农村意识形态工作篇1

关键词：农村环境保护生态环境建设环境保护的长效机制

中图分类号：D267.2文献标识码：A

党的十确立了生态文明建设的突出地位，把生态文明建设纳入了“五位一体”的总布局。今年，农业部将大力开展“美丽乡村”创建活动。以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、文明新风培育、文化传承为目标，改善农村人居环境，用三年的时间在全国选择产生1000个“天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收”的“美丽乡村”创建试点。

天津市农村环境保护进展及面临的问题天津市在保护农村环境，建设新农村方面逐年加大力度，实施了城乡一体化战略，加强中心镇、中心村建设，实行合村并镇政策，大力开展生态示范区县、环境优美乡镇、生态村建设，启动了部级生态区县创建工作。

近几年来，颁布实施了《天津市农业生态保护办法》，以保护农业生态，防治农业环境污染，提高农产品质量，促进农业生产可持续发展；天津市委、市政府《关于推进城乡一体化发展战略进一步加快社会主义新农村建设的实施意见》，确定了农村发展的新方向；天津市市容环境管理委员会、天津市农村工作委员会为促进农村环境卫生改善，指导环境卫生管理，了《关于加强农村环境卫生管理工作导则》；市环境保护局根据国家要求，组织编制了《天津市农村小康环保行动计划》，以加强我市农村环境保护工作；《天津市畜牧条例》及《天津市畜牧养殖管理办法》，规定了规范养殖行为，划定养殖区域、集中管理，促进畜牧业标准化、规模化、现代化发展，改善农村生产生活环境等内容。

为了不断改善农村环境，天津市委、市政府做出了一系列的工作部署，近年来各区县结合文明生态村建设工程，陆续实施了农村户厕改造、饮用水改造、道路河道坑塘整治、污水集中收集处理、垃圾无害化处理和绿化美化等重点工程，大规模地开展起农村环境综合治理，收到明显成效。

天津市农村环境总体已有所提升，但是农村环境问题仍十分严峻，特别是饮用水、生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染等问题严重影响了农村居民的正常生产生活，有的甚至危害到了居民的身体健康，阻碍了社会经济的持续发展。天津市水资源十分紧张，绝大部分农村饮用水以地下水为主，因受地质因素影响，部分地下水中氟化物、氯化物、全盐、硬度等指标存在超标现象，并且由于人为污染和不合理利用。尽管多年来投入很大力量改造农村供水基础设施，并解决了相当数量的农村饮用水问题，但目前我市部分农村地区尚没有统一的自来水管网，供水系统还有待完善，仍有一部分农村地下水源没有得到有效保护，污染治理不力，监测监管能力薄弱，由于受畜禽养殖废弃物、生活污水垃圾和工业排污等影响，地下水源受到不同程度污染，饮用水卫生合格率较低，威胁到农村居民饮水安全，为农村居民的人身健康留下隐患。由于农村环境基础设施还比较薄弱，农村生活污水、垃圾等收集处理设施还很欠缺，相应的管理体系还未建成，农村卫生环境依然存在脏、乱、差现象。在生活垃圾收集处理方面，尽管有些地区已初步建立村收集、镇转运、区县处理的模式，但在很多农村地区由于尚未健全生活垃圾收集转运和处理的体制、机制，有的缺少专门的垃圾清运队伍，未建规范的垃圾存放点和转运站，加之农户随意倾倒垃圾的恶习仍有存在，致使垃圾收集、转运不规范，露天堆放的现象仍较普遍。农村畜禽养殖污染严重，规模化养殖场几乎仍没有符合规范的污染处理设施，养殖场粪便、污水的贮运和处理能力不足，仅有少数养殖场对污水、粪便进行简单处理，个别生产有机肥。村内分散养殖现象仍较多存在，规模小且分散面广，畜禽养殖污水随意排放现象普遍。

具体到农村生态文明建设，环境建设是关键。生态文明建设，加大环境保护建设是基础。生态环境是人与自然最直接的体现。近年来，随着我市农村经济快速发展，农民生产生活水平不断提高，农村地区产生了大量生产、生活废弃物。废弃物被人们随意堆放或丢弃，加之农村种养殖规模不断扩大，农村旅游产业的兴起，而基础设施建设滞后，农村环境污染越来越严重。加大环境保护宣传教育力度，提高农民环境意识。要使农民真正意识到环保的重要性。农村环境一旦受污染，最终受害者是农民自己。要想恢复受污染的环境，其成本远比以牺牲环境为代价所取得的利润高。且环境往往具有不可修复性，一旦受到污染不仅危害当代，还会殃及子孙后代。农民是农村环境保护建设的直接参与者，也是受益者。因此，大力提高农民环境保护意识是至关重要的。

提高农民生态环境保护意识，教育是基础。节约无小事，环境保护教育要从生活中抓起。要紧紧抓住影响人们观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关等社会各方面，坚持不懈地在全体农中进行宣传教育，把环境保护意识不断灌注到全体群众的头脑之中，使人们懂得什么是对的，什么是错的，什么是可以做的，什么是不应该做的。1.家庭是人们接受教育最早的地方。节约以及环保意识必须从小开始培养，从娃娃抓起。要在孩子懂事的时候，深入浅出地进行教育；要在孩子成长的过程中，循循善诱，以事明理。在家庭生活中，父母是孩子最好的老师，通过家长良好的习惯，相互影响，形成好的家风。2.学校是进行系统道德教育的重要阵地。学校要科学规划不同年龄学生及各学习阶段生态环境教育的具体内容，坚持贯彻学生日常行为规范。要发挥教师为人师表的作用，把环保教育渗透到学校教育的各个环节。要组织学生加入环保宣传活动中，帮助他们增强社会责任感。3.基层党组织机关是对公民进行环保宣传教育的重要场所。利用各种媒体渠道，向农民宣传环境法律、法规，宣传环保的重要性，以及污染防治的方法和措施；使其充分认识到生态环境与自身利益息息相关，进而增强参与环保的积极性和自觉性。加强生态文明建设，共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。广大党员特别是各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民，带动广大群众进一步做好工作。4.家庭、学校、机关单位在群众环境保护教育方面各有侧重、各有特点，是相互衔接、密不可分的统一整体。必须把家庭教育、学校教育、单位教育紧密结合起来，相互配合，相互促进。要突出加强社会教育，巩固家庭教育、学校教育、单位教育的成果，促进公民道德教育的深化。

