现代服务业体系篇1

上海现代物流业的发展“十一五”以来，上海物流业积极探索并搭建了物流资源交易平台，优化整合了社会物流资源，推进了业务流程创新和商业模式创新，提升了企业服务能级，从而确立了现代物流业作为上海支柱产业的重要地位。主要体现在：

（一）物流规模增长，运行成本低于全国。上海物流业增加值年均增加10%，占全市生产总值的13%，占全市第三产业增加值的25%，为上海经济发展起了重要作用。目前，上海物流成本占GDP比重为15%（2012年全国为18.3%），低于全国水平3个百分点。

（二）现代化水平提高，物流精细管理凸显。上海大型物流企业基本采用供应链管理系统、仓储管理系统、配送管理系统等先进信息管理系统，电子标签、标准化立体库等先进技术正在推广应用。物流标准化建设也在推进，现已有20多项各类物流标准。

（三）专业物流与产业融合，推进产业升级。企业物流进入了优化供应链，实现物流一体化运作阶段。专业物流与产业互动，带动了产业的升级转型。

（四）新兴物流形态不断出现，服务能级提升。物流企业积极创新，大力发展新型业态和创新物流服务模式，绿色物流、金融物流、地产物流等新兴物流型态不断探索，服务能级提升。

（五）知名物流企业进入上海，多元化物流企业共同发展。一批国际知名物流企业入驻上海，包括联邦快递（FedEx）、联合包裹（UPS）、敦豪（DHL）等全球10大物流企业，形成国有、民营、外资物流企业共同发展的新格局。

（六）“十二五”对上海现代物流发展提出了新要求。“十二五”发展规划指出，要以高端物流为核心，加快物流业向“高效率、高增值、低消耗”转变。到2015年，物流业将成为上海推进“四个率先”、建设“四个中心”的重要载体，形成与国际经济、金融、贸易、航运中心核心功能相匹配，初步具有全球物流资源配置功能的国际物流枢纽城市和全球供应链管理中心之一。

新形势给现代物流公司的发展提出了新要求，处于“十二五”这一上海“创新驱动，转型发展、建设‘四个中心’的关键时期”，为培育高端物流功能提供了机遇：调整产业结构，为提升供应链管理服务带来了契机：扩大消费，为物流服务模式创新创造了条件：强化节能减排，对转变物流运行方式提出了迫切要求；推进增值税改革，对营造现代物流发展环境，提供了政策支撑。物流企业面临机遇，更面对挑战，唯有坚持服务创新，才能为“更好更快”的发展提供源源不断的动力。

物流企业服务创新策略的对标分析

近年来，随着经济快速增长，上海物流业得到长足发展，也面临一些问题。一方面，国际知名物流企业纷纷进入上海，以高端物流、精细物流、供应链一体化物流取胜，推进了上海物流服务能级的提升：另一方面，由于物流业进入门槛不高，一大批粗放型的物流企业进入市场，它们采取低成本运作的方式，用低廉的服务价格吸引用户，物流市场竞争日益激烈。物流企业不仅面对国内同行小、乱、杂的竞争环境，同时又面对国外巨头大、精、专的竞争冲击。因此，物流企业要掌握市场竞争的主动权，必须培育自己的核心竞争力。

作为一家拥有11户成员企业、近100万平方米基地和70万平方米库房的综合性物流企业，现代物流公司在探索现代物流、培育自身核心竞争力的过程中，形成了以制造业物流和商贸零售业物流为重点的供应链体系，铸就了以优质品牌客户为主要服务对象，以供应链延伸服务、专业化服务、精细化服务为基本特色的综合服务功能。但如同上海大部分国有物流企业一样，现代物流公司也存在着物流资源逐年缩减、服务功能同质化、企业负担过重、运作成本上升、利润降低、同业竞争加剧等压力。因此，通过服务创新，进一步增强企业核心竞争力，是当务之急，更是重中之重。

以铜为鉴，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失。对标上海服务创新成功的物流企业，研究现代物流公司与对标企业在物流服务创新方面的差距，可以进一步完善本企业的服务功能和指标体系，以达到持续改进的目的。

（一）中海物流，搭建全球供应链物流服务网络。

该公司细分行业市场，提供如化工物流、纸品物流、家电物流、汽车物流、快速消费品物流、银行质押等专业高附加值物流服务，在全国设立了200多个物流服务网点，纵贯全国南北，横跨沿海与内陆。如：为中石油提供全程的海上运输和内陆配送服务，为雪佛龙提供海运和仓储服务。对标可见，现代物流公司物流网络主要集中于上海，服务区域主要在国内，制约了供应链物流服务的延伸。

（二）东方国际物流，开发设计全程物流解决方案。

该公司为哥伦比亚运动服原料进口分拨、飞利浦照明原料库存管理和物流分拨、联合利华消费品集运分拨出口等开发设计了全程物流解决方案，为客户降低了成本。对标可见，现代物流公司虽在为百事食品、百特药业、新疆天业的供应链管理方面提供了个性化服务，但规模不大，离开发全程物流解决方案还有较大距离，有待进一步深化。

（三）海烟物流，实现城市配送物流流程无缝对接。

该公司运用国际先进水平的物流系统，实现信息处理及时化、配送流程优化、存取选拣自动化、物流管理智能化，在物流流程的各时间节点上达到无缝衔接，配送正确率、客户满意率达100%。对标可见，现代物流公司虽以城市配送为主要业务之一，但对客户要求的快速反应不够及时，配送流程有待优化，配送正确率、客户满意率有待提升。

（四）北芳物流，提供化学品物流一体化供应链服务。

该公司与上海庄臣联动，设立CDC中央仓库，满足庄臣全国配送要求，并对各地RDC仓库实现实时监控和统一管理，使庄臣订单完成率达100%，存货天数、物流成本、原料采购成本、资金占用大幅度下降。对标可见，现代物流公司虽以化工物流为重要业务之一，但与客户的合作深度不够，与实现供应链一体化服务还存在差距。

总体而言，上述物流企业的成功，其重要共同点就是勇于服务创新，通过为客户提供精细化、个性化、一体化的供应链物流服务，从而形成了企业自身的核心竞争力，在激烈的市场竞争中脱颖而出。

现代物流公司服务创新的思考

传统储运企业向现代物流企业转变的重要标志，是企业能否为客户提供一体化物流服务，是否拥有结成合作伙伴关系的核心客户。从现代物流公司来看，主体业务仍然是仓储、运输、配送等功能性物流服务。要改变这种状况，一个重要方面就是要超越传统物流服务模式，在服务理念、服务内容和服务方式上实现创新。

今年4月25日，在政治局常委会研究当前经济形势时强调，要加快服务业和高技术产业发展，扩大金融、物流等服务业开放。5月29日，总理又在全球服务论坛北京峰会上提出，要把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎，并且提出“技术创新、管理创新和业态创新”的要求。党中央、国务院高度重视服务业的发展，为物流业的创新指明了方向，也注入了新的动力。

基于此，并根据《上海现代物流业发展“十二五”规划》的要求和对标创新服务成功的企业经验，结合现代物流公司实际，对如何通过服务创新、增强企业核心竞争力，有以下的思考：

（一）创新服务品牌，扩大市场影响力。

服务品牌的建设，取决于客户对服务质量的信赖与好评。与对标企业相比，现代物流公司成员企业中不乏有数十年历史的老企业，但本部作为一家从百联物流事业部转制不久的“新”企业，“现代物流”品牌的市场知名度并不高，可由以下四方面切入，打造服务品牌：

一是提炼服务品牌内涵。公司可根据“联接一切可能，服务创造价值”的品牌灵魂，制定服务品牌行为标准和设计服务品牌形象。

二是设计服务品牌行为标准。其中主要包括服务流程关键点控制、员工行为规范、客户需求反馈等。

三是设计服务品牌形象。公司的服务品牌为“百联物流”。要以此设计个性VI，理念融合创意，传递服务品牌的个性与内涵，并延伸至logo、辅助图形、Vl体系、宣传海报、宣传片等。

四是策划服务品牌传播。通过内部传播，增强员工对服务品牌的认知度：通过外部传播，把“百联物流”这一服务品牌推向市场。

（二）创新服务理念，完善供应链一体化服务。

创新服务理念，就是从理念上认清一体化物流与功能性物流在服务性质、服务目标和客户关系上的本质区别，树立全新的服务理念。

一体化物流服务不是多个功能服务的简单组合，而是提供综合管理多个功能的解决方案：物流服务的目标，不仅仅是降低客户物流成本，更重要的是全面提升客户价值；它与客户的关系，是双赢的合作伙伴关系。无论是北芳物流与上海庄臣的联动，还是东方国际物流为哥伦比亚运动服、飞利浦等开发设计全程物流解决方案，无不是双赢的合作关系。因此，一体化物流服务的市场竞争，实际上是物流解决方案合理性的竞争。

客观而言，现代物流公司在为百事食品、百特药业提供供应链一体化服务方面取得了较好成效。特别是为百特药业将药品配送到病房，使供应链服务延伸到了终端：但毕竟规模不大，复制项目不多。对标前述成功企业，可从两方面加以深入研究：

一是研究继续扩大延伸服务。将供应链物流服务提升到一体化服务、全程物流解决方案服务，通过不断研究目标市场行业的物流特点和发展趋势，进一步优化由生产商、供应商、分拨配送中心、末端配送节点组成的城市配送网络，为客户定制物流解决方案，成为客户的物流服务专家。

二是研究进一步深化与客户的合作。积极吸引客户上游的供应商和下游的服务对象，形成一个能提供采购、仓储、运输、加工、配送等“一条龙”服务的供应链体系，结成供应链联盟，通过服务的联动，形成双赢和多赢的合作体，并进一步提升全程物流服务的质量。

