市农业农村局工作总结篇1

东营市农业农村局

（2022年5月26日）

2022年，市委农办、市农业农村局共承办人大代表建议8件，其中牵头办理5件，配合办理3件。局党组高度重视人大代表建议办理工作，认真研究部署，严格落实责任，规范办理程序，截至目前，牵头办理的5件代表建议全部完成面复，代表满意率100%。现将有关情况总结如下。

一、工作开展情况

多年来，市人大代表着眼于全市经济社会发展大局，立足于全市农业农村发展实际，直面现状问题，提出了许多宝贵建议。局党组始终坚持把人大代表建议作为研究部署重点工作的重要参照，把建议办理工作作为履职尽责、狠抓落实的重要抓手，不断提高工作水平，推进全市农业农村高质量发展。

一是加强组织领导，明确责任分工。人大建议收悉以来，局党组召开专题会议进行了研究部署，将办理工作逐件分解，明确责任,形成了主要领导负总责、亲自抓，分管领导和责任科室靠上抓的工作机制。局办公室统一将办理任务分解落实到具体承办科室，专人负责，定期调度，积极协调解决问题，确保了人大建议办理工作的顺利完成。局主要领导亲自参与办理，多次调度办理情况，研究落实措施，按照要求对相关代表进行了面复。

二是强化沟通交流，规范工作程序。明确要求各责任科室树立主动意识，提前与代表联系，真诚沟通，听取代表建议，增强办理工作的针对性。同时，积极与协作部门联系交流，结合各自职责和实际，认真研究答复意见，确保答复质量。答复意见形成后，先后由分管领导、主要领导审核，最终形成答复文件。

三是抓好工作落实，发挥长效作用。在办理工作中始终坚持实事求是的原则，对代表提出的意见和建议，能立即解决的，不等不靠，马上解决；对于不能立即解决的，根据实际情况提出解决问题的办法和措施，分阶段逐步解决；对于因职责权限等原因确实无法实施解决的，耐心诚恳地做好解释工作，取得人大代表理解。加强工作督导，确保各项措施落实到位，形成推动农业农村发展的长期动力。

二、下一步工作措施

在接下来的工作中，我们将认真按照市委、市人大、市政府的有关要求，紧密结合实际，立足于解决问题，确保把人大建议办理好、落实好。主要做好以下三点。

一是加强组织领导，落实责任制。严格落实领导负责制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层分解责任，确保各项工作措施真正落实到位。

二是加强督导，务求实效。加强与有关部门的协调配合，以有利于建议的解决为出发点和落脚点，把工作重心放在深入农业农村，放在解决实际问题上，办实事求实效，以建议促进工作落实，以工作促进农业农村健康稳定发展。

三是加强追踪，确保落实。随着工作的深入开展，进一步加强与人大代表的交流与沟通，及时倾听和采纳代表的意见和建议，共同促进各项工作的推进落实。建立建议办理承诺事项台账，对于建议答复中承诺解决的事项，抓好跟踪落实，兑现答复承诺，实行销号管理；按照要求向代表通报B类建议第一次答复后的办理进展情况。

高质量、高标准办理人大代表建议是履行部门职能的责任和义务，是开展好党史学习教育，为民办实事、解难事、做好事的具体体现，是进一步转变工作作风、倾听群众呼声的重要途径。市农业农村局将把人大代表对农业农村工作的关心和支持作为强大动力，不断提高工作水平，推进全市农业农村健康发展，为打造乡村振兴东营样板作出积极贡献。

附：市委农办、市农业农村局承办市八届人大五次会议建议名单

市委农办、市农业农村局承办市八届人大五次会议建议名单

序号

建议名称

编号

主办单位

协办单位

办理类别

面复意见

1

关于支持利津沿黄乡村振兴示范带建设的议案

11

市委农办

市农业农村局

A

满意

2

关于加快发展高效特色农业的建议

17

市农业农村局

市财政局;市地方金融监督局

A

满意

3

关于加大农田水利设施资金投入的建议

19

市农业农村局

市财政局

B

满意

4

关于出台秸秆回收激励补贴政策的建议

77

市农业农村局

市生态环境局

A

满意

5

关于加大美丽乡村建设投入的建议

148

市委农办

市委组织部;市农业农村局;市科技局

A

市农业农村局工作总结篇2

1、国内生产总值实现17973万元，比上年增长14﹒5。

2、农民人均收入纯收入比上年增加200元，比上年增长5﹒5。

（二）农村经济发展、对外开放目标完成情况

一、实施科技兴农战略，推进农业种养结构调整

1、加快畜牧业发展。全年肉类总产量达2325吨，完成101；狂犬病防疫率100；猪口蹄疫预防、猪瘟三联苗注射、鸡新城疫免疫率均为100，并通过市畜牧局验收。

2、农业结构调整步伐不断加快。完成种养殖专业大户摸底调查统计，组建了五大协会、七大基地领导班子。已进一步规范了7个基地建设，成立了珍珠鸡养殖技术协会和果树苗木种植技术协会；新增无公害水稻9900亩，完成132，发展无公害蔬菜210亩（双槐村和长林村），完成105。

3、积极实施科技兴农战略。推广先进实用技术4项（秸秆综合利用及稻田保护性耕作技术、食用竹规范化栽培技术、配方施肥技术、抛秧技术），建成科技示范基地1个（回龙村400亩食用竹示范基地），科技示范村2个（双槐村珍珠鸡示范养殖和花溪村经济林木示范种植），发放秸秆综合利用、育秧及小麦病虫害防治技术资料3000余份，举办实用技术培训11期（食用竹栽培管理、水稻育秧、秸秆综合利用及稻田保护性耕作等技术），受训6500余人（次），开展包括农业产业结构调整、农业信息管理等科普知识宣传4期，受教育8000余人（次）。完成秸秆禁烧工作，与去年相比露天焚烧秸秆现象明显减少，完成秸秆还田8200亩，其中推广机械化秸秆还田5100亩，完成全年推广任务的100。

二、进一步加强农业基础设施建设和生态环境建设

1、在南溪、柳林、栏厢、齐心四个村新建U型渠工程2千余米，完成167，新增节水灌溉面积320亩，完成229，新增节旱地浇灌面积1750亩，完成115，在山区5个村新建和改建微水治旱工程建设项目38处，并接受了成都市的检查验收，在山区村和平坝村组织实施完成水利建设项目70余处，完成100。制定春灌用水及汛期防洪安排意见，装防洪预备铁笼50条、竹笼40条为干河子安全度汛做了充分准备，完成春灌育秧用水组织及协调工作。

2、按市目督办要求完成了长林村中、低产田改造的工程规划、工程预算和工程实施方案的制定及资金的争取工作，目前工程已开始实施，预计2004年元月下旬完成。

3、完成春季义务植树6.7万株，完成100，签订了200*年天然林保护工程管护责任书和森林防火到户责任书及退耕还林申办林权证前期勘察登记制图工作，全年未发生盗伐、滥伐天然林现象。完成了退耕还林种苗补助、教育医疗保险补助的兑现。同时完成了退耕还林档案的规范管理工作。

