农业保险工作汇报篇1

[关键词]农村保费归集，农业银行，信用社，储汇局，资金风险

积极探索农村保险运作模式是保险业服务和支持“三农”、建设社会主义新农村的重要举措。农村保险运作模式内涵丰富，既包括客户开发、产品创新等直接面向市场的前台服务，也包括客户投保后如何归集保费资金等后台支持问题。城区的保险客户通常可以到身边的金融机构交纳保费或者通过诸多商业银行转账，但广大农村的情形却千差万别，农村保费资金的及时有效归集是关系到农村保险业务有序、健康发展非常重要的一个方面。如何利用现行的农村金融体系，实现保费资金归集得安全和时效，成为保险公司必须认真研究并加以解决的问题。本文在分析目前农村金融服务现状的基础上，对乡镇、乡村(以下简称“两乡”)保费资金归集的金融渠道作了理论上的探讨。

一、农村保费资金归集目前存在的主要问题

保费资金归集有广义和狭义之分。广义的保费资金归集包括两个层次，一是保费资金从保户到基层公司，二是基层公司将保费资金上划至上级公司(即：狭义的保费资金归集)。对于第一个层次保费资金的归集环节，目前的做法一是通过银行代收交至公司账户，即：由个人人以现金交款，客户到银行交费、授权自动转账。二是由个人人和客户直接以现金、银行卡方式交至公司柜面。从实际操作层面，在首期保费资金的收取上，个人人收取现金的形式占大部分，这在一定程度上是由展业模式决定的。对于续期保费资金的收取，在银行网络发达的地区尤其是城市，投保人通过银行交费和自动转账收费则更多地被采用，但个人人收取续期资金的方式也大量存在。在管理措施上，对个人人收取的保费资金，保险公司多采取规定资金缴交期限、定期核销单证、客户回访、个人人管理系统等多种方式规范管理、防范风险。对于第二个层次保费资金的归集环节，目前保险企业多实行“收支两条线”，通过开立收入账户专门归集保费资金，并定期向上级公司上缴资金。而保险公司通常对开户银行都作了相应的要求，且大都不允许在农村信用合作社开立账户。

众所周知，农村地域广阔，金融机构和服务存在缺失，给保险公司在农村归集保费资金带来许多障碍，资金归集效率较低且存在较大风险。具体表现在：一是既有银行渠道出现断层。县级公司在认可的商业银行主要是农业银行开设账户，但农行县以下的对公业务和储蓄业务存在缺位，个人人无法将资金通过农行交至公司账户，投保人通过农行交费也很困难，使得县以下的保费资金无法通过农行渠道顺利归集。二是现金交至县级公司方式风险增大。由于受地理环境、交通条件的限制，诸如资金上缴期限、定期核销单证、客户回访等制度规定的可操作性均受到挑战，在实践中难以有效执行。此外，由于上述风险监控措施未能得到有效实施，降低了资金归集的效率，并在一定程度上诱发了个人人的道德风险。

据了解，有的保险公司已就农村业务的资金归集做了一些工作，但从整体上看，公司的资金归集模式在县域尤其是县以下地区的运行仍不畅通。只是由于各地情况不同，且农村保险业务发展慢于城市，这些矛盾或问题才没有引起高度关注。为了多渠道疏通资金归集通道，解决制约发展的瓶颈问题，有必要先对我国农村金融服务的现状进行研究。

二、我国农村金融服务现状分析

随着大型国有商业银行体制改革的进一步深化，中国银行、中国建设银行、中国工商银行相继收缩服务网点，并陆续撤出农村市场，现在农村金融机构的主体主要有中国农业银行、邮政储蓄和农村银行类机构(包括农村商业银行、农村合作银行和农村信用社)。目前，农村金融机构所提供的存款和汇兑结算等金融服务，基本覆盖了90%以上的农村地区，广大农村地区基本上能够享受到金融机构提供的储蓄、汇兑等基本金融服务。

(一)中国农业银行

中国农业银行的网点遍布城乡，其中有61.9%的机构网点、51.5%的在岗员工分布在县及县以下，是农村保费资金归集的首要渠道。

1.农行网内收付业务功能。2006年，农行统一了网内收付业务的管理规范(网内收付是指农行营业机构根据存款人委托，通过农行现金管理系统，实现系统内跨农行营业机构人民币结算账户资金实时收付操作的行为)。对保险公司而言，网内收付业务能解决非开户行的资金代收代付问题。根据农行数据集中及现金管理系统升级的进度，大部分分行已具备开通网内收付业务的能力。但对于网内收付服务，目前只针对异地转账有明确规定，未提及同城转账是否收费。

2.农行单位理财卡创新。农行部分分行开办的金穗单位理财卡(以下简称“单位卡”)业务，是在金穗借记卡基础上专门为单位(公司)开设的具有资金归集管理功能的单位卡。此卡可开设多张子卡，主卡不能存取现金，子卡只存不取，单位卡账户资金从对应子卡转账存人，并且只能转账支出到其单位的对应账户。主要适用于系统性、集团性单位客户的资金清算和归集需求，具有使用安全、实时到账、封闭运行、结算成本低等特点。

(二)邮政储汇局

邮政金融业务是在综合利用邮政网点设施、人员等资源的基础上，面向城乡居民提供的零售金融服务。目前我国邮政储蓄营业网点超过3.5万个，其中县及县以下农村营业网点占比近80%，约2.8万个网点，覆盖面很广。为适应邮政金融业务的快速发展，突破邮政储蓄与邮政企业混合经营的管理体制，2005年7月国务院原则通过了《行政体制改革方案》，提出改革邮政主业和邮政储蓄管理体制，成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。中国银监会也在积极推进邮政体制改革，加快成立由中国邮政集团控股的邮政储蓄银行。

邮政金融的业务类型主要包括储蓄、转账、汇兑、、清算和国际业务等。由于暂不能开设对公账户，这里仅从业务角度探讨资金归集的实现方式和成本分析。

1.汇兑业务。作为全国最大的个人汇款网络，中国邮政汇款网络利用先进的计算机系统传递汇款信息。目前已形成覆盖全国所有市县的邮政电子汇兑系统骨干网络，建成了联接31个省(自治区、直辖市)、2468个县市、2.5万个联网网点的邮政电子汇兑计算机处理系统，开通了投单汇款、24小时汇款、2小时汇款和实时汇款等业务。全国遍布城乡有约5万个汇兑网点(包括近3万个联网网点)均可办理邮政汇款业务。汇兑业务基本资费按汇款金额的1%收取，单笔最低收费2元，最高收费50元(单笔最高汇款金额5万元)。在同一县域范围内，资金归集如果采用邮政汇兑方式，需按资费规定支付汇兑费，但如果通过银行渠道，则无需支付费用或者只需支付少量费用。出于成本预算的考虑，保险公司大都不采用这一渠道。

2。转账业务。目前我国邮政绿卡用户达到9000万户，邮政储蓄已成为我国第四大发卡机构。邮政储蓄储户总数达2.7亿户，主要分布在广大农村。邮政储蓄网络可实现国内的异地实时转账。省际间转账业务的基本资费按汇款金额的1%收取，单笔最低收费2元，最高收费50元(单笔最高汇款金额5万元)。对于省内转账业务则是在不高于省际标准的情况下，由邮政各省局自定。按照现行规定，邮政储蓄虽能开办针对个人的储蓄业务，但不能为单位开设对公结算账户，因此对于转账业务如何实现资金结算还需与邮储局进一步探讨。

