堤防工程防汛应急预案篇1

1、1编制目的

港闸区是*市区的重要组成部分,位于长江下游左岸，属于亚热带海洋性季风气候区,独特的地理位置和气候特征决定了我区是一个洪涝、台风、暴潮灾害频发地区。制定我区防洪应急预案，是争取主动，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，从而保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1、2编制依据

1、《防洪法》、《水法》、《气象法》、《防汛条例》、《*省水利工程管理条例》等；

2、《关于我省长远防洪（潮）设计水位及沿线建筑物设计标准的通知》(*省水利厅苏水计[*]210号)；

3、《*市城市防洪规划》，年12月，*市人民政府批准；

4、有关堤防、水闸设计规范，管理规程。

5、《*市城市防洪应急预案》

1、3适用范围

本预案适用于我区境内发生的突发性灾害的预防和应急处置。突发性灾害包括：长江洪水、内涝灾害、台风、风暴潮灾害、坍江灾害以及由洪水、风暴潮、地震等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4、工作原则

1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛防旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高城市防汛抗灾的水平。

1.4.2防洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3以防洪安全和保障人民生活、生产、生态用水需求为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4坚持防汛抗旱统筹，因地制宜，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

1.4.5坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合。

2、自然状况

2、1、自然地理

2.1.1地形地貌

港闸区范围属江海冲积平原，境内地面高程3.6～6.2m（吴淞基面，下同）。地形相对平坦，地势自东北向西南倾斜。其地形、地貌特征可分为以下三种类型：

1、老岸田，成陆最早，地面高程为5.5～6.2m；位于通扬运河以东，九圩港以南地区。

2、中沙田，成陆较晚，地面高程为4.5～5.5m；位于通扬运河以西，东港套闸、芦泾河四号桥闸、天生街办中心河胜利套闸以东。

3、圩塘田，成陆最迟，地面高程为3.6～4.5m；位于东港套闸、芦泾河四号桥闸、天生街办中以河胜利套闸以西到长江。

2.1.2气象

港闸区范围属北亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，雨水充沛，海洋性气候明显。年平均气温14.6～15.1℃,平均日照2100～2200hr,年总幅射量为110～117大卡/cm2,年均降水量1078mm,其中年间降水量分配很不平衡,有约55%的降水量集中在汛期。一般年份有5个相对集中的降水阶段,即一至二月份的早春冬雪水，降水量为95～120mm；四至五月份春季连绵阴雨，降水量在230～270mm之间；六至七月份的梅雨期，降水在250mm左右；八至九月份的热带风暴雨，降水在306～470mm之间；九至十月份秋季，降水量在20～250mm之间。年均雨日120d左右，年相对湿度为80%、雾日31d左右、无霜期212～235d，年蒸发量在1350～1450mm之间，年均风速3.1m/s,最大风24.0m/s，春夏以东南风居多,冬季以西北风为主。

2.1.3长江潮性

本区长江潮性为非正规半日潮，每日两涨两落，日不等现象十分明显，并受涨、落潮流的双重影响。

2.1.4长江潮位

市区长江代表站天生港站的历史最高潮位为7.08m(1997年7月18日),历史最低潮位为0.42m(1956年2月29日),平均高潮位为3.86m,平均低潮位为1.97m,最大潮差4.01m,最小潮差0m,平均潮差1.93m,平均涨潮历时4:09小时,平均落潮历时为8:06小时.

2、2、洪涝灾害分析

2.2.1、洪涝灾害特征

我区的洪涝灾害特征主要表现为台风、暴雨、天文大潮、上游大径流下泄这四个要素的多重组合影响。一般情况下台风暴雨、天文大潮、上游大径流下泄的多发季节在汛期6～9月份，这期间还有梅雨的影响。如果以上四个要素中有两个、三个或四个要素共同作用，极易引发特大洪涝灾害，从而给当地人民生命财产带来极大的危害。

台风（热带气旋）一般7月份以后影响我市，台风影响主要表现为台风正面袭击影响、台风登陆后减弱成低气压槽与冷空气结合产生的暴雨影响。根据1949～2000年统计资料，本市每年平均受台风影响2.2次。台风一般夹带着暴雨，台风暴雨来势猛、强度大、时间短，往往形成大面积雨涝灾害。

洪潮的产生一般由上游长时间暴雨所产生的大流量径流加上天文大潮而引起，其特点是：流量大、流速快、水位高、持续时间长，对江堤的破坏程度大。

2.2.2雨涝灾害成因分析

雨涝灾害成因：导致我区内涝的原因是梅雨型暴雨、台风型暴雨或强对流天气降水影响。以上三种天气形成的强降水主要发生在6至9月份，当暴雨径流宣泄不及，特别是在长江潮位起涨高于内河水位时段时，沿江涵闸无法自排，内部涝灾就可能出现。导致涝灾的人为因素还有：城市建设的快速发展和大量房地产项目的上马，使部分水系遭到严重破坏，打乱了排涝水系的整体布局，同时不透水面积比例不断增加，造成径流量加大；部分河道淤积现象相当突出，加上人为设障等原因，致使河道原有设计断面大为缩减，影响涝水外排；另外我区的排水管网配套建设不全，低洼地区的抽排泵站设置跟不上等原因也比较明显。

2、3、洪涝防御体系

2.3.1、防洪体系现状

根据省水利厅提供的潮位资料的分析结果，市区代表站天生港站的20年一遇设计潮位为6.50m，50年一遇设计潮位为6.73m，100年一遇设计潮位为7.18m。由于我区地处平原河网地区，地面高程只有3.6～6.2m，因此，如果没有江堤的挡潮作用，只要发生20年一遇的洪水，我区范围将全面受淹。

我区江堤达标建设起步较早，主江堤、港堤的防洪挡潮标准都基本达到了“长流规”防洪标准，另外，加上护岸工程、内河排水网络、城市排水网络及配套建筑物工程的不断完善，已初步形成了一个能挡、能排、能引、能控的水利工程体系，为保护我区经济社会发展及人民生命财产的安全等发挥了巨大的作用。

1、江堤

港闸区沿江堤防西起九圩港、东至通吕运河口，全长9km，加上*亚华船厂段江堤，总长度10.1公里。土堤顶高程8.10～8.50m，顶宽5m，挡浪墙顶高程9.23～9.63m，外坡比1：3.0，均采用灌砌块石护坡,内坡比1：2.5；

2、涵闸

港闸区范围现有涵闸17座，其中内部河道节制闸、套闸17座，直接穿堤出江的涵闸有5座。沿江企业江堤上的旱闸口59座。

3、内河水系

我区内陆河网密度较高，辖区内有大小河道238条，总长度达460km，大部分河道相互贯通，所形成的河网与长江堤防共同构筑了防洪、排涝体系，其中过境一级河三条，分别为九圩港、通吕运河、通扬运河，二级河四条，三级河24条，其余均为四级河。

全区各级河道按各区地形、地貌的差异分别排涝入高、中、低三个不同水系再通过沿江涵闸排入长江。

高水系（老岸田地区）：又称九、吕水系，正常水位4.2m。

中低水系（中沙田地区、圩塘田地区）：又称沿江圩田水系，正常水位3.7、3.2m。

沿高、中、低水系分界线建有节制闸、套闸实施水位控制，防止高水下压，避免水位失控产生涝灾。

2.3.2、防洪体系现状防洪标准

港闸区范围主江堤或挡浪墙的顶高程为9.23m，这个标准是根据长江流域规划办公室6.73m设计水位加2.5m超高来确定的，其现状标准仅相当于90年代水情和工情条件下的50年一遇防洪标准，排涝标准为10年一遇，其防洪排涝标准偏低，与其经济发展程度很不相符，有待于进一步提高。

2.3.3、防洪体系规划标准

根据*省水利厅苏水计1997年210号文件精神，*市市区主江堤到2010年的规划防洪标准是：设计水位7.18m加2.5m超高，使主江堤或挡浪墙的顶高程达到9.68m，在遇到90年代水情和工情条件下达到100年一遇防洪标准，堤外坡进行灌砌块石护坡。

排涝标准:2010年排涝标准为20年一遇，24小时降水210mm

不受涝，按高、中、低水系分别将防涝安全水位控制在4.90m、4.10m及3.60m以下。

2.3．4、防洪体系存在的主要问题及其危害

存在的主要问题：

(1)堤身和堤基大部分为沙壤土，加上部分堤段护坡标准不高；

(3)部分出江涵闸老化、机电设备陈旧、带病运行，例如，天生港闸；

(5)高低水系控制设施有的老化需要更新。

有可能造成的影响：

(1)由于堤身和堤基土质沙，加上部分堤段护坡标准不高，在遭受台风、暴雨、高潮袭击时，容易使上部产生雨淋沟、发生块石塌落、跌塘，从而给防汛工作带来难度；

(3)出江涵闸带病运行，易使涵闸失去排水功能和局部地区产生内涝。

2、3、5、重点防护对象

根据我区实际情况，重点防护对象是：

34家沿江企业，及江堤内的天生港镇，重点在防风暴潮及防涝；

3组织体系与职责

港闸区人民政府设立防汛防旱指挥机构，负责本行政区域的防汛防旱突发事件应对工作。各街道、乡、沿江有关单位可根据需要设立防汛工作机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥机构的统一指挥。

3.1、区防指组织机构

区防汛防旱指挥部由区政府区长任指挥，分管副区长、区人武部政委、区农经局局长任副指挥，区委宣传部、区政府办公室、发改委、公安分局、民政局、财政局、建设局等为指挥部成员单位。其办事机构区防汛指挥部办公室（以下简称区防办）设在区农经局内。

