家政服务市场调研篇1

（一）我国服务业需要有一个大的发展

服务业是我国相对落后和需要重点发展的领域，我国要实现“三步走”战略目标和可持续发展，未来GDP的增长、就业的扩大和税收的增加，相当程度上要靠服务业，服务业需要有一个大的发展。在发达国家，服务业已成为增长最快的部门，成为新的增长点。而在我国，服务业产业发展的滞后，已成为经济增长的“瓶颈”制约。服务业发展的滞后，制约了资本积累速度和资本利用效率的提高，制约了人力资本的增长，制约了技术创新能力的提高，也制约了市场的有效开拓。

（二）商务服务业和服务贸易是商务工作的重要内容

商务服务业（CommercialServiceIndustry），又称“商业服务业”，是与WTO关于服务贸易12大类分类中的商业相对应的一类服务产业。关贸总协定乌拉圭回合服务贸易谈判小组在乌拉圭回合中期审评会议后，在对以商品为中心的服务贸易分类的基础上，结合服务贸易统计和服务贸易部门开放的要求，提出了以部门为中心的服务贸易分类方法，将服务贸易分为12大类。WTO成立后，继续了这一分类标准。商务服务作为其中的一个大类，主要指在商业活动中涉及的服务交换活动，既包括个人消费的服务，也包括企业和政府消费的服务。具体细类分为：专业性（包括咨询）服务、计算机及相关服务、研究与开发服务、不动产服务、设备租赁服务、展览治理等其他服务。目前商务部所主管的服务业主要是与商务直接相关的服务，这些服务业可以统称为“商务服务业”。

实际上，从产业的角度来看，无论对外贸易行业还是国内贸易行业也，都属于服务业或第三产业范畴。虽然由于服务业和服务贸易的多样性和复杂性，目前国内外尚未形成一个统一的分类标准，但WTO对服务贸易的分类已经越来越成为各国公认的一种分类办法，国内由国家统计局最新修订的行业分类标准，对第三产业的分类虽然仍有计划经济色彩，但也比较接近WTO的服务分类标准。鉴于上述服务业非凡是一些新兴的服务业需要大力发展，加快服务贸易发展的重要性，从体制上看很需要有一个明确的政府主管，需要政府从行业发展的角度实施治理，因此，商务部应该是商务服务业和服务贸易发展的行业主管部门。

（三）会展业等商务服务业既是商务促进的重要载体，更应被看作是重要的服务产业

长期以来，由于会展业、信息服务业、研究与咨询业等商务服务产业本身的功能与商务促进的宗旨有很强的同一性，一直被作为重要的商务促进载体。这些商务服务业不仅自身在引导生产、促进消费、扩大内需、增加就业、创造产值与效益等方面的作用越来越显著，而且由于它直接为商业活动中的各种交易活动提供服务，直接促进商品流通与服务交换，并且有着很大的“乘数效应”，客观上对促进商务发展发挥着非凡作用，因而受到政府部门的重视和普遍介入。但是，在市场经济体制条件下，这些服务业首先应当被当服务产业来看待。实际上，从世界各国的情况看，这类商务服务业在被作为载体开展商务促进时引入市场机制，既有利于相关产业的发展，也有利于提高商务促进的效率和水平……

（四）商务服务业和服务贸易的发展有赖于相关治理体制的进一步改革完善

我国已初步形成了买方市场，能否有效开拓市场也是经济快速增长能否得以实现的要害。无论是开拓国内市场，还是开拓国际市场，都需要降低物流成本，提高信息传输的效率。而我国物流产业落后，信息系统不发达，严重制约了市场的开拓。

当前，服务业的竞争日益成为国际竞争的重要方面。由于信息和通讯技术的发展，80年代以来，全球服务贸易的增长已经快于实物贸易的增长。1997年的世界贸易组织的报告显示，1980～1995年，服务贸易年均增长8.4%，而同期实物贸易年均仅增长5.2%.种种迹象表明，全球竞争正在从产品领域向服务领域转移。在加入世界贸易组织之后，我国将逐步开放服务贸易。服务贸易的开放将对国内服务产业提出严重的挑战，大力发展服务业，也是迎接这种挑战的需要。

二、改革基本思路

（一）改革理顺商贸、商务服务业的发展促进体制

“十一五”期间加快商务服务业发展，要害是要按照产业化、市场化和国际化的方向，从治理体制、法律环境、人才战略、市场机制等方面加快改革进程，为商务服务业的发展创造一个良好的制度环境。

1、推进产业化——把发展商务服务业作为服务业发展的重要内容

一是国家要把信息咨询、治理咨询、研究与开发、翻译服务、展览治理服务、会议服务、广告服务、市场及公众观点调查、公共关系服务等发展潜力大的新兴服务作为独立的产业来对待，进一步明确商务部门作为主管部门。

二是政府主管部门应根据不同服务产业的不同情况出台相关产业政策，包括拟订行业发展规划，做好相关统计工作；加强公共信息平台建设，向企业及时提供相关行业与市场信息等公共服务；适当加大政府资金投入，探索政府资金引导、市场配置资源的商务服务业投资机制；制定商务服务业在用电、用水、土地使用、金融服务等方面的优惠政策；等等。

三是要支持建立商务服务业行业同业商协会组织，制定相关商务服务业行业服务指标体系、规范和标准。

2、推进市场化—完善市场机制，增加竞争主体，鼓励公平竞争

一是要加快立法进程，重点完善展览业、物流业、旅馆业等商务服务业发展所需要的法律体系，一方面规范政府行为，另一方面规范市场行为，形成有序、有效的竞争环境，解决市场无序、恶性竞争等问题，建立有利于商务服务业非凡是发展的公平经营环境。

二是加快培育研究顾问服务、会议展览服务、翻译服务公共关系服务、研究与开发服务、治理咨询服务、市场研究及公众观点调查等新兴服务服务行业的市场主体，非凡是要大力鼓励非公有制经济以多种形式参与商务服务业各行业的发展。

三是要把发展商务服务业与政府职能转变及事业单位改制结合起来，实行政企分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开，培育符合市场经济体制和国际竞争需要的微观主体。营利性机构实行自主经营、自负盈亏、依法纳税，非营利性机构也要面向市场，引入竞争机制。政府商务促进体系中面向促进对象提供的信息咨询、市场调查、贸易展览、专业培训、技术辅导等许多服务项目，可由政府直接推荐有良好经营资质的研究机构、市场调查事务、会议展览公司、律师事务所等商务服务机构进行商业化服务（如服务市场较成熟，政府也可不必做任何推荐，由企业直接面市场即可），服务项目完成后再由政府对相关企业予以认定资助。

四是要加快形成统一的适用于内外资及各种所有制经济的市场准入政策。

3、推进国际化—开展国际合作，提高国际竞争力，努力扩大服务出口

加大商务服务业的市场化、产业化进程应与国际化配合起来，相互促进、互动发展。

一是要进一步扩大服务业市场的对外开放，以开放促进服务业体制改革，促进传统服务产业的改组改造，提高技术含量，形成新的科学的营销方式和业态；二是要大胆学习、借鉴国外先进理念，引进先进治理和优秀人才，带动服务业水平提高，增强国际竞争力；

二是要废除或调整那些与产业化、市场化、国际化发展不相适应、不利于商务服务业走向国际的规定和做法，制定鼓励服务出口发展的相关政策，规范服务业出口的法律、法规。考虑对服务业出口实行出口退税政策。

三是要鼓励我国企业走向国际市场，支持企业通过对外投资、并购等方式扩大服务业对外投资；

四是要加强人才培训。通过举办学习班、辅导班、研究班等加强培训，提高相关从业人员的综合素质和业务水平。

（二）改革理顺服务贸易的治理促进体制

“十一五”期间，我国对外贸易的发展需要进一步调整结构，转变外贸增长方式。而加快服务贸易出口的发展是其中一项重要的、有效的措施，因此，要抓紧理顺服务贸易治理与促进体制。