3.业务。邮政业务包括保险和代收付业务两部分。与资金归集直接相关的是邮政代收付业务。邮政代收付业务是邮政部门接受客户(法人或自然人)的委托，依托邮政及邮政金融网络优势，利用自身的经营职能和技术手段，按照委托协议代收代付，提供各种金融服务的经营行为。主要包括工资、养老金，代收电信资费、公益事业费，代缴税金等业务，品种达数十种。目前对于代收付业务由各省分局为主自行办理，总局没有作统一要求。

(三)农村信用社

1.农村信用合作社的基本情况。农村信用合作社(以下简称“农信社”)是在广大农村地区普遍存在的非银行金融机构。作为独立的企业法人，农信社以其全部资产对其债务承担责任。1996年，国务院颁布的《关于农村金融体制改革的决定》正式启动了农村金融改革。2003年8月，深化农信社改革的各项政策措施逐步落实到位。通过改革，一是形成新的管理体制。农信社1996年与农业银行在管理体制上脱钩后，由中国人民银行管理，改革后管理职责被移交给省级政府，初步形成了“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的管理体制框架。二是产权制度改革取得一定成效，形成了两种产权模式(股份制和股份合作制)、四种组织形式(农村商业银行、农村合作银行、县农信社统一法人、县与乡镇农信社两级法人)并存的产权结构。目前除少数地区成立农村商业银行或者农村合作银行外，大部分地区都选择了省级联社作为其省级管理机构。截至2005年11月底，已组建农村银行类机构59家，其中农村商业银行11家，农村合作银行48家，另有10家银行类机构批准筹备；组建了以县(市)为单位统一法人的农村信用社联社334家，另有384家已批准筹备。三是资产质量普遍不高。2005年6月的统计数据显示，全国农信社平均的资本充足率为5.89%,未达到《商业银行资本充足率管理办法》规定的8%要求；不良贷款率21.23%，远高于商业银行10%的平均水平。

2.在农信社开户的利弊分析。作为农村金融体系的主要机构，在农信社开户能够提供“两乡”地区归集保费资金的通道。其优势体现在：具备基本的银行结算功能；资费水平较低；网点分布广泛，在乡镇甚至较大的村落均设有营业机构，客户和人缴费方便；深化农信社改革取得一定成效。但通过农信社归集保费也存在较多问题，突出表现在：大部分县乡信用社为独立法人，法人治理结构不完善，抗风险能力较弱，存在较大的非系统性风险；部分地区农村信用社结算手段较落后，结算效率低下；监管政策的认可标准较为严格，编制偿付能力报告时，信用社存款为非认可资产；与商业银行相比资产质量普遍不高，资本充足率普遍较低，一旦农信社出现经营风险，公司的存款可能变为不良资产；地区发展不均衡，各地农村信用社在资产质量、管理水平、法人治理结构、改革进度方面差异很大等。

三、利用农村现有金融服务归集保费资金的探讨

保险公司要充分利用现有农村金融服务归集资金，强化部门间协作，加强对农村人的管理，明确交款和单证管理的要求。引导或要求人鼓励有条件的客户采用授权转账方式交保费，逐步减少现金交费。

(一)充分利用中国农业银行的网络

在“两乡”地区通过农行网点归集保费资金优势明显：农行是目前唯一一家在两乡地区尚保留营业网点的国有商业银行，开户风险小，技术手段相对先进；方便农村地区客户和人缴费，降低了人在送款途中的人身风险；缩短了保费资金在人手中停留时间，减少资金占用；结算成本低；对账相对简单。

建议：一是充分利用农行网内支付业务开展银行代收业务。对有农行网点的地区，保险公司应积极利用其现金管理系统，通过开通网内收付功能实现保费资金的归集。二是关注农行单位卡的功能改进和应用范围的最新进展，鼓励有条件的地区在规范管理的前提下利用单位卡实现保费资金的归集。另一方面，保险公司还应通过宣导转变个人人和投保人的观念，引导持有农行存折或银行卡的客户签订转账授权书，实现转账代收，减少现金收款。

(二)探索利用邮政网络归集资金

邮政金融在机构网点、储蓄客户以及地方影响力方面拥有得天独厚的优势，技术手段在一定程度上能满足保险公司的资金集中需要。由于一直以来资金的收付都是通过银行系统实现的，邮政储蓄本身不能对公结算，因而与银行相比，存在资金不能实时到账，资金归集效率较低等问题。另一方面，无论是汇兑、转账或代收，资金快速归集至公司后，基层公司的管理压力增大，体现在：对账工作量将急遽增加；农村地域导致日常的在途资金和期末大量的未达账项等。虽然邮政储蓄未来发展的方向已经明确，但是发展进程还不十分明朗。

建议：一是充分利用邮政储蓄网点，开办代收付和转账业务。从邮政储蓄目前的管理体制看，各省分局具有较大的业务开办权和定价权。保险公司可与储汇分局进行沟通，约定上述业务实现的方式和费用水平。二是通过邮政汇兑实现保费资金的归集。除3.5万个邮政储蓄网点之外，遍布“两乡”尤其是乡村腹地的还有约2万个汇兑网点，都能提供汇兑功能。个人人从保户手中收取的、“两乡”展业网点收到的及客户交的现金保费，就可采取这种汇划方式转入保险公司代收保费项下。利用邮政网络最大的困难在于如何合理确定代收保险费的资费水平。与农行相比，邮政储蓄的转账、代收费和汇兑的资费水平明显偏高。保险公司可与邮储分局分别协商确定结算资费，尽量比照银行同类服务的资费标准。这是因为：邮政资金运用体制的改变使得其扩大中间业务的动力较强；各地情况存在差异，当地邮储局有一定的定价权；邮储银行成立在即，使得在邮政资费与银行资费标准之间寻求双方都可接受的水平成为可能。三是关注邮政储蓄银行的最新进展，积极跟进解决保费资金归集的新渠道。

农业保险工作汇报篇2

关键词：工农环保赔款专项效能监察对策思考

1工农环保赔款专项效能监察存在的问题

1.1管理制度不完善，管理意识不强

通过检查发现，全厂工农环保部门普遍存在重现场处置、轻业务管理的思想，往往注重跑现场处理问题，对如何强化赔款业务管理、建章立制考虑相对较少，缺乏一套完整系统的管理制度，现存的部分制度也是年代较远，已不适应内控管理制度和全面预算管理制度的要求，造成工农赔款业务管理程序和操作流程不明确具体，有些单位虽制定了《环保管理制度》，但业务流程也不太清晰，操作性不强。

1.2对《监督办法》落实不够，了解不多

2009年，厂从加强工农环保赔款业务管理出发，制定了《江汉采油厂工农环保业务监督办法》，从管理体制、现场勘察、申报审批、谈判协商、协议签订、结算汇款等环节和业务流程制定了明确的监管流程，并要求对照执行和落实。但从检查情况看，包括单位分管领导在内的大多数工农环保工作人员，对《监督办法》不清楚，对内容不了解，也没有按《监督办法》的要求配套完善相应制度措施。

1.3工农环保赔款标准不一

厂区工农环保部门执行的赔偿标准，只有2007年潜江市人民政府文件潜政发（2007）55号《市人民政府关于加强工农关系协调维护油田生产秩序的通知》文件中的“统一补偿标准”作为参考。由于近几年物价上涨，市政府的统一补偿标准已失去参考意义。

1.4现场勘察记录不规范

工农赔款现场勘察记录简单粗略，内容不完整或缺失，未建立统一规范的《现场勘察记录台账》，有的单位工作人员甚至只将赔款事项记录在随身笔记本上，且大部分记录未对污染或损坏的面积、数量、名称、程度进行详细记录，也无情况说明和赔偿评估等内容，也无参与人员记载，不少赔款事项只是简单记录了一句话。

