管理教育的建议篇1

一、离退休党员管理存在的主要问题

总的看，绝大部分老党员退休不褪色，仍能以一个共产党员的标准严格要求自己，并教育子女爱岗敬业、廉洁自律、勤奋工作，有的还继续为国家的建设奉献余热。但是，也有少数离退休党员不再追求进步，不再自觉主动学习和参加组织生活，有的甚至半年不交纳党费，个别还有退党的想法。有些党员三番五次找总支、支部和机关工委，要求把组织关系转到社区街道。

二、存在问题的分析

离退休党员队伍出现的上述新情况，确实反映出离退休党员队伍中有少数党员存在“工作退休、思想滑坡”现象，也暴露出基层党组织在离退休党员教育管理工作中存在的问题。一是一些党员把交党费看作是一种经济负担，为了少交党费，要求把组织关系转到社区街道。也有一些党员离退休后，有的仍住在原处，有的则搬到离原单位较远的地方住，有的则回老家住，有的甚至居无定所，时而在原住处，时而去外地住，或探亲访友和旅游观光，而一些党组织没有有针对性地安置好其组织关系。二是一些总支、支部对离退休党员的教育管理工作认识不足，重视不够，认为离退休人员参加组织生活可有可无，与离退休党员联系、沟通少，有时过组织生活没有通知离退休党员参加。三是一些离退休党员认为交纳党费比例偏高，而一年到头又看不到党内刊物和有关学习资料，成为离退休党员不愿交党费的原因之一。四是目前对离退休党员的思想政治教育工作普遍存在形式呆板的问题，过组织生活往往只是念念报纸、读读文件而已，内容单调枯燥，以致使一些老党员感到没有意思、难以接受，久而久之便产生了厌烦情绪和逆反心理。这些问题的存在，影响了对离退休党员的有效管理和基层党组织建设。

三、几点建议

（一）因地制宜，理顺关系，合理安置好离退休党员的组织关系

党员离退休后，所在单位党组织在党员离退休前要派人与其谈话，详细了解其离退休后的主要居住地及生活安排等情况，根据实际，结合其本人的自愿，按照《》等有关规定，本着有利于离退休党员参加组织活动和发挥作用的原则，合理安置好离退休党员的组织关系。如住处离单位较近的，则可保留在原单位；如离单位较远，或长期住在外地的，则可把关系迁往居住地社区或村委会的党组织；如老党员较常外出，且时间较短的，则关系可保留在原单位，并指定专人与之保持联系；如外出时间在六个月以上的，则应把组织关系转到临时居住单位或居住地的党组织。特别是*镇和城区居住的老党员，可以把关系转到城关镇和太平路、燕山路街道党委或党工委。另外，离退休党员较多的单位，可成立党小组，也可成立离退休党支部，但单位总支、支部要指定专人负责挂钩联系。安置在农村的离退休党员，如果人数较多的，也可以乡镇为单位，单独建立党支部。

（二）提高认识，关心生活，密切沟通党组织与离退休党员的联系

单位党组织特别是老干部党支部要进一步提高认识，切实加强和改进对离退休党员的教育管理工作。由于离退休老党员在社会主义现代化建设和党的建设中曾发挥过重要的作用，而且其结识面较广，有的原来还是领导干部，他们往往在社会上有较大的影响力。如果能对这部分党员加强教育管理，进而通过他们带动其他老年同志，使广大老年人继续发挥余热，对于继承和发扬党的优良传统，加强社会主义的“三个文明”建设，维护改革发展稳定的大局，保证党的各项任务的完成等方面都有着十分重要的意义。因此，首先，要关心离退休党员的生活，指定专人联系，经常登门走访慰问、问长问短，了解老党员的思想动态及生活中的困难，并及时给予帮助解决，使老党员时刻感受到党组织的温暖。其次，对组织关系迁出原单位的老党员，党组织也要指定专人联系，节假日进行慰问谈心，遇到困难要及时开展送温暖活动。再次，要经常开展一些有利于老年人身心健康的活动，充实老年人的晚年生活。通过密切沟通，把老党员的心与党组织紧密地联系在一起。只有这样，才能把离退休党员的教育管理工作做得更好。

（三）加强教育，严格管理，不断提高老党员的政治思想素质

加强新时期离退休党员的思想政治教育工作，是各级党组织的一项重要任务。因此，要高度重视做好离退休党员的思想政治教育工作。各基层党组织要注意改革创新，使老党员的组织生活生动活泼、形式多样、寓教于乐、喜闻乐见，并在活动中达到教育的目的。一要变读报式为引导式、讨论式。可采用报告会、座谈会、学习讨论会、政治理论讲座、谈心活动、组织学习先进事迹等灵活多样的方法来开展组织生活，同时结合本部门、本地区优秀党员的亲身经历和体会来讲理想、讲奉献，不断增强教育的说服力和感染力。二要变封闭式为开放式。可采取“请进来，走出去”的方法，对老党员进行生动形象的教育。可组织一些专家给老党员讲授最新的科学技术知识和国内外政治经济形势；也可组织老党员外出参观、学习和考察，了解我国改革开放的新情况。要加强对离退休党员的管理，使老党员能继续严格按照党员标准要求自己，通过开展批评与自我批评，进一步加强组织观念和党性锻炼。对不能按要求参加组织生活的老党员要区别对待，如是身体原因，则要予以关心、帮助，并及时转达会议精神；如是思想问题，则要派人去逐个做思想工作，了解情况，帮其解开疙瘩。对拒不交纳党费，思想消极，不思进取，经多方多次做思想工作仍不改进的，则应按有关规定严肃处置不合格党员，畅通出口，以提高老党员队伍的纯洁性。