（三）创新服务内容，探索新兴物流服务领域。

要在仓储、运输、配送等功能基础上不断创新服务内容，实现由物流基本服务向增值服务延伸，由物流功能服务向管理服务延伸，由实体物流服务向信息流、资金流服务延伸，为客户提供差异化、个性化的物流服务。根据现代物流公司的资源现状，可从三方面加强探索：

一是深化金融物流。现代物流公司要利用好自身仓储资源，积极发挥在货物运输、仓储、抵（质）押物监管及价值保全、市场信息动态管理等方面的优势，从缓解中小企业融资难入手，与银行合作发展物流金融业务，找准物流服务市场中的亮点和新的利润增长点。如进一步加强与银行的合作，在供应链运作的全过程向企业提供结算和融资等服务，促进供应链上的资金融通，形成互利互补的物流金融平台，使客户、物流企业及银行三方在合作中“共赢”。

二是抓紧建立有专业、有特色的骨干物流基地建设。打造以提供精致服务、高附加值服务为目标的专业物流、高端物流，关注所在区域的城区发展规划，结合物流基地动迁等工作，坚定不移地建立有专业、有特色的物流基地，形成精致型、袖珍型的特色物流服务。如在总结医药物流等物流供应链管理输出服务项目的基础上，进一步形成方案，提升自身特色服务，依托集团优势资源，打造医药物流的产业综合体：又如在化工物流方面，加快推进化学货品物流基地项目的立项，及时掌握规划审批程序，在保持公司现有业务规模、实现梯度转移的基础上，以特色服务、专业服务承接化学工业区内的第三方物流业务，力争在化工物流配送等领域找到新的突破口。

三是扩大物流设备共用系统。作为上海市商务委的创新项目，由现代物流公司实施的“铲板共用系统”已运行3年，该系统对降低物流成本、推进绿色物流发挥了很大作用。借此契机，要进一步提升服务能级，扩大适用与使用范围，推进共用系统的信息化管理，并探索在货架、铲车等领域实现共用化。

（四）创新服务方式，建立与客户协同运作、合作共赢的新模式。

传统物流企业一般是基于自己的物流资源向客户提供功能，而现代物流主要是基于自己的专业技能、信息技术等为客户提供管理服务，根据客户的需求和双方的战略意图，探索在物流资产、资金和技术方面与客户进行合作，取得双赢的效果。对标前述成功企业，结合现代物流公司实际，创新服务方式可体现在三个层面：

一是完善城市配送。在现有城市配送项目中实现从配送服务向采购、总经销、总延伸：在服务范围上要根据集团实施加快开拓泛长三角市场、积极开发全国其它地区市场的全国战略，从以上海为主向全国发展，建立供应商、零售商和物流企业的供应链合作联盟，实现多赢。

二是延伸金属物流服务。进一步加强与供应商的合作，在确保安全、风险可控的前提下，延伸定向采购服务，逐步扩大服务品类，扩大新的加工增值服务空间，与上下游企业结成战略同盟。

三是积极推进服务转型。结合区域经济发展，开拓思路，将相关物流基地拓展为提供功能的如红酒集散中心等，打造一个集产品展示、品鉴、推广、贸易、储存、配送为一体的服务中心。

（五）创新服务技术，提升服务能级。

物流服务技术是创新服务的保障。物流技术能力包括信息技术、运输技术、配送技术、装卸搬运技术、自动化仓储技术、库存控制技术、包装技术等，其核心是信息技术能力。

对标前述成功企业，均拥有先进的管理信息系统，这也是物流企业核心竞争力的主要标志。现代物流公司要加快信息化建设进程，实现由信息化管理向信息化运作转变，由实体物流服务向信息流、资金流服务延伸，用信息流控制实物流，仍需由以下三方面加快推进力度：

一是对于新开发的财务信息系统，要提升对业务发生情况的及时掌控度，确保数据的可靠性、安全性和实时性，实现信息实时共享，确保风险有效控制。

二是立足于OA系统全覆盖的基础上，进一步完善业务系统，通过托盘共用系统与OA系统的集成，规范托盘共享项目合同的信息化管理，实现合同标准化、流程监控化、权责清晰化。

现代服务业体系篇2

关键词：现代服务业生态；生态因素；关联度；决策试验与评价实验室（DEMATEL）

中图分类号：F270文献标識码：A文章编号：1000-2154（2013）01-0022-10

一、引言

近年来，以知識资源为源动力的“现代服务业”凸显了强大的生命力，成为了衡量一个国家经济发展、社会现代化水平以及资源配置效率的重要产业。国家科技部（2012）指出，“现代服务业”是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业，它发展的本质来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化需求，具有智力要素集中度高、服务技术含量高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染小等特点，是国内经济增长的新引擎。从内涵上看，现代服务业是社会经济发展到一定阶段的产物，能促进其他经济部门增长的过程产业，是经济的粘合剂；从外延上看，现代服务业是激励社会创造财富的制度产物。

作为全球价值链中最重要的经济增长点，发展现代服务业倍受各界的高度重视和大力支持。当下，如何促进国内现代服务业的持续发展，协调外部环境与各相关主体的关系，以期为客户提供匹配需求的服务成为发展现代服务业不可回避的问题。本文在回顾近年来企业生态及现代服务业发展研究的基础上，界定了现代服务业生态的内涵，阐述了影响国内现代服务业发展的生态因素，运用DEMATEL方法定量地分析了各生态因素之间的关联度及其影响现代服务业发展的原因度和中心度，为促进国内现代服务业的发展提供了科学的依据。

二、相关研究回顾

（一）企业生态系统的研究

国外关于企业生态系统的研究主要集中在两个方面，一是关于企业生态系统概念框架的研究；一是关于企业生态系统的应用研究。詹姆斯·弗·穆尔（1993，1996）首次提出了企业生态系统的概念：从生态的视角将相互作用的企业与个人视为一种有机的经济联合体，这种经济联合体生产出对消费者有价值的产品和服务，并从顾客、市场、产品或服务、过程、结构、风险承担者和社会环境七个维度来管理企业的生态系统。GajenKandiah和SanjivGossain（1998）基于价值链的相关理论，重塑了企业生态的内涵，目的在于通过利用因特网或其他工具来增加对顾客有用的信息、服务和产品的数量、品种以创造新的价值。HaraldMahrer和RomanBrandtweiner（1999，2004）基于穆尔对企业生态系统的四阶段理论，对奥地利前500强企业的电子商务运用进行了调研，发现1999年奥地利公司的电子商务应用正好处在扩展阶段，2004年这些公司已经做好了全面应用电子商务基础技术的准备工作。MarcoIansiti和RoyLevien（2002，2004）指出企业生态系统中任何一家企业的成功都与整个企业生态系统是否健康息息相关，系统是由骨干型企业、主宰型企业和缝隙型企业组成；明晰了衡量企业生态系统健康的评价指标为生产率、生命力和缝隙市场创造能力，而“创新动态程度”和“网络关系复杂程度”是决定企业偏好的驱动因素。Iansiti和Levien（2004）进一步深化了企业生态系统的观点，鼓励以企业生态系统“群落”来应对动态、竞争无限的市场环境，因为与自然生态系统中每一物种的命运一样，企业的发展受惠于优秀同行的战略决策。Nachira（2002，2005）研究认为企业生态系统的关键因素包括治理结构、条例、产业政策；人力资源、知識和技能；服务和基础设施以及企业资金状况。Adomavicius等（2007）认为技术（或工业）生态是用来描述技术（或工业）与组织之间的关系。PradeepWaychal等（2011）以IT企业为例，验证了个人特征及组织生态系统对企业创新的影响，为公司的能力管理提供了科学的建议。MiklosHerdon等（2012）认为电子商务生态（DigitalBusinessEcosystem）是组织生态的进化，是通过一个安全、友好的虚拟平台来促进区域商贸经济的发展。

近年我国学者拓展了企业生态系统的研究维度，尤其是更加深入地分析和评价了企业生态系统构建的影响因素。宋林，顾力刚（2011）认为价值共享、平台和标准以及缝隙空间是企业生态系统运行的三大基石，其中价值共享是首要支柱，平台和标准是重要根据，缝隙空间是基础保障。李华，黄敏（2011）认为，企业生态环境包括企业员工生存的自然环境与社会环境，也就是硬环境与软环境两个方面，其中，企业硬环境包括食物、生命安全、生活条件等；企业软环境包括知識更新和再学习的文化环境，信息交流环境，知識转化所需的政策环境，施展才能所需要的产业和行业地位，开展工作所需要的人际关系环境甚至生活习惯等。曹利军，黄泳（2012）指出企业生态系统中的企业要素和环境要素不是一一对应的关系，而是一对多的非线性关系，一个要素往往受多个要素的影响，而且影响的方式和强度不同，各种要素相互作用、协同进化，形成了企业的适应能力。

总的来说，国内外学者关于企业生态系统的研究成果为国内经济社会的研究、发展和管理提供了新的思路。但是，与国外学者的研究相比，国内学者更多的是研究和分析普通企业生态系统的发展，缺少典型行业（企业）生态系统的研究和分析，缺少理论上的创新。

（二）促进现代服务业发展的研究

自上世纪六七十年代起，国外的现代服务业就得到了充分的发展，随着服务经济时代的到来，国外关于促进现代服务业发展的学术研究也变得越来越广泛。如有的学者从服务环境的视角来研究现代服务业的发展：Nachum和Keeble（1999）验证了聚集在伦敦市中心的媒体公司受到全球和区域因素相互作用的影响，而区域位置发挥着至关重要的作用。有的学者从服务运营的维度来分析现代服务业的发展状况：RogelioOliva和JohnD.Sterman（2001）研究显示员工服务能力与顾客需求之间的暂时不平衡与致力于收入分配、能力管理、加班、质量期望等企业政策相互作用后会永久蚀服务标准和损失服务者收益。Krishnan等（2011）研究发现客户密集度（customer-intensive）会引起与传统服务模式不同的竞争结果，是影响均衡价格、服务速度、服务需求、服务提供者收入等因素的关键。还有的学者从现代服务业子行业的层面来研究影响现代服务业发展的因素：AmeFloh和HorstTreiblmaier（2006）基于现有学者的研究成果，调查了超过2000名网上银行用户的满意度、忠诚度和期望度，为奥地利网上银行的发展提供了相应的建议。

