对口支教工作总结篇1

上半年党务工作坚持围绕中心，服务大局，自觉地服从和服务于全局的生产、经营和管理，为之提供思想和智力支持，促进企业健康发展。着眼于规范工作，建章立制，本着少而精，扎实地做好工作。下面我就我分管的工作向各位代表、同志们作如下汇报，请提出宝贵的意见或建议。

一、党建及精神文明建设

1、较好地完成了保持党员先进性教育活动。按照县委部署，我局机关党总支参加第一批保持党员先进性教育活动。从2月28起至6月30日止，分动员学习、分析评议、整改提高三个阶段进行。每个阶段我们都按要求一步一步有效开展。在这期间，积极组织党员参与县委的“五个一”活动，比如植树活动，向贫困学生捐资助学，共捐款3640元。我们又向全局职工发放征求工作意见书，对征求到建议分六类进行梳理登记，张局长作了专门批示，责成分管领导办理落实。对有些意见或建议，是切实可行又能马上办理的，得到了落实整改。比如，家属楼院的楼顶漏雨、秩序较乱，职工食堂管理、车辆管理等建议。对有些建议暂时尚不具备落实条件的，待条件成熟再落实。总之，通过学教活动，增强了党组织的凝聚力和战斗力，提高了党员意识和素质，干群关系比较和谐，呈现出团结向上，努力工作的良好氛围。

2、建立制度，规范工作。为进一步加强我局党建工作，规范党建工作，提高各党支部的工作能力和水平，结合新时期党建的新要求，局党委特形成《党建工作制度汇编》并下发到各党支部，用于指导工作。达到把握标准，规范程序，提高党的工作质量。

3、完成机关党总支的换届工作。按照县直机关工委的部署，局机关党总支于4月15日完成换届选举工作，选出新一届总支委员会。又本着便于活动、便于管理，对机关各支部的设置结构进行了调整，并对各支部委员进行了适当调整。

4、加强了基层干部管理，完成了民主评议工作，对每名干部形成了客观、求实、负责的考核评价报告。并对个别干部进行了戒免谈话。

5、做好入党积极分子培养和党员发展工作。发展党员工作坚持控制数量，保证质量，改善结构，切实把优秀的人力资源培养成党员.局机关发展新党员4名，基层支部发展党员5名，在册的确定的入党积极分子25名。局党委党员数217名，其中，机关党员100名，离退休党员31名。

6、做好宣传和启动企业文化建设。如期编发《农电动态》简报，5月刊完成了改板，寓意了国网公司的标识文化。形成并下发了我局通讯报道奖励办法，严格兑现。上县政府主办的《政务信息》2条。4月份局党委培树了“敬业成才”标兵李荣华，并向全局发出了向他学习的决定。完成了一楼大厅三块宣传橱窗的内容；启动企业文化建设，提炼出我局文化管理理念：“以认为本、忠诚企业、和谐发展、追求卓越。”充分利用五楼电教室，建立职工读书角，已购置了图书架和阅览桌，将陆续添置图书、杂志、报纸，供职工学习。

7、结合保持党员先进性教育活动和宣贯国网公司提出的“三个十条”，举办党的知识暨优质服务知识竞赛活动。“七、一”前夕，对建国前老党员，长期患重病的老党员进行了慰问走访。

8、按照上级有关文件要求，结合实际，制定并下发了《绥中县农电局文明单位管理办法》。参加了县委宣传部组织的文明礼仪竞赛活动。小陈老师工作室原创

二、行风及优质服务工作

1、制定并下发了《2005年行党风工作要点》，用于指导工作。

2完成供电所行风建设监督员重新聘任工作，共聘任266名，同时建立了档案。

3、加强窗口及优质服务常态管理，制定下发了窗口及优质服务常态管理意见。结合宣贯国电公司“三个十条”，编制了“三个十条”宣传学习小册子，各窗口重新更换了法律手册、服务手册，重新制作带有国电标识的上墙宣传四块图板，重新确定了优质服务类六种软件资料。但存在服务不规范；汇报制坚持不好，标识、标牌及服务设施不全；已有部分残缺或损坏；资料填写不及时、不规范。

三、下半年工作安排：

1、开展好基层保持党员先进性教育活动。并结合这个活动,随着对基层供电所管理的加强，基层党的建设要加强，切实发挥党的政治核心作用。加强对支部书记培训，提高工作水平。

2、今年是两年一届的文明单位评比年，做好相关准备工作。

3、做好走访重要客户工作，开好监督员座谈会，做好民主评议行风工作,继续站排头。

对口支教工作总结篇2

xx年住院主任医师年终总结范文

姓名：______________________

单位：______________________

日期：______年_____月_____日

xx年住院主任医师年终总结范文

从xx年9月1日开始，本人继续担任口腔科总住院医师工作。一年来，在医院医疗质量管理科及口腔科领导的关心支持下，忠实履行住院总工作职责，在努力提高自身业务及综合素质的同时，踏踏实实工作，在临床、教学及科研等各方面取得了一定成绩，现汇报