（四）创造条件，注意引导，积极鼓励老党员充分发挥余热作用

有人以为，一个共产党员退休后，就应该让他好好休息，不好再安排任何工作。其实，这是一个误区，一个党员，虽然离退休了，休息是他的主要任务，但如果长期无所事事，久而久之，对老年人的身心健康是十分不利的。老党员本身就是一本书，他们拥有丰富的社会经验和优良的传统作风。因此，只要老党员身体好，又愿意为党做些力所能及的事，就可时常请他们为年青党员和青少年作报告，宣传和弘扬党的优良传统，促进社会风气的进一步好转。同时还可鼓励他们在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中继续发挥作用，尤其是在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风党纪教育、法制宣传教育、关心教育下一代和参与组织老年活动等方面多作贡献。此外，也可聘请老党员做单位某方面工作的顾问，对工作进行监督、协助和指导，提出意见和建议，为一些重大决策提供参考。总之，只要老党员身体条件允许，单位党组织就可积极创造条件，并通过加强引导，给老党员一个发挥余热的舞台，这对推动我国的社会主义建设，对促进老党员本人的身心健康都有着积极的作用。

（五）加强领导，保障经费，充分发挥离退休党支部在老年人群中的战斗堡垒作用

管理教育的建议篇2

关键字：教育部；重点实验室；开放运行

教育部重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重要基地。它的任务是根据国家科技发展方针，面向国际科技前沿和我国现代化建设，围绕国民经济、社会发展及国家安全面临的重大科技问题，开展创新性研究，培养创新性人才。其目标是获取原始创新成果和自主知识产权。在建设期，教育部实验室应按照建设计划任务书的要求，在凝炼研究方向、实验环境和条件、人才队伍、管理体制与运行机制、对外开放与交流等方面开展工作。待重点实验室通过验收并开放运行后，各实验室要坚持“开放、流动、联合、竞争”的方针，面向科学发展前沿，紧密结合区域发展和国家重大需求，突出特色，努力开展科技创新研究，大力培养优秀的中青年队伍，加强创新团队建设，广泛开展国内外合作与交流，切实提高实验室学术水平、竞争实力和社会服务能力。基于以上精神，正式运行的实验室需要从以下几个方面进行相关建设：

一、重新出台重点实验室开放运行的相关管理文件

依据《高等学校重点实验室建设与管理暂行办法》(教技司[2003]2号文件)中规定，“重点实验室是依托高等学校具有相对独立性的科研实体，依托的高等学校要赋予实验室相对独立的人事权和财务权，为独立的预算单位，在资源分配上，计划单列，与院、系平行”，因此重点实验室将设置成为与各学院平行的处级单位。重点实验室实行主任负责制，另需聘请4-6名重点实验室方向主要带头人为重点实验室副主任，并适当从中选择1-2名成为专职副主任，依托高校应当给予专职副主任副处级待遇。另外成立实验室秘书办公室，并由重点实验室选拔专职秘书一名。同时，按教育部规定“通过验收的重点实验室将正式以教育部重点实验室名义开放运行”，在名称中将不包含“省部共建”等字样，因此部分依托于地方高校建设的省部共建教育部重点实验室需要修改实验室管理文件，从名称及内容上做调整，比如“教育部重点实验室职能机构编制设置方案”、“教育部重点实验室建设管理委员会”等。

二、建立健全的实验室人员岗位聘任、考核和奖励制度

依据《高等学校重点实验室建设与管理暂行办法》的规定，教育部要求各依托高校优先支持教育部重点实验室的发展，要为实验室的建设和发展创造更为有利的条件，营造良好的学术氛围和创新环境。据不完全统计，全国目前共有教育部重点实验室570余个，而教育部在实验室数量达到600个左右时将不再增加。教育部按照优胜劣汰的规则，对于被评估不达标、不符合学科发展要求的重点实验室，将予以淘汰。因此，今后教育部重点实验室的评估将尤为重要，各实验室之间的评比竞争将日趋激烈。

基于此，各教育部重点实验室能否在下一次教育部评估中取得优良成绩将不仅关系着依托高校理工科重点实验室的发展，也关系着教育部对依托高校科研水平的综合印象。通过教育部验收的重点实验室，得益于其扎实的科研基础以及先进科学的建设管理思路。因此，重点实验室要形成独具特色的人事聘任、考核和奖励制度，并进一步加强管理，为重点实验室的未来发展保驾护航：

1.重点实验室岗位聘任制度

重点实验室研究队伍由固定人员和流动人员组成，固定人员规模一般不少于50人，由重点实验室主任根据需要进行聘任。固定科研岗位研究人员是重点实验室研究队伍的主要组成部分，是重点实验室学术活动的主体，是重点实验室科研和创新实力的重要支撑，应以学术带头人和中青年科研骨干为主。因此，重点实验室将根据研究方向严格控制其编制，按需设岗，并调整提高准入标准。对于引进招聘的科研岗位人员必须是“985”院校或国外重点大学和科研机构获得博士学位的海外归国人员，且在Science、Nature、PNAS和JACS以及相同档次的期刊发表过论文，并根据引进人员的水平提供相应的待遇。目前大多教育部重点实验室存在共性，固定人员编制主要集中在其他教学学院。为了更好的处理好教学与科研之间的关系，提高重点实验室科研人员的科研效率，如何探索出一条新的重点实验室人员组成方案将尤为重要。经过调研，可以将重点实验室固定人员分为科研编制固定研究人员（科研岗）、科研和教学双肩挑编制固定研究人员（教学岗）和技术支持人员（技术岗）三类。其中，“教学岗”固定研究人员可以承担一定量的本科教学任务。

2.重点实验室考核制度

重点实验室固定人员可按三个级别考核：学术带头人、具有教授职称的研究人员、具有副教授职称或博士学位的研究人员。根据不同岗位和级别制定相应的考核指标，考核采取年度和阶段（每三年）考核相结合的管理方法。达到考核标准的科研岗位研究人员可享受重点实验室津贴；教学岗和技术岗人员在完成相应级别科研岗位人员工作量时，可享受相应级别科研岗人员津贴的60%；在实验室以外担任副处级及以上职务的双肩挑人员按教学岗人员津贴制执行。对于超额完成考核指标100%以上的将给予追加奖励，超额完成考核任务的奖金作为重点实验室人员津贴的一部分，由学校以津贴的形式发放；年度考核未达到标准的，不予发放津贴；阶段考核未达到相应级别标准70%的，调整出岗。

