绩效审计案例篇1

一、组织力量，借鉴国内外有关绩效审计的研究成果和实践经验，结合我国审计特点，对中国特色绩效审计的基础理论展开较系统的研究

中国特色的绩效审计是我国现有审计理论体系的新支，目前有关理论的研究尚不够。可由审计署牵头，各地方审计机关参与，组织审计实务工作者和大专院校、科研院所审计理论研究人员，通力合作，理论联系实际，借鉴国内外有关绩效审计的研究成果和实践经验，结合我国审计特点进行研究。明确中国特色绩效审计的基本含义、特点、目标、评价指标体系、技术方法、质量控制和结果运用等相关问题。确立一个相对主流的观点用以统一绩效审计相关人员的认识，然后再在不断实践和研究的基础上进一步丰富和完善。

二、广泛开展宣传，让社会更多的了解中国特色的绩效审计，营造良好的绩效审计环境

加大对中国特色的绩效审计的宣传力度。通过报纸、电台举办绩效审计的宣传专栏，相关会议宣讲绩效审计，印发有关绩效审计的专题宣传资料，电视台做有关绩效审计的访谈节目，重大绩效审计案例实行公告等多种手段和方法，多场合、全方位宣传中国特色绩效审计。通过不懈的努力，让领导了解、民众知晓。与此同时，各级审计机关还应积极向市委、人大、政府等相关领导争取对全面开展绩效审计工作重视和支持。为全面开展绩效审计营造良好的审计环境。

三、进一步加强审计队伍建设，充实专业审计力量，创新队伍管理体制和方法，加强培训，为开展中国特色绩效审计提供人力资源

全断开展中国特色的绩效审计，要不断优化人才结构，通过公务员招考、调入、聘请等方式逐步提高法律、工程、环境保护和计算机等相关专业人员比例。借鉴国外发达国家的先进经验，在各级审计机关建立绩效审计领导和业务咨询指导小组，由主要领导、审计业务骨干、法律、经济学、统计、建筑、工程技术、环境保护和计算机等方面的专业人员组成。相关专业技术人员缺乏的可进行专家外聘。同时，还应加强现有在职人员绩效审计专业知识和技能的教育培训，大规模培训绩效审计专业人员。改进培训方式，由国家审计署和省级审计机关，利用金审工程所建立的网络平台和其他方式，用全员培训与培训绩效审计业务骨干相结合、全面培训学习绩效审计知识与以绩效审计重点案例剖析学习相结合、上级审计机关派员深入基层指导绩效审计实践与下级派员参加上级审计机关的绩效审计工作进行现场练兵相结合等多种方式，着力提升广大审计人员宏观分析的能力、查处揭露重大违法违规和经济犯罪线索的能力、财务信息分析的能力和实事求是作出审计判断的能力，提升广大审计人员有效开展绩效审计的其他各种专业胜任技能。

四、积极推动相关法律、法规和规章的制订和完善，进一步充实绩效审计法律法规规定

秘极推动有关绩效审计相关法律、法规和规章的制订和完善，努力做到用专门的法律法规条款规范绩效审计。任做好审计法实施条例的修订和经济责任审计条例的制定工作中，注重涉及完善有关绩效审计的内容。在开展绩效审讣工作的起步阶段，国家审计署至少先应依据审计法和其他方面的一些相关规定，以部门规章来明确绩效审计的相关事项，让绩效审计工作逐步开展起来。之后，要立足我国审计实践，借鉴国内外先进经验，在较短的时间内出台绩效审计准则和指南。

五、积极探索，制订一系列切实可行的具有中国特色的绩效审计评价标准，构建起绩效审计评价标准体系

构建绩效审计评价标准体系应遵循全面性原则、可操作性原则、定性与定量结合原则、长期和短期结合原则和成本效益原则。从这些原则立场出发，探索制订绩效审计评价标准体系可从三个层次进行。一是指导性标准，就是对绩效审计评价标准和一些具体做法作出的原则性规定，主要来源于相关的法律、法规和规章，这些是绩效审计评价的基础；二是技术性标准，包括已被广泛接受的专业标准、国家标准、行业组织建议的标准以及被审计单位、项目的业务目标、用于衡量评价绩效的其他明确标准；三是替代标准，当上述两个层次的标准均不存在或者无法满足绩效审计评价时，可以考虑先用替代标准，包括同类先进组织的最佳实务以及被审计单位以前年度的最佳绩效等。此外，如果以上标准还无法满足绩效审计评价，审讣人员就需要与被审计单位共同探讨制定共认的评价标准，创造性的开展相关工作。

六、广泛借鉴，摸索总结，大胆创新，积极运用先进的审计技术方法

绩效审计方法，是在审计工作中为了实现绩效审计目标而采用的工作模式、程序、措施和手段等，它包括绩效审计工作组织实施的方法、审计取证方法和审计工作质量与成果的考核方法等。但是对于广大的绩效审计工作者来说，更关注、更多的是运用绩效审计的一些具体方法。一般来说，常用的审计证据收集方法和分析方法，如审阅法、观察法、访谈法、抽样和案例研究法、统计分析法和比较分析法等都适用于中国特色的绩效审计工作。专项审计调查方法，能更高效率的涉及被审计单位和被审计事项的多个层面，是适用绩效审计的一个较好办法。应在开展绩效审计的过程进行进一步完善和有效运用。

绩效审计案例篇2

关键词：翻转课堂审计学案例教学

一、“翻转课堂”简介

“翻转课堂”理念源自于2007年的美国“林地公园”高中，该校两位化学教师为了给因病无法进行课堂学习的学生补课，使用网络上找到的录屏软件录制课堂播放的PPT及讲解声音，形成视频上传到网络供学生使用。2011年，孟加拉裔美国人萨尔曼・可汗创立了可汗学院，他的演讲报告《用视频重新创造教育》使“翻转课堂”成为教育界关注的热点。

“翻转课堂”，又称为反转课堂或颠倒课堂，是指在信息化环境下，教师提供以教学视频为主要形式的学习资源，学生在上课前完成对教学视频等学校资源的观看和学习，师生在课堂上一起完成作业答疑、协作探究和互动交流等活动的一种新型教学模式。“翻转课堂”理念下，教师由知识的传授者变为学习的指导者，学生由被动的接受者成为主动的研究者，课堂则由知识传授转变为问题探究。

二、审计学原理课程及案例教学简介

审计学原理是审计学专业的核心基础课程，是学生专业知识架构的基石。该课程以注册会计师年报审计为主线，不仅要求学生能较为系统地理解与审计有关的基本概念、基本理论、基本程序和基本方法，而且要了解如何从审计目标及管理层认定出发，选择合适的审计程序和方法，收集充分、适当的审计证据，以将财务报表存在重大错报的可能性降低到可以接受的低水平，同时要求学生熟悉风险导向审计的基本流程，了解如何对审风险进行识别、评估与应对。