积极探索建立农业资源环境保护的长效机制。1.节约资源培养节约意识，推广节地、节水、节种、节肥等意识从教育抓起。在农村经济发展中出现的各类污染及资源浪费事件，充分发挥基层司法所、法律服务所、基层人民调解组织作用，针对农村环境保护工作现状和农民群众的特点，采取符合农村实际、农民群众喜闻乐见的形式，把环境保护法律法规送到农民身边、农户家中。积极创新农村环境保护教育的形式和方法，拓展宣传渠道，在继续强化传统宣传手段的同时，通过编辑发放各种通俗易懂、生动形象的宣传资料，使农民群众进一步加深对遵守环境法律法规重要性的认识，提高农民群众的环境保护意识、法制意识和文明意识。2.节约型技术使用，从生产生活源头抓起，减少外部投入品使用量，减少污染物排放量，实现资源的节约。积极推广沼气、太阳能等新型能源。通过循环的方式，资源化利用农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾和污水，把废弃物变为农民所需的肥料、燃料和饲料，从根本上解决污染物的去向问题，大大减少农业生产的外部投入，要鼓励和加强农村环境保护科学创新和技术提升，加强土壤重金属污染防治、水体净化、废弃物资源化利用、外来入侵物种综合防治等关键性、实用性技术的综合研发与应用。3.农村环境污染控制严格控制“三废”向农村转移，严禁向主要农产品产地排放或倾倒废水、固体废物，严禁直接把城镇垃圾、污泥用作肥料，加强对重金属污染源的监管。污染防治工作从根本上讲是公共事务，理应由农村基层社会组织负责。基层社会组织的领导能力、政策水平及带头作用是做好农村污染防治工作的重要保障。要选配有能力、懂政策，能真心为群众谋利益的基层领导组织，其中主要是党的农村基层组织和村委会，最重要的是选配好主要负责人。加大对村干部的教育培训力度，将乡村规划、建设管理、循环农业、可持续发展理念等知识作为重点培训内容，从而提高村干部带领农民建设社会主义新农村的能力。4.强化监督，严厉查处农村环境违法行为。建立和完善农村环境监察体系，加强饮用水水源保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监察。严格建设项目环境管理，严格执行环境影响评价制度，防止产生新的环境污染和生态破坏。加大对农村环境纠纷的调处力度，在调解各种环境保护矛盾纠纷中，宣传环境保护法律法规知识，提高农民遵守环境保护法律法规的自觉性。

农村生态文明建设是个复杂的社会系统工程，要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度。必须综合运用各种手段，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。农村环境保护工作仍是一个薄弱环节，需要多方面的努力协作，开展系统全面的工作，不仅要完善相关的政策法规和管理制度，加大资金和科技支持的力度，同时还需要发动广大农民及社会各界积极参与、协助。

农村意识形态工作篇2

（1）农村村民的生态环保意识相当薄弱

假如我们从可持续发展的视角来分析环境意识，可理解成人与自然环境关系反映出来的社会思想、理论、意志等观念形态之总和。文化素质与思想观念可谓是决定人的行为的重要因素。当前，我国农村地区的教育水平总体上较为滞后，农民群众的文化程度有限，环境保护的意识相当淡薄。对于众多农村群众而言，环保还是一个人们并不怎么熟悉的词汇，而环境的经济效益与社会效益也不是很显著。

（2）生态环境管理体制不够完善

当前，我国市、县两级设有专门的环境保护部门，主要负责的是辖区之中的环保工作，而乡镇一级政府则普遍设置了行使环境管理职能的机构，一般情况下只是由一位副乡长分管，另设一位兼职环境保护管理人员。但是，随着我国乡镇管理体制改革的进一步深化，国土与规划等部门实施垂直管理之后，很多地方名义上兼职的环境保护管理人员已经名存实亡，乡镇与村组的环境保护工作陷入到停顿之中，而各市（县、区）环境行政部门往往因为中心城区的环境管理任务十分繁重而将工作的重心放在中心城区上，因而也就缺乏足够多的精力来强化对农村地区生态环境管理与建设，从而让农村环境管理显得极其薄弱。同时，农村地区的环保投入也严重滞后，不仅农村地区乡镇的可支配收入相当有限，无法承担起治理环境需要的各类工作经费，而且本区域范围之内的环境污染治理资金一直都用于城区之中的大型公用设施以及重点工业污染企业的污水处理、垃圾处理等方面，对于郊区生态环境治理往往只局限于城乡结合部环保项目建设上，在农村地区的生态环保投入就更少了。