3、重点实验室内部奖励制度

重点实验室的标志性学术论文、部级奖励的科技成果、部级资助项目是衡量和体现重点实验室科学研究成就的重要指标，是今后实验室评估的重点。为充分调动重点实验室固定人员的积极性，切实引入竞争机制提高学术水平，更好的开放运行，最好以实验室固定人员为本实验室第一署名的科研成果实施奖励。奖励分为科研成果奖（学术论文、科研奖项及专利、科研项目）、教学成果奖励和超额完成科研任务奖。每年定期从重点实验室运行经费中提取部分资金作为“科研和教学成果奖励基金”。主要奖励Science、Nature、JACS和PANS等标志性论文；国家自然科学奖、发明奖、科技进步奖等三大奖；国家教学成果奖和教学名师等。

三、重点实验室今后发展思路

重点实验室今后的总体发展思路是继续围绕国家中长期科学技术发展规划以及各省各地区科技发展的战略需要，致力于解决各领域的高端关键技术问题，同时深入揭示各研究领域的主要科学问题，达到国内领先、国际先进水平；力争培养青年骨干人员入选部级人才支持计划，有科研团队进入国家教育部创新团队发展计划；力争使教育部重点实验室发展成为国内高级人才培养基地和国内外学术交流中心，并早日进入国家重点实验室培育基地行列。若本文提出的建议得到实施，我想将为依托高校理工科各类部级平台的管理建立典型的模式，并为今后各依托高校通过验收的国家或教育部重点实验室提供借鉴，使该模式完全应用到相应科研平台的运行管理当中。

参考文献:

[1]吴晓东,左健民,朱晓春等.地方高校重点实验室管理模式和运行机制的研究[J].南京工程学院学报,2008,3:41~44.

[2]王丰超.重点实验室申报工作中存在的突出问题和对策研究[J].研究与发展管理,2007,4:130~132.

[3]魏庆敏,王丽琴,何琳.高校重点实验室的科技信息流[J].河北理工学院学报(社会科学版),2006,4:130~131.

[4]施琼,翁亚光.优化高校重点实验室构建体系的思考[J].医学教育探索,2006,2:126~127.

[5]赵醒村,周增桓.高校科研型重点实验室管理中的问题和对策[J].医学教育探索,2006,7:591~592.

[6]孔祥金,李贞玉.高校重点实验室的功能定位与内涵建设体系[J].中国高校科技与产业化,2006,s1:107~108.

[7]魏庆敏,王丽琴,何琳.高校重点实验室的科技信息流[J].河北理工学院学报(社会科学版),2006,4:130~131.

管理教育的建议篇3

发挥政府在大力发展职业教育中的作用。职业教育是促进地方经济发展的重要途径，地方政府在职业教育中应发挥规划、指导、投入和监督的作用。在规划方面，政府要统筹配置职教资源，包括职业院校布局，各级各类职业教育；各级政府应承担不同的统筹任务，资源统筹应以市级政府为重点。在指导方面，政府要平衡老百姓对学历教育需求和企业对产业技术人才需求；要办好一些示范性职业院校，以此带动其他职业院校和民办职业教育的发展。在投入方面，政府要加大投入，按照《职教法》规定，制定职业学校生均费用，对中职全额供养。在监督方面，中央、省、市、县应承担不同的责任，中央一级应通过立法和宏观政策指导，省级政府主要通过制定具体制度实施中央政策，县市一级则要加强对学校的管理；对于行业、企业和社会团体举办的职业院校，政府要加强监督和指导。

改革职业教育管理体制。当前职业教育管理体制比较混乱，教育部门和人保部门共同管理职业教育，出现政出多门、管理多头、统筹困难、资源浪费等现象。为此，建议统筹职业教育管理体制。关于统筹管理的层级，有人认为，职业教育管理体制统筹的关键在中央一级，即从国务院、教育部开始到基层，形成系统的管理体制；还有人认为，职业教育管理体制的统筹重心在地市一级，因此，从地市层面统筹教育部门和人保部门具有操作性和实效性。而针对职业教育体系内部中职与高职分开管理的现状，建议应由一个部门统一管理中职和高职，目前，湖南省教育厅已经实现中职、高职统一管理。在职业教育微观管理体制层面，建议政府加大投入，建设职业教育品牌与特色；实施职教师资队伍分类管理，建立符合职业教育发展特点的职教师资评审制度；以市地为单位进行专业统筹和学校的布局调整。

完善职业教育体系。完善职业教育体系是增强职业教育吸引力的重要措施，大家建议应从招生制度改革、学位体系建立、课程设置等方面进行改革。在招生体制方面，建议削减高考入学比例，试点高职单招，提高中职生进入高职比例，降低普通高中学生进入高职的比例。在学位体系方面，建议打通职业教育通往大学和研究生的通道，增加专业学位、减少科学学位的比例；建议在本科院校中建立专业硕士学位，高职学生毕业后直接攻读这一学位，学制可以是一年也可以是两年；在学历教育之外建立“现代学徒工制度”，面向一线生产技术人员，招收没有经过技术培训的产业工人，采用半工半读的教学模式对学徒工进行专业技术培训。在课程方面，要统筹设计中职和高职课程，避免学生学习的重复与浪费，提高中高职衔接的教育教学质量。

建立符合职业教育要求的职教师资人事管理制度。当前职教师资人事管理与普通高中一致，这种管理方式忽视了职教师资的特殊性，不利于职教师资队伍的建设与发展，影响职业教育质量的提高。建议改革职教师资人事管理制度，应建立职业院校文化课教师、专业课教师和实习指导教师分类管理制度；加强对职业教育“双师型”教师的培养，聘请企业技能型人才，送职业学校教师去企业实践；改革职业学校工资管理制度等。为解决技能型人才入编问题，安徽淮北市允许没有教师资格证书的技能型人才先入编，进校三年后通过考试获取教师资格证书。重庆市南岸区也在政策上给予职业学校新任专业技术教师一定的优惠，即可以在聘任后的一定时间内拿到教师资格证书。