审计学是一门实践性较强的综合性学科，它以管理学、财务会计、成本会计、财务管理等多个学科知识为基础，融合了多门学科的知识和内容。审计学的理论性和操作性均较强，其内容和方法上都具有不确定性和多样性的特点。审计教材无法将实际中灵活、丰富的审计实务遇到的所有问题都罗列出来，而只是将普遍性的一些审计思路、审计程序和审计方法介绍给学生，实务中需要审计人员大量的合理的专业判断。所以，传统审计课堂教学中，仅仅针对理论知识的教授是难以让学生对该课程有一个从感性到理性的知识消化与提升，而实施案例教学，能够给学生提供模拟审计实务情境，让学生在比较真实的情景中获取感性认识，进行理性思考，以深化专业知识的理解和运用。

传统的审计学案例教学法，其主要做法是收集实际审计项目实施过程的详细资料，经过适当编辑后，提供给学生作为范例阅读，以便学生对实际审计工作有系统的感性认识。同时，根据教师搜集到的审计失败实际案件，用于解答相关问题或进行讨论。这种传统的案例教学方式，确实可以起到活跃课堂气氛、强化学生对相关专业知识的理解和运用等作用，但完全依赖这种途径进行审计案例教学，并不利于促进学生利用课外时间进行自主学习和研究探索，而培养学生的自主学习能力和研究创新能力是知识经济社会和信息时代对高等教育提出的新要求。

基于此，本文结合笔者近年的审计学教学经验以及与同行之间的交流，在2015年秋针对2014级审计学专业的审计学原理课程教学中尝试“翻转课堂”的教学理念，进行了审计学案例教学的改革。

三、“翻转课堂”理念下审计学原理案例教学改革实施

审计学原理是四川大学锦城学院审计学专业的核心基础课程，4学分，64学时，开课时间为16周，每周2次课，每次2课时。基于审计理论的发展以及系里“以证促学”理念和后续课程的开设，我们选择CPA《审计》教材，并以年报审计为主线介绍审计的基本原理和方法。“翻转课堂”理念下审计学原理案例教学改革尝试从如下几方面实施：

（一）开学第一课

兴趣是最好的老师！作为审计学专业的审计入门课程，开学第一课除了介绍该课程教学大纲及考核要求等内容外，重要的是要引导学生学习审计的兴趣，并鼓励大家多思考、多交流。为此，开学第一课，首先通过已毕业学生实例详细介绍了审计职业发展方向及审计职业发展要求，通过身边的事例让学生对自己的专业以及未来的发展有所了解和期待。同时通过展示某上市公司最新年报中的审计报告，介绍审计是什么？如何开展审计？以此介绍该课程的教学大纲和教学重点和难点。最后，也是最重要的，推荐学习资源并给出学习建议。推荐的学习资源除了诸如《蒙哥马利审计学》等经典教材外，也有《用数字说话》等通俗的入门资料；除了介绍中注协、国家审计署等官方网站外，也有巨潮资讯网、财经杂志等财经媒体网站，同时还有一些知名报刊杂志的微信微博；除了《财经郎眼》、《解码财商》等财经视频外，还有爱课程、网易公开课等课程资源共享平台。

总之，第一堂课就告知学生：本课程要求在学习审计理论后（大约10―12周）结合推荐的资源内容搜集案例资料，分组进行课堂翻转。

（二）课堂理论教学+案例翻转

根据“翻转课堂”教学理念，我们将审计学原理教学内容整合为审计学基本原理、风险导向审计流程（基于循环审计）、完成审计工作及审计报告等内容，用10―12周的时间进行课堂讲授，并辅之以课下练习，同时每完成一部分内容的学习均进行一次课堂测试，并在全批全改和及时点评跟踪学生学习进度的基础上将测试成绩纳入平时成绩。此外，在课堂讲授中，结合审计实务经验，采用传统的案例教学方式，不断鼓励学生关注财经新闻热点并利用课堂的理论知识思考现实问题，推荐学生观看审计相关的财经视频，培养学生对于审计学原理的兴趣以及了解案例分析的方法。

在此基础上，根据学生课堂学习的实际情况，在与助教讨论后，于第12周确定详细的翻转课堂实施方案，并拟在第14周进行，具体要求如下：

1.结合所学理论知识分析自选案例，鼓励选择财经新闻热点，建议基于自选案例的简单介绍提出站在注册会计师的角度如何识别、评估、应对相关案例的问题或者对审计有什么启发（鼓励有其他的思考，但务必围绕审计或会计话题展开）。

2.每组讲解时间控制在10―12分钟，超时扣分，由其他小组打分，取平均分为小组成员最终成绩，组长、主讲人以及现场参与的学生根据表现，教师可酌情进行个人加分。小组评分细则见表1。

3.为保证讲解效果，每组组长务必在第14周之前将相关案例资料及PPT（提交资料要有小组成员详细分工）统一发给助教，交由主讲教师审核后由助教统一提前发给学生了解。

4.翻转顺序现场抽签决定。

（三）学生评价

在完成课程教学后，按照学校要求，布置一课一文的作业，并将一课一文成绩纳入平时成绩，审计学原理一课一文要求如下：结合本课程学习的内容以及推荐的相关资料及视频：（1）谈谈你学习本课程的收获与感受；（2）谈谈你对本课程的建议或意见；（3）如果你愿意，对于未来的职业发展有何想法也欢迎交流分享。

根据一课一文反馈的信息来看，学生对于案例翻转的尝试大都是比较认可的，案例教学改革的尝试很大程度上激发了大家学习审计的兴趣。有学生说：“审计翻转课堂的模式，可以发散我们的思维，联系课堂所学的内容，去查阅资料，同时PPT要求我们把有关资料整合，我觉得这些考验的是各方面的能力，只要真正参与其中，可以学到很多东西”；还有学生说：“通过翻转课堂，老师把审计学原理课程的框架条理理得很清楚，顺着教学框架走，学起来就不会那么难，通过用案例的方式授课，让我们真正把知识学活……翻转课堂，让我们了解到很多实际的审计问题……”；有的学生说：“很赞同老师的做法，对于我们这些初次接触审的学生来说，不能听一听就完事了，关键是课下一定要多看、多想、多分析……通过翻转课堂教学，更加喜欢审计这个职业了……”；还有学生说：“每次上课我都觉得轻松愉悦，这种惊喜与轻松愉悦来自于老师能够将书上大段的复杂文字总结归纳为简单的知识点，结合实务操作，甚至有时谈谈自己的工作经验，让你的印象非常深刻，并且理解起来也相当容易……”；也有学生说：“将审计学原理这本书认认真真地读完，再去看老师推荐的视频，会发现，审计是一门很有趣的学科，就像老师在上课时提到的一个词――‘游戏’一样，当我们理解掌握了游戏规则，我们才能从中获得乐趣……感谢老师的提醒，不要把视频解说中的想法作为自己的想法，要在吸收精华的同时，用实践去积累自己的经验……”