（3）农村生产经营方式较为粗放

在资源相对稀缺的条件之下，生产方式可以说是影响生态环境是否能够得到持续保护的一个重要的决定性因素。通过资源集约循环这一生产方式能提升资源之利用率，切实降低废弃物所具有之排放量，进而形成生态环保的外在力量。传统意义上的粗放型生产的作用与之截然不同，有时甚至还会导致对环境产生破坏作用，进而加剧了生态资源环境和经济社会发展之间的巨大矛盾。在单一地追求农产品数量升值与收入增加的背景下，农村地区的化肥用量正在不断增加，而化肥已成为我国农村面源污染的一个重要组成部分。与此同时，我国还是农药生产与使用的大国，农药是导致面源污染的另一重要原因。我国城市工业生产中所产生的"三废"以及市民生活之中所产生的废物往往没有经过合理的处理就排入到环境之中。当前，大量工艺十分陈旧、设备相当简陋、能耗比较高、污染又重的企业由于在城镇之中无法立足，这也导致了农村环境管理的力量极为薄弱，而乡镇企业又有很多属于重污染型企业。就企业自身状况而言，大多数企业并无专业的污染防治设施设备。同时，乡镇企业也未能形成规模化经济，难以承担污染治理的相应费用。同时，我国乡镇企业在改革开放之初就一哄而上地进行大发展，因而也就没有相应的配套技术经济政策进行合理的引导，这就会无可避免地产生盲目性与随机性，展现出多、小、散等状况，因而在布局不尽合理，不利于对污染施行集中化治理。

2农村经济发展中的生态环境保护策略

（一）通过宣传教育以提升农民群众的生态环保意识

提升我国广大农村群众的生态环保意识，这是切实解决我国农村生态环境保护问题，从而实现农村经济、社会以及生态环境全面协调发展之基础，同时也是判断我国农村社会不断进步与文明程度持续提升的重要内容。目前，我国农村群众的生态环保意识还相当薄弱，主要集中于以下两个层面，也就是农村人民群众生态环境保护的意识相当薄弱，乡镇和村级管理者的生态环境保护意识相当薄弱。为了转变其思想观念，提升农村总体生态环境保护的意识，应当考虑采用以下几种方式：

（1）要强化对乡镇管理者

在法律法规以及相关知识上通过宣传教育，运用乡村法律大讲堂、环保法律法规宣传等多种方式方法，邀请环保部门以及普法机关送法下乡和送知识下乡，结合被动式学习与主动式学习，将单一强制性学习方法转换成为多种学习方法，让广大农村管理者能立足于学习法律法规以及环保知识，实现有效转变思想认识和牢固树立起生态环保意识之目的。

（2）要明确创新

对于广大群众的生态环保知识宣传普及思想转变的作用，一定要以知识掌握为其基础，运用生态环保知识之普及，可实现人的思想意识之转变，并且最终切实改变人的行为习惯。传统意义上的生态环保知识宣传普及的形式太过简单，成效也不够显著，这就需要结合我国农村群众的生活习惯，有针对性地实施环保知识宣传以及普及。可依据各地文化习惯与生产、生活特点，在全面实施宣传教育的基础之上，应用广播、电视、报刊等所有能够运用的媒体方式，全面运用声、光、画等多种方式，把生态环保的相关法律法规与科普知识、戏曲、杂技表演等演艺活动加以结合，积极宣传农村环保知识以及政策法规，从而让人民群众能够在观看中进行学习，在品味之中进行学习、在快乐之中进行学习、在潜移默化之中有效转变人民群众的思想，从而营造出人人都讲环保的良好环境，形成能够保护农村生态环境的极佳群众基础，并从长远的目标上形成农村生态环保之心理屏障。

（二）应用行政、经济及法律等手段

创建农村环境监督机制依据当前农村环境的现状，政府相关职能部门应当始终坚持环保优先之原则来进行农村环境的综合性整治。应当以农村环境规划为其基础，全面吸收一些地区在工业化、城市化中之教训，全力抓住规划这一重点，将其和农业产业结构的调整、农民群众的生产、生活方式之转变、乡镇布局与村庄建设规划的结合，制定完善环境规划，实施新农村居住示范点建设工程。应当以农村小康环保计划为主要载体，从而建设一大批适合于各地新农村环保和建设的重要的示范性工程。应当以实施环境优美乡镇与村庄建设等活动为契机，积极引导一大批具备良好基础、雄厚实力、生态环境良好的村镇能够先达到新农村保护之要求。应当采取规模化畜禽养殖的整体污染整治为主要方向，科学地划定禁养、限养以及养殖等各种区域，规模化养殖场一定要综合运用与处置畜禽的粪便，并且在土地能够承载的范围之内予以还田。一直以来，我国环境政策上对于农村生态环境的问题不够重视，因为政策上存在缺失，导致农村环境问题无法得到很好的控制，其中突出表现为城市中心主义之特点，目前污染防治的法律重在城市环境保护，具体适用于农村地区环境建设的专门法律法规几乎是空白。这就要求我们积极加大农村经济发展中的法律法规建设，持续健全我国的农村环境保护法律工作体系。

（三）明确理顺农村生态环境管理体系

如今，生态环境保护已经成为我国政府十分重要的职能之一，各级政府及有关职能部门要充分重视，并且积极履行好自身职责。但是，我国环境保护在部分官员们的眼中始终是发展过程中的次要问题，为了政绩。一部分地方不惜以牺牲环境资源为代价来盲目地追求所谓的GDP数字的增加，从而导致环境的不断恶化，人民群众的健康状况就会深受影响，以至于国家的发展会受到严重的威胁。

（1）各地各级环保

主管部门应当逐渐将工作的重心从城区拓展与延伸至郊区和乡镇。要把城市的近郊和偏离远乡镇等地区全面纳入到本地的环境保护规划范围之中，并且要确定农村环境保护的各项目标、措施和实施办法。要全面改革当前的环境管理方式，健全完善本市区域内的环境管理部门，可以设置直属的环保部门的派出机构，对于外来污染企业则应当以环保"三同时"管理为基础，严格把握好审批关，切实防止出现污染的转移。

