治安形势分析篇1

现在，安全厂商都把APT当作一个强大的敌人看待，但有些企业用户仍然对APT不以为然。其实，这并不矛盾，因为APT的可怕之处正在于持续性和隐蔽性，可能有些受害企业在几年前就已经遭到了攻击，后门大开，但是到今天仍然浑然不觉。

“其实，趋势科技一直在帮助全球各地的用户防范和处置APT攻击，趋势科技一直站在对抗APT的最前线。”趋势科技（中国区）业务发展总监童宁表示。

面对APT所带来的前所未有的威胁，我们应该怎么办？趋势科技近日了APT治理战略，值得一看。

监控为中心

23日，趋势科技了针对APT攻击防御治理整体解决方案的技术白皮书――《演化的APT治理战略》，并提出APT攻击防御治理应以1个中心、4个过程、6个抑制点为基础，形成了“螺旋迭代”的立体化治理模式，即每经历一个迭代周期，防护体系具备更强的防御治理能力。

趋势科技产品经理林依莹介绍：“APT攻击是一种高级的、狡猾的伎俩，高级黑客可以利用APT入侵网络、逃避‘追捕’、随心所欲对相关数据进行长期访问，最终挖掘到想要的信息。而一旦被APT攻击事件缠身，核心数据泄密之后，将在技术、业务、市场、客户等方面发生连锁反应，侵蚀企业的市场价值，造成了意想不到的成本影响和连带风险，更会影响到CEO、CIO、CTO等人的职业发展。”

为了改变网络风险失控的现状，趋势科技提出了“演化的APT治理战略”，这包括：1个中心、4个过程、6个抑制点。即：“监控”为中心，实现威胁可视化、策略下发，以及威胁情报共享;“侦测、分析、响应、阻止”为4个治理过程，贯穿整个APT治理的生命周期;对应APT攻击过程的6个阶段分别建立抑制点，实现针对性极强的防御。

趋势科技产品经理白日表示：“演化的APT治理战略中所阐述的观点，是一种‘螺旋迭代’的立体化治理模式，每经历一个迭代周期，防护体系将具备更强的防御治理能力。另外，演化的APT治理战略包括的具体落地方案，通过趋势科技控制管理中心（TrendMicroControlManager，TMCM）整个企业提供全方位智能的安全管控，它紧密整合了趋势科技云安全智能防护网络（TrendMicroSmartProtectionNetwork，SPN）全球威胁情报分析系统、趋势科技深度威胁发现平台（DeepDiscovery，DD）的威胁侦测和分析能力。用户可以将DD系列产品部署在各层网络节点，构成安全联动的防护体系，配合最高等级的趋势科技APT治理专属咨询服务（TrendMicroPremiumSupportProgram，PSP）从而达到有效治理APT的目标。”

显然，建立“抑制点”是治理APT攻击的关键所在，而趋势科技的具有全面性、有效性、开放性的深度威胁发现平台（DeepDiscovery产品系列），加上云安全智能防护网络（SPN）、控制管理中心（TMCM），成为联动治理APT的有效手段。

据悉，趋势科技深度威胁发现平台（DeepDiscovery）核心产品构成包括：威胁发现设备TDA、高级威胁邮件安全网关DDEI、深度威胁终端取证及行为分析系统DDES、深度威胁分析设备DDAN，该平台能与趋势科技网络网关、服务器与终端、云和虚拟化安全产品，以及第三方安全产品整合，构建完整的APT治理体系。在第三方安全产品整合与功能联动方面，趋势科技已经通过该平台与HP、IBM、BlueCoat、PaloAlto、HillStone（山石网科）展开了合作，实现联动。

“3C”战略

趋势科技在2012年提出了覆盖“3C领域”的战略布局，这包括：云安全（CloudAndDataCenterSecurity）、全面的用户防护（CompleteUserProtection）、面向针对性攻击的定制化智能防御（CustomDefenseFromTargetedAttacks），旨在帮助用户应对APT高级持续性威胁、移动终端及更多的设备在云安全时代面临的挑战。“如今，作为信息安全厂商，必须针对威胁的数量、变化和速度，寻找解决方案，为此趋势科技携手各方力量、加速跨界融合，全面实现了内外部安全产品联动机制，以帮助用户应对今天和未来的威胁变化。”童宁说。