4、完成了般若寺会期防火安全执勤以及全年森林防火安全宣传、检查、巡山护林工作。

三、抓好村社财务管理，维护农村社会稳定

1、完成13个村的财务清理工作（清泉村除外），安排布置了规范村、社财务管理、村务公开工作并参与了清泉村移民专项资金的财务清理检查工作。

2、对齐心6组果园、银杏园、苦丁茶基地，5组麻竹、干果基地共330亩土地承包合同进行了规范，完善了移民承包土地档案卡及土地承包证书的申报工作。完善往年土地流转合同73份，完成目标任务的102。完成移民土地承包颁证37户，完成率100。

3、完成市农牧局交办的关于上游村2组孟坤富二环路占地分配问题的调查答复。

4、完成农网改造遗留问题的调查摸底工作，并与电管站进行了衔接。对全镇农网未改造部分已书面报告市政府、市供电局。

（三）完成镇党委、政府年初制定的其它工作目标和临时交办任务及新增工作情况

1、完成备耕农用油料、农机配件供应准备工作以及农机监理安全检查工作。

2、按时按要求完成2002年国内生产总值报表，扶贫监测调查报表等相关报表的填报工作。

3、完成农业服务中心年初工作目标任务的分解，并与服务中心工作人员签订了200*年工作目标责任书。

4、上报农村信息51条，其中成都市农业信息中心每日焦点采纳信息6条，编辑镇情简报12期（镇目标办采纳简报信息一期），电视台报道部门工作3次，报社刊登农村信息4条，建设规范化信息联站1个。

5、完成全镇种植资金信誉贷款户的模底调查，并发放了贷款。

6、完成200*年农业税征收清册到户工作。

7、完成福塘坝电站输电线路房屋搬迁协调及村民安置补偿工作。

8、完成花溪村变电房至般若寺山门水泥路面前期土地征占用协调及工程修建转包合同签字工作。

9﹑非典期间完成外出人员的摸底调查及回乡人员的监控工作。

10、开展200*年农村春季统一灭鼠工作，发放药物14公斤。

11、充分发挥土地流转机制的作用，于200*年6月前后在南溪村1、3组和旗松村4组引进租地358亩的农业项目二个，

第一期投入达15万元和10万元。

12、完成由市职改办、水利局、农牧局、林业局、农机局、畜牧局交办的198名农民技术职称申报工作，经严格考评，全镇195名农民获得农民技术人员职称证书。

13、完成农村2004年全年党报、党刊的征订工作。

14、协助完成农村合作医疗的宣传动员及资金的收缴工作。

15、争取成都市农业项目一个-----南溪河小流域整治，争取资金100万元。

16、在全镇农村开展了安全知识的宣传及隐患的排查和督促整改工作，对全镇沼气池、水井、道路交通、水上交通、用电防火、农业机械、农药使用、防汛设施、山体滑坡等情况进行了全面排查，并对检查出的安全隐患进行了督促整改。

17、完成200*年税改后计税面积核查统计上报工作。

18、协助完成创建成都市卫生集镇前期迎检准备工作。

19、积极配合完成森林资源二类调查工作。

（四）、全年获奖情况及申请加分事项

1、200*年元月获农业部全国农牧渔业丰收二等奖。

2、200*年元月获全市农机工作先进单位称号。

3、200*年7月获全市护林防火先进单位称号。

4、200*年4月获全市乡镇统计工作先进集体称号。

5、电视新闻报道部门工作3次，报刊报道部门工作4次（备耕、农业技术服务、农田基本建设、桃园种植基地发展情况），成都市农业信息中心每日焦点采纳本镇农村信息6条。

6、争取成都市农业项目一个-----南溪河小流域整治，争取资金100万元。

7、协助完成农村合作医疗的宣传动员及资金的收缴工作。

8、完成由市职改办、水利局、农牧局、林业局、农机局、畜牧局交办的198名农民技术职称申报工作，经严格考评，全镇195名农民获得农民技术人员职称证书。

9、充分发挥土地流转机制的作用，于200*年6月前后在南溪村1、3组和旗松村4组引进租地358亩的农业项目二个，第一期投入达15万元和10万元。

10、非典期间完成外出人员的摸底调查及回乡人员的监控工作。

市农业农村局工作总结篇3

x市农业农村局2022年度全面深化改革工作总结

一、基本思路

xxxx年以来，我局全面推动实施乡村振兴战略，以扎实推进现代特色农业为总目标，立足我市市情农情，努力提高粮食生产能力，不断优化农业结构，不断挖掘农业发展新动能，持续改善农村人居环境，全力推进农业深化改革各项工作。

二、主要做法

我局研究制定农业全面深化改革工作方案、办法及措施，成立了以局长任组长、各科室负责人为成员的全面深化改革领导小组，对每一项改革任务分解到各责任科室，明确了责任领导和责任人，我局的改革工作涉及到农业供给侧改革、乡村振兴、农村人居环境整治、农村集体产权制度改革和土地确权、流转等方面的事项，各科室理清工作思路，细化工作步骤，落实工作责任,全局上下形成合力，确保了深化农业改革各项工作抓出成效。

三、主要成效

(一)本部门承担改革任务完成情况和取得成效

x、完成情况

（x）农业供给侧改革工作。按照《x市农业供给侧结构性改革三年行动计划目标落实方案》，编制了《xxxx年x市农业种植结构调整工作推进方案》，积极进行农业种植结构调整，落实“一减四增”任务，调减非优势区高耗低质低效农业作物面积，xxxx年我市共压减籽粒玉米种植面积x.xx万亩，普通小麦面积x.x万亩,在稳定粮食生产的基础上，重点以调整林木、果树种植为主，大力宣传和引导农民种植高油酸花生、双高大豆、杂粮杂豆、中药材等优质特色作物种植。

（x）乡村振兴和农村人居环境整治工作

作为乡村振兴工作的牵头单位，我局起草了《关于推进乡村振兴战略重点工作及职责分工的通知》，明确了部门分工。我市成立了以市委书记、市政府市长任组长的中共x市委x市人民政府乡村振兴工作领导小组，领导小组下设办公室，加强对乡村振兴工作的指导和协调。x市委、市政府高度重视乡村振兴战略工作，自我加压，多次召开市委常委会、市政府常务会和专题工作会议，学习研究上级有关乡村振兴战略文件精神，部署推动我市人居环境整治等各项具体工作，确保了各项工作的顺利开展。