3.2、区防指职责

区防指负责领导、组织全区的防汛防旱工作，主要职责是贯彻省防、市指和市委、市政府、区委、区政府有关防汛防旱工作部署和指令，制订、颁布全区防汛防旱工作有关规定、制度、通告、预警信息等，组织制订港闸区防汛抗旱调度方案，及时掌握全区汛情、旱情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调度全区重要水利工程的运行，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

3、3、区防指成员单位职责

区委宣传部：协调、指导新闻宣传单位做好防汛防旱新闻报导工作。

区政府办：协调指挥部成员单位履行好防汛防旱各项职责。协助指挥长调度指挥防洪抢险。

区发改委：协调安排防汛防旱工程建设、除险加固、水毁修复计划和资金的落实、防洪防旱救灾资金和电力、有关防汛抢险救灾所需物资器材的供应和调度。

区公安分局：负责维护社会治安和道路交通秩序，依法打击阻挠防汛防旱工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防汛防旱物资及破坏防汛防旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛防旱引发的，协助防汛防旱部门组织群众从危险地区安全撤离或转移。

区民政局：负责及时将台风将登陆和台风中心可能经过的地区，居住在危房里的人员转移到安全地带；指导洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作，组织核查报告灾情，组织、指导和开展救灾、救助、捐赠等工作；协助政府管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。

区财政局：负责安排和调拨防汛防旱经费，并及时下拨、监督使用，根据轻重缓急及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费。

区建设局：负责全区社区雨水管、泵站等排涝工程的建设和安全管理，组织协调城市主次干道排涝工作。

区农经局：负责提供雨情、水情、旱情、工情、灾情等信息，做好防汛调度和防旱水源的调度；制定全区防汛防旱措施以及工程防汛岁修和应急处理及水毁修复工程计划；部署全区防汛防旱

准备工作；提出防汛防旱所需经费、物资、设备方案；负责及时提供农业灾害情况；负责农业遭受洪涝旱灾和台风灾害的防灾、减灾和救灾工作；指导灾区调整农业结构、推广应用灾后恢复农业生产的相关技术。

区人武部：调集民兵和预备役部队组织抢险队伍进行防洪抢险，保护国家财产和人民生命安全，并协助地方组织受灾群众转移和安置等任务。

发生特大、重大或较大水旱灾害时，区防汛防旱指挥部各成员单位要按照各自职责分工做好防灾减灾工作，并由各部门组成若干应急工作组。

4、预防与预警

4、1、预防预警信息

当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，区防汛防旱指挥机构应提早预警，通知有关部门做好相关准备。

4.1.1、堤防工程信息

(1)当江河出现警戒水位以上洪水时，区堤防管理单位及沿江企业应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛防旱指挥机构，发生洪涝地区的防汛防旱指挥机构应在每日9时前向区防指报告工程出险情况和防守情况。江堤、涵闸等发生重大险情应在险情发生后1小时内报到区防指。区防指立即向市防指报告。

(2)当堤防和涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，堤防、涵闸所属单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能受淹的有关区域预警，同时向区防汛防旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。

4.1.2建立健全防汛责任制

(1)地方党政领导负责制

区委、区政府分管领导具体负责组织全区的堤防防汛抢险工作，一旦汛情紧张分头赶赴负责的地区组织落实抢险救灾工作。各街道、乡的党政领导和区各部委办也必须层层落实分工负责制，责任到人到位；

（2）分级管理责任制

按照水利工程的收益范围、管理权限，实行分级管理的防汛责任制；哪一级管理范围内的工程出了问题，哪一级领导承担责任。

4.1.3、各级防汛人员岗位责任制

(1)建立和完善各种设施的运行、管理责任制。从指挥到每一个工作人员，都要根据自己的岗位职责，明确相应的责任和任务，以确保防汛工作的正常开展。

(2)加强防汛工作的紧迫感和责任感，坚持“安全第一、以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理。

(3)加强组织领导，明确防汛工作的重要性。

4.2江河洪水防御方案

4.2.1洪涝的量级划分

根据我区所处的地理位置和防洪工程体系的现状，其洪水的量级划分以长江天生港站的潮位为准：警戒水位5.50m，20年一遇潮位为6.50m，50年一遇潮位为6.73m，100年一遇潮位为7.18m，200年一遇潮位为7.44m，300年一遇潮位为7.59m。

内河(非区域性一级河)防涝标准以20年一遇24小时最大降雨量210mm不受涝，按高、中、低水系分别确定防涝安全水位不得超过4.90m、4.10m及3.60m。

4.2.2防洪预案的分类

防洪预案按其作用分二类：

(1)标准内防洪预案，长江天生港潮位小于50年一遇6.73m；内河水位小于20年一遇涝水位即高水系4.90m、中水系4.10m、低水系3.60m。

(2)超过以上标准的防洪预案；

4、3、标准内防洪预案

4.3.1、加强对防洪工程的巡查监测

防洪工程的巡查监测的内容包括：

(1)河势监测

对沿江重点险段水下河床冲淤变化的监测在每年的汛前、汛后各进行一次，以掌握河床深泓部位的变化情况。如河势变化较快，威胁堤防工程，应予加测。区内重点险段为三化厂段江堤等。

(2)堤防工程监测

区属堤防管理部门和堤防占用部门负责其管辖范围、占用范围的监测和管理工作，组织落实技术力量和专人于汛前、汛中、汛后对堤防定期进行检查。检查内容为：堤身护坎、护坡、土方流失、裂缝、管涌、渗漏、滑坡、滩面塌陷等。尤其是在台风袭击、大汛高潮期，应加强日夜监测和管理。

(3)涵闸监测

具体由涵闸管理部门负责，主要监测内容为：一是对涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等；二是对闸室上下游引河于汛前、汛后进行定期监测，并拿出对比资料，以摸清引河的冲淤变化。

4.3.2保证通讯联络的畅通

区、街道（乡）、及沿江企业防汛责任人和防汛机构工作人员应配备必要的有线和无线通讯设备，并完善每年汛期防汛责任人的通讯联络，防汛通讯号码分发给有关防汛部门。

4.3.3防汛调度

(1)沿江堤防的防洪调度

根据“长流规”提出的标准，我区范围沿江堤防的防洪设计水位为6.73m，在出现设防水位以下的水位时，由区堤防涵闸管理所护堤员、沿江企业有关管理人员组成巡查队伍不定期地上堤巡查。及时发现问题，及时处理问题。

(2)内河水情调度

按划定的高、中、低水位控制线调度节制闸、套闸，控制各水系的运行水位，做到高水高排，低水低排。各片排涝前应视内河水位、预报降雨量等权衡是否需要预降内河水位，随降雨与积涝过程适时启闭涵闸排涝入河(区域性一级河)或直排入江，区各水系运行水位。

4.3.4防汛抢险

当长江天生港站出现5.5～6.73m潮位时，预示长江沿线可能会出现一般险情。全区各级防汛防旱机构进入高度戒备状态，区防汛指挥部要明确责任，落实涵闸管理部门、沿江乡镇、堤防占用单位防汛巡查、监测人员上堤不间断查巡，24小时轮流值班；沿江各企业要关闭旱闸门；沿江涵闸不离人、确保涵闸启闭设备运行正常；区、有关街办防汛指挥部要派员上堤查看汛情，密切注视水情和工情的变化，加强对水情和工情的检查、落实各项防汛抢险工作：区人武部组织抢险队伍待命，抢险队伍和抢险物资由区防汛指挥部统一调动，如发现问题及时采取措施；有关险情和抢险情况及时向上级防汛部门汇报，同时组织有关技术人员现场对险情的原因进行分析，进一步提出加固措施。

4、4、超标准防洪预案

4．4．1做好抢险备用物资的准备和调运工作

根据我区的实际情况，防汛物资的准备和储存主要有二种形式：一是区防汛部门专储；二是乡（镇）、沿堤企业单位的自储。一旦发生险情，根据险情程度、物资需要等情况，区防汛指挥部作具体调度；如果本区抢险物资缺口较大可向市求援。

根据市防指要求区级防汛物资的储存如下：块石500吨（储于永兴船厂内）；另请幸福乡供销社代储存防汛编织袋1.0万只，箩筐、竹扛若干。各沿江企业根据防汛责任状上的要求备足防汛物资。

在防汛抢险阶段，由区防汛指挥部下达调运指标，由区防汛指挥指派有关沿江企业出车调运。

4.4.2组织落实抢险队伍

由区人武部落实由沿江乡（镇）、企业为单位组织的巡查、抢险、预备三支抢险队伍，具体人员配置见表

4.4.3统一指挥、突击抢险

当沿江江堤遭遇特大洪潮袭击时，区、街道（乡）、沿江企业单位，要全面动员，抢险队伍要各司其责，上堤坚守自己的岗位；重大险情由区人民政府、相应的防汛指挥部统一调度、统一部署、统一组织人力、物力进行抢险；特殊险情，除立足于自抢自救外，要与驻通部队取得联系，请求得到部队的支援。

1、江堤决口，水闸垮塌

(1)当出现江堤决口、水闸垮塌前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向保护区发出警报。江堤决口、水闸垮塌等事件应立即报告市防汛指。