治安形势分析篇2

中央定位如此之高，把刑事犯罪上升到了阶级斗争的高度，也足见当时社会治安已经严峻到了何等严重的“非正常状况”。因此在当时历史背景下除了采取严打方针，动用非常手段，已经别无选择。二是实施严打方针是维护正常社会秩序的需要。有些地方刑事犯罪猖獗，已经达到影响社会正常生产经营活动的地步，社会秩序处于混乱状态，阻碍生产力的进步和发展，影响经济基础的巩固。有的地方刑事犯罪活动猖獗，出现好人怕坏人现象，女工不敢单独上班或夜间行走，人民群众普遍缺乏安全感。严打行动是确保人民群众生命财产安全，增强安全感的需要。只有严厉打击刑事犯罪活动，扭转社会风气，才能促进社会安定，使人民群众有安全感，一心一意搞建设、谋发展。三是实施严打方针是加强民主法治建设的需要。严打《决定》表明，法律本身就包含了宽与严的内容，体现了宽严结合。根据治安形势特点，在刑事犯罪高发的特定历史时期，审时度势，强调坚决惩治犯罪分子正是依法办事的体现。法律要真正成为人民群众、政法机关同犯罪分子斗争的武器，使人民感到法律是保护自己的，让犯罪分子害怕触犯国家法律。只有这样才能伸张正义，压倒邪气，显示出法治的威力。但民主与法治又是不可分的，只有绝大多数人民享有高度民主，才能健全和完善法治。也只有健全完善的法治，才能充分保障绝大多数人的民利。实施严打，既是法治的体现，更是保障人民民利的需要。第三，严打方针及其作法有其历史的必然性与必要性。在当时社会历史条件下，采取严打方针具有战略高度，有其历史的必然性与必要性。一是法制本身不健全，为严打方针的制定实施提供了法律空间。从立法角度和法律制度建设来看，由于受此前司法实践的限制，当时我国的刑法、刑事诉讼法规范本身并不完善，很多条款规定过于原则，程序规范也不够严密，法律规定有很多漏洞和空白，相关法律规范彼此之间衔接也不够密切。尽管当时提出的是“依法从重从快”，但实际上很多方面都无法可依，这就给严打方针的实施在法律方面留下了灵活运用空间和任意解释的空白，使其获得了在法律上的生存空间。二是顺应了人民群众安全感的需要，有民心和舆论支持基础。群众是刑事犯罪活动的直接受害者，出于对刑事犯罪分子的深恶痛绝、对社会安定的强烈渴盼，哪怕政法公安机关方式手段过火一点，打击处理过分一点，群众也理解政法公安机关的工作，坚决拥护和支持严打方针，这充分反映了社会各界和广大干部群众人心思安的意愿。结语：严打方针是在刑事犯罪特别严重、案件高发、社会治安处于非正常状况的特定时期采取的特殊斗争形式。因此严打方针及其作法是特殊形势下的历史现象，它在当时情况下是应该的和必须的，而且在历史上对我国社会治安的稳定发挥了重要的历史性作用，对此必须充分肯定。辩析二宽严相济刑事司法政策的评析：取代严打方针的历史必然性，实施这一政策的历史意义和现实意义。宽严相济原则作为目前我国的基本刑事政策，贯穿于刑事立法、刑事司法和刑罚执行的全过程，是惩办与宽大相结合政策在新时期的继承、发展和完善，是司法机关惩罚犯罪，预防犯罪，保护人民，保障人权，正确实施国家法律的指南，也是新时期新形势下理性的刑事司法原则，更是社会主义法治逐步健全完善的具体体现。2010年2月8日，最高人民法院印发了《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》的通知，要求全国各级人民法院深刻领会宽严相济的精神实质，切实增强贯彻执行宽严相济刑事政策的自觉性，将这一政策的基本要求落实到刑事审判工作的每一个环节，切实做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果和社会效果的高度统一。宽严相济原则是党中央根据构建社会主义和谐社会形势需要提出并正式确定为刑事司法政策。2004年12月22日，中央政治局常委、中央政法委书记罗干在全国政法工作会议上指出，“要正确运用宽严相济的刑事政策，对严重危害社会治安的犯罪活动严厉打击，绝不手软，同时坚持惩办与宽大相结合，才能取得更好的法律和社会效果。”。2006年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出“依法严厉打击严重刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决遏制刑事犯罪高发势头。实施宽严相济的刑事司法政策，改革未成年人司法制度，积极推行社区矫正”。