管理教育的建议篇4

关键词：高职学籍管理教育程序问题建议

高职是职业技术教育的高等阶段，学籍管理则是对于学生的入学资格、学习情况和毕业资格的考核与管理，是学生管理中的重要内容，高职学生的学籍管理程序是一项关键的教育程序，也是大学生思想政治教育关注的重要课题之一。目前，我国关于高职学籍管理多从法学的视角以实体方面为主进行研究，关于高职学籍管理教育程序的问题不足研究还不充分，教育程序中的赔偿程序和标准还缺乏深入研究。本文参照理论研究成果，结合实践对高职学籍管理的教育程序进行尝试性探讨。

一、高职学籍管理中的教育程序的内涵

高职是指由省级人民政府管理职业技术教育的高等阶段，基本修业年限一般为二至三年，本文主要讲的是以招收应届初中毕业生为培养对象的高等职业教育，其基本修业年限5年，所以在其学籍管理期限更长、更为复杂，教育程序的控制难度也更大。本文主要研究的就是五年制的高职学籍管理的教育程序（如无特别说明，本文中所指的高职均为五年制）。高职学籍管理是指被高职学校正式录取并按照规定办理了注册手续后所取得的学生资格，五年制的高职学生在初中毕业后经入学考试合格并被录取就能取得学籍。高职学籍管理中的教育程序是指高职学生在其学籍管理的注册、变更、注销和救济等程序中所接受的教育过程和规定步骤，它是一种公共性的程序性工具，对所有的高职学生统一适用，并且属于国家教育法律法规，具有权威性。主要内容包括学籍管理制度制定程序，学籍注册、变更、注销程序，学籍救济程序。学籍救济程序包括申诉、诉讼程序，是较为特殊的教育程序，也属于一种维权程序。

二、高职学籍管理中的教育程序问题

（一）教育程序重视不足，学生主体地位被忽视

高职学籍管理工作人员一般把自己定位为行政管理人员，而对自己所应承担的教育职责意识不够，学籍管理程序的教育价值也被忽视了。然而学籍管理的教育作用值得重视，其所蕴含的公平、公开、民主等性质对学生的正义感、创新意识和参与能力培养都有着不可替代的价值。而管理人员在学籍管理过程中，往往认为高职学生年龄小，心智不成熟，只把学生当成管理对象，对学生学籍权利使用不够重视，大大影响了学生综合素质的培养。

（二）教育程序缺乏规范性、标准化管理，执行程序不当

学籍是学生的学习情况和在校证明，是学校颁发学历证书提供重要的凭据。学生在校各方面的表现和成绩在学籍档案中均有记载，学籍管理工作人员在管理过程中应该秉承认真负责的态度，对学籍记录客观公正。但是实体操作中往往出现学籍管理缺乏公正、教育程序执行不当现象，导致学生与学校产生矛盾。有些学生因为无法按时交纳学费、和行政管理人员出现矛盾而被取消学籍，即使在离校之后仍然无法取得毕业证书、学位证书和学校应该开除的学籍证明，导致学生在工作或继续深造的过程中产生不便，由于没有明确的学籍管理的教育程序规定，导致这些损害学生利益的现象屡见不鲜。

（三）责任落实不到位，法律救济渠道不够畅通

出现学生寻求救济的现象时，往往责任人不明确，高职和教育行政机构互相推诿，导致学生的求助未能得到及时解决。对于司法机构介入学校教育程序管理社会也还存在较大争议，很多人认为司法参与会让高职学校的学籍管理工作过于严肃，给学籍管理工作带来很大束缚，目前立法执法上还存在很大空白，维护学生救济的完整的法律依据还未形成。

（四）教育程序本身的复杂性

学籍管理是一项相当复杂的工程，工作量大。随着学校办学规模的不断扩大，学校办学形式的多元化以及专业的新创等，高职学校的人数也在逐年激增，这无疑加大了学籍管理的难度和强度。此外，学籍管理教育程序具有极强的事务性，学籍管理的工作人员除了单纯的管理学生的档案外，还要捕获、处理、提交和归档那些让关键业务流程实现自动化的文档，工作的繁重就使得管理人员精力透支而导致学籍管理工作效率低。

（五）学籍管理手段的滞后

由于学籍管理制度的不完善，就使得管理手段难以随着形势的变化而及时的调整，出现了严重滞后的局面。目前，各高职学校正努力试行学分制管理，这就全新的教育程序对管理人员来说是一次全新的挑战，对于管理人员自身的业务能力也有了更高的要求。此外，由于学分制尚处于试行阶段，因此伴随着新事物所出现的一系列程序不稳定等新问题、新情况也不断地涌现。再次，原有的学年制的学籍管理的教育程序仍有实行，这两种管理模式的并存就加剧了管理手段的难度，不能及时的解决学籍制度问题。

管理手段的滞后主要体现在：教育网络系统的不完善，目前高职学校尚不能实现学籍管理的全自动化和全网络办公，半手工操作的管理模式依然占相当大的比重。这种陈旧的传统的管理手段就大大降低了学籍管理的工作效率，降低了工作质量。主要表现为：由于没有合适的、较为成熟、完善的教务网络管理系统，学籍管理中一部分工作，例如数据的汇总和分析仍必须人工来而完成，处于半手工操作的工作状态中，这种陈旧的手段导致工作效率低下，且工作质量不能得到有效保证。