四、总结与思考

结合审计学原理课程的“翻转课堂”案例教学改革实践，笔者认为，基于“翻转课堂”理念，在今后的审计学案例教学实践中，可以从如下几方面努力：

首先，不要为了翻转而翻转。应该真正结合课程实际和学生实际，精心设计，选择适合“翻转课堂”的课程内容和学生的兴趣点相结合，这是进行有效翻转课堂教学的前提和基础。由于从第一堂课开始主讲教师就提醒学生搜集案例，分组进行讲解，而且课间也不间断地播放相关财经视频，给学生提供参考，相对于枯燥的理论学习，学生更喜欢分析案例，因此，事先要准备充分，才能取得较好的教学效果。

其次，选择得力的助教。助教要具有较高的执行力和领导力，并且有热情参与翻转课堂是进行有效翻转课堂教学的关键。助教或者班委是与学生进行良好沟通的桥梁，其组织协调能力，影响着翻转课堂教学的效果。因为，在翻转课堂上，一般全程由助教主持，主讲教师就是观众。

再次，引导学生关注行业发展、对所学课程内容产生兴趣，推荐与课程相关、学生又有兴趣的相关视频、资源等，激发学生的兴趣和参与度是进行有效翻转课堂的核心。翻转课堂只有全部学生都参与进来才能真正产生积极的效果，这就需要强调小班化教学（至少60人以下）的重要性。

最后，适当的考评激励也是必不可少的部分。除了将翻转课堂实施纳入平时成绩考评外，审计学原理课程翻转课堂实施过程中对个人提问问题加分项在一定程度上激励了学生参与的积极性和发言的踊跃程度。

参考文献：

[1]晓流，宋述强，焦丽珍.信息化环境中基于翻转课堂理念的教学设计研究[J].开放教育研究，2013，（1）.

[2]吴秋生.《审计学》案例教学体系的创新[J].高等财经教育研究，2013，03（16）.

[3]郑英莲.审计课程教学的若干建议[J].财会月刊，2014，（7下）.

[4]齐励，康乐.“翻转课堂”下“基础会计”课程的教学改革[J].教育与职业，2014，（21）.

[5]于天贞.从“主演”到“导演”：基础教育翻转课堂中教师角色转换及其路径[J].上海教育科研，2014，（05）.

[6]王红，赵蔚，孙立会，刘红霞.翻转课堂教学模型的设计――基于国内外典型案例分析[J].现代教育技术，2013，（08）.

[7]王磊，张海晓.案例教学法在审计教学中的运用[J].商业会计，2012，（22）.

[8]郑炳金，郑韵楚.对审计案例教学模式的探讨[J].商业会计，2012，（06）.

绩效审计案例篇3

论文关键词：审计案例课堂教学实践模式

论文摘要：目前传统的审计课堂教学普遍偏重对审计理论的讲授，缺乏对学生解决实际问题能力的培养，难以满足培养高素质审计人才的需要，审计教育改革也就成为教育界关注的焦点。以传统审计案例教学模式的缺陷为切入点，对传统案例教学模式进行改进并构建审计案例新的课堂教学模式，加强课后的实践教学，使审计案例教学得以广泛应用和推广成为可能。

0引言

审计学课程是会计学专业学生的核心课程，该课程体系中既包括审计的理论又包括了审计的实务，课程的技术性及实践性极强。审计教学的根本目的是要求学生掌握审计基本理论，掌握审计的基本技能和方法，理论结合实践，提高学生应用能力。但由于审计的基本理论、基本方法和基本技能在学生看来比较抽象，难以理解，要求学生对会计知识有较好的灵活运用的能力，教学中普遍存在着老师难教、学生难学的问题。为提高审计课程的教学效果，就必须对传统理论教学模式进行改革，把案例教学进入课堂教学过程中。

1审计案例教学实施中仍然存在的问题

经过实践，发现审计案例教学法的实施仍有如下问题：

（1）审计案例的选用不恰当。

目前课堂教学的案例均存在着针对性不强，不够系统的问题。教师们在备课时所选用的案例多半都是国外的案例或者是上个世纪的案例，要么不能够有效的跟中国实际相结合，要么就是与现阶段的实际情况不相符，而且很多只注重了会计实务的考核，反而忽略了审计的实务操作。

（2）师资能力不足。

进行案例教学需要授课教师具有渊博的专业的学识、丰富的审计实践经验，但现实情况是，目前高校的审计授课教师大多缺乏审计实践经验，不了解审计的实际工作流程和技巧，很难将较为抽象、晦涩难懂的审计理论放在实际例子中使之具体化、形象化，使之通俗易懂，这是审计课程枯燥、难懂、难学的原因之一，也是制约审计案例教学实施效果的主要原因之一。

（3）学生不习惯、不配合。

长期的应试教育导致学生缺乏学习的主动性、自觉性，学生不仅积极性较差，而且市场经济的商业化气息更使学业也带上了某种功利主义色彩。学生们学好一门课程通常有种种目的，或是为了拿到高分，或为了将来能找到一份好工作，这导致学生注重追逐高分而忽视能力的培养、注重死记硬背而忽视知识的灵活运用。其结果就是案例教学的参与热情不高或参与了也不配合，导致教师的提问、启示、分析、点评全成了唱“独角戏”，最终又回归到传统教学模式的老路上。

2审计案例课堂教学模式的改进

（1）精选审计案例，建立审计案例库。

审计案例一般可分为审计理论案例和审计实务案例，前者一般可独立成例，侧重于对审计理论的阐释，不需要有较多的审计实务经验，教师可以通过查阅中、外文献资料，搜集电视、新闻等媒体报道，或浏览相关网站等方式收集；后者则需要具备较丰富的审计实践经验，对被审计单位的实际业务较熟悉，并具备综合运用多门学科的能力。这部分案例最好是根据授课教师本人的亲自实践编成，或由授课教师对来源于审计实践的第一手资料加工、整理，使之符合教学要求。总之，审计案例的编写不能仅靠若干个教师的个人努力，更需要大家齐心协力、集思广益、互通有无，建立比较成熟、系统的审计案例库。

（2）科学设置课程，保证充分的课时。

目前，审计课程并没有象会计课程那样，分为初级、中级、高级会计等不同级次，以反映教学内容的不同难度，而在实际中，由于课时、专业、学生层次等的不同，授课教师经常将同一门审计课讲成审计基础与原理、审计技术与实务、审计理论与实务等多门课程。建议独立开设审计学原理，以讲授最基本、最必要的审计基础理论，其课时应尽量压缩；再单独开设审计案例课，其课时应充分保证课堂讨论的需要。两门课程之间应注意适当衔接。

（3）采取多种方式，提高师资水平。

针对审计教师大多缺乏审计实践经验、实际动手能力差的现状，建议采取以下多种途径提高师资能力和水平：①鼓励教师每隔二年或三年，即运用一学期时间到大型企业的内审部门、会计师事务所或政府审计机构做兼职或脱产实践，以增强实践经验。这要求改变以往主要以课时考核教师工作量的做法，适当压缩课堂教学工作量，增加一定的实践工作量。②加强“双师型”队伍建设，鼓励教师参加CIA（国际注册内部审计师）或CPA考试，取得CIA或CPA资格。③通过网络培训等方式，补充专业理论方面的新知识，了解市场环境变化给审计带来的影响。④适时聘请实务经验丰富、业务素质过硬的审计实务高手来校进行专题讲座。只有师资队伍的整体素质提高了，审计案例教学有了好的“牵头人”、“领航人”，才能达到好的教学效果。