1、明确服务贸易主管部门

美国、日本、德国等世界贸易大国对服务贸易和货物贸易的宏观治理都是明确由同一个政府部门负责，如美国商务部、日本经济产业省、德国经济部等。而我国服务贸易的进出口总额已经高达800亿美元，但是服务贸易的主管部门实际上一直未完全明确（本届政府商务部的“三定方案”仍没有明确这方面的内容）。当前的体制是，商务部主要负责服务贸易的国际多边谈判、对外事务协调、服务业利用外资政策等事务，以及对外承包工程和劳务输出的治理，其余服务贸易事务分属几十个相关部门。相应地，服务贸易战略发展规划、服务贸易立法、服务贸易业态划分标准、服务贸易统计制度等涉及服务贸易发展的重大事项，一直未能得到研究落实。因此，尽快明确商务部作为我国服务贸易治理与发展的归口部门已是当务之急。目前商务部外资司、WTO司和合作司虽然各有一个服务贸易处，但都分管具体事务，尚不足以形成对服务贸易进出口的宏观治理。服务贸易治理部门明确后，建议商务部组建服务贸易治理司，加强对服务贸易的宏观治理。

2、建立部级服务贸易发展协调机制

商务部对服务贸易的宏观治理主要是负责发展战略、出台进出口促进和治理政策、协调各产业在进出口环节的利益关系，参与谈判。由于服务贸易涉及的部门较多，因此，商务部的宏观治理可能存在一定的难度，因此建议成立由国务院主管副总理牵头、各相关部门参加的“国务院服务贸易协调小组”，统筹全国的服务贸易进出口相关政策。协调小组的办事机构设在商务部服务贸易司，以便推动相关工作的进展。

3、建立国家服务贸易出口促进战略

发展出口导向产业，谋求具有比较优势的服务产业扩大出口、进而实现服务贸易的进出口平衡发展，是我国服务贸易发展的方向。服务贸易的主体是企业，要推动企业在全球化的市场范围内、以全球化的发展战略为指导、进行全球范围的资源组合和配置。因此，部级服务贸易发展机制建立后，首先应围绕这个方向，抓紧研究制定我国服务贸易的发展战略，在合理科学的战略指导下推动服务贸易的健康发展。促进服务业出口，不仅仅是贸易问题，更是我国产业结构调整、外贸增长方式转变和国民经济发展的方向。因此，为实现重点行业的服务贸易发展战略，我国政府在产业发展、区域发展、企业竞争力提高、国外市场开放等方面应制定相关政策，发挥促进作用。

4、建立和完善服务贸易对外开放的法律和制度

我国加入世贸组织后，服务贸易领域的对外开放逐步加快。“十一五”期间服务贸易开放的深度和广大还将进一步加大。按《服务贸易总协定》实施最惠国待遇和有条件的国民待遇，制定一部统一的《服务业外商投资法》，保障外国投资者的利益，并据此对国内服务业造成重大损害或损害威胁时，及时采取相关的救济手段，如服务进口保障、国际收支平衡的例外等，非常必要。

家政服务市场调研篇2

【关键词】科技中介服务平台建设思考

1瑞安市科技中介框架与运行机制

（1）科技信息中心（原科技情报研究所）。1984年成立，系社会公益研究所。支撑和服务于自主创新战略，为社会各方面提供科技服务，宣传科技政策法规，为政策制定和科学决策提供强有力的智力支持。具体工作有：科技文献、信息阅览、检索服务和咨询服务。有科技查新检索，交流科研成果，传播实用技术，探讨创新经验，建设科技信息网络。根据企业需求，为企业提供科技、经济、管理、政策法规、市场、人才、培训等方面信息服务，咨询与顾问服务，教育与训练服务。通过科技查新、评估、筛选，建立完备的专利文献信息库和既有专业知识深度、又有实践经验的专家库，为瑞安的科研项目立项把好关。瑞安市科技信息中心单位性质为财政全额拨款，运行方式上尚遗留着行政机关烙印，缺少追求经济效益动力；缺乏明确的市场意识、竞争意识和服务意识；缺乏清晰的业务定位和核心竞争力。使其服务质量受限，影响机构活力，但在科技中介服务中的作用是独特的。

（2）科技创业中心。2006年成立，主要依靠瑞安市良好的产业基础、优惠的扶持政策、聚集的工作平台和有力的政府推动，充分发挥入驻专家的作用，为科技成果商品化提供基地。科技创业中心是政府主导型科技中介服务机构，直接参与服务对象技术创新过程，成为科技成果转化、技术难题解决、科技咨询和人才培养的科技服务平台。主要作用：一是帮助企业提升技术含量。二是帮助企业解技术难题。三是帮助企业上新项目。中心建立以来，已陆续引进8家高校、科研院所和10多位专家长期入驻，与20多家国内一流高校、科研院所建立长期合作关系。开展与企业科技交流活动，深入到100多家企业进行考察调研、召开10次项目推介会、接受150多企业到创业中心来咨询，达成正式签约的合作项目16个、合作意向的项目40多个。入驻单位每年都派出60―80多位专家到瑞安开展技术服务工作。

（3）科技企业孵化器。2009年成立，主要是为孵化科技型中小企业，由科技局投资5260万元，在瑞安经济开发区南拓展区购置2幢2.6万平米标准厂房，占地面积20亩，作为科技企业孵化器一期用房。为科技型中小企业发展提供良好的创业环境。目前，已有高分子材料研究院、东欧汽车零件厂、泰堡瓶塞公司、阳明光伏材料有限公司等8家科技型中小企业入驻，孵化期3-5年。政府对入驻企业提供一站式服务。企业可以带资金、带项目入驻，也可以只带资金，由孵化器科技中介机构提供科技项目。瑞安市政府运用国家相关政策和当地丰富的资源优势，在不断实践中，摸索出了一套适合瑞安的市场化运行机制。目前正与全国多家高校、科研院所联合建立产学研基地、科技教学和实习基地，引进了一些综合性、专业性的中介服务机构，为孵化企业搭建服务平台。

（4）知识产权服务机构。知识产权中介服务机构建设是科技中介服务机构的重要组成部份。其服务内容主要涉及专利、商标、著作权、反不正当竞争、海关备案、技术转让、商业秘密保护、许可证贸易、侵权诉讼、行政查处等相关知识产权法律事务的咨询及服务。目前，瑞安市知识产权中介服务机构数量比较少，如瑞安市翔东知识产权事务所、浙江瓯越专利事务所。这些机构主要提供专利检索、评估、实施和转化服务，承担两大任务：一是建立完善的专利信息检索、咨询、评价系统，以支持瑞安自主创新的开展；二是加强专利项目实施，不断培育新的经济增长点。通过检索、咨询、评价为瑞安的科研项目立项、企业投资以及国际经贸中涉及的知识产权问题服务。

（5）科技评估机构。科技评估作为科技管理与市场相结合的产物，已经成为现代科技管理的必要手段和科学决策的重要依据。政府行政机关、企业、其他社会组织或者个人对科技活动预测、决策、管理、监督和验收等，可以委托评估机构进行评估。评估机构通过建立科技、经济、金融、市场销售等技术管理专家库和网络，具备各类科技评估方案设计能力和组织评估协调能力，与国内外科技咨询、评估机构有广泛的联系，为科技管理部门的宏观管理和科学决策起了较好的作用。目前瑞安引进的浙江联政知识产权咨询有限公司，该公司成立于2003年，拥有1000多位资深专家库和完备的专家队伍，科技人员占总人数的比例为93%。申报业务：国家科技型中小企业技术创新基金、高新技术企业、国家火炬计划、国家重点新产品计划、国家863计划、国家星火计划、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、省级重大专项、国家驰名商标等项目；新产品、新技术、科技成果的评估鉴定；高新技术成果转让和服务等。