国内学术界在吸收国外相关研究成果的基础上，尝试多角度地研析制约我国现代服务业发展的因素，为国内现代服务业的发展提供了多层面的建议。蒋建武，赵曙明，戴万稳（2007）认为服务业管理者的胜任能力是发展现代服务业的关键，而管理层级、年龄、文化水平、企业性质、企业所在地区等因素对现代服务业管理者的胜任特征有显著影响。何骏，丰志勇（2008）基于全球现代服务业发展的三种主要模块理论，提出了应以多重模块结合的方式来加速我国现代服务业的发展。谷彬（2008）研究发现，人均最终消费支出、城市化、工业发展状况、地区经济发展水平、政府作用、外部经济、交通基础设施等因素对推进不同区域服务业发展的影响程度不同。王波（2009）指出人力资源投入、投资水平、基础设施、技术创新能力、市场化发展水平、政府支持力度等因素会影响国内现代服务业的集聚发展。赵琼，杨志华（2010）研究认为服务业总产值、基础设施建设情况、人力资本、贸易依存度、税收负担等因素与我国现代服务业利用FDI之间显著正相关。卫海英，骆紫薇（2012）指出服务外包、集聚效应、外资拉动发展路径的差异直接导致了我国现代服务业子行业的技术效率差异，进而造成了国内发达地区现代服务业发展水平的区域差异。徐彦（2008）基于公共关系视角探析了企业生态化管理问题。范群林等（2010）基于熵的视角，讨论了集群创新系统问题。刘丹鹭（2012）基于对中国服务业技术效率的系统性分析，指出应注重服务业的分类管理、区域特色和放松管制。肖奎喜和徐世长（2010）从生态绩效角度分析了金融供应链合作机制。吴亮和邓明（2010）从金融生态的角度分析了正规金融与非正规金融的共生成长模型。陆立军等（2010）分析了专业市场与产业集群互动的一般创生机制和特殊创生机制。

就现有文献而言，学者们虽然已从多个层面研究了发展现代服务业的路径，分析了影响现代服务业发展的因素，但是这些因素对现代服务业发展的影响程度以及因素之间因果关系、主次关系的研究尚不丰富，不利于实践者的科学利用。现代服务业面临的是一个持续动态的环境，企业之间、企业与其他相关主体之间、企业与其所处的环境之间都彼此影响。为此，与现有研究不同的是，本文首先尝试从生态系统的视角出发，研究了现代服务业的发展，界定了现代服务业生态的内涵，描述了生态结构，丰富了“企业内部要素生态化以及企业与其他系统协调合作”的研究；其次，增加了影响现代服务业发展因素的关系分析，以及这些因素对现代服务业发展的影响程度研究，即利用DEMATEL方法揭示了各生态因素之间的综合影响程度及其影响现代服务业发展的原因度和中心度；第三，基于现代服务业生态的视角，明确了国家对现代服务业的资金投入、服务企业内部组织层级的复杂程度、服务企业激励员工的机制、完善的信用保障制度等是发展现代服务业的关键因素，为发展国内现代服务业给予了中肯的建议。

三、现代服务业发展的生态要素指标体系

（一）现代服务业生态的内涵

生态，亦称生态系统（ecosystem），最早由英国生态学家阿瑟·乔治·坦斯利提出，即在一定时间和空间范围内，生物与生物之间、生物与物理环境之间相互作用，通过能量流动、物质循环以及信息传递而形成相互作用、相互依存且有自动调节机制的动态复合体。随着人类研究的不断深入，大气科学、地理学、昆虫学等学科分别对“生态”赋予了新的内涵。现代服务业是人类经济活动中具有特定功能l的复合体之一，在某一时空内，现代服务企业与相关因子进行着“资源交换、知識循环创新、信息传递，以实现价值增值最大化”。这种动态复合体用“现代服务业生态”或“现代服务业生态系统”来比喻概括极为贴切。

首先，服务业的发展经历了从简单到复杂、从传统到现代的成长过程。“以物易物”的原始交易萌生了“服务”的雏形；“资源有限性”和“劳动者能力局限性”催化了“传统服务业”的发展；全球信息经济时代的到来加速了“传统服务业”向“现代服务业”的大踏步转型，使“配第一克拉克命题（Petty-ClarkHypothesis）”得以证实。其次，我们把影响现代服务业生存的环境统称为现代服务业的生态环境，其中由政治法规、金融制度、行业标准等成文且强制执行的正式规则称为硬环境；由价值观念、消费水平、文化传统等不成文的隐形规则称为软环境。由于历史及文化习俗，各区域现代服务业生态环境的差异性显著，尤其是各区域的软环境难以一一核实，为此，本文的后续研究仅针对现代服务业的硬环境给予分析。第三，现代服务业生态还包括参与服务活动的主体，如政府及相关职能机构、服务型企业、客户、科研院所。其中，参与主体拥有分解知識、吸收知識、整合创新知識的能力，是有别于自然生态的内容之一。第四，现代服务业生态系统中，参与服务活动的主体及生态环境之间、主体与主体之间也会通过资源（如人力资源、物质资源、财力资源）的获取、知識循环及创新、信息传递的过程，保证现代服务业生态系统的稳定与发展。其中，资源的获取是动力，知識的循环及创新是基础，信息的传递是资源获取和知識循环及创新的导向。

综上所述，本文将现代服务业生态概括为参与服务活动的主体与其生存环境之间，以及各参与主体之间经过信息的流动、信息吸收、信息传递以及信息循环的方式所形成的一个相互作用，具有特定结构且有自动调节机制的统一整体。如图1所示，现代服务业生态是现代服务业生态环境及其参与主体之间相互作用、动态调节的结果。

（二）现代服务业生态要素的构成

1现代服务业生态环境的重要组成部分

（1）政策法规环境方面的指标要素。首先，现代服务业的发展离不开国家政策的指导。国家战略政策的制定不仅有益于现代服务业找准方向、坚定信心、少走弯路、不走错路；而且还能为现代服务业的发展营造体制壁垒。其次，先发国经验表明，现代服务业的发展离不开国家资金的投入，它们是国家发展现代服务业的动力，是刺激国内现代服务业结构转型和升级的催化剂。第三，科学、前瞻的区域政策既能促进区域现代服务业的升级发展，又能为国内现代服务业的发展提供示范作用，江苏宿迁地方政府关于现代服务业地方奖励性政策补贴就是很好的例子。第四，完善的法律法规制度能规范并有效地监督参与者的行为，保障交易双方的合法权益。

（2）金融环境方面的指标要素。首先，正确的投融资政策导向既为投资者明晰了投资的方向，而且还为非金融现代服务业的发展提供了制度上的保障。其次，规范化、多元化的投融资渠道有效地解决了市场的闲置资金，为现代服务业的发展增添了获取资本的安全渠道。第三，完善的信用保障制度（如信用记录、债权保护制度、信息保密制度）是经济社会发展的重要表现，是规避信用风险、保护债权人利益、监督债务人行为的有效手段。第四，金融机构基于其他非金融现代服务业的需求，提供个性化的金融服务是现代服务业发展成熟的重要表现。

（3）知識和信息技术方面的指标因素。“知識和信息技术”是现代服务业做大做强的核心，是发展现代服务业最重要的资源。首先，知識型人才的储备量越多，发展现代服务业可利用的知識资源就越丰富，服务型企业创造价值的机会就会越多。其次，知識和信息技术的创新速度和可操作程度是服务型企业寻求商机的决定因素，它取决于与知識和信息技术相关政策或指导意见的完善程度、产学研知識的协调性以及共享知識的氛围。其中，与知識和信息技术相关的政策或指导意见同政策法规条件密切相关；产学研知識的协调程度强调了科研成果能否有效地转换为与客户需求匹配的产品；共享知識的氛围为参与现代服务的主体创造了更加便利的“沟通环境”。为此，影响知識和信息技术条件的因素有知識型人才的储备量、产学研知識的协调性以及知識共享的氛围。

2主要参与现代服务活动的主体

（1）政府及相关职能机构的指标要素。一方面，政府及相关职能机构对现代服务业的重视程度直接影响现代服务业在整个国民经济发展过程中的地位和受关注程度。另一方面，政府及相关职能机构对现代服务业的适度“干预”是保证其生态平衡的重要手段，而这种“干预”是基于市场需求及相关资源供给水平的。因此，在现代服务业经济发展中，前瞻性的政策导向、积极的相关政策、完善的法律法规体系都需要各级政府及相关职能机构适度的参与和调节。

（2）服务企业的指标要素。服务企业对现代服务业的发展发挥着重要的作用：首先，企业文化营造了实现企业目标的总体氛围；其次，组织层级的复杂程度增加了员工与员工之间、员工与客户之间的沟通机会或效率；第三，企业激励员工的机制提高了员工洞悉客户需求的敏感度及创新服务的主动性；第四，企业专业服务人员拥有的数量和质量决定了企业可以提供服务的种类及创新潜力。

（3）被服务企业的指标要素。基于市场经济发展的客观规律而言，客户直接影响了现代服务企业的发展方向。首先，被服务企业发展的成熟度决定了现代服务企业发展的空间和方向。其次，被服务企业愿意支付的服务费用既反映了客户需求与现有服务范畴的匹配程度，又反映了客户对服务的满意程度，间接影响了服务市场的潜在容量。第三，被服务企业与服务企业之间的互动程度有利于服务企业了解客户需求、識别自身缺陷、寻求潜在商机。

