命、建设和改革的实践中，我们组织部门形成了许多优良传统，最为突出的是树立了“公道正派”的良好形象。这是组织部门最为宝贵的财富，也是组工干部最为鲜明的特征。在新的历史条件下，我们不仅要继续坚持公道正派方面的好传统、好做法、好经验，同时也要坚持与时俱进、开拓创新，不断赋予公道正派以新的时代内涵，要结合“作风建设年”活动，积极探索新世纪新阶段组织部门加强自身建设、树立公道正派良好形象的新方法、新载体和新途径，使组织部门的优良传统不断发扬光大。

第三，开展部机关“作风建设年”活动，是建设高素质组工干部队伍的有效途径。组工干部工作的对象是党员干部，是做人的工作的干部。只有具备了良好的作风，才会做到正派用人、用正派的人，才有说服力和感召力，才能以一种人格的力量赢得广大党员干部群众的信赖和尊重，进而增强人民群众对党的信心。从某种意义上讲，组织部门工作能不能做好，既要看你的业务水平如何，更要看你的作风正不正，这也是干部群众一直以来关注的焦点之一。应当充分肯定，通过这些年来的不懈努力，组织部门的作风建设已取得了明显成效，但我们必须清醒地认识到，在新的历史时期，组织部门的干部作风建设仍然面临着许多新的挑战和考验。组织部门的干部是人们关注的对象，也是一些别有用心的人拉拢腐蚀和“公关”的目标。如果我们对此放松警惕，就容易陷入人情陷阱、金钱陷阱。个别组工干部犯错误甚至犯罪的沉痛教训，值得认真汲取。我们一定要深刻认识在新形势下加强组工干部作风建设的极端重要性，切实把它落到实处。要通过“作风建设年”活动，使部机关干部进一步树立六大意识（学习意识、责任意识、创新意识、服务意识、前列意识和纪律意识），进一步增强五方面的能力（政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变的能力），使组织部门的整体形象得到进一步的提升。

二、开展部机关“作风建设年”活动的总体要求、主要内容和实施步骤

（一）要进一步明确部机关“作风建设年”活动的目标要求

部机关“作风建设年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强部机关干部的作风建设，不断推进“和谐组工”建设，打造充满活力的部机关，使我区组织工作实现新发展，开创新局面，为全面完成“十一五”规划、开创**现代化建设新局面提供坚强组织保证和人才支持。具体要实现八项目标：一是政治意识更强。全体机关干部的政治意识和大局意识更强，“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的理念进一步树立，加强作风建设和执行力建设的自觉性和主动性不断增强；二是精神状态更好。全体机关干部的工作责任心事业心更强，工作积极性不断提高，奋发进取，团结和谐的氛围进一步形成；三是工作能力更强。全体机关干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变的能力明显增强；四是工作作风更实。全体机关干部工作作风更加求真务实，经常深入基层了解情况、解决实际问题，工作狠抓落实、务求实效的局面进一步形成；五是工作效能更高。全体机关干部的工作方式方法更加科学，服务质量明显改善，工作效率进一步提高；六是干部形象更佳。组工干部“政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象”进一步树立，组织部门“党员之家、干部之家、知识分子之家”的形象进一步巩固；七是工作制度更全。部机关的各项制度更加健全，科学管理、制度管理、规范管理的局面进一步形成；八是工作业绩更优。进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，不断用新思路、新举措开辟新道路，努力在现有的更高的起点上，以更快的速度和更高的质量来推进组织工作，争创一流的工作业绩。

（二）要准确把握部机关“作风建设年”活动的三方面内容

第一，以“公道正派”为核心，进一步加强思想作风建设。一是坚持理论武装。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，进一步坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。继续抓好十六届六中全会精神的学习贯彻，特别是深入学习中央纪委第七次全体会议精神，学习同志在中央纪委第七次全会上发表的重要讲话精神，坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实做好学懂弄通、学以致用。党的十七大召开后，要迅速掀起学习贯彻十七大精神的高潮。二是进一步加强思想作风建设。深入学习、深刻领会、自觉践行同志提出的要在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，全面加强部机关的思想作风建设。通过开展向先进典型学习、重温部史部风、组织参观考察和社会实践等活动，加强部内接待和日常办公费用管理，教育部机关广大干部职工牢记“两个务必”，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，保持良好精神风貌。结合近年来发生的违法违纪典型案例，深入开展警示教育，坚持防微杜渐、警钟长鸣，引导干部职工切实做到作风正派、心态平和、情趣健康。坚持从严治部，加强日常监督管理，严肃组织人事纪律。三是始终恪守以公道正派为核心的职业道德。紧密结合工作实际，进一步加强干部职工公道正派教育，顾全大局、坚持原则，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，严守党的政治纪律和组织人事纪律，用好的作风选人，选作风好的人。坚持从严治部，认真落实相关纪律要求，秉公用权、廉洁从政，慎权慎微、令行禁止，坚决抵制不正之风，严厉查处违纪行为。

第二，以提高“五种能力”为重点，加强能力建设。一是全面提升组工干部“五种能力”。紧紧围绕提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变等五个方面的能力，结合完成好重点工作任务，深刻领会上级对组织部门提出的新要求，了解和把握大局，熟悉组织工作情况，熟练掌握组织工作的政策法规和制度措施，努力成为组织工作专家和本职工作的行家里手。二是提高辩证思维能力和研究性开展工作的水平。善于运用马克思主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题、解决问题，坚持用全面、发展、联系的观点来看待干部、对待工作。努力在工作实践中增强知人识人的本领，做到客观看人、科学识人，切实防止“带病提拔”、“带病上岗”。善于发现基层的苗头性、倾向性问题，总结基层的好做法、好经验，切实增强精品意识，注重打响**组织工作的品牌。三是深入开展多种形式的能力建设活动。继续通过集中学习、专家辅导、组工论坛、电化教育、个人自学等形式，进一步提升组工干部的理论素养和业务水平。积极推进工作理念、内容、方式、方法和机制创新，努力做到研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法。

第三，以建立“和谐组工”为目标，进一步提升组工干部形象。一是树立和谐理念。认真落实六中全会关于构建社会主义和谐社会的工作部署和要求，引导干部职工树立和谐理念，培育和谐精神，营造和谐文化，积极推进和谐机关建设。牢固树立组织工作“人人是窗口，处处是形象”的意识和“管理就是服务”的理念，进一步完善部内各项工作制度，切实提高部机关制度化规范化管理水平。二是改进方法，增强组织工作的凝聚力和亲和力。充分发挥网络办公系统、干部信息管理系统和干部监督管理系统的积极作用，进一步改进组织部门的服务方式，提高办事效率。推行“一线工作法”,每名机关干部联系若干个乡镇部门，每个机关干部全年下基层时间不少于两个月，领导干部不少于三个月，做到领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，形象在一线树立。关爱基层，关心爱护广大党员、干部和人才，成为他们的知心朋友，以自身的人格魅力增强组织工作的凝聚力和亲和力，真正把组织部建设成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”。三是和谐有序地推进组织工作整体水平的提升。进一步拓宽工作视野，打破封闭式的体系和机制，在干部选拔、人才培养以及基层组织建设等各个工作领域，构建运行程序更加公开透明、社会参与更加广泛、群众监督更加有力的民主开放的工作体系。集中精力抓好基层基础工作，充分发挥基层组织和基层干部在维护基层稳定、化解社会矛盾中的主力军作用，切实把矛盾和问题解决在基层。整合组织工作资源，发挥自身优势，切实履行联系各方、沟通协调的职能，坚持以人为本，尊重群众首创精神，尊重差别，包容多样，使各种关系得到妥善协调，组织工作在统筹中不断推进，组织工作的整体水平和谐有序地提升。

（三）要严格按照三个阶段开展部机关“作风建设年”活动

第一阶段：宣传发动，提高认识。时间为3月份—4月份。主要任务是建立领导小组和相应的工作机构，进行动员部署，制定实施方案，进行学习教育，开展转变作风大讨论，进一步提高认识，统一思想。

第二阶段：查找问题，边整边改。时间为5月份—8月份。主要任务是对照“八种良好风气”，广泛征求群众意见，从“五风”（思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风）上认真查摆存在的突出问题，明确努力方向，并进行认真彻底地整改。

第三阶段：建章立制，总结提高。时间为9月份—12月份。主要任务是根据区“作风建设年”活动领导小组办公室的有关要求，对部机关的活动开展情况进行总结回顾，查漏补缺，并通过修订规章制度等办法来巩固整改成果，建立健全部机关作风建设的长效机制，使部机关作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。

三、切实加强对部机关“作风建设年”活动的组织领导

部机关“作风建设年”活动涉及面广，工作量大，任务繁重。各科室及部内全体同志要根据今天动员会精神的要求，把之摆上突出位置，迅速行动起来，全力抓好落实，务求取得实效。

一要加强领导、明确责任。为切实加强对部机关“作风建设年”活动的领导和指导，部里已专门成立了以我为组长、观祥、禹斌同志为成员的领导小组和相应的工作机构，并明确了各自的工作责任。在这里，我想先代表部领导班子表个态，在活动中，我们将以身作则，率先垂范，要求大家做到的我们肯定先做到。希望大家在工作中能各司其职，相互配合，真正形成齐抓共管的合力。我们要根据区里的统一部署，切实找准工作的着力点和突破口，大胆创新，采取不拘一格、灵活多样、各具特色的活动方式深化这项活动，以活动的成效积极推动组织部门中心工作的深入开展。

二要精心组织，统筹兼顾。今年组织工作的头绪多，任务重，要求高。我们要注重方法，统筹兼顾，合理安排，把握好节奏，妥善处理好与其它各项组织工作的关系，既要精心制定部机关“作风建设年”活动每一阶段的具体计划，并把它抓细、抓实、抓好，又要把开展“作风建设年”活动同推动当前的各项组织工作紧密结合起来。要把“作风建设年”活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项业务工作的实际成果来衡量和检验“作风建设年”活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。

进一步推进作风建设篇2

关于加强农村基层党风廉政建设的具体实施意见

(20__年1月10)

各乡（镇）、：

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《省委办公厅省政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》及全国、全省、全市农村基层党风廉政建设工作会议精神，加快我县新农村建设和构建和谐社会的步伐，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合我县农村基层实际，经县委研究同意，现就加强我县农村基层党风廉政建设提出如下具体实施意见：一、统一思想，进一步提高对农村基层党风廉政建设重要性的认识