一、继续建立和完善各项规章制度，有效保障医疗及病人安全

病人安全及医疗安全是医院生存的生命线，也是患者和医生所追求的最终目标。如何保证病人安全是每个医务工作者也是每一个医院管理者共同关心的话题。对患者安全管理，最大程度的保证患者安全也是实行住院总制度的预期目标。保障病人安全归根结底要靠制度建设。我院口腔医学院刚刚成立，许多制度需要完善。在本人担任总住院医师期间，协助科室领导先后制定了各种制度，如：1、恢复晚查房及危重病人床边交接班制度：2、

坚持月阶段及周阶段总结汇报制度：3、实行主任每周主题查房制度：4、制定口腔肿瘤病人的随访及登记制度。这些制度的建立，规范了各级医生的职责，使大家有章可循，工作规范了，许多医疗隐患杜绝了，更好地保障了医疗安全，全年口腔颌面外科病房未发生过医疗事故及差错事故。

二、积极参与口腔医学院(系)的各项建设及宣传工作

情系口腔，积极参与我院口腔医疗事业的各个里程碑式的事件诸如：建立口腔医学院、口腔医学硕士点评比、博士点申请、承担广州市口腔执业医师技能考试等。在硕士点评比中，连夜加班加点撰写文章、协助整理资料、联系评委等具体琐碎工作;在口腔执业医师技能考试工作中，担任考官，严格执行考试标准，圆满地完成了考试任务。我院口腔医学系成立刚刚一年，许多同仁还不了解。口腔医学的分支日渐精细，口腔临床科室分工也日渐专科化，口腔各分支学科的知识需要普及，住院总是联系各科室的桥梁也是科室的宣传员。我平时积极写稿件，对我科新开展的新技术，新业务及时总结，在《质量管理简报》及《南方简报》上发表简报多篇。参与协调制作我科宣传活页，口腔科的不同科室如牙体牙髓科、口腔颌面外科、口腔修复科、口腔正畸科、儿童牙病科、口腔黏膜病科等选出本科室最常见的1-2种疾病制作成宣传活页，普及口腔医学知识。有意识的进行临床资料收集及保存分类整理工作，遇到有典型病例总会亲自拍照片，留资料。尤其是术前术后的资料对比，典型病例的影像、病理及手术照片都要收集。凡是我独立管床的病人都保留各项资料。按疾病的不同分类、姓名及住院日期建立不同索引，有利于查找。典型病例制作光盘，单独保留。临床资料的收集整理及分类工作是一项系统的繁杂的工程，我经常牺牲周末节假日整理资料，希望为我院口腔医学系的建设和积淀做自己的一点贡献。在今年七一前夕被口腔科支部推荐为南方医院“优秀共产党员”称号。

三、参与口腔科病房各种手术及口腔科的急诊及会诊工作

口腔科病房目前开房床位26张。我科病房分三组，分别为肿瘤组，创伤组及唾液腺组，我参与了三个小组几乎所有手术。在肿瘤组中担任一助，在另两组中任二助。不同主刀医生的不同风格，高强度及大量的手术机会使我的业务能力、手术技巧大大提高。在病房三位教授的培养及关心下，目前已经能独立完成各项常规中小手术，手术操作日渐规范和熟练。急诊及会诊工作是每个住院总的主要工作，和兄弟科室的住院总一样，遇到急会诊，我总是及时到达，与相关科室医师一道积极处理病人，参与危重病人的急救。有许多许多忙碌的夜晚，有许多病人转危为安的时刻，有许多许多可以回忆的惊心动魄，许多许多的历历在目，正是这种辛勤劳动为住院总赢得了荣誉，为病人挽回了生命。同时，去相关科室会诊及和各位住院总的合作使我拓展了知识，开阔了视野。

四、口腔颌面外科学的带教及教学工作

我科承担有全校口腔科学及口腔系的各项专业课程的教学任务，同时我科有许多实习医生、轮训制医生及新参加工作的医生需要培训。我参与了口腔颌面外科的临床带教及教学工作，如为xx级预防医学系讲授口腔颌面部感染;为暨南大学的口腔本科实习医师讲解病历书写规范及医疗核心制度;多次为住院医师及护士讲解口腔颌面外科诊疗常规及基础理论知识;参与制定口腔医学系口腔颌面外科的临床课程计划制定工作。在xx年度的口腔医学系的本科教学中担任口腔颌面外科的教学秘书工作，承担了大量的理论课及实践课的教学工作，协调来自南方医科大学各附属医院的口腔外科教员，共同高质量地完成了口外的教学工作。在本年度末口腔医学院的教学总结评比中，获得“第一名”的好成绩。

五、质控员工作

从xx年7月份起，我开始担任口腔科第三届质控员，参加质控员岗前培训，参与质量管理科各种有关质控员会议，承担起口腔颌面外科病房环节病例及出院病例的检查审理工作;协助主管科主任每月检查病例;通报病例质量及协助病房教授检查病历书写;每月检审他科环节病历20份。在xx年度的质控员评比中，经过对环节病案检审、终末病案质量、各种质量检查的参与、例会参与以及科室测评等情况的综合考核，本人被评为xx年度南方医院“优秀质控员”。