在多年来严打整治成果基础上，近年来我国狠抓社会治安综合治理，强调打防并举，并通过平安建设系列活动的推进，着力从源头上消除和化解引发社会治安问题的各种诱发因素，因而社会治安总体上保持平衡态势，发案形势基本稳定，一些严重刑事犯罪得到有效遏制，群众安全感不断增强。在这种形势下如果再继续坚持严打方针及其作法，则显然不适应已经变化了的客观形势，很容易扩大打击面，增加社会对立面，不利于从根本上解决社会治安稳定的长远问题。另一方面，对违法犯罪行为实施法律惩处并不是立法的初衷和根本目的，以法律作为底线维护良好社会秩序是法律规范的基本功能。而在严格依法办事的前提下，针对每个刑事犯罪案件的具体情况和不同特点，综合考虑法律效果和社会效果乃至政治效果的统一，该严的依法坚决严处，对该宽的特别是一些轻微犯罪、偶犯、初犯、胁从犯以及因矛盾纠纷激化而引发的一般案件，则依法从宽处置，这样更有利于化解社会矛盾，减少社会问题，从而更好地维护社会的公平正义，促进社会的长治久安。二是现代法治理念和完善社会主义法律体系的必然要求。司法理念的转变和国际发展趋势的影响，以严打为标志和手段的重刑主义已经不适应国际潮流。二战之后，许多国家特别是发达国家都实施了所谓“重重轻轻”的刑事政策，即对严重犯罪特别是严重暴力犯罪处以长刑甚至不可假释和减刑的终身监禁；而对轻微犯罪则给予轻微处罚尤其是非监禁处罚，社区矫正得到了广泛运用，恢复性司法也方兴未艾。国际社会为推动非监禁刑的适用也作出了很大努力，而作为联合国常任理事国和国际社会负责任一员的中国，受这些国际趋势和司法理念的影响，我国刑法学术理论界许多著名学者近年来都不断倡导转变刑法思路，希望刑事法网“严而不厉”、刑事政策“重重轻轻”的呼吁不断。重刑主义和刑罚恐吓主义并不是有效维护社会秩序的最佳办法，多年来的严打斗争实践充分证明，尽管针对刑事犯罪的严厉打击能够解决面上的治安问题，扭转社会治安形势的严峻局面，但仅仅依靠严打手段并不能解决社会治安的根本问题，更不能确保长治久安。一味的严刑峻法，不仅容易导致打击面过宽，而且容易引发社会矛盾对立面的扩大，这将给社会治安的长期稳定埋下隐患，甚至带来一系列社会问题。严打对于改善社会治安状况有一定效果，特别是能够在短期内显著地降低犯罪率，提高群众对于社会治安的满意度。但从整体和持续性社会效果看，类似严打作法产生的积极效果十分有限，有时甚至出现负面效果，西方国家在法治化进程中都有类似的教训。刑罚的根本功能并不是以打击惩处为目的，其社会实践价值意义在于，通过刑罚的惩戒功能、教化作用，预防和减少犯罪活动。把犯罪活动降低到最低点，就是刑罚追求的最佳效果，也是刑事立法的初衷。作为宽严相济刑事政策立法体现的《刑法修正案(八)》，大大减少了可以适用死刑的罪名，缩小了死刑适用的范围和对象；落实宽严相济刑事政策，还有利于减少非监禁刑的适用。《刑法修正案(八)》对管制、缓刑、假释、罚金等非监禁刑罚和措施进行了修改和完善，增加法官对被判处管制、宣告缓刑的罪犯附加禁止性判令的规定以利于预防犯罪；对假释的适用条件作出了基本与缓刑相同的规定。这些立法修订，充分体现了以人为本，突出了人性化关怀，有利于缩小社会对立面。三是构建和谐社会的政治需要。打击处理一个人往往还牵涉和影响到他的家人亲属乃至相关社会关系。违法犯罪是一个复杂的社会问题，并不是简单打击处理了就完事。特别是对一些轻微违法犯罪，并非一定要给予打击处理才是最佳效果，在处与不处、此处与彼处、重处和轻处之间应该有更多选项，而这就涉及法律效果和社会效果的统一问题。按照科学发展观及构建和谐社会的要求，司法机关的工作并非打击处理人越多越好。随着经济和社会的发展，中国逐步进入了一个利益多元、矛盾凸显、犯罪高发和社会管理复杂的社会转型期。犯罪是各种矛盾冲突的集中体现，如果片面强调打击，就会扩大社会的对立面，增加不利于和谐的消极因素。