（4）改变考核方式，获得学生认同。

传统审计课程考核主要采取带有标准答案的期末闭卷考试形式，平时成绩形同虚设，期末试卷的卷面成绩几乎决定了审计课程的最终成绩，这种考核制度不能不导致学生“唯分是图”。以我校为例，专业必修课的平时成绩和期末考试成绩的比例为3∶7，而平时成绩主要依据平时到课率、平时作业的完成情况、课堂回答问题情况等打出，学生之间分数几乎没有差别，根本无法反映课堂讨论情况，更没有包括审计实验、实训等环节。建议改变传统的审计考核形式，专门给课题实践成绩一个固定的比例，在平时成绩、课堂讲授、案例研讨、审计实验等之间建立一个合适的比例。相信以能力培养为核心的考核方式必然会导致学生对能力的重视，最终引起他们对审计案例教学模式的倾心认同。

3课堂案例教学建议模式

（1）课堂讲授方式。

以学生为讲授主体，教师进行总结。例如在审计理论课之后开设的审计案例分析课程中，教师提供国内外发生的一些典型审计案件，让学生以课程小组为单位，选取某个案件，查找相关资料，小组内进行讨论、分工协作，并推选代表在课堂上进行该案例的分析。教师对整个分析过程及问题进行概括总结，帮助学生将审计理论与审计实践有机地结合起来，培养和提高学生的综合分析问题和解决问题的能力。

（2）课堂讨论方式。

该种教学形式主要运用于审计实务部分的课程讲授。为使学生充分领会及掌握会计报表审计及审计意见出具类型等知识点，教师根据教学要求编制不同内容的审计案例。可以根据课程内容，分别编制采购与付款循环、销售与收款循环、生产循环、筹资与投资循环、货币资金及会计报表审计等不同内容的综合性审计实务案例。在案例编写过程中，力求既与课程知识点相结合，又贴近实际的审计工作，并在教学实践中不断进行修订。在教学使用时，为节约时间，可以将审计案例提前发到学生手上，让课程小组先进行课下讨论。课堂上再组织案例讨论，然后教师抽选某个小组进行课堂发言，其他小组进行提问。在这个过程中教师要注意引导，可以就关键问题或容易产生混淆的问题让小组之间展开辩论。教师最后对整个过程进行讲评，对案例分析结果进行总结，并就学生们在分析中存在的问题及注意事项进行讲评。转贴于

（3）案例情景模拟形式。

即借助模拟现实场景，通过设身处地、寓教于乐的教习方式来强化学生对审计理论、审计程序、审计技能的理解和掌握。主要运用于审计理论课程后的综合案例分析课程。在实际操作时，让每个课程小组编制一个5-10分钟的审计案例情景剧，在剧情中穿插一些违反审计准则的错误行为，然后以小组为单位，模拟演示该案例。其他小组则以抢答方式指出情景剧中的问题，教师最后进行总结。在案例考核时，可以从内容、表演、参与情况等几个方面对表演小组予以评价，从抢答情况及指出问题正误方面对其他小组作出评价。在教学实践中，学生所模拟的案例情景涉及到业务承接、职业道德、货币资金审计、存货审计等诸多方面。角色涉及被审计单位经理、会计、出纳等不同岗位职员及会计师事务所合伙人、项目经理、注册会计师、审计助理等不同层次审计人员。

在教学过程中，实现了情景表演时小组全员参与，问题抢答时全班参与，既活跃了课堂的气氛，又调动了学生参与课程教学的积极性，同时又在轻松的环境下达到了掌握知识的目的。在前述教学形式过程中，教师的引导、总结与评价是极其重要的。“授人以鱼，不如授人以渔”，不能仅仅局限于某一个案例上，而是要通过教师的总结，将案例分析的目的定位在对相应的审计理论的理解上，以及具体审计技术、审计方法的掌握上。

4课后实践教学

（1）校内模拟审计。

模拟审计是在案例教学的基础上对审计实践各环节的一次综合模拟。目的是为学生创造一个极为方便的接触实际的条件，使学生无须走出校门也能在较短的时间内亲身体验到比较系统、全面的审计工作全过程，掌握财务报表审计的基本程序和具体方法，有利于加强对审计基本理论的理解、基本方法的运用和基本技能的训练，将专业理论和审计实务紧密结合。

校内模拟审计包括两个部分：手工审计模拟和计算机审计模拟。其中，手工审计模拟主要是结合审计学原理、内部控制、企业财务审计、经济效益审计等专业主干课的学习，重点模拟审计技术方法在实际中的应用。审计模拟中使用的指导教材可以是教师自主编写的教材，强调审计检查、计算、分析程序的基本功训练。模拟实习资料取材于公司的实务，并根据其大量真实的核算资料分析、筛选、增补而成。要求审计实习者完成财务报表审计的基本程序，即从取证到编制审计工作底稿，直至撰写审计报告，完成审计工作底稿归档的全部过程。学生的模拟实习安排在大四上学期进行，共安排8周的时间。这为没有真正接触过审计工作，对审计中的审查程序、专业技术方法、职能岗位缺乏感性认识的学生提供了极好的锻炼机会。计算机审计模拟则是模拟操作相关审计软件，要求学生完成审计工作底稿、审计报告的编制复核、整理任务，掌握相关审计证据的获取方法，模拟审计档案的归档管理。当然，这部分也可以穿插在课堂教学过程中进行，起到理论结合实践的效果。

（2）校外审计实习。

审计实习可以帮助学生进一步接触社会、了解社会，实现理论与实践更好的结合。一方面通过在校期间阶段性的审计实习，可以让学生更好地将课堂上学到的知识和实际相结合，及时了解课本理论与现实工作的差异，弥补理论学习中存在的不足；另一方面毕业实习是学生就业前的一项重要准备工作，可以让学生熟悉将来可能承担的工作，尽快把知识转化成生产力。

审计实习包括在校期间阶段性实习和毕业实习。其中，在校期间阶段性实习主要是根据本课程的进度和学生的不同学习情况及兴趣取向，将学生分批、分期送入审计实践基地接触真实审计实务；毕业实习则是在毕业前（一般在大四上学期期末安排两个月时间）安排学生实习，可以由学校统一安排学生到实习基地参与审计，也可以由学生自己选择实习单位进行实习。在实习期内，每位学生至少参与一个完整的审计业务，从而切实提高其对审计问题的分析与处理能力。

参考文献

［1］汪燕芳.审计案例教学模式探析［J］.湖北经济学院学报（人文社会科学版），2007，（11）.