综上所述，影响现代服务业发展的生态要素指标体系如表1所示。

四、实证分析

（一）基于DEMATEL方法的生态因素分析模型

基于现代服务业的特点，本文将现代服务业生态要素的指标体系制成调查问卷，采用邮寄的方式向国内较典型的现代服务型企业发放。研究共发放问卷157份，回收问卷124份，回收率为78.98%，有效问卷113份，占回收总数的91.13%。结合调查结果，依据DEMATEL的验证理论及思路，评价了每个因素对其他因素的直接影响关系，构建了表2所示的直接影响矩阵Y（NxN）o其中，矩阵内的每一个值yij表示因素i对因素j的影响程度。表中0-2作为衡量因素之间关系的标度，0代表因素之间的没有关系，2代表因素之间的关系很强。如“F12=2”表示“现代服务业的政策导向对国家向现代服务业资金的投入有显著影响，影响程度为2”。

其次，利用Matlab软件建立直接影响矩阵Y（20x20）对应的综合影响关系矩阵T（20*20）。具体算法是：①将直接影响矩阵标准化：计算直接关系矩阵Y（20x20）各行、列元素之和，取行、列和的最大值；②将直接关系矩阵Y（20x20）除以前述的最大值，得到正规化直接关系影响矩阵X（20*20）；③经由公式（1）算出表3所示的综合影响矩阵T（20x20）。

T=X（1-X）-1（1）

最后，依据综合影响矩阵T中的元素，计算每个指标因素的影响度、被影响度以及中心度和原因度（如表4所示）。具体来说，元素tij代表因素i对因素j所带来的直接或间接影响程度；T中每行元素之和TR（i），表明该行所对应的指标因素对其他所有指标因素的综合影响程度，称为该指标因素的影响度；相应地，T中每列元素之和TD（i），表明该列所对应的指标因素受到其他所有指标因素的综合影响大小，称为该指标因素的被影响度。每个指标因素的影响度与被影响度之和称为该指标因素的中心度；影响度与被影响度之差称为该指标因素的原因度。其中，因素F1的中心度表明了因素i在指标体系中的位置及其所发挥的作用大小；其原因度则表明了因素i对其他因素的影响程度，当原因度大于0，表明该因素对其他因素的影响大，称为原因因素；当原因度小于0，表明该因素受其他因素的影响大，称为结果因素。

（二）影响现代服务业发展的生态因素分析

1指标要素层面的分析

如表4所示，将影响现代服务业的因素分为两类：

（1）原因因素，即原因度大于0的因素，表明该因素对其他因素的影响大，按其大小顺序依次是：F1、F4、F2、F14、F17、F9、F5、F12、F19、F18、F8。这些因素是推动现代服务业发展的主动因素，应高度重视并完善此类因素。

其中，F1的原因度最高，因为国内现代服务业发展的方向、发展的重点以及发展的突破口是国家在了解国内外现代服务业市场宿求，关注国外同业发展水平，以及考量国内同业发展水平后做出的前瞻、客观、正确的指导。国家对现代服务业发展的导向是国家、区域政府制定相关政策的基础，是国家资本投入的指南针，是现代服务业主体行为的标准。F14的原因度高是因为，企业文化除了显著影响企业的创新能力、竞争能力外，还会影响客户的意愿、客户愿意支付的服务费用、企业所在区域政策的制定等因素，是发展现代服务业的关键。F18属于原因因素是因为，客户产业的成熟度决定了现代服务业的发展，只有当被服务行业发展得越成熟，所处行业的经济附加值就越高，对节约成本的需求也就越大，越需要可以替代其完成非核心竞争业务工作的服务商，以保持被服务企业始终拥有足够多的能力立足于本行业高附加值的区域中，这种动机大大推动整个现代服务业的发展。

（2）结果因素，即原因度小于0的因素，表明该因素受其它因素影响大，按其绝对值大小顺序依次是：F15、F7、F20、FIO、F11、F16、F3、F13、F6。这些因素受到其他因素的影响进而影响现代服务业生态的健康发展，以完善的信用保障制度为例，投融资政策的导向、国家对现代服务业的政策导向、现代服务企业专业人员的储备量、被服务产业的成熟度、政府对现代服务业的重视程度、相关法律法规的完善程度、服务型企业文化等因素对该因素的影响程度较大，可考虑重视和调整这些因素来完善现代服务业的信用保障制度。

另外，因素中心度越大表明其在系统中的作用和功能就越大，在现代服务业生态要素指标中，其中心度的大小顺序依次是：F2、F15、F7、F16、F12。这说明了在当前现代服务业的发展过程中，充足的国家资金投入是吸引国内现代服务业转型和发展的催化剂，各级政府及相关职能机构制定的相关政策、法规制度等保障体系是国内现代服务业转型和发展的依据。而现代服务型企业组织制度的改变、企业观念的转型、企业员工的积极性都会极大地促进国内现代服务业的发展。所以说，这些因素是发展现代服务业的关键，应充分发挥它们的功能。

2生态要素层面的分析

将政策法规、金融、知識和信息技术资源、政府及相关职能机构、服务型企业以及被服务企业所包含的指标对现代服务业发展的影响程度、原因度及其中心度进行加总，作为现代服务业生态要素层面的指标见表5。

如表5所示，在诸多生态要素中，政策法规对现代服务业生态的影响程度最大，其次是服务企业和金融环境。政策法规、政府及相关职能机构以及服务企业的原因度大于零，说明了政府及相关职能机构在发展现代服务业过程中发挥着关键的推动作用，而作为直接提供现代服务业务的主体则已成为主动的实践者。从各生态要素的中心度来看，现代服务业生态环境中，政策法规环境的中心度最大，为现代服务业的发展保驾护航；参与主体中，服务型企业自身的灵活性、专业性发挥着主观的能动作用，是发展国内现代服务业的关键。

五、结语、建议与展望

现代服务业的发展既需要营造良好的生态环境，也需要所有参与主体的能动协调。对于生态环境而言，成熟的政策法规环境和与现代服务业相匹配的金融环境是发展现代服务业的基础。其中，政策法规环境的成熟度是我国服务业从“传统”向“现代”转型的重要前提，是缩小与发达国家服务业差距的重要保障。从国家层面来看，除了要汲取发达国家的经验，还要根据我国现代服务业发展的情况，逐步完善政策法规体系的构建。从区域层面来看，地方政府尤其是中西部地区更应从区域资源的优势出发，制定有区域特色的现代服务业政策，鼓励有区域特色的现代服务业发展，避免盲目从众，破坏国内现代服务业发展的特色性和均衡性。从行业层面来看，现代服务业子行业应定期或不定期地向有关职能部门反馈发展情况，直接或间接地争取亟需的支持和帮扶，保证产业政策的有效性和实用性。构建与现代服务业相匹配的金融环境不仅需要继续开放并扩大国内金融市场范围，建立安全、高效的金融体系；而且还应优化金融资源配置，引导金融资源从夕阳服务产业转向朝阳服务产业；另一方面，金融服务业和其他非金融服务业在增加互动的同时，还应加强诚信建设，保证金融资源不被恶意吞并或浪费，为现代服务业的发展营造一个诚信、公平、廉洁的金融环境。

现代服务业体系篇3

关键词：现代服务业现代制造业态势融合

现代服务业是指依托现代信息技术发展起来的，信息、知识和技能相对密集的服务业，特别是指服务业中最具活力的，在产前、产中和产后为生产服务的生产者服务业。而现代制造业则是指能够不断吸收国内外高新技术成果，并将先进制造技术、制造模式及管理方式综合应用于研发、设计、制造、检测和服务等全过程的制造业。

目前现代服务业和现代制造业之间的边界越来越模糊，二者之间逐步建立了一种相互作用、相互依赖、共同发展的动态内在联系，显现出融合发展的趋势。现代制造业和现代服务业的融合发展体现了制造业和服务业之间更深层次的专业化分工，既可以提升企业的专业化水平，让企业集中力量于自身的核心竞争力，提高企业的生产效率和产出质量，又可以促进企业充分利用各种社会资源，降低企业的运营成本，实现现代服务业和现代制造业之间的相互支撑和协调发展。

现代服务业和现代制造业融合发展的形式

现代服务业和现代制造业融合发展更多地表现为服务业向制造业的渗透，特别是与生产过程相关的生产业直接作用于制造业的生产流程，其融合发展主要体现在以下层次：

（一）企业内部的融合发展

随着现代服务业和制造业的快速发展，许多企业的制造和服务功能已逐步融于一体，作业管理也从制造领域延伸到了服务领域，一些企业已经逐步从以制造为中心向以服务为中心转变。在许多著名的公司中，由于其服务业在产值和利润中所占比重越来越高，因此很难判断它是否还是一个制造企业，还是应重新划分为服务企业。

（二）产业链上的融合发展

在现代制造业中，产品真正处于生产制造环节的时间只占很少部分，大部分时间处在研发、采购、储存、运输、销售、售后服务等阶段，而这些阶段正是现代服务业的覆盖范围，服务业的效率对整个产业链条的效率影响越来越大，产业链条的运转更加依靠现代服务业，二者在产业链上逐步融合，既促进了现代服务业的发展和壮大，又使现代制造业能够集中可以动用的各种资源发展其核心业务，不断提高运营效率。