农村人居环境整治工作。完成了xxxx年度无害化卫生改厕xxxxx座。完成了建设污水及接入城镇污水管网和采用分散式治理的村庄xxx个和农村生活污水管控村庄xxx个。全市xxx个村全部实现了城乡环卫一体化。共清理农村生活垃圾xxxxxx立方米；清理xxx处；清理农业生产废弃物xxxx立方米；清理残垣断壁xxx处；建设小菜园、小游园、小果园xx个；建成农业生产废弃物集中处理中心x个；对农村主街道、联村公路建设进行了硬化，对通村公路和穿村公路路况较差的路段进行了升级改造；全市已配建畜禽粪污处理设施x处，建成农业生产废弃物集中处理中心x个；完成年度绿化任务面积xxxx亩、村庄绿化率达标的村达到xxx个；实施村庄主街道、村民中心、村民广场、学校亮化，推广使用节能灯和新能源灯；全市共有xxx个村完成美化整治，地名标志设置标准化的村达到xx个；全市xxxxx户建成美丽庭院，xxxx户建成精品美丽庭院。

（x）农村集体产权制度改革工作。此项工作基本完成。全市xxx个村完成了清产核资工作任务，并顺利通过了沧州市组织的验收工作，数据已全部录入农业农村部全国农村集体资产管理平台，全市共清查核实资产xxxxx万元，其中经营性资产xxxx万元；清理集体土地xxx.xx万亩，其中农用地总面积

xxx.xx万亩；农村集体经济组织成员确认工作全面完成，共认定成员xx.xxxx万人；登记赋码工作到完成xxx个，发放新型集体经济组织证书xxx个，组建了xxx个股份经济合作社。

（x）农村土地确权、土地流转工作。x市土地确权工作涉及xx个乡镇，xxx个涉农村（另城关xx个民改居村不涉及确权），应确权面积xxx.x万亩，

涉及农户xx.x万户，截止目前已有xxx个村基本完成了土地确权工作，共计完善土地承包合同xx.xx万份，占应完成数的xx.x%；建立登记簿xx.xx万份，占应完成数的xx.x%；已经完成省级验收、数据库通过农业部初检和农业农村部人工复检；数据库和土地承包管理系统已经初步建成。积极引导规范土地流转工作，截止到目前共完成土地流转总面积xx.x万亩，土地流转率xx.x%，初步建成市有土地流转指导办公室、乡有土地流转服务中心、村有土地流转服务点的三级土地流转服务体系。

x、取得成效

农业种植结构不断优化，农业生产效益不断提高，农村人居环境得到明显改善，农村面貌更加整洁优美，土地流转工作的开展，促进了我市农业适度规模经营，农业生产的现代化、标准化程度不断提高。

（二）打造的特色经验和改革亮点（无）

（三）新争取的改革试点

市农业农村局工作总结篇4

一、主要工作

1．农村能源建设，进展顺利

2009年全市计划建设农村户用沼气池10000口，节柴改灶推广10000眼，沼气综合利用10万亩，培训技工和农户50000人次，实施村容村貌整治50个自然村。截止2009年5月31日，全市共完成农村户用沼气池建设11628口，占年计划的116.28％；节柴改灶8559眼，占年计划的85.59％；沼气综合利用推广5.5万亩，占年计划的54.96％；培训农户21353人次，占年计划的42.7％。新建沼气的总产气量达465.12万立方米，节约薪柴2.3万吨，相当于4万亩薪炭林一年的生长量，减少水土流失3.7万吨，减排二氧化碳1.9万吨，二氧化硫158吨，节约燃料费、电费406.98万元，同时为农户增收节支930.24万元，促进了庭院经济发展，增加了农民收入。沼气建设是生态农业建设的纽带，既能提供生活用能，又可提供优质有机肥料，改善生态环境，促进农业可持续发展。推广节柴改灶年可节柴0.86万吨。

开展沼气综合利用、培训农户，截止到5月31日，全市共完成沼气综合利用5.5万亩，培训农户2.14万人次，共施用沼肥40万吨，为农户节约了农药和化肥，为我市推广生态农业和沼气综合利用打下了坚实的基础。

2．完成中央扩大内需新增沼气建设项目

根据《*省农业厅关于开展2009年农业建设项目专项检查工作的通知》云农（计财）字〔2009〕115号要求，对2009年中央扩大内需新增农村能源建设项目进行了自查。

20*年下达我市农村户用沼气建设计划2906口（*1373口、*733口、*800口）、农村沼气乡村服务网点建设计划54个（*36个、*18个）、农村沼气养殖小区和联户沼气12个（*2个、*10个）。

2009年下达我市农村户用沼气建设计划5291口（*2291口、*1000口、*1000口、*1000口）；大中型沼气工程建设5座，分别是五华*畜禽养殖废弃物治理和综合利用工程。

根据中央要求，农村户用沼气、农村沼气乡村服务网点、农村沼气养殖小区和联户沼气项目及大中型沼气工程属于国家拉动内需新增的国家重点项目，20*年新增投资在今年4月底前全部完工。2009年新增投资要求在今年12月底前完成。时间紧、任务重，我局在省农业厅召开项目启动会后，已要求项目县全力投入到项目建设中，经过九个县区的奋力拼搏，我市共完成农村户用沼气池建设967口，其余的正抓紧时间建设。大中型沼气工程有3家已完工，有4家正在建设中。

3．完成了农作物秸秆资源调查与评价工作的培训

根据《农业部办公厅关于印发全国农作物秸秆资源调查与评价工作方案的通知》（农办科〔2009〕7号）和省人民政府办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的通知》（云政办发〔2009〕82号）要求及省农业厅的安排，为了更好地开展我市农作物秸秆资源调查与评价工作，确保我市技术人员能够正确掌握秸秆资源调查与评价方法，邀请了省农业厅有关领导和老师为我市业务技术人员分别对秸秆资源调查、评价工作方案、调查与评价方法、入户调查技巧、调查数据统计、数据处理及审核上报等工作作了认真、细致的讲解。

4．完成《滇池“十一五”防治规划》中农田径流控制项目方案

根据*市人民政府办公厅第153期会议纪要，明确我局负责滇池流域范围内农业污染防治工作及农田径流方面的污染防治工作。分工明确后，根据会议纪要的要求，我局已完成了《滇池流域农田径流污染控制示范工程实施方案》，已上报省农业厅和市政府办公厅六处。

5．起草《*市建设大中型沼气工程管理办法》（征求意见稿）

为加强我市大中型沼气工程项目的管理，规范项目建设，确保建设质量和投资效益，结合我市实际，起草了《*市大中型沼气工程管理办法》（征求意见稿）。

6．起草《*市沼气服务网点建设实施意见》（讨论稿）

随着农村能源户用沼气池建设规模的不断扩大，为巩固农村沼气建设成果，加强项目建后管理，确保又好又快发展，根据《*市农村沼气管理办法（试行）》起草了《农村沼气服务网点建设实施意见》（讨论稿）。

7．建立*市农业节能减排目标责任制

为进一步做好20*年节能减排目标责任现场评价考核，认真对照20*年目标责任书的任务分解，准备相关材料，迎接市节能减排领导小组的考核。

根据《*市节能减排工作领导小组办公室关于下达*市2009年节能目标任务的通知》（昆节减办发〔2009〕5号）精神，结合我局工作实际，将2009年市农业局节能目标任务进行分解。