总结范文

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对口支教工作总结篇3

用心帮扶，推进帮扶工作纵深发展

为将西安培华学院尽快建成国内一流民办高校，实现教育与人力资源强省的战略目标作出贡献，2011年3月，在陕西省教育厅的大力支持和倡导下，西北大学与西安培华学院结成对口帮扶院校并签订了对口帮扶协议书。经两校协商，西北大学根据培华学院需求，派专家学者帮助西安培华学院规划、指导专业、学科建设；为西安培华学院培养青年教师；两校共同争取各级各类科研课题，两校教师可合作申报或相互参与科研工作；为西安培华学院定向培养硕士、博士研究生等加快西安培华学院内涵发展。2011年底，陕西省政府出台了《陕西省人民政府关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，对公办院校对口帮扶民办院校给予了强有力的政策支持，并明确了有关规定和措施，促进了两校的对口帮扶工作更进一步深入发展。

为做好对口帮扶工作，两校领导及有关职能部门多次互访、协商、制定帮扶规划，落实帮扶项目。2012年初，西北大学副校长杨春德带领该校有关职能部门十多位处长到西安培华学院听取意见，了解需求，共同座谈、研讨帮扶工作。对此，陕西省教育厅给予了高度重视，委派副巡视员张亮、民教处处长权秋虎亲自到会指导协调，解决相关问题。西安培华学院姜波理事长深有感触地讲到：“民办院校从初创至今，一直离不开公办院校的支持帮扶。陕西省政府2011年78号文件中明确提出组织公办高校与民办高校开展对口帮扶，是对民办院校工作的极大支持，这项工作，收益于当今，见效于长远。我们一定要创造性的落实好省政府的文件精神。相信在我们两校的共同努力下，对口帮扶工作一定会取得更大的成绩。”

张亮要求，两校要进一步提高认识，统一思想，理清思路，把对口帮扶工作作为落实科学发展观，加快高校建设发展，建设教育强省的大事来抓。他表示，教育厅将会一如既往地支持并积极探讨具体措施，逐步建立起支持倡导帮扶工作的政策导向机制。权秋虎希望两校积极探索开展实质性的帮扶工作，为陕西民办高校进一步发展总结经验。

“五项计划”探索对口帮扶新途径

一年多来，两校在对口帮扶工作中主要开展了五个方面的项目：

“青年教师学历提升计划”。在陕西省教育厅师资培训中心的大力支持下，西北大学派出高水平、责任心强的专家学者为西安培华学院青年教师举办了“英语语言文学”研究生课程进修班，为西安培华学院部分青年教师学历和职称晋升搭建平台。目前两校正在积极协商探索定向培养硕士、博士研究生的工作。

“青年骨干教师培养计划”。西北大学选派有教学经验的教授担任西安培华学院青年教师的导师，实行专业对口一对一的“传、帮、带”，提高青年教师的授课能力和教学水平，目前西北大学9名导师与西安培华学院9名青年教师结对帮扶工作已落实，正在商定具体培养计划。

“科研能力提升计划”。2011年上半年，西北大学派出社会科学研究处处长刘丰教授到西安培华学院为青年教师举办讲座，提高青年教师的科研能力，并向青年教师公布了西北大学在研课题项目和有关科研项目主持人、专家的联系方式，鼓励青年教师积极参与，受到西安培华学院青年教师好评。据悉，目前西北大学已将西安培华学院6名青年教师纳入西北大学科研项目组，共同申报科研项目，同时两校还达成一致意见，凡参与青年骨干教师培养计划的青年教师可参与导师的科研项目。

“干部培训计划”。陕西省委教育工委、省教育厅干部培训中心创新培训方式，专门为西安培华学院举办了一期干部培训班，西北大学积极配合，派出高水平教师授课，对西安培华学院100多名处科级干部进行了培训，收到了预期效果。目前两校还在积极探讨如何针对民办院校的特点和实际，培养、培训适应民办院校需求的各类管理干部。

“加强学科专业建设计划”。目前西北大学已派出5名学术水平造诣精深的专家教授担任西安培华学院相关专业的学科带头人，并将根据西安培华学院学科专业建设的需求，组织专家对相关专业的发展建设进行论证，提出建设性的意见。

对口支教工作总结篇4

关键词：口腔医学技术专业；“双师型”教师；师资队伍

随着我国经济的发展与社会的进步，口腔医疗保健事业不断发展，人们对口腔健康的重视程度和对口腔治疗的接受程度与日俱增，过去牙疼就拔牙的现象少了，选择义齿修复的人越来越多，义齿加工企业的蓬勃发展促进了口腔医学技术专业的发展[1]。但是我国口腔医学及口腔医学技术起步较晚，目前绝大部分口腔技术专业人员为中等专科学校或者大专院校毕业，甚至一部分人没有进过学校，直接是“师傅带徒弟”模式培养出来的，起点相对较低，掌握的专业知识较少。在现有条件下要想使我国口腔医学技术在短时间内飞速发展，还存在很多困难。因此，我国口腔医学技术专业的发展任重而道远。口腔医学技术专业是一个理论与实践并重的专业，要求学生有很强的操作能力。用人单位挑选毕业生的标准是动手操作能力比较强，不需培训或简单培训就能上岗，即对学生实践操作能力要求很高[2]。要培养出既掌握扎实的专业基础知识又具有较强操作能力的学生，就要有一支强有力的“双师型”师资队伍。“双师型”教师是教育教学能力和工作经验兼备的复合型人才，对提高口腔医学技术专业教学质量具有重要意义。但从目前的状况来看，口腔医学技术专业“双师型”师资队伍建设存在一系列问题。