（三）区域内的融合发展

现代服务业和现代制造业的融合发展也就是其在特定地域内的集群化发展。目前，我国已经进入产业集群与产业竞争力密切关联的阶段，长三角、珠三角和其他一些地区已出现产业集群现象。在推进现代服务业和现代制造业融合发展的过程中，产业集群将是一种有效的生产组织方式，要将金融、保险、物流、培训等生产业与制造业紧密结合，紧密围绕在制造业的周围，构成产业集群的服务支撑体系，推动现代服务业和现代制造业的融合发展。

现代服务业和现代制造业融合发展的态势

（一）现代服务业和现代制造业融合发展成加速趋势

一方面，现代制造业非主营经济活动的外包带动了现代服务业的发展。如制造业营销网络的形成过程就是聚集营销人才、进行产品研发、产品运输与储存、广告、保险、会计和法律服务等开发市场的过程，在这一过程的每一环节都伴随着新的服务需求。另一方面，现代服务业加速向现代制造业生产前期的研发、设计，中期的管理、融资和后期的物流、销售、售后服务、信息反馈等各个环节渗透，现代制造业内部逐渐由以制造为中心转向以服务为中心。现代服务业和现代制造业的关系正在变得越来越密。在现代制造业的中间投入中服务的投入大量增加，制造业的部门功能也日趋服务化。在激烈的市场竞争环境中，许多原来的制造企业通过大规模的进入或兼并现代服务业来整合其原有的业务，从而使其能够为客户提供从硬件到软件、从销售到咨询的全套服务。

（二）现代服务业和现代制造业的融合主要发生在大城市

在我国，大城市往往是高新技术的密集区、现代制造业的集中区、体制和机制的创新区。同时，大城市是现代服务业的重要载体，现代服务业也主要集中在大城市。究其原因，因为现代服务业的需求者——现代制造业，主要分布在大城市；现代服务业和制造业发展所需要的关键生产要素，主要是先进科技和专业人才，也正在流向城市；另外，大型城市良好的制度环境也为现代服务业和制造业的发展创造了有利条件；服务业的规模对当地的市场容量依赖性很强，人口规模和密度是决定城市服务业比重的一个重要因素。因此，向大城市集聚是现代服务业和现代制造业的融合发展过程中的一个重要趋势。

（三）现代服务业和现代制造业融合发展体现出国际化特征

伴随着现代制造业的全球化发展，现代服务业也相应地表现出越来越突出的国际转移趋势。现代服务业的国际化转移主要通过以下形式来实现：项目外包。即把企业的一些辅助型的非核心业务委托给国外其他公司；跨国公司业务离岸化。即跨国公司将一部分服务业务转移到人力资源等成本较低的国家；一些与跨国公司有战略合作关系的服务企业，如物流、咨询、信息服务企业，为了能够为跨国公司在新兴市场国家开展的新业务提供配套服务，而将服务业进行国际转移，或者是服务企业为了开拓东道国的服务市场和开展国际服务贸易而进行服务业国际转移。现代服务业和现代制造业的国际化自然导致其融合发展具有着国际化的显著特点。现代服务业和现代制造业融合发展所面对的主要问题

（一）生产要素整合和利用能力较弱

一个企业乃至一个产业的竞争力取决于它整合和利用生产要素的能力，整合和利用生产要素的能力强，就会形成竞争优势。从整体上来说，我国的生产要素并不是很丰富，但在一些地区，特别是一些大城市和经济发达地区生产要素得到了一定程度的集聚，已经具有很多好的生产要素。但是，我国生产要素的整合和利用能力相对较弱，各种优势未得到充分发挥，资源利用不足，影响了产业集群的发展，不利于现代服务业和现代制造业的快速融合。

（二）服务业未形成完善的服务体系

目前，我国服务业发展仍然存在着总量不够大、发展不够快、整体结构不优、总体水平不高、竞争力不强等问题，特别是产前研发、设计，产后物流、销售、售后服务、信息反馈等发展不充分，未形成完善的服务体系，影响了企业的竞争力的提升。例如，根据世界银行的估计，目前我国社会物流成本相当于GDP的18%，而美国在20世纪90年代中期就已低于10%。该比例每降低1个百分点，我国每年就可降低物流成本1000亿元以上。缺少完善的服务体系对现代制造业的发展以及其与现代服务业的融合都存在着很大的不利影响。

（三）产业配套和服务条件欠佳

产业配套和服务条件对于一个产业的发展是至关重要的。如果一个地区产业配套和服务条件优越，现代服务业和现代制造业融合的程度高，企业的运营成本就会相应较低，就会吸引外部厂商前来投资设厂。但是，在我国目前的经济发展中产业配套的整体水平还比较低，如很多企业附

近缺少配套厂家，导致很多零部件或半成品需要远距离输入，增加了生产成本，既不利于制造业、也不利于服务业的发展。

我国现代服务业和现代制造业融合发展的途径

（一）有效推动业务外包的发展

现代服务业的成长和发展在很大程度上得益于业务外包，企业业务外包造就了各种新的服务业态，乃至占国民经济较大比重的生产者服务业，大力推进了服务业的发展，同时也使得现代制造业能够增加使用服务中间投入，实现产业链重组，改变过去的“大而全”和“小而全”的组织结构，通过外包方式充分利用社会资源，在分工深化的基础上实现规模经济。从而，促进现代服务业和现代制造业的协调、互动发展。在我国现阶段，业务外包发展仍然较为缓慢，究其原因，既有发展水平方面的，更有体制政策和经济环境方面的，因此，需要多管齐下，有效推动业务外包的发展。（二）大力完善服务支持体系

经济全球化条件下的国际竞争，不仅是现代制造业之间的竞争，同时更是现代服务业之间的竞争。如果现代服务业的效率不能尽快提高，会对现代制造业的发展产生负面影响。因此，应从发展产业链的角度来完善服务支撑体系，推动现代服务业和现代制造业的融合。

完善服务支撑体系，一方面要设法提升公共服务的水平。公共服务具有公益性和非盈利性的基本特征，通常由政府提供，它是居民生活、产业发展和社会进步的公共平台。对于包括现代服务业与现代制造业融合在内的经济社会协调发展来说，完善公共服务具有重要的意义，公共服务不仅将降低融合的成本，而且将有力地推动融合发展的进程。目前的经济环境中仍较缺乏高质量的公共服务，必须要以提高公共服务的质量为目标加快政府职能的转变。

另一方面，完善服务支撑体系要大力发展金融保险、商用房地产、教育培训、研究开发、物流、信息服务、工程和程序设计、会展等各种形式的现代服务业，提高科技创新能力，促进现代服务业和现代制造业的融合。

（三）培育和发展产业集群

要充分认识产业集群在现代制造业与现代服务业融合发展中的重要作用，积极实施集群化发展战略，通过培育创新型企业，扶持中小企业发展；积极发展园区经济，形成良好的区域发展环境；发展重点产业的上游、下游相关产业，增强配套能力，提高产业链的竞争力；消除生产要素自由流动的障碍，为企业和产业依据市场规则向某些区域聚集创造条件；积极引导和鼓励同类产业集群化发展，形成规模和特色。产业的集群化发展对现代服务业的发展壮大提出了迫切要求，也提供了现实可能，必将对现代服务业和现代制造业的融合发展产生深远的影响。

（四）加速信息技术的应用和发展

现代服务业和现代制造业的融合必须建立在信息化这个平台之上，随着信息技术应用的深度和广度不断延伸，融合度会越来越高。无论对传统制造业的信息化改造，还是以信息化带动和发展现代制造业，都深刻地体现了信息技术在现代服务业和现代制造业融合发展过程中的“粘合剂”作用。信息技术在为现代服务业和现代制造业融合发展提供技术平台的同时，也有助于解决产业融合中的制度障碍。

（五）改善创业、投资和发展环境

现代服务业和现代制造业的融合发展需要一个良好、宽松的环境。所以，政府要转变职能，增强服务意识，简化办事程序，提高办事效率；进一步精简行政审批事项，放松经济性管制，减少审批环节，通过贯彻实施《行政许可法》规范自身行政行为；加强知识产权方面的保护工作，解决侵权行为屡禁不止的难题；加强诚信建设，培育良好的信用环境和市场经济秩序。最终为企业的创业、投资和发展提供一个良好的环境，从政策层面为现代服务业和现代制造业的融合发展提供最大力度的支持和保护。

参考文献：

1.归华.上海优先发展先进制造业的战略重点[J].上海工业，2004

现代服务业体系篇4

[关键词]现代农业电子商务商品流通

一、农业信息化建设的现状及存在的问题分析

1.信息网络覆盖面窄，缺乏深入性。信息网络建设目前还停留在国家、省、市层面，县、乡、村的建设还比较落后，尤其是中西部地区。一种情况是，有的地区连基本的硬件设施和网络都没有；另一种情况是，虽然有基本的硬件设施和网络条件，但只是为了响应上级主管部门的要求，设备陈旧、网络不畅，很少使用其获取最新的农业信息，形式大于内容，县、乡、村的信息网络没有深入拓展。

2.片面强调宽带入户，缺乏实际操作性。将各级农村机构拥有的计算机数量和上网情况作为衡量农业信息化进程的标尺带有一定的片面性。农村信息化建设有其自身的特点：首要的问题是广大农民的信息化素质，绝大多数的农民由于文化水平的限制对电脑和网络还一窍不通，即使会上网，也缺乏对网络资源的充分了解，无法有效加以利用；其次是成本问题，以2006年上半年为例，农民人均现金收入达到1797元，4000元左右的电脑配置费用和每年600元左右的宽带费用，对于普通的农户来说是一笔不小的开支，现阶段大面积普及农民上网缺乏一定的实际操作性和可行性，需要立足农村特点开发有效的信息化服务体系。