三、高职学籍管理中的教育程序对策建议

（一）更新管理者的管理观念，重视学生主体地位

高职学籍管理工作人员之所以对教育程序重视不足，主要是未认识到教育程序的价值，高职本身就存在着招生难的问题，管理人员重管理轻服务的理念会导致忽视学生权利，已经不适应高职发展的时代要求了。建制化的程序激发人们的责任心，是学生学籍管理行为的一种“内部控制”，而缺乏内在价值动力和人性本质的学生学籍管理程序是不完备的。重视学生的主体地位意味着让学生参与到学籍管理工作中来，从学生角度出发，让他们理解规则教育的意义所在，加强学生的自我教育和自我管理。

（二）将教育程序理论和实体相结合，统一规范程序

学籍管理的教育程序包括制定程序、注册程序、变更程序和注销程序。学籍管理的制定应尊重学生的参与权，适当听取学生意见，同时制定好完备的程序后根据现实状况进行阶段性的修改；学籍注册中对那些家庭困难或存在特殊问题的学生，要多给予人性化的关怀，放宽政策，而对于恶意损害学校利益、不重视自己学业的学生在教育基础上严格把关；对于学生学籍变更要灵活多变，对于学生的转学现象，高职应改变以往严格限制的政策，对那些寻求适合自身发展、在学业上有更高造诣的学生给予便利；在注销程序中，要保证客观公正性，及时更正高职取消学生的错误决定，对学生利益损害最小化，利益保护最大化。

（三）明确职责权限，构建高效救济渠道

在学生寻求救济的过程中，高职和教育行政机构要明确自身职责，不能推诿责任。学校的最终目的是对学生的教育，而不是惩罚，当学生不服学校关于退学处理、开除学籍处分等学籍事项的决定时，学校应该提供学生寻求救济的机会和途径。当然学生与学校的矛盾尽量温和处理，但当穷尽了救济方法学生权益还是无法保障时，就应诉诸法院，这是权利救济的最后途径，也是救济之源，同时学生的学籍取得和注销行为都应列入司法管理范围。完备学生救济相关法律体系，建立教育行政求偿制度，对于剥夺损害学生权利和不能按时给予学生帮助的行为都应有赔偿义务。

（四）建立学籍管理工作的创新机制

学籍管理教育程序的复杂性，要求不断提高管理人员本身的综合素质，加快继续教育培养，建立健全学籍管理工作机制。依据学籍管理人员教育背景、文化层次、专业特点等，鼓励管理人员继续深入学习，通过短期培训、参观学习或者正规的深造等方式，多途径、多方法的提高学籍管理人员的综合素质。从而，确定“以人为本”的管理理念，遵循教育、教学、管理制度，提高管理人员思想政治素质和业务水平，以观念创新带动学籍管理工作创新。

（五）实现管理手段的现代化

学籍管理制度要走上一条高效、准确、公正与科学的道路，首要条件就是要实现管理手段的现代化。具体可以从以下几方面入手：第一，就是要加大对高职学校教务系统管理的投入。要完善教务网络管理，配以成套的设施和相应的计算机专业人员，使学生能够利用教务管理系统更好的管理自己的档案、查看学校的通知、查看学科成绩等，为学籍管理提供良好的技术支持。

四、结语

学生作为高职学校学籍管理中的弱势群体对学籍管理工作少有发言权，权利受损时也没有畅通的救济途径，建立规范化的教育程序对维护学生权益、发挥学籍管理的教育价值具有很大的价值，应该得到学校、教育行政机构和相关法律部门的重视。

参考文献：

[1]聂娟．高校学籍管理制度建设研究[D]．湖南：湖南大学，2005．

[2]周叶中，周佑勇．高等教育行政执法问题研究[M]．武汉大学出版社，2007：124．

管理教育的建议篇5

论文关键词：高等职业院校，教学管理，队伍建设，建议

在2010年全国教育工作会议上，党中央国务院强调大力发展职业教育，加快从教育大国向教育强国、人力资源大国向人力资源强国迈进，这对高等职业教育提出了新的更高要求。当前，强化双师型”专业教师队伍建设已成为了高等职业教育界的共识，但教学管理队伍建设尚未引起教育行政主管部门和各高等职业院校的充分重视。面对高等职业教育新起点、新阶段、新形势、新要求，加强教学管理队伍建设，培养一支掌握职业教育管理理论、具有创新精神、服务意识好、责任心强、结构合理的高素质教学管理队伍对深化教育教学改革、提高人才培养质量至关重要。

一、加强高等职业院校教学管理队伍建设的必要性

1．面对高等职业教育发展新要求建议，必须加强教学管理队伍建设

《国家高等职业教育发展规划（2011－2015年）》根据高等职业教育发展的新形势，明确了新起点、新阶段高等职业教育发展的指导思想和基本原则、发展目标、主要任务、重点举措。面对高等职业教育进一步改革与发展新的更高要求，必须培养一支适应新形势，具有先进教育理念的教学管理队伍。

2．提升教学管理水平，必须加强教学管理队伍建设

教学管理工作是学校管理的重要组成部分，兼有行政管理和学术管理双重职能。教学管理人员是教学管理工作的执行者，学校教学管理水平高低很大程度上取决于教学管理队伍的整体素质。高等职业院校创新体制机制，走内涵发展道路，提升整体办学水平的首要任务是提升教学管理水平。

3．提高人才培养质量，必须加强教学管理队伍建设

培养高素质技能型专门人才是高等职业院校的根本任务，提高人才培养质量是高等职业院校的永恒主题中国期刊全文数据库。教学管理贯穿于整个人才培养的整个过程，教学管理人员肩负着组织实施教学并积极推进教育教学改革的重要责任。没有教学管理工作的科学化、规范化，没有一支高素质教学管理队伍，提高人才培养质量将无法得到保证。

二、高等职业院校教学管理队伍建设存在的主要问题

1．对教学管理队伍建设不重视

20世纪90年代后，各地中等专业学校纷纷升格”，高等职业院校办学规模逐渐扩大建议，为了提高人才培养质量和培育办学特色，高等职业院校将更多的财力、物力、精力投入到了校区建设、实习实训基地建设、双师型”教师队伍建设等等方面，却忽视了教学管理队伍的建设，教学管理队伍建设未引起高等职业院校的足够重视。对教学管理队伍建设的重要性认识不够，对教学管理人员的作用认识不够，导致了教学管理队伍建设缺乏相关政策面的支撑，教学管理人员缺乏有效的培养、考核、激励等机制。