加强农村基层党风廉政建设，是党的建设和政权建设的基础性工作，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是促进农村社会安定和谐的有效途径，是推进社会主义新农村建设的有力保证。党的十六届六中全会对推进社会主义和谐社会建设作出了全面的部署。构建社会主义和谐社会，重心在基层。推进我县新农村建设，必须有良好的党风和政风作保证。加强农村基层党风廉政建设，对推进我县新农村建设和构建“和谐开阳”，实现经济社会的跨越式发展具有重要的现实意义。推进我县新农村建设，大力构建“和谐开阳”，关键在农村基层党组织和农村基层党员干部。我县广大基层党员干部长期以来辛勤工作，承担着带领农民群众脱贫致富奔小康的艰巨任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。农村基层党员、干部队伍的主流是好的，县委和全县人民是信赖的。但也要看到当前在一些地方仍存在着损害农民群众利益的不正之风，一些农村基层干部的服务意识和法制观念还比较淡薄，办事不公、等问题还时有发生。同时，随着改革的深入和城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况、新问题。认真解决这些突出问题，仍然是全县各级各部门的艰巨任务。

加强我县农村基层党风廉政建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕我县社会主义新农村建设，服从服务于农村改革发展稳定大局。在工作中，要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，突出重点、整体推进；坚持以人为本，惩防并举、注重预防，加强教育，完善制度，强化监督；坚持与时俱进，开拓创新，结合“为民服务全程制”、“四进农家”等创建活动，不断研究新情况，总结新经验，探索新方法，努力建立健全长效机制，推动我县农村基层党风廉政建设不断取得新成效。

二、加强农村基层反腐倡廉教育，不断提高党员干部的思想道德素质

加强农村基层反腐倡廉教育，要按照中央《实施纲要》的要求，结合全县农村基层实际，切实抓好几个方面的工作。一是突出开展以乡（镇）、村领导班子成员和基层站所负责人为反腐倡廉教育重点。坚持与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，组织农村基层党员、干部认真学习《文选》，进一步提高全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把反腐倡廉教育纳入全县农村基层党员、干部培训计划，纳入党校和其他干部培训的重要内容。坚持贴近农村实际，把反腐倡廉教育作为农村党员干部现代远程教育的重要内容。二是增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。开展评选农村基层勤政廉政先进的活动，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，充分发挥先进典型的引导作用；开展警示教育，充分运用我县查处农村基层党员干部违纪违法案件事例等形式开展警示教育活动，增强反腐倡廉教育的震撼力、感染力和说服力。三是大力推进廉政文化进农村。因地制宜，结合我县花灯演唱、山歌对唱、文艺演出等农民群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的廉政文化进农村活动。各乡（镇）要制定具体的工作计划，建立廉政文化示范村和廉政文化社区，把廉政文化建设纳入农村文化事业，以点带面，在全县广泛开展好这项工作。

三、加强农村基层党风廉政制度建设，努力从源头上消除滋生腐败的土壤和条件

（一）建立和完善农村基层民主决策民主管理制度。健全乡（镇）领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。凡属重大决策、干部任免、项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立和完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。要在充实和完善双流镇建立村民监督委员会的基础上，在全县推行村监会的监督管理形式。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体资产承包租赁和出让、村集体土地、山林、水面等资源的开发利用、救济救灾款物发放等，经村两委研究后，提请村民大会或村民代表会议表决。要结合实际，进一步完善农村兴办集体生产和公益事业的“一事一议”筹资筹劳制度。

（二）进一步加强和规范乡（镇）村财务管理制度。为加强农村基层党风廉政建设，中央纪委、监察部、农业部、联合下发了《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》，在《通知》中，财政部出台了《关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》，农业部出台了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》，各乡（镇）要结合实际，在加强和规范乡村财务管理方面，重点做好以下工作：一是在乡镇实行“零户统管”的基础上，推进“乡（镇）财县管乡（镇）用”财政管理方式改革；二是乡（镇）资金使用严格执行“一支笔”审批、大额资金支出经集体研究决定制度；三是成立民主理财监督小组，定期审核、评价财务情况，提出改进措施，完善财务监督约束机制；四是健全财务预决算、开支审批、审计监督等制度。五是在全县推行“村财乡（镇）监管村用”的制度；六是成立村监会或民主理财小组，检查审核村的财务收支账目；七是建立村级干部任期和离任经济责任审计制度；八是在经济条件比较好的地方，进一步推行村级会计委托服务制度，探索引入社会中介机构为村级财务管理服务的形式。

（三）完善农村基层干部选拔任用和政绩考核评价机制。积极探索和认真总结公开推选村干部的经验，扩大民主提名候选人的渠道。按照科学发展观和正确政绩观的要求，积极推行村党支部选举“两推一选”办法，健全全县农村基层干部选拔任用、政绩考核评价机制和激励机制，制定和落实考评激励、待遇保障等制度措施。

四、加强监督，进一步规范农村基层干部行政行为

（一）制定农村基层党员干部行为规范。全县农村基层党员、干部要适应社会主义新农村建设的要求，以为民服务全程制为切入点，做到“六要六不要”（即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办），进一步规范乡（镇）、村干部的行政行为。各乡（镇）和有关部门要按照为民、务实、清廉的要求，制定具体行为规范，做到办事公、作风实、用人当、为政廉。

（二）全面落实对农村基层党员干部的监督制度。要认真落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫免谈话、述职述廉等制度。逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质问和民主评议制度。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度，全面推行乡（镇）长任期经济责任审计。要采取审计机关审计与聘请中介机构审计的形式，逐步实行村委会主任任期和离任审计制度。要在全县逐步推行和完善双流镇建立村民监督委员会的做法。要加强对农村基层党员、干部经常性监督，发现苗头性问题，早打招呼，及时提醒。严格实行“五天四夜”工作制，对少数乡（镇）干部办事推诿、“走读”等问题进行及时纠正，加强效能建设监督力度。全县基层站所应主动接受所在乡（镇）党委在党风廉政建设方面的领导，负责人要自觉接受干部群众的监督。县直职能部门要加强对派驻基层站所的教育、监督和管理。

（三）进一步规范农村基层公务活动。坚持规范农村基层公务接待活动，不搞迎来送往，上级机关工作人员到乡（镇）检查指导工作，要在乡（镇）食堂就餐。上级机关工作人员到村检查指导工作，公务接待不能由村组负担。逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。

五、全面推进乡（镇）政务公开、村务公开和党务公开，进一步密切党群干群关系

（一）进一步完善和规范乡（镇）政务公开。乡（镇）政权机关和基层站所要重点公开贯彻落实中央、省、市、县有关农村工作政策，财政、财务收支，专项资金等使用情况和涉及农民群众切身利益的重要事项，要通过为民服务全程方式，对群众反映的问题进行解释说明，对群众提出的问题进行正面答复。与居民、农民群众关系密切的公用事业单位要全面推进办事公开制度，把办事公开纳入政风行风评议的范围，及时将评议结果向有关部门反馈。

(二)进一步推进村务公开。各乡（镇）要结合实际编制村务公开目录，将村务公开内容、形式、时限等写入乡规民约。凡是农民群众最关心的问题，都要作为公开的重点。要把惠农政策、新农村建设项目资金及、农村土地的征用补偿、为民服务事项、计划生育指标、救灾救济款物发放等事项，纳入公开内容。一般村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要随时公开。要充分发挥村监会的作用，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。

（三）积极推行农村基层党务公开。全县乡（镇）、村党组织的工作事项，除涉及党内和国家秘密的，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容。

六、认真开展新农村建设各项政策执行情况的监督检查

（一）认真抓好新农村建设和西部大开发及扶贫开发各项政策执行情况的监督检查，坚持科学发展观，加强新农村建设中的生态保护，合理开发利用资源。建立健全扶贫资金、移民资金、退耕还林资金等专项资金的管理措施，全面实行项目资金专户管理和报账制度，扶贫项目公示、告示等制度。加强专项资金管理使用的监督检查，实行提前介入，全程跟踪，防止资金损失浪费或挤占挪用。加大对农村土地征用情况的监督检查力度，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，实行征地补偿款预存制度。加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作。力戒新农村建设中的形式主义，村寨建设用地不得占用基本农田，防止乱拆乱建和加重农民负担。

（二）切实开展惠农政策落实情况的监督检查。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村产业结构调整政策、农村社会事业支持政策等落实情况。严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。全面推行“一折通”兑现涉农补贴等简便形式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。

（三）切实开展农村综合改革工作的监督检查。按照五年内乡（镇）机构编制只能减少不能增加的要求，严格执行纪律，防止和纠正违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员等问题。农村义务教育体制改革，财政要投入足额到位，同时要保证资金的合理使用。严格规范部门转移支付和乡镇开支范围，做好化解乡（镇）村债务工作，防止新的债务发生，严禁将乡镇债务分摊或变相转嫁给农民的行为发生。

七、紧密结合新农村建设实际，切实解决损害农民群众利益的突出问题

（一）坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真解决在扶贫、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。坚决制止在农民建房、务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。贯彻落实涉农税收、收费和价格“公示制”，农村义务教育收费“一费制”，农村报刊订阅费用“限额制”，涉及农民负担案（事）件责任追究制等制度，依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，

加大增加农民负担、医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理力度。

（二）依纪依法查处农村基层党员干部违纪违法案件。全县各级要严肃查处截留挪用、侵占贪污扶贫、移民搬迁、退耕还林等专项资金、支农惠农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益、受贿贪污案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织纪律案件。在案件查处中坚持宽严相济，区别对待的原则，做到褒奖有功者，保护改革者，惩治腐败者。

八、加强领导，进一步促进农村基层党风廉政建设深入开展

全县各级党委和政府要认真履行责任，坚持把农村基层党风廉政建设摆上重要议事日程，切实加强对农村基层党风廉政建设的领导，把反腐倡廉工作纳入新农村建设的总体规划中统一实施。农村基层党风廉政建设，乡（镇）党委是关键，村级是基础。乡（镇）党委每年年底要向县委和县纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。各级都要建立农村基层党风廉政建设联系点，建立健全农村基层党风廉政建设联席会议制度。县农村基层党风廉政建设联协会议由县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农办、县监察局、县财政局、县民政局、县教育局、县农业局、县审计局等组成。

坚持把党风廉政建设责任制向村级和基层站所延伸。我县党风廉政建设责任制要在向村级和基层站所延伸的基础上，进一步落实“三纵四横”的管理措施，层层签订党风廉政建设责任制责任书。村支部书记和基层站所负责人作为党风廉政建设的第一责任人，要把党风廉政建设与经济工作同部署、同实施、同检查、同考核。乡（镇）要结合实际，制定村级和基层站所相关规定和办法，把党风廉政建设责任制抓紧抓实。

全县纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设作为主要任务，认真履行组织协调职能，积极协助党委和政府抓好落实，加强与有关部门的联系和沟通，组织开展监督检查，协调解决工作中的矛盾和问题。加强农村基层纪检监察组织建设，逐步探索在村和基层站所设置党风廉政监督员制度。