3.单一的官方信息服务平台，缺乏服务的灵活性。目前的农业信息资源建设主要是以中国农业信息网为核心，集20多个专业网为一体的国家农业门户网站，各省级农业部门、地级和县级农业部门都建立了局域网和农业信息服务网站，主要是以信息的第一代电子商务模式为主，集电子政务和电子商务的功能为一身，官方资源的有限性无法真正为农民提供灵活的信息及其他增值服务。需要引入大量的优质的第三方电子商务服务商，深入拓展信息渠道，在信息流的基础上，强化业务流、资金流、物流的功能，切实提高农业信息化的投资回报率。

二、面向现代农业的电子商务综合信息服务体系的设计

鉴于农业信息化建设的现状，针对目前农业信息化建设存在的问题，有效的解决办法就是建立以各级行政机构为节点的分段式的多平台的电子商务综合信息服务体系，将电子政务与电子商务的功能进行分离，更好地为农业信息化建设服务，如图所示：

面向农业和农村的电子商务综合信息服务体系架构图

1.以国家门户为主导，充分发挥一级电子政务的功能。现阶段，面向农业和农村的信息服务体系应该以国家层面为一个节点，由国家相关主管部门成立部级网络门户，提供政府公告、政策法规、行政通知、计划公告、招标公告、价格指数、统计数据等宏观信息。精简现有中国农业信息网的职能，集中主要力量进行农业信息的采集、加工和资源整合，主要是各种具有指导作用的统计数据和价格指数，形成部级数据库，调整信息结构，提供有价值的信息，提高指导性和权威性。

2.以专业门户为支撑，大力发展二级电子政务的作用。各省级单位可以按照自身农业发展的特点，有针对性的建立不同的专业门户，比如种植业、畜牧业、农药等，在国家宏观统计数据的指导下，提供实质性的农业信息服务和农业政务导航，比如各种网上行政审批和项目咨询，专业动态和科技信息，热线咨询等，进行资源优化配置，起到承上启下的作用。

3.建立以市级为单位的第三方电子商务平台，深入挖掘电子商务的潜力。第三方电子商务平台从交易的角度出发，能够从实质上解决农业市场化问题。以市级单位为主导，采取官办民营的方式，引入资质比较好的电子商务交易平台，为农企和农户提供大量的供求信息、产品展示、质量认证、网络营销、在线交易服务。官办民营的电子商务平台能够有效地解决三方面的问题：一方面是资源的集中使用，可以按照标准的业务模式面向经济全球化建立统一的电子商务执行平台，有利于当地资源的集中推广使用；另一方面是它能够有效地解决与政务系统对接的问题，比如中国电子口岸，真正做到信息流、货物流、资金流的全程信息化，让用户扩大交易机会、降低交易成本、降低信息化应用门槛。

4.倡导移动商务为主体的终端信息平台，解决“最后一公里”的问题。我国农民收入的地区差异一直存在，从地区分布来看，东部地区农民收入较高，中部次之，西部最低；从同一地区的不同乡镇来看，因为自然资源、发展战略的不同，也存在很大差异。所以，农业信息化的推进应该立足实际情况，尤其是县、乡、村一级的“最后一公里”，有步骤、有选择地实施信息化：对于经济发达的基层，大力推广宽带入户，普及上网知识；对于经济欠发达的乡镇，鉴于手机的拥有量远高于电脑，结合农民自身水平的限制，应该大力发展移动电子商务，通过移动终端，将用户定制的信息以短消息的形式，便于广大农户及时了解市场的变化，移动商务的服务器端可以提供增值的业务交易服务；对于经济落后的乡镇，可以继续发挥广播、报纸、信息服务站等传统形式的服务，逐步向信息化方向迈进。

现代服务业体系篇5

湖北在现代服务业投资环境建设方面进行了有益的探索，但现代服务业投资环境竞争力有待进一步提升，因此，需要运用科学合理的评价指标体系和评价方法客观评价湖北省现代服务业投资环境竞争力，找出差距和问题，从而可为湖北现代服务业投资环境建设进行科学规划、定量考核和具体实施提供舆论导向与参考依据，也对促进湖北经济发展具有一定的理论与现实意义。对现代服务业投资环境较有代表性的研究成果:郑伟民等［1］构建了福建设区市现代服务业投资环境的综合评价指标体系，应用主成分分析法进行聚类分析，再依据分析结果提出了福建设区市现代服务业投资环境的优化思路。贾玉巧［2］分析了现代服务业投资环境的特点、特殊要求、构成要素及其影响，力求获得具体、通用的现代服务行业投资环境评价因素。也有一些学者针对我国现代服务业所涉及的具体行业进行了研究:金英笋［3］比较了中韩两国金融、保险业的投资环境的差别，佘松涛等［4］运用TOPSIS决策法建立决策矩阵分析了金融环境对于投资吸引能力的大小。在房地产行业，陈俊华等［5］以西部典型城市攀枝花市为例证进行了多层次综合评估模型分析，结果发现攀枝花市房地产投资环境高于四川省的整体平均水平。陈基纯等［6］以我国35个大中城市为研究对象，应用主成分分析和聚类分析相结合的方法对其房地产投资环境状况进行深入分析，结果显示:我国大中城市房地产投资环境地区差异明显。周勇等［7］将投影寻踪动态聚类模型引入到房地产投资环境评价方法中，并通过辽宁省工业地产投资环境评价实例验证了该模型在房地产投资环境评价中的适用性。文连台［8］就提升文化创业投资环境的具体措施进行了研究。另外，在旅游行业，佘国强等［9］指出旅游投资环境分析方法应该是针对具体地区、具体项目进行的具体分析，然后根据具体项目构建了长沙市旅游投资项目投资环境评价指标体系，并运用因子分析法、德尔菲法和AHP(层次分析法)进行了相关评价。吴晓春等［10］将多指标综合评价方法和层次分析法结合对陕西省10个地市的旅游业投资环境进行了评价，也提出了改善旅游投资环境的建议。郭伟等［11］运用可拓工程方法与主成分分析方法，构建了河北省旅游投资环境的综合评判物元模型，评判得出了河北省各市旅游投资环境强弱5个不同等级和11个城市旅游投资环境的综合排序。综上，已有的文献在引导我国各地现代服务业投资环境不断发展和深入上发挥了积极的作用，但也存在以下不足:一是评价对象多为城市，以整个省级行政区作为单位进行评价的文献较少，对湖北省现代服务业投资环境竞争力评价的文献更少;二是针对现代服务业所涉及的具体行业的投资环境进行研究的文章较多，但对现代服务业进行整体评价研究的较少;三是忽视了基于旋转因子载荷矩阵设置相应标准对初选指标体系的筛选。鉴于以上分析，为了侧重于揭示影响现代服务业发展的投资环境因素，本文将构建中国省域现代服务业投资环境竞争力评价指标体系，运用因子分析法客观评价湖北省现代服务业投资环境竞争力在全国及中部各省的状况，并比较分析湖北省与发达城市和地区之间的差距及存在的问题，进一步地结合问题形成的机制提出提升湖北现代服务业投资环境竞争力的政策建议。

2评价指标体系设计

通过对已有文献的梳理，本文以科学发展观为指导，遵循系统性、客观性、比较性等原则，按照投资环境竞争力评价的具体要求［12］，结合国家、湖北省统计部门或相关职能部门公布的定量指标，确定中国省域现代服务业投资环境竞争力评价指标体系由21个指标构成。

3实证分析

3.1判断数据是否适合作因子分析本文的数据来源于《中国统计年鉴2014》及各省统计年鉴，为了消除评价指标量纲差异对因子分析的影响，本文将原始数据进行Z标准化处理。标准化后各指标均值为0，方差为1。然后将样本的各个指标输入SPSS16.0软件进行KMO与Bart-lett检验。如表2所示，KMO检验值为0.721，大于0.7这一临界值，且Bartlett球度检验结果通过了显著性检验，说明所选取的样本指标适合做因子分析。

3.2提出3个公因子借助于SPSS软件进行公因子标准分析，按照特征值大于1的原则，从20个变量中提取4个公因子，4个因子所对应的特征值与累计方差贡献率如表3所示，数据表明这4个公因子能够代表原始变量的绝大部分信息，可充分反映中国省域现代服务业投资环境竞争力概况。利用所选数据作的公因子碎石图可以看出(见图1)，提取前4个公因子时，特征值变化十分显著，而提取第4个以上的公因子时，特征值的变化很小，曲线平缓。由此也可以说明4个公因子的提取对原始变量信息的刻画有显著作用，而4个以上公因子的提取对原始变量信息的刻画无显著贡献。

3.3因子旋转及因子解释在对所提取的4个公因子建立载荷矩阵时，由于原始数据之间的相关系数较大，部分因子之间存在高度的正相关，为突出各公因子代表的变量，明确每个公因子的意义，以便于对每个因子载荷做出合理的解释，本文采用方差最大正交旋转方法对因子载荷进行旋转，从而得到正交旋转因子载荷矩阵(见表4)［13］。因子载荷矩阵中的每一个值代表原有变量与每个公因子的相关系数，绝对值越大，则公因子与原有变量的相关性越强。从表4中可以看出:第一公因子在指标X1、X2、X3、X4、X5有较大的载荷，主要反映现代服务业的经济基础、消费支出，因此命名为经济环境因子;第二公因子在指标X6、X7、X8、X9、X10、X11、X12有较大的载荷，主要反映现代服务业的发展规模、发展潜力、对经济贡献度，因此命名为产业环境因子;第三公因子在指标X13、X14、X15、X16上有较大的载荷，主要包含了教育水平、人口结构、就业贡献度等方面对现代服务业的环境支撑，可以命名为社会文化环境因子;第四个公因子在指标X17、X18、X19、X20上有较大的载荷，主要反映现代服务业的科技支撑状况，可以命名为科技环境因子。3.4公因子排序及综合得分为了计算公因子得分，利用回归法将公因子对指标变量作线性回归，得到系数的最小二乘估计，即因子得分系数矩阵，根据该矩阵和原始变量的标准化值乘积，可计算出公因子的因子得分。