绩效审计案例篇4

（福州大学经济与管理学院350108）

【摘要】文章从国内外论文期刊中发掘并详细梳理了DEA方法在审计方面各个领域的应用，并相应作了文献的总结，对推动DEA方法在审计中的应用具有一定的意义，为后期学者的研究提供参考。

【关键词】DEA审计绩效

一、引言

本文将主要针对按DEA应用的领域按审计的内容分类来组织内容，分为绩效审计即管理审计，以及非绩效审计两个部分。因为关于绩效审计，称谓非常多，最高审计机关国际组织认为，绩效审计是现金价值审计、经营审计、管理审计的同义词，绩效审计包括：审计被审计单位管理活动的经济性；审计被审计单位的人力、财务及其他资源的利用效率；审计其业绩效益，并根据预期影响，审计其活动的真实影响。美国审计总署在2003年颁布的《政府审计准则》将绩效审计定义为：对照客观标准，客观地、系统地收集和评价证据，对项目的绩效和管理进行独立的评价，对前瞻性的问题进行评估或对有关最佳实务的综合信息或某一深层次问题进行的评估。从使用惯例及我国传统来看，可以将针对政府及非营利组织的非财务审计称为绩效审计，把针对企业进行的非财务审计称为惯例审计或经济效益审计。

二、国外研究综述

（一）在绩效审计中的应用

Charnes和Cooper在1980年率先将DEA模型运用于审计和会计，用来评估非营利机构的运行效率和管理效率，并同时探索了其他可能的运用。H.D.Sherman在1984年描述了DEA如何能够被用作内部审计的工具，将DEA作为一项新的管理审计方法，并对其进行了测试和评估，1985年运用DEA对商业银行的分支效率进行了评估，结果发现DEA能够提供除了财务指标以外的其他信息，识别出了无效率的分支机构，对于提高银行分支效率来说是其他技术的一个非常有益的补充方法。类似对银行分支机构效率的研究。P.L.Brockett,A.Charnes,W.W.Cooper,Z.M.Huang,D.B.Sun(1997)运用DEA锥比率方法中的数据转换监测银行绩效或者建立提前预警系统。该论文通过1984年和1985年德州最大的16家银行的绩效数据做了应用举例。引入5家大型非德州的银行作为优秀者，用来评估这些德州银行在风险覆盖和效率方面的业绩，其中DEA锥比率法用来转换原始数据，为了反映非德州银行在风险覆盖和绩效方面的绩效。ChairSchaffnit,DanRosen,JosephC.Paradi(1997)将DEA运用于评估加拿大某银行的分支银行的相对效率，运用的是DEAAR模型，将分析的重心放在分行人员的表现上，分别运用传统的DEA模型以及精炼的DEA模型分析了分支银行技术效率和规模效率，并对两种模型进行了对比。RongbingHuang,YuhuiLi(2012)通过建立不良输出DEA模型和标杆管理相结合的两阶段模型探索了环境绩效审计的新研究方法，克服了传统DEA模型在环境绩效审计中应用的缺陷。

（二）在审计风险中的应用

MichaelE.Bradbury和PaulRouse(2002)在分析过前人主要将DEA运用于绩效审计后，将重点放在估计审计风险中而不是经营效率，并独创性地在一个新的领域作应用举例，展示它在另一种前沿方向和权重中的灵活性。其中DEA在审计风险中的应用是指在对集团企业进行审计资源的分配时，对每个审计单元进行风险评分的步骤。MichaelE.Bradbury和PaulRouse(2002)借用了Miltz等（1991）的一项案例研究，在这项案例中Miltz等用AHP来为Janssen制药集团分配审计资源，运用多标准成对加权方法（Patton等，1982和Lin等，1984），建立了一个包含57个审计单元的风险评分体系。而MichaelE.Bradbury和PaulRouse(2002)运用DEA方法分配资源时，分成了高风险测量和低风险测量两种方法。

MichaelE.Bradbury和PaulRouse(2002)认为DEA与AHP相比具有许多优势，包括将专家在一定范围内的意见依据每个风险因子的重要性进行处理，而不是简单地取中位数或平均值。DEA也能用来提供高风险和低风险评价和从其他能被评价的单元中提供一个审计单元的标准。除此之外，MichaelE.Bradbury和PaulRouse(2002)总结到DEA的优势包括：第一，DEA能够处理在不同的单元中的多投入和多产出问题，虽然此文采用的是5标度法，但是DEA也能处理连续型的数据；第二，不像简单的中心趋势测量，DEA可以处理专家的在一定范围的意见；第三，DEA可以进行交叉分析和时间序列分析；第四，DEA可以从高风险和低风险两个角度进行研究；第五，DEA的输出结果提供了能够定义同类单元和同类风险评估的诊断性的数据。DEA对于外部审计人员来说最明显的用处就是能够对多地理位置的客户评估审计风险以及在审计客户群体中评估审计风险和评估这些客户在时间序列上审计风险的变化。DEA的一个可能缺陷在于，随着变量的增加，风险得分将是非递减的，即越多的变量加入后，一项审计单元就越可能被发觉是有效的，所以限制了DEA的下降能力。也展示了运用限制分析减少并通常克服了这项缺陷。

HurhanDavutyan和LerzanKavut(2005)在MichaelE.Bradbury和PaulRouse的基础上进行了进一步的研究，详细阐述了DEA之所以能用于审计风险评估的原因。虽然DEA原本是通过投入和产出的研究用来评价生产效率的，在审计中，从实物上来说，我们既无投入也无产出，但是正如Greenberg，Nunamaker(1987)和MichaelE.Bradbury，PaulRouse(2002)指出的那样，DEA模型可以被用作绩效的指标用来衡量每一个审计单元的风险。在内外部审计中，我们把在盈利过程中承受的风险当作是生产过程中的投入，因为风险通常是消极因素并且人们都想避免的，正如生产中的投入，所以风险越高也就相当于投入越高，因此，把风险当作投入是合理的。接着，在内部审计中，利润被当作产出。在外部审计中，审计事务所经理引发的风险越大，外部审计师保证的风险也越大。从这个角度来看，审计费可以当作风险的回报，即外部审计的产出。

另外，HurhanDavutyan和LerzanKavut沿用了MichaelE.Bradbury和PaulRouse(2002)使用的案例以及抽取的7个审计因子，对他们关于控制和规模两个审计单元进行考察，并通过比较他们的DEA得分，两个审计单元的风险得分，以及在风险上投影后的得分对这7个审计因子进行排序，得出了从最好到最差的排序，并对这项排序结合DEA效率得分进行了两方面的解释：投入的视角和产出的视角。即以投入导向来看，效率得分低于1的审计单元招致了太高的风险；以产出导向来看，效率得分低于1的审计单元的产出太低。在外部审计中，运用产出导向是更合适的，因为当审计对象的风险太高时，我们或者开价更高或干脆放弃这个客户；而在内部审计中，无论是投入导向还是产出导向，都会引起管理层重新思考企业的运转，或者在利润不变的条件下减少暴露的风险，或者在不引起更大风险的条件下产出更多的利润。ToshiyukiSueyoshi,JenniferShang,Wen-ChyuanChiany(2009)借助DEA和AHP相结合的模型对一个大型汽车租赁公司进行内部审计的案例研究，通过DEA和AHP选取需要审计的业务单元。其中DEA和AHP相结合的方法为：运用AHP来处理过去的审计和管理层经验得到的定性的信息；DEA模型用来衡量会计部门和车队信息系统得到的定量数据。在将两种方法结合在一起用于风险分析时，作矩阵分析可使结果变得非常清晰明了，该矩阵具有四个象限：第一象限表明该店铺具有很低的管理者投入却有高效率得分，表明处于这象限的店铺具有最低的控制失灵风险，属于低风险的；第二象限表明该店铺具有较高的管理者投入和高的效率，处于这象限的店铺应该被作为其他店铺的标杆，但是由于各种各样的原因，这些店铺因为有较高的暴露评级，它们属于高风险潜在审计单元；第四象限的店铺具有低投入和低效率，就风险暴露来说较低，但因为它们效率低，所以属于低风险的潜在审计单元；值得关注的是，第三象限的店铺具有高的管理者投入,效率却非常的低，这些单元具有最高的控制失灵风险。在论文的结尾，作者提到了这项研究将来可以扩展的方向，其中提到了Sueyoshi(2004,2006)和Sueyoshi,Goto(2009)将DEA运用于财务效率分析（包括破产评估）的观点，并提出在此方向上的DEA和AHP结合也许是一个新的研究方向。