1.5赔款谈判资料不健全

大部分单位未建立谈判记录资料，无法查证谈判人员是否由厂、作业区、基层单位及地方政府授权组织等人员共同参与；赔付标准、赔偿金额、执行时限等重要数据，是否依据责任划分和损失程度等真实情况执行，是否符合国家、地方和油田的政策法规。

1.6汇款凭证记录简单、汇款账号不规范

《江汉采油厂工农环保业务监督办法》规定，收款单位帐号需经地方政府（或财政）备案或认可，且为一村一地一账号。从检查情况看，有的赔款对象没有收款单位帐号经地方政府（或财政）备案或认可的证明，在厂财务科也查不到相关证明。

1.7赔款谈判人员组织不到位

赔款项目进行现场勘察、谈判时，按规定由厂、区（大队）、基层单位三级业务人员二人以上共同组成，但由于人手不足、制度执行不严等原因，大多赔款业务是厂或区工农环保部门的业务人员单独操作，基层队无人员参与，导致相互监督制约性不强。

1.8少数赔款事项没有认真核实确定

少数部分工作人员在进行管线铺设挖沟付费、污染赔款时，没有经过认真测量核实，造成赔付的数据确定随意，多算多赔。工农环保部门工作人员在进行赔款时，没有进行测量。同时少数赔款还存在变更内容及渠道进行赔付的情况。

1.9少数赔偿名目不规范，缺乏有效监管

部分赔款或协调费名目不清，难以监管。试油费和装抽费是因为大型设备施工嘈杂，干扰村民的协调费，投产费是整个施工完毕后再次给当地的协调费，以上费用均没有相关文件支持，存在一定监管风险。此外，还存在部分井场面积与实际征地面积不相符的现象。

2工农环保赔款专项效能监察对策建议

2.1进一步制定完善工农环保业务管理制度及流程

厂工农环保部门要强化管理意识、制度意识，根据局相关文件，结合厂廉洁风险防控和内控管理工作要求，组织人员重新对本系统工作人员的岗位职责、管理权限和运行程序认真梳理，按照查制度空白、补管理漏洞、建工作程序的工作思路，制定规范、可行的管理制度及业务流程，明确管理权限、划定赔款额度。

2.2建立统一规范的《现场勘察及谈判记录台账》

厂工农环保部门要制作统一规范的《现场勘察及谈判记录台账》，明确记录内容，从发生时间、污染地点、受赔单位、勘察内容、受损面积（数量）、受损程度、参加人员等一一进行明确记载，勘察内容要反映出对污染事故和纠纷事件起因的调查工作，对征用、占用、污染或破坏面积的测量数据，对损失情况和责任划分的评估核算；谈判内容要反映出双方责任是否进行了客观、公正的划分，赔付费用是否按照赔付标准和相关文件进行了测算和确定，并记录好汇款帐号，参与双方认可签字。

2.3明确赔款标准及权限

要明确不同地域、不同赔付对象的赔付标准，并根据物价和实际情况每年进行更新完善，确保赔款时有依可循，减少估算误差和随意赔付的风险。要按照上级要求明确厂各级工农环保部门的赔款权限，并严格按照权限规定进行授权和操作，特别是对因协调工农关系的需要，而产生的工程计划变更、支援地方等特殊项目的处理，必须经厂主要领导或分管领导签批授权，并有清楚、合理的申报原因说明和完备的审批手续。

2.4规范汇款凭证内容及账号

各级工农环保部门要规范汇款程序，收款单位帐号需经地方政府（或财政）备案或认可，要执行“一对一”管理制度，即一个收款单位对应一个汇款账号。汇款凭证要有赔款对象、数量、单价等内容，并与《现场勘察及谈判记录台账》相符合。

2.5组织项目赔款谈判人员到位

厂工农赔款项目要严格按照规定，组织厂、区（大队）、基层队三级单位相关人员进行现场勘察谈判；区（大队）赔款项目要有区（大队）和基层队相关人员参与，并向厂工农环保部门汇报。参与赔款现场勘查及谈判的工作人员要端正态度，认真履行工作职责，对赔偿项目的各项数据进行核实测量，做好记录，并签字确认，确保赔偿项目的真实性、准确性。

2.6规范工农环保赔款范畴

各级工农环保部门要严格按照局相关文件和《江汉采油厂工农环保业务监督办法（试行）》规定的赔款范畴进行赔款，清理规定之外的赔款项目。五七作业区要对采油16队生产值班车辆进行清退，或要求其尽快办理入网手续、购买车辆保险，规避安全风险。

2.7加强征用土地管理

厂工农环保部门与采油队协调，一起加强对井场的管理，发现井场被无故占用或开垦，要及时制止并逐级汇报，维护井场征地使用权力，减少作业施工和安全管理难度，杜绝征地面积被无故占用或开垦的现象发生。

3结束语

农业保险工作汇报篇3

关键词：农村金融；外部环境；福建

中图分类号：F830.2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）02-0153-02

1改善农村金融运行的政策环境

农村金融体系建设离不开政策环境，农村金融政策环境的主要问题是财政政策和货币政策，尤其是财政政策的配合至关重要。因此，只有改善农村金融运行的政策环境，才能推动农村金融体系逐步完善，为我省农村金融的发展构筑良好的平台。

今年我省将积极推进农村金融改革，从财政政策扶持的角度，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系。具体采取了以下几项措施：

（1）继续深化农村合作金融机构改革。鼓励符合条件的农村信用合作联社和农村合作银行逐步向农村商业银行过渡。晋江、石狮两家农村信用社联社加快组建农村合作银行，柘荣县农村信用社联社在全面清产核资的基础上积极推进统一法人改革，争取年底前完成产权制度改革。农村合作金融机构扩大农村地区机构网点覆盖面，原则上不得减少原法人资格的农村信用社的服务网点。

（2）稳步实施农村地区新银行业金融机构准入试点。争取尽早列入银监会放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点省份，鼓励在农村地区设立股份制村镇银行，鼓励农民和农村小企业自愿发起设立农村资金互助社，鼓励商业银行、农村合作银行设立专营贷款公司，促进农村金融竞争。

（3）引导商业银行参与农村金融体系建设。农行分支机构要加大对县域经济的支持力度。其他商业银行要稳定在县及县级以下地区的现有机构网点，适当增加贷款和汇兑服务。商业银行在大中城市增设支行或分理处，原则上应在农村地区同时增设1家服务网点。

（4）改进政策性银行支农功能。农发行省分行要全面推广农业小企业贷款、农业科技贷款等试点品种，积极尝试农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款和技术改造贷款等新品种。国开行省分行将加大农村基础设施和县域资金投放力度，重点支持农村基础设施建设。进出口银行将选择部分重点农产品出口企业，支持农产品出口创汇，并支持有条件的涉农企业实施“走出去”战略。

此外，今年我省将组织主要银行业金融机构选择16个县（市）率先开展支农信贷综合试点。试点将按照“加大投入、积极创新、提高服务充分性、实现可持续发展”的原则，着力解决当前影响农村金融服务有效性的经营体制和信贷管理机制问题，大力推进体制创新、机制创新、产品创新、渠道创新，力争在改进我省银行业支农金融服务机制上有较大突破，在支农信贷投入方面实现较大增长。

2完善农村信用担保体系

“三农”贷款难的一个重要原因是在担保上。建立健全农村信用担保体系，既可以为农户和农村中小企业进行信用担保，为他们提供相对公平的融资环境，解决贷款担保难的问题，又能使农村金融机构更好地为“三农”提供金融服务，减少为农户和中小企业失信的担忧。然而，农户和农村中小企业作为市场经济条件下一个特殊的融资群体，传统的融资方式不能改变他们贷款难的困境。为此，需要针对农村现实，引入动产抵押，创新信用担保方式，为我省“三农”的发展拓展一条新的融资渠道。