各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据任务分工，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，建立上下联动的工作机制。要拓展渠道，创新方式方法，依靠农村基层党员、干部和群众的积极参与，推动农村基层党风廉政建设扎实开展，为我县构建和谐社会作出贡献。中共开阳县委开阳县人民政府

关于加强农村基层党风廉政建设的具体实施意见

(20__年1月10)

各乡（镇）、：

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《省委办公厅省政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》及全国、全省、全市农村基层党风廉政建设工作会议精神，加快我县新农村建设和构建和谐社会的步伐，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合我县农村基层实际，经县委研究同意，现就加强我县农村基层党风廉政建设提出如下具体实施意见：一、统一思想，进一步提高对农村基层党风廉政建设重要性的认识

加强农村基层党风廉政建设，是党的建设和政权建设的基础性工作，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是促进农村社会安定和谐的有效途径，是推进社会主义新农村建设的有力保证。党的十六届六中全会对推进社会主义和谐社会建设作出了全面的部署。构建社会主义和谐社会，重心在基层。推进我县新农村建设，必须有良好的党风和政风作保证。加强农村基层党风廉政建设，对推进我县新农村建设和构建“和谐开阳”，实现经济社会的跨越式发展具有重要的现实意义。推进我县新农村建设，大力构建“和谐开阳”，关键在农村基层党组织和农村基层党员干部。我县广大基层党员干部长期以来辛勤工作，承担着带领农民群众脱贫致富奔小康的艰巨任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。农村基层党员、干部队伍的主流是好的，县委和全县人民是信赖的。但也要看到当前在一些地方仍存在着损害农民群众利益的不正之风，一些农村基层干部的服务意识和法制观念还比较淡薄，办事不公、等问题还时有发生。同时，随着改革的深入和城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况、新问题。认真解决这些突出问题，仍然是全县各级各部门的艰巨任务。

加强我县农村基层党风廉政建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕我县社会主义新农村建设，服从服务于农村改革发展稳定大局。在工作中，要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，突出重点、整体推进；坚持以人为本，惩防并举、注重预防，加强教育，完善制度，强化监督；坚持与时俱进，开拓创新，结合“为民服务全程制”、“四进农家”等创建活动，不断研究新情况，总结新经验，探索新方法，努力建立健全长效机制，推动我县农村基层党风廉政建设不断取得新成效。

二、加强农村基层反腐倡廉教育，不断提高党员干部的思想道德素质

加强农村基层反腐倡廉教育，要按照中央《实施纲要》的要求，结合全县农村基层实际，切实抓好几个方面的工作。一是突出开展以乡（镇）、村领导班子成员和基层站所负责人为反腐倡廉教育重点。坚持与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，组织农村基层党员、干部认真学习《文选》，进一步提高全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把反腐倡廉教育纳入全县农村基层党员、干部培训计划，纳入党校和其他干部培训的重要内容。坚持贴近农村实际，把反腐倡廉教育作为农村党员干部现代远程教育的重要内容。二是增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。开展评选农村基层勤政廉政先进的活动，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，充分发挥先进典型的引导作用；开展警示教育，充分运用我县查处农村基层党员干部违纪违法案件事例等形式开展警示教育活动，增强反腐倡廉教育的震撼力、感染力和说服力。三是大力推进廉政文化进农村。因地制宜，结合我县花灯演唱、山歌对唱、文艺演出等农民群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的廉政文化进农村活动。各乡（镇）要制定具体的工作计划，建立廉政文化示范村和廉政文化社区，把廉政文化建设纳入农村文化事业，以点带面，在全县广泛开展好这项工作。

三、加强农村基层党风廉政制度建设，努力从源头上消除滋生腐败的土壤和条件

（一）建立和完善农村基层民主决策民主管理制度。健全乡（镇）领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。凡属重大决策、干部任免、项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立和完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。要在充实和完善双流镇建立村民监督委员会的基础上，在全县推行村监会的监督管理形式。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体资产承包租赁和出让、村集体土地、山林、水面等资源的开发利用、救济救灾款物发放等，经村两委研究后，提请村民大会或村民代表会议表决。要结合实际，进一步完善农村兴办集体生产和公益事业的“一事一议”筹资筹劳制度。

（二）进一步加强和规范乡（镇）村财务管理制度。为加强农村基层党风廉政建设，中央纪委、监察部、农业部、联合下发了《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》，在《通知》中，财政部出台了《关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》，农业部出台了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》，各乡（镇）要结合实际，在加强和规范乡村财务管理方面，重点做好以下工作：一是在乡镇实行“零户统管”的基础上，推进“乡（镇）财县管乡（镇）用”财政管理方式改革；二是乡（镇）资金使用严格执行“一支笔”审批、大额资金支出经集体研究决定制度；三是成立民主理财监督小组，定期审核、评价财务情况，提出改进措施，完善财务监督约束机制；四是健全财务预决算、开支审批、审计监督等制度。五是在全县推行“村财乡（镇）监管村用”的制度；六是成立村监会或民主理财小组，检查审核村的财务收支账目；七是建立村级干部任期和离任经济责任审计制度；八是在经济条件比较好的地方，进一步推行村级会计委托服务制度，探索引入社会中介机构为村级财务管理服务的形式。

（三）完善农村基层干部选拔任用和政绩考核评价机制。积极探索和认真总结公开推选村干部的经验，扩大民主提名候选人的渠道。按照科学发展观和正确政绩观的要求，积极推行村党支部选举“两推一选”办法，健全全县农村基层干部选拔任用、政绩考核评价机制和激励机制，制定和落实考评激励、待遇保障等制度措施。

四、加强监督，进一步规范农村基层干部行政行为

（一）制定农村基层党员干部行为规范。全县农村基层党员、干部要适应社会主义新农村建设的要求，以为民服务全程制为切入点，做到“六要六不要”（即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办），进一步规范乡（镇）、村干部的行政行为。各乡（镇）和有关部门要按照为民、务实、清廉的要求，制定具体行为规范，做到办事公、作风实、用人当、为政廉。

（二）全面落实对农村基层党员干部的监督制度。要认真落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫免谈话、述职述廉等制度。逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质问和民主评议制度。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度，全面推行乡（镇）长任期经济责任审计。要采取审计机关审计与聘请中介机构审计的形式，逐步实行村委会主任任期和离任审计制度。要在全县逐步推行和完善双流镇建立村民监督委员会的做法。要加强对农村基层党员、干部经常性监督，发现苗头性问题，早打招呼，及时提醒。严格实行“五天四夜”工作制，对少数乡（镇）干部办事推诿、“走读”等问题进行及时纠正，加强效能建设监督力度。全县基层站所应主动接受所在乡（镇）党委在党风廉政建设方面的领导，负责人要自觉接受干部群众的监督。县直职能部门要加强对派驻基层站所的教育、监督和管理。

（三）进一步规范农村基层公务活动。坚持规范农村基层公务接待活动，不搞迎来送往，上级机关工作人员到乡（镇）检查指导工作，要在乡（镇）食堂就餐。上级机关工作人员到村检查指导工作，公务接待不能由村组负担。逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。

五、全面推进乡（镇）政务公开、村务公开和党务公开，进一步密切党群干群关系

（一）进一步完善和规范乡（镇）政务公开。乡（镇）政权机关和基层站所要重点公开贯彻落实中央、省、市、县有关农村工作政策，财政、财务收支，专项资金等使用情况和涉及农民群众切身利益的重要事项，要通过为民服务全程方式，对群众反映的问题进行解释说明，对群众提出的问题进行正面答复。与居民、农民群众关系密切的公用事业单位要全面推进办事公开制度，把办事公开纳入政风行风评议的范围，及时将评议结果向有关部门反馈。

(二)进一步推进村务公开。各乡（镇）要结合实际编制村务公开目录，将村务公开内容、形式、时限等写入乡规民约。凡是农民群众最关心的问题，都要作为公开的重点。要把惠农政策、新农村建设项目资金及、农村土地的征用补偿、为民服务事项、计划生育指标、救灾救济款物发放等事项，纳入公开内容。一般村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要随时公开。要充分发挥村监会的作用，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。

（三）积极推行农村基层党务公开。全县乡（镇）、村党组织的工作事项，除涉及党内和国家秘密的，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容。

六、认真开展新农村建设各项政策执行情况的监督检查

（一）认真抓好新农村建设和西部大开发及扶贫开发各项政策执行情况的监督检查，坚持科学发展观，加强新农村建设中的生态保护，合理开发利用资源。建立健全扶贫资金、移民资金、退耕还林资金等专项资金的管理措施，全面实行项目资金专户管理和报账制度，扶贫项目公示、告示等制度。加强专项资金管理使用的监督检查，实行提前介入，全程跟踪，防止资金损失浪费或挤占挪用。加大对农村土地征用情况的监督检查力度，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，实行征地补偿款预存制度。加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作。力戒新农村建设中的形式主义，村寨建设用地不得占用基本农田，防止乱拆乱建和加重农民负担。

（二）切实开展惠农政策落实情况的监督检查。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村产业结构调整政策、农村社会事业支持政策等落实情况。严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。全面推行“一折通”兑现涉农补贴等简便形式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。

（三）切实开展农村综合改革工作的监督检查。按照五年内乡（镇）机构编制只能减少不能增加的要求，严格执行纪律，防止和纠正违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员等问题。农村义务教育体制改革，财政要投入足额到位，同时要保证资金的合理使用。严格规范部门转移支付和乡镇开支范围，做好化解乡（镇）村债务工作，防止新的债务发生，严禁将乡镇债务分摊或变相转嫁给农民的行为发生。

七、紧密结合新农村建设实际，切实解决损害农民群众利益的突出问题

（一）坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真解决在扶贫、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。坚决制止在农民建房、务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。贯彻落实涉农税收、收费和价格“公示制”，农村义务教育收费“一费制”，农村报刊订阅费用“限额制”，涉及农民负担案（事）件责任追究制等制度，依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，

加大增加农民负担、医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理力度。

（二）依纪依法查处农村基层党员干部违纪违法案件。全县各级要严肃查处截留挪用、侵占贪污扶贫、移民搬迁、退耕还林等专项资金、支农惠农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益、受贿贪污案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织纪律案件。在案件查处中坚持宽严相济，区别对待的原则，做到褒奖有功者，保护改革者，惩治腐败者。

八、加强领导，进一步促进农村基层党风廉政建设深入开展

全县各级党委和政府要认真履行责任，坚持把农村基层党风廉政建设摆上重要议事日程，切实加强对农村基层党风廉政建设的领导，把反腐倡廉工作纳入新农村建设的总体规划中统一实施。农村基层党风廉政建设，乡（镇）党委是关键，村级是基础。乡（镇）党委每年年底要向县委和县纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。各级都要建立农村基层党风廉政建设联系点，建立健全农村基层党风廉政建设联席会议制度。县农村基层党风廉政建设联协会议由县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农办、县监察局、县财政局、县民政局、县教育局、县农业局、县审计局等组成。