（6）行业联盟科技中介机构。瑞安市行业创新服务平台建设，作为为行业、企业服务的科技中介服务机构正呈现多样化的发展。行业协会、龙头企业和科研院所探索联合共建行业科技创新服务平台，也可以说是科技中介体系的创新。联盟和平台：一、瑞安市高分子材料研究院，由13家高分子材料龙头企业与中科院长春应化所联合组建的联盟，以股份制企业法人的形式正式挂牌运行，率先在全省建设以企业为主体的行业创新服务平台，在产业转型升级中起着领头羊作用。二、国家中药现代化瑞安制药装备生产基地技术战略联盟，即8+2联盟。8家药机骨干企业以浙江大学为技术依托，以瑞安市科技局为政策支撑，以科技项目为纽带，与浙江大学联合组建浙江省中医药重点实验室瑞安制药装备研发中心和瑞安市中药现代化装备研究院。三、浙江汽车及零部件科技创新服务平台-瑞安分平台，探索省级平台和瑞安市分平合体共同推进技术等服务模式。四、瑞安市眼镜研究院，由14家眼镜企业联合组建。五、电动汽车产业技术创新战略联盟。六、新能源产业技术创新战略联盟。七、华海海洋科技联盟。八、浙江圣力动漫研究院。从2008年开始，这联盟分别由政府引导、协调，企业和高校、科研院所自愿组成联盟联合体，组合科技资源、联合开发、共同技术攻关、共同组织科研活动、共享科研成果。政府给予大力支持，拨款开办费用，补贴百分之三十科研实验设备经费，联盟为企业提供无偿服务，不收取任何费用。

2主要问题的思考

瑞安市政府进一步转变政府职能，运用相关的政策和手段，完善科技中介机构管理和服务，积极培育科技中介机构组织实施中小企业的科技项目评审、科技创新计划、先进技术推广、扶持政策落实等。笔者结合对瑞安市中介服务机构的问卷调查及现场调研，分析瑞安市科技中介服务存在的以下问题：

（1）从政府行为来看，存在科技中介发展的政策法规体系不完善和政府职能转变不彻底。科技中介服务机构作为知识产业的重要载体，目前瑞安对科技中介服务机构划分并不清晰，科技中介服务机构的经济地位、法律地位以及管理体制、运行机制等还没有得到明确。政府虽然出钱出力做了不少的事，建了联盟和平台，发挥了一定的服务作用。但由于政策措施很少，民营的科技中介机构很少享受到优惠政策，仍然举步维艰。科技投入是衡量一个国家或者一个地区科技发展水平重要依据之一。目前，瑞安市政府主导的科技中介服务机构主要收入来源是依靠政府拨款，但地方财政对科技主管部门的科技拨款水平是有限的，不能充分发挥政府科技投入引导作用。为加快科技中介服务业的发展，政府科技管理部门采取“政务、服务、事务”相分离的改革目标，但改革还不到位，政府职能转变还不够彻底，使得科技中介机构发展的空间仍然受限，难以充分发挥作用。

（2）从市场需求来看，科技中介服务机构市场定位不明确、人才结构不合理、高素质人才缺乏、综合服务力差。瑞安市科技中介机构数量少、规模小，运作不规范，公共信息基础设施落后。缺少科技中介龙头企业，缺少高素质、结构合理的专业人才队伍，科技中介服务水平和质量满足不了企业需求，这在一定程度制约了科技成果的转化、应用和推广。科技市场的主要需求者是企业，中小企业所占的比例最大。而在中小企业中，人才资源缺乏，创新主体研发能力不强，有限的科技资源相对离散，公共创新服务平台建设滞后。企业研究开发机构相互相对独立，资源共享性差，政府主导型的科技公共创新服务机构缺乏，科技资源不能得到有效整合为区域块状产业服务，与主导产业发展相适应的区域科技创新服务体系建设也起步较晚。

（3）从企业期望来看，多数中小企业缺乏创新能力，企业技术投入水平较低，自主创新能力相对薄弱。大多数企业主要是采用跟随战略和产品模仿，骨干企业虽然具有一定的研发能力，但技术外源性较强，创新成本较高，对区域块状产业技术升级的引领作用有限。创新资源集聚和投入不强，由于瑞安没有得天独厚的创新优势资源，难以集聚形成区域性的科技、人才和服务高地，没有为整个瑞安市提供技术和高端服务支撑，没有形成为区域经济发展的强大助推器。传统产业技术层次不高，瑞安市的三大主导产业、传统产业存在着关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖，缺乏高科技人力资源和高新技术产业的支持，致使产业升级后劲不足。

3中小城市科技中介服务平台建设的重点

（1）技术市场平台的建设。加强技术市场平台建设是科技中介服务平台建设的重点。在国家放开与搞活市场经济、政府扶持与引导的方针下，我国中小城市在2001年已经开始创办网上技术市场，其建设作为的技术市场龙头示范，进一步完善基础设施建设、技术市场信息服务网建设和重大科技项目共需库建设，充分发挥其交易、服务、展示等功能，积极探索技术市场与市场其它要素相结合的运营模式，提供有效的风险服务机制和引入有效的市场机制，逐步把中小城市建设成集科技成果展示、产权交易、风险投资、技术人才交流等服务功能一体化的市场体系。

（2）创业服务平台的建设。创业服务平台的建设，核心是以培育高新技术企业为目标，以促进高新技术产业化，以优化环境和创业条件为重点，向科技部门人员及企业提供法律和管理咨询、风险投资、人才培训、项目融资、市场策划与营销等全方面的服务。当前中小城市创业服务体系建设，突出重点要加强创业服务中心等综合型科技孵化器建设、专业型科技孵化器建设、面向特定对象的科技孵化器建设、企业内部孵化器建设等。中小城市应通过政府引导作用，鼓励一批高新技术领域的创新企业领域内有条件的企业，利用入驻孵化器的优势和新的运行机制，培育企业新的经济增长点，提高中小城市企业整体的创新能力和竞争能力。

（3）科技成果转化服务平台的建设。建设科技成果转化服务中心，把该中心建设成能为企业和高校、科研单位之间信息技术沟通交流和产学研有效结合，具有技术中介、、评估、诊断、策划、资本支持、技术质押和市场开拓等全方位服务的示范基地，为成果推广、技术转移、企业创新创建快捷通道。科技成果转化平台的中心思想，是提高工作的公正性、服务质量和效率，探索以服务促进效益，以效益促进发展的道路。

（4）面向中小企业的技术创新服务平台建设。加强面向中小企业的技术创新服务平台建设，不断强化现有科技中介机构服务功能、服务质量、服务手段等，进行资源整合，逐步形成覆盖中小城市懂得工作网络，更好地为广大中小型企业服务。出台扶持政策，鼓励创办各类科技中介服务机构，重点扶持一批体制创新，机制灵活的技术创新机构，鼓励境内中介机构与境外知名中介机构合作和交流，把先进的思想和理念，有效的手段和技术，融合在一起，各取所长，优势互补，实现双赢甚至多赢。

参考文献：

[1]熊小奇.构建我国开放式科技中介信息服务体系[J].未来与发展，2007-10.

[2]徐顽强.区域创新与科技中介服务体系建设[M].北京人民出版社，2007-09.