三、国内研究综述

（一）政府或国家审计

许汉友等（2008）为了解决国家审计机关资源的不足与审计业务范围不断扩大之间的矛盾提出了采用DEA法来遴选国家审计对象，并给出了具体的可操作性的遴选过程。案例中挑选了14家商业银行，选择了实收资本金额、贷款金额和投资金额三个投入指标和利息收入、其他营业收入和净利润三个产出指标，运用EMS软件进行DEA效率分析，遴选出了经济效益审计对象。结果认为，DEA是一种非常有效的经济效益审计对象的遴选方法，它不仅可以迅速地找出符合审计计划数量的审计对象，而且可以事先对被审计对象进行大致的运营效率评价，为下一步展开具体的经济效益审计活动进行了必要的前期准备。可以说，这种方法在经济效益审计中的应用收到了“一石多鸟”的效果，与经济效益审计的动因和理念完全一致。此种应用与国外学者所说的在内部审计中发现风险较大的审计单元思路基本一致。张心昌（2012）分析比较了DEA的BCC模型和三阶段DEA模型，最后得出三阶段DEA在评价农村公共投资绩效的优势，最后运用三阶段DEA模型对我国农村公共投资绩效进行评价。邱琪华（2012）基于AHP/DEA方法对上海闵行区中小学义务教育支出进行绩效评价研究，并针对AHP/DEA方法的繁琐问题，建议在原有的“打分制”基础上进行权重确定的改进，或者利用高科技工具减少工作量。田怿民（2012）运用CCA-DEA模型对2010年辽宁省14个市的政府社会保障管理绩效进行评价。唐荣华（2013）运用DEA方法研究发现中国政府审计体系中的四类审计主体，即审计署机关、特派员办事处、派驻审计局和地方审计机关在审计处理的执行过程中的审计处理执行效率没有显著的差别。

（二）会计师事务所效率

曹强（2008）等应用DEA评估我国会计师事务所的审计生产效率，并在此基础上检验事务所特征和行为对审计生产效率的影响。其实证结果表明，我国事务所审计生产效率整体水平较高，但仍存在一定的提升空间。张杰（2009）运用了DEA方法中的CCR和BCC模型，CCR模型得到的是规模报酬不变的生产前沿面和规模报酬不变时的效率值，反映的是总技术效率，BCC模型得到的是规模报酬可变的生产前沿面，得到的是纯技术效率，对重庆市会计师事务所运营效率进行评价和发展对策进行研究。郭颖（2009）运用DEA模型中的CCR模型评价会计师事务所的相对效率，运用投影原理实现提高会计师事务所审计质量，并有针对性地提出改进建议。杨永淼（2009）认为会计师事务所的竞争优势并不仅仅体现着外在的市场效率，本着成本效益原则，事务所的竞争优势很大程度上需要在保证一定市场效率的同时提高其获取利润的能力，基于这样的考虑引入DEA的超效率模型，评估我国会计师事务所的运营效率。刘明辉等（2012）应用DEA对“十一五”期间我国审计师运营效率进行计量与评价，在此基础上对影响审计师运营效率的特征因素进行了实证检验；邱吉福等（2012）运用DEA和Malmquist生产力指数相结合的方法，综合考虑投入和产出以及它们之间的关系，对我国会计师事务所行业2007年至2009年的效率变动进行实证研究，实证了会计师事务所投入要素的使用效果具有波动性，在经营管理上存在投入成本的浪费等结果。

（三）企业的绩效审计

官建成等（2003）提出了DEA控制投影模型，并给出了在特定情形下非CRS有效单元有现实意义的投影。在工程应用中，对182家创新企业的技术创新能力与竞争力的调查数据进行了分析。结果表明，利用该控制投影模型得到的有效性分类不仅与传统CRS模型的有效性分类完全一致，而且其按行业分竞争力投影结果为企业审计竞争力提供了科学的高标，并运用DEA对国家的创新能力进行分析（2005），对高校科学创新活动进行研究（2012）。谢晨（2007）运用DEA中的CCR、C2GS2以及超效率模型对在中国证券业协会网站上披露了2005年度审计报表的17家证券公司经营效率进行了探讨分析。孔德明（2008）认为我国开展的绩效审计主要是国家审计机关对政府及其各隶属部门、事业单位发生的经济活动的经济性、效率性和效果性所进行的审查和评价，我国的企业绩效审计还很少见，并提出在国内推广企业绩效审计非常必要。同时，提出了基于DEA的风险基础审计一般程序包括审计工作准备阶段、审计工作实施阶段和审计结论的确定与报告阶段三个基本环节和步骤，另外，也对政府效率审计和国内师范类高校的效率进行了类似的研究。刘键（2010）采用DEA方法对中国工商银行境内一级（直属）分行效率情况进行了实证分析，提出了未来对该行持续评价需要关注的方向。

四、总结与展望

从国内外文献来看，DEA在审计方面的应用研究在国外开始得较早，国内引进较晚，在前人的不断探索中，有对DEA模型的改进，有将DEA与AHP等模型进行结合方面的探索，也有单纯运用DEA进行绩效评价的。总体看来，我们可以得出以下几点：

1.DEA在审计中的主要应用主要在以下两个方面：(1)对于企业或事务所的绩效审计，以同质的其他企业作为DMU进行DEA的效率分析、标杆分析、灵敏度分析、松弛变量分析等，通过DEA投影找出提高改进的方法；(2)对于审计对象的挑选，主要见于国家审计和企业内部审计中，通过考虑同行业各个国有企业或企业内部的各个分公司子公司的相对效率，考虑存在的审计风险，进行审计资源的分配。

2.从DEA模型的角度看，使用率最高的是CCR和BCC模型，它们广泛地用于评价企业的效率，同时DEA模型也常常和其他模型相比较，如AHP模型，另外DEA也可以与其他模型相结合，如AHP模型、标尺模型、Malmquist生产力指数等。

3.国内运用DEA对会计师（或审计师）事务所绩效的评价方面的论文是较多的，从这些论文中可以看出DEA广泛地用于评估会计师事务所的合并效率、经营效率、审计运营效率、提高审计质量、评估生产效率等方面。研究有点扎堆，但具有一定的实用性，相比较之下，对DEA模型进行创新或改进的研究相对较少，针对特定的问题进行DEA模型的改进创新可能成为将来研究的新方向。

参考文献

[1]郑石桥.绩效审计方法[M].大连：东北财经大学出版社，2012.