坚持把党风廉政建设责任制向村级和基层站所延伸。我县党风廉政建设责任制要在向村级和基层站所延伸的基础上，进一步落实“三纵四横”的管理措施，层层签订党风廉政建设责任制责任书。村支部书记和基层站所负责人作为党风廉政建设的第一责任人，要把党风廉政建设与经济工作同部署、同实施、同检查、同考核。乡（镇）要结合实际，制定村级和基层站所相关规定和办法，把党风廉政建设责任制抓紧抓实。

进一步推进作风建设篇3

一、高位推动，深度运行，为推进惩防腐败体系建设提供组织保障

通过认真学习和深入研究，局党组认识到推进惩治和预防腐败体系建设，是一项长期而艰巨的重大任务，是对我们政治素质、大局意识、工作能力、工作作风的重大考验，因此，我局始终将推进惩防腐败体系作为加强党风廉政建设，加快财政改革与发展的重要内容，思想上高度重视，实施上精心组织，为推进惩防腐败体系建设提供组织保障。

一是加强组织领导，成立了以局党组书记、局长担任组长的惩治和预防腐败体系建设领导小组及办公室。

二是认真学习部署，多次召开党组会和局务会，学习传达有关文件、规定，研究和部署反腐倡廉和惩防体系建设工作，并及时召开全市财政系统反腐倡廉建设工作会，全面部署动员惩防体系建设工作。

三是制定方案规划，根据《工作规划》《实施办法》《实施细则》，结合财政工作实际，制定印发了《市财政局贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划实施细则>工作规划及任务分工》,在规划中，对我局-2012年惩防体系建设的目标、内容、要求及责任分工进行了明确。按照今年全市党风建设工作要点，我局转发《年全市党风建设工作要点》（财党组[]19号）文件，落实责任，层层签订党风建设责任状。

二、大局着眼，细节入手，为推进惩防腐败体系建设提供机制保障

在推进惩防腐败体系建设过程中，我局建立了一整套行之有效、规范具体的工作机制，这些机制保障了惩防体系建设各项工作的顺利有序推进。

一是责任落实机制。将工作任务分解到具体的责任领导、牵头单位、责任部门和责任人，通过签订责任状这一形式真正把惩防体系建设各项任务落到实处，形成责任明确、目标具体，一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。

二是督查考核机制。将惩防体系建设工作落实情况纳入年度工作考核和人员考核，作为干部提拔、使用的重要依据。纪检监察室注重加强对各科室、单位推进惩防腐败体系建设的监督检查，每季度至少开展一次督查，并及时通报。

三是协调运行机制。一方面，在落实全市惩防体系建设实施细则中，我局注重发挥好牵头单位和配合单位的双重作用，作为牵头部门的任务，我局与有关协办单位建立了联系和协调机制，通过定期沟通情况，协商措施，保障任务的顺利进展和落实到位。作为配合单位，我局全力做好配合，及时主动向牵头部门通报工作进展情况。另一方面，在抓好财政部门各项任务的落实上，我局明确了主办科室、单位和协办科室、单位的职责，建立了各部门各负其责、监察室协调督查的工作格局。

三、突出重点，服务大局，源头治腐，工作落实积极有效

一年来，我们充分履行部门职责，通过深化财政改革，加强财政监管来完善党风廉政建设机制，推进财政惩防体系建设，加快公共财政阳光运行，确保了各项任务的全面落实，促进了财政防腐治腐功能的加强。

1、推进了公务消费卡改革。为规范公务消费管理，我局遵循先行试点、循序渐进、推广扩大、不断深化的原则，在年成功试点基础上，年实现了市本级公务卡全覆盖，为改善公务卡受理环境，提高业务服务水平，进一步拓宽公务卡特约商户的范围和领域，受理领域涵盖零售、宾馆、餐饮、航空售票等，极大的方便和促进了公务卡的推广和使用，截止10月底，累计开卡4784多张，顺利地推进了公务卡改革。

2、深化了财政票据电子化管理改革。在全市全面推行了财政票据电子化管理改革，进一步加强了财政票据管理。截止目前，我市已安装财政票据电子化管理改革软件单位3059个，应实施站点3693个，占应安装单位数的100%，所有开票点全部投入运行，实现了市县乡（镇）财政票据电子化管理改革“全覆盖”，在全省居榜首地位。实行财政票据电子化改革后，不但充分利用电子化科技手段对每张收费票据进行控管，做到了月清季结，而且通过加大票据使用稽查力度，防止开白纸条收费，制止向企业的乱收费行为，保护了企业合法权益，减轻了企业负担。

3、加强了政府采购改革。加强政府采购监管，进一步构建工程建设领域惩治和预防腐败体系，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作。进一步提高政府采购效能，深入推进管采分离，目前全市各级管采分离和政府采购机构职能市场化正按要求到位并逐步规范。加快专家库建设，目前在库专家已有220余人。至12月底，全市政府采购预算24.18亿元，实际采购21.75亿元，节约资金2.44亿元，节约率为10.08%。其中，市本级政府采购预算5,835万元，实际采购5,249.14万元，节约资金585.86万元，节约率为10.04%。

4、全面推行了执收执罚部门收支完全脱钩试点工作。年执收执罚部门收支完全脱钩试点扩大到全市所有县（市、区）。通过做到“六个统一”：即统一清理行政事业性收费、政府性基金、罚没收入的项目和标准；统一设置非税收入财政汇缴专户；统一收费和罚没票据的使用和管理；统一实行部门预算管理；统一实行国库集中收付；统一建立监督检查机制。有效遏制了乱收乱罚现象，促进了部门职能转变、优化了经济发展环境，取得了积极明显的成效。

5、加强了财政监督检查。一是加大对社保、防汛救灾、扶贫、房改、重大项目扶助等各种财政性资金使用情况的监督检查力度，确保资金专款专用，发挥效益。二是牵头组织开展强农惠农资金专项清理和检查工作，通过自查自纠和重点检查发现并纠正问题163个，涉及资金15037.28万元。三是深入开展“小金库”治理工作，在对全市2347个党政机关和事业单位开展“回头看”检查中，对发现的53个小金库作出相应处理，重点抓好了全市635户社会团体和154户国有企业“小金库”治理自查自纠，发现5个小金库，纠正金额为26.5225万元。四是进一步加强了投资评审。截止12月底，共评审项目233个，送审总金额22.44亿元，审定金额20.58亿元，核减金额1.85亿元，核减率达8.24%，在提高财政资金使用效益，节约资金的同时，规范了工程项目的预算，加强了项目管理。五是认真组织开展了会计信息质量检查工作。在全市范围内组织了会计信息质量检查工作，全市共有110人参加，共收缴入库违纪资金129.27万元。

6、严格了纠风执纪工作。一是进一步加强建设规费联审联批，在方便建设单位的同时，规范规费征缴行为，截至9月底，全市规费征缴已征收规费2.45亿元；二是严格对市直单位行政性收费进行年审，到目前已年审近270户，没有发现乱收费现象。三是开展了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。目前已扩大到七个县，各县实施方案正在上报审批之中，进一步减轻了农民负担。四是加强工程建设领域专项治理。对市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室反馈的“关于武宁县洞坪至群峰农村公路项目存在先进支付工程款”一事进行了督察处理。五是开展了优化工作环境的专项督查。组织工作督查组深入到各县市区财政局，对落实省委3号文《关于创建最优发展环境的决定》暨优化工作环境进行专项督查。通过督查，总结了建立手机信息平台、银行取款机进驻支付中心等系列服务方式，并在全市财政系统推广，及时发现和解决工作中存在有碍创最优发展环境的突出问题。同时，严肃查处截留、挪用、滥用财政支持资金的行为，严肃查处财政部门和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。

四、严格管理，严明制度，为推进惩防腐败体系建设提供作风保障

在深入推进惩防体系建设过程中，我局把加强自身惩防体系建设、加强财政部门党风廉政建设和机关作风建设融入其中，用廉洁高效的作风为推进惩防体系建设夯实基础，提供动力。

1、建立完善廉政制度。一是一把手“四不直管”制度体系。进一步完善了局机关财务、人事、工程招标和物资采购工作的领导分工，建立和完善了民主议事制度、财务管理制度、人事管理制度、大宗物资采购制度、建设工程招投标管理办法、责任追究制度等相关制度，进一步明确了各分管领导的权限、职责和运作程序，要求分管领导在行使职权时必须按规章制度的要求和程序办事，使权力运作置于监督之下有效地运行，保证了权力的公正运用，逐步推行廉政风险防范管理，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，为领导干部廉洁从政、依法理财创造了良好的机制环境。二是廉政办事制度，先后制订了《廉政办事制度》《个严禁》《财政系统工作人员廉洁自律行为规范十不准》等一系列制度，促进了依法行政，廉洁行政，确保了廉政各项规定的有效落实。三是责任追究制度。继续执行《行政执法过错责任追究办法》《行政不作为责任追究制度》等制度，为确保廉洁执法、依法行政强化了纪律约束。

2、进一步推进风险岗位廉能管理，加强对权力运行的监督制约。抓好风险岗位廉能管理规范工作，为进一步加强党风廉政建设和风险岗位廉能管理，从源头上防治腐败，增强财政干部自我保护和自我防范意识，做到防患与未然，根据省纪委关于印发《关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）》和市委办公厅市政府办公厅印发《关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）》的通知要求，结合财政工作实际，我局下发了财党组【】35、36、37《关于成立市财政局廉政风险防范领导小组的通知》、《关于印发市财政局年廉政风险教育活动计划的通知》、《市财政局推行风险岗位廉能管理实施方案》八张表格到各科室各单位，完善对各岗位所行使的权力进行梳理，掌握行使权力的种类，增强对权力制约的针对性和有效性，并要求对权力行使流程进行描述，掌握权力运行的关键环节，达到明确岗位职责和强化责任的目的，并对相关制度流程进行修订和完善。进一步加强财政部门惩治和预防腐败体系建设，有效防范廉能风险，促进财政部门和财政干部正确高效履行职责，切实保证财政资金和财政干部安全。

3、加强了财政干部特别是领导干部的廉政教育。在服务大局，加强财政源头防腐治腐的同时，我局创新形式，拓宽渠道，持续深入开展好系统内部的党风廉政建设教育宣传，教育宣传的密度和质量都取得了明显的提升。一是每月坚持组织观看廉政电教片，切实做到警钟长鸣。二是通过参观廉政教育基地、开展廉政党课以及《廉政准则》学习、座谈、测试等一系列生动多样的形式，加强财政干部的廉政意识和廉政素养。三是加强廉政学习培训，将廉政规定、文件、要求等纳入财政干部教育培训计划的重要内容，并发放廉政书籍到科室、单位。四是印发廉政卡。印制专门的廉政纪律、规定、警句格言卡片，发放到每个干部职工，起到了良好的警示教育作用。通过形式多样的廉政教育活动，干部职工廉政意识、服务意识、大局意识、法制意识均得到了明显提升，特别是廉政文化得到了深层次渗透，在全局上下营造了崇廉倡廉、风清气正的良好氛围。