2．教学管理队伍不稳定

一方面，教学管理人员工资待遇相对较低，而且在职称评定、职务晋升方面又比较困难，影响了工作的积极性和主动性。另一方面，随着学校规模的扩大和教育教学改革的深入，教学管理工作量和管理责任不断增加，工作节奏明显加快速，教学管理人员感受到很大的工作压力。另外，教学管理人员在学校的地位不高，有的专职管理人员一有机会就转向了其他岗位建议，有的兼职教师不安心本职工作，致使教学管理人员流动性很大，尤其是系（部）教学秘书人员变动频繁。教学管理队伍的不稳定，给教学管理工作的连续性造成了很大的影响。

3．教学管理队伍结构不合理

一是人员构成复杂。有长期从事教学管理的老同志，有刚刚参加工作的毕业生，有从其他专业技术岗位转岗的人员，有兼其他工作的双肩挑”人员等等。二是学历层次不高。和教师队伍相比学历层次明显偏低，高学历管理人员极少。三是教学管理平均年限偏短。高等职业院校的办学时间不长，新从事教学管理的人员比例高，加上人员的流动大，导致教学管理平均年限偏短。四是性别结构不合理。教学管理队伍中，女同志偏多，男同志偏少。五是知识结构不合理。管理专业出身的人员少，教育管理专业出身的人员和掌握职业教育管理理论的人员更少。

4．教学管理队伍创新意识不强

一方面，教学管理工作繁杂，工作量大中国期刊全文数据库。大多数教学管理人员疲于处理大量具体的事务性工作建议，静不下心来潜心进行教学管理研究。另一方面，教学管理人员使用的多，培养的少。大多数教学管理人员没有外出参加会议或参加学习的机会，更不用说有参加教学管理专题培训和脱产进修的机会了。另外，传统的管理观念和管理方式使管理人员被动地执行国家的政策和领导的意志，养成了教学管理人员的惰性；加上有些高等职业院校岗位评价机制不健全，干好干坏一个样，创不创新一个样，挫伤了教学管理人员开拓进取、勇于创新的积极性。

三、高等职业院校教学管理人员应该具备的基本素质

1．良好的政治素质

高等职业教育在建设人力资源强国和高等教育强国的伟大进程中肩负着重要使命，这就要求教学管理人员必须具备良好的政治素质。教学管理人员要坚持政治理论学习，坚决贯彻党的方针政策，忠诚党的教育事业；树立正确的人生观、价值观和道德观，树立全心全意为师生和教学服务的思想，乐于奉献，甘为人梯；热爱教学管理工作，具有强烈的事业心和高度的责任感。

2．先进的管理理念

高等职业院校要主动适应经济发展方式的转变建议，强化校企合作，建立充满活力的办学体制和育人机制，这就要求教学管理人员必须具备先进的管理理念。教学管理人员要加强现代教育管理理论的学习，坚持以以人为本、管理育人、服务育人”现代教育管理理念；紧跟高等职业教育改革的新步伐，适应高等职业教育发展的新要求，关注国内外职业教育领域的新成果，不断更新管理理念。

3．出色的业务能力

高等职业院校要走内涵发展道路，提升整体办学水平和教学管理水平，这就要求教学管理人员必须具备出色的业务能力。一是要具备教学管理基础能力。熟知教学管理内容、要求，掌握教学管理方法、流程，熟练使用教学管理软件、工具，精通教学管理业务。二是要具备较强的组织管理能力。能全面贯彻与执行相关方针、政策、法规，能科学制定与实施教学规划、方案、程序，能有效对教学管理进行指挥、监督、协调和控制，具备较强的文字表达能力，具备良好的沟通协调能力。

4．开拓进取的创新精神

高等职业教育进入了高速发展的时期建议，教学管理工作将面临许多新的问题，这就要求教学管理人员必须具备开拓进取的创新精神。探索校企合作的办学模式、推行工学结合的人才培养模式、改革教学方法与手段、完善人才培养质量保障体系等都会给教学管理工作带来前所未有的挑战，教学管理人员要勇于开拓，勇于改革，勇于实践，勇于创新，跳出传统的思维方式，加强科学研究，运用先进的理念、科学的方法去发现问题、分析问题和解决问题，创造性地开展各项教学管理工作。

5．健康的身心素质

随着高等职业教育改革的不断深入，教学管理的责任和压力不断增加，这就要求教学管理人员必须具备健康的身心素质。一方面，教学管理工作任务增加，工作节奏加快，要求教学管理人员具备健康的体魄和充沛的精力。另一方面，教学管理工作涉及各方面的关系建议，要求教学管理人员具有良好的人际关系和个性心理。同时教学管理人员要具备积极进取的人生态度、坚韧的意志品质，乐观向上，淡泊名利，并能够承受各种挫折和误解中国期刊全文数据库。

四、高等职业院校加强教学管理队伍建设的几点建议

1．搞好教学管理队伍建设规划

一是各级领导要高度重视教学管理队伍建设，充分认识教学管理工作的重要性，将教学管理队伍建设纳入重要议事日程。二是要认真分析，统筹规划，科学制订教学管理队伍的建设规划，将教学管理建设纳入学校改革发展整体规划。三是相关部门要认真落实教学管理队伍建设规划，为各级教学管理人员创造良好工作环境，使他们努力有方向、工作有奔头、干事有平台、个人有发展。