(2)江堤决口、水闸垮塌应急处理，由区防汛防旱指挥部统一指挥。首先应迅速组织受影响群众转移，视情况，根据潮汐规律及时组织实施堤防堵口。明确堵口抢护的行政、技术责任人，调集人力物力迅速实施堵口抢护。对塌江严重的地段，还要作好退堤的准备，及时加固二道堤，如果没有二道堤，要在市、区防汛指挥机构的统一调度和指挥下，组织人力、物力抢筑二道堤，将洪水灾害所造成的损失降低到最低限度。

堤防工程防汛应急预案篇2

1、洪灾主要特点

1．1洪量大10月4日9时30分，渭河华县站洪峰流量为4820立方米/秒，为近25年来的最大洪水，洪水总量约17亿立方米，占渭河近10年来年均径流量的三分之一。

1．2含沙量小华县站最大含沙量仅36.6公斤/立方米，出现于9月30日8时。潼关站最大含沙量为35公斤/立方米，出现于10月1日14时。

1．3水位高10月2日15时12分，临潼站洪峰流量5270立方米/秒，相应水位358.58米，比2003年最高洪水位高出0.24米，为历史之最。10月4日9时30分，渭河华县站洪峰流量为4820立方米/秒，相应水位342.32米，为该站历史第二高水位。华阴军渡水位334.38米，比“03.8”洪水位高0.92米，为历史之最。

1．4洪水持续时间长洪峰从临潼站到潼关站历时69小时24分，华县站2000立方米/秒以上流量共持续128小时。

1．5渭河支流倒灌严重受渭河洪水顶托，南山支流倒灌比较严重，相继有9条南山支流发生倒灌，倒灌长度2—4.5公里。加之，渭河洪水与南山支流洪水遭遇，支流水位抬升，堤防全线吃紧，更增添了防洪压力。

1．6洪灾损失比“03.8”洪水小

这次洪水，渭河华县站最大洪峰流量比“03.8”洪水的最大洪峰流量大1250立方米/秒，而洪水灾害损失却明显小于“03.8”洪水，这次洪水及秋淋，共造成167万人受灾,农作物受灾面积280万亩,倒塌房(窑)1.7万间(孔),形成危房(窑)4.0万间(孔),损坏堤防255处20.4公里、护岸工程8处等,无一处决口，直接经济损失12.06亿元。而“03.8”洪水造成三条南山支流相继决口，泛滥成灾，直接经济损失达42.32亿元。

2、抗洪抢险的主要经验

2．1扎实的备汛工作是抗洪抢险制胜的基础

沿渭各级政府和有关单位以对党对人民高度负责的精神，及早动手，扎实备汛，未雨绸缪，防患未然，切实做到思想认识、领导责任、技术方案、抢险队伍、物资储备、巡堤查险、抢险措施、迁安对口、防汛督察、后勤保障“十到位”。一是认真修订完善了《渭南市重点河道防洪预案》、《渭南市特大自然灾害应急救助预案》并制定了指挥调度、巡堤查险、料物供给、撤离迁安等8个子预案，使其更加科学规范，便于操作。二是组织开展了防汛安全大检查，各级防汛包干领导都分别深入实地，认真检查所包区域的备汛工作，坚持“谁检查，谁签字，谁负责”，实行台账式管理，及时消除各种隐患。三是组建了县、乡、村三级防汛抢险队。结合民兵预备役组织，落实抢险队伍239支、1.7万人,落实各种抢险机械246台。四是开展了防汛实战演练，并组织迁安双方乡镇、村组干部和集中安置点负责人召开见面会双方认人认路、认门，制作迁安明白卡，提前发放到每家每户，认真做好迁安救护的准备。四是召开了军地联席会议，并进行了实地勘察，熟悉情况，明确任务，传授技术，保证需要。

2．2领导重视，大力支持，靠前指挥是抗洪抢险制胜的关键

渭河抗洪抢险不仅牵动着广大干部群众的心，更牵动着各级领导的心，灾情发生后，总理、回良玉副总理分别作了重要批示，提出明确要求，省委书记李建国、省长陈德铭及中省有关领导先后深入现场检查指导，了解灾情，慰问群众，划拨款项，调拨物资，及时帮助解决遇到的困难和问题，陕西省防总两次联系请调了2400名驻陕参加防汛抢险，调拨了1000张铅丝笼片、20吨铅丝支援渭河下游抗洪抢险。渭南市党政军主要领导及时调度指挥，市级各大班子36名领导分赴所属县市区督促检查，现场指挥，沿渭五个县市区及乡村领导干部吃住在堤防，与广大群众并肩作战，保证了抗洪抢险工作有条不紊的顺利进行。

2．3以人为本，超前部署，科学决策，牢牢掌握了抗洪抢险的主动权

在这次抗洪抢险中，各级党委政府始终把人民群众的根本利益放在首位，坚持以人为本的科学发展观，沉着应对，及时预测预警，超前部署，科学决策、组织有序，指挥有力。各种决策都立足于“早、快、准”，在2号洪峰到来之前，根据雨情、汛情发展变化，及时组织水文、气象等专家进行分析会商，并多次召开会议研究部署，综合分析各种有利因素和不利因素，进行科学决策，果断启动渭河三号防洪预案和救灾预案一级响应，并宣布进入紧急防汛紧急状态，按照先人后物、突出重点、迅速、有序、彻底的原则，及时将可能被洪水淹没地区的群众撤离到安全地带，妥善进行安置，做到乡不漏村，村不漏组、组不漏户，户不漏人，紧急转移安置16个乡镇112个村21.38万人，并及时进行交通管制，对撤离区实行。确保了每个人都有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净水喝，无一人伤亡，也无一例治安案件。同时，在重点堤段备足防汛物料和抢险机械设备，提前请调部队加强险工险段的巡查把守，牢牢掌握抗洪抢险的主动权，千方百计保证了广大人民群众的生命财产安全。

2．4权威高效，统一协调，坚强有力的组织指挥体系是抗洪抢险制胜的基本保证

抗洪抢险领导是关键，组织是保证，省、市、县、乡都健全完善了坚强有力，统一协调的抗洪抢险指挥体系，市县防汛抗旱指挥部都分别设立了由市县领导牵头的巡堤查险、抢堵、救灾、物料保障、安全保卫、新闻宣传、后勤保障等10个专业指挥部，完善各指挥机构的工作程序、职责、方案、指挥调度权限，明确责任，各司其职，分工负责，密切配合，协调一致，统一部署，统一调度，统一指挥。在抗洪抢险工作中，保证防汛指挥部的绝对权威，防汛抢险的统一指挥，决策权、指挥权集中于防汛指挥部，各级领导、干部、群众及部队官兵，各级物料、抢险车辆和机械均由防汛指挥部统一调配。雨情、水情、汛情和险情通过电波随时准确地汇集至指挥部，根据各种信息，通过与专家的会商和集体研究作出各种重大决策，下达各种指令，使决策有据、工作有序，指挥有力，权威高效，保证了抗洪抢险工作的顺利进行。

2．5责任到位、督察有力，赏罚分明是抗洪抢险制胜的有力措施

各级政府和防汛指挥机构层层落实以行政首长负责制为核心的分级分部门防汛责任制，一是落实防汛目标责任制。市、县、乡、村逐级签订“防汛目标责任书”，把各项防汛任务落到实处，二是落实防汛包联责任制。各级防汛领导包河段、包区域、包工程，包抓责任人对所包区域的防汛工作负全责，并在报纸、电视到媒体上进行公布，接受社会监督。三是落实技术指导责任制。渭南市及时成立了由有关单位防汛抢险技术骨干组成的专家技术组，把重点河堤、重要险工险段的防汛抢险技术服务落实到人，具体负责巡堤查险、抢险技术指导等工作。四是落实巡堤查险报险责任制。分段划片，插标亮界，包干负责，并将区段防汛责任人及其联系电话立碑公示于本区段，确保责任制落到实处。保证在第一时间发现险情，上报险情，采取有力措施抢护排除险情。

为了确保防汛抗洪工作的顺利进行，严格实行防汛责任追究制，陕西省政府制定了《关于防汛重大事故行政责任追究办法》，渭南市制定了《领导干部防汛责任追究办法》、《防汛抗洪工作纪律规定》、《防汛工作督查办法》和《巡堤查险督查办法》，并出台了巡堤查险抢险奖惩办法，加大对防汛抢险的检查督促力度，严明工作纪律。渭南市、县政府组成了由纪委书记、组织部长、监察局长等人参加的督察组，全方位、全过程的进行现场跟踪督查，华县把决策权、指挥权、人事任免权下放到包河堤县级领导，对导致决堤者，就地撤职。华阴市对查险、排险及时有力的6位村民及时给予了奖励。大大激发调动了广大干部群众的积极性。同时，对行动不力，工作不到位，贻误时机的人员，及时进行严肃查处，起到了良好的警示作用，推动了各项工作的开展。