4、进一步加强机关效能，创业服务成绩斐然。按照省、市要求，年，我局在系统上下深入开展了创业服务年活动，积极组织实施，取得了积极明显的成效，集中表现在四个方面。一是强化内部管理，深化了机关作风建设。我们强化内部管理，狠抓作风建设，规范工作行为，全面推行“五不让”工作机制。二是加强源头控管，优化了创业服务活动经济环境。坚持以优化创业氛围、激活创业活力为重点，以推进公共财政阳光运行，构建高效、规范、透明、廉洁的财政权力运行机制为目标，通过加快财政改革步伐，规范市场经济秩序，进一步优化了我市经济环境。三是积极整合资金，推进了重大项目建设。我们结合财政工作，争资争项，有效整合资金，努力服务重大项目建设。四是积极筹措资金，促进了全民创业。在创业服务工作中，我们认真履行财政职能，切实加大财政扶持力度，积极筹措资金，畅通资金拨付渠道，为创业人员提供优质服务，优化投资创业环境。我局创业服务年活动受到了市考评组、市纪委、效能办、省财政厅效能办的高度评价，在年效能考评获得好成绩。

总体而言，我局在推进惩治和预防腐败体系建设工作中思想重视，机制健全，措施有力，效果明显，受到了市纪委、监察局的肯定，但是对照不断变化的形势和发展的要求，仍然存在一些问题和不足，表现在：一是部门预算和国库集中支付改革还需进一步深化。如部门预算编制办法的科学性还有待提高，项目支出管理与实际情况脱节；国库集中支付中财政监控还有待加强，支付审核还有漏洞等。二是资金监管体系还不够完善。按照构建事前、事中、事后的全方位监督体系还有一些不到位的地方，资金使用效益不能得到最大限度的发挥。三是自身建设还有一些不足之处。如在廉政学习上还有时松时紧的情况，在制度落实上还有一些监督不到位的地方等。

年，我们将重点从四个方面深入推进惩防体系建设。

一是深化改革，推进财政精细化管理。进一步健全政府预算体系，在全市范围内全面实行部门预算改革；全面推进国库集中收付制度改革，努力实现改革单位和资金范围“横向到边，纵向到底”目标；在市本级全面推行公务卡改革进一步深化非税收入票据电子化改革，拓展政府采购规模，深化农村综合改革等。

二是严格管理，推进财政监管体系建设。进一步健全资金绩效绩效考评机制，加强对政府投资项目的评审，加强对财政性资金的跟踪检查，形成事前审核、事中监督、事后考评的全方位绩效管理机制，确保财政资金安全。

进一步推进作风建设篇4

今年是是为“十二五”发展奠定良好基础的关键一年，更是项目建设、城镇面貌三年大变样等重点工作的攻坚之年，深入推进干部作风建设对于各项工作落实具有非常重要的现实意义。根据市委《关于加强干部队伍政德建设的意见》，把政德建设作为干部队伍建设中带根本性的大事来抓，对深入推进干部作风建设提出了新的更高要求。各单位必须进一步提高思想认识，牢固树立打“攻坚战”、“持久战”的思想，坚定不移地把干部作风建设深入推进。根据市委、市政府总体部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、目标要求

紧紧围绕“提高干部执行力、推动科学发展”主题，把政德建设作为核心内容贯穿于作风建设始终，使全局干部作风建设提高到新水平。

（一）干部队伍政德建设进一步加强。各级干部的政治品德、职业道德不断加强，社会公德意识明显提高，带头弘扬传统美德成为自觉。

（二）机关作风进一步转变。干部纪律观念增强，懒散庸碌行为得到有效整治；办事效率明显提高，服务意识明显增强；不作为、乱作为明显减少，各单位工作面貌进一步改善。

（三）干部执行力进一步增强。发扬雷厉风行、狠抓落实、拒绝理由的作风，保持蓬勃向上、开拓进取、改革创新精神，在水利项目建设、大水系工程建设、南水北调等重点难点工作中，增强各级干部干事创业、狠抓落实的本领，卓有成效地完成各项任务。

（四）发展环境进一步优化。水利行政审批制度改革不断深化，行政许可职能设置更加科学，运行机制更加高效完善，水利服务“窗口”建设水平明显提高，各级干部服务发展、服务群众能力全面增强，营造风清气正、廉洁高效、公开透明、诚实守信的发展环境。

（五）群众满意度进一步提高。切实密切党和人民群众的联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关切群众疾苦，多办好事实事。让广大群众评判工作效果，使干部作风建设真正成为民心工程、群众满意工程。

二、阶段步骤

按照市委统一部署，我局深入推进干部作风建设划分三个阶段。

（一）第一阶段（3月—5月）：精心安排、全面展开。基本要求：认真组织、周密部署，广泛动员、充分发动，形成深入推进的强大态势。

1.认真总结部署，组织好“回头看”。各单位着重对照群众评议情况和所提意见，查找突出问题和群众不满意的地方，分析原因，制定整改措施。对年“干部作风建设年”活动进行总结，对今年深入推进干部作风建设进行动员部署，制定实施方案，迅速行动起来。

2.开展领导干部政德建设。按照《关于加强干部队伍政德建设的意见》，从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面入手，迅速在全局各党组织营造政德建设的浓厚氛围。

3.启动“下基层、解难题、强服务、促发展”活动。制定方案、选定帮扶点、确定下基层方式方法，4月下旬正式启动，迅速开展工作。

4.继续开展公开承诺、领导干部蹲点调研。各单位在对去年承诺事项自查自评的基础上，确定今年的承诺事项，5月10日前在当地新闻媒体或本部门网站公布。继续开展领导干部蹲点调研活动，在5月上旬集中安排3—5天时间，突出转变发展方式、推进城镇化、解决民生问题、加强基层组织建设、维护社会稳定等重点工作，5月底提交调研报告。

5.开展“攻坚克难抓落实”活动。相关处（室）和单位要确定今年关系全局的重点工作和难点项目；按照职责，进行责任分解，建立目标责任制，确定牵头领导、分管领导、责任单位和责任人，分包落实。

6.开展“四项治理”（治理乱收费乱罚款、吃拿卡要、懒散庸碌、铺张浪费）专项行动。按照局统一部署，结合本部门实际，制定方案，明确治理范围、内容和要求，充分发动。各单位特别是行政管理职能部门和岗位，要制定明确的纪律规定，严格管理。广泛开展宣传教育，认真进行自查自纠。向社会公布举报电话、电子信箱，认真受理举报。5月中旬，各单位向局作风办监督检查组反馈具体方案和自查自纠情况。

7.深化水利行政审批制度改革。对年精简的行政审批事项开展专项检查，防止反弹。继续做好理顺削减行政审批前置条件工作，将清理削减的水利行政审批前置条件以文件形式进行明确并向社会公布，督促所涉及单位认真落实执行。改革、完善和创新审批方式，落实“两集中、两到位”，完善联合审批制度，积极探索告知承诺制，实行限时办结制，推行电子政务。推进重要领域和关键环节的行政审批制度改革，着力在工程建设领域的规范规划和项目审批行为、完善招投标制度和规划审批体系等方面取得突破。加强水利窗口建设，启动“规范窗口建设、规范服务行为”活动。

8.深化“十个严禁”落实。继续完善“访查结合、两建两公开”（访查结合：对违反机关企事业工作纪律行为进行明察暗访，对审批服务事项的办理情况进行回访。严肃查办不作为、乱作为案件，对公务招待和外出考察活动进行监督检查，对行政许可、非行政许可事项和重要监管事项进行监督检查，对重点工作的落实情况进行监督检查。两建：建立完善定点接待和审批备案制度，建立不作为乱作为查处档案；两公开：公开投诉举报电话，公开曝光典型案件。）工作机制，加大对违反“十个严禁”不良风气特别是深层次问题的综合治理力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，下大力解决群众反映强烈干部作风方面的突出问题，持续保持刹风整纪强劲态势。

9.深入开展亲民爱民、招商引资年、群众工作站等特色活动。在总结去年工作的基础上，进一步完善、深化、拓展、提高。继续加大和完善科级干部帮扶困难职工力度。

10.启动“基层组织建设提高年”活动。坚持系统推进、重点突破，健全规范、整体提高的思路，通过建组织、选能人、强教育、严管理，全面提升全局基层组织建设水平。

11.深化长效机制建设。认真落实年出台的干部作风建设的各项制度，对执行落实情况进行督导检查。各单位结合实际，针对干部作风方面出现的新情况新问题，确定年干部作风建设长效机制重点调研课题，明确承办单位、明确负责领导，责任到人。

（二）第二阶段（6月—9月）：攻坚克难、重点突破阶段。基本要求：集中整治、强力纠风，深化改革、破解难题，力争取得明显进展。

1.深入推进干部政德建设。一是加强思想教育。把政德教育纳入各党委（支部）学习计划，作为干部培训的必修内容，实现政德教育的经常化，在全局范围内开展政德建设专题教育活动。二是改进政德考察。改进干部政德考察方法，完善程序，细化内容，实化要求。加强对干部工作圈、社交圈、生活圈的考察，特别是与干部的实际工作表现结合起来，在实施“一主三次”、工业西进、对接京津三大战略，推进大水系、大交通、大城市三大建设等重点工作中检验干部。三是评选政德模范。在全局干部中开展政德模范评选活动，上报市委、市政府进行表彰。

2.继续推进“下基层、解难题、强服务、促发展”活动。下基层干部通过走访座谈，找准迫切需要解决的热点难点问题，千方百计帮助解决。对确定要解决的热点难点问题进行检查，掌握情况和进度，按时办结。9月底，各单位反馈活动进展情况。

3.继续推进“攻坚克难抓落实”活动。针对所确定的重点难点工作，按照责任制要求，抓住关键环节，找准突破口，全力攻坚，力求取得突破性进展。加强对水利重点难点工作、项目进展情况的调度协调、督促检查，及时解决实施进程中遇到的困难和问题，确保进度。

4.全面开展“四项治理”专项行动。组织开展多种形式的治理行动，认真抓好“四项治理”工作落实。加大明察暗访力度，严肃查处违规违纪行为。对违规违纪的，进行批评教育；对顶风违纪的，依据有关纪律规定严肃处理。9月底，各单位反馈治理情况。