8．编制《*市农业节能减排规划》

*是*的省会城市，也是*唯一的特大型中心城市，为充分发挥省会城市对现代农业的带动作用，*市委、市政府提出把*打造成带动全省、辐射西南、沟通全国，面向东南亚和南亚的农产品信息流通中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心和农业科技研发推广中心。在贯彻落实科学发展观的实践活动中，*市委、市政府高度重视农业农村节能减排工作，以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的总体部署，把农业农村节能减排作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村和全面推进现代农业建设的基础工程。目前*的农业发展正处于现代农业的初级阶段，充分认识到农业节能减排工作的重要性，将目前单纯追求高产的农业增长模式逐步转变为农业发展与社会、环境相协调的增长模式，最终实现发展生态农业的目标，就是要在农业农村工作中落实科学发展观。农业节能减排是促进农民增收的需要，是减轻资源和环境压力的需要，是社会主义新农村建设的需要，是滇池水污染治理的需要。

9．编制完成《“十二五”*市农村能源规划》

党的“十七”大提出，加强生态文明建设，改善西部地区的生态环境，为我市农村能源建设提供了良好的机遇，同时也对这项工作提出了更高的要求。*市农业和农村经济正处于一个新的发展时期，充满机遇和挑战。认真贯彻“十七”大精神，全面建设小康社会，以增加农民收入为中心、推进农业和农村经济结构战略性调整为主线，将生态环境保护与建设作为我市“十二五”规划重点目标之一，是确保我市农业的可持续发展的重要步骤。实现“生态家园*计划”，实施农村能源与环境健康、协调发展具有十分重要的战略意义，为此，我市农村能源建设以“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”为方针，经过市级有关部门认真调查研究、科学分析，提出了《*市2011——2015年农村能源建设发展规划》。

10．村容村貌整治工程

20*年省级下达我市村容村貌整治工程村51个，省级建设资金510万元（每村10万元），截止20*年11月底，省级建设资金已全部到位，建设项目已基本完成。2009年5月，按照农业厅《关于上报20*年村容村貌整治工程和村集体经济发展项目总结的通知》（云农办经字〔2009〕91号），进行了检查总结。全市51个项目村共完成投资3453.21万元，除省级补助510万元外（每村补助10万元），引导投入资金2943.2万元，占总投资的85%；在3003.21万元拉动资金中，市、县、乡投入1007.68万元，占拉动经费的33.6%；社会资金624.39万元，占21%;群众自筹集资1311.15万元，占43.7%；群众累计投劳46739个。通过整治工程，项目村完成村庄道路硬化49346.21米，新建村庄道路22060.74米，支砌排灌沟渠12362.37米，安装人畜引水管道25189米，种植绿化树161604棵，绿化花草27635平方米，安装路灯247盏（其中，太阳能LED路灯40盏）、建设文化室67个2618.9平方米、公厕73座、垃圾收集点139个，项目村村容村貌整治取得明显成效。

2009年，省级下达我市村容村貌项目村建议数50个，控制数60个。我市组织县区申报省级村容村貌项目57个，项目正在申报中。

11．农业污染源普查工作

按照*省第一次污染源普查工作领导小组的统一部署，在省农业组和*市第一次污染源普查工作领导小组的指导下，*市农业组已按照全国污染源普查办公室的有关要求完成了工作，数据上报及普查档案整理工作已通过省级质量验收，目前，现正在进行普查数据开发及撰写普查技术报告工作。

我市农业污染源普查共涉及种植业、畜禽养殖业、水产养殖业及滇池流域农村生活源四个污染源，普查范围涉及14个县（市）区，127个乡镇，330个行政村。全市完成农业污染源普查对象22715个（其中：种植业污染源7229个、畜禽养殖污染源6464个、水产养殖污染源1694个、滇池流域农村生活污染源7328个）。

普查结果显示：

①滇池流域总氮总磷合计：农业生产及农村生活排放量2283.31吨，占全流域总排放量10130.01吨的22.54%，工业和城镇生活污染排放占77.46%，工业和城镇生活污染为主的格局没有变化。

②滇池流域化学需氧量（COD）排放量：农业生产及农村生活排放量占总排放量的62.36%，主要是农村生活污水产生的15718.18吨，畜禽养殖业排放的8844.75吨COD基本上没有处理，而城市污水COD处理率达到（产生98038.02吨，去除83096.5吨）84.76%，相比之下，农业生产及农村生活化学需氧量（COD）排放所占的比重相对较大。

③滇池流域总氮的污染以工业及城镇生活为主，占总量的80%，农业生产及农村生活占20%；总磷的污染农业生产及农村生活占60%，工业和城镇生活占40%；化学需氧量（COD）由于城市污水去除率较高，农村污水几乎没有处理，农村生活比重占40%，农业生产占22%，工业和城镇生活占38%。农村生活污染应引起高度重视。

二、存在的困难和问题

在市委、市政府和省农业厅的正确领导下，我市上半年农村能源建设及农业环保工作虽然取得了可喜成绩，但也还存在着不少的困难和问题。一是农民增收难的问题依然不容忽视。农民家庭经济收入与发达地区比差距较大，县区与县区之间，乡镇与乡镇之间，农民现金收入和现金支出增长不平衡，自筹能力低；二是国家投入不足，农业农村基础设施薄弱，农业综合生产能力低，影响沼气池的推广；三是科技支撑能力不强，缺少发展后劲。

三、下半年工作重点

为认真贯彻落实党的十七大三中全会、中央农村工作会议精神，按照市委九届五次（扩大）会议提出的奋斗目标，坚持以“三化”化“三农”、“三化”带“三农”、“三化”服务“三农”的思路，“拼搏2009”，努力增加农民收入，促进农村经济发展，扎实推进我市社会主义新农村建设。现就下半年我处工作提出以下工作重点。

市农业农村局工作总结篇5

今天，我们在这里隆重召开农业农村工作会议，会议的主要议题是全面部署安排今年我市的农业和农村工作。刚才，xx就农业农村工作做了一个很好的报告，讲的很全面、很具体，这也是农业领导小组共同研究的意见，希望大家按照要求，认认真真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、认真落实中央1号文件精神，增强做好农业农村工作的紧迫感和使命感

20*年，我市的农业农村工作遇到了多年不遇的洪涝灾害，面对重重困难和种种不利因素，全市人民在市委、市政府的正确领导下，明确责任、突出重点，上下联动、狠抓落实，较好地完成了年初下达的各项目标任务。农业农村工作的23项重点项目，都如期顺利完成，全市农业和农村经济继续平稳发展，农民收入水平有了新的提高，农业结构调整取得了明显成效，农村社会继续保持稳定的良好局面。这些成绩，是农业战线全体干部职工共同努力的结果，是在座同志们辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢！