2．6巡查到位，防范有力，抢早抢小是抗洪抢险制胜的根本

在防汛工作中，始终坚持以防为主、防重于抢、抢重于救的原则，把巡堤查险工作当作防汛抢险的重中之重和首要防线，调集一切力量严防死守渭河干支流堤防，牢牢掌握防汛抢险的主动权。省市先后制定了《陕西省巡堤查险工作细则》和《渭南市防汛抗洪巡堤查险责任制实施办法》、《渭南市巡堤查险要求》等，进一步完善规范了巡堤查险、报险、抢险等制度，严格实行“五个坚持”（坚持主要领导挂帅，全力以赴巡堤查险制、坚持岗位责任制、坚持半小时轮回巡查制、坚持排班记录制、坚持谁分管，谁负责的原则），建立完善了各级领导挂帅，统一协调指挥，县、乡、村分级负责，以村民为主，党政机关干部职工参与，部队重点巡查把守，水务、河务等有关部门单位负责技术指导，纪检、监察、组织、人事等部门负责跟踪督查的巡堤查险机制，渭南市包联县市区的市级领导和沿渭五县市区党委书记和所有县级领导以及各部门主要负责人，以身作则，坚守一线，加强对巡堤查险工作的领导，组织沿渭干部职工和群众上堤巡查，提前接通巡堤查险照明设施，抢险物料提前到位，流动物料运输车随时整装待命，并将报险电话公布在堤上，为第一时间抢险创造了良好条件。渭南市40多名市级领导、151名县级领导始终战斗在抗洪抢险第一线，组织89个市级部门和驻渭单位3000多名干部职工按照责任区段在渭南市城区沿渭堤防巡查。全市组织的635支巡堤查险队伍和239支村级抢险队伍，7.68万名干部群众、4410名指战员、武警官兵日夜坚守在长158公里的渭河大堤和117公里的南山支流堤防，“三步一岗、五步一哨”，领导每半小时巡查一次，堤上5米一人反复轮回巡查，严加防范，及时发现报告险情，抢早抢小，把各种险情消除在了萌芽状态，先后共排查各类险情637处。在洪水全线出槽漫滩，大堤及生产围堤全面临水（水深1－2米），南山支流严重倒灌，堤防全面告急的情况下，确保了无一处垮堤，无一处决口，无一人伤亡，创造了抗洪抢险的奇迹。

2．7料物到位，队伍有力，军民联防，协同作战为抗洪抢险提供了有力保障

为了保障防汛抢险的需要，进一步规范防汛抢险料物的储备、管理和调用，省市相继制定了《陕西省防汛物资储备与管理办法》、《渭南市防汛抢险物料保障方案》，物料储备管理实行分级分部门负责制，采取国家、社会团体和群众储备相结合，以集中储备为主，委托代储为辅的储备方式，制定落实了市、县、乡及有关单位料物储备的最低限额和河道险工、控导工程、堤防料物储备的最低标准，建立健全了料物管理台帐和档案，完善了料物动用调拨程序和各项管理制度，按要求多形式多渠道地将各种料物筹集储备到位，同时在干支流堤防上堆置土牛、建设临堤料物库，为抗洪抢险创造了有利条件。在洪峰到来之前，按照就近、快速、足量的原则，迅速建起前方库、流动库、后方库，形成物料供应快速反应系统。利用彩条布把险要堤段包封起来，打木桩、堆土袋筑围堰，保护险工险段，采取有力措施，及时排除了各种险情。

兵民是胜利之本，人民是抗洪抢险的主力军，汛情就是战情，洪水就是命令。在迎战洪水中，沿渭广大干部职工和人民群众以及指战员共同筑起坚不可摧的钢铁长城，战胜了一个又一个险情，10月3日晚，渭河的南山支流石堤河西堤相继出现三处渗漏险情，人民奋勇当先，顽强作战，及时化险为夷，转危为安。

2．8防洪工程体系是抗御洪水的重要屏障，洪水调控是减轻防洪压力的有效手段

防汛抗洪一靠堤防，二靠人防。河防工程是抗洪抢险制胜的基础，1997年以来，国家投资实施了渭洛河近期治理项目，特别是“03.8”洪水后，加大了工程建设和水毁修复力度，新建和修复加固了一批防洪工程，使工程体系日益完善，防洪能力不断加强，在抗御渭河洪水中发挥了举足轻重的作用。同时，充分利用黑河、石头河、冯家山3座水库，加强洪水调度，先后两次对渭河洪水进行错峰，在渭河第一次洪水过程中，削减渭河干流洪峰970立方米每秒，在第二次洪水过程中削减渭河干流洪峰500立方米每秒，加之洪水期三门峡水库一直畅泄运用，减轻了防洪压力，保证了洪水的顺利下泄。

2.9、及时准确的气象水文等防汛信息是抗洪抢险制胜的重要依据和先决条件

近年来，不断建设完善了水文自动测报系统、防汛雨量遥测系统、河道洪水跟踪系统、水库洪水调度系统、水情网、短信平台防汛预警体系等，为快测、快报、快送和防汛决策提供了有力支持，在抗洪抢险的关键时刻，各级气象、水文部门对雨情、水情信息迅速作出了较为准确的预报和测报，争取了防汛抢险的主动。各级防汛办及有关部门加强通讯联络，及时传递处理各种防汛信息指令，并联合移动、联通、电信滚动雨水情信息和指令短信息66条496.2万次。

9月下旬，在秋汛即将形成洪水之际，黄委、水文局、基层水文部门，均在第一时间做出了快速反应，肩负区域测洪任务的咸阳、华县、潼关等水文站的干部职工与洪水展开了一场激烈的较量。关键时刻一个小时一报汛，咸阳水文站甚至将水位观测间隔缩短到了每6－12分钟一次，三站工作人员先后向外界拍发水情电报300多份，捕获了洪水演进关键时刻的关键数字。华县、潼关两处关键站均控制了水位变幅的95%以上，洪峰过程平均报汛精度超过96%，洪峰流量报汛精度达100%，为各级防汛部门及时提供了一份份珍贵的水情信息。为抗洪抢险赢得了宝贵的时间。

陕西省水文局采用多种方法精心预报，及时测报渭河咸阳、临潼及华县水文站的洪水，一是打破以往的洪水预报的标准和模式，在及时制作正式预报同时，根据降水和水情趋势，连续洪水预警预测。二是为了增长洪水预见期，他们在渭河上中游洪水形成后，对渭河中下游各站进行整个河流洪水趋势预测。三是利用降雨数值预报法进行渭河中下游洪水趋势预测，增长了洪水预报的预见期。在这次洪水中，共洪水预报14站次，其中优秀5站次，良好3站次；预警预测29站次，提前20至26小时预测了渭河洪水变化趋势，为防汛抗洪赢得了宝贵的时间。

2．10宣传到位，思想到位是抗洪抢险制胜的前提

充分利用广播电视报刊等新闻媒体和举办培训班等多种形式，大力宣传洪水灾害常识、预防措施、应急预案、巡堤查险、灾情报告、通讯联络、迁移安置、自救知识等，经过广泛深入的防汛宣传教育和渭河“03.8”洪水的洗礼，使沿渭广大干部、职工和群众的防汛意识、法制观念普遍增强。抗洪抢险的积极性和主动性大为提高，在防汛队伍的组织、巡堤查险、料物储备、指挥调度、执行预案、抗洪抢险的实施等方面，做到了有规可循，依法办事，按程序操作。各级、各单位（部门）和全体防汛人员尽职尽责，齐心协力，共同应对。同时，高度重视宣传舆论工作。专门成立了新闻宣传中心，及时向新闻媒体通报雨情、水情及抗洪抢险情况，大力支持协助中央及省市各大新闻媒体深入抗洪抢险一线进行跟踪报道，正确把握舆论导向，维护公众的知情权、参与权和监督权，大力弘扬抗洪精神，及时宣传英雄模范人物的先进事迹，鼓舞大家的士气，营造抗洪抢险的良好氛围。

3、认识及启示

3．1进一步完善防洪减灾体系，加强洪水管理

在加强防洪工程体系建设的同时，更要注重法律法规、水文气象设施、洪水影响评价和防洪规划同意书制度、防汛决策指挥系统、防洪抢险预案、洪水灾害风险图、洪水监测预报、查险报险、通信、信息、交通、道路、照明、防汛料物、抢险队伍及设备等防洪非工程体系的建设，建立防洪保险、救灾及灾后重建的机制。加强洪水管理，规范社会和人的活动，严格遵守自然规律，努力实现洪水资源化，促进人水和谐。

3．2加强社会保障体系建设，依靠社会力量防御洪涝灾害。

在这次抗洪抢险中，始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，把人民群众的根本利益放在首位，各级领导深入一线，及时慰问受灾群众，为群众排忧解难，使群众深受鼓舞，也赢得了群众的拥护和支持，沿河群众积极踊跃参战，冒雨给抢险官兵送水送饭，自发组织巡堤查险，主动提供抢险料物，社会各界慷慨解囊，捐款捐物，为抗洪抢险作出了重要贡献。因此，要不断加强社会保障体系建设，提升社会的有效管理水平，提高公众的参与意识和防灾救灾的自觉性，增强公众的自我保护能力和应变能力，以及承受洪涝风险和灾后自我恢复的能力。在抗洪抢险中，要积极组织动员公众参与防汛工作，紧紧依靠社会力量防御洪涝灾害，构筑抗洪抢险的铜墙铁壁。

3．3加强防汛现代化建设，大力提升防汛科技水平

随着社会经济的飞速发展，对防汛工作提出了更高更严的要求，加强防汛现代化建设，是提高防洪减灾效益的有力举措，势在必行，刻不容缓。要进一步加强渭河流域洪水预报研究，深入探索研究气象与降雨、降雨与径流、径流与洪水的关系与规律。不断总结和改进预报方法，提高预报的准确率，为科学防汛抗洪提供可靠依据。同时要加强防汛抢险科学技术研究。提高河道整治、泥沙冲淤、抗洪抢险、水土保持等技术水平，特别是在悬河状态和“二华”特殊的地理环境下，要加强决口抢堵的研究，推广应用防汛新技术、新工艺、新材料，新设备，加速“数字防汛”特别是信息化建设，不但使流域机构系统和地方防汛指挥系统能分别联网，而且要实现两个系统之间的相互联网，达到信息互通和资源共享，建设视频会商等现代化的防汛决策指挥体系，提高科学决策水平，并积极应用卫星通信、遥测遥感技术等先进技术设备，加快防汛现代化建设步伐，大力提升防汛整体水平。