5.继续深化水利服务窗口行政审批制度改革。做好调整行政许可项目的衔接工作，妥善调整政府机构改革涉及水利职能调整的行政审批事项，下大力理顺各部门上下左右之间行政审批衔接不够、运行不畅问题，确保衔接科学准确、运行规范高效。全面提升水利服务“窗口”建设水平，完善机制，提高效能。

6.继续深化“十个严禁”落实。结合“四项治理”，集中开展明察暗访活动，对不作为、乱作为进行严肃查处。改进监督检查方式，自查互查相结合。综合运用党政纪处分和组织处理，加大惩处力度。局作风办要公开曝光、通报典型案件。

7.继续深化亲民爱民、招商引资年、群众工作站等活动。进一步丰富亲民爱民载体。在完善活动机制、狠抓落实上下功夫，建立领导干部联系企业、重大项目跟踪服务等各项制度，实现服务企业工作制度化、规范化、经常化。进一步完善调查研究、等制度，进一步强化领导责任、人员选派、指导培训、管理考核、后勤保障等机制建设。

8.深入推进“基层组织建设提高年”活动。围绕“建、选、育、管”四个环节，把党的基层组织进一步建设成为推动科学发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的战斗堡垒，大幅度提高基层党组织的整体战斗力。

（三）第三阶段（10月—12月）：群众评议、深化提高。基本要求：认真评议、征求意见，完成任务、巩固成果，全面总结、谋划明年。

1.对“下基层、解难题、强服务、促发展”活动进行回顾梳理。看已经办了那些实事、解决了哪些问题、群众和基层是否满意，对群众不满意和尚未办结的事项，拿出有力措施，确保办实办好。

2、总结“攻坚克难抓落实”活动。对目标责任制确定要落实的重点工作、重点项目和公开承诺事项进行检查，看落实了多少项、还有多少项没有完成，对尚未完成的找准原因，采取有力措施，限时完成。建立绩效管理办法，对照责任制进行绩效评估。对“招商引资年”活动进行督导调度，年底进行考核奖惩。

3.对行政服务中心水利服务“窗口”建设运行情况和服务对象满意度进行督查。

4.深化“十个严禁”落实。强化问责，既严肃处理直接责任人，又对有关单位和领导实施问责，同时对问题整改跟踪问效。加强监督检查，注意发现问题，堵塞漏洞，规范干部从政行为。

5.继续深入开展“四项治理”专项行动。对治理中发现的问题，制定整改措施，抓好落实。修订完善有关规章制度，建立健全预防和惩治机制。继续对违规行为和案件作出严肃处理，保持震慑力。

6.开展群众评议机关工作。广泛征求各方面意见建议，进一步完善群众评议机关办法，增加对参评单位主要领导政德评议内容，促进评议工作的规范化和科学化。12月底完成评议工作。

7.完成制度机制建设重点课题。汇总梳理干部作风建设长效机制建设成果，总结有特色的好经验、好做法，以制度形式巩固下来。

8.对年深入推进干部作风建设进行总结。组织评选全局“下基层、解难题、强服务、促发展”活动、“攻坚克难抓落实”活动、“基层组织建设提高年”活动、行政服务中心水利服务“窗口”建设先进集体和先进个人，进行通报表彰。12月底，各单位对全年深入推进干部作风建设活动情况进行全面总结，提出进一步深化干部作风建设的措施。

三、保障措施

（一）强化组织领导。全局深入推进干部作风建设工作在局党委和局干部作风建设领导小组领导下进行，局干部作风建设领导小组办公室负责具体的组织指导推动工作。为确保各项工作扎实有序推进，局作风办定期对各项重点工作进行督导、调度。各单位要切实履行职责，密切协调配合，切实抓好各项工作的落实。各党委（支部）要把这项工作摆上重要日程，作为全年的重要任务切实抓紧抓好。“一把手”要负总责，分管领导重点抓，领导班子成员带头抓。各党委（支部）是干部作风建设推进的主体，要充分发挥主动性、积极性和创造性，按照局统一安排部署，切实抓好本单位的谋划组织、动员部署、推进实施、督促检查等各项工作，确保取得实效。要明确活动要求，制定活动方案，分阶段分步骤实施，既要制定全年干部作风建设的总体安排，又要有各阶段的具体安排；既要制定整体方案，又要有每项活动的具体实施方案，一环扣一环地推进活动开展。同时要结合实际，在全面落实统一安排和规定动作的同时，针对本单位干部作风存在的突出问题，组织开展专项治理行动和特色活动，让广大群众切实感受到各级干部作风的明显变化。

进一步推进作风建设篇5

良好的作风是党的战斗力、凝聚力和创造力的题中之义，是我们党克服困难、走向胜利的重要保障。区委、区政府对作风建设高度重视，在**、**两年，连续部署开展了以“治庸提效”为核心的“执行力建设年”和“作风建设年”活动，全区各级各部门按照区委统一部署，紧密结合工作实际，认真查摆存在问题，做到立说立行、边查边改，干部思想作风有了明显转变，机关工作效能有了明显提高，全区凝心聚力、克难奋进的良好局面得到进一步巩固和发展。**年我区“两个社会”和党建责任制考核在全市排位大幅前移，全面实现了争先进位的目标，**开始进入一个新的发展阶段。这正是作风建设的最直接成果。

**年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是**深入实施省委“两创”决定、市委“三个台州”战略，全面实现良性循环的关键之年。要实现区十一届二次党代会确定的目标任务，必须继续发挥作风建设在经济社会发展中的推动和保障作用。今天，区委在节后第一个工作日连续第三年召开全体公务员大会，对作风建设进行全面总结、部署、深化，充分体现了区委、区政府继续“抓作风建设、促全面发展”的坚强决心。全区各级党政组织和广大党员干部要继续以保持党同人民群众的血肉联系为重点，以提升党政组织的战斗力、执行力和服务力为核心，推动作风建设进入常态化、规范化、制度化轨道，为开创**又好又快发展新局面保驾护航。

下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三个问题：

一、认真总结，充分肯定“作风建设年”活动的成效

在“作风建设年”活动中，全区各级各部门加强领导，精心实施，取得了明显成效。我区“治庸提效”专项行动的做法和实践，受到省委常委、纪委书记同志的批示肯定，市委也进行了推广。概括起来，主要有以下六方面做法和成效：

1、精心组织，领导带头。区委、区政府切实加强对“作风建设年”活动领导，在市动员会召开之前，就成立了领导小组，由我和徐区长担任组长，董服标、李建安、李斌、吴志刚、马美莉、王前进、郑永来担任副组长，并抽调精干力量成立日常工作机构，这样的力量配置在全市都是比较强大的。各级各部门也成立了相应的领导小组和工作班子，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。特别是各级领导干部率先垂范，以身作则，带头宣传发动，带头查摆问题，带头为民办实事，起到了很好的示范带动作用。纪委、组织、宣传舆论、机关党工委等部门充分发挥职能作用，各司其职、密切配合，既发挥了纪委牵头抓总作用，又形成齐抓共管合力。

2、强化学习，营造氛围。在活动中，我区坚持学习为先、宣传推动，营造了机关干部人人参与作风建设、人人促进作风建设的良好氛围。各级党委（党组）理论中心组通过自学、辅导等形式，专题学习了党的十七大报告和省十二次党代会、全市创业创新大会精神，深刻领会“八个方面良好风气”本质要求。各级各部门还结合领导干部素质工程、学习型机关创建和学习周、学习夜等活动，普遍采取领导领学、专家讲学、集中督学、典型引学、讨论促学、考核查学等方法，切实增强学习效果，并重点开展了“学先进、找差距、求突破”和“解放思想、创业创新”大讨论活动，进一步激发了干部队伍的创业激情和创新活力。同时，各级各部门切实加强舆论宣传引导工作，坚持内外结合，不断提高宣传发动的覆盖率和影响力。“一报两台”分别以专栏、专题等形式，动态报道全区各地开展“作风建设年”活动情况。区作风办在全市率先建立作风建设网，并编发《简报》66期，向上级报送《专报》32期。我区“作风建设年”活动中涌现出的典型和亮点，各级新闻媒体进行了广泛报道，全年有100多篇（条）相关新闻在省、市、区各级各类新闻媒体上播发。

3、创新载体，亮点纷呈。在活动开展过程中，各级各部门不仅规定动作做到位，而且创新力度也比较大。围绕“五个决不”勤政廉政的承诺和实践，各乡镇街道和区级机关有很多工作可圈可点，值得肯定推广。围绕“决不让工作事项在我这里延误”，区行政服务中心积极开展“创建人民群众满意窗口”活动，推行了服务承诺、责任追究、限时办结和超时默认等制度，提高了服务效能。围绕“决不让工作差错在我这里发生”，区国税分局广泛运用报表数据生成工具，积极开展“网上认证”，确保在办税服务中不出差错。围绕“决不让不良风气在我这里出现”，区工商分局积极推行帮办全过程、服务全天候、接触全方位、维权全覆盖，努力缩小不良风气发生的空间。区国土资源分局规定，对代人打考勤卡或签考勤表者，对参加会议不带笔、记录本或者不做笔记者，都要批评教育，屡次发现的，从严处理。围绕“决不让基层群众在我这里受到冷遇”，澄江街道的“实事承诺制”、新前街道的“三线一体”运行模式、屿头乡的“驻村干部周办公日”制度、富山乡的“农医保全程制”、沙埠镇的驻村干部定期会诊制度，区卫生局的“流动医院”，都较好地满足了群众的服务需求。围绕“决不让**形象在我这里受损”，区公安分局扎实开展“警风建设”，以整顿协警员队伍为重点，缩减协警52人，辞退13人，交流轮岗28人，行政拘留2人，较好地改善了公安机关形象。为了更好地落实“五个决不”，区里对全区60多个部门和乡镇街道的对外服务电话、监督电话、投诉电话进行整合，建立了“阳光政务综合信息平台”，开通民心热线，群众只要拨打114加2，即可查询政府部门工作时间、办公地点、办事流程等信息，拉近了干部与群众的距离。这里还要特别表扬高桥街道杏林村，换届换出了战斗力，今年春节，村“两委”发动群众认领因雪灾不能回家的外来务工人员到自家过年，让他们在**感受到家的温暖，有关事迹在中央电视台新闻联播节目中播出，反响很好。

4、强化查处，敢动真格。我们把开展效能监察评议和查办案件贯穿于活动始终，查处10大类群众关注的违法违纪违规案件，责令80个单位和有关责任人落实整改措施，共编发督查通报24期，较好地发挥了震慑和教育作用。比如，查处通报了违反效能建设“四条禁令”工作人员35名，未按指定停放点停放或公车私用67辆次，对相关责任人分别作出扣发考核奖、免职、调离岗位、辞退等处理。查处了宁溪、头陀、澄江、院桥水管站8名工作人员工作日擅自离岗谋取私利的违纪行为，追缴了违规收入。查处了秀岭水库管理处瞒报国有资产进行租赁的违纪行为，对主要责任人作出了免职处理，等等。所有这些，都反映出我区的“作风建设年”活动是动真格、有力度的。