但是，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到差距和不足，清醒地看到挑战和机遇，从而增强做好20*年农业农村工作的紧迫感和使命感。

一是要清醒地认识到当前农村工作中存在的困难、矛盾和问题。比如说，农业基础设施问题、农业结构调整问题、农业投入问题等等，但是各种问题，归根结底，是农民收入增长缓慢的问题。这也是市委、市政府最为头疼的一件事。这些问题解决不了，农民收入增长不了，我们的好多工作就无法开展，农业农村工作就难以打开新局面，农村就难以保持稳定，广大农民群众对我们的工作也必然不会满意。所以说，我们必须增强紧迫感和使命感。

二是充分认识到当前农业农村工作面临的大好机遇。今年年初,中央召开了全国农村工作会议，总书记在会上发表了重要讲话,会议要求要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。这充分体现了党的新一届领导集体对农业农村问题的高度重视和逐步解决好农业农村问题的坚定信心。接着，中共中央以20*年“1号文件”的形式颁布了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。这个《意见》无论是政策出台的力度之强、级别之高，还是措施的操作性之强、含金量之高，都是多年来没有过的。以中共中央、国务院的名义，专门制定关于促进农民增收的文件，新中国成立以来这还是第一次，也反映了广大农民群众的强烈愿望。这个文件既有政策性的措施，又包含着众多的机遇;既有项目信息，也有资金信息。可以说，谁学好了这个文件，谁用好了这个文件，农民收入就会迈上新台阶。目前，全国各地都在学习利用这个文件，谁学得深、谁抓得早、谁动手快，谁就能够抢到项目、抢到资金。从这个意义上说，任务非常紧迫，时间非常宝贵，所以，我们全市上下，特别是农口部门要强化机遇意识，增强紧迫感，增强做好各项工作的信心和决心，扎扎实实做好农业农村工作。我想，只要我们思想统一了，认识上去了，力度到位了，就一定能够尽快实现农民增收的新突破。打开农业和农村新局面。

二、明确责任，突出重点，推动农村经济全面发展

20*年的农业农村工作，任务非常繁重，涉及面非常广。这就要求我们各级党委、政府以及市直有关部门，要开动脑筋，开拓创新，要在贯彻落实中央一号文件和市委六届三次全会精神上下真功夫，要在增加农民收入上做大文章。特别是要按照不同分工，进一步明确责任，各司其职、各负其责，齐抓共管、形成合力，把各项工作抓紧抓实，抓出成效。这里面有四层含义：

一是市委、市政府的主要职责。为了贯彻落实好中央一号文件精神，落实好省和三门峡市扶持农业发展的有关政策措施，今年市委、市政府将采取得力措施，积极研究制定一系列具体的政策措施，为农民增收创造便利条件。首先，要充实农业农村工作的领导力量，进一步加强对农业农村工作的领导；其次，要增加财政和金融支农资金，夯实农业发展后劲；第三，要降低农业税税率，在条件成熟时，减征、免征农业税，用足用活国家对农业的扶持政策；第四，要坚决取消不合理的涉农收费项目，降低农民实际负担水平。第五，要加大对农业基础设施建设的投入力度，主要抓好节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电等“六小工程”建设，争取用两年时间解决好我市农村交通、卫生、教育、供水、危房改造等方面存在的问题。要加快农民生活区建设步伐，逐步改善农民生活居住条件，不断提高农民生活质量。要继续搞好生态建设，对天然林和退耕还林等生态工程要统筹安排，因地制宜，巩固成果，注重实效。要突出抓好农业结构调整，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，进一步优化农业种植结构，提高农业综合效益。要加大对农民工的培训力度，促进农村富裕劳动力向城市转化。

二是市直各部门的责任。服务农业，服务农村，服务农民，是每一个涉农部门义不容辞的责任。应当说，在这方面全市各部门、各单位都作了大量工作，发挥了积极作用。但是，当前面对农村经济发展的新形势，我们有不少单位和干部还不适应，突出表现在深入农村基层少，不了解农村实际情况，服务意识差，工作泛泛一般，群众对此很有意见。因此，要求各部门、各单位一定要以落实中央一号精神为契机，把服务“三农”作为当前的头等大事，认真解决工作中存在的问题，切实履行好自己的神圣职责。农林局要宣传、贯彻好党对农村的各项方针政策，科学制定我市农业发展整体规划，协调有关涉农部门做好农业农村工作。财政局要积极向上争取财政支农资金，建立健全财政支农资金的稳定增长机制，对各单位争取的农业项目资金要及时拨付到位。进一步巩固农村税费改革和镇村财务改革成果。水利局要积极向上争取水利建设资金，确保完成我市今年的小流域治理和人畜吃水工程建设任务。科技局要抓好农业新技术、新品种的推广应用，搞好农业科技培训，提高农民科技水平。民政局要完善农村社会救助体系，对农村贫困户做到应保尽保。农机总站要争取项目资金，搞好农业机械设施配套，提高农业机械化作业水平。城建局要搞好农民生活区规划，加强指导，搞好协调。中小企业局要积极引进项目和资金，指导、协调两镇新上重点项目，大力发展乡镇企业和民营经济，消灭企业发展空白村。烟草局要帮助农民搞好烟叶生产，兑现扶持政策，加强质量管理，提高烟叶品质，增加烟农收入。卫生局要重点做好农村甲级卫生所建设，做好申报农村新型合作医疗试点县工作。计生委要在搞好农村计划生育工作的基础上，制定优惠政策，扶持农村计生户增加经济收入。国土资源局要加大土地执法力度，严禁乱占耕地，切实保护好我市土地资源，同时要搞好土地复垦改造，做到土地占补平衡。工商局、技术监督局要加大农用物资市场监管，防止坑农、害农事件发生。教体局要积极争取资金，改善农村办学条件，重点完成常村镇中、裴村小学教学楼改扩建，新建石佛小学教学楼工程。粮食局要及时给农民兑现各种政策性补贴粮款，保护好种粮农民利益。人劳社保局要加强对农民工的培训，拓宽农民工就业渠道。局要做到关口前移，澄清底子，摸清情况，努力化解农村矛盾。农行、农发行、信用社等金融部门要扩大农村信贷规模，积极扶持农业发展项目，为农民增收做出贡献。广电局要做好农业技术推广和农业农村工作的宣传报道工作。两办和督查室要紧盯农业农村各项工作，加强督促检查。总之，要通过我们有关涉农部门的共同努力，形成齐心合力抓农业农村工作的浓厚氛围，确保20*年农业农村各项目标的完成。