3．4加强水土保持，减少河道淤积，改善生态环境

水土保持是减少河道淤积，改善生态环境的治本之策，是防洪减灾的有力措施。要坚持预防为主、保护优先，全面规划，因地制宜，统筹兼顾，综合治理，工程、生物、耕作措施相结合，社会、经济、生态效益相统一，人工治理与自然恢复相结合，构建以淤地坝为主体，拦泥库、坡面、植被、农业耕作工程相结合的综合防护体系，大力植树造林种草，坚决禁止乱砍乱伐、破坏生态环境和过度开发利用水土的行为，实行退耕还林，封山育林，有效治理水土流失，改善生态环境，减少河道泥沙。特别要加强泾河、北洛河上中游地区水土流失治理区的水土保持生态建设，充分发挥自然的自我修复能力，改善生态环境，以水土资源的可持续利用和生态与环境的可持续维护，支撑经济社会的可持续发展。同时，在渭河下游积极进行引洪放淤，利用河道泥沙淤积背河滩区、改造二华夹槽地带，降低潼关高程。

3．5完善水沙调控体系，加强调水调沙

自“03．8”洪水后，经过几次洪水冲刷，使河槽加深，过洪能力增大，河道行洪顺畅，为这次洪水创造了有利条件。因此，加强调水调沙，是防洪减灾的有效手段，要不断完善水沙调控体系，兴建泾河东庄等水库，调节泾河高含沙小洪水，改善渭河下游水沙搭配，实施引洮济渭、引江入渭等工程，引进客水冲刷渭河下游，提高河道行洪能力。同时，加强对干支流水库防洪调度能力的研究，为实施错峰、改善水沙条件等提供科学依据。以便在洪水期，实时进行调水调沙和洪水调度，削减洪峰，减轻防洪压力，实现洪水资源化。

堤防工程防汛应急预案篇3

2022年汛期防汛工作落实情况汇报

首先非常感谢两位领导到我市莅临指导防汛抗旱工作，现将我市近期工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

市行政区域内共有流域面积1000km以上的河流3条，其中**河堤防总长551km，**河堤防总长40km，**河无堤防。流域面积大于50km的河流36条，堤防总长1195公里。全市现有水库68座，其中地方管辖8座（中型水库2座、小Ⅰ型水库16座、小Ⅱ型水库11座）；农垦管辖11座（中型水库2座、小Ⅰ型水库9座）；森工管辖小Ⅱ型水库2座。全市现有易受山洪灾害危险村屯37个。

二、当前汛情形势

预计7月下旬我市平均气温较常年同期偏高，在22℃左右，旬最高气温31－32℃，旬最低气温18－19℃。7月下旬我市降水量在50－60mm之间，接近常年同期。**站7月22日8时水位2343米，流量48立方米每秒，警戒水位2400米，距离警戒水位57米，根据现有降雨量分析，所属**河，不具备超警戒水位能力。目前，我市汛情稳定，无灾情报告、无人员伤亡情况。

三、防汛工作开展情况

一是强化责任落实。

今年4月6日，市防汛抗旱指挥部办公室工作职责由市水务局划转到应急管理局。自6月1日进入汛期以来，严格落实行政首长负责制的防汛责任制度。先后组织召开全市防汛抗旱工作会议1次、防汛会商会议2次，参加上级会议6次，防汛抗旱简报22期，接收上级文件37份，下发指导性文件18份，确保各项防汛措施落实到位。

二是强化隐患排查。

市防指成立专项工作组，在主汛期到来之前开展不间断的隐患排查和督查检查。截止目前，派出7个工作组，对全市42座水库、3条主要河流沟道沿岸、山洪易发区域、城市低洼易涝区等防洪重点区域、关键环节进行巡回排查检查，针对发现的问题和隐患跟踪监督整改到位。

三是强化应急演练。

进入汛期以来，全市陆续开展各类防汛演练12次。按照市防指工作要求，全市将于7月底前，完成水库抢险应急演练、危险村屯防山洪演练各1次。

四是强化防汛保障。

完善抗洪抢险队伍台账，提前做好抢险队伍准备，畅通调动联络渠道，为指挥部精准指挥调动资源提供准确依据。组建三个梯队1868人的应急抢险救援队伍，为防汛抗洪救援工作提供力量保障，确保及时处置各种险情。全市（包含森工农垦）共储备编织袋40.78万条、土工布6万平方米、砂石5965立方米、块石245立方米、铁线9吨、桩木102立方米、发电机230千瓦、铁锹700把、救生衣1202件、救生舟18艘。签订协议代储单位13家，物资紧急运输协议4家，确保遇有险情救援抢险物资及时补充到位。

四、存在问题

（一）水库管理方面。

我市有58座水库，产权单位较复杂，分布较广，管理难度大。

（二）体制政策方面。

防汛抗旱指挥部为议事协调机构无编制，缺少专业人员。

（三）数据信息方面。

气象局没有雷达监测系统，依靠其他市县雷达数据，导致气象监测数据与山洪灾害监测预警系统存在误差。

五、下步工作打算

我市将严格按照市防指有关主汛期各项工作要求，继续强化措施，狠抓落实，重点围绕“六加强六确保”开展工作，确保汛期人民群众生命财产安全。

一是加强值班调度，确保预警精准。

严格执行24小时领导带班和值班值守工作制度，密切关注雨情水情水位变化情况，强化群测群防；确保精准预警信息，精准研判天气变化趋势和雨情、汛情、灾情，把握防汛抗洪工作主动权。

二是加强隐患排查，确保排危除险。

紧盯隐患点、水库河道、交通干线等重点区域，全面排查隐患，及时排危除险，确保万无一失。沿河和易受山洪威胁村屯实行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，一旦发现灾害迹象，迅速组织避险转移。

三是加强责任落实，确保水库安全。

切实落实水库安全度汛责任，严格压实水库“三个责任人”和“三个重点环节”，确保责任和措施到位；落实全市42座水库安全度汛措施，严格控制汛限水位，科学腾出防洪库容。加大河道、沟岔清障力度，保证行洪蓄洪畅通。

四是加强物资储备，确保调用及时。

实时掌控现有防汛抢险物资，对不足物资立即补充和储备，确保重点防洪区域、重要防洪工程物资足额储备到位。

五是加强队伍建设，确保实战能力。

对全市各级防汛抢险队伍开展培训，强化实战演练，配备专业装备，提高实战能力，确保遇有险情，拉得出、上得去、救得赢。结合基层单位实际，完善防汛抗洪应急预案，组织开展多功能应急演练，确保达到实战标准。六是加强宣传教育，确保防灾能力。加大对重点村屯宣教力度，充分利用广播、宣传单、微信公众号、抖音、快手等自办媒体，进行集中宣传，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能；确保全民熟练掌握防汛知识，切实提升社会公众应对灾害自救、互救能力。

2022年县委书记在全县防汛工作推进会上讲话

今天召开全县防汛工作推进会，主要有两个原因，一是昨天会后，市里面专题召开了防汛工作会，对省市会议精神进行传达和贯彻。二是按照省市的要求，厘清防汛工作任务，弥补在**应急防控拉练反映出的应急处置方面存在的漏洞。刚刚**县长把省市的会议精神和昨天市里面主要领导的要求进行了传达强调，**县长就这一轮应急处置强降雨天气，在工作力量、工作措施方面做出了详细的安排，这个电视电话会，分会场收听的效果不一定好，会后以文字方式在进行领会，同时印发给各乡镇、各单位参考，昨天下午我们到**乡，以**乡为例，就防汛和堤防的相关工作机制，形成了“三长三班六有”的工作机制，大家参考具体要求，做好对接和安排，下面我再强调几点意见：

（一）启动战时应急机制，把金标准的责任扛起来。

在全省的防汛电视电话会上，**书记提出了“全省进入主汛期、进入战时机制”的要求，同时提出了“人民至上。生命至上”的金标准，在汛期不发生溃堤溃坝，不发生人民群众重大的损失，这个金标准就是应对我县这一轮强对流天气的金标准，这一轮天气是我县多年来少有的甚至说没有的强对流天气，截止目前，强对流天气的预警预报越来越具体，说的越来越清楚，据气象部门预测，**日白天有大雨、部分地区暴雨，**日夜里到**日夜里**市有暴雨、部分地区大暴雨。特别是需要引起警觉的是我县上游**、**、**、**也将有强降雨，这就对我们敲响了警钟。**的防汛从某种程度上讲，防**胜于防黄，一方面是**河的防线更长，**河在境内是**公里，左右岸共**公里，黄河防汛是**公里，所以我县堤防的任务共**公里，是比较重的，同时**河的，**南和**北，相比较讲，**南的任务更重，**北是国家一级堤防，设定的标准就是当流量达到**时，保左堤弃右堤，那么右堤的堤防就会较低，标准也会较低，堤防的坡也较缓，**河总体走势呈S型，所以防**胜于防黄，同时**河防汛涉及到我们的乡镇也比较多，涉及到我们群众也最多，所以说这一轮的，**是**河的一个支流流量瞬间暴涨，导致沿河的村庄遭到了破坏，对群众造成了严重的损失。但是这一次，据专业人士讲，还是和**一样，并且雨势持续时间长，同时经历了上一次的汛情，整个**河的干流支流的河道已经非常通畅，如果真有大水，下来会很快，所以我们必须有“防大讯、抢大险”的准备，鉴于**当天我们好的一面，各乡镇，各单位，应急响应，干事很有力量，人员集结到位，全部上堤，开展工作，但是令我们感到后背发凉的是我们好多准备工作，好多措施不到位，所以我们今天会议需要安排一下具体的工作，措施在细化，拿出一些安排，首先要明确我们的任务是什么，所有的金标准就是两条，一不出人命，二大堤不出现险情，这是底线，这两条出了问题，那是没法交代的，当生命和财产发生矛盾的时候，首先是生命，当大堤遇险和我们的内涝发生矛盾的时候，首先是确保大堤不出现问题。