1存在的问题

1.1口腔医学技术专业“双师型”教师数量不足

目前，口腔医学技术专业毕业生学历普遍偏低，多为中专和大专学历，掌握的专业知识相对较少，不能进入高校当专职教师。因此，口腔医学技术专业的教师以口腔医学专业毕业生为主，他们对口腔医学技术专业学生来说不是“双师型”教师[3]，虽然讲授理论课问题不大，但是基本不能胜任各种技工设备的操作和使用以及各类修复体的制作（如嵌体、贴面、烤瓷冠桥、铸造支架[4]）等示教工作。

1.2口腔医学技术专业“双师型”师资队伍结构不合理，能力有待提高

由于缺乏系统规划和经费投入，培养力度不够，既具有高超的操作水平又具有丰富的教学经验的“双师型”教师比例严重偏低。口腔医学技术专业教师学历、年龄、职称结构不合理，教学能力参差不齐。在义齿制作方面具有丰富工作经验的教师学历普遍偏低，专业知识陈旧；绝大部分学历较高、理论知识全面的教师实践能力比较差，虽然对义齿加工流程比较熟悉，但具体操作能力不强，甚至不能胜任实验课示教工作。

1.3口腔医学专业与口腔医学技术专业混淆

教师对口腔医学技术专业教育教学特点不是很了解，分不清楚口腔医学专业与口腔医学技术专业，容易混为一谈[5]。但事实上口腔医学专业与口腔医学技术专业教学重点不一样，理论课与实践课侧重点不一样，如果混为一谈，最终的结果就是口腔医学技术专业学生理论不扎实，实践操作能力差。

1.4对“双师型”师资队伍建设重视程度不够

如何培养符合口腔医学技术专业需要的“双师型”教师，是全国很多开设口腔医学技术专业学校所面临的重要问题。但许多学校对口腔医学技术专业的特点不是很了解，对“双师型”师资队伍建设的重要性认识不深，经费投入少，严重影响了口腔医学技术专业师资队伍建设。1.5缺乏师资队伍建设总体规划由于认识不到位等原因，各学校缺乏对口腔医学技术专业“双师型”师资队伍建设的整体规划，在考评、奖励等方面没有形成完善的体系，从而影响到学科带头人的引进、骨干教师的培养以及兼职教师的积极性。

2解决方法

2.1明确口腔医学专业和口腔医学技术专业“双师型”师资队伍建设的区别

“双师型”教师是集理论教学能力和实践教学能力于一体的专业课教师。口腔医学技术专业的“双师型”教师是既能胜任固定义齿工艺学、活动义齿工艺学、全口义齿工艺学、活动矫治器工艺学等专业课程的理论教学，又能熟练进行实践操作，如可卸代型的制作、耐火模型的翻制、铸造冠烤瓷冠和活动义齿支架的蜡型制作以及各种卡环的弯制等。因此，一定要明确口腔医学与口腔医学技术专业“双师型”教师的区别，加强教师综合素质培养。

2.2加强对口腔医学技术专业“双师型”师资队伍建设重要性的认识

教育的主导是教师，只有建设一支综合素质强的师资队伍，才能开展最有效的教学活动，促进口腔医学技术专业的长久发展；否则，培养出来的学生理论知识不足、动手能力差，没办法高质量就业。因此，学校相关人员必须充分认识到口腔医学技术专业“双师型”师资队伍建设的重要性和紧迫性，加大投入及培养力度。

2.3对师资队伍建设进行总体规划

对现有专业教师梯队设置情况进行分析，对“双师型”教师的实践能力进行评估，根据专业教学计划进行长远、总体的师资队伍建设规划。

2.4采取多项措施加强口腔医学技术专业“双师型”师资队伍建设

（1）本校高年资教师对年轻教师进行“传、帮、带”，以提高教师整体实践教学能力。（2）利用寒、暑假分批、分专业派送教师到“日进齿科”等专业机构进行口腔技术操作培训，如雕牙及全口义齿排牙等，这对教师实践能力的提高有很大帮助。（3）加强校企合作，提高教师实践操作技能[6]。与我校合作的义齿加工厂有很多高水平的口腔技师，可要求专业教师在不影响正常教学与工作的情况下定期到义齿加工厂进行技术培训，迅速提高实践教学水平。（4）聘请义齿加工厂的高级技师到学校兼职授课，提高在校教师实践教学能力，这也是一个迅速解决“双师型”教师缺乏问题的有效方法。（5）引进优秀的“双师型”人才。从企业或行业一线引进既有工作经验又有较扎实理论基础的口腔高级技术人员，这不仅是一种补充“双师型”师资的有效途径，还有利于改善师资队伍结构，适应专业发展要求。

2.5创建有利于“双师型”教师发展的考评机制

“双师型”教师工作繁忙，既要承担大量教学工作，又要进行实践。因此，学校应对“双师型”教师的职称晋升、课题申报等给予一定的支持和照顾。同时要尊重、关心并信任“双师型”教师，坚持“以人为本”的理念，营造口腔医学技术专业“双师型”教师成长的良好环境[7]。总之，建设一支技术精湛、结构合理的高水平的口腔医学技术专业“双师型”师资队伍，能够培养出更多优秀的口腔专业人才。

参考文献：

[1]姜瑞中.口腔修复工艺专业岗位需求调查研究报告[J].当代职业教育，2014（6）：61-63，78.