（2）应当在全面考虑

理顺环境行政管理机制的基础上，更加坚决地实施生态环境地方行政领导责任体系。要将生态环保列入到对本地区各乡镇领导实施政绩考核的主要指标，切实推动当地生态环保的关注程度，从而在生态环境保护上作出极大的贡献，让辖区之中的生态环境在任期之中能够得到很好保护或得到显著改善的行政领导人应当给予相应的表彰与奖励，而对违反生态环保者则要按照法律法规进行严肃的查处。

（3）各级财政部门应当增加

对乡镇生态环境保护方面的资金投入，对于本区域之中的重点企业进行全面治理，并给予充足的资金保障。

3结束语

农村意识形态工作篇3

关键词：新农村建设；生态环境；保护对策

中图分类号：B82文献标识码：A

随着我县工业化、城镇化和新农村建设进程的加快，发展对环境质量的影响，尤其是对农村环境的影响，诸如农村“脏、乱、差”现象，农业面源污染、饮用水源污染、生活垃圾污染、畜禽养殖污染以及村庄小作坊加工污染等问题日趋突出。直接影响农村生产生活质量和农民健康安全。

一、新农村建设中生态环境面临的主要问题

（一）农村村庄环境“脏、乱、差”问题突出

一直以来，我国农村地区的生态环境受生活污水、生活垃圾以及牲畜养殖产生的废弃物和污染气体的影响，导致农村的生活环境受到了极大的污染。我们可以做一个数据的推算，假如我们按每人每天产生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活废水为标准进行计算，每天就会有将近大量生活垃圾和废水散布在农村各地，并且在散布的过程得到有效处理的占据极少数，这些垃圾和废水将直接对我国农村广大人民群众的生存环境和身体健康带来重大的影响。同时，再加上农村所养殖的牛、马、猪、羊等家禽，每天可产生的废弃物则更多，并且大部分畜禽养殖废弃物和农业秸杆的综合利用率不高，畜禽粪便任意堆放和排放的现象凸显严重，所以，导致农村的生态环境存在很多问题。

（二）农业生产方式不合理造成农村环境污染严重

农业生产方式的不合理是造成农村环境污染的重要因素之一，其中最主要的是为了单方面追求农作物产量，无节制的大量使用化肥、农药、农膜等对农村土壤环境造成的污染，据相关数据显示，我国每年农村农民使用化肥的数量高达四千万吨，甚至一些农业耕地比较多的地区化肥使用量超过了使用的安全上限。同时，一些农民为了节省劳动力，使用大量的农药在自家的农作物当中，在对农药使用的过程中，由于对农药的利用效率认识严重不足，会有将近70%的农药残留在农田中，从而对农作物、土壤、水资源以及空气等造成不同程度的污染。

（三）农村乡镇企业排放的污染物对农村环境造成污染

近几年来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，各乡镇的矿山开采、钢厂、铁厂等各种项目也逐渐兴起，造成了工业废水、废渣、废气等向农村转移，严重影响了农村地区人民的生活环境和生活水平。特别是分布在我区乡镇的一些小企业和采矿企业、城镇的小餐饮等，由于分散比较隐蔽，采用的设备又相对简陋，再加上没有精湛的工艺和技术，导致因企业生产而引起的环境污染难以得到合理的监管和治理，从而进一步加剧了农村的环境的恶化。

（四）农村居民的生态意识淡薄

长期以来，我国农村受粗放型生产经营方式的影响，再加上农村人口的文化水平相对低下，使得农村居民从其本身的思想意识里就没有对生态环境产生足够的重视，乱砍乱伐、过渡开采等多种现象频繁发生，破坏了自然界的生态平衡。此外，由于农民生态意识的淡薄，对保护生态环境漠不关心，生活垃圾乱堆乱放，秸秆焚烧等现象屡禁不止，造成了环境污染程度的进一步加剧。而新农村建设中的生态环境保护是一个相对比较复杂的工程，如果没有广大农民的积极参与和配合是根本不可能取得成功的，所以，这就在一定程度需要加强对农民生态意识的提高，争取使我国农村的生态环境得到有效的改善。

二、加强农村环境建设和农村环境的建议

因此，加强农村生态环境建设和农村环境污染防治工作已刻不容缓。故提出加强我县农村环境保护工用的几点建议：

1、制定新农村建设及现代农业建设发展规划，应将农村的生态环境建设及污染治理设施建设纳入规划方案。采取切实可行的措施推动建设进程。如加强农村的垃圾回收设施建设，包括田间垃圾如废旧的农药瓶、塑料袋等的集中与回收。采用科学、生态的方法处理农村的生产、生活垃圾。

2、继续加大农村环境综合整治工程的建设力度，加大资金投入和政府扶持力度，加快建设一批秸秆综合利用示范点，因地制宜扶持多种形式的秸秆收集、加工、贮存，从根本上解决秸秆禁烧屡禁不止的问题，把好事做好、做到位。大力推进农用薄膜等农业废弃物的综合利用，强化农药等农用化学品安全管理。对招商引资项目要首先做好环境评估工作，对现有的不符合环保要求的企业引导其转型升级或停产。

3、大力发展有机农业、现代农业、最大限度减少农药、化肥施用，积极推广有机肥使用，努力创建全国有机农业示范县和国家生态绿色低碳环保示范县，根本上达到治污减排、改善生态、保障安全之目标。

4、建立农村环保公众参与机制。加强对农民的宣传教育，提高对废弃物危害的防范意识、处理意识和环境保护意识。树立爱护环境为荣，破坏环境可耻的良好风尚。引导广大群众积极投身到农村环境综合整治及生态文明乡村建设活动中来，形成人人参与、家家行动、户户受益的良好局面。

5、健全乡村生活垃圾管理制度。依法明确农村居民、乡镇管理部门在垃圾的收集、清运、贮存、处置过程中的责任和分工。形成环境污染治理项目实施有目标，项目落实有责任的工作格局；全民总动员，形成大家共同努力，建设美好家园的良好氛围。