（1）增强企业守信意识，规范企业结算运作，构建良好的银企关系。同时要大力发展票据业务，引导企业采用规范的结算方式，改变大量使用欠条的习惯，扩大银行承兑汇票的覆盖面。积极推广商业承兑汇票，尽快建立和实行商业承兑汇票签证制度、商业承兑汇票市场准入和退出制度、商业承兑汇票保证金制度，通过规范管理，积极引导，稳步扩大商业承兑汇票使用，从而为中小企业应收账款提供合法有效的物权凭证，为应收账款和存货等成为动产抵押的主力品种创造必要条件。

（2）激励金融机构创新，加强金融监管，增强抵御风险能力。成立专门的动产抵押信贷部门，把动产抵押业务同其他信贷业务区分开来，配备专业人才，加强动产管理的研究，并定期开展培训，提高动产管理水平。同时加强自身的风险防范意识和能力，提高外部监管水平，强化监管力度内外配套，标本兼治，降低风险。

（3）尽快建立动产担保公示登记系统。可按政府主导、央行监管的模式建立统一的动产登记管理中介机构，统一动产审查的原则标准、公示方式、登记程序和手续，并由其担保公示信息，贯彻“一物一权”原则，建立信息平台和查询系统，向信贷人提供准确规范的查询和检索服务，通过动产公示，打上标记，交付留置权，防止多头重复抵押，切实保障信贷人权利。

（4）完善法制环境，加强司法保障。我国《物权法》的出台，填补了动产抵押的法律空白。随着法律制度的日益健全，地方政府和人民银行要加强对法院的协调，为保护信贷人权利创造良好的法制环境和司法保障，人民法院应建立金融诉讼案件审理绿色通道，提高审判效率，加大执行力度，政府、司法等有关部门多方联动，为改善农村信贷融资提供良好的司法环境。

3营造良好的农村信用环境

发展海峡西岸经济建设，必须重视农村金融工作。在农村市场经济中，信用是农村经济金融发展的生命之源，因此我省必须加强农村信用制度建设，建立守信激励机制和失信惩罚机制，把创建农村信用工程作为完善我省农村金融体系的重要工作抓好，努力营造良好的农村信用环境。

（1）广泛开展农村信用评级活动，树立良好的信用意识。结合农村信用社推广农户小额信用贷款，大力开展以创建信用户、信用村、信用乡（镇）为主要内容的“农村信用工程”活动，培养地方党政干部和广大农户信用观念，逐步在信用社和农户之间架起诚信桥梁，对信用户、信用村和信用乡（镇）的农户在同等条件下实行贷款有限、手续简便、客户放宽、服务优先，推动更多的农户遵守信用，以确保信用社资产安全和可持续发展。

（2）大力发展信用中介机构，促进征信业壮大。积极培育各类社会信用中介服务机构，通过市场化竞争方式提供完善的信用信息服务，使农村金融生态环境中的信用中介主体到位。同时，规范中介机构行为，对蓄意出具虚假验资报告、资产评估报告及审计报告、质量认证等的中介机构，要严格依法追究责任，直至取消其相关执业资格，严防中介机构与借款人合谋欺诈的情况发生。

（3）完善农村信用的征集、评估、与服务体系。加强农村金融机构与工商、税务、公安等职能部门协同合作，建立农村企业和农户信用信息库，有效整合信息资源，实现信用信息资源共享。完善逃废银行债务和恶意欠息个人和企业定期通报制度，使信用成为农村金融活动各参与主体的立身之本。

（4）加大对失信行为的惩戒，提高失信者的违约成本。强化对各种逃债、赖债、废债、骗债、恶意欠息等失信行为的经济制裁力度，对债务人的违约制定更加严厉的赔偿和惩罚规则，同时，完善刑法中对欺诈和非法侵占等恶意背信行为的有关规定，依法惩治此类犯罪，维护债权人的利益，增强法律的威慑力。

4大力发展农业保险

农业是世界公认的抵御自然灾害能力最差的“弱质产业”，我国又是世界上自然灾害最为严重的国家之一。我国自1982年中国人民保险公司试办农业保险以来，农业保险业务一度得到了快速平稳发展，但由于农业保险回报率低，缺乏必要的政策支持和法律、法规依据，加之保险公司实行商业化经营，业务重点也转向城市，农业保险业务日趋萎缩。因此，我省应从金融政策上支持农业保险的实施，以促进我省农业和农村经济的发展，为“三农”发展撑起一把保护伞。

2006年8月至9月，我省政府相继下发了《关于开展农业保险试点工作的通知》及《关于农业保险试点工作的补充通知》，决定围绕农村住房保险、森林火灾保险、水稻种植保险、渔工责任保险和渔船保险等五个险种开展农险的第一步试点工作，期限为3年，并出台了相关扶持政策和优惠措施。试点半年来，各项工作顺利推进，取得初步成效，主要试点险种承保面已达100％。这次试点工作的顺利进行主要得益于政府部门的高度重视。地市分管领导牵头相关职能部门，研究确定市、县两级财政补贴分担比例，并出台专门文件和方案，对试点工作进行部署，确保落实到位。

为更好地服务社会主义新农村建设，构建农业保险体系，2007年福建保监局继续加大培育农村保险市场的力度，做了以下三个方面的工作：一是积极引导保险公司设立农村营销网点，延伸服务领域。截至目前，全省（不含厦门，下同）共设立县及县以下营销服务部1014家，其中2007年新增37家，农村保险市场的深度和广度得到进一步拓展。二是支持县级营销服务部升级，发挥其对乡镇的辐射作用，改进农村保险服务。2007年以来，全省新批开业县级支公司8家，批筹3家。三是鼓励和支持保险公司积极稳妥参与新型农村合作医疗试点工作。截至3月末，全省有3家保险公司参与14县（市、区）新农合试点，参与农村总数2106个，参保农民接近360万人。

农业保险工作汇报篇4

一、金融业发展状况

近年来，我国经济下行压力持续加大，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，金融系统在支持经济稳定发展和结构调整中发挥了重要作用。

（一）金融宏观调控成效显著

我国稳健的货币政策有效实施，并不断加强微调预调，为经济社会发展营造了良好的货币环境，取得了显著成效。

一是创新和发展货币政策工具。近年来，中国人民银行创新调控思路和方式，补充和完善货币政策工具组合，创设并运用了包括抵押补充贷款（PSL）、短期流动性调节工具（SLO）、常备借贷便利（SLF）、中期借贷便利（MLF）在内的一系列流动性管理工具。

二是稳健货币政策成效显著。中国人民银行主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，继续实施稳健的货币政策，不断加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作以及利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，综合运用多种政策工具增加流动性供给，2015年5次降息和5次降准，降低了社会融资成本，同时保持货币信贷和社会融资规模的稳步增长。与此同时，进一步发挥货币政策工具的定向调控作用。改进合意贷款管理，适当调整政策参数。3次实施定向降准，引导金融机构加大对小微企业、“三农”、重大工程水利建设和中西部地区的信贷支持；有效发挥支农再贷款、支小再贷款、抵押补充贷款在支持小微企业和“三农”等国民经济重点领域和薄弱环节的作用。2015年12月末，广义货币（M2）余额139.23万亿元，同比增长13.3%；狭义货币（M1）余额40.10万亿元，同比增长15.2%；流通中货币（M0）余额6.32万亿元，同比增长4.9%。2015年全年净投放现金2957亿元；人民币贷款增加11.72万亿元，同比多增1.81万亿元。2015年全国经济运行总体平稳，居民消费价格指数（CPI）的涨幅为1.4%；全年GDP67.67万亿元，平均增速6.9%，与预期增长目标基本一致。