在坚持依法办事原则前提下，以和谐理念主导刑事司法工作，针对每个犯罪行为人的具体情况，该严必严，当宽则宽，立足于从教育感化出发，可处可不处的尽量不处，可轻处可重处的尽量轻处，充分体现刑事司法的人性化特点。因此，宽严相济刑事政策是和谐社会建设对刑事司法工作的具体要求。结语：宽严相济刑事司法政策是社会主义法治建设的必然要求，也是社会治安形势发展变化的必然结果，更是和谐社会建设的题中之意。辩析三宽严相济刑事司法政策取代严打方针定性思考：是现实的需要、历史的选择和法治的必然，是健全完善社会主义法治的必需。宽严相济刑事政策强调严格依照刑法、刑事诉讼法以及相关的刑事法律，针对犯罪的不同情况并根据具体情节区别对待，该严则严，当宽则宽；严中有宽，宽中有严；宽严有度，宽严适度，宽严审时，罚当其罪。因此，根据当前我国经济社会发展形势和变化了的刑事司法形势，不宜再片面强调和运用严打方针，而应以宽严相济刑事政策代替，这样更有利于贯彻落实依法治国方略，体现刑罚理念。而不再坚持单纯严打的作法，这不是一个简单的提法或作法问题，而是刑事司法实践的价值取向和实际工作导向问题。一味坚持严打的片面作法，很容易使刑事司法再度陷入战役打击行动的怪圈而忽视社会主义法治原则的基本要求，不注重从案件的实际情况和具体情节出发实施人性化执法，也不利于维护社会公平正义。一是严打方针的一些具体作法不再适应新的治安形势和执法形势。由于严打方针在具体作法方面程序上的简略性、方法上的随意性、手段上的强制性，使其在打击刑事犯罪的现实斗争中确实有立竿见影之功效。但严打效果往往是通过强势手段的高压态势产生和形成的，一旦严打高压态势松驰，又没有后续巩固和长效机制的保障，治安形势很容易出现反弹，因而总是时反时复，以致于严打成为一种反复使用的工具，不利于从根本上解决社会治安问题。也正由于严打方针呈现出的一时之功效，致使部份同志对这一方针和作法产生了严重的依赖思想，并将严打方针泛化使用，使之扩大化、常态化，特别在严打方针产生的历史背景和条件消失的情况下，仍然继续沿用和坚持严打作法，甚至把严打方针当作解决社会治安问题的根本之策，不符合社会治安状况的客观实际，而且就此弱化了公安基层基础工作，致使社会治安稳定缺乏坚实的基础工作支撑。因此，当社会治安非正常状况得到扭转，实施严打的条件消失，严打方针完成其历史使命后，我们就不能再继续笼统的提严打方针，更不能把严打方针始终作为解决社会治安问题的万能工具和灵丹妙药。同时，新的执法形势对刑事司法工作也提出了全新的要求，刑事司法政策既要切合现实需要，更要符合法治原则。严打方针在当初实施的时候，很多地方确有过火过头的地方，甚至有的地方具体作法超过了法律原则的规定，刑讯逼供也成为一些民警办案的常用手段并因此导致冤假错案，这些作法对司法的公信力造成了极大伤害。秉持严打理念，一些地方在具体组织实施的时候，采取的措施和作法，从实体到程序都有突破法律规定的地方，如提前介入、联合办案、不按程序等，这在社会治安处于非正常状况时或许是可以理解的，但在社会治安基本稳定、社会主义法治逐步健全完善的今天，就显得没有必要，有的作法明显有违罪行法定原则和刑事诉讼的程序规定。特别在我国明确宣布社会主义法律体系已经形成的形势下，废弃严打这种在特定时期和特殊形势下的提法和作法，更加符合当前我国社会治安状况和刑事司法的实际，也更加符合社会主义法治原则的基本要求，提法和作法更加规范化、法治化。二是简单强调和坚持严打方针，容易诱导公众误判社会治安形势。严打方针很容易唤起群众的历史记忆，使群众把它和社会治安的非正常状况和严峻形势联系在一起，公众可能认为目前我们的社会治安形势仍然很严峻复杂，甚至产生不安全感，这也不符合当前我国社会治安形势的实际情况。

严打方针作为一项特殊的刑事政策，它更强调和注重适应特定形势需要，为当时的斗争形势服务，因而总体而言它是失之于宽，容易出现偏激和过度的作法，在打击的针对性和准确性上难免失之偏颇，有很强的片面性。而宽严相济刑事政策更加注重从实际出发，强调根据每个犯罪案件的具体情节和客观情况，追求打击效果的针对性和准确性，在对一般性刑事犯罪强调和注重打击处理“宽”的同时，对严重危害社会治安、影响治安稳定和群众安全感的严重刑事犯罪特别是涉黑涉恶犯罪、暴力恐怖犯罪等，仍然强调依法严厉打击惩处。因此宽严相济刑事政策在分析和处理问题的视角上，更加符合辩证法和事物发展变化的客观规律，对我们实际工作具有更强的指导性和实践意义，也更加符合公平正义的社会价值追求。结语：实施严打方针的历史背景已经消失，严打行动的作法已不再切合社会治安形势实际，更不符合社会主义法治原则的要求。宽严相济取代严打方针成为我国目前的刑事司法政策是历史的必然、法治的要求，它不是对严打方针的全盘否定，而是严打方针的法治化。

作者：刘建华

治安形势分析篇3

关键词：打黑除恶；剖析；对策措施。

自2006年开始，基于形势的要求，“打黑除恶”已经提高到稳定社会及党和国家政治的高度。实施这场专项斗争部署的机构，是包括公检法司等在内的整个政法系统。公安机关是这场专项斗争的主力军。

笔者通过对云南部分市州县公安机关当地“打黑除恶”状况的调研。回看这些已过去两年的报告所折射出的观点，并加以研究，能够得到一些启示。

一、“黑社会”产生的原因。

（一）经济原因。

田少人多，农村富余劳力过剩，形成“饭吃”的局面，导致农村矛盾加剧；分配不公、贫富差距进一步拉大，农村社会保障制度滞后；一些人在利益的驱动下，纠集在一起获取非法利益。

（二）社会原因。

我国现在处于社会结构转型期；基层政权功能弱化，基层基础工作不力，群防群治工作受到影响；社会安置能力有限产生大量闲散失业人员；重点人口管理控制不力。劳释人员增多，社会就业渠道狭窄，迫使他们重操旧业；场所行业漏管失控，为黑恶势力提供滋生土壤；人财物的大流动和防范管理上的漏洞，客观上增加了犯罪的概率和空隙；存在各种腐败现象、不正之风，公众法律意识淡薄，为黑恶势力滋生提供了外部环境；当前我国法制建设尚不健全，打击恶势力犯罪的相关法律、法规不完备，政法部门有时认识不一致；打黑除恶基础业务建设未能及时跟上。取证难、定性难，导致对黑恶势力打击不力。