家政服务市场调研篇3



关键词：国家创新体系；企业；科技创新

1我国国家创新体系

国家创新体系构成要素是指参与创新活动的各类个体和社会组织。就我国现阶段而言，主要包括政府、企业、科研院所、高校和中介服务机构等，其中政府、企业和科研院所是科技创新的主体。企业是科技创新的核心，而且应该是科技创新投入的主体；政府主要为科技创新提供政策保障；中介机构和金融机构等构成科技创新的服务、支撑体系。

科技创新的自身特点决定了企业、高校和科研院所共同构成科技创新主体。

2“官、研、学、金”在企业科技创新的作用

“十一五”期间我国明确提出“企业要成为技术创新的主体”，然而，中国众多企业要在较短的时间内真正确立起自主创新能力，正面临三大挑战：首先是创新先天不足，西方发达国家企业的创立绝大多数是基于市场经济环境下的一种创新投资行为，尽管它开始规模较小，但是确实是基于技术上的领先，而中国众多企业的创立是基于原计划经济环境下的一种公共投资行为，几乎没有自己的核心技术；其次是创新投入不够；第三是创新把握乏力，对于一个企业如果没有持续的创新的积累就无法把握和驾驭创新战略。怎样解决上述问题，有以下几点：

2.1政府的作用

政府部门在科技创新中占有重要的角色。政府大力投入资金到基础部门的研究，基础研究是一切创新的前提。有了基础研究才能到应用研究以及开发研究。例如：量子力学——核裂变、核聚变——原子能反应堆工作原理就是基础研究——应用研究——开发研究的一个循环过程。另外，政府通过制定科技政策、产业政策、金融政策、专利政策、法律条规等为科技创新提供政策保障和法律环境，保证科技创新活动的有序、规范的实行。

在国家创新体系中，政府在国家创新系统这个网络中起着非常重要的作用，扮演着指挥者和协调者的角色，是自主创新的重要组织者。政府部门在自主创新体系中的重要职能是营造自主创新的氛围，制定优惠的政策，为科技创新和人力资源开发、基础设施建设等提供支撑，完善创新的投入机制，并为创新提供优质的后勤服务，为自主创新打造平台。政府的这种推动作用还体现在对本地企业的支持上，企业则主要是在政府的引导下，根据市场需求，不断开发和推出新产品、新工艺、开发新市场等，依靠自身的市场竞争能力获取经济效益。需要指出的是，政府与其他组织、机构之间的关系并不是直接控制的关系。

2.2“产、学、研”相结合

“产、学、研”是科技创新的主体，高校和研究院与企业的基础社会职能不同，前者是知识和技术产品的供应者，后者是需求者，我们要加强这三者的联系。这些年来一直持续不断的进行“科研单位向企业转化”为主要的科技体制改革，但是我国科研的主要力量还是主要集中在高校、研究院。使得高校、研究院所开发的产品引用到市场变成消费者需要的产品。技术创新的最终归宿也在于市场，企业的最终目的在于通过创新获得竞争优势，在于满足消费者需求的同时获得超额利润。以双汇集团为例，双汇集团是以肉类加工为主的大型食品集团，总部位于河南省漯河市。总资产60多亿元，是中国最大的肉类加工基地，在2006年中国企业500强排序中列154位。

双汇集团坚持自主创新，打造创新型企业，积极与高校、研究院等建立联系，通过实行企校合作充分利用高等院校的人才、技术优势，将他们的科研成果迅速转化为生产力，满足广大消费者的需要。双汇集团还在2000年时聘请清华大学中科院院士赵玉芬教授担任双汇集团技术名誉顾问，而且双方签定了关于共同组建生物技术研究所、加强校企合作的技术协议书。

2.3金融机构和中介机构的作用

金融、中介组织既可起到沟通作用，从中将拥有各类创新资源者衔接在一起，也可以自己拥有的知识直接为用户服务。金融、中介组织在国家创新体系中应起着粘结功能，其服务范围非常广泛，最为直接的是提供科技成果和技术咨询服务机构、人才中介机构，管理咨询服务机构、金融机构、各类评估机构、信息服务机构和各种行业协会，还有许多中介机构提供法律、财务管理等其他服务，构成技术协同创新体系中不可或缺的网结点。

在向市场经济体制转轨中，技术创新逐渐成为各创新行为主体基于各自利益追求的经济行为。相应需要金融、中介组织取代部分传统的行政行为。国家对各类金融、中介机构，要作为政府宏观调控技术创新的有力工具大力扶持，政府的创新政策制定与执行，要紧密地依靠和有效地利用金融、中介机构，赋予其法律地位，实现政府与市场机制的双重作用，并逐步向以市场机制调节为主。

3促进企业科技创新研究

3.1政府引领企业创新方向

政府在推动自主创新过程中，要根据国际变化的具体情况，紧密结合当前的科技发展态势，科学地制定符合中国国情的经济技术发展战略，确定战略性、前瞻性技术领域。通过选择不同时期的重点产业领域，选择与经济发展阶段相适应的创新战略，有针对性地加大科技创新力度，提高关键行业和关键领域的自主创新能力，并带动其他行业和领域自主创新能力的提高。

能矿资源贫乏、人口稀少迫使芬兰只能强调以科技投入来提高国民的教育水平，大力发展智力密集型经济为此，芬兰政府在1980年代初就提出以科技开发为核心的科技兴国战略，实行国家和企业共同投资进行研究开发，进一步增强了企业在国际市场的竞争力。

3.2为企业营造良好的技术创新环境

首先，要创建必要的基础条件，比如建立技术创新服务体系等，为企业提供全方位的信息服务，以降低企业技术创新的成本。其次，要借鉴日本政府的经济资助与协调组织经验，以及美国政府的收购、合作等支持做法，充分发挥政府协调组织功能，优化配置资源要素，调动各方面的力量，积极推进企业的技术创新。其三，为企业进行技术创新创造良好的政策支持环境。如对发展新兴产业和企业进行技术创新实行税收优惠等。同时要积极发展风险投资，完善金融市场，开辟多种融资渠道，为企业技术创新提供有力的资金支持条件。

家政服务市场调研篇4

【关键词】体育公共服务市场化改革

1中国体育公共服务市场化改革动因

1.1政府主导阻碍体育公共服务发展

政府主导模式的体育公共服务模式中，公共体育服务生产和提供的主体为政府，强调政府的强力调控和垄断，以计划模式为主，表现为政府支配公共体育服务资源，不能完全、准全反应市场需求，具有片面性和社会制约性。政府向大众提供的体育基本服务与大众需求不相适应，大众不断增长的体育需求与有限的社会体育资源不足之间的矛盾尤为突出。

由于政府主导模式的体育公共服务所带来的局限性，改革开放以来，中国对体育公共服务进行市场化改革，尊重市场选择。

1.2市场主导促进体育公共服务发展

市场主导型体育公共服务供给模式主要存在于市场经济比较完善的发达国家。主要表现为体育公共服务市场化程度高，非政府组织在体育公共服务中发挥重要作用。以市场为主导的体育公共服务充分利用市场与社会组织力量来提供社会大众所需的形式多样的公共体育服务，弥补政府部门提供相应服务时效率低、成本高的不足，政府在其中仅起辅助宏观调配作用。市场对于体育公共服务的积极作用，推动政府进行体育公共服务市场化的改革。

2发达国家体育公共服务市场化改革经验

2.1市场化手段丰富

发达国家体育公共服务市场化成功的首要因素就是丰富的市场化手段。在市场机制和体育公共服务职能有效结合的市场化改革中，西方发达国家对于适合由政府和市场共同提供的体育公共服务，形成多样的市场化形式。其中包括完全商化运营；合同租赁；政府与企业合作等形式。

完全商业化运营指的是对于某些体育公共服务完全依托私人企业运营，政府放弃进行公共服务供给和干预。合同租赁指的是政府与私营公司或者其它组织机构签订合同，将体育公共服务项目的生产和提供交由这些单位负责，将体育设施等公共服务的管理权外包，通过市场调节的方式运营，例如一些大型体育场馆的日常运营。政府与企业合作形式指的是政府通过招标形式将体育公共服务的建设交由私人企业，私人企业通过对这些公共服务的特许经营回收项目投资和经营成本，并获取一定收益。特许经营期满后，企业将经营权交还政府。在此过程中政府不负担体育公共服务的建设经营费用。