6、加强指导建立长效管理机制。采取一系列长效措施从根本上解决问题，这些措施应包括：推动农民转变生产和生活方式，如推动禽畜养殖由分散养殖转向集中的大型养殖场养殖，引导小微养殖企业进行粪便的收集和无害化处理等；大力推广使用沼气、秸秆制气等清洁能源；通过设立专门的卫生保洁员、收取环境卫生清洁费等措施，建立健全环境卫生长效管理机制。

总之，农村的生产、生活、生态、是不可分割的整体。只有三者协调统一，统筹规划，共同发展，才能构建区域的全面、协调和可持续发展。

农村意识形态工作篇4

一、农村生态环境问题的表现

(一)水体污染严重，水生态系统破坏。（二）基础设施建设落后，固体垃圾污染严重。（三）农业生产不当，环境资源破坏严重。（四）集体林权改革滞后，林业生态系统破坏。（五）工业向农村的转移，加剧了农村的工业污染。

二、农村生态环境问题法制成因与对策

（一）环境政策的失灵。

宏观政策失灵集中表现为政府在宏观经济政策制定过程中忽视农村生态环境保护和缺乏必要的环境问题保护对策，只到07年国务院专门召开的全国农村环境保护工作会议，才出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》，才将农村环境保护工作提到了新的高度。与城市相比，城市早已在这些方面如生活污水集中处理、环境噪声和烟尘控治、工业企业污染物达标排放、循环经济与节能及减排、综合利用等方面有一套行之有效的政策与措施。同时还有“创建环境模范城市”的鼓励政策以及有“飞行监测、限期治理、关停企业”等强制措施，而农村在这些方面几乎是空白。另一方面是已有的环境保护政策存在着不一致和不协调之处，尚需完善。无论是政策体系，还是工作力度，农村环保工作都还在起步阶段，其中农村生活污染治理、规模化畜禽及水产养殖污染治理、农业废弃物综合利用、土壤污染防治技术、农药和化肥面源污染防治等政策几乎是空白。因此，要根据农村环境问题量多面广、监督对象复杂的内在特点和工作基础薄弱的实际现状，加强农村生态环境政策支持工作，在政策上倾斜，在经济上扶持，在技术上支持。要多出台农村环保财政补助、污染减排财政奖励等政策手段，推动实施农业可持续发展战略。

（二）立法原因

立法原因主要是指农村生态环境立法缺位，已有立法对农村生态环境保护力度不够。

法律制度原因在农村生态环境保护制度方面，考察现有的有关生态环境建设的基本法律制度，会发现现有的制度比较零散、不全面，缺乏对农村生态环境建设的基本法律制度系统而明确的规定，无法满足生态环境建设的实际需要，从而导致制度缺位、制度执行和监督不力的情况。目前相关法律法规虽已建立了环境影响评价制度、排污收费制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生态环境管理制度，但这些制度主要应用于城市环境污染的治理方面。同时在农村生态保护方面仍存在制度缺位现象，至今仍没有一套治理农村生态环境问题的制度具体安排。在这种制度缺位的情况下，诸如土地退化、水土流失、水资源浪费与污染严重等重大生态环境问题难以得到有效治理。再次，尽管在有些方面建立了制度，但由于制度执行不力，致使制度功能不能有效发挥。从环境污染的治理制度来看，如排污收费制度，资源收费制度虽然对控制环境污染有积极的作用，但在实施中存在着一定问题。此外，生态环境保护和建设是一项系统工程，涉及计划、农业、林业、畜牧、水利和科技等多个部门，管理体制与环节多、各项治理措施相互脱节，造成制度执行和监督不力。因此要尽快建立起农村生态环境保护的基础制度。“农村环境保护制度和考核体系建设要尽快建立,将城市环保和农村环保置于平等位置,从法律、法规体系上,对农村环境保护制度的建立提供依据”。

（三）政府方面环境管理不当。

主观上来看农村生态环境管理是有政策但政策在部门之间协调不足或冲突，无手段和措施来达到政策目标；农村环境管理机构匮乏，环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配，基本没有形成有效行政管理工作体系和管理措施。客观上是农村生产与生活中不科学的行为，长期形成的一些生活陋习和农村环保基础设施的缺失，企业地处偏远、点多面广，排污主体具有不确定性，监管主体很难界定，难以用城市的监管的手段与用行政执法的手段来治理。因此要克服以上不足，农村环境治理要走与城市环境治理不同的工作思路，要创新工作方法，增强服务意识，变监督管理为预防管理，变单纯的依法行政为服务与执法相结合。具体工作中要将农村环境污染防治纳入年度考核范围，实行行政问责制的工作体制，形成党委领导、政府推动、部门联动的工作格局，落实工作人员与经费，探索多元化、市场化、专业化的农村环保治理社会化管理模式和机制。其次，制订农村生态环境建设规划及年度实施意见，根据年度工作重点，将各项整治和建设任务分别落实到相关部门，并建立农村环境保护责任制，设立环境指标作为对乡镇考核的重要指标，专门出台年度生态任务和环保专项行动考核办法。再次，要强化农村环境服务与执法力度。

（四）缺乏生态环境技术规范制定与推广。

现阶段农民的环境保护意识还不强，对环境保护的认识尚不足，对环境保护的知识很欠缺。滥用化肥与农药、秸杆随意焚烧、家禽粪便污染水源等问题日益突出，农民却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知。因此要组织农业科技服务专家队伍，在农村中大力普及环保法律法规和科技知识，提高农村干部群众保护环境、防治污染和维护生态平衡的自觉性和责任感；要大力推广绿色植保和环保防治技术，引导农民发展节约型、环境友好型生态畜牧业、改善农村环境质量、地表水环境等环境问题；要发展生态农业，控制农药、化肥、农膜等对农田和水源的污染。积极推进农村环境的监测工作,加强农村环境质量监测。

三、结论

环境法制建设是事关农村生态环境问题的重要措施，因此针对农村的生态环境保护问题，要加大政策扶持力度，推动农村可持续发展。

农村意识形态工作篇5

关键词：农村;生态文明;实践模式;农村生态文明

Abstract:Thepracticepatternofcountrysideecologycivilizationconstructionisasystematicprojectinvolvingvariousaspects，bothmaterialandspiritual.Inpractice，weshouldworkoutscientificandeffectivepatternsforecologycivilizationconstructiontoadapttotheactualsituationinthecountrysideintermsoftimeandlocality.