[2]谢丽娜，，冯贵芝.浅谈口腔工艺技术教学改革的迫切性及策略[J].卫生职业教育，2009，27（5）：16-17.

[3].引进国外教学理念提升口腔工艺技术教育水平[J].卫生职业教育，2013，31（17）：5-6.

[4]于海洋.口腔固定修复工艺学[M].北京：人民卫生出版社，2006.

[5]徐国华，胡敏.口腔医学技术专业培养模式的探讨[J].卫生职业教育，2008，26（20）：8-9.

[6]陈冬冬.浅谈中职口腔修复工艺技术教育的现状与发展[J].职教研究，2012（33）：139.

对口支教工作总结篇5

关键词：高校对口支援；深化；问题；机制

中图分类号：G649.2文献标识码：

开展教育对口支援是由我国的基本国情和面临的历史任务所决定的。为贯彻落实西部大开发战略，教育部于2001年6月启动了“对口支援西部地区高等学校计划”。十年来，高校对口支援工作成效显著，截至2011年，支援高校已由2001年的13所扩展到94所，77%的“985工程”①建设高校参与了对口支援工作；受援高校由2001年的13所扩展到67所，覆盖了18个省（区、市）和新疆生产建设兵团。[1]通过对口支援，受援高校在人才培养、科研水平、学科建设和硬件设施以及管理能力等方面得到明显提升，为西部地区培养人才作出了贡献。由于受援高校绝大多数集中在民族地区，所以从某种意义上讲也就是东部高校支援民族地区高校。本文通过梳理十年来东西部高校对口支援政策演变的内在逻辑、成效及问题，为进一步规划和落实东西部高校对口支援工作提供借鉴。

（一）由对民族地区、贫困地区的经济扶贫发展到教育扶贫

最初教育对口支援是作为扶贫内容之一逐渐凸显出来的。建国后三十年虽然实施了教育支援边疆的政策，但对口支援仅仅作为一个临时举措未放在扶贫的战略高度且局限于边疆民族地区。改革开放以后随着东部经济的发展，中西部贫困地区显得越来越滞后，国家在开展扶贫的同时，开始鼓励东部经济增长较快省份有针对性地支援中西部贫困地区。1983年1月国务院了《经济发达省、市同少数民族地区对口支援和经济技术协作工作座谈会纪要》，指出根据少数民族的特点和需要，坚持不懈地帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展，以促进全国各民族的共同繁荣。提出进一步加强智力开发，通过多种方式和途径，帮助培养生产技术、教学和医务人员。[2]1984年9月《中共中央、国务院关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》中强调：要重视贫困地区的教育，增加智力投资，重点发展农业职业教育，加速培养适应山区开发的各种人才。[3]1984年，《民族区域自治法》明确规定：上级国家机关应当组织、支持和鼓励经济发达地区与民族自治地方开展经济、技术协作和多层次、多方面的对口支援，帮助和促进民族自治地方经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育事业的发展。1996年7月国务院转发了《关于组织经济较发达地区与欠发达地区开展扶贫协作报告的通知》，确定了北京市与内蒙古自治区，天津市与甘肃省等十对对口单位，开展扶贫协作。[4]扶贫协作工作的日益成熟，为教育对口支援的实施奠定了基础。

（二）由对民族地区、贫困地区的基础教育对口支援发展到高等教育对口支援

教育作为扶贫内容凸显出来后，为了帮助民族地区、贫困地区发展教育事业，国家从1992年开始探索教育对口支援工作。探索是从贫困地区的基础教育开始的。1992年3月，国家教委和国家民委共同召开了第四次全国民族教育工作会议，会议提出全国经济文化发达省、市与少数民族贫困省、区开展对口支援协作，并拟订了对口支援协作关系的省区名单。1992年10月19日国家教委办公厅正式下发了《关于对全国143个少数民族贫困县实施教育扶贫的意见》，明确实施教育扶贫主要是帮助和推动少数民族贫困县发展教育事业，加快民族贫困县脱贫致富的步伐，促进各民族的共同富裕和繁荣，并确定了互相帮扶的对口省份。[5]为了实现党的十四大所确定的战略任务，中共中央、国务院在1993年2月印发了《中国教育改革和发展纲要》的通知，第11条规定：“重视和扶持少数民族教育事业。认真组织和落实内地省、市对民族地区教育的对口支援。”[6]由此开始了东部发达省、市对少数民族贫困县开展教育对口支援与协作工作。