3.5评价结果分析从表5的统计分析结果看，湖北省现代服务业投资环境竞争力在全国位居第12位，在中部6省中位于第2位。虽然湖北省现代服务业投资环境竞争力排名在全国处于中上地位，与中部6省相比稍有优势，但与上海、北京、广东相比，还有很大的差距。具体从以下各类公因子进行比较分析。经济环境方面，湖北省在全国位居第17位，在中部6省中居第3位。生产决定消费，消费反过来对生产具有一定的反作用，扩大消费是促进经济发展的实现途径。近年来湖北城乡居民逐渐提高的消费支出释放出了对现代服务业的巨大需求，使现代服务业保持了稳中有增的整体发展态势。产业环境方面，湖北省在全国位居第10位，在中部6省中居第1位。尽管湖北现代服务业集群效应初现，但是湖北的金融、房地产等科技含量高、需求潜力巨大的现代服务业发展还不够充分。当前，发达国家的现代服务业在其整个服务业中的比重已达50%以上。与国内发达省市相比，湖北省现代服务业增加值，现代服务业产值占全国GDP的比重、现代服务业产值占全省GDP的比重等反映现代服务业规模、结构方面的指标也有一定差距。究其原因，就在于湖北现代服务业固定资产投资额偏低，制约了现代服务业产业规模的扩大。因此，切实提高湖北现代服务业投资环境竞争力，激活引资与投资机制，仍可谓当务之急。社会文化环境方面，湖北省在全国位居第9位，在中部6省中居第2位。现代服务业的发展也离不开社会文化环境的支撑。当前，湖北总人口中45.5%在农村，农村的教育水平与人口素质相对落后，人才的欠缺已成为湖北现代服务业发展的“瓶颈”。因此，湖北省应立足教育人文优势，推进以人为核心的城镇化，加大文化资源开发力度，推动形成义务教育、就业服务等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，加快文化产业规模化、集约化发展步伐，切实改善社会文化环境，加大创业扶持力度，促进新型城镇化与现代服务业的融合发展，积极发挥湖北现代服务业吸纳城乡新增就业的潜力。科技环境方面，湖北省在全国位居第7位，在中部6省中居第1位。2013年，湖北通过开展现代服务业共性关键技术研究，技术市场成交额与三种专利授权数持续扩大，现代服务业科技支撑能力提高增强;湖北还探索建设了一批重点实验室、工程技术研究中心、综合研究机构和技术创新战略联盟，现代服务业科技创新环境明显改善，并对现代服务业的发展产生了积极影响。现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，通过依托现代化的信息技术和管理理念发展起来的高技术含量、高附加值的服务业。当前，湖北省仍处于工业化中期阶段，湖北还应积极发挥科技的核心支撑和强力引擎作用，不断加强科技服务体系，助推现代服务业发展。

4提升湖北省现代服务业投资环境竞争力的政策建议

4.1增强湖北现代服务业投资环境建设的新动力

4.1.1实施现代服务业与新型城镇化的融合发展为加快推进符合湖北实际、具有湖北特色的新型城镇化，首先，基础设施建设须先行，重点应投向城镇公共交通、水电气热、生态环保等基础设施，以及现代服务业集聚区的公共基础设施;其次，各部门应抓紧制定教育、就业等方面的配套政策，完善法规，落实经费保障，统筹基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业等城镇基本公共服务覆盖面，通过持续提升城镇综合服务能力，畅通资金流、人流、物流和信息流;第三，要以市场机制和政府调控为驱动力，发展以现代服务业为主导的城镇产业体系，充分发挥现代服务业在城镇建设、提供就业、产业协同和服务民生等方面的作用，特别要围绕满足人民群众需要发展现代服务业，通过发展现代服务业提高城镇产业体系品质，提高城镇人口素质和居民生活质量，进而全面提升城镇化的质量［14］。

4.1.2优化现代服务业的投融资环境湖北应以市场为导向，加快投融资体制改革步伐，根据现代服务业不同阶段的投融资需求与特点，在投资领域引入竞争机制，拓宽融资渠道，探索投融资多元化方式:第一，坚持财政专项资金和创业投资引导基金相结合的发展策略。湖北应该制定现代服务业发展指导目录，按照“整合存量，统筹增量”的原则，加大资金投入，重点支持现代服务业的关键领域、重点产业。第二，推进银行制度创新。探索科技贷款担保、科技保险、产权交易等新模式，加快开发适应现代服务企业需要的知识产权质押、股权质押、信用保险质押等贷款融资产品，为现代服务业发展提供坚实的资金支持。第三，完善资本市场层次结构。积极支持符合条件的现代服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对吸纳就业多、发展前景好以及运用新技术、发展新业态的现代服务企业开展业务。第四，建设湖北科技金融综合服务平台。按照不同业态、不同成长阶段的现代服务业企业的不同融资需求，提供包括贷款担保、天使投资、投行券商业务等在内的差异化服务，促进科技与金融资本的对接，积极破解湖北现代服务业发展的投融资难题。

4.1.3完善利于现代服务业发展的科技工作体系鼓励湖北地方政府部门、科研机构、产业化基地、高等学校等建立现代服务业科技工作管理机构，形成有利于现代服务业发展的科技工作体系。首先，以深化行政审批制度改革为抓手，建立和完善长效管理机制，加强有利于现代服务业发展的政务环境建设。其次，按照《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》的要求，准确把握现代服务业科技发展方向，优化现代服务业科技创新环境，进一步提升科技对现代服务业的支撑和引领能力。具体包括:围绕生产业共性需求及关键环节，加强网络信息技术集成应用，大力改造提升生产业。加强网络化、个性化条件下服务技术研发与集成应用，显著提升科技培育发展新兴服务业的能力［15］。第三，加强与教育主管部门的合作，探索建立现代服务业学科体系，重点培养和引进一批湖北现代服务业重点领域急需的产业人才。一是积极落实《湖北省中长期人才发展规划纲要》(2010—2022年)的要求，加强对以现代服务业人才培养为目标的高等院校、职业学校等骨干学校和重点专业的投资，有计划地扩大招生规模。在有条件的高等院校，建立一批现代服务业科技人才培养基地，开展试点工作，探索高素质现代服务业创新人才培养的新路子。二是合理制定规划、支持地方和高新园区(产业化基地、大学科技园等)和高科技现代服务企业开展现代服务业科技人才培训。三是建立完善现代服务业科技专家库，为开展现代服务业人才培训提供支撑。四是深化开放交流，推动现代服务业科技创新国际合作，大力推进海外高层次人才引进计划，尤其应大力引进高层次、高技能具有创新能力、国际竞争力、通晓国际惯例、熟悉现代管理的高层次服务业人才。第四，支持发展一批现代服务业领域的大学科技园、创业孵化中心、生产力促进中心等创新载体，加强公共支撑服务平台建设，为企业提供政策咨询、技术转移、投融资、人力资源、交流与培训、信息与宣传、知识产权等服务。另外，要扶持人才中介业务的发展，结合农村剩余劳动力转移、城市下岗人员再就业工程，通过培训，引导其进入现代服务业领域创业和就业。研究制定现代服务业科技创新、商业模式创新等知识产权保护办法，加强对现代服务业创新的保护力度。

4.2探索湖北现代服务业投资环境建设的新思路

4.2.1加强跨国和跨区域的现代服务业投资环境平台建设随着国际现代服务业转移趋势明显，湖北已成为吸引投资的前沿阵地，必须推动湖北现代服务业对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。具体而言，湖北可充分发挥自身交通方便、文化资源丰富、劳动力成本较低等优势，大力发展包括商贸服务业在内的现代服务业和国际旅游、对外工程承包、文化出口等服务贸易，加快崛起进程。再如，湖北是法国在华投资最大的省份，可进一步拓展湖北与法国在城市可持续发展、科技教育等各个领域的投资合作，充分借鉴该国的经验，不断提升湖北现代服务业投资环境竞争力。在对内开放合作中应注重区域协作共赢发展原则，湖北应依托长江黄金水道这一中国经济升级版的新支撑带，以及与湘、赣、皖三省联手打造长江中游城市群的战略契机，实施“错位发展战略”，妥善处理全局和局部、长远与当前、沿江与腹地的关系，以良好的投资环境提升湖北现代服务业的比较优势和竞争优势。

4.2.2形成“两圈一带”现代服务业投资环境联动格局在“两圈一带”、一元多层次等区域发展战略的指导下，依照优势互补、和谐共赢、整体联动、彰显特色的发展原则，以产业链为纽带，以集成化为突破口，以龙头企业为集聚核，建立现代服务业集聚区，营造现代服务业良好的投资环境:一是引导武汉提升开放层次，加快建成现代服务业投资环境国际化示范区。二是促进宜昌、襄阳等大城市扩大开放合作，实现开放型现代服务业经济跨越发展。三是支持鄂东北、鄂西北、鄂西南等地区加快开放步伐，形成新的现代服务业开放型经济增长极。同时，进一步做实“武鄂黄”、“武襄十”、“武荆宜”三条生产业功能带，并在继续完善现有服务业总体投资规划、重点产业专项规划、集聚区发展规划的基础上，组织力量编制重点市州或者县市区现代服务业投资规划，形成完备的现代服务业投资规划体系，因地制宜地建设现代服务业投资环境。

4.3构筑湖北现代服务业投资环境建设的新优势积极构建具有湖北特点的现代产业体系，大力实施现代服务项目建设。按照“策划一批、推进一批、实施一批、建成一批”的要求，突出抓好对现代服务业发展起龙头作用的大项目、对转型升级起关键作用的新项目、对全局发展起长远作用的好项目的引进、培育和建设。确保在建项目、前期项目和策划项目之间每年能够保持一定规模流转，增强湖北省现代服务业发展实力和后劲。