Keywords:countryside;ecologycivilization;practicepattern;countrysideecologycivilization

生态文明是现代文明的一个象征。农村生态文明的建成是我国进入现代文明的标志，因此理解农村生态文明的概念与内容，对于我们进行农村生态文明建设具有切实的指导意义。

一、生态文明与农村生态文明的概念与内容

三十多年的改革开放所取得的巨大成果，使得中国的社会面貌和人们的精神面貌发生了翻天覆地的改变。在中华大地上，改革开放所带来的物质文明与精神文明的累累硕果让我们感觉到了国家的繁荣与昌盛。迅速发展的工业和城市化进程的加速，对中国的广大农村地区发生了深远的影响。农村在城市文明的冲击下，面临着是消亡还是进一步深化的历史命运。近几年来中央对“三农”问题的高度关注以及在新的环境与历史条件下如何改变农村的现状措施的出台，对农村经济的发展、农民收入的增加起到了较为有效的保障与促进作用。经济的发展不仅使得城市要向新的文明形式转变，农村也同样面临着这样的问题。虽然农村的文明进程落后于城市，但在新的形势与条件下，农村的文明程度也发生了巨大的变化，当然也更有待于提高和发生质的升华。

人类文明从原始文明到农业文明，再到工业文明，再到现在所认为的后工业文明，也即我们现在说得较多的生态文明，都是人类文明发展史上的重要里程碑。文明形式的进一步提高，必然要求我们在发展经济的过程中，注重物质文明、精神文明和生态文明的协调发展，特别是生态文明的发展。这也是人类历史发展的一大进步。因此，在现阶段以及未来，生态文明建设必定是我们当前进行经济建设所应达到的重大目标。生态文明建设不仅注重人自身的发展，更注重人与自然、人与环境的协调发展、可持续发展。人与自然、人与环境的协调发展、可持续发展都是生态文明所追求的主要目标。

“生态”在英文中的原义是指“生物之家”。现在，“生态”的原义发生了巨大的变化，它指的是由生物体和非生物体的相互联系、相互作用所构成的一个能量与信息交换系统。生物体与生物体之间、生物体与非生物体之间的和谐共处和协调发展，是“生态”所蕴涵的内在本质。人作为“生态”中的一部分、一个子系统，在生态系统的构建与良性发展中起着决定性的作用。生态文明的建设与打造，都是由人这唯一被认证过的最高等生物来进行的。生态文明作为现今社会一个受人关注的重要概念，很多学者对它的内涵的把握与理解在形式上存在不同看法。有的学者认为：“所谓生态文明，是指人类在改造客观世界的同时又主动保护客观世界，积极改善和优化人与自然的关系，建设良好的生态环境所取得物质与精神成果的总和。生态文明包括两个方面的内容：一是人们通过对生产方式和生活方式进行生态化的改造以改善人与自然之间的关系，促进生态系统自身的生产能力、自净能力、自组织能力和稳定反应能力的提高，从而为人类的生存与发展提供一个可永续利用的资源环境，这是生态文明的物质成果；二是人们思维方式的绿化、生态意识的觉醒和一系列生态化的大学科群如生态哲学、生态伦理学、生态经济学、生态美学以及生态工程技术等等的崛起，这可以看做是生态文明的精神成果。”[1]有的学者对此观点不敢苟同，并提出了自己的观点，如有学者认为，“生态文明，就是地球生态系统中的社会生态系统（依生态主体或社会实践主体的位置而呈现相应的层次性）的良性循环，既指人与自然的关系、人的社会关系的和谐相济（含整体的和系统分层的以至世代相继的和谐关系），又包容处在这样的自然与社会环境中所取得物质文明和精神文明的一切成果”[2]。当然还有许多的学者，对生态文明的概念有自己的不同想法，本文就不在此作详细的列举了，但无论哪一种观点，都少不了把人与自然、人与环境的协调发展、可持续发展作为生态文明的本质内涵。

在我国生态文明建设中，城市生态文明建设在城市公民生态意识的增强和政府的大量人力物力财力的投入下，还是取得了很显著的成绩。而农村的生态文明建设似乎没有城市那样乐观。农村的生态文明建设在经济发展的巨大浪潮面前面临着巨大的冲击与挑战，生态系统与生态环境恶化的特征十分明显。按理说，农村的生态文明建设应比城市的生态文明建设更具有优势，特别是在先天自然生态条件上，这是城市无法比的。但为何却出现相反的趋势呢？这不得不让我们反思。经济发展的不平衡性以及某些制度的不合理性所导致的各种各样的问题，的确使得农村的状况在相对程度上，与城市的差距变得越来越大。这种由差距所导致的后果，也必然使得农村的生态文明建设进程缓慢，甚至倒退。面对农村这样的处境，我们有必要对农村在生态文明建设上存在的问题与困难进行深入的研究与分析，以便找到科学合理的途径与方法来解决这些问题和化解农村生态文明建设所遇到的困难。