（二）再一次明确责任，细化工作措施。

今天，我们结合工作实际，对防汛组织体系进行调整完善，就是要建立**河左右岸全覆盖的三长、三班、六有“**防汛工作机制”。

三长，就是防线长、防段长、组长，组成三级防线体系。防线长，由县级干部担任，县委副书记、统战部部长**同志任县东防线长，县委常委、组织部部长**同志任**北防线长，县委常委、政法委书记**同志任**南防线长，副县长**同志任内涝防线长，副县长**同志任城区防线长；县委常委、常务副县长**负责指挥部日常调度工作，县委副书记、统战部部长**在黄河防汛不吃紧的时候，到指挥部协助县委书记、县长开展工作；其他包乡县级干部任所包乡镇的防线长，负责清滩、巡堤查险、应急抢险救援等工作的具体指挥。防段长，各乡镇根据辖区防段长度，由班子成员担任防段长。组长，**河大堤按每**米设立一组，一组分三班，各乡镇将各防段长任务分为若干责任段，由乡镇机关干部、村“两委”干部或包段县直单位干部任组长，带领*名左右组员，负责值班值守、巡堤查险等工作。三班，就是每个责任组实行三班倒制度，24小时全天候值守。六有，就是“自身防护有保障、及时清滩有措施、巡堤查险有时效、应急救援有工具、抗洪抢险有机械、现场人员有标识”。这“六有”，是确保防汛成效的根本保障，各乡镇要按照“六有”要求，迅速保质保量、高标准配齐物料物资，明天，指挥部要成立检查组，对各乡镇“六有”情况进行督导检查。

各乡镇（街道）、县直各单位要紧密要结合清滩、巡堤查险、抢险救灾、应急救援、内涝防汛等任务，制定X+N的工作方案，务必于今天晚上前将责任和标准明确到位。明天起，“三长、三班”要按照“六有”标准开展工作。

按照要求，河务部门在每个防段都要安排一名科级以上干部，负责防段段的技术和业务指导。上堤值守*个小时必须坚守岗位，*个人，组长负责，巡堤查险，保证**米内没有人涉水，没有险情，确保出现问题，能够及时施救，及时上报。各乡镇（街道）要根据**《**河防汛值守方案》和《防汛分工细化一览表》，今天晚上之前，沿**河乡镇要把堤防值守方案要明确到人手，备足应有器件，并做好交接班工作。

在全县防汛吃紧的情况下，应急抢险每个乡镇都明确有武装部的抢险队，抢险队人员要在县里边调度的时候，能够拉的出、拉的走。当堤岸防汛、内涝防汛两方面都出现问题时，都要各负其责，如果只有一个问题，另一方要去支援另一方。园林、城管、住建等部门要做好内涝防汛这方面工作，包括街道的排涝，既要做好堤防上的值守，也要做好城区排涝工作，做好人员的摆布，班子的力量和人员的力量要铺排开，同时调节好，如果一个方面吃紧了，大家轮流上，如果都吃紧了，大家全员上，要统筹安排。

各乡镇和县直单位主要负责同志会后要做具体的工作任务安排，包括人员安排、力量管护、工具配备、后勤保障，每个防段长工作。如果明天有汛情，组织组长进行现场的培训和安排。如果有时间，明后两天，以防段长为单位，组织开展培训，一个防段里**个组，总共**个组长，需要全部集中起来开会，摸清组织领导，分清隶属关系，明天下午前各组组长要弄清楚责任段、工作任务、现场干什么，确保“**”机制真正的落实。

（三）关键点要清楚，做到了然于胸。

每名干部，特别是防汛指挥部的领导同志、各乡镇部门的负责同志，以及防线长、防段长、小组长和每一名同志，都要对自己的岗位、职责、纪律、标准做到心中有数、了然于胸，重点抓好五个字。一要抓好“预”字。预报、预判、预警、预案、预演“五预”是省委省政府提出防汛救灾工作下先手棋、打主动仗的重要举措。无论这次汛情是否到来，都要以各条战线为单位，分别组织落实“五个预”工作要求。气象、河务、水利等部门要密切监测我县和上游地区的雨情水情，准确把握趋势，精准预报天气和水情水势变化，及时报指挥部研判处置。指挥部要针对不同雨情水情，果敢果断启动相应预案。二要抓好“清”字。重点有“清滩”“清理”两个方面，这是避免造成人员伤亡和财产损失的最关键环节。“清滩”，就是上游来水时，要对**河滩区各类人员进行彻底清理，同时严防死守，确保无关人员一个也不能进入，不听劝阻者派出所要批评、训诫，并通报“五创三治”协商组，与村里老人补贴相挂钩。“清理”，就是要清理影响排涝引洪的阻碍，特别是农村低洼区域和城市地下人防工程等易涝区域财产财物，尽可能将群众财产损失降至最低。三要抓好“通”字。“疏通”毛斗支渠、“畅通”排水管网，是排涝、泄洪的关键举措。各乡镇要组织村街，对村庄附近支渠、村内排水沟渠、周边涵洞等杂物进行一次彻底清理；住建、城管、水利等部门和四个办事处，要划定城区窨井、雨污水管网网格责任，及时疏通因降雨形成的杂物堵塞现象，最大限度确保排涝、泄洪通道的畅通。四要抓好“管”字。做好人员管控、车辆管理、用电用气监管、危房人员清理等工作。降雨过后，河湖沟渠水位将明显上升，要加强对学生、钓鱼爱好者、青壮年等群体的教育，除**河滩区外，也要远离其他危险水域。公安、交通、公路等部门，要根据雨情水情，及时对危及车辆通行的积水路段进行管控，确保人员和车辆不进深水路段；极端天气情况下，也要对危化品运输等车辆进行安全管控。电力、燃气等部门，要加强安全监测，一旦发生电力和燃气设施损毁情况，要及时断电、断气处置，确保群众生命财产安全。五要抓好“抢”字。由***、**同志牵头，抽调青壮精干政法干警和民兵力量，编组成立抢险应急救援队伍，作为河务、消防、应急管理等专业应急抢险队伍的有力补充，一旦发生险情，确保第一时间能够拉得出、用得上、能打赢。

（四）讲纪律守规矩，坚决做到令行禁止。

堤防工程防汛应急预案篇4

关键词：中游渠首；引水枢纽；应急预案

1工程概况

叶尔羌河流域中游渠首工程建设地点位于喀什地区莎车县阿瓦提镇境内，控制灌溉面积205.3万亩，属II等大（2）型工程，主要建筑物设计洪水标准为50年一遇（3860m3/s），校核洪水标准为200年一遇（5250m3/s）。设计过闸流量2646m3/s。麦盖提总干渠分为三孔，总引水流量60m3/s，每孔宽8米，前海总干渠分为三孔，每孔宽9米，总引水流量70m3/s，西岸干渠分为三孔，每孔宽6米，总引水流量45m3/s，总引水规模为175m3/s。

1.1地形地貌与工程地质

叶尔羌河中游渠首工程河段河床十分宽浅，由主河道和两岸的一级阶地组成，主河道宽1km左右，两岸一级阶地地势平坦开阔，宽度也在1km左右，洪水期漫滩过水，河床总宽度在3km左右。而主河槽深度只有1.5m左右，一二级阶地高差也只有2.5m左右，地面高程在1190～1195m左右，河床总深度不足5m。该河段河床纵坡约1/2000，上游较陡，下游较缓。

1.2工程所在河段

河段均为粉细砂河床，地层岩性划分主要有两类。一是分布于河床及河漫滩的第四系全新统冲积的灰色黄灰色粉土薄层及粉细砂。二是分布于河谷两岸阶地上冲洪积第四系上新统新疆群的砂质粉土层和粉细砂层。粉细砂层的厚度均大于40m。

鉴于中游渠首所处自然地理特性确定，中游渠首工程在叶尔羌河流域安全渡汛工作中地位尤为重要。

2应急预案

2.1汛前准备

为确保工程在汛期能正常引水、输水，确保工程安全渡汛，使工程发挥应有的效益，根据喀署发（1990）25号文“批转叶河流域水利委员会关于调整分水比例和出工负担比例决议的通知”及有关文件精神。因中游渠首工程也应根据受益单位为单元，相应承担整修加固任务。