为贯彻《中国教育改革和发展纲要》精神，加快落实《关于对全国143个少数民族贫困县实施教育扶贫的意见》，国家教委、国家民委于1993年11月27日至29日，在银川市召开了“全国教育对口支援协作工作会议”。会议的主要任务是总结和交流对口支援少数民族贫困县教育工作的经验，研究教育工作中存在的困难和问题，探讨新的历史条件下进一步推动对口支援工作的有效措施。随后，1994年3月10日，国家教委办公厅、国家民委办公厅印发了《全国教育对口支援协作工作会议纪要》，进一步明确了今后一段时期的主要任务。为贯彻中央扶贫工作会议精神，1996年11月，国家教委、国家民委联合在深圳召开了全国教育对口支援协作第二次工作会议，总结交流了1993年以来全国开展教育对口支援协作工作的经验，调整了教育对口支援协作关系，部署了下一步工作。至此，对口支援协作工作历经3年多，进展顺利，并取得了显著的成效。这一阶段教育对口支援经验日趋丰富，明确了教育对口支援的形式、主要任务以及有关管理问题，而且在对口支援任务上逐步规范化，对支援协作的实施和管理有了更明确的分工和要求。

但是，西部贫困地区普及义务教育仍然面临不少困难和问题，为此党中央、国务院于2000年4月6日下发了《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》，提出实施“两个工程”。虽然文件主要是针对义务教育阶段相对薄弱的学校进行的，但也明确了，“除义务教育外在职业教育和高等教育方面也可以做些力所能及的工作”。[7]同年4月20日，教育部等六部委联合印发了《关于东西部学校对口支援工作的指导意见》，对教育对口支援“两个工程”作了具体部署，在实施范围中要求“在职业教育和高等教育方面做力所能及的支援工作”。[8]2000年4月国务院召开了东西部地区学校对口支援工作座谈会，重申了文件精神，并介绍了教育部采取的十项支持西部大开发的举措其中包括加强西部高等学校建设力度，促进高等教育协调发展问题。

教育对口支援协作经过二十年的实践，基础教育对口支援实践经验的逐步积累，高等教育对口支援的时机逐渐成熟。乘着西部大开发的东风，为发展西部地区高等教育，加快培养急需的高级专门人才，2001年6月教育部正式下发《教育部关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知》（以下简称2001年《通知》），以此为标志拉开了支援西部高等学校的序幕。

三是增强受援高校服务区域经济社会的能力问题，目前虽然迈出了可喜的一步，但政府没有相应配套政策鼓励高校开展合作，调动双方的积极性，对口支援的核心任务还没有从促进受援高校自身发展转移到增强受援高校服务区域经济社会发展能力上来。

四是没有一套科学监督评估对口支援工作的制度。各种法律法规之间存在冲突，管理部门之间的关系混乱，目前主要以受援方是否获益为衡量标准，对支援方缺乏科学的评估办法，无法起到激励作用。总之“对口支援西部地区高等学校计划”还有很长的路要走，未来还会遇到各种问题，要想真正实现东西部高校平衡协调发展，必须坚持科学发展观不断完善中国特色的高等教育对口支援模式，从政策上确立起持久发展的机制。

注释：

①“211工程”（211project）是中国政府为了迎接世界新技术革命的挑战，面向21世纪，要集中中央和地方的各方面力量，分期分批地重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科、专业，到2000年左右在教育质量、科学研究、管理水平及办学效益等方面有较大提高，在教育改革方面有明显进展，力争在21世纪初有一批高等学校和学科、专业接近或达到世界一流大学的水平的建设工程。“211工程”是建国以来国家正式立项在高等教育领域进行的规模最大的重点建设工程，是国家“九五”期间提出的高等教育发展工程，也是高等教育事业的系统改革工程。

②“985工程”是我国政府为建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学而实施的高等教育建设工程。名称源自1998年5月4日，在北京大学百年校庆上建设世界一流大学的讲话。最初入选985工程的高校有九所，被称九校联盟，截至2011年年末，985工程共有39所高校。此后，教育部表示“985”工程和“211”工程的规模已经稳定，将不会再新增高校，于是引入动态竞争机制，在非985工程高校且是部属211高校实施“985工程优势学科创新平台”。

参考文献：

[1]杜玉波.在对口支援西部高校工作10周年总结大会上的讲话[N].中国教育报，2011-12-05.

[2]国务院.经济发达省、市同少数民族地区对口支援和经济技术协作工作座谈会纪要[N].国发[1983]7号.

[3]中共中央、国务院.中共中央、国务院关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知[N].2010-09-29.

[4]国务院.关于组织经济较发达地区与欠发达地区开展扶贫协作报告的通知[N].国发[1996]26号.

[5]国家教委办公厅.关于对全国143个少数民族贫困县实施教育扶贫的意见[N].教民厅[1994]3号.

[6]中共中央、国务院.中国教育改革和发展纲要[N].中办、国办[1993]3号.

[7]中共中央、国务院.关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知[N].2004-04-12.

[8]教育部等八部委.关于东西部学校对口支援工作的指导意见[Z].教基[2000]20号.

[9]教育部.关于进一步深入开展对口支援西部地区高等学校工作意见[Z].教高[2006]12号.