（三）文化原因。

受封建传统帮会影响以及外来腐朽文化思潮侵蚀，是黑恶势力滋生、蔓延、发展的思想根源；受多种亚文化的影响，无视法律，使犯罪的意识得到加强；宣传舆论导向出现一些偏差。农村文化娱乐市场的扩大，成为诱发黑恶势力犯罪的重要因素；作为社会教育重要组成部分的学校教育、家庭教育存在着许多误区；从摧毁的农村恶势力犯罪团伙看，成员多为文化水平低、公德意识和法律意识差的无业青年。

（四）心理因素。

群众法律意识普遍较差，遇事胆小怕事，不敢举报犯罪；恶势力团伙成员绝大多数是只讲意气用事，很少考虑到自己的行为后果将要受到法律制裁；农民天性善良软弱，逆来顺受，无形之中也助长了农村恶势力分子的嚣张气焰。

应该说，“原因分析”是此次调研中解读农村黑恶势力犯罪滋生、发展现状的重头部分。二、农村黑恶势力现状和特点通过x市和x县农村黑恶势力违法犯罪的总体情况来分析当前农村黑恶势力犯罪的现状和特点。

（一）x市。

自2006年以来，共查获黑恶势力犯罪团伙xx个，其中涉及农村恶势力团伙xx个、涉黑组织x个。

涉及黑恶势力犯罪的人员构成：13个农村黑恶势力团伙共抓获处理违法犯罪人员135人，其中有前科的9人、农村基层领导6人。

违法犯罪的主要形式：主要涉及敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、故意伤害、聚众斗殴、等。

规律特点：农村黑恶势力往往以地缘、亲缘为核心，纠集人员成帮结伙，凭借暴力，为非作歹，强取豪夺，欺压群众，称霸一方，甚至把持操纵基层政权组织，对抗政府，对农村稳定构成重大威胁，严重影响人民群众生命财产安全，阻碍农村经济发展。

这些农村黑恶势力均有一个比较固定的有“权威”的核心：以农村基层领导干部为首，以当地暴发户为首，以地痞流氓或“两劳”释放人员为首纠合形成。这三种不同核心组成的黑恶势力均有主体成员构成相似的特点：一是本地人多，二是社会闲散人员多，三是年龄结构低，四是文化水平低下者居多，五是有“前科”的人员多。

调查表明，恶势力成员中受过打击处理的人员越多，或恶势力头目的劣根性越重，其恶势力团伙的“恶”性程度越大，社会危害性越严重。

活动的行业或领域及发展趋势。一是在经济相对发展的乡镇、城乡结合部、乡村集贸市场。

二是在饭馆、歌舞厅、网吧、电子游戏室、洗浴及其他娱乐服务等治安复杂场所，这些地方是其侵害和活动的主要场所。三是矿山、建筑、征地、交通运输及一些季节性的水果、野生菌、蔬菜等行业。四是近年来农村风盛行，窝点相对隐蔽，不易发现和查处，方式多样，流动性大，赌徒利用农村地形隐蔽，易于疏散聚赌人员等条件开设、聚众等，极易滋生黑恶势力犯罪，这种所谓的“流动”带坏了风气，污染了乡村文明，大有愈演愈烈之势。

五是加之该市是一个多民族聚居的地方，这些民族与周围的汉族之间，因信仰、习俗、土地纠纷、邻里纠纷、债务纠纷等各种各样的矛盾引发冲突，以致形成恶势力犯罪团伙，若处理不好各民族之间的问题，极有可能引发更大的。

（二）x县农村黑恶犯罪的现状及特点。

家族宗派势力逐步蜕变为农村黑恶势力，农村黑恶势力逐步向基层政权渗透。近年来，x县农村经济有了一定的发展，在全面推行村民自治的同时，一些地方的政治治理却发生了令人惊悚的退化现象，主要表现为“村官”的黑恶化和黑恶势力的“村官”化。“村官”的黑恶化是指农村党政干部向黑恶势力蜕变，这种蜕变不仅表现为他们作为黑恶势力的背景而存在，而且还表现为他们的施政行为在方式和性质上已具有黑恶势力的基本特征；黑恶势力的“村官”化则主要是指一些农村黑恶势力通过各种手段和途径进入村委会获取合法外衣，并运用手中掌握的基层政权从事罪恶勾当。如2010年办理的“谢盛彬黑社会组织犯罪团伙”，便是如此。

黑恶势力成员大多有前科劣迹，其存续时间长短不一，作案区域本地化，有相对固定的“势力范围”。黑恶势力犯罪目的主要是为了攫取非法利益，敛财性明确。

该县黑恶势力违法犯罪特点：恶势力违法犯罪多发生在县城和经济相对较发达乡镇，雇请恶势力解决项目建设、市场经营中的纠纷和民间矛盾，以攫取经济利益为主要目的，向经济领域渗透速度加剧。

恶势力寻衅滋事案件比重较大，暴力插手民间矛盾、经济纠纷特征明显；受雇伤人、强揽工程、暴力拆迁、暴力插手纠纷是恶势力违法犯罪的主要表现形式，恶势力犯罪职业化、市场化趋势明显。