每年汛前，由喀什管理局组织工程技术人员对中游渠首工程主河床摆动情况进行实地踏勘、测量，对水毁工程提出加固整修（加固整修包括上、下游导流堤，丁坝，挑流坝等工程）以及防洪备用物资的筹措方案，方案经科学论证后按照兵地4：6的受益原则和引水比例下达加固整修计划。计划下达后，要求各单位及时组织民工、早动手、早准备做好各单位负责所需的各种材料和工具，将各自所负责工段的工程按规定时间保质保量完成加固整修工作，落实责任人，并做好工程维修交接班工作。对不按规定完成加固整修工作的单位，由此因起的不良后果和意外事故均应追究出工单位的责任。

2.2工程措施

中游渠首工程地质条件较差，属粉细沙游荡性河床，河床主流会经常性摆动，对中游渠首导流堤有一定的淘刷破坏。因此，由喀什管理局组织工程技术人员对中游渠首工程主河床摆动情况进行实地踏勘、测量，设计挑流方案，要求各受益单位每年5月20号以前按照挑流方案组织人力，物力修筑挑流坝，以减缓河床主流对东、西岸导流堤造成冲刷破坏，同时应加宽加固东、西岸导流堤，在出现险情时便于抢险机械和搬运抢险物资进场道路畅通，确保中游渠首工程安全渡汛。

2.3非工程措施

进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情。当叶尔羌河河道洪水流量超过防御标准时，应立即起动应急预案，各断面的抢险队伍要立即进行加高、加固河堤抢险，各抢险专业队伍要进入抢险位置，县及地区防汛指挥部及抢险领导组的有关领导要亲临现场指挥调度，并通知有关村镇立即做好避险准备。

中游渠首应派出专门的技术人员对左、右岸导流堤进行24小时巡查，此时工程度汛安全要加强对左右岸的上、下游导流堤、泄洪闸、进水闸、溢流堰的巡视，特别是要加强对渠首上、下游防冲设施的巡视，并采用预埋的各种安全检测设施设备，密切检测整个渠首的变型稳定，同时，应当启动溢流堰上的橡胶坝，及时观察闸前水位变化情况，严格按照中游渠首闸门运行调度操作规程，科学合理启闭闸门，保证闸前水位平稳，减缓流速，避免水位忽高忽低，对上下游导流堤带来不必要的危害。

喀什管理局应组织成立应急抢险队，抢险队人员由局机关和各基层管理站抽调，抢险人员驻守中游渠首工程左、右两岸，随时准备组织抢险机械上坝就位。出现险情时，应急抢险队由喀什管理局防汛指挥部统一组织、调动，在第一时间赶赴险工险段投入抢险，并有序组织抢险民工，最大程度降低险情灾害。

为了确保中游渠首整体工程的安全渡汛，艾力西湖水库杨水站在7、8月份不允许蓄水，保持空库状态。

喀群来水量达到灾害流量1800m3/s，通过中游渠首工程以上渠系的分洪，蓄洪和河道输水损失，估计到达中游渠首断面相应流量为1080m3/s，此时工程度汛安全要加强对左右岸的上、下游导流堤、泄洪闸、进水闸、溢流堰的巡视，特别是要加强对渠首上、下游防冲设施的巡视，并采用预埋的各种安全检测设施设备，密切检测整个渠首的变型稳定，同时，应当启动溢流堰上的橡胶坝。若发现存在安全隐患，及时填堵铅丝笼等防洪物资，防止灾害扩大。此流量极易对叶尔羌河流域的中下游及两岸造成淘刷，受冲刷最为严重的是麦盖提县东河滩防洪工段。

3喀群来水量达到重大灾害流量2600m3/s，防汛组织及实施方案

喀什地区水文局每天向喀什地区防洪办和喀什管理局防办每小时报1次水文监测数据，喀什管理局防办向塔里木河流域防办每小时报1次水文监测数据，并向流域各级防汛抗旱指挥部每1小时通报1次水文监测数据。

在此流量下，西岸引水枢纽达漫土呼、苏盖提土呼两处防洪堤都存在决口的可能，洪水如果冲断西岸引洪总闸到托库孜买提闸之间的薄弱处，将引起大量洪水抄后路对西岸总分水闸构成威胁，其损失将不堪设想。因此，当洪水进入西岸总干渠，应关闭喀群西岸大渠进水闸及喀群一级电站进水闸。提前加固托库孜买提闸到西岸引洪总闸之间右岸的薄弱处，渠堤总长度2.5km，堤高加高至1.5m，顶宽加宽至7m，边坡系数为1：1.5。在此处封堵决口，严防死守。如果守不住，则只有扒开总闸到西岸引洪渠之间连接渠的右渠堤，扒口宽度为50m，需用炸药750kg左右，使洪水从此段溃入叶尔羌河，确保西岸总分水闸和下游人民生命财产的安全。以上紧急防洪抢险任务由喀什管理局防汛抗旱总指挥部组织莎车县防汛抗旱指挥部负责完成。

在此流量下，中游渠首应当在喀群来水1800m3/s洪水调度抢险方案的基础上，密切监测水情，工情、险情，加大巡防力度，及时准确地做到水情的上传下达，由各级防汛抗旱总指挥部根据险情的实际情况，进行抢险。

堤防工程防汛应急预案篇5

按照会议安排，现将镇防汛抗旱工作情况作以简要汇报：

镇辖区内主要有、、一江两河”以及六条小河流。全镇辖区现有水库9座，堤防2处，渔池塘坝20座，共涉及20个村屯。其中，鱼池塘坝蓄水正常;水库坝体无渗漏、裂缝，起闭机正常运行，同时有一台30千瓦发电机作为备用电源能够保证安全度汛;半截河水库与相连，无险情;三家子水库、滴达水库、八棵树水库、中学山场水库蓄水均正常;大甸子水库、林胜水库、双丰水库已空库运行多年，无安全隐患。前一个阶段，我们主要做了以下工作：

一是防汛责任落实到位。

把防汛工作作为当前和今后一个时期的重中之重，加强领导，落实责任。镇党委、政府成立了防汛抗旱指挥部，由镇党政主要领导任总指挥，主管副镇长任副总指挥，办公室设在镇党政办，防汛指挥部成员由镇武装部、共青团、派出所、水利工作站和卫生院等相关站办所和部门领导及各村党支部书记组成，并层层落实责任。确保发生汛情及时报告，同时迅速启动抢险救灾预案。严格要求各包村干部与村干部一起包村、包堤、包涵、包险段、包转移，千方百计做好防汛抗旱工作。

二是应急预案完善到位。

为做好全镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，保障全镇经济全面、协调、可持续发展，我们安排主管领导牵头，组织专门人员进一步修订和完善了镇防汛抗旱应急预案及相关措施，努力确保预警信息尽早、预防预警行动尽快、防汛应急响应及时、防汛应急保障到位”。

三是防汛物资筹备到位。

本着宁可备而不用，不可用而无备”的原则，镇党委政府高度重视，积极向上争取并安排专项经费购买了防汛物资。目前，全镇已备足备齐防汛抢险的各类物资器材，做到专库存放、专人保管。现已储备两万条编织袋、30千瓦发电机一台、尖锹100把、尖镐50把、救生衣100件。并组建300余人的抢险队伍，同时镇卫生院备有抢险救护车和救护队，镇武装部备有应急抢险队，确保关键时刻抢险队伍能够拉得出、顶得上、抢得住。

四是防汛措施落实到位。

堤防工程防汛应急预案篇6

一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。各地、各有关部门要正确分析形势，充分认识做好防汛抗旱工作的复杂性、艰巨性和重要性，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。

一要充分认识防汛抗旱形势的复杂性。总的来说，今年防汛抗旱工作面临的形势不容乐观。一是由于我区地处南北冷暖气流交汇地带，地理地形环境特殊，境内年际、年内降雨时空分布极为不均，历史上平均不到两年就出现一次较大的水旱灾害，洪涝旱灾在任何年份都有可能发生。二是气象部门预测，今年我区年景总体偏差，降雨量比常年偏多，多气象灾害发生。而且继1998长江大水、1991年*大水之后，我区已多年没有发生大的洪水。从洪水频率的规律看，我们离发生大汛的可能性越来越近。三是由于暴雨灾害频繁发生，因此在确保安全的前提下，要实现各方面利益最大化，给调度决策、风险决策带来很大的难度。

二要充分认识防汛抗旱任务的艰巨性。近年来，虽然我区大规模推进水利建设，取得了较大成就，但是我们也要清醒地认识到全区防汛抗旱工程体系尚不健全，整体防灾抗灾能力还相当脆弱。一是病险水库问题突出，直接威胁人民群众生命财产安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪标准偏低，防洪能力不强；三是一些涵闸、泵站老化失修，排涝抗旱能力不足；四是山区泥石流、滑坡等地质灾害没有很好的预测、预报、预警手段；五是部分基层干部缺乏抗洪实战经验，特别是撤并乡镇、村后，由于行政区划扩大，加之干部变动频繁，一些基层干部对防汛抗旱工作情况不熟。

三要充分认识防汛抗旱工作的重要性。水利工程保护圈内的经济成果逐年提高，对防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越来越高，各地、各有关部门一定要高度重视，切实落实好防汛的各项准备工作，特别是重点险工险段的安全度汛工作。因此，全区上下要加强科学分析，切实提高认识，进一步增强围绕大局做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，克服“年年防汛不见汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、严阵以待，充分做好迎战洪涝和干旱灾害的各项准备工作。

二、明确目标，科学防范，扎实抓好今年防汛抗旱工作

今年3月底区防指印发了《*年全区防汛抗旱工作意见》，对具体目标任务进行了安排部署。总的来说，就是要立足于防大汛、抗大旱、救大灾，坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全放在首位；依法科学防控，提高防灾抗灾效益；坚持局部服从全局，一般服从重点，支流服从干流，统筹兼顾，合理安排。