农村生态文明建设是我国生态文明建设的重要组成部分，只有农村生态文明建设取得实际效果，我国的生态文明建设才会有根本性的改变和质的突破。只有了解农村生态文明的内涵，我们的工作才能有的放矢，行动才会着实有效。笔者认为，农村生态文明是一个综合性的文明成果，它指的是农民在进行农业生产与生活时，主动、积极地改善和优化农村内部和农村自身发展与自然与城市的关系，以及建设良好的农村生态环境、塑造良好的农村面貌所取得的一系列物质成果和精神成果的总和。因此农村生态文明既包括农村生态文明的物质成果，也包括农村生态文明的精神成果，是两种成果的双发展、双丰收。农村生态文明的物质成果主要是指改善与优化农业生产方式和农村生活方式所取得的物质成果，如农村的卫生环境状况得到改善与优化、农村道路等基础设施的改善与优化、农村村舍的科学合理安排、农业生产方式的改善与优化等等；农村生态文明的精神成果主要指的是农民生态观念与意识的产生与增强、农民精神面貌的改善与提高、农村生态文化的形成与发展程度（指精神方面）等方面的内容。

二、农村生态文明建设现状与所面临的困境

农村生态文明建设是实现农业可持续发展，农村和谐发展，农民物质生活与精神生活丰富、健康、幸福的重要保障与措施，是解决我国“三农”问题的最终出路。因此，抓好农村生态文明建设是功在当代、利在千秋的利国利民的大事。但由于经济快速发展、经济不平衡性发展以及制度的缺陷所引发的一系列问题，使得我国农村经济发展与城市经济发展存在很大的差异，农村与城市的差距，在快速运转的经济中被逐渐拉大。经济发展差距的扩大所带来的负面影响对农村生态文明建设带来了巨大的阻碍，农村生态文明建设也面临着越来越多的困境。农村生态文明建设所面临的现状与困境问题，既有内因，又有外因；既有意识层面的原因，又有物质层面的原因。

农村生态文明建设面临的主要问题与困境有：农民自身生态观念与生态建设生态保护意识的薄弱，农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够，农村村舍建设的不合理性，农村散放式养殖产生的危害，水土流失造成的生态环境破坏，工业产品大量进入农村引发的环境危害，不当的农业生产方式导致的危害，不文明的生活习惯，生活方式和不良的农村风俗导致的危害等等。

农民自身生态观念与生态建设生态保护意识的薄弱对农村生态文明建设构成了一个巨大的精神障碍。农民生态保护意识的薄弱是农民肆意破坏农村生态环境的重要精神原因；农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够，是引发农民生态保护意识不强的重要物质因素，良好的农村公共基础设施，有利于培养农民的环境保护意识和养成良好的生活行为；农村村舍建设的不合理性，严重损害了农村的村容村貌，浪费了很多农村生态资源，也增加了农村生态文明建设的成本；农村散放式养殖加快了农村生态环境的恶化和治理难度；农村水土流失不仅造成了农村生态环境的破坏，也加大了农村生态环境治理的难度，其对农村经济的协调、可持续发展造成了深远的影响；城市工业向农村的转移，使得工业污染更加深入到农村，特别是一些具有高污染性的企业在农村扎根驻营，使得很多农村地区的生态环境遭到了毁灭性的破坏，甚至对农民的生命安全构成了巨大的威胁；随着农业和农村经济的发展，农民收入的进一步增加，一些很少进入农村的消费品也开始大量进入，由于农村公共基础设施的不完善、不健全，大量的农村生活垃圾得不到及时或有效的处理，特别是大量无机垃圾在农村得不到有效处理而导致农村的环境污染出现新的特点，即由以前的单纯由工业生产导致的污染向多种污染形式并存转变，如农村由于自身消费导致的“白色污染”；农村一些不当的农业生产方式也对环境产生了很大的危害，如农业生产过度依靠化肥导致的土壤酸化、硬化，大量使用农药对农村生态系统的破坏等；农村很多不文明的生活习惯、生活方式以及一些不良的农村风俗对农村生态文明建设构成了严重的非物质危害，特别是对农民农村生态文明观念和生态文明价值观树立产生了很大的负面影响，如农村的风气、丧葬风俗、迷信观念等。农村生态文明建设所面临的困难与现状，对农村生态文明建设构成了巨大的挑战，同时也让我们明白了农村生态文明建设的任务的紧迫性与必要性。因此，探索一条符合我国农村现状的科学合理有效的农村生态文明建设的实践模式，成为解决农村生态文明建设所面临困难的重要课题。

三、农村生态文明建设的实践模式探索

农村生态文明建设的实践模式包括两方面的内容，即农村生态文明建设模式和农村生态文明保护模式。农村生态文明建设所针对的是农村生态文明所存在的缺陷与不足，注重对现有农村生态特别是跟生态文明建设相关设施的改造与新建，既包括物质层面的，也包括精神层面的。农村生态文明保护是指对农村已有的良好生态文明形式进行保护和对农村生态文明建设所要取得的成果进行保护与维持，其同样包括物质和精神两个方面的内容。

探索一条符合我国农村实际情况的切实有效的农村生态文明建设的实践模式，必须立足于农村，服务于农民，有利于农业可持续发展。因此，这样的实践模式必须是科学的、实效的、因地制宜的。我国农村生态文明建设的实践模式不能一刀切，因根据各地的不同情况制定不同的实践模式。城市郊区与城市远郊、远郊与边远地区在生态文明建设的实践模式应有所不同，发达地区的农村与不发达地区的农村在生态文明建设上，更不能走相同的道路。各个地区农村生态文明建设的道路与模式可以不同，但无论走哪种模式与道路，在实践效果上都应有统一的衡量标准，不可在标准上存在差异。因此，本文将从我国农村普遍存在的情况来探讨农村生态文明建设的一般性实践模式。我国农村生态文明建设的实践模式是一个系统的模式，它包括农村价值观念的转变模式、农民知识结构的转型和农村教育方式的更新模式、农业生产方式的改进与创新模式、农村环境治理模式、农村生态环境的建设与保护模式、新农民精神面貌的塑造模式、政府对农村生态文明建设的投入模式等多方面的内容。