三、对策措施。

为了有效遏制农村恶势力犯罪活动的滋生和蔓延，维护社会政治、经济、治安秩序稳定。首先，要充分利用工具，继续坚持从重从快的“严打”方针，对各种黑恶势力团伙及其成员，要进行全面梳理，广泛搜集证据，及时打击。其次，要敢于深挖，揪出黑恶势力团伙的“后台老板”及其支持者。坚决取缔各种有形和无形的“保护伞”，彻底铲除滋生黑恶势力犯罪的土壤，形成打击合力，快速有效地震慑涉恶涉黑犯罪。

（一）打击农村恶势力的对策。

提高思想认识，坚持打早打小；提高执法水平，强化打击实效，广泛发动群众挖掘犯罪线索，充分发挥派出所的作用，争取各地党委、政府的支持，抓好基础工作，强化情报信息工作。

（二）有效预防和打击农村黑恶势力的对策措施。

必须充分认识农村黑恶势力犯罪的危害性，切实增强打击黑恶势力犯罪的政治责任感，紧紧依靠党委、政府，严格落实打黑除恶工作责任追究制度，开展基础排查、实施集中打击和重点整治。

必须建立打黑除恶长效工作机制，充分调动群众参与打黑除恶工作的积极性，切实落实防控措施。

（三）对策研究。

坚决克服五种错误倾向，统一对打黑除恶工作的思想认识。主要表现在“无黑恶可打”，“无限扩大”，“存在合理”，“独家之事”，“重打轻防”。

着力加强四个方面的工作，源头预防黑恶势力犯罪。加强基层组织建设，市场、行业场所的日常监管，高危人群的管控和帮教工作，加强司法救济和执行工作，主要解决“不知找谁”，“太麻烦，不愿找”，“不起作用”的问题。

建立健全六项机制，始终保持对黑恶势力的严打态势，全面落实一票否决权制，将打黑除恶工作纳入社会治安综合治理。

四、公安机关在打黑除恶中的作用由于各地区具体情况的差异，各地公安机关所相应采取对策和措施的思路也不尽相同。但是，在指导性策略和方针的贯彻方面，则是高度一致的。

（一）公安机关在“打黑除恶”遇到的困难。

和问题。诸如：

1.侦查阶段遇到的几个困难和问题对黑恶犯罪的定性需要大量证据支撑，实际操作中难于准确把握。调查取证、收集固定证据难。法定期限内难以侦查终结。

2.一个地方社会治安不好、黑恶势力横行，人民群众首先看到想到的是公安机关，黑恶势力犯罪作为社会治安的“热点”和“难点”问题，若对黑恶势力不能尽早发现、尽早打击，老百姓就会认为公安机关的执法能力差，甚至认为公安机关是“保护伞”、“黑后台”。

3.黑恶犯罪不仅是一个严重的刑事犯罪问题，由于黑恶犯罪中，合法与非法相融合，保护伞、关系网与犯罪组织相勾结，违法犯罪与腐败共生，因而更是一个败坏党风、政风和社会风气的社会“毒瘤”。

（二）公安机关在打黑除恶中的作用。

公安机关对国家和社会所应发挥的效能与作用，体现着国家赋予公安机关的使命和要求。国家以法律确定公安机关的职务责任和职务权限，构成公安工作的法定内容。

2010年1月13日上午，全国“打黑办”副主任、公安部刑侦局副局长廖进荣就《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》出台的背景接受了记者采访。自1997年刑法增设黑社会性质组织犯罪的规定以来，全国人大常委会、最高人民法院分别作出了立法解释和司法解释，对于指导司法实践发挥了重要作用。但是，与那些有组织犯罪存在历史较长的国家相比，黑社会性质组织犯罪在我国尚属于新生的犯罪类型，发展变化较快、表现形式多样，全面认识其特点、规律尚需要一个过程。同时，此类案件中的事实、证据问题和所涉及法律关系也较为复杂，因此，不同地区、不同职能、不同级别的政法机关在办案时，对于现有法律规定的理解和把握还不尽相同。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部在深入调研、广泛听取意见并借鉴各地经验和做法的基础上，专门召开座谈会分析、研究了当前依法严惩黑社会性质组织犯罪的形势、任务和存在的问题。会议不仅对各级人民法院、人民检察院及公安机关继续深入推进打黑除恶工作提出了明确的要求，而且对司法实践中一些争议较大的问题应如何适用法律也达成了共识。

基于党和国家对的“打黑除恶”的高度重视，仅2010年一年，昆明市就摧毁黑恶团伙27个，抓获团伙成员394人，破获各类黑恶势力犯罪411件，查封、冻结赃款400余万元。

按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治邪、无邪治乱”的原则，2011年全市打黑除恶工作将落实“一月一高潮，一月一重点”要求，紧紧盯住人民群众反映突出和强烈的问题。

在农村，重点打击宗族、流氓恶势力性质组织，以及其他形式的宗霸、乡霸、村霸、地霸、路霸。在城乡结合部，重点打击流动人员中的帮派黑恶势力。在库区、矿区、车站，重点打击侵占矿产、能源行业、国有企业的各类湖霸、库霸、山霸、矿霸、车霸。对各类黑恶势力犯罪及首要、骨干分子，依法从重从快处理。着力打击杀人、绑架、爆炸、“两抢一盗”等严重犯罪行为，决不给黑恶势力任何喘息之机，决不允许黑恶势力有任何容身之地，不断提升人民群众的安全感和满意度。