[10]对口支援西部地区高等学校情况.中华人民共和国年鉴[M].北京：中华人民共和国年鉴社，2007.

[11]教育部.关于进一步推进对口支援西部地区高等学校工作的意见[Z].教高[2010]1号.

对口支教工作总结篇6

本文以湖北省72个县（市）财政和部分市县财政的有关数据为依据，对地域人口、人员结构、可用财力、公共支出、地理环境、政策环境等因素与供养系数的关系进行分析，并对孝感市的财政供养系数进行实证分析，在此基础上提出了降低财政供养系数的建议。

一、影响财政供养系数的相关因素分析

1.地域人口与供养系数的关联分析。

分析方法：（1）将全省72县（市）按地域人口由大到小排列，并按人口数量自然划分成10个档次。（2）将财政供养人员数量随地域人口顺序排列，并按地域人口档次计算平均值。（3）各档次的财政供养人员总量除以对应档次的地域人口总量等于该档次财政供养系数。具体统计和计算过程略，结果列表如下：

表1湖北省2002年72县（市）地域人口与财政供养人员关系分析表单位：万人、人、个

地域人口财政供养

档次县市个数系数（％）

变化范围人口均值

1100-1652781192.38

290-1002658252.79

380-902278862.63

470-801981422.62

560-7018947102.99

650-6016162132.99

740-5013900113.05

830-4010039102.77

920-30866843.81

1010-20592725.33

关系显示：（1）财政供养人员数量与地域人口数量成正比变化。人口大县，供养人员相应较多；人口小县，供养人员相应较少。（2）财政供养系数与地域人口数量成反比变化。人口大县，供养系数较小；人口小县，供养系数较高。（3）综合关系。人口大县供养人员较多，但供养系数较低；人口小县供养人员较少，但供养系数较高。

推论：人口大县供养系数较低，人口小县供养系数较高；降低供养系数的重点是人口小县。但现实中人口小县供养人员较少，而人口大县供养人员较多。本文认为，由于供养系数的分母——地域人口的不可比成分较大，考核供养系数应以分子——供养人口为主。因此，降低供养系数的重点应是供养人口大县，而不是供养人口小县，即不能以供养系数高低作为减少财政供养人员的实践标准。

2.人员结构与供养系数的关联分析。

分析方法：（1）划分。将财政供养人员按工作性质分为行政单位供养人员、事业单位供养人员两大类。人员经费相应划分为行政人员经费和事业人员经费。（2）对比分析。选择某市作为样本。（3）比较年度。选择1993年与2003年的有关数据进行对比。

表2孝感市1994-2003年财政供养人员结构变化表单位：人、万元

其中教师占事业

年度行政人数占比例％事业人数占比例％

人数比例％

199423.876.248.8

199523.476.648.5

1996247647.1

199722.777.348

199823.876.254.5

199924.975.151.8

200025.874.253.8

2001267454.4

200226.173.956.1

200324.175.954.9

平均值24.4675.5451.79

关系显示：（1）行政与事业人员结构虽有所变化，但变化不大，基本保持了一定的比例。即行政机构人员占1/3，事业单位人员占2/3.（2）教师数量占事业单位人员总量的1/2强，比重显得过大。

人员经费的结构与人员的结构呈同向变化关系。（1）在人员经费结构中，行政人员经费占经费总额的比重30％，事业人员经费占经费总额的比重70％，其中教师经费占事业人员经费的比重接近60％。调查发现，当行政编制冻结后，事业单位供养人员急剧膨胀。一部分是历次机构改革中行政机关精简人员，一部分是新进单位的人员，大部分都流向事业单位或压往二级单位。较多事业单位或二级单位人浮于事，相互攀比，一些苦活、累活没有人做，在社会上临时聘用人员。（2）人均经费水平逐年提高。其中事业人均经费支出增长27.4％，教育人均经费增长22.05％，均高于行政人均经费支出增长5.6个、0.25个百分点。

表3孝感市2000-2003年行政事业单位人员经费结构变化表

行政人员经费事业人员经费

年度占比人均占比人均其中教人均

重％经费重％经费师％经费

200029.7694570.3569060.46396

200130.3915169.7738354.67408

200231.71057268.3806164.39241

200325.31255474.71176954.211626

平均或

递增29.2521.8％70.7527.4％58.3722.05％

推论：供养人员结构反映了一级事权中从事行政与事业工作的人员配置比例。从相对比例看，事业所占比重过大，尤其是教师人数及经费比重突出。据此推论：降低财政供养系数，减少供养人员的重点是事业单位，其中优化教师队伍应是重中之重。

3.可用财力与供养系数的关联分析。

分析方法：（1）可用财力为一般预算收入与转移支付之和。本文将72县（市）一般预算收入与转移支付相加后，按照可用财力大小自然划分为5个档次。（2）供养人员数量范围指划分档次内最低数量到最高数量范围。（3）人均财力水平是指各档次可用财力金额之和与财政供养人员数量之和的比值。具体统计和计算过程略，结果列表如下：