三是两镇的主要职责。今年农业农村工作的各项目标任务能不能顺利完成，农民收入能不能有一个较快增长，关键看两镇。两镇的工作非常复杂，非常具体，市里的每一项工作都涉及到两镇，都要靠两镇去实施、去完成，这就要求两镇的干部职工要认清形势，抓住重点，团结拼搏，负重前进。具体的讲，要做好以下几个方面的工作：一要贯彻落实好上级党委、政府制定的各项政策措施，要让党的各项富民政策走进农村千家万户，为群众所了解、所掌握，化作广大农民群众致富奔小康精神动力和自觉行动。二要统筹城乡经济发展，科学制定好发展规划，做到长远结合，重点突出，目标明确，可操作性强。三要做好项目资金争取工作，这不但是市直涉农部门责任，也是两镇的主要职责，是全局工作的重中之重。市委、市政府对这项工作高度重视，机遇非常难得，对此，我们必须有一个清醒的认识，要采取得力措施，向上争取项目资金，为农村经济发展提供充足的资金保障。四要继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。要根据各自的实际情况和资源优势，大力发展烟叶、蔬菜、畜牧等支柱产业，形成规模优势。要加快农业产业化经营步伐，对重点农业建设项目、龙头企业、规模养殖场要给予重点扶持。五要大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。要放手发展乡镇企业和民营经济，要注意抓大项目、骨干项目，以大项目为龙头，兼顾中小项目一齐发展，要充分调动方方面面的积极性，搞好财团、项目、资金、人才、技术与机制的引进，实现乡镇企业和民营经济跨越式发展。

四是各行政村的职责。实现我市农村经济持续健康发展，就要充分激活基层经济发展细胞。我市20个行政村，经济发展不是十分平衡，有规模经济发展强村，也有规模经济空白村。造成这种局面的原因很多，但归根结底还是人的原因，有的村班子不团结，组织涣散，缺乏凝聚力和战斗力；有的村发展思路不清，重点不突出，想干事但不知道怎么干，失去了发展的大好机遇；有的村干部不求有功，但求无过，安于现状，不思进取。像这样的村两委班子怎么能适应新形势下农业经济发展的需要？怎么能很好地带领群众发家致富？对此，两镇要摸清底子，根据情况，区别对待，班子实在不行的，就换班子，人不行的就换人，一定要把村级两委班子配齐配强。我想各行政村的主要职责有四项：一要理出一条好的经济发展思路，大力发展农村经济。各村经济基础不一样，区位优势不一样，在制定发展思路，确定发展项目的时候，一定要结合各自实际情况，实事求是，因地制宜，选准经济发展突破口。二要树立大局意识，全力支持我市重点项目建设。积极配合有关部门搞好项目建设，教育群众树立长远发展观，不能只顾眼前和自己的利益，影响项目建设工作。三落实好党在农村的各项政策，维护好农民群众的切身利益。四要加强农村精神文明和民主法制建设，树立健康向上的民风，确保农村社会大局稳定。

三、改进工作方式、方法，确保目标任务圆满完成

当前，随着中央一号文件的出台，农业农村工作已经进入一个新的发展阶段，无论是农民增收的主要来源、农产品供求关系、还是农业和农村发展的内涵都发生了重大的变化。这既为农村经济社会发展带来了许多新气象、新机遇，也对我们做好农业农村工作提出了新的更高的要求。我们的各级领导干部一定要学会在学习中工作，在工作中学习，不断改进工作方式、方法，确保今年各项目标任务顺利完成。关于工作方法问题，我在强调以下几点：

一是要抓重点。我们常用“上面千条线，下面一根针”来形容农村工作，说明农业和农村工作千头万绪，涉及到方方面面，如果我们分不清主次，抓不住重点，工作就很难驾驭全局，就会事倍功半。各单位都要对自己的工作进行认真研究，理出轻重缓急。要紧紧围绕我市已经确定的20项农业重点项目，切实做到重点工作重点抓，一般工作有人抓。要充实力量，集思广益，群策群力，合力攻坚，确保农业和农村各项工作任务的顺利完成。

二是要抓难点。什么是难点？宏观上说，就是增加农民收入。因为，农民收入不增加，就谈不上提高人民群众的生活水平，就不能从根本上维护好人民群众的根本利益，农村社会大局稳定就没有根本保障。因此，要求各部门各单位的工作一定要围绕农民增收这个中心来开展，要想尽一切办法，尽最大努力为农民群众办实事、办好事。当然，具体来说，各部门各单位的工作还有其难点和焦点问题，要求大家认真加以克服，这与我们的大局并不矛盾。事实上，只要各单位的难点、焦点问题解决了，全市的农村工作就会取得大的进展，农民收入就会用较大幅度的增长。

三是要抓创新。任何一项工作要想实现大的突破，就必须有创新，有新的措施和办法。如果办什么事情，总是走老路，循规蹈矩，不敢越雷池半步，那么必然一事无成。所以，我们必须解放思想，敢于冲破条条框框的束缚，敢想敢干，敢闯敢试，千方百计做好本职工作。比如，在引进资金方面，我们要充分发挥主观能动性，调动方方面面的力量，积极创造条件，向上争取资金扶持；在带领农民群众致富方面，要改变那种行政命令式做法，通过政策引导、典型示范，引导农民群众寻找致富门路，发家致富。

市农业农村局工作总结篇6

关键词：新农村规划建设农村规划

××市新农村规划的主要经验

××市深刻分析本市经济社会发展形势，牢牢把握工业化和城市化快速发展的难得历史机遇，在新农村建设中，紧紧依托加快推进城乡一体化，在规划和建设环节，创造性地提出“三个集中”（即工业向园区集中、土地向规模化经营集中、农民向农村社区集中）的发展思路，切实加强城乡规划的先导和引导作用，充分激活土地流转模式，全面突出政府主导，实现了城乡一体化与新农村建设的良好互动，推进了经济发达区域和城市郊区社会主义新农村的全面建设。具体而言，他们在规划方面的主要经验有：

一、完善城乡规划编制体系，强化规划对新农村建设的引导作用

××市提出要通过科学的规划来合理配置各类资源，实现城镇、农村的合理建设，城乡产业的合理布局，让城乡居民通过城乡一体化得到实惠。为此，该市通过加快编制城乡一体化规划，实现了规划编制市域全覆盖，使全市城乡规划真正成了一盘棋。

一是加快分区规划和远郊市县城市总体规划编制。全面完成《××市城市总体规划（2008—2022年）》修编；完成了龙泉驿、新都等7个卫星城的分区规划和都江堰市、崇州市等8个远郊市县的城市总体规划编制，全市20个区（市）县都有了自己的分区规划或总体规划；完成了中心城117平方公里新增城市建设用地规划，中心城区域实现了控规全覆盖；编制了198平方公里非城市建设用地规划。

二是加快镇乡规划编制和重大基础设施建设项目规划落地。组织了对全市30个重点镇的总体规划修编和评审工作；对全市2800多个总投资1538亿元的城乡一体化基础设施建设项目，在各级规划中逐一进行了审核和落实。