三是完善宏观审慎政策框架。建立了更为全面、更有弹性的宏观审慎政策框架，更好地发挥逆周期调节作用。将差别准备金动态调整机制“升级”为宏观审慎评估体系，在保持对宏观审慎资本充足率核心关注的基础上，将单一指标拓展为七个方面的十多项指标，兼顾量和价、兼顾间接融资和直接融资，由事前引导转为事中监测和事后评估。将外汇流动性和跨境资金流动纳入宏观审慎管理范畴，对远期售汇征收风险准备金，扩大本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理，对境外金融机构在境内金融机构存放执行正常存款准备金率。

（二）金融改革取得重要成果

2015年金融系统主动适应经济发展新常态，按照“要围绕服务实体经济推进金融改革”的要求，大力推进金融改革开放，促进经济发展方式转变。

一是中国人民银行主动适应经济发展新常态，大力推进金融改革发展。2015年10月23日，央行宣布放开存款利率上限，标志着我国利率管制基本放开，利率市场化进入新的阶段。2015年3月31日，国务院公布《存款保险条例》。2015年5月1日《存款保险条例》施行以来，按照国务院工作部署和要求，中国人民银行扎实做好存款保险制度实施的各项工作。全国3000多家吸收存款的银行业金融机构全部办理了投保手续，2015年5月至12月的保费已归集完毕。存款保险制度作为金融业的一项重要基础性制度安排，对完善金融安全网、加强存款人保护、推动形成市场化的金融风险防范和处置机制，都具有十分重要的意义。

深化外汇管理体制改革，推进简政放权与贸易投资便利化取得新成效；继续按照主动性、可控性和渐进性原则，完善人民币汇率市场化形成机制。2015年8月11日，中国人民银行完善人民币兑美元汇率中间价报价机制，做市商在每日银行间外汇市场开盘前，参考上日银行间外汇市场收盘汇率，综合考虑外汇供求情况以及国际主要货币汇率变化，向中国外汇交易中心提供中间价报价。优化做市商报价，有利于提高中间价形成的市场化程度，扩大市场汇率的实际运行空间，更好地发挥汇率对外汇供求的调节作用。2015年12月1日，人民币加入特别提款权（SDR）货币篮子无疑是人民币国际化的一件大事，SDR货币篮子相应扩大至美元、欧元、人民币、日元、英镑5种货币。2015年，跨境人民币收付金额合计12.1万亿元，同比增长22%。

国务院于2014年12月批复同意中国农业发展银行改革实施总体方案，于2015年3月批复同意国家开发银行深化改革方案和中国进出口银行改革实施总体方案。2015年7月，国家外汇储备分别向国家开发银行、中国进出口银行注资480亿美元、450亿美元，顺利完成改革方案要求的资本金补充工作。4月，中国农业银行三农金融事业部深化改革范围扩大至全国，进一步提升三农和县域的金融服务水平。交通银行深化改革方案于6月获得国务院批准。改革方案从优化股权结构、完善公司治理、深化内部改革并加强外部监管等方面提出若干改革举措。12月，中国邮政储蓄银行成功引入中国人寿、中国电信、瑞士银行、摩根大通等境内外战略投资者，股权多元化工作进展顺利。8月，国务院批准同意长城、东方资产管理公司转型改制方案，资产管理公司商业化转型进一步推进。2015年7月18日，央行等十部委联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，互联网金融行业从此进入有法可依、规范发展的新阶段。2015年10月29日，中国人民银行等部门《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》。12月11日，人民银行等部委《浙江省台州小微企业金融服务改革创新试验区总体方案》和《吉林省农村金融综合改革试验方案》，同日人民银行关于金融支持广东、天津、福建自由贸易试验区建设的指导意见。

二是银行业较快发展。2015年对商业银行而言是不平静、不平凡的一年，经济增速放缓、产业结构调整、存款利率上限放宽、存贷比监管取消等多重因素叠加，商业银行资产负债稳步增长。截至2015年底，银行业资产总额为194.2万亿元人民币，各项贷款余额为98.1万亿元人民币。全国68家信托公司管理的信托资产规模不断扩大，信托业资产规模迈入15万亿时代。全国39家金融租赁公司的资产规模逐步扩大，金融租赁行业总资产近1.5万亿元。

我国农村金融组织体系不断完善，有效地提升了服务覆盖面和渗透率。通过持续深化农村信用社改革，强化农业发展银行职能定位，推动农业银行“三农金融事业部”改革，有序发展新型农村金融机构，鼓励和支持证券、保险机构在贫困地区设立分支机构，进一步完善农村金融体系，我国金融机构空白乡镇金融服务实现了全覆盖。2015年，全国农村信用社实现利润2233亿元；截至2015年末，不良贷款比例为4.3%，资本充足率为11.6%；涉农贷款余额和农户贷款余额分别为7.8万亿元和3.7万亿元，比上年末分别增长9.8%和8.8%。全国共组建以县（市）为单位的统一法人农村信用社1299家，农村商业银行859家，农村合作银行71家。截至2015年末，全国共有小额贷款公司8910家，贷款余额9412亿元。金融机构结合农村金融服务需求特点，积极探索扩大抵押担保范围，运用微小贷款管理技术，扩大小额信用贷款和联保贷款的覆盖范围，涌现了集体林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款、“信贷+保险”产品、中小企业集合票据、涉农企业直接债务融资工具等在全国范围内较有影响的创新产品。农业保险已由试点初期的5个省（自治区、直辖市）覆盖到全国。人民银行提供了灵活多样的接入方式，支持农村金融机构加入人民银行支付清算系统。通过组织开展农民工银行卡特色服务、银行卡助农取款服务，为广大金融空白乡镇的农村居民提供家门口式基础金融服务。按照“政府主导、人行推动、多方参与、共同发展”的思路，人民银行联合地方政府、相关部门、金融机构共同推动农村信用体系建设。加快建立小微企业和农户信息征集体系，开展小微企业信用评价和“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”评定工作，完善信息共享与应用，形成良好的信用环境。

三是保险业发展进入快车道。2015年，保险业在保障和服务经济社会发展方面，发挥的功能与作用日益凸显。相继启动万能型和分红型人身保险费率改革，人身险费率改革基本完成。稳步开展商业车险费率改革，试点范围由黑龙江、山东等6个地区扩至18个地区。继续推进保险资金运用市场化改革。提高投资蓝筹股票比例，拓展保险资金境外投资范围，规范资产支持计划业务和保险资金设立私募基金的有关事项。拓宽保险公司资本补充渠道，允许其在银行间市场发行资本补充债券。国务院批准设立上海保险交易所，为保险业提供市场化的交易平台。强化偿付能力监管，中国风险导向偿付能力体系监管规则，并进入实施过渡期。2015年末，保险业总资产12.4万亿元，同比增长21.7%。2015年，全国保险业实现保费收入2.43万亿元，同比增长20.02%；保险业支付各类赔款和给付共计8647.66亿元，同比增长19.84%；保险业整体净利润创历史新高，增长接近73%。

四是互联网金融快速发展。2005年，中国网民数量11100万人，互联网普及率只有8.5%；到2015年10月，中国网民已达6.68亿人，比整个欧盟的人口还多。科技及互联网技术日趋强大，大数据、云计算、移动互联网、垂直搜索引擎是公认的互联网金融四大技术支柱。随着互联网技术的深入普及，通过互联网渠道和电子化手段开展金融业务的互联网金融发展迅猛，众筹融资、网络销售金融产品、手机银行、移动支付等互联网金融业态也在快速涌现，部分互联网金融组织还在支持“三农”领域开展了有益探索。截至2015年末，全国网贷行业运营平台2595家，比上年底多了1020家，全年网贷成交量高达9823亿元。