2.2监管制度严格

发达国家对体育公共服务市场的监管力度大，监管制度较为完善。政府对经营体育公共服务的组织建立一整套严格的法律法规来进行条件限制，详细规定了各方在体育公共服务供给中必须履行的义务，其条款和规定的条件十分细致，包括投资项目、价格政策、职责权限、实施办法和工作内容等1。如果发生合同条款未履行的情况，体育公共部门会立即单方面撤销合同。

除完善的法律法规进行监督市场提供体育公共服务以外，还包括媒体舆论监督等手段，社会上的各种媒体有权对提供体育公共服务的部门进行监督，对不实行为进行新闻曝光，督促其改正并使其得到政府监管部门的调查。

3中国体育公共服务对策研究

3.1丰富市场调节手段

在中国体育公共服务市场化发展中，应当从分利用市场机制，丰富市场调节手段，这表明政府并不是体育公共服务的唯一供给者，在政府之外还应存在着其他供给主体，包括除政府部门以外的私人企业和其他组织。在当前情况下，政府一方面应当以提供体育公共设施为主，提供基础公共服务；另一方面对于垄断，政府应适当放宽市场准入标准，让更多民间机构进入体育公共服务体系当中。此外，还要引入竞争机制，让提供体育公共服务的各部门相互竞争，提高服务效率。

3.2完善对体育公共服务监管制度

目前中国对体育公共服务监管的相关法律法规还不够完善，今后在这一方明应加大力度，形成成熟的监督体系，对体育公共服务市场化运行进行有效全面地监督。虽然体育公共服务的提供是多元化的，但政府一定要提出明确的条件加以限制，达到对市场监督的目的。

此外，还要引入体育公共服务提供方之间相互监督、媒体监督等监督方式，达到监督多样化。充分利用市场竞争机制，使各私营机构在提供体育公共服务的同时相互监督，提高服务质量；媒体监督同样具有重要作用，媒体对于违法违规的服务供给进行及时曝光，便于政府有关执法部门及时介入调查。

【参考文献】

[1]李萍美，许玲.我国公共体育服务市场化分析及路径选择[J].西安体育学院学报，2008（6）[2]唐立慧，郇昌店，肖林鹏，李宗浩.我国公共体育服务的市场化改革研究[J].西安体育学院学报.2010（3）

[3]刘玉.体育公共服务市场化改革――发达国家经验及借鉴[J].北京体育大学学报，2012（11）

[4]林晓滔，王燕梅，范菲.体育公共服务市场化研究[J].吉林省教育学院学报.2014（3）

家政服务市场调研篇5

关键词服务外包离岸外包实地调研政策研究

一、引言

近年来，以服务外包、服务贸易为主要特征的新一轮世界产业调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。中国是服务外包发展最快的国家之一，2007年中国的软件出口与服务外包达到了102.4亿美元，增长69％，占软件与信息服务业的12.46％。根据易观咨询的统计显示，2007年中国离岸软件外包市场的规模达到了146亿人民币的规模。现在，中国已经成为了国际服务外包市场的重要竞争者及主要目的地。

对于服务外包的发展，国家和地方政府出台了一系列政策鼓励服务外包产业的发展，为服务外包产业提供了良好的政策环境，尤其是国务院相继《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和《振兴软件产业行动纲要(2002年至2005年)》两个重要文件，以及科技部的“中国软件欧美出口工程”(cosep：chinaofishoresoftwareengineeringprogram)的加快实施，极大地推动了服务外包产业的发展。商务部在2006年10月19日下发了《关于实施服务外包“千百十工程”的通知》，推动在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，吸引100家全球跨国企业将其服务外包业务转移到中国，培育1000家具有国际资质的大中型服务外包企业。2007年3月国务院了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，明确提出“承接国际服务外包确定为扩大服务贸易的重点，发挥我国人力资源丰富的优势，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发等国际服务外包业务”。

但是，在全球服务外包市场中，中国所占份额不到5％(印度大约在45％左右)，目前尚未确立自身在全球市场激烈竞争中的战略地位。与国际领先外包目的地(印度、爱尔兰等)相比，中国企业在人员素质、服务交付、品牌建设、客户资源等关键能力上均存在较大差距。如何针对我国国情特征，提升中国服务外包产业的自身承接能力和独特的竞争优势是需要迫切解决的理论研究与产业实践问题。

2008年，作者通过对国内40余家从事ito&bpo业务的服务外包企业实地走访、重点座谈等方式进行了实证调研与分析，希望从微观企业层面更为全面、深入地研究中国服务外包产业的发展现状、存在问题及提升对策。本文依据实地调研情况，重点从中国服务外包产业的产业结构、服务外包提供商的竞争能力以及中国服务外包产业发展的关键制约因素等三个方面进行了深入的理论与实证分析，并有针对性地提出提升中国服务外包产业国际竞争力的对策建议。

二、中国服务外包产业结构分析

为了更好地理解中国服务外包业的发展现状，首先应该从中国服务外包产业的内部结构分析着手。在本部分中，作者从业务类型、离岸市场以及企业类别这三个方面详尽探讨，并发现我国服务外包产业仍然存在以ito为主，bpo为辅；以对日外包为主，欧美外包为辅；以外资企业为主，本土企业为辅等结构化问题。

(一)ito业务仍需扩展，bpo有待突破

从本次调研的情况分析，调研的服务外包企业的业务类型仍然以信息技术外包(ito)为主，占到了总规模的86％，业务流程外包(bpo)为辅，占到了总规模的14％。其中，以ito业务为主的企业占到了71.4％，以bpo为主的企业占到了19％，l-to与bpo并重的企业占到了9.6％。

在调研的企业中，76％的企业ito业务超过了70％，这些企业的ito业务主要以软件开发为主，一半以上的企业软件开发占到了整个业务的70％的以上。另外，测试也是ito业务的一种主要形式，调研的企业中有一个企业的测试业务达到了50％，其余36％企业的测试业务在10-30％之间。系统维护业务排在170业务的第三位，调研的企业中有一个企业100％从事系统的维护工作，其余企业中有28％的系统维护业务在5-15％之间。本地化业务排在ito业务的第四位，有20％的企业本地化业务在5-15％之间。

另外，在中国bpo虽然刚刚起步，但是bpo业务已经有了长足进步，无论从业务规模、还是从企业数量来看均占到了一定比例，并且发展速度较快。

(二)对日外包占据了半壁江山，欧美外包稳步发展，国内市场得到重视

从本次调研的情况分析，服务外包排在前三位的市场是：日本49％、欧美30％、国内18％、其他地区3％。从以上的数据可以发现日本仍然是我国服务外包产业的最重要市场。但是，可喜的是来自欧美市场的外包份额正在稳步快速地上升，并且根据实地访谈反馈来看，一些优秀企业正在逐步将从事对日外包业务所积累的服务能力、财务资源投入到承接来自欧美的离岸外包业务。

另一方面，更为值得关注的是国内市场也越来越得到了服务外包公司的重视，并且也在有计划、有步骤地开发高端市场及优质客户，其市场份额及重要性也在稳步上升。换个角度来看，潜力巨大的国内市场机会一定不能错失。服务外包企业通过承接海外业务，不断增强自身的能力，也更有利于参与国内市场的竞争。

(三)外资企业占据较大比例，本土服务外包商崭露头角

从本次调研的情况分析，外商独资企业和民营企业是服务外包企业的主力军，比例之和超过了80％。其中，外商独资更是高达45％，这也说明服务外包产业正在逐步吸引更多的海外直接投资。另一方面，海外背景对服务外包企业进行市场开拓，提升全球交付能力提供了良好的条件。同时，国有和国有控股公司占到了15％，股份制公司占到了5％。

三、中国服务外包提供商竞争能力分析

中国服务外包业务目前主要来自日本，较多属于详细设计、模块编程及软件测试等低端业务(at.kearney2006)。与国际领先外包承接地相比，中国企业在竞争能力上还存在较大差距。本文主要从企业规模、cmm/cmmi认证情况、核心竞争能力认知三个方面对中国服务外包提供商的竞争能力进行分析。