在防汛上：重点确保无为大堤、*大堤、4座重点水库、10个五千亩以上圩口和城区防洪安全。

1、长江无为大堤。防守地段从新埂头到裕溪闸，长15公里。要确保湖口22.5米（吴淞高程系，下同）的相应水位安全度汛，做到万无一失。当凤凰颈江水位在14：00米时，7200名二线防守民工进驻各防守地段；当长江水位达到或超过设计水位时，迅速组织三线民工上堤。

2、*大堤。防汛地段从*闸至中庙镇。中庙街道防守长度6000米，黄麓镇防守长度14300米，烔炀镇防守长度10200米，中垾镇防守长度9500米，卧牛街道防守长度8000米。各责任段要确保“1991年”型洪水位安全度汛（*最高水位12.72米）。

3、内河堤防。重点是五千亩以上圩口要确保20年一遇洪水不溃破。对影响巢城和淮南铁路安全的（中垾联圩、城郊联圩）乡、镇、街道要加强防守，做到万无一失。五千亩以下千亩以上圩口要确保“八三年型”洪水不溃破，千亩以下圩口力争洪水位平现有堤顶不溃破。

4、水库。所有水库必须全面防守，确保设计洪水位不出问题，遇超标准洪水要确保大坝安全。4座重点水库（下汤、姚洼、大衖、尖山）必须重点防守，做到万无一失。没有脱险的水库，尤其是存在大坝标准不足，溢洪道泄洪能力不够，放水涵年久失修、渗漏严重等问题的，必须在汛前处理好；不能处理的要确定专人防守，采取措施，确保安全；问题比较严重的水库，宁可少蓄水，也要保证大坝安全。所有水库都要制订防洪预案，并将紧急情况下群众转移路线及安置地点通知到下游群众。水库的运行要严格按照控制运行办法执行。

5、城区防洪。城区防洪由市城市防洪指挥部统一指挥调度，防守任务由各街道承担，市直有关单位协作防守。

在除涝上：保证遇现有工程除涝设计标准的降雨不涝。五千亩以上大圩保证日雨量150毫米不涝；千亩以下圩口保证日雨量100毫米不涝。圩区要做好排涝机械的维修保养，做好控制运行计划，分级排水、分片排涝、先急后缓，大小沟港汛前腾空底水，控制挂口在1米左右。同时，汛期严禁引江、河、湖水入圩。如确需引水抗旱，按照工程管理权限，必须经区政府批准，防汛抗旱指挥部统一调度。

在抗旱上：塘坝、水库要在确保防洪安全的前提下，切实做好蓄水保水工作。加强抗旱机械检修和抗旱渠道清淤、清障工作，保证机械正常运行和沟渠畅通。加强用水管理，提高水的利用率。凡有抗旱设施的地方，要保证遇到设计保证率的旱情正常灌溉；水利条件较好的地方，要保证50-70天不雨不旱；水源条件差的地方，力求做到大旱时人畜饮用水不发生困难，特别要确保城乡居民生活用水需要。

出现灾害是天的意志，减少灾害则是靠人的努力。按照上述目标，各地、各部门必须站在以人为本、关注民生、促进和谐的战略高度，抓住当前有利时机，集中力量，集中时间，集中精力，全面解决影响防汛抗旱工作正常进行的突出问题，确保防汛抗旱工作万无一失，有备无患，牢牢掌握抗灾减灾的主动权。为此：

一要狠抓工程措施到位。工程措施是防汛抗旱的重要保障，各地要把落实工程措施作为汛前准备的重要环节来抓。一方面，要切实加快在建工程进度，特别是“开口子”工程进度，确保主汛前完成施工任务；另一方面，要高度重视险工隐患的处理，特别是病险水库和存在险情的穿堤建筑物，要尽可能在主汛前完成除险加固任务，确实不能完成的，一定要落实应急度汛措施，确保安全度汛。

二要狠抓清障工作到位。各地、各有关部门一定要进一步加大河道清障力度，立即对河道堤防违章设障情况进行全面调查、登记，按照“谁设障、谁清除”的原则，依法限期清除。要综合整治裕溪河沿岸乱建码头问题，坚决制止不经批准就随意建码头的违法行为。对于普遍存在的拦河网问题，各地、各有关部门要在汛前进行一次集中整治，尤其要解决好裕溪河、柘皋河等主要河流上的拦河网问题，确保河道安全行洪。与此同时，要切实解决好滁河乱采砂问题。

三要狠抓应急管理基础工作到位。一是不断完善防汛抗旱应急预案体。各地要在完善防汛抗旱总体预案的基础上，进一步细化优化好各类专项预案，主要包括城镇防洪应急预案、防御台风暴雨和山洪泥石流应急预案、水库防洪应急预案、万亩以上大圩应急预案以及其他重要防洪工程应急预案。按照上述要求，没有制订的预案，要在5月底前完成编制任务，尽快建立“横向到位，纵向到底”的预案体系；已经制订的预案，要不断加以完善，努力使预案达到符合实际、职责清晰、简明扼要、易于操作的要求，不断提高防灾抗灾的预测、预警、预报水平。二是不断加强防汛队伍建设。各地都要积极探索新形势下防汛民工征集方式，采取切实可行的措施，保证防汛民工满足巡堤查险要求。要进一步加快推进防汛抢险应急队伍建设，逐步建成区、镇、村三级应急队伍。三是千方百计落实防汛物资和器材。各地都要落实专项经费，落实仓库，储备必要的防汛物资和器材，并落实必要的抗灾预备费。特别是由企业代储的，一定要完善手续，明确要求，确保能及时调运使用。与此同时，要按照《防洪法》等法律法规要求，明确受益单位和个人的义务，广泛宣传动员受保护范围的单位和个人，投资投劳用于抗洪抢险，确保抗灾工作的顺利进行。

四要狠抓城镇防洪工作到位。随着城镇水平的不断提高，城镇防洪排涝的任务更加繁重、问题更加突出、位置更加突出。因此，各有关部门和单位要高度重视，按照职责分工，抓好措施落实，确保城镇安全度汛。一些座落在水库下游和中小河流岸边的集镇，有的防洪设施不完善，甚至不设防，在近几年的突发性暴雨灾害中，部分集镇遭受洪水威胁。这要引起各地高度重视，尽快落实措施，保证集镇防洪安全。

五要狠抓抗旱工作到位。各地、各有关部门要把防汛抗旱作为一个体系来抓，始终坚持防汛抗旱两手抓，做到防汛抗旱两不误。要认真开展水资源承载能力的评价，建立有效的水资源管理机制，提高水资源的有效利用率，最大限度地满足生产、生活用水，既保证防洪安全，又充分利用雨水资源，确保城乡居民生活用水。尤其是山丘区在确保水库和塘坝安全的前提下，要尽可能多蓄水，为抗旱提供充足水源。就当前工作来说，要着力做好灌区的机械维修、沟渠整理等工作，同时要加强用水管理，计划用水，节约用水，努力降低供水成本。要继续加强抗旱服务组织建设，提高抗旱社会化服务水平。要重视开发利用空中水资源，提前做好人工增雨的各项准备。缺水城镇要重点抓好应急供水预案的修订完善，采取综合措施，保证供水安全。

三、加强领导，强化责任，确保汛期安全度汛

“保一方平安、富一方百姓”是各级领导干部的神圣的职责，确保安全度汛是我们刻不容缓的工作。各地、各有关部门一定要事不避难、义不逃责，全面落实责任制，严明纪律，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导。

一要全面落实责任制。各地都要按照《防洪法》和《安徽省抗旱条例》的规定，进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制，逐级落实责任。要全面落实包乡镇、包圩口、包水库、包险工要段等分包责任制，做到一包到底。要向社会公布各级防汛抗旱责任人名单，接受社会和群众的监督。各有关责任人要按照责任分工，深入到基层检查指导，研究解决实际问题，一旦汛期发生汛情，立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行职责。

二要切实加强配合。各地、各有关部门要在区委、区政府和区防汛抗旱指挥部的统一领导下，明确分工，团结协作，充分发挥保障和服务作用。水务部门要研究分析现有水利工程的抗灾能力，制定完善度汛措施和调度方案，做好防指日常工作，积极主动当好区委、区政府的参谋；气象部门要及时准确地做好天气预测、预报；电力要优先保证防汛抗旱用电；电信部门要保证汛期通讯畅通；公安、司法部门要依法处理各种破坏防汛抗旱工程案件，维护防汛抗旱秩序和灾区社会治安；民政部门要积极做好防灾救灾、生产自救；农业部门要积极主动地做好农业生产防灾抗灾技术指导和各项服务工作；新闻宣传部门要积极做好宣传报道；交通、商业、粮食、供销等各部门，除了为防汛抗旱提供服务，还要做好自身的防汛抗旱工作。人民、武警官兵和公安干警历来是我区防汛抢险的主力军，各地要主动加强与他们的联系，及时通报情况，提供抢险物资，做好后勤服务，加强军民联防，形成抗洪抢险救灾的强大合力。

三要强化督促检查。各地防汛抗旱指挥机构要建立健全督查制度，创新工作方法，采取全面查和重点查相结合、明查和暗访相结合的方法，重点督查责任制、工程措施、物资器材储备、防汛队伍、预案编制落实等情况，特别是对影响安全度汛的一些重要问题要跟踪督查，限期整改到位。