[2]邱吉福,王园,张仪华.我国会计师事务所效率的实证研究——基于中注协2008—2010年数据[J].审计研究,2012（2）.

绩效审计案例篇5

一、高校审计教材内容体系偏窄

笔者搜集了我国重点财经院校会计学本科审计课程教学所用的教材，或是该院校编写的审计学教材，研究发现大多数院校所用的教材或所编写的教材都是注册会计师方向。例如，中国人民大学、厦门大学、北京大学光华管理学院、清华大学经济管理学院、江西财经大学、西南财经大学等专业财经院校，中南财经政法大学会计学院等使用或编写的教材是注册会计师方向的。其教材内容体系结构一般为：概论；审计规范；法律责任与职业道德；审计计划；内部控制及测试；审计风险；审计抽样；收入循环审计；支出循环审计；生产循环审计；筹资与投资循环审计；现金审计；特定审计事项；审计报告。其中江西财经大学还包括政府审计，内部审计，信息技术对审计的影响；西安交通大学会计学院教学内容还包括AC-CA国际会计师方向。

中山大学管理学院本科会计学专业设审计学、国际会计、注册会计师和公司财务规划与控制等专业方向。审计方向是以计算机审计和国家审计为重点，培养适应现代市场经济需要的具有坚实的经济基础和良好的职业道德，熟悉会计及其他与审计有关的专业知识和审计准则与规范。系统掌握审计的理论、方法与技能，了解国内外政府审计、民间审计和内部审计的发展动态，有较强的调查与分析问题的能力、计算机审计的应用与开发能力和较高的外语水平，能够胜任国家审计机关、民间审计组织、内部审计机构的审计工作或企事业单位的财会及其他经营管理工作的专门人才。复旦大学会计系本科教学审计课程采用英文原版教材。方向为中国注册会计师专门化。

浙江财经学院会计学院专门设有审计系。审计专业的相关课程方面，在《审计学》的基础上，将《内部审计》、《网络审计》也列为必修课程；同时增设了《公共部门会计》、《绩效审计》和《基建审计基础》等专业选修课。

从以上搜集的资料来看，目前国内各大财经院校会计学院本科审计课程的内容主要是注册会计师审计，内部审计、政府审计、计算机审计等方面的内容很少。

二、会计学(审计学)专业应增设政府绩效审计为必修课

我国审计署最近的《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》中要求“逐年加大绩效审计份量，争取到2007年，投入绩效审计力量占整个审计力量的一半左右。”正式揭开了我国大范围开展绩效审计的序幕。因此。将政府绩效审计课程列为会计学专业或审计学专业必修课已是刻不容缓。

政府绩效审计课程应包括以下内容：政府绩效审计概念、政府绩效审计假设、审计环境、审计本质、审计目标、审计标准，政府绩效审计的审计范围、职能、程序、报告，技术和方法等。

(一)政府绩效审计的概念

政府绩效审计就是审计人员采用现代技术方法。对政府部门和国有企事业单位的项目和活动的经济性、效率性和效果性。客观、系统地进行独立检查和评价并提出切实可行的建议。为有关方面决策提供信息。

(二)政府绩效审计假设

政府绩效审计假设应包括以下几个方面：被审计单位提供的数据资料是客观的；被审计单位的绩效是可衡量和验证的；被审计单位的管理机制有持续改进的空间；审计人员具备专业胜任能力；审计人员与被审计单位无必然的利害冲突。

(三)政府绩效审计环境

政府绩效审计环境是由不同的具体环境因素所组成的，既包含对政府绩效审计赖以存在和发展的有利因素，也包括某些制约和抵制政府绩效审计活动的不利因素，这两种因素既矛盾又统一。政府绩效审计环境中的主观环境：绩效审计人员的素质，绩效审计的效果在很大程度上取决于审计人员的素质。审计人员的素质主要包括业务素质和职业道德素质。客观环境主要包括政治环境、经济环境和法律环境。

(四)政府绩效审计本质的内涵

政府绩效审计本质上是一种控制行为。首先，从政府绩效审计产生的根源及政府绩效审计的目的看，政府绩效审计代表社会公众对政府各项活动进行监督。行使监督行为的目的在于使政府行为更具有经济性、效率性和效果性，这从根本上决定了政府绩效审计的控制性。其次，从政府绩效审计的全过程来看，政府绩效审计要事前控制政府各项活动的项目选择。事中控制项目的发生过程。事后评价政府行为的经济性、效率性和效果性。以及提出合理化建议。监督建议实施与否，因此控制行为贯穿整个审计过程的始终。

(五)政府绩效审计的目标

政府绩效审计的目标取决于社会需要和现实可能性两个方面的因素，它可以表述为审计机构和审计人员根据审计授权人或委托人的要求。审查和评价被审计单位所期望达到的理想境地和最终结果，具体可以分为：经济性目标、效率性目标和效果性目标。

(六)政府绩效审计标准

政府绩效审计标准是政府绩效审计行为必须遵守的规范。是对审计工作进行评价的依据，旨在确保绩效审计的可信性，以实现绩效审计目标。

经济性审计标准可以从以下几个方面衡量：被审单位是否经济地取得资源。具体是指被审单位是否采用了较好的资源取得程序，以最合适的成本获取了最合适的资源；被审单位是否最经济地利用资源；被审单位是否遵循了有关经济性的法律法规，是否建立并运行了衡量管理活动经济性的控制系统。

效率性审计的标准主要有：被审单位是否有效地取得资源并适当保护资源的安全，维护了资源的效益；被审单位是否避免了重复工作、资源闲置和人员过剩，是否以最及时的方式生产和提供了最合适的数量和质量的产品服务；被审单位是否遵循了有关效率性的法律和法规，是否建立并运行了衡量效率性的管理系统。已报告的衡量政府活动效率性所采取方式的有效性和可靠性如何。

效果性审计的标准有：确立由立法部门或其他权威机构确定的预期结果和效益正在实现的程度；政府部门工作和职责履行得如何；被审计单位是否遵循了与政府部门活动效果相关的重要法律和法规。

(七)政府绩效审计范围

1财政性资金(或称公共资金)支出。其内容主要有：(1)行政事业单位的经费支出。行政单位涉及各级政府部门、人大、政协以及由国家财政提供工作经费的党派机关和部分社会团体；事业单位包括文化教育、科研卫生、社会福利及其它社会公共事业部门。转贴于(2)国家投资建设项目。主要是指由财政性资金(财政拨款或财政融资)投资的各种建设项目。有些项目并不全部是由国有资金投入的，但只要是属于政府审计管辖范围内的投资项目都可以进行绩效审计。(3)其他各种专项公共资金的使用。专项资金是指财政预算安排的或有关部门、单位依法自行组织的，具有特定用途的财政性资金。比如行政事业专项资金、社会保障基金、农业专项资金、环境保护专项资金等。(4)国际金融组织和外国政府援助、贷款项目。