三是积极推进农民新居工程建设规划和村庄整治规划编制。完成农民新居工程的建设规划，高效优质完成了“新居工程”选点和提供规划设计条件工作，为加快推进城乡一体化进程、实现城乡同发展、共繁荣打下了坚实基础。在新农村建设中，该市还积极推进村庄整治规划编制，取得显著成效。如白果村村庄整治规划和行动方案专门由省村镇规划建筑设计院进行规划，县建筑设计院进行设计。制定了以“村庄发展治散、基础设施治缺、村内建设治空、村容环境治脏、农户住房治大”为主要内容的白果新农村建设方案。

在农民新村规划编制中，××市注重结合实际，突出五项原则。一是将农民新村纳入城市（城镇）总体规划和土地利用规划，并编制建设规划。农民新村建设强调搞好路、水、电、气、通讯和排污治污等基础设施的配套，同时要求应有相应的文化、体育、卫生、教育、商贸、绿地、公共服务设施，建设生态新村、文化新村、现代化文明新村；二是按照城乡统筹的原则，增强农民新村规划的科学性和实用性。规划编制要求符合国家有关规范、标准，要有利于农业和村庄产业多样化发展，兼顾城镇建设和城乡经济社会发展；三是农民新村规划分区域控制。城镇规划区内不设置中心村，属城镇近期建设片区，根据规划和有关标准设置农村居民点或城镇居民住区，防止形成“城中村”；四是农民新村规划结合产业结构调整的需要。农民新村按有利生产、方便生活的原则，科学合理地布局，配置好基础设施和公共服务设施。除满足居住服务的基本功能，还结合农民发展经济、增加收入的需要，统筹考虑各种生产因素，综合布局，使生产与居住、生活有机结合；五是农民新村规划结合当地环境和特点，突出地方特色。农民新村规划在布局形态上因地制宜，灵活布局。加强对房屋建设风格、色彩的指导，推荐适合当地建设的方案，使农村新村环境优美、具有地方特色。注意环境保护和生态环境建设，通过规划建设农民新村，使农民既增收致富，又改善居住环境，享受现代文明。

二、改革城乡规划管理体制，充分发挥城乡规划战略引导和综合调控作用

××市在推进城乡一体化，建设新农村的战略中，认识到城乡规划是贯彻落实科学发展观的基础，是推进城乡一体化的前提。该市按照城乡统筹规划、区域协调发展的要求，切实改进和加强城乡规划管理工作，提高规划“科学、民主、依法”行政管理水平，建立与加快推进城乡一体化相适应的规划管理新体制，实现城乡规划编制管理、实施管理和监督管理工作“满覆盖”，充分发挥城乡规划战略引导和综合调控作用，促进全市经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展。

一是进一步理顺规划工作关系。进一步完善市规划委员会工作制度，充分发挥市规划委员会决策作用。健全市规划委员会专业委员会的结构，加强市规划委员会办公室力量，理顺市规划委员会与各职能部门的职责关系，提高规划决策水平。调整区（市）县城乡规划制定程序。各区（市）县城镇体系规划、城市总体规划、建制镇总体规划、村庄和集镇总体规划、开发区和风景名胜区规划等，须经市规划委员会审查同意，并按法定程序审批。将市建设行政管理部门负责的村镇规划管理职能划转市规划局。将城市户外广告总体规划及技术标准的编制管理职能划转市规划局。对××市高新区、龙泉驿区等15个区（市）县城乡规划行政管理机构的业务工作，由市规划局负责归口管理和指导。

二是不断健全城乡规划管理机构。在主城五区设置规划分局，负责中心城区城市规划实施管理工作。设置××市规划执法监督局（市级行政二级局），负责全市城乡规划监督管理工作。将市规划管理稽查大队并入市规划执法监督局，不再保留市规划稽查大队。市规划执法监督局由市规划局管理。设置市政府派驻龙泉驿区、金堂县等14个区（市）县城乡规划督察专员，负责所驻区（市）县城乡规划行政工作督察。市规划局加挂市政府派驻区（市）县城乡规划督察

专员办公室牌子，负责全市城乡规划督察专员的日常管理工作。组建××市规划编制研究中心，负责全市城乡规划发展战略研究。组建××市规划信息技术中心，负责全市城乡规划信息资源管理。组建××高新区、金堂县等15个区（市）县规划行政管理机构。负责所辖行政区域规划管理工作。

同时，××市还特别注重加强镇乡规划管理。在温江区、双流县等14个区（市）县设置区（市）县政府派驻镇（乡）规划助理员，负责所驻镇（乡）规划实施与监督管理工作。规划助理员的日常管理工作由当地规划行政管理机构负责。

三是切实落实人员和工作经费。明确干部管理权限。市政府派驻的督察专员、规划执法监督局的组织人事由市规划局统一管理。其余区（市）县规划管理部门领导班子成员的任免，征求××市规划局意见，由当地区（市）县任免。市规划局及派出机构、市规划执法监督局、市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员的人员编制由市机构编制部门核定下达，各区（市）县规划行政管理机构及驻镇（乡）规划助理员的人员编制由当地政府负责落实。所需工作经费纳入市、区（市）县同级公共财政预算。

三、突出重点，抓好示范，以点带面，促进新农村建设全面推动

新农村建设是一项系统工程，也是一个长期的过程。在新农村的规划建设中，××市特别注重突出重点，抓好试点，以点带面，促进新农村建设的全面推动。

在规划环节，该市提出要坚持从实际出发，优化资源配置，突出抓好以区（市）县政府所在地和有条件的区域中心镇为重点的市域城镇体系规划，力争在10年内，基本形成环绕中心城市的4个中等城市、11个小城市、45个区域中心镇相互呼应的城镇体系。重点完善区（市）县政府所在地和有条件的区域中心镇的总体规划，制定完善包括城镇居民安置及农民新村规划在内的分区规划和各项专项规划，今后5年，规划并建成城镇安置小区80个、农民新村示范点20个。根据经济社会发展和城市化进程加快的客观要求，适时规划调整乡（镇）行政区划，整合乡（镇）资源，充分发挥区（市）县政府所在地和区域中心镇的吸纳和辐射作用。

在建设环节，注重抓好示范点的建设，加大人力、物力投入，积极总结经验，促进全面推广。例如在白果新农村建设试点工作中，健全机构，切实加强白果村全国新农村试点建设工作的领导。双流县委、县政府成立了白果村社会主义新农村建设工作领导小组，并在白果村设了现场指挥部。同时，永安镇也成立了白果新农村建设领导小组，下设宣传组、经济发展组、文化休闲旅游组、基础设施建设组、风貌整治组、现场办公室等，各组分别由镇领导班子成员负责，做到了事事有人抓，件件有落实，为新农村建设试点工作提供了强有力的组织保障。

“××经验”对我市社会主义新农村规划建设的启示

在推进社会主义新农村建设中，××市改变传统的“城乡分割”发展模式，统筹城乡发展，城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划都把城市和农村结合在一起共同规划，这对于避免“城中村”，加快产业发展，缓解城市就业压力，意义深远。××市在推进城乡一体化和新农村建设工作方面所积累的宝贵经验为我们提供了如下几点启示。