五是金融市场稳步发展。我国初步建立起主板、中小板、创业板、全国中小企业股权转让系统（“新三板”）、区域性股权交易市场、券商柜台交易市场构成的多层次股权市场。已设立37家区域性股权市场，共有挂牌股份公司3375家。截至2015年末，新三板挂牌企业5129家，交易家数2296家。证券期货市场程序化交易管理办法公开征求意见，征求意见稿针对程序化交易建立了申报核查、接入管理、指令审核、收费管理等监管制度。2015年11月6日，证监会决定恢复新股发行，并同步提出了取消新股申购预缴款制度、简化发行审核条件、突出信息披露要求、强化中介机构责任、建立包括摊薄即期回报补偿和先行赔付的投资者保护机制等完善新股发行制度的改革措施。《货币市场基金监督管理办法》，进一步完善了货币市场基金投资范围、期限及比例等监管要求，对货币市场基金流动性管理做出了系统性制度安排，对货币市场基金的互联网销售活动与披露提出了针对性要求。我国证券业创新业务对行业业绩的支撑作用逐步凸显。截至2015年末，全行业125家证券公司总资产达到6.42万亿元，净资产1.45万亿元，具有公募牌照的资产管理机构112家，公募基金管理规模8.4万亿元，同比增长85%；150家期货公司总资产932.21亿元（不客户权益），同比增长30%；已登记私募基金基金管理机构2.5万家，基金认缴规模5.1万亿元，同比增长138%。

中国人民银行大力推进货币市场基础建设，增加市场主体和丰富产品体系，促进市场加快发展。积极发展银行间债券市场。允许符合条件的私募基金投资银行间债券市场，进一步丰富银行间债券市场投资者群体。截至2015年末，已有5家私募基金进入银行间债券市场。取消银行间债券市场交易流通审批事项，明确依法发行的各类债券发行完成后即可直接在银行间债券市场交易流通，并强化了信息披露、加强投资者保护等要求。允许境外人民币业务清算行、境外参加银行在银行间债券市场开展债券回购交易，并为其提供了新的人民币资产流动性管理工具。截至2015年末，已有106家人民币业务清算行、境外参加银行可参与银行间债券回购业务。允许境外央行或货币当局、主权财富基金等境外机构投资者在银行间市场开展债券现券、债券回购、债券借贷、利率互换等中国人民银行许可的交易，提高其投资银行间市场的效率。截止到2015年末，共有50家上述境外机构投资者进入银行间市场。2015年累计发行各类债券22.9万亿元，同比增长108.3%。年末国内各类债券余额48.8万亿元，同比增长38.1%。2015年，银行间市场债券回购累计成交457.8万亿元，日均成交1.8万亿元，同比增长104.8%；同业拆借累计成交64.2万亿元，日均成交2579亿元，同比增长71.2%；银行间债券市场现券交易86.7万亿元，日均成交3483亿元，同比增长115.8%。交易所债券回购累计成交128.2万亿元，同比增长41.3%。2015年，企业累计签发商业汇票22.4万亿元，同比增长1.3%；期末商业汇票未到期金额10.4万亿元，同比增长5.4%。2015年，金融机构累计贴现102.1万亿元，同比增长68.2%；期末贴现余额4.6万亿元，同比增长56.9%。

我国外汇市场稳步健康发展。截至2015年末，共有即期市场会员518家，远期、外汇掉期、货币掉期和期权市场会员分别为123家、123家、99家和61家，即期市场做市商30家，远掉期市场做市商27家。推出以双边授信为基础、自动匹配的标准化外汇掉期交易产品。推出银行间外汇市场清算服务，降低参与机构交易成本。优化银行结售汇综合头寸管理。扩大全国性和做市商银行头寸上下限，满足银行管理汇率风险和外汇市场流动性的需要。2015年人民币外汇即期成交4.9万亿美元，同比增长17.9%；人民币外汇掉期交易累计成交金额折合8.3万亿美元，同比增长86.0%；人民币外汇远期市场累计成交372亿美元，同比减少29.7%。全年“外币对”累计成交金额折合1202亿美元，同比增长98.4%。

我国黄金市场较快发展，国际化、市场化水平不断提高。上海黄金交易所推出黄金询价期权业务，进一步完善黄金市场产品体系；开展有价资产充抵保证金业务，提高市场效率，降低投资者成本；银行间黄金询价市场做市商制度稳步推进，有助于提高市场流动性。2015年，国际黄金价格年末收于1062.25美元/盎司，较上年末下跌11.4%。国内金价跌幅小于国际金价。上海黄金交易所AU9999最高价为265元/克，最低价为210.79元/克，年末收于222.86元/克，较上年下跌7.4%。2015年，上海黄金交易所交易规模继续大幅增长。其中，黄金累计成交3.41万吨，同比增长89.6%；成交金额8.01万亿元，同比增长79.4%。

二、金融业面临的挑战

2016年是我国“十三五”的开局之年。由于国际国内经济环境依然错综复杂，经济下行压力仍然较大，因此，金融业改革发展面临诸多挑战。

（一）银行业面临的风险和挑战

未来一段时期，商业银行仍将面临较大经营压力。一是银行业不良贷款率持续攀升。随着中国制造业去产能、房地产去库存和实体经济去杠杆持续推进，银行业信用风险明显增大。二是银行利润增速放缓。随着我国经济增速从2011年的9.5%下降至2015年的6.9%，银行业利润增速从2011年的39.3%陡然下降至2015年的2.3%。2016年商业银行息差收窄、拨备压力加大，将成为影响其净利润增长的主要负面因素。

（二）非银行金融机构面临的挑战

我国经济转型期间，非银行金融机构的发展面临较多困难和挑战。一是信托业发展深度仍不足。从以信托资产规模/GDP的发展深度指标看，我国信托业还有一定差距，日本和美国当前该指标约为2左右，中国台湾接近1，我国该指标仅为0.32，较之日美成熟信托业发展情况看，仍需要加强信托行业发展深度。二是融资租赁业发展存在较多困难。目前，我国融资租赁企业的资金绝大部分来源于银行短期贷款，尽管融资租赁企业也较重视通过发行金融债等渠道进行融资，但受融资条件、跨境使用、融资成本等限制，所能提供的资金量非常有限。融资租赁项目大多是中长期业务，银行短期贷款与租赁业务期限不匹配，将给企业留下了流动性风险隐患。融资租赁行业发展所需的专业技术人才、管理人才数量明显不足。

（三）农村金融发展面临的挑战

随着我国经济进入新常态，农村金融发展也将面临许多新问题和新挑战。一是多层次的农村金融体系仍有待健全。经过多年的发展，我国农村金融体系已形成政策性金融、商业性金融、合作金融在内的金融体系，但与目前农村市场主体的多样化、农业和农村经济发展的多样性相比，无论是机构数量、种类，还是服务功能上仍存在不足，一定程度上制约了金融产品和服务的供给。二是现有金融产品和服务尚不能有效支撑现代农业发展。当前，现代农业规模化、产业化的经营特点，决定了金融服务在规模上已不再仅仅是“小额、短期、分散”的周转式需求，也包括“长期、大额、集中”的规模化需求。在现代农业服务方式上，已从传统的农业生产扩大到产业链和价值链上各个环节，金融服务上已不单纯是融资需求，而是扩展到保险、期货、证券等大金融领域；现代农业发展要求更为信息化、网络化的金融服务。目前，农村融资渠道仍然比较狭窄，需要拓宽包括银行贷款与直接融资、融资租赁、信用贷款与抵押担保等多样化融资渠道。农村经济风险分散补偿机制不健全，农业保险覆盖面和保障水平仍有待提高。