2国有及国有资产占控股或主导地位的企业和金融机构

(八)政府绩效审计职能

审计目标决定了审计职能。绩效审计除了一般审计所具有的监督职能、服务职能外，还特别强调评价职能即在监督的基础上对被审计单位的资金使用和项目执行情况，也即经济性、效率性和效果性进行评价。比如，被审计单位所选用的执行方式是否体现了经济性。所获得的结果是否与所使用的资源相匹配。结果是否与政策目标保持一致，对社会的影响如何等等。

(九)政府绩效审计程序

政府审计程序通常包括制定审计项目计划、审计准备、审计实施和审计终结四个阶段，绩效审计也不例外。绩效审计准备阶段的关键工作是建立具体、明确的审计目标和绩效标准。为此，必须充分了解和掌握被审计单位或项目的基本情况，比如相关法规、协议、工作目标或项目目标、内控制度。单位或项目的产出情况包括产品或服务、社会影响等。

(十)政府绩效审计报告

绩效审计报告是审计机关集中体现审计结果、反映审计目标实现程度的一种书面文件。报告的写作应当行文简练。突出重点，体现实质。与财务审计报告不同的是。绩效审计报告是对外报告，报告接收人是有关政府部门，报告人是审计机关而不是审计组。绩效审计报告的内容主要包括：

1相关的背景资料。说明该审计事项为什么值得审计注意，介绍审计实施的基本情况和被审计项目或单位的基本情况，并说明在评价绩效时有哪些特别的考虑，比如被审计单位受到了什么影响和限制等。

2绩效标准和结论。评价绩效的标准和结论以及支持结论的依据，必须一一列出。不管是好的方面还是差的方面。对于经营管理活动中存在的问题还要指出根本原因。

3审计建议。审计建议针对的是重要领域。要客观、合理、具有可行性。

三、会计学(审计学)专业应增设计算机审计为辅修课程

目前，我国会计信息化已步入快速发展阶段，审计信息化的逐步推广也在积极展开。2004年8月，审计署制定了《2004至2007年审计信息化发展规划》。包括主要目标、主要任务、措施和要求。2004至2007年，审计信息化建设的主要目标是：金审工程开发的审计管理系统、审计实施系统全面投入使用；基本完成基础性审计资源数据库的建设；审计署与各特派办、审计署与省级审计机关、省级审计机关与市(地)审计机关之间的信息网络平台初步建成；基本形成适应信息化条件下开展工作的审计队伍；逐步完善审计信息化的标准、规范。通过以上建设目标的实现，初步形成以计算机为审计作业主要手段的审计方式；初步建成对财政财务收支的真实、合法和效益实施有效监督的审计信息化系统。提高审计监督的效率、质量和水平。

绩效审计案例篇6

一是继续坚持完善以前好的做法，采取公证审计和跟踪审计相结合的方式，对于在公证程序性审计中由于时间限制难以查深查透的问题和未能延伸审计的单位，可不受公证审计报告期时间限制，扩大到跟踪审计中进行，跟踪审计中揭示的重大、敏感问题，及时发出审计建议书督促整改，并在下一年度公证审计报告中反映。二是对于情况复杂、投资额大的项目，探索推行“一年审多次，多次审一年”的方式，保证审计覆盖面和审计深度。三是积极探索同类项目审计。学习借鉴审计署外资司经验，对执行面广的“伞型”项目，在抽调参与审计的设区市之间开展同类项目审计。统一工作方案：审计目标、内容和重点；统一审计实施：进度、信息动态、沟通协调；统一审计成果利用：审计处理、审计报告。通过同类项目“三统一”方式审计，切实做到重点突出，方法明确，进度一致，使审计更有深度和可比性，进一步提升审计成果。同时，开展同类项目审计，还有利于加强对市县审计机关外资审计业务指导，锻炼队伍，培养外资审计骨干。四是积极探索外资审计与项目单位内审自查相结合的外资审计新模式。制订内审自查方案，明确自查内容重点，对自查单位重点抽查，确保效果，进一步提高审计覆盖面，防范审计风险。

二、认真贯彻外资审计新规范新指南

2012年审计署重新规范了国外贷援款项目审计报告格式和内容；修订了外资审计指南。审计署专门出台国外贷援款项目质量控制办法和考核办法，连续3年开展全国外资审计质量检查。省审计厅也出台加强审计业务管理12个办法。要认真学习，深刻领会，不折不扣贯彻执行。要进一步明晰审计思路，深化审计内容。坚持全面审计。既要审计国外资金也要审计国内资金，既要审计项目执行、项目建设也要审计项目管理，既要审计资金使用也要审计项目建设质量，既要审计项目部分也要审计非项目部分，既要审计遵守中国法律法规情况也要审计遵守国外贷援款协议情况，既要审计财务问题也要审计绩效问题，坚持突出重点。外资项目审计范围是既定的，项目是明确的。年年审，不是简单重复，要关注重点，抓住关键时期、环节，有所突破。要坚决贯彻“内外一致，如实披露”原则，审计发现的所有问题，坚持全面、如实对外披露，依法作出审计处理，维护审计的严肃性。对一些重大、敏感问题，审慎处理，防范风险。

三、进一步推进外资项目绩效审计

近几年我们重点选择交通、水利、林业行业的外资项目开展绩效审计，并采取将绩效审计与公证审计、跟踪审计和专项审计调查相结合的方式，关注每个外资项目的效益情况，探索绩效审计的新模式，取得了一定成绩。在实践的同时，认真总结近几年外资项目绩效审计经验，撰写外资项目绩效审计案例，在全国外资项目绩效审计研讨会上进行交流，参与了审计署外资项目绩效审计课题研究，推动了我省外资项目绩效审计工作开展。绩效审计是审计发展的方向。“十二五”期间，审计署、省审计厅对绩效审计提出新的更高要求。审计署外资司出台了国外贷援款项目绩效审计评价指标体系及案例。我们要认真学习、运用指标体系，借鉴外资项目绩效审计好的做法和经验，勇于探索实践，不断总结提高。按照“十二五”规划期间，重点开展涉及环境、民生和可持续发展外资项目绩效审计和专项审计调查的要求，每年至少选择一个项目开展绩效审计，同时投入更多力量，在外资项目公证审计中开展绩效审计，扩大绩效审计比重，拓展外资审计空间。

四、进一步加强外资审计成果综合利用

外资审计在这方面有优势：外资项目涉及多个行业、领域；每年审，是典型的跟踪审计；项目建成后要还贷，最适合开展绩效审计。我们要利用优势，体现外资审计的成果。每年可以选择一个行业，或确定一个专题，归类、汇总一些情况和问题，深入分析和研究，写出有份量的审计信息和综合报告，上报审计署和省政府，为宏观决策服务。

五、进一步加强外资审计能力建设