结论。

无论在“打黑除恶”的预防与控制两大环节上怎样强调“主动”和“积极”，但究其社会发展阶段现状及深刻的历史（经济、文化等）原因，这一专项斗争总的来说是被“逼出来的”

（———语）。

可以这样解读：“打黑除恶”是党和政府代表最广大人民的根本利益，从维护社会政治稳定、公平正义和保卫经济有序发展的高度，以“加强社会治安综合治理，打防结合，预防为主”为总方针，以“黑恶必除、除恶务尽”的指导思想及“打早打小、露头就打”为原则，统一部署的专项斗争、长期工作和“规定动作”

（———语）。

参考文献：

［1］何秉松。有组织犯罪研究：中国大陆黑社会（性质）犯罪研究［m］。中国法制出版社，2002.

［2］张德寿。黑社会性质组织犯罪与对策研究［m］.中国人民公安大学出版社，2006.

［3］昆明市公安局刑事犯罪侦查支队。昆明市农村黑恶势力犯罪的情况调研［z］。2008.12

治安形势分析篇4

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产品内分工视角的中国外贸顺差及其利益分析马野青(27)

国际货币地位的决定：经济与政治的双重视角分析曹勇(37)

银行异质性与银行国际化市场进入模式的选择刘博邱立成孙海军(48)

澳大利亚小麦局出口专营权取消的政治经济分析高瑛童葶(58)

我国科技保险市场存在的问题及对策研究冯海昱任立(68)

论中国在亚太地区的区域中心地位朱听昌(76)

美国“重返”东南亚对南海安全形势的影响鞠海龙葛红亮(87)

五把钥匙解中东——兼评《中东政治与社会》余泳(98)

世界政治中的伊斯兰国际秩序张燕军(105)

两岸民意异同与两岸和平发展——从民意比较角度探讨两岸和平发展框架林立辉(115)

台湾“非政府组织外交”评析徐晓迪(125)

经济管理学从“边缘”走向“前沿”——2009年诺贝尔经济学奖评析祖强(137)

国外学术著作对我国政治学研究的影响——基于CSSCI的分析（2000-2007）李志红(147)

国外学术著作对我国经济学研究的影响——基于CSSCI的分析（2000-2007）苏震(160)

大型城市雕塑赏析——江苏淮安市城市标志雕塑《南船北马》(F0003)

周期与转型的双重过渡：后危机时代经济形势和投资环境前瞻孙建波黄旭平(1)

国际太空竞赛及其对世界经济的影响(13)

制度因素对中国制造业FDI技术溢出效应的影响研究孙少勤邱斌(23)

金融危机视角下转型国家资本流动和外资依赖问题分析——以波兰、捷克、匈牙利为例刘哲孙熠(34)

区域生产网络与中韩FTA：基于引力模型的实证研究陈丰龙(45)

后危机时代开发区体制机制研究——基于全球视角沈和(57)

全球化的多维政治内涵及思考房乐宪(67)

对世界力量转移的系统分析——理论、历史及其区域效应杨成(79)

美国世纪的终结？——技术优势与美国霸权合法性刘杨钺(90)

奥巴马的困境——美国在世界气候变化问题面前的选择于欣佳(101)

伊朗因素对以色列-海合会国家关系的影响钮松(111)

执政后的日台关系动向探析王海滨(120)

ECFA议题下台湾政党互动分析段皎琳(130)

“海峡两岸经济合作机制”之历史性考察刘相平(141)

以规则话语应对国际贸易争端论析陈爱蓓(153)

国际经验对我国医疗保险费用控制机制的启示徐伟(162)

版画艺术作品赏析——《风景之一》(F0003)

东亚共同体构建的现实基础与理性思维——基于欧洲一体化建设的启示(1)

东亚区域一体化的路径选择——基于历史与现实的分析和春红(14)

东亚能源共同体建设的背景、进程与前景——基于《能源条约》的讨论舒小昀(26)

世界经济未来五年发展前景分析田伯平李洁蒋昭乙季绣宇(38)

我国出口产品需求弹性分析安礼伟(51)

从不对称信息角度看美国次贷危机徐清(63)

国企产权制度变迁中的有组织行动研究——以K市国企MBO为例梁德明(73)

对当前国际格局与中国对外战略的思考季正明(85)

从中非合作论坛文件看中国“南南合作”理念的发展吉磊(97)

小布什时期巴基斯坦与美国的反恐合作评析熊吴(106)

马六甲海峡安全机制及其特征分析钱忠礼(118)

中亚安全形势：现实威胁与潜在挑战的交融刘宏周(126)

政治机会视角下的反全球化组织——以法德ATTAC为例刘颖(137)

民族主义与韩国外交政策郭锐凌胜利(150)

近年来台湾主要政党与青年选民群体的互动分析艾明江(160)

剪纸艺术作品赏析——《福虎迎春》陈耀(F0003)

两岸南海政策：历史分析与合作基础冯梁王维周亦民(1)

台湾政治走向的结构分析刘小年(14)