(一)企业规模直接制约其离岸业务的承接能力

从本次调研的情况分析，调研企业中年销售额超过两亿人民币的企业占到了大约16.5％，销售额在1亿到2亿之间的占到了大约16.5％，销售额在5000万到1亿之间的占到了大约23％，1000万到5000万之间的占到了大约16.5％，500万到1000万之间的占到了11％，销售收入在500万以下的企业占到了大约16.5％。从销售额的分布情况来看，服务外包企业的销售额高、中、低规模分布相对比较均匀。

从本次调研的情况分析，参与调查的服务外包企业之中员工数超过1000人的企业达到了5家，人数最多的企业达到了5000人，这五家企业总销售额占到了所有参与企业的37.1％，另外还有一批企业正在逐渐步入千人规模。另一方面，在调研的企业之中，500到1000人的企业占到了25％，100人到500人之间的公司占20％，还有26％的企业在100人以下，人数最少的公司是20人。

尽管我国已经出现了一些上千人的外包企业，但是印度的前五大外包企业都在5万人以上，和印度的企业相比，我国的外包企业还有很大的差距。规模的差距也使我国的服务外包企业在和印度等国家的服务外包企业在离岸外包市场的竞争上出于劣势。

(二)cmm/cmmi认证率大幅提升，但仍有不少企业并未认证或认证级别较低

从本次调研的情况分析，超过60％的企业已经通过了cmm/cmml3级及以上的认证。cmm认证已经成为了企业开拓欧美市场的基本门槛。相比较而言，大企业对cmm认证更为重视，通过级别也较高。而人数在100人以下的小企业则大多没有通过cmm认证，即使有通过的企业，基本也都在3级以下。

(三)领域知识、技术能力、稳定的客户关系成为企业重要的核心竞争能力

根据本文对服务外包企业核心竞争力因素认知的调研发现，领域知识、技术能力以及与客户的稳定关系成为服务外包企业重要的核心竞争能力。在调研的服务外包企业中，选择所服务领域专业知识的占到了65.2％，选择具备最擅长技术领域的企业占到了60.9％，选择与发包方长期稳定关系的企业占到了52.2％，选择项目管理与咨询水平的占到了30.4％。调研企业选择的其他因素还包括：运转有效的招聘机制，品质管理水平，行业知名度，完善的人员培养、激励措施，高效率的人力招聘，较低的人员流失率等。领域知识、技术能力、关系能力排在了前三位。根据调研还发现有些企业的核心竞争力选择了运转有效的招聘机制，这主要是因为人员外派业务(即bodyshop，或itstaffing)是这些公司的主要业务，快速有效的招聘能力已经成为了这些公司竞争力的主要表现。

四、中国服务外包产业发展关键制约要素分析

本文通过调研发现，我国服务外包企业尚未建立足够的市场信誉、海外直接接包能力不强、市场开拓能力不足和高端人才缺乏等是目前制约中国服务外包业发展的关键要素。

(一)企业成立年限较短，并未建立起足够的市场信誉

从本次调研的情况分析，超过30％的服务外包企业成立时间超过了8年，有35％的企业成立时间在5-8年之间，成立3-5年占到了10％，成立时间少于3年的占到了25％。从以上数据可以发现，成立时间5年以下，5-8年之间，8年以上的企业大致各占1/3。另一方面，年销售收入超过1亿人民币的企业成立年限都在7年以上，由此可以得出：服务外包企业的竞争能力与发展年限密切相关，公司在发展过程中得到了技术能力和流程能力的提升，逐渐建立公司声誉，与客户的信任关系不断增强，这些方面的积累是企业获得市场认同的基础。

(二)海外直接接包和长期合同的比率有待进一步提高

从本次调研的情况分析，海外直接接包比率超过75％的企业占到37％，海外直接接包比率在50-75％之间的企业占到了31％。海外直接接包比率小于25％的占到了大约两成，海外直接接包比率在25-50％之间的企业占到了13％。这些数据表明虽然中国服务外包企业的海外接包能力在不断提升，但是海外直接接包的比率仍然较低。

在服务外包中，服务外包提供商越来越重视与客户建立伙伴关系，越来越多的服务外包企业倾向于与客户签订长期的外包合同。因为长期的外包合同有利于服务提供的稳定性、持续性，因此服务外包企业也越来越重视与客户建立长期合作、互惠互利的信任关系。根据调研数据分析来看，长期合同(一年以上)达到全部合同四分之三以上的企业大约占到了40％，然而其中也有约两成企业的长期合同比例低于四分之一。这些数据表明我国服务外包企业长期合同的比率仍然偏小。

(三)市场开拓能力不足与高端人才缺乏是制约中国服务外包产业发展的关键要素

对于it服务外包企业的主要制约因素，95.8％的企业选择了人力资源能力，87.5％的企业选择了市场开拓能力，54.2％的企业选择了语言文化能力，50％的企业选择了资金状况，29.2％的企业选择了项目管理水平，20.8％的企业选择技术能力的企业，17％的企业选择海外交付能力。从以上数据可以看出，绝大多数的服务外包企业都认为人力资源能力、市场开拓能力是制约服务外包企业发展的主要问题。另外，还有将近五成五的企业认为语言文化问题是主要的制约因素。将近五成的企业认为资金问题是企业发展的主要障碍，而这些企业主要是以中小型外包企业为主，那么这个数据也在一定程度上反映出中小企业与大企业相比在资金上面临着更大的压力。

只有17％的企业认为海外交付能力是主要的制约因素，这个指标的数据与业内的很多专家对这个问题的看法有一些出入，主要的原因在于大型服务外包企业已经在国外建立一些分支机构，具有了一定的海外交付能力，而中小型外包企业现阶段主要从事的是软件开发、测试、本地化等离岸服务外包业务，这些业务对其海外交付能力要求不是很高，所以海外交付能力现阶段还不是他们的主要制约因素。

本次调研数据显示，服务外包企业缺乏的主要人才包括：项目经理、系统架构分析师、流程经理、市场开拓人才、程序开发人员。选择急需项目经理的企业占到了78.2％，选择系统架构师的占到了60.8％，急需市场开拓人员和流程经理的企业各占到了52.1％，选择程序开发人员的达到了39.1％。这与前文分析的制约外包企业的主要因素是人力资源能力和市场开拓能力形成了对应关系。

五、中国服务外包产业提升的对策建议

根据调研分析得出的中国服务外包产业发展的现状与面临的主要问题，本文分别从市场开拓、产业结构升级以及企业竞争能力提升三个方面给出提升中国服务外包产业发展的对策建议。

(一)市场开拓的对策建议

1塑造良好商业环境，提升整体品牌形象

本文实地调研的企业普遍反映，国外客户在选择离岸外包提供商时，遵循的原则是“先选择国家或地区，再选择外包公司(countrybeforecompa-ny)”，也就是首先考虑的国家或城市因素，这也与国内外研究结论基本一致。

政府应该考虑下大力气完善与提升国家和外包基地城市的基础环境及整体形象，进行城市营销。政府应该在外包企业的统一形象、市场宣传方面发挥更大的作用，进一步加大chinasourcing品牌的推广力度。另一方面，就是由政府主导营造良好的知识产权保护环境，在国外客户的心目中树立中国保护知识产权的良好口碑。

2鼓励和扶植企业在国外设立窗口，发展客户现场的交付能力

靠近客户才能获得高端的业务，中国的外包企业必须在国外建立窗口才能获得国外一手的订单，高端业务也必须直接接触终端客户，所以中国的服务外包企业要发展高端的外包业务必须要在国外设立窗口。例如北京的一些大型外包企业已经在日本、美国设立了分支机构，并发展了现场的交付能力。一家对日外包企业在日本的分公司有300人，其中有10％是从当地招募的日本人。