4.3.1统筹好制造业与生产业的投资结构湖北有雄厚的制造业基础，制造业正处于加快发展、转型升级的关键时期，要从湖北制造业发展的客观需求出发，以与制造业融合发展为途径，整体推进和重点突破相促进，鼓励企业在生产的上游、下游环节适时、有序地实现制造业企业向生产业企业的转型。而生产业的发展，减少了制造业企业对资源的依赖程度和对生态环境的破坏程度，提高了制造业部门对社会资源的利用效率，从而可为湖北省汽车、钢铁、石化、船舶制造业的发展提供全面、完善的协作与配套环境。

现代服务业体系篇6

1江苏现代农业生产服务体系建设的典型模式

截至2015年年底，全省农地累积流转面积达到216.8万hm2，占家庭承包经营面积的64%。其中，射阳以联耕联种为主的农地适度规模经营面积有望突破6.67万hm2，规模经营占比近50%;泗洪以土地集中型专业大户为主的农地适度规模经营面积达7.65万hm2，规模经营占比为58%;武进以农业企业+农户为主的农地适度规模经营面积为1.50万hm2，规模经营占比约68%。为有效满足新型经营主体对农业生产服务的需求，三县(区)均做出了探索，初步形成了具有地方特色的农业生产服务体系。

1.1射阳联耕联种服务模式

从2012年开始，射阳在全县推行农户+农户+合作社的联耕联种新模式，从破除田埂入手，将碎片化的土地集中起来，由社会化组织提供专业服务，探索出联种分管、联种统管、全程联营等现代农业规模服务的射阳模式。联种分管是指将现有2hm2左右的标准条田中的分户田埂由专业合作组织去除，连片成框，统一品种和耕种，肥水管理、病虫害防治和收获等农业生产中的其他环节由农户各自负责。联种统管是指在联种分管的基础上，推进产中服务，由专业合作组织进行更大范围内的田间统一生产管理服务。全程联营是在生产全过程实行联营联管，进行生产过程的统一耕作和管理、成本均摊、收益分配，实行订单生产，并在这个过程中，创树品牌，精深加工，提升综合效益。射阳模式被写入2016年中央一号文件[2-3]。

1.2泗洪农业生产全过程服务模式

通过招商引进江苏苏欣农机连锁有限公司、江苏省农业科学院和江苏汇隆投资担保集团有限公司联合组建的江苏源欣现代农业全程服务有限公司(以下简称源欣公司)，为种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业企业提供生产全过程一站式、保姆式的服务，服务内容包括产前规划、生产资料和良种供应、耕翻播种，产中水肥管理、植保，以及收获、秸秆处理，产后烘干仓储等。由于有科研单位和担保机构参与，较好地解决了科技服务和融资服务难题，受到广泛欢迎。截至2015年年底，源欣公司在泗洪县提供的农业全程社会化服务面积达到8.4万hm2。该县参考借鉴滴滴打车的运作思路，于2015年年初成功研发了嘀嘀农机APP，为规模化经营主体搭建了一个农机互动的平台，实时农机服务供需信息。目前，实名注册农户人数已达到2200多人，农业合作组织和农业企业等主体注册达到620个，外省的用户也越来越多。

1.3武进农业专业合作社服务模式

受工业化、城镇化快速推进的影响，武进粮食播种面积持续下滑，目前已不足0.7万hm2，且以规模经营为主。武进高度重视农机服务组织的发展，支持建成了一批全国农机示范合作社，江苏五星级、江苏四星级农机合作社，为全区粮食生产提供耕整、栽植、植保、机收、烘干和秸秆处理等全程农业机械化服务。同时，通过农地股份合作的形式，由合作社牵头提供包括统一标准、统一生产、统一品牌、统一销售等在内的农业生产服务，农业生产标准化、品牌化水平和农业生产经营效益水平显著提升。

2农业生产服务体系建设中存在的突出问题

2.1公益性农业服务体系支撑能力弱化

近年来，全省不断强化公益性农业服务体系建设，取得了明显成效，但与全省现代农业发展不断变化的新形势相比，与规模化新型经营主体的新需求相比，还存在诸多不适应的地方。一是县乡两级农技人员队伍学历层次低、专业技能水平低、职称低、年龄高的三低一高现象突出，农技知识更新慢，开展农技服务的手段和条件落后，严重影响了服务效能的提升。二是受管理体制改革的影响，绝大多数乡镇农技推广机构逐渐从县管变为乡镇管理，人员工资也由乡镇承担，造成乡镇农技人员工资待遇普遍偏低。另外，他们还要服从乡镇工作的统一安排，从事招商引资、秸秆禁烧、计划生育等临时性、机动性的无关本职工作，在编不在岗问题突出。三是由于在全省层面缺少宏观统筹和整体规划，导致基层农技推广体系、农业科研机构、涉农高校等公益性农业服务力量各自为战、重复投入，造成了公共资源的浪费，影响了公益性农业服务水平的整体提升。

2.2经营性农业生产服务体系建设滞后

虽然全省经营性农业生产服务体系建设起步较早，服务队伍建设、服务能力建设水平持续提升，但与新时期现代农业发展需求，以及江苏经济大省、科教大省和农业大省地位相比，全省经营性农业生产服务体系建设仍然存在诸多不相适应、不相匹配的地方。一是主体规模较小。个体户或相关合作组织是全省经营性农业生产服务的主要力量，与大农场、大兵团农业服务能力相比，全省经营性农业服务主体的规模总体偏小，经济实力不强，能够提供全过程、一站式、保姆化服务的主体还比较少，服务能力亟待加强，水平有待提升[4-6]。二是服务领域不广。全省经营性农业服务主要包括农机服务和农业生产资料供给服务等内容，提供烘干、仓储、金融信贷等服务的主体还比较鲜见，特别是规模化经营主体在预付土地租金、进行土地整治、集中大量购买生产资料等环节需要大量资金，对金融信贷服务需求强烈，但由于缺少抵押物，导致涉农贷款获取的门槛高、手续繁、审批时间长、费用高，获取难度很大。泗洪县政府甚至拿出1000万元的风险担保基金，以增强金融机构投放涉农贷款的信心，但收效甚微。三是承接政府购买服务能力不强。全省经营性农业生产服务体系承接政府购买服务如统防统治、秸秆综合利用、金融贷款担保等的体系建设还不完善，能力还有待提高[7-8]。

3促进江苏现代农业生产服务体系建设发展的对策在生产方式快速转变的背景下，规模化新型经营主体通过土地流转契约联结着千家万户，也关乎着粮食安全和农业可持续发展。因此，通过大力发展农业生产服务体系，助力规模化经营主体有利可图，既是经济问题，更是重大的社会问题。

3.1加强全省现代农业生产服务资源的宏观统筹和统一规划

针对公益性农业服务资源分散和服务效率低等突出问题，建议由江苏省农委牵头，组织相关部门、农业科研单位、涉农高校等研究提出全省公益性农业服务资源整合与宏观统筹的工作方案，有序推进全省公益性农业服务资源的宏观统筹与协调联动，形成工作合力，提高服务效率。另外，组织相关力量，编制当前及今后一段时期的《江苏省现代农业生产服务业发展规划》，明确全省公益性农业服务体系和经营性服务体系建设与发展、分工与协作的思路、目标、重点和保障条件，推动形成具有一体化、一条龙和一盘棋特征的江苏现代农业服务业发展新格局。

3.2扎实推进基层农技推广体系改革

针对当前基层农技推广机构职责定位不清、县乡管理不顺、人员三高一低和在编不在岗等突出问题，建议江苏省人大加快立法步伐，制定江苏省实施《中华人民共和国农业技术推广法》的相关办法，明确基层农技推广体系专职从事农技推广服务的职责定位，实行县乡(镇)两级推广机构的垂直管理，确保基层农技推广服务任务能够得到有效执行。另外，建议教育厅和江苏省农委联合，通过委托高校定向培养，积极开展各类培训等方式，提升基层农技推广体系队伍的综合素质和履职能力，通过定向委培、强化培训等措施加强农技推广队伍建设。同时，要关注和关心基层农技推广人员的成长，分类制订成长计划，吸引有志青年加入。允许通过技术入股、知识作价等形式，切实有效改善基层农技推广人员的工作和生活条件，让从事基层农业技术服务成为有尊严、有前途的职业。

3.3强化经营性农业社会化服务组织建设

针对全省经营性农业服务主体规模较小的问题，建议出台一系列配套的扶持政策与措施，培育建设一批区域性、企业化的农业社会化服务组织。具体来说，建议将现有按承包关系发放惠农补贴的政策适度调整为谁种地，谁经营，谁得补贴，降低农业生产服务组织的运行成本。另外，要制定经营性农业社会化服务组织的市场准入标准，在集群集聚的基础上给予一定的建设用地指标倾斜，用于建设粮食烘干设备间、农机具存放间和粮食仓库。同时，对经营性农业服务组织实行免税政策，加强经营性农业服务与公益性农业服务的有机融合和协调联动。

3.4建设一批综合性现代农业服务中心

研究制定符合江苏需求和时代规律的现代农用服务中心建设标准，对机械台数、匹数、服务半径大小、收费标准和规范营运等提出明确的指导意见，在全省各区域范围内遴选一批发展规模大、综合实力强、服务水平高的农机合作社，建设一批现代农业综合服务中心，为一定区域范围内的农户提供一站式、全过程、多环节的专业服务，服务内容可涵盖产前生产资料供给、产中田间管理、产后收割烘干加工、品牌打造和电子商务营销等。现代农业综合服务中心的建设，可以有效整合经营性社会化服务资源，提高服务资源精准配置率，提升服务效能[9-10]。