（四）保险业发展面临的挑战

我国保险业总体上保持了高速增长的态势，然而就在保险业实现跨跃式发展的同时，保险业与银行业的差距却不断扩大，保险服务贸易长期以来一直处于逆差状态。对比国际市场，我国的保险深度和保险密度都处于较低水平，保险市场仍有较大提升空间。此外，对比欧美国家资产配置，我国险资配置仍具备优化空间。

（五）资本市场发展面临的挑战

我国资本市场的稳定和健康发展面临着新挑战，在经济下行压力加大、企业生产经营困难增多、产能过剩、地方债务、影子银行、房地产等领域风险逐步显化情况下，对资本市场的影响较大。2014年7月开始，我国股市出现了一轮过快上涨行情，2015年6月12日，上证综指上涨152%，深成指上涨146%，创业板上涨178%。2015年6月15日至7月8日的17个交易日，上证综指下跌32%。2016年开始，沪市股指下跌18%，两周股票市值蒸发10万亿元。这几次股市的异常波动，充分反映了我国资本市场运行机制还不成熟，监管制度还难以适应资本市场的快速发展。

三、金融业发展展望

近年来，全球经济形势更趋复杂多变，主要经济体增长态势和货币政策进一步分化，国际金融市场和大宗商品价格波动加剧，地缘政治等非经济扰动因素增多。我国经济环境依然错综复杂，经济转型即将加速，但经济增速则可能放缓。因此，需要加快金融业改革发展，支持经济稳步增长和转型升级。

（一）加强金融宏观调控和审慎监管

当前，我国经济进入一个“再平衡”的过程，这意味着经济将在外部均衡和内部均衡两个方面上实现内外均衡。再平衡过程中，货币政策调控对于促进经济平稳、健康发展起着关健作用。货币政策需加速转型以应对再平衡过程中出现的新问题，货币政策调控方式将由数量型为主向价格型为主转变。2016年稳健的货币政策将继续发力，根据国内外经济形势的发展，灵活运用公开市场操作以及利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币和信贷的合理增长，为经济社会发展营造良好的货币环境。继续探索利率走廊模式。未来利率调控会更加倚重市场化的货币政策工具和传导机制。对于短期利率，将加强运用短期回购利率和常备借贷便利利率，以培育和引导短期市场利率的形成。对于中长期利率，将发挥再贷款、中期借贷便利（MLF）、抵押补充贷款（PSL）等工具对中长期流动性的调节作用以及中期政策利率的功能，引导和稳定中长期市场利率。中国人民银行从2016年起将现有的差别准备金动态调整和合意贷款管理机制“升级”为“宏观审慎评估体系”，进一步完善宏观审慎政策框架，防范系统性金融风险。

2015年人民币加入SDR，新的货币篮子将于2016年10月生效。为促进SDR机制的有效运作，中国有必要进一步推进人民币国际化等一系列金融改革，提高人民币在国际贸易和金融中使用的便利性，以使国际货币体系更加多元化。有专家认为，目前我国外汇市场的突出问题是干预过多与国内外资源配置效率需要提高的矛盾。未来要进一步减少对外汇市场的干预直至甚至退出常态干预，发挥市场供求在汇率形成中的决定性作用，增强人民币汇率弹性。资本管制限制资金自由流动会阻碍商品和服务贸易的发展，因此要加快资本账户开放。

（二）推进金融业改革发展

一是银行业深化改革和防范风险。2016年，要完成“去产能、去库存、去扛杆、降成本、补短板”五大任务，依然需要金融改革继续发力，完善金融体制机制，发挥好金融服务实体经济的作用。在新形势下，我国银行业改革发展仍将面临较大压力，但经营风险相对可控。银行负债业务将更趋主动性和多元化，资产业务将更加注重结构调整和策略创新，逐步降低对传统产业的依赖，积极拓展制造业与服务业客户，开发符合新兴产业特点的金融产品。探索完善贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的体制机制，全力推进业务经营转型，不断优化内部管理机制，从而更好地适应新常态，有效支持实体经济发展。进一步做好开发性、政策性金融工作，努力降低企业融资成本。1998年我国面临通货紧缩，通过发行国债来刺激经济发展，商业银行购买了国债，不仅筹措了低利率和中长期资金，而且优化了商业银行资产结构。此外，日本，韩国等国家在经济转型中，通过政策性金融配合产业结构调整的经验都值得借鉴。银行业要综合排查治理重点风险，严守金融风险底线。1999年成立四家资产管理公司先后剥离和处置了约4万亿不良资产，目前银行业不良资产不断增加，应该提高资产管理公司处置不良资产的功效和能力。

二是推进非银行金融机构改革发展。信托公司继续增资扩股，增厚其发展和风险化解的财务实力，并积极寻找新的增长点，例如土地流转信托、家族财富管理等。互联网信托等平台型、服务类的创新和发展符合信托公司战略转型要求。各信托公司的“触网”虽发展步伐不一，但总体来看，信托行业的互联网化探索正在起步，未来应该有极强的可塑性和较大的协同发展空间。我国租赁业将加快发展，有可能于2022年达到12万亿元的规模。随着租赁行业政策的进一步完善，以及融资租赁社会认知度的进一步提高，行业规模将会持续增长，行业布局趋向平衡，融资渠道逐步拓宽，行业创新步伐加快，将大力推动实体经济的发展。

三是农村金融加快发展步伐。2016年1月15日，国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016―2022）》，作为我国首个发展普惠金融部级战略规则，确立了推进普惠金融发展的指导思想、基本原则和发展目标。加大政策的支持力度，加强财政、扶贫、银监会、证监会、保监会等部门沟通协调。继续合理运用宏观审慎工具，引导金融机构加大扶贫开发信贷投放。要进一步完善定向降准政策的正向激励机制，增强宏观调控的精准性和有效性，要运用和管理好支农再贷款，提供更优惠的支农再贷款利率，开展信贷资产质押再贷款试点。要继续完善再贴现业务管理，支持农村地区企业尤其是中小企业获得融资支持。大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。扩大农业政策性保险覆盖面，提高保费财政补贴标准，健全农业保险大灾风险分散机制。

建立和完善商业金融、合作金融和政策性金融共存、职责明确、分工协作的农村金融体系。深化大中型银行和政策性银行改革，支持国家开发银行、农业发展银行、邮储银行等大中型银行为农业和农村基础设施提供期限更长、利率更低的资金。深化区域农村金融改革试点，推动形成一批可推广可复制的金融支持“三农”的经验。继续适度放宽市场准入，支持小型金融机构和引导新型农村合作金融组织发展。积极探索新型农村发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢支持立足县域、服务“三农”的定位。

加快农村金融服务和产品创新。积极稳妥开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，鼓励金融机构组合运用信贷、租赁、期货、保险、担保等工具，创新供应链融资等金融服务，为发展现代农业和农村基础设施建设提供规模化、多元化、长期化的金融支持。要针对贫困地区不同经营主体多元化融资特点，增强创新产品的针对性和时效性，切实符合“三农”的实际要求。健全多层次资本市场，支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债券和开展涉农信贷资产证券化，鼓励符合条件的涉农企业发行债券和股票，开展大型农机具融资租赁试点，提供农业走出去参与国际竞争的金融支持。促进传统金融机构与相关的互联网金融服务的平台“对接”，提升农村金融服务水平。稳步推进农村基础设施建设，有效改善农村金融生态环境。

农业保险工作汇报篇5

三、巩固出口规模。鼓励企业积极出口，对所有生产企业每出口一美元补助一分钱。同时推动实施“科技兴贸”战略，对生产企业每出口一美元高新技术产品、机电产品、农产品再增加补助一分钱。