5、优化服务，提升效能。我们把提高行政服务效能作为作风建设的重要切入点，在全区特别是具有审批和执法职能的部门中深入开展“不作为、乱作为、慢作为、难作为”专项治理，机关的服务意识和服务效能有了明显提升。区里重中之重抓审批制度建设，投资7000多万元新建区行政服务中心，软、硬件全省一流、全国先进，全区38家行政审批单位中，除3家有特殊业务外，其余35家341项审批项目全部进驻中心，项目集中度达到88%。区行政服务中心搬迁以来，总体运行良好，截至07年12月底，中心共受理各类行政审批事项18万件，按时办结率100%，群众满意率达99.9%，被评为省级示范性行政服务中心。同时，各级各部门把作风建设落实到抓“两年”活动中去，涉工部门组织开展了“带百名科长进企、促两百项目落地”活动，加强对企业和项目的服务，加强对关键问题的攻坚，较好推动项目“四率”的提高，去年投资项目开工率达到97.8%，竣工率达到100%，2004—**年已农转用土地供地率达到97.17%，都创了历史新高，充分体现了作风建设的成效。

6、破解难题，促进发展。在“作风建设年”活动中，围绕解决影响经济社会发展的突出问题，精心组织开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，28名区四套班子成员和524名乡科级干部深入到农村、社区蹲点，走村入户进企，深入田间地头，了解群众所想所盼所求，征集到4000多条意见，梳理出600多个矛盾问题，342个群众长期关注、反应强烈、愿望迫切的突出难题得到基本破解。特别是156家企业已缴款未供地、地质灾害隐患点群众搬迁、“两证”办理等积累性问题的彻底破解，有力地促进了**良性运转。同时，广大机关干部响应区委号召，积极参与实施“一户一策一干部”制度，帮助困难群众改善生产生活条件，及时把党和政府及社会的温暖送到他们的心中。我区的“树创”活动得到中组部调研组的高度肯定。

总的来说，“作风建设年”活动是一次从认识和行动上统一思想、改进工作、转变作风、凝聚力量的有益实践。通过这项活动的深入开展，锻炼了一支真情为民、真心办事、真抓实干的干部队伍，涌现了一批敢于负责、勇于进取、善破难题的优秀典型，展示了领导干部迎难而上、雷厉风行、开拓进取的精神风貌，树立了党委政府的良好形象。同时，也为我们开展新形势下的作风建设提供了许多宝贵经验：一是必须围绕促进经济社会又好又快发展这个中心，为推动科学发展、和谐发展服务。二是必须抓住领导干部这个关键，以优良的党风促政风带民风。三是必须以解决民生问题为重点，让群众共享作风建设带来的实惠。四是必须把握转变作风这个主题，树立党员干部良好形象。五是必须突出制度建设这个根本，把作风建设的要求转化为党员干部自觉遵守的行为准则。这些经验和启示，我们在今后工作实践中要认真借鉴、充分运用，不断把作风建设推向深入。

二、突出重点，全力推动作风建设常态化

作风建设是一项常抓常新的工作，是党的建设的永恒主题。虽然从今年开始，作风建设将从集中开展转为经常性开展，但作风建设无止境，提升效能无终点，作风建设仍将是一项长期而艰巨的任务。必须清楚，我们要完成党代会确定的目标任务，到2010年实现地区生产总值超250亿元、工业总产值超1000亿元，今年实现地区生产总值、财政总收入、地方财政收入分别增长13.5%以上，迫切需要各级党政组织和全体公务人员为新一轮创业创新提供更加优质的服务。必须清楚，我区当前管理服务中仍然存在因循守旧、本本主义、教条主义现象，“馒头大于蒸笼”、“中梗阻”问题仍然在一些地方和有些时候比较突出，有些部门领导本身业务不熟，又不肯学习钻研，导致在具体工作中不是他去领导科长，而是科长指挥他；有些部门过分注重自身利益，大局意识淡薄，在配合面上工作时经常推三阻四；有些机关干部遇到服务难题时，往往只强调现行法律的条条框框，简单对照法律规范，一推了之，贪图省力，害怕承担责任，根本不知道从立法精神角度去理解和适用法律规范，不知道从问题产生的背景根源分析，更不善于变通方法去解决问题。还有，推进工作中需要召开各种专项协调会，要么会前准备不充分，要么对协调会的职能认识不到位，发表意见不负责任，会上定好的，会后落实不了。这些现象都迫切需要通过加强作风建设去改变。更要清醒地看到，去年全区共立案查处党员干部违法违纪案件118件，其中涉及乡科级干部14人，暴露了我们队伍在思想作风、党风、领导作风、工作作风、生活作风等各个方面存在的问题，有的还相当严重，确确实实令人担忧。比如，“千黛”案件，暴露了个别同志，身为领导干部、国家公务人员，不注意八小时以外形象，不注意生活作风，给整个干部队伍造成严重负面影响。又如，有的学校负责人在学校智能化工程招投标及工程结算中收受贿赂，有的利用购买书籍、教材机会收受回扣，最后都受到法律制裁和政纪处分。再如，交通、水利、永宁江指挥部等重点部门和重点岗位上的个别领导干部收受贿赂，走上违法犯罪道路，教训十分深刻。这些案件尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响极坏，必须严肃查处。所有这一切，都警示我们，加强作风建设时时刻刻不能放松。因此，我们要从加强党的执政能力建设的高度，进一步深化对作风建设的认识，树立长期作战、常抓不懈的思想，继续把这项工作抓紧、抓实、抓到位。

对今年的作风建设活动，春节前，区里专门召开了区委书记办公会议、区委常委会和“作风建设年”活动领导小组会议，进行专题研究部署，明确了下一步全区作风建设总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进“全民创业、全面创新”总战略，以“抓作风建设，促创业创新”为主题，继续深化“治庸提效”专项行动，建立健全作风建设长效机制，推动作风建设常态化，以作风建设的实际成效巩固和发展“凝心聚力、克难奋进”的良好局面，为推进**经济社会又好又快发展提供政治和纪律保障。根据省委、市委统一部署，重点抓以下三项工作：

1、用好一个载体。这个载体就是坚持区、乡、村三级联动，开展“服务创业、再增感情”和“推动创新、再破难题”专项活动。会后，我们要迅速研究，及时部署开展这项活动。要把这项活动与市里统一部署开展的“创业服务年、创新推进年”紧密结合起来，大力实施为民办实事、提升自主创新能力、建设沿海产业带、建设重大项目、破解要素制约、加强资源节约与环境保护等六大行动计划，推动破解难题从以解决民生问题为主转到解决民生和发展问题并重上来，重中之重抓好工业功能区、城市重点区块和15万亩现代农业综合开发示范区建设，抓好企业上市、名果振兴计划以及社会治安、改善民生各项工作，推动**实现全面良性循环。

2、建立六大机制。加强作风建设既要注重解决当前干部作风中存在的突出问题，更要注重加强制度建设，用制度管人管事管权。为推进作风建设制度化、规范化、经常化，区委将出台关于建立健全作风建设长效机制一系列意见，从学习宣传、日常管理、制度建设、民主监督、奖惩激励、组织领导等方面作出明确规定。一是建立健全学习教育机制，把作风建设纳入教学计划和教育内容，推动党员干部学习和教育的深化；二是建立健全为民办实事机制，坚持和完善领导干部蹲点调研、民情沟通、结对帮扶、破解难题等制度，解决群众实际困难；三是建立健全效能提升机制，深化机关效能建设，倡导勤俭办事，深化政务公开；四是建立健全作风建设监督评议机制，坚持开门搞作风评议，拓宽监督渠道，提高基层和群众的满意度；五是建立健全作风建设预警机制，充分发挥廉能指数、效能指数、网络舆情监测等在作风建设中的分析评价作用，逐步建立科学的作风评价体系；六是建立健全作风建设奖惩激励机制，将作风建设作为党风廉政建设责任制、部门目标责任制和领导干部政绩考核的重要内容，形成科学的用人导向。

3、开展九项活动。根据省委部署，今年作风建设要重点开展“九个一”活动，各级各部门要采取有力措施推动活动深入开展，不断取得作风建设新成效。一要开展一次讨论，围绕“我为创业创新作贡献”进行讨论，进一步统一广大党员干部的思想认识。二要开展一次“高举旗帜、科学发展、创业创新”主题宣传教育活动，要求党员干部增强服务“两创”的自觉性和坚定性。三要创新一批制度，为“两创”提供良好的制度环境。四要开展一次评议，在区级机关和乡镇街道的基层站所开展民主评议行风活动。五要建成一个系统，进一步完善区行政服务中心电子实时监察系统。六要办成一批实事，使群众共享改革发展成果，提高群众满意度。七要开展一次调查，广泛开展低收入农户状况调查，并建立档案，为全面实施“低收入农户奔小康工程”打下基础。八要处理一批问题，严肃查处违反作风建设有关规定的人和事，确保党的先进性。九要表彰一批先进典型，引领良好作风进一步形成。

三、强化领导，切实保证作风建设各项工作落到实处

作风建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。全区各级党政组织要站在加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，根据今天会议的要求，切实加强领导，迅速动员部署，全力抓好落实，务求取得实效。

1、要进一步强化组织领导，更好地发挥领导干部的表率作用。领导干部以身作则、率先垂范对广大党员干部的作风建设具有“风向标”作用。当前，我区改革发展进入关键时期，更需要各级领导干部，特别是主要领导模范践行“八个方面良好风气”，用自身的一言一行去影响、带动和教育广大党员干部进一步搞好作风建设，以良好的精神状态和优良的作风推进**新一轮发展。一要带头学习贯彻党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步坚定理想信念。二要带头执行党的纪律特别是政治纪律，认真贯彻党的路线方针政策，自觉在重大原则问题上与党中央保持高度一致，切实保证政令畅通。三要带头执行民主集中制，维护班子团结统一，实行科学决策、民主决策、依法决策。四要带头树立公仆意识，进一步改进工作作风，大力推行“一线工作法”，积极投身“服务创业、再增感情”和“推动创新、再破难题”专项活动，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、感情在一线融合、业绩在一线考评、形象在一线树立，下大力气，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增进与群众的感情。五要带头严格执行廉洁自律有关规定，规范从政行为，树立为民务实清廉形象。