ECFA对两岸经济合作的影响：进展与前景盛九元(25)

大陆政策研究杨泽军周睿(35)

国际石油期货市场价格发现功能研究——基于WTI的实证分析陈明华陈蔚(47)

现阶段的国际货币体系改革：东亚的困境与战略选择李晓付竞卉(62)

在相互依赖中促进东亚经济平衡、稳定和可持续增长欧定余陈维涛(76)

全球生产网络体系下贸易利益理论研究述评曹晓蕾(87)

近代西欧历史上的泡沫事件及其经济影响张健(99)

中国服务业发展的异质性与路径选择——基于“金砖四国”比较视角的分析张国强郑江淮崔恒虎(110)

俄罗斯与亚太地区的能源合作以及中国的应对方婷婷(123)

中亚无核武器区的创建及影响杨林坡(133)

东南亚反恐斗争的困境与出路王利文(140)

索马里海盗问题的全球治理范式研究——公共产品理论的视角孙德刚(151)

八国集团对非援助效果及对策——基于遵约率角度的分析黄梅波胡建梅(163)

写意山水艺术作品赏析——《家在青山绿水间》(F0003)

社会主义中国与世界之关系析论——以世界体系论为视角的历史考察刘相平(1)

2008年全球安全形势纵论刘强(12)

2008／2009世界经济形势：全球化的新挑战(22)

“后金融危机时期”的世界经济趋势与应对朱乃新(29)

中国短期跨境资本流动研究综述——途径、规模和影响因素沈庆劼林文浩(34)

大国兴起与国际经济摩擦——兼论中美贸易摩擦王亚飞(42)

美国跨国公司与东盟五国的经济发展——一个阶段性动态演化分析黄荣斌(48)

从产品内分工看我国外贸顺差的成因徐毅(55)

中国对美国思想库的研究陈广猛(61)

论21世纪中华民族海洋意识的深刻内涵与地位作用冯梁(71)

国家利益：概念的界定及其解读高伟凯(80)

国际核危机及其控制——国外研究四十年述评程晓勇(86)

普京的政治理念与俄罗斯的未来发展邱芝(95)

国际能源机制的理论与中国经验：一个合同执行的分析框架徐斌(101)

治安形势分析篇5

定期分析稳定安全形势分析例会制度下面是我们提供的制度文章供您参考：

为进一步明确建设和谐社会的责任，提高应对各种复杂局势的能力和调处矛盾纠纷、化解不稳定因素的效率，经研究建立定期分析稳定安全形势分析例会制度，将工作力量下放，构建起定期分析源头信息、全程督导、全程参与维护社会稳定安全的工作体系。

一是建立定期例会制度。每季度一次召开社会稳定形势分析例会，领导小组每月定期召开碰头会，对当前政治稳定、社会治安、经济运行秩序和公共安全等总体形势进行全面的分析，针对问题提出对策。

二是建立不稳定因素定期排摸制度。为保证及时有效地掌握社会稳定形势的源头信息，定期对各类苗头性、倾向性问题和不稳定事件进行排查摸底，重点排查社会稳定安全形势的要情信息、重大隐患和突出性问题、工作中存在的不足和薄弱环节。相关材料经收信整理和研究分析后，形成阶段性稳定工作形势报告，提交办党组会议研究讨论。

三是建立不稳定因素整改督促制度。根据办党组会议定期分析研究结果，分解任务，抓好整改，整改执行完成情况以书面形式向办党组进行汇报。

治安形势分析篇6

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定。

二、工作步骤

(一)精心组织。切实履行村两委、驻村工作对、第一书记工作职责，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。召开专题会议进行专题研究，结合陈家沟村情实际精心制定工作方案。召开动员会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署陈家沟村扫黑除恶专项行动。

(二)营造氛围。采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

(三)形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对陈家沟村的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

三、工作举措

(一)加大宣传力度，营造浓厚氛围

1、按照“谁执法谁普法”的原则，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在村里形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。

2、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

3、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。面对面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。

4、创新宣传载体和形式，大力宣传涉黑涉恶相关法律常识。发挥互联网传播优势，大力开展新媒体法制宣传活动，线上线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升宣传教育的渗透力。

(二)加强线索摸排，全面掌握情况

把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对骗取农村危房改造补助资格、资金，重点工程违法建设等各项工作涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

1、畅通举报途径。村委设立“扫黑除恶”举报箱，每天收集整理举报信息，如有情况及时送扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室。

2、深入走访服务。村两委、驻村工作队、第一书记要深入各自然村开展走访调查，从深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。

3、集中研判深挖。协同配合杜村乡乡党委、派出所开展集中研判，对近年来信访案件排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

(三)突出重点深挖，依法严厉打击

全方位开展集中排查、滚动排查。对涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是加强对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索，重点打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的十二类涉黑涉恶势力违法犯罪，突出三个重点。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立陈家沟村扫黑除恶专项斗争工作领导小组，研究解决重大问题。要一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。

(二)强化信息报送。严格信息报送及时性，切实加强信息报送工作，及时掌握和汇总本村的进展情况，一旦发现线索及时上报乡党委政府。