五、加强出口品牌建设工作。鼓励出口企业积极开展各类国际通行管理认证。对当年被评为部级出口品牌的企业一次性奖励10万元。

六、推动出口信用保险。为了规避出口收汇风险。积极推动我市企业投保出口信用保险。对企业投保出口信用保险的保费给予30%资助。

七、切实加强对外贸易工作的领导。加大对出口企业的服务力度

（一）各县市区政府要充分认识当前外贸工作的严峻形势。认真研究本地外贸发展情况，抓好各项政策的落实。市政府决定继续对各地、各部门外贸出口目标完成情况进行考核，成绩突出的给予奖励。

（二）商务部门要加大对出口企业的调研。双月调度，季度小结，半年总结，年度结账，加强对出口企业在通关、商检、融资、退税、外汇、信用保险等各个环节所遇到困难，实行专班服务，积极推动银企对接、税贸对接、关贸对接，要组织涉外部门加强对企业政策法规及业务知识培训。

1国税部门要进一步整合征退税衔接工作内容和流程。加快审核进度。要逐步推行出口退税审批权限下放，切实减少企业办事环节。对企业实施分类管理，对信誉度好的重点企业申报出口退税免于提供纸质收汇核销单，实现电子化审批。加大对企业及基层退税人员的培训力度，增强业务人员素质。强化内部考核机制，提高业务办理效率。加强正确引导企业规范经营，确保出口健康发展。

2金融机构要加大对出口企业支持力度。开展出口退税账户托管贷款、汇率避险、外汇理财等金融业务。积极拓展外贸企业贸易融资渠道，扩大出口押汇，出口保付业务。

农业保险工作汇报篇6

经国务院同意，中国银监会今天正式批准中国邮政储蓄银行开业，同意中国邮政集团公司以全资方式出资组建中国邮政储蓄银行有限责任公司，并核准《中国邮政储蓄银行有限责任公司章程》。

中国人民银行个人外汇管理政策

对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理

为适应改革开放和经济发展的需要，进一步便利个人外汇收支活动，简化业务手续，中国人民银行日前《个人外汇管理办法》(以下简称《办法》)，对个人外汇管理政策进行了调整和改进。

《办法》对个人外汇收支活动按交易主体区分境内个人和境外个人，按交易性质区分经常项目和资本项目进行管理。对个人经常项下外汇收支贯彻可兑换原则，对资本项下外汇收支进行必要的管理。

周小川：重视加强金融基础设施建设努力提升金融服务水平

2007年，人民银行各分支机构要继续切实加强对经济金融运行情况的监测分析，为进一步提高金融调控的有效性提供条件。同时，在2008年奥运会日益临近之际，要特别重视从加强金融基础设施建设方面入手，努力提升金融服务水平，为迎接奥运做好准备。

吴晓灵私募股权投资基金是发展资本市场的重要力量

在2006年12月30日天津市政府举行的“产业投资基金座谈会”上，人民银行副行长吴晓灵说，私募股权投资基金是发展资本市场中的重要力量。私募股权投资基金投资于未上市的股权，培育上市公司的资源。没有大量的私募股权投资基金就没有优质的上市资源。应大力发展私募股权投资基金。

解决“三农”问题仍然是重中之重

去年年底前，中央相继召开的经济和农村两大会议。均将2007年的“三农”工作放到了重中之重的战略高度。中央经济工作会议从宏观全局高度对“三农”工作作出总体部署之后，中央农村工作会议则进一步作了具体安排。金融业应高度重视中央关于“三农”工作精神的新变化，以便作出相应的布置和调整。

我国货币市场基准利率建设推出新举措

上海银行闻同业拆放利率开始运行

为进一步推动利率市场化，培育中国货币市场基准利率体系，提高金融机构自主定价能力，指导货币市场产品定价，完善货币政策传导机制，上海银行间同业拆放利率(ShanghaiInterbankofferedRate，简称SHIBOR)自2007年1月4日起开始运行。

国家开发银行首次为安徽台资企业提供贷款

国家开发银行1月4日在合肥与台资合肥星通橡塑有限公司、华亚(芜湖)塑胶有限公司签订贷款合同，向这两家企业提供贷款8000万元人民币。这是国家开发银行首次为安徽省台资企业提供贷款。

中国城市商业银行首家创建的博士后工作站成立

北京银行博士后科研工作站8日在京挂牌。这是中国城市商业银行首家创建的博士后工作站。

四个方面推动资本市场发展

随着股权分置改革的基本完成，我国资本市场即将步入后股权分置时代。中国证监会研究中心负责人祁斌在9日举行的“第三届中国经济增长与经济安全战略论坛”上表示，2007年在确保股权分置改革顺利完成、继续推动上市公司清欠治理的同时，将着重从探索产品业务创新，改革发行制度，强化多层次监督，和提高市场生态环境四方面推动后股权分置时代资本市场持续健康稳定的发展。

2006年中国保险十大新闻

①保险“国十条”颁布――保险业现重大政策利好；

②交强险正式实施――法定强制保险彰显保险业社会管理功能；

③保险业“十一五”――蓝图绘就做大做强保险业有了明确“路线图”；

④中国首次主办IAIS年会――中国保险业尝试主导国际“话语权”；

⑤中国人寿回归A股――A股市场保险第一股诞生；

⑥保险资金大动作投资银行股权一一拓宽保险资金运用渠道再获实质性突破；

⑦保险营销员税负减轻――近150万保险营销员因此受益；

⑧北京奥运会责任险保单正式签发――我国保险业首次正面接触奥运保险；

⑨首张国家风险地图绘制完成――囊括全球190个国家风险评估；

⑩“重疾险”行业标准定义浮出水面――26种重大疾病有了标准定义。

发改委：大幅增加政府支出助推消费

国家发改委经济研究院经济形势分析课题组报告建议，大幅增加政府的公共支出，通过提供更符合大众需要的公共产品，改善服务消费环境，以及稳定或降低公共服务的价格水平等途径，来促进消费快速增长。

德意志银行：两税合并利好海外上市企业

德意志银行大中华区首席经济学家马骏博士日前发表报告指出，内外资企业所得税并轨将会使绝大部分海外上市中资企业受益，并预计从2008年起，这些企业的总体税后年收益将由于税改而上升6个百分点。

吴晓灵：拓展房地产企业融资渠道

1月11日，中国人民银行副行长吴晓灵在中国人民银行和建设部联合主办的“中国房地产金融论坛”上明确提出，要尽快拓展房地产企业融资渠道，提高房地产企业自有资金比重，以解决现有房地产融资体系发展不平衡问题。她个人认为，研究房地产企业通过发行项目债券来融资是个可行的办法；对采用私募方式进行股权融资应给予关注；也可考虑在对代办股份转让系统进行改造后，使其成为重要的场外交易市场，为房地产企业融资提供募集和增发股份的平台。

环保总局“区域限批”遏制高污染企业

国家环保总局副局长潘岳1月10日向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势，以落实宏观调控政策、确保国民经济又好又快发展。

2033年我国人口15亿

课题组专家研究认为，中国总人口将于2010年、2022年分别达到13．6亿和14．5亿，2033年前后达到峰值15亿左右。

同时，中国人口老龄化进程也在加速。报告预测，本世纪40年代后期中国平均每3到4人中就有1名老年人。

美国十大经济新闻中国崛起位列第九

美联社20日评选出今年美国十大经济新闻。其中，美国房地产市场急剧降温名列榜首，安然最终裁决位居其次；引人注目的是，中国发展势头强劲人选为“十大”第九位。