2、要进一步强化协作联动，更好地形成狠抓落实的强大合力。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、机关单位和党政干部积极参与、社会各界共同监督的作风建设领导体制和工作机制。纪检监察机关要充分发挥牵头抓总的职能作用，按照区委研究出台的《**年度党风廉政和效能监督评估实施办法》要求，抓好作风建设的组织协调工作，加强日常监督检查和工作指导，严肃查处违纪违规问题。组织部门要把领导干部对待作风建设的态度和自身作风建设状况列入考核内容，以好的作风选人，选作风好的人。宣传舆论部门要把作风建设作为宣传的重点，积极宣传作风建设的成果和涌现出来的先进典型，为作风建设的不断深入营造良好的舆论氛围。其他各部门要充分发挥自身工作的优势和职能作用，形成作风建设的强大合力。

进一步推进作风建设篇6

今天我们召开这次会议，主要目的是落实市委、市政府、市纪委行政权力运行监控机制建设要求，突出对重要权力的监控，专题部署文化系统行政权力运行监控机制建设工作，动员全系统广大干部职工进一步统一思想，提高认识，明确任务，把行政权力运行监控机制建设工作向纵深推进、向广度扩展，以求取得更加明显的成效，推动全市文化事业健康发展。

前一阶段，市局在行政权力运行监控机制建设方面做了大量工作，查找了廉政风险点，划分了风险等级，制订了防范措施，取得了较好效果，各县市区也积极行动，细致工作，文化系统行政权力运行监控机制建设工作已经全面展开，呈现出逐步深化的良好态势。在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，工作中仍存在一些不容忽视的问题：一是认识上还不够到位。有的科室、单位对推进行政权力运行监控机制建设的重要性和必要性的认识还不够，还没有把思想高度统一到市委、市政府的决策部署上来。二是工作落实上还不够到位。有的工作主动性不够，落实比较缓慢；有的落实不太具体，查找廉政风险点不够准确。三是推进力度不够大。有些科室、单位还停留在一般性部署上，实质工作没有有效开展，突出问题没有真正解决，与本科室、本单位主要业务没有有机结合，存在“两张皮”现象，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，认真研究并加以解决。

下面，就文化系统行政权力运行监控机制建设工作，我讲三点意见：

一、统一思想，提高站位，深刻认识开展行政权力运行监控机制建设的重要性和必要性

推进行政权力运行监控机制建设是文化系统完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设的重大行动；是贯彻落实十七届中央纪委四次全会精神和省委、市委要求，深入开展“干部作风建设年”活动，促进干部作风转变的重要措施，是在政治上真正关心爱护干部的实际需要；是提高行政效能，优化发展环境，促进文化工作又好又快发展的重要保证。建立行政权力运行监控机制，既是行政权力公开透明运行工作的进一步延伸和深化，也是构建惩治和预防腐败体系的重点和关键，更是加大关口前移、从源头上防治权力腐败的治本之策。推进行政权力运行监控机制建设必须抓住容易滋生腐败的重点岗位和重要权力，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里；必须保证和规范权力正确运行，从而使行政权力更好地为全市文化事业发展服务；必须加强监督和管理，规范干部的从政行为，有效防范决策失误、权力失控、行为失范，使党员干部尽可能不犯或少犯错误，这也充分体现了对干部的关心和保护。缺乏监督的权力很容易滋生腐败，因此，强化权力监控，既是对党的事业高度负责，同时，也是对干部本人和家庭高度负责。省委、市委对这项工作的高度重视，充分说明了全面推进行政权力运行监控机制建设的极端重要性和紧迫性。

推进行政权力运行监控机制建设是摆在我们面前的一项全局性的大事、要事，是一项涉及单位多、内容宽、层次深、环节复杂的系统工程，必须明确责任，形成“党组统一领导，部门各负其责，纪检重点协助、群众全员参与”的领导体制和工作机制。文化系统行政权力运行监控机制建设领导小组办公室要加大工作推力，严格按照《实施方案》的步骤，高起点要求、高标准落实、大力度推进，务求工作实效。各县（市、区）文化部门、各科室、各单位负责人一定要高度重视，进一步增强抓落实的责任感和紧迫感，切实担负起领导这项工作的政治责任；要按照《实施方案》的要求，积极支持领导小组办公室抓好推进落实工作，做到工作常要求、任务常提醒、落实常检查，亲自抓好本区域、本科室、本单位高等级廉政风险点的监控工作，确保工作取得扎实成效。

二、突出重点，规范运作，按照模式化思路大力推进行政权力运行监控机制建设

当前和今后一段时期，文化系统行政权力运行监控机制建设工作，要按照突出行政审批权和行政处罚权两项权力，单位负责人和重点科室的关键岗位两类高等级廉政风险岗位，在模式化推进上下功夫。具体内容是,从本部门风险最高，群众最关注的权力入手，每年突出抓好一项重要权力的监控，在全系统统一标准、统一模式、统一推进，以模式化凸显特色化、以特色化打造品牌化，进一步提升文化系统行政权力监控机制建设整体水平。经局党组研究决定，今后一段时期全市文化系统要以互联网上网服务营业场所审批（即网吧审批）为重点，统一审批模式，打造文化部门特色。

在推进模式化工作中，要重点抓好以下四个方面的工作：

一是推进廉政风险评估管理模式化。要对每项权力进行廉政风险评估，重点抓好5个环节：①查，即查找廉政风险点。采取多种方式，全面准确查找权力运行过程的风险点，确保不留死角。②定，即评定风险等级。对查找出的廉政风险点，根据风险程度从大到小确定A、B、C三个风险等级，制定“行政权力廉政风险等级目录”。③警，即警示廉政风险。制定廉政风险警示图，以红、黄、蓝三种颜色标注A、B、C三个风险等级，注明责任人及防控措施，进行风险提示。④防，即建立廉政风险监督防范机制。重在制度落实，推进行政权力运行过程的公开。⑤管，即加强廉政风险管理。对A、B、C三个等级的廉政风险实行分级管理、一岗双责。A级廉政风险点必须由单位“一把手”直接监管。以上工作要在明年1月10日前完成。

二是推进行政权力运行监控措施模式化。要针对不同类型权力运行的特点，突出主要环节，实行分类指导。对行政许可权，要重点加强对受理、审查、决定三个环节的监控，实行控制风险“五级管理”：①通过严格执行首办负责制、AB岗制，强化对首办人的监督；②通过认真落实股务、科务会纪要制度，强化对股室、科室主要负责人的监督；③通过进一步落实重大决策“会审会”制度，强化对部门主管领导的监督；④通过大力推行重大事项党组会或局务会集体研究制度，强化对部门“一把手”的监督。需要强调的是，网吧审批作为文化系统推进模式化的重点，要严格落实上述要求，在确保不超时、不超限的同时，按照审批流程图规定，依次审核，不走过场，确保实效。⑤通过向媒体、社会公开承诺，积极开展民主评议，强化群众对文化部门的监督。同时，全面推行“两集中、两到位”(部门的行政许可职能向一个科室集中、承担行政许可科室向政务中心集中、行政审批项目入驻政务中心到位、部门向政务中心窗口授权到位)，最大限度地压缩审批时限，提高行政效能。对行政处罚权，一方面要严格实施执法检查备案制，通过落实提前备案，防止乱检查。另一方面，通过细化自由裁量权，防止乱罚款。就是要将文化市场现行法律、法规、规章规定的行政处罚依据逐条梳理，将行政处罚的种类、幅度一一细化、量化，按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，将各个类别划分为若干阶次，出台文化系统行政处罚裁量指导标准，努力做到“同案同罚、过罚相当”。目前，市局已经初步完成了此项工作，下一步重点是要在全系统抓好落实。上述各项工作要在明年1月10日前完成。

三是推进权力公开透明运行模式化。行政权力公开透明运行，是行政权力运行监控机制建设的内在要求和题中之义。公开是义务，不是施舍；公开是要求，不是号召；公开是必然，不是偶然。目前这项工作虽然取得了一定成效，但与发展需要和群众要求相比，仍有较大差距。下一步要重点抓好“三化”：①公开内容经常化。要把部门职能、办公场所、人员去向、联系电话以及所行使权力的法律依据、办理条件、办结时限、处罚标准、承办科室都要进行长期公示。对和群众利益密切相关的行政审批、行政处罚每月10日前必须公开。②运行过程公开动态化。围绕每项权力的决策、执行、结果等环节，都要建立权力运行记录制度和公开制度，做到及时、动态公开，接受社会监督。比如网吧审批，从受理、初审、复审都要通过公开栏、政务信息网络公开平台等形式予以公开。③公开形式统一化。公开载体要因地制宜、因事制宜，采用公开栏、公开电话、新闻媒体、电子显示屏或触摸屏等多种形式，方便群众办事和监督。以上工作要在明年1月15日前完成。

四是推进绩效考核和责任追究模式化。要做到“三个结合”即：与做好行风评议和纠风工作相结合，与开展“干部作风建设年”活动相结合，与推进业务建设、促进文化惠民落实相结合。要加强行政权力运行后的绩效评估，严格行使权力运行责任考核与追究。要把行政权力运行流程和运行状况作为评估的重点。对绩效评估中发现的问题，要认真研究，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。要精心制订考核方案，确定考核标准，把考核结果与党风廉政建设责任制的落实和党员干部的综合考核评价结合起来，将考核结果与党员干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用等相挂钩，形成行政权力运行有效的激励和约束机制。对在行政权力运行监控机制建设工作中，不负责任，拖拉扯皮，造成严重后果的，要追究相关责任人的责任。领导小组办公室要按照“20条标准”的要求，适时组织系统内普查、考核工作，以推进工作顺利进行。

三、加强领导，讲究方法，确保行政权力运行监控机制建设取得实效

一要强化责任。推进行政权力运行监控机制建设，是目前文化系统的一项重要政治任务。各县（市、区）文化部门、各科室、各单位要加强领导，提高认识，把这项工作摆上更加突出的位置，列入重要议事日程，及时研究解决工作中遇到的突出问题，保证行政权力运行监控机制建设健康顺利开展。市局各科室在规范自身权力运行的同时，还要抓好县（市、区）局对口股室的权力监控机制建设，形成上下联动、系统推进的工作格局。

二要注重创新。推进监控机制建设，本身就是一项创新性的工作，我们要把创新作为推进监控机制建设的重要内容。市委主要领导对推进这项工作的要求很高、力度很大。新的一年就要开始，大量的工作才刚刚起步，任务十分繁重。我们务必要抓紧时间，卡死时限，精心组织，狠抓落实，不断加大创新力度，积极创新推进监控机制建设的思路、措施和办法，突出文化特点，打造文化亮点。

三要务求实效。开展行政权力运行监控机制建设，要做到“四个结合”即：与落实中央《工作规划》、市委《实施办法》和局党组《工作安排》相结合，与做好行风评议和纠风工作相结合，与开展“干部作风建设年”活动相结合，与推进业务建设、促进文化惠民相结合，努力取得“一石多鸟”的效果。