表4湖北省2002年72县（市）可用财力与供养人员关系分析表单位：元、万人、万元

可用财力供养人口人均财力

档次县市个数

范围数量范围水平

13-3.532.3-2.81.16

22.1-3221.2-31.06

31.5-2131.1-21.04

41-1.5220.9-1.70.94

50.5-180.4-11.09

关系显示：（1）财政供养人员与可用财力成正比变化。可用财力较多的县市，财政供养人员较多；可用财力较少的县市，财政供养人员较少。（2）人均财力支出水平基本相等。不管是财力多的县市，还是财力少的县市，人均可用财力基本保持在一个相等的水准。（3）综合关系。人均可用财力没有拉开档次，可用财力主要聚集在养人上。财力强的县市多养人，财力弱的县市少养人。

推论：财力多的养人多，财力少的养人少，据此推论，财政就是“吃饭财政”，财政增收就是为了供养更多的人员，而这却背离了一级政府事权人员配置的原则，是财政工作的误区。因此，降低财政供养系数不能将可用财力与供养系数挂钩。

4.公共支出与供养系数的关联分析。

分析方法：借助于财政收入、财政支出、地域人口、可用财力、工资水平等指标之间的公式推出公共支出与供养系数之间的关系。下面是演绎过程：

（1）人员经费支出=财政供养人员×人均工资标准=供养系数×区域人口数量×人均工资标准

（2）财政支出=经常性支出+专项支出=（人员经费支出+公务费支出）+专项支出

（3）财政支出=可用财力=财政供养系数×区域总人口×人均工资标准+公务费支出+专项支出

财政供养系数=[财政支出-（公务费支出+专项支出）]/区域总人口×人均工资标准=（可用财力-公共支出）/地域人口数量×人均工资标准

关系显示：在一定时期内，某县（市）的可用财力、地域人口数量、人均工资标准基本上保持在一个不变的水平，可视为常量指标。因此，财政供养系数与公共支出存在十分密切的关系。由于公共支出是被减量，被减量与差值成反向变化关系，即公共支出越大，供养系数越小；公共支出越小，供养系数越大。当可用财力等于公共支出时，供养系数为零。当可用财力大于公共支出时，供养系数为正；当可用财力小于公共支出时，供养系数为负。

从事权与财力配置上讲，一级政府有一级事权，一级事权有相对应的可用财力。根据这一设立原则，一个地方的可用财力应包括两部分：首先，履行一级事权所需的非人力资源财力，主要指物质资料、生产工具等。其次，完成一级事权所需配备的人力资源所需财力，主要指生产与再生产的补偿财力，如工资、奖励、福利等。按照行政管理理论，国家赋予同一级政府的事权是基本一致的，公共支出也应该是一致的。但由于各级的工资标准、地域人口、可用财力不同，财政供养系数必然是不同的。在同一级别的公共事权相同的前提下，可用财力较多的地方，可用财力超出公共支出的增量就多，就可以提高供养系数。而可用财力较少的地方，可用财力超出公共支出增量就小，财政供养系数就低。而可用财力比公共支出低的地方，财政供养系数为负数，这个地方的财政必然是负债运行。

推论：如果一个地方履行一级事权不完整，则说明可用财力不足以养人，供养系数应为负值。但在实际中，履行一级事权不完整的地方较多，但财政供养系数却为正值，有的还较高。理论与实践产生了矛盾。实际情况是由于供养人员失控。可用财力大量向人员经费集中转移，挤占了履行正常事权所需财力。因此，降低财政供养系数，需要划分地方可用财力，可用财力必须首先用于履行一级事权，并据此配备相应人员，超过公共事权所需人员必须精简。

5.地理环境与供养系数的关联分析。

分析方法：（1）将全省72个县（市）按地理特征分为五个类型：山区县、丘陵县、平原县、城郊县、湖（库）区县。（2）地域人口、供养人员范围按各类型从最小到最大列示。（3）供养系数为各类型县（市）的供养人员总数与地域人口总数的比值。具体统计和计算过程略，结果列表如下：

表5湖北省2002年72县（市）地域人口与财政供养人员及系数关系分析表单位：个、万人

地域人口供养人口供养系数

类型个数

范围范围（％）

山区县348-1200.5-2.52.84

丘陵县650-1001.3-32.85

平原县1735-1000.6-2.62.81

城郊县1035-1600.9-3.52.76

湖（库）区县550-1401.8-2.82.53

增长率％14.47％11.22％

关系显示：（1）地域人口起点基本相同，变化幅度逐步增加。主要是地理环境和行政区划造成的。（2）供养人口起点依次增大。说明供养人员与地理环境呈同向变化关系。其中山区县供养人员相对较少，而平原、城郊、湖（库）区县供养人员相对较多。（3）供养人员在3万人上下变化。这是一个县（市）的最大值。（4）供养系数依次减少。虽然地域人口、供养人员同向增加，但地域人口依次增长高于供养人员依次增长，即供养系数分子增长低于分母增长，导致供养系数依次减少。计算结果证实了这一点。

推论：由于人口增长控制属于国家计划生育政策范围，我们只能控制供养人员增长。按照地理条件与供养人员关系，控制财政供养系数重要依据是按供养人员起点大小，即按地理划分的后三类（湖库区县、城郊县、平原县）应是重点控制地域。

6.政策环境与供养系数的关联分析。