2．健全教学管理队伍激励机制

一是设立教学管理岗位专项津贴。根据教学管理具体的工作岗位和从事工作的年限，设立不同津贴标准，缩小教学管理人员与同龄专任教师或科研人员的收入差距。二是建立科学合理的考核机制。建立健全教学管理人员目标管理、绩效考核、职称评定、职务晋升等各项制度，调动教学管理人员工作的积极性和主动性。三是设立教学管理工作优秀奖。建立规范有效的奖励制度，每年评选表彰一批优秀教学管理工作者，给予相应的荣誉和一定的物质奖励建议，在职称评定、职务晋升、评优评先上给政策性倾斜，增强教学管理人员的成就感和荣誉感。

3．优化教学管理队伍整体结构

一是完善教学管理组织系统。完善各级教学管理机构，加强教学管理组织建设，设置专职和兼职教学管理岗位，系（部）设立教学管理办公室或相应专门机构。二是制定教学管理岗位标准。研究确定各级各类教学管理岗位数量，制定各岗位标准和职责，明确各岗位任职条件。三是加强教学管理人员选聘。研究确定教学管理队伍学历结构、专业结构、职称结构、年龄结构。严格坚持标准选聘管理人员，并加大教育管理专业人才引进力度，鼓励优秀中青年骨干教师从事教学管理工作。

4．提升教学管理队伍业务水平

一是加强教学管理理论学习。建立教学管理人员学习制度，组织开展教育方针政策、教育教学理念、现代管理知识等方面的学习活动，打造学习型教学管理队伍。二是加大管理人员培训力度中国期刊全文数据库。制订管理人员培训计划，选派人员参加教学管理研讨会，开展院校之间的考察交流活动，组织人员参加各种层次业务培训班，对新进人员的岗前专项培训。加强计算机应用、教学管理软件等现代管理技术手段的培训，提高业务能力。三是支持鼓励管理人员攻读高等教育管理硕士及以上学位建议，提升整体管理人员层次。

5．培育教学管理队伍的服务意识和创新精神

一是强化主动服务意识。树立教学工作无小事的思想，强化以人为本、管理育人、服务育人”，实行挂牌上岗，热情周到，认真负责，主动服务教师，主动服务学生。二是倡导培养创新精神。鼓励教学管理人员不断开拓进取，跳出传统的思维方式，解放思想，更新观念，积极探索新思路，不断探求新途径。三是进行管理研究立项。鼓励教学管理人员开展教学管理研究，申报管理研究课题。定期组织教学管理工作研讨，进行教学管理论文评奖，逐步形成教学管理研究良好学术氛围。

[参考文献]

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[3]池碎月.高校教学管理人员作用的再认识和素质要求的几点思考[J].浙江工商大学学报，2006，4.

[4]姜大源.职业教育学研究新论[M].教育科学出版社，2007.

管理教育的建议篇6

论文摘要：目前高职学籍管理的教育程序缺乏规范化、秩序化、法治化，而对其进行研究对提升教育理念、实现教育目标在理论上和实践上都具有相当重大的意义。本文从高职学籍管理中教育程序内涵和存在问题角度出发，针对性的提出相关建议对策。

高职是职业技术教育的高等阶段，学籍管理则是对于学生的入学资格、学习情况和毕业资格的考核与管理，是学生管理中的重要内容，高职学生的学籍管理程序是一项关键的教育程序，也是大学生思想政治教育关注的重要课题之一。目前，我国关于高职学籍管理多从法学的视角以实体方面为主进行研究，关于高职学籍管理教育程序的问题不足研究还不充分，教育程序中的赔偿程序和标准还缺乏深入研究。本文参照理论研究成果，结合实践对高职学籍管理的教育程序进行尝试性探讨。

一、高职学籍管理中的教育程序的内涵

高职是指由省级人民政府管理职业技术教育的高等阶段，基本修业年限一般为二至三年，本文主要讲的是以招收应届初中毕业生为培养对象的高等职业教育，其基本修业年限5年，所以在其学籍管理期限更长、更为复杂，教育程序的控制难度也更大。本文主要研究的就是五年制的高职学籍管理的教育程序（如无特别说明，本文中所指的高职均为五年制）。高职学籍管理是指被高职学校正式录取并按照规定办理了注册手续后所取得的学生资格，五年制的高职学生在初中毕业后经入学考试合格并被录取就能取得学籍。高职学籍管理中的教育程序是指高职学生在其学籍管理的注册、变更、注销和救济等程序中所接受的教育过程和规定步骤，它是一种公共性的程序性工具，对所有的高职学生统一适用，并且属于国家教育法律法规，具有权威性。主要内容包括学籍管理制度制定程序，学籍注册、变更、注销程序，学籍救济程序。学籍救济程序包括申诉、诉讼程序，是较为特殊的教育程序，也属于一种维权程序。

二、高职学籍管理中的教育程序问题

（一）教育程序重视不足，学生主体地位被忽视

高职学籍管理工作人员一般把自己定位为行政管理人员，而对自己所应承担的教育职责意识不够，学籍管理程序的教育价值也被忽视了。然而学籍管理的教育作用值得重视，其所蕴含的公平、公开、民主等性质对学生的正义感、创新意识和参与能力培养都有着不可替代的价值。而管理人员在学籍管理过程中，往往认为高职学生年龄小，心智不成熟，只把学生当成管理对象，对学生学籍权利使用不够重视，大大影响了学生综合素质的培养。

（二）教育程序缺乏规范性、标准化管理，执行程序不当

学籍是学生的学习情况和在校证明，是学校颁发学历证书提供重要的凭据。学生在校各方面的表现和成绩在学籍档案中均有记载，学籍管理工作人员在管理过程中应该秉承认真负责的态度，对学籍记录客观公正。但是实体操作中往往出现学籍管理缺乏公正、教育程序执行不当现象，导致学生与学校产生矛盾。有些学生因为无法按时交纳学费、和行政管理人员出现矛盾而被取消学籍，即使在离校之后仍然无法取得毕业证书、学位证书和学校应该开除的学籍证明，导致学生在工作或继续深造的过程中产生不便，由于没有明确的学籍管理的教育程序规定，导致这些损害学生利益的现象屡见不鲜。