另外，提供高端的外包业务也必须具备现场的交付能力，为适应客户的更高要求，单纯的离岸模式已逐渐被在岸与离岸的混合模式所取代，甚至提供在岸、近岸和离岸结合的“bestshore”交付模式。所以，中国的服务外包企业也必须培养自己的现场和近岸的交付能力，在国外设立窗口就是一种最好的方式。

(二)产业结构升级的对策建议

1实施服务外包大企业战略

服务外包企业的规模直接制约着离岸业务的承接能力。以印度为例，其前五大外包公司规模都在5万人以上，其收入占到了印度外包产业的46％。中国应该实施服务外包大企业战略，通过兼并重组等方式重点扶持若干家领头企业，提升这些企业的规模水平。例如北京、上海等城市应该重点扶持5-10家外包龙头企业，以这些外包龙头企业为中心，形成大外包公司带动中外包公司，中外包公司带动小外包公司的完整的外包生态链，逐渐形成良好的外包生态环境。

2大力发展bpo业务，鼓励服务外包提供商同时发展ito和bpo服务能力

bpo市场有着巨大的发展潜力，bpo在中国才刚刚起步，政府应该大力推动bpo业务的发展。同时应该鼓励服务外包提供商同时发展ito和bpo服务能力，加强其自身整合外包的接单能力。idc全球调研发现，有超过40％的客户倾向于把rr和bpo整合进行外包，发展整合的外包能力可以开拓中国的外包接包市场。

3保持对日外包优势，加大开拓欧美市场，重视国?韧獍?谐

一是在保持对日外包市场优势的同时，积极开拓日本的高端市场。中国在对日外包市场上还保持着一定的优势，但是很多印度的企业已经开始借道中国进入日本市场，我们必须予以重视，不能丢失对日外包的优势。与此同时，应该由政府出面帮助积极开拓日本的高端市场，游说日本的大企业向中国发包。鼓励企业建立日本的窗口，提升在日本本地的服务能力，积极引进日本的中高端人才。例如，国内已经有对日包企业进入了日本的中高端市场，也有北京的外包企业在日本雇佣了大量日本本地员工，还有一些对日外包企业开始雇佣日本退休的中高端人才到北京工作。

二是稳步推进美国市场，重点关注美国的中小型客户市场。美国是全球最大的发包市场，但是在和印度it服务企业的竞争中，中国的企业并不占有优势，中国的企业在美国市场上要稳步推进，重点要关注美国的中小型客户市场。国外的发包方在选择供应商(ven-dor)时通常会遵循对等原则，国外的大公司发包时一般会选择ibm、hp、infosys、tcs等规模较大的公司。现在中国的vendor对国外的大客户例如世界500强的企业并没有很大的吸引力，很多世界500强的企业发包时只考虑国外的大ven-dor，中国现阶段吸引国外客户的重点应该放在和我们规模对等的中小型客户身上。作为欧美的中小软件企业来讲，他们很难有实力将业务外包给全球服务商抑或是印度外包巨头，而这类客户无疑可以作为中国服务提供商的一块敲门砖。

三是加大对欧洲市场的开拓力度。根据tpi的预测欧洲外包的增长率是58％，中国必须给予足够的关注。例如，北京的一家外包企业通过收购德国的公司进入了欧洲市场，现在欧洲市场已经成为其公司新的增长点。

四是既要重视离岸的外包市场，更要重视国内的单子。美国的外包订单中只有20％左右的是离岸的外包，日本的外包订单中离岸的部分更是不到5％。中国2007年的it服务业产值已经达到了5800亿。作为一个正在崛起的大国，中国国内外包市场的潜力可能要远大于我们所能获得的离岸市场的规模，中国的国内市场已经成为国外大型服务外包企业觊觎的目标，中国的企业不能只盯着离岸的市场而放弃了潜力巨大的国内市场。

(三)企业竞争能力提升的对策建议

1重视技术研发，推进服务外包企业的自主创新

长期以来，对于服务外包产业存在着一种错误的认识，认为服务外包就是低端的、没有太高价值的、没有创新的工作；实际上，服务外包和自主创新并不矛盾。技术能力和自主创新能力对于外包服务企业仍然是非常重要的。本文在调研中发现很多服务外包企业都非常重视技术能力的提高，很多的服务外包企业非常重视研发的投入；很多重视技术创新的服务外包企业都获得了良好的竞争地位；从事中高端服务外包的企业也都具有良好的自主创新能力；一些国内传统的具有自主知识产权的软件企业也凭借自己的创新能力优势获得了发包方的青睐。

所以，国家及地方政府应该明确外包与创新的关系，应该出台相应的政策鼓励服务外包企业技术能力的提升和自主创新能力的发展。

2加大中高端人才的培养和引进力度

制约服务外包企业最大的问题就是人才的问题，而其中最为缺乏的是中高端的人才。现在政府在培养一般外包人才上已经给予了大力的扶持，但是对于中高端的外包人才的培养和引进政策支持还不够，所以政府应该重点在中高端外包人才的培养和引进上给予更多的支持。例如鼓励雇佣国外的市场人员、鼓励引进国外的中高端人才，包括聘请退休的国外专家等。同时，鼓励外包企业将优秀的工程师派到国外进行培养，通过多种方式培养熟悉并能跨越中外文化的“bridgeengineer(桥梁工程师)”。

家政服务市场调研篇6

为适应社会主义市场经济体制完善期、经济结构调整期和加入世贸组织适应期以及经济运行特点变化的要求，根据“十五”期间国民经济和社会发展的总体部署，必须进一步改进价格工作，完善价格形成机制，加快法制建设步伐，规范市场主体和政府价格行为，推进收费体制改革，加强价格执法，做好价格服务，充分发挥市场配置资源的基础性作用，维护公平竞争秩序，促进市场经济体制的完善，努力为国民持续快速健康发展创造良好的价格环境。

一、完善价格管理机制，充分发挥市场机制的积极作用

各级价格主管要根据党的十五届五中全会关于“进一步开放市场，放开价格”的要求，对已经形成充分竞争的一般商品和服务项目，放开后能够由市场形成合理价格的，要坚决放开。对因各种因素仍实行垄断经营，无法通过市场形成合理价格的，要积极配合有关方面推进体制改革，打破垄断，促进竞争，为逐步实现市场形成价格创造条件。

国务院价格主管部门要将直接管理价格的范围严格限定在中央政府定价目录规定的极少数资源稀缺商品，少数仍实行垄断经营的商品或服务，极少数关系国计民生的重要商品和政府机关收费。部分区域性垄断或对人民生活影响较大的公益、公用事业价格，可由国家计委提出定价原则或作价办法，由地方价格主管部门管理。要根据不同行为、产业生产经营特点，注意发挥行业主管部门在政府定价中的职能作用。对已经实现政企分离、建立起公正合理定价机制和程序的垄断行业，其商品和服务的具体价格可以逐步实行由行业主管部门为主制定。价格主管部门要通过建立健全价格法制法规和制定价格政策，对行业主管部门定价行为进行指导、规范和监督；对价格水平明显不合理、社会反映强烈的，要及时纠正。

政府直接管理的商品和服务价格，应根据条件充分采用政府指导价的形式，使企业有一定的市场变化及时调整价格的自，增强价格的灵活性。

二、完善法律法规体系，奠定依法治价的基础

要加快价格立法步伐，构筑以《价格法》为核心，适应社会主义市场经济体制和对外开放要求的价格法制法规体系。

制定和完善规范政府定价行为的法律法规，通过立法明确政府定价的范围、原则、程序和方法，维护政府定价的严肃性，提高定价的科学性。要尽快制定综合性《政府定价规程》，进一步完善分行业、分品种的商品和服务定价实施办法；要制定实施《政府价格决策听证办法》，积极推进价格决策听证制度。要尽快出台《国家行政机关收费管理条例》，规范国家行政机关的收费行为。要研究制定《价格调节基金管理办法》、《中央储备粮价格管理办法》等规范价格调控行为的法律法规，增强政府运用物资储备、价格调节基金等手段调控重要商品价格的能力，提高调控效率。