探索农村价值观念的转变模式，是农民树立生态价值观的重要途径与方法，其要达到的目标就是实现农民从传统单纯追求农业的经济产值向追求农业生态价值观念转变，从而树立农村新的生态价值观念；实现农民知识结构的转型和农村教育方式的更新，对农民形成生态文明理念具有十分重要的作用。农民知识结构的转变，就是通过对农民进行现代科技知识和人文知识、生态理论的教育来改变农民的知识结构从而形成现代农民意识。农民知识结构的转变既包括对现有农民知识结构的升级，也包括实现农民知识结构的多样化和科学化。要转变农民知识结构，必须要更新农村的教育方式，加大对农民科技知识和生态文明知识的培训力度，如选拔农村优秀青年到职业学校或高等学校进行相关知识与技能培训，充分利用农村现有的教育资源对农民进行培训，把农村中小学校建设成一个既可以对农村小孩进行九年义务教育的场所，又可以成为农民学习科学文化知识与技能的好地方，从而让农民在不影响农业生产、不用离开家门的前提下提高自身的科技文化素质；农业生产方式的改进与创新，是农村生态文明建设的根本途径与方法，也就是实现传统农业向现代农业、科技农业、生态农业的转变。农村环境治理模式，即探索怎样对农村现有存在的或潜在的环境问题，特别是已对农村环境构成的危害进行治理，并制定出解决的方法与途径。它包括对农业生产所造成的污染与危害的处理、对农民生活与健康有危害的环境问题的治理、工业生产对农村造成的环境危害的处理等多方面的内容；农村环境治理主要是指对农村环境已构成危害的问题进行治理，而对于农村生态环境的建设与保护来说，则主要指的是对在农村生态环境建设与保护问题上存在的硬件与软件方面的不足加大资金与人力的投入和对已有的农村生态文明成果进行保护，如对农村公共产品、公共设施的建设与保护，对农村村舍建设的合理规划，农村能源的综合利用，农村生态文化建设与保护等多方面的内容；农村精神面貌的塑造模式，就是要探索怎样提高农民的幸福指数，怎样培养农民积极、乐观、向上的人生观，怎样树立农民的崇高人生理想以及农村生态文明理念的实践模式，另外，还有怎样消除农村落后的生活习俗、封建迷信思想等方面的内容；政府对农村生态文明建设的投入模式，指的就是怎样能够利用政府现有的资源来更好地建设农村的生态文明的实践模式。它包括政府怎样利用自身的资源对农业生产与农村生活进行有效的技术帮助与指导、建立或进一步完善农村的公共基础设施建设与保护投入机制、农村劳动力的技能培训投入机制等方面的内容。

参考文献

农村意识形态工作篇6

农村环境保护存在的主要问题

导致农村环境污染的因素很多，但环境保护存在的问题主要集中在以下几个方面。一是公共服务及环卫设施配套不全。农村环卫设施配套不全，居住区公共绿地面积偏少，传统街巷空间与满足现代生活需求存在一定的矛盾，治污、防污、截污、去污设施不完善甚至处于空白状态。二是居住区及周边环境污染整治投资不足。经费困难是制约新农村环境保护工作的重要因素。农村环境保护工作战线长、对象分散、条件艰苦、费用大，而投资经费少对队伍的稳定、工作的有效开展影响很大。三是尚未形成全民环保氛围，群众环保意识相对滞后。由于人力和财力方面的投入不足，没有形成全民环保的舆论氛围与社会环境，群众的环保意识相对滞后，环境法制观念和环保依法维权意识不强，对生产及生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环保指导。四是环保监管和环保执法能力不足。农村环保监管能力的基础薄弱，基层环保机构和队伍基本处于空白，农村环境监测和环境监察工作尚未开展。

综合整治措施

切实保护好农村饮用水水源地进一步深化饮用水安全保障工作，建立健全农村饮用水水源地基础环境数据库，完善农村饮用水水源地保护规划。对不适合继续作为农村集中式饮用水源地的逐步取代，对确定的水源地实施保护，确保农村饮水安全。进一步提高农村环境连片整治示范项目实施质量按照《宁夏农村环境连片整治项目管理暂行办法等九项制度》有关要求，监督指导永宁县各乡镇实施好2011年农村环境连片整治项目，作到规范、高效管理，用好专项资金，建设成精品工程、示范工程，发挥示范作用。狠抓目标责任考核，推动试点工作深入开展按照自治区政府与永宁县人民政府签订的《农村环境综合整治目标责任制考核责任书》，组织实施好目标责任制各项工作，确保考核指标全面完成。在调查摸底基础上，制定《2012年农村环境综合整治目标责任制试点工作实施方案》和各乡镇签订农村环境综合整治目标责任制考核年度任务书，定期开展目标和任务完成情况的检查，推动试点工作深入开展。加快生态乡镇、生态村创建在总结工作经验的基础上，与新农村建设结合，与特色小城镇建设结合、与中心村建设结合起来，继续开展生态乡镇、生态村创建工作，对已创建成自治区级生态乡镇、生态村的，巩固创建成果，发挥典型示范带动作用。加大宣传培训力度充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传册等载体，举办农村环境保护培训班，对永宁县乡镇村干部进行培训，提高社会各界对农村环境综合整治和小康环保行动工作的支持和帮助。组织乡镇干部到外省、市进行观摩、调研，开阔眼界，学习先进经验，继续开展农村环保科普“三进”活动，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。