（三）责任落实不到位，法律救济渠道不够畅通

出现学生寻求救济的现象时，往往责任人不明确，高职和教育行政机构互相推诿，导致学生的求助未能得到及时解决。对于司法机构介入学校教育程序管理社会也还存在较大争议，很多人认为司法参与会让高职学校的学籍管理工作过于严肃，给学籍管理工作带来很大束缚，目前立法执法上还存在很大空白，维护学生救济的完整的法律依据还未形成。

（四）教育程序本身的复杂性

学籍管理是一项相当复杂的工程，工作量大。随着学校办学规模的不断扩大，学校办学形式的多元化以及专业的新创等，高职学校的人数也在逐年激增，这无疑加大了学籍管理的难度和强度。此外，学籍管理教育程序具有极强的事务性，学籍管理的工作人员除了单纯的管理学生的档案外，还要捕获、处理、提交和归档那些让关键业务流程实现自动化的文档，工作的繁重就使得管理人员精力透支而导致学籍管理工作效率低。

（五）学籍管理手段的滞后

由于学籍管理制度的不完善，就使得管理手段难以随着形势的变化而及时的调整，出现了严重滞后的局面。目前，各高职学校正努力试行学分制管理，这就全新的教育程序对管理人员来说是一次全新的挑战，对于管理人员自身的业务能力也有了更高的要求。此外，由于学分制尚处于试行阶段，因此伴随着新事物所出现的一系列程序不稳定等新问题、新情况也不断地涌现。再次，原有的学年制的学籍管理的教育程序仍有实行，这两种管理模式的并存就加剧了管理手段的难度，不能及时的解决学籍制度问题。

管理手段的滞后主要体现在：教育网络系统的不完善，目前高职学校尚不能实现学籍管理的全自动化和全网络办公，半手工操作的管理模式依然占相当大的比重。这种陈旧的传统的管理手段就大大降低了学籍管理的工作效率，降低了工作质量。主要表现为：由于没有合适的、较为成熟、完善的教务网络管理系统，学籍管理中一部分工作，例如数据的汇总和分析仍必须人工来而完成，处于半手工操作的工作状态中，这种陈旧的手段导致工作效率低下，且工作质量不能得到有效保证。

三、高职学籍管理中的教育程序对策建议

（一）更新管理者的管理观念，重视学生主体地位

高职学籍管理工作人员之所以对教育程序重视不足，主要是未认识到教育程序的价值，高职本身就存在着招生难的问题，管理人员重管理轻服务的理念会导致忽视学生权利，已经不适应高职发展的时代要求了。建制化的程序激发人们的责任心，是学生学籍管理行为的一种“内部控制”，而缺乏内在价值动力和人性本质的学生学籍管理程序是不完备的。重视学生的主体地位意味着让学生参与到学籍管理工作中来，从学生角度出发，让他们理解规则教育的意义所在，加强学生的自我教育和自我管理。转贴于

（二）将教育程序理论和实体相结合，统一规范程序

学籍管理的教育程序包括制定程序、注册程序、变更程序和注销程序。学籍管理的制定应尊重学生的参与权，适当听取学生意见，同时制定好完备的程序后根据现实状况进行阶段性的修改；学籍注册中对那些家庭困难或存在特殊问题的学生，要多给予人性化的关怀，放宽政策，而对于恶意损害学校利益、不重视自己学业的学生在教育基础上严格把关；对于学生学籍变更要灵活多变，对于学生的转学现象，高职应改变以往严格限制的政策，对那些寻求适合自身发展、在学业上有更高造诣的学生给予便利；在注销程序中，要保证客观公正性，及时更正高职取消学生的错误决定，对学生利益损害最小化，利益保护最大化。

（三）明确职责权限，构建高效救济渠道

在学生寻求救济的过程中，高职和教育行政机构要明确自身职责，不能推诿责任。学校的最终目的是对学生的教育，而不是惩罚，当学生不服学校关于退学处理、开除学籍处分等学籍事项的决定时，学校应该提供学生寻求救济的机会和途径。当然学生与学校的矛盾尽量温和处理，但当穷尽了救济方法学生权益还是无法保障时，就应诉诸法院，这是权利救济的最后途径，也是救济之源，同时学生的学籍取得和注销行为都应列入司法管理范围。完备学生救济相关法律体系，建立教育行政求偿制度，对于剥夺损害学生权利和不能按时给予学生帮助的行为都应有赔偿义务。

（四）建立学籍管理工作的创新机制

学籍管理教育程序的复杂性，要求不断提高管理人员本身的综合素质，加快继续教育培养，建立健全学籍管理工作机制。依据学籍管理人员教育背景、文化层次、专业特点等，鼓励管理人员继续深入学习，通过短期培训、参观学习或者正规的深造等方式，多途径、多方法的提高学籍管理人员的综合素质。从而，确定“以人为本”的管理理念，遵循教育、教学、管理制度，提高管理人员思想政治素质和业务水平，以观念创新带动学籍管理工作创新。

（五）实现管理手段的现代化

学籍管理制度要走上一条高效、准确、公正与科学的道路，首要条件就是要实现管理手段的现代化。具体可以从以下几方面入手：第一，就是要加大对高职学校教务系统管理的投入。要完善教务网络管理，配以成套的设施和相应的计算机专业人员，使学生能够利用教务管理系统更好的管理自己的档案、查看学校的通知、查看学科成绩等，为学籍管理提供良好的技术支持。

四、结语

学生作为高职学校学籍管理中的弱势群体对学籍管理工作少有发言权，权利受损时也没有畅通的救济途径，建立规范化的教育程序对维护学生权益、发挥学籍管理的教育价值具有很大的价值，应该得到学校、教育行政机构和相关法律部门的重视。

参考文献

[1]聂娟．高校学籍管理制度建设研究[D]．湖南：湖南大学，2005．

[2]周叶中，周佑勇．高等教育行政执法问题研究[M]．武汉大学出版社，2007：124．