制定和完善规范市场主体价格行为的法律法规，制止破坏公平竞争、扰乱市场秩序等各种不正当价格行为，促进和保护公平竞争。要针对当前市场上突出的价格垄断、价格欺诈、价格歧视、低价倾销等价格违法行为，研究制定《关于制止价格垄断行为的规定》、《关于制止价格欺诈行为的规定》、《关于制止价格歧视行为的规定》，规范经营者价格行为，保护广大消费者和经营者的合法权益。

完善规范价格行政执法行为的法律法规，严格执法程序，提高办案的质量和效率。要根据《行政处罚法》和《价格违法行为行政处罚规定》，及时修订《价格行政执法程序规定》和制定其它法规，更好地行使监督检查的职能。要研究制定和完善有关价格法制监督的程序规则，进一步完善行政执法责任制。

三、规范政府定价行为，提高定价的科学性

对实行政府指导价、政府定价的商品和服务，要形成规范的定价程序，克服制定价格的主观随意性。要在公用、公益事业和自然垄断行业价格制定中逐步推行价格决策听证制度和专家评审制度，发挥广大消费者以及行业协会、中介机构、专家学者对价格的评议和审核作用，提高政府价格决策的社会参与度和透明度。要建立有关商品和服务成本、价格及供求状况定期报告制度，及时掌握相关行业生产经营变化的情况，提高价格决策灵敏度。要根据承办价格审批事项的实际情况，制定明确的办结时限，并公开向社会承诺，提高各级价格主管部门办事效率。要主动接受社会监督，充分发挥社会舆论、新闻媒体对政府价格管理工作的监督作用。

对实行政府指导价、政府定的商品服务，要按照补偿合理成本、取得合理盈利，考虑市场供求状况和社会承受能力的原则定价，必要时应在调整价格前由具备资质的社会专业机构对有关商品或服务成本合理性进行审议。要逐步提高垄断行业管理费用、工资福利开支、劳动生产率水平等指标的透明度。对电力、铁路、民航、通信、收费公路等行业，要会同有关行业主管部门，针对不同产业、不同行业生产经营特点和实际情况，引导企业建立成本约束机制，提高定价科学性。

四、完善价格调控机制，促进重要商品和资源的优化配置

积极完善价格调控机制，运用价格杠杆促进资源合理配置和产业结构调整，适应加入世贸组织的要求，促进国内产业发展。

对粮食等受自然因素影响，生产波动性较大，容易出现供求失衡的重要商品，要建立健全价格调控体系，运用调节基金和政府储备，通过保护价收购、储备吞吐、进出口调剂、临时性价格补贴等办法保持价格水平相对稳定，防止价格暴涨暴跌、造成生产大上大下。

对淡水等重要的稀缺资源，要在兼顾用户承受能力的基础上，建立能够促进资源在地区间、产业间合理配置，鼓励资源节约、回收和再生利用，抑制资源消费的价格形成机制。运用价格政策促进资源的合理开发利用和资源高消耗产业的结构调整。

对石油等进出口数量较大、国内外市场联系紧密的重要商品，要实行国内价格与国际市场价格“挂钩”联动，建立能够灵敏反映国际市场变化的价格形成机制，避免因国内外价格差距过大而使国内市场受到严重冲击。

对药品、电信等技术进步和生产发展较快，成本不断下降的重要商品和服务，要建立政府指导价和政府定价的定期调整制度，根据成本下降情况适时调整价格，努力避免价格虚高现象，及时让利于消费者，并促进加强管理和技术进步。

五、积极推进收费改革，继续做好清费治乱减负工作

要根据国务院统一部署，在交通车辆和农村税费改革试点的基础上，全面推进收费改革。将现行依法批准的收费项目中明显具有税收性质的部分收费、基金、附加改为税收，理顺费税关系。要将属于公益服务的部分行政事业性收费改为公益服务价格，明确划分财政补偿与市场补偿的责任。将不体现政府行为的行政事业性收费转为经营价格，实行价费分离。

继续做好清费治乱减负工作。要根据《价格法》的规定，在尽快出台国家行政机关收费管理法规的同时，全面推动收费改革，规范国家机关收费行为，将国家行政机关收费，严格限定在国家行政机关依法向特定对象实施管理或提供服务，费用不宜由全体纳税人承担的收费，解决政府机构收费过多、过乱问题。要认真清理涉农收费，切实减轻农民负担。配合农村税费改革，及时取消涉及加重农民负担的收费项目。要继续深化教育收费体制改革，重点控制学杂费标准的过快上涨，纠正学校的各种乱收费，整顿中小学教材价格，加强和规范教辅材料价格管理。要严格控制房地产、汽车等重要消费品生产、购置和使用过程中的收费，减少收费项目，降低收费标准，降低生产和消费成本，促进新的消费热点形成。

六、加强价格监督检查，提高价格行政执法水平

加强价格监督检查，改革方式方法。把全面监管与突出重点结合起来，有计划、有步骤地组织专项检查，试行重大价格违法案件公开审理，提高价格行政执法透明度。加强同监察部门的协调配合，把处理事与处理人结合起来，既依法实施经济制裁，又按照有关规定追究行政责任。把行政处罚与社会监督、舆论监督结合起来，完善价格举报制度，继续开展“价格计量信得过”活动，通过新闻媒介披露价格违法行为，曝光典型案件。把处罚与教育、整改结合起来，加强价格法律法规宣传，提高经营者和消费者的法制意识，搞好事前防范；建立回访、提醒制度，帮助被处罚单位加强整改，堵塞漏洞，健全制度，增强经营者的自我约束机制。

要价格行政执法的重点逐步转移到制止不正当价格竞争、规范市场价格秩序上来。对经营者涉嫌价格垄断、价格歧视、低价倾销等不正当价格竞争行为，价格主管部门要密切关注、适时介入、认真调查、慎重对待；对确实违反价格法律、法规的行为，应当依法处理，用法律手段保护公平竞争的价格秩序。

七、加快价格信息系统和预警分析系统建设，增强价格服务职能

要尽快健全价格监测体系和成本调查制度，及时了解市场价格和成本变化情况，做好价格走势分析和预测，正确把握价格调控方向和调控力度，加强市场供求状况的预测，引导企业生产经营决策。要加强价格政策出台后的信息反馈工作，要对苗头性、倾向性问题进行跟踪监测，提出具有针对性的善后措施。要健全价格监测预警分析体系，密切监测价格总水平的变动趋势，分析预测价格总水平，向社会提供价格信息咨询服务。要加强对信息收集、整理、传递过程的管理，开辟更加广泛可靠的信息源，提高价格信息服务的准确性、时效性。要完善价格信息披露制度，规范、引导市场主体的价格课??br>八、转变职能，更新观念，加强队伍建设

各级价格主管部门要按照“*”重要思想的要求，进一步转变职能，在管好政府指导价、政府定价商品和服务价格的同时，加强价格法制建设，正确履行“定规则、当裁判”的职能，把工作重心从以直接制定、调整具体商品和服务价格为主，转移到研究制定价格政策、法律规章制度、宏观调控措施，维护公平竞争的市场环境上来。国家计委的工作要突出宏观性、战略性、前瞻性，把主要精力放在监测预警价格总水平，研究提出全国价格工作总体思路和方针政策，起草拟定价格法规规章，制定调整极少数重要商品和服务价格，组织指导全国价格工作方面。省级价格主管部门要重点研究制定区域性价格政策和价格调控措施，在国务院价格主管部门确定的基本原则内，对所管辖的具体商品和服务价格进行管理和监督。地（市）、县（区）价格主管部门要把工作重心转移到加强监督检查，规范市场秩序、制止不正当价格竞争上来。