一、提高认识，更新观念，加强领导

××市为典型的大城市带大农村的二元结构，全市人口1060万，人多地少的矛盾非常突出。而我市也为典型的大城市带大农村，二元结构明显，农业人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的经验对于我市加快经济发达区域社会主义新农村建设工作具有直接的指导和借鉴意义。××市近年来城乡一体化和新农村建设取得的显著成绩，首先源于该市党委、政府对发展形势和地方实际的科学判断，源于对城市化的正确认识。该市主要领导多次提出，城乡一体化是城市发展的最高境界，城乡一体化是解决“三农”问题的根本举措，城乡一体化是城市发展的必由之路。全市上下思想统一，认识到位，从而为上下联动，左右呼应提供了重要的思想保障。我市最近几年也高度重视城镇化的发展，市委二届三次全会提出加快推进城镇化进程的战略，明确了目标、任务，但是，在实际工作中，我们对经济发达区域城乡一体化和社会主义新农村建设的研究和认识还不够深入、系统，对其内涵理解还不够透彻。通过对××市的调研，我们认为有必要重新对这一问题进行梳理和反思，尽快转变观念，寻求适合我们自身特点的发展思路。

在组织领导上，有必要借鉴××市的经验，成立由区（市）县主要领导任组长的推进城乡一体化和建设社会主义新农村工作领导小组，并设立工作机构，确定分管领导具体抓这项工作。同时，要加大对基层干部的培训和对群众的宣传力度，使基层广大干部群众对城乡一体化战略部署和新农村建设的深刻内涵有更深的认识。

二、因地制宜，正确选择适合我市实际的新农村建设模式

党的十六届五中全会从战略高度提出了建设社会主义新农村的目标和要求。要实现这个目标，必须因地制宜，选择适合本地区实际的新农村建设模式。××市在经济发达地区农村建设上大胆创新，超前运作，所推出的国色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流转制度为核心，开创了社会主义新农村建设的新路子。我市地域面积广，各地区经济社会发展水平差异较大，如何结合各地区实际，选择正确的新农村建设模式，直接关系到新农村建设的成败。应该说，××市所推出的国色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推广的基本条件。但是，我们不能照抄照搬，要深刻分析各地区发展实际和自然条件，寻找适合本地区的发展模式。近年来，我市在都市区部分地区也探索出了一些成功模式，例如发展都市休闲农业、发展“农家乐”特色经济，这些做法都亟待归纳总结和加强引导，提升档次。

三、抓住重点，加快我市经济发达区域和近郊区新农村规划编制

××市在推进城乡一体化和建设新农村的进程中，十分重视规划的引导和调控作用，切实将城乡规划放在基础和龙头地位。××市在规划编制方面的经验集中体现在：一是明确提出城乡规划全覆盖理念；二是注重在规划编制中充分体现以人为本，明确分区功能定位和产业发展重点，凸现区域经济的特色；三是注重推进镇乡规划和村庄整治规划的编制，直接指导新农村村容整治工作。

近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我市城乡规划编制工作快速推进，规划覆盖范围不断扩大，到目前，都市区新一轮总

规确定的820平方公里建设用地中，已有460平方公里实现控规覆盖，其中两山之间的主城核心区及山外主要拓展用地如大学城和茶园地区等已基本实现控规全覆盖。另外，在编控规220平方公里，也即将形成成果。都市区单独编制的36个小城镇规划，除极个别城镇因特殊原因适当延后外，其余均基本完成。这些为都市区城乡一体化发展和新农村建设奠定了重要的规划基础。

但是，随着城市快速发展和城乡一体化的深入推进，我们迫切需要进一步加快控规编制，特别是加快城乡结合部和城市拓展新区的控规编制工作，尽快实现都市区控规全覆盖；积极做好控规维护和更新，增强规划的指导性和权威性。同时，需要进一步加快城市综合交通、市政设施、公共设施、环境资源保护等重大专项规划的编制工作，切实引导都市区城乡协调、健康发展。

另外，要结合我市实际，尽快开展农民新村规划编制和都市区范围内农村新型社区的规划工作。试点启动村庄整治规划编制工作，特别是充分借鉴××市的成功经验和我市亚太市长峰会环境综合整治积累的宝贵经验，尽快出台适合我市实际情况的村庄整治规划编制导则，引导村容整治工作。

四、完善规划管理体制，强化规划对城乡一体化和新农村建设的指导力度

××市在推进城乡一体化，建设新农村的战略中，高度重视城乡一体化规划工作，打破城乡规划分割的格局，建立城乡一体化规划的管理新体制。该市理顺规划工作关系，将市建设行政管理部门负责的村镇规划管理职能划转市规划局。不断健全城乡规划管理机构，在主城五区设置规划分局，负责中心城区城市规划实施管理工作。设置××市规划执法监督局（市级行政二级局），负责全市城乡规划监督管理工作。市规划执法监督局由市规划局管理。设置市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员。注重加强镇乡规划管理，设置区（市）县政府派驻镇（乡）规划助理员。这些举措对我市都具有积极的借鉴意义。

近年来，在市委、市政府的大力支持下，我市规划管理体制不断完善，特别是都市区规划管理体制进一步理顺，为规划管理实施提供了重要保障。但是，目前都市区规划管理体制也还存在一些突出问题，特别是乡镇一级规划工作机构薄弱，导致了乡镇一级规划管理的缺失。目前，都市区规划管理范围由2002年前的2500平方公里扩大至5473平方公里，新增96个镇乡，均无专门机构，无专职人员，无经费来源。这种状况已经越来越严重地影响到了都市区的快速发展和城乡一体化的深入推进，不利于新农村的建设。因此，有必要在继续坚持和完善都市区城乡一体化规划管理模式的基础上，切实加强乡镇规划管理机构建设。都市区内的每个建制镇，均需要建立规划管理办公室，形成“市局—分局—规划办”的城乡一体化管理机构体系。同时，为加强规划的统一管理，强化对城乡一体化和新农村建设的规划指导，需要进一步调整村镇规划管理职责，建议将村镇规划管理职责，统一划归规划行政主管部门。

对远郊区县，目前大多数区县未设立单独的规划行政主管部门，城市规划管理的行政职能仍由建设主管部门代行。而镇乡一级的规划管理更是严重缺位，从而导致规划无法有效监管。因此，有必要加强对区县城乡规划工作的指导和监督，按照城乡一体、集中统一的要求，帮助其健全城乡规划管理机构，将规划管理职能延伸至镇乡。应尽快帮助万州、涪陵等区域性中心城市，按规定成立独立的政府序列规划行政主管部门；稳步推进行政辖区人口超过50万人的区县，按规定成立规划局；帮助辖区人口不足50万人的区县，根据需要参照设立规划局，或者完善现有规划行政主管部门规划管理的职能职责。积极帮助各区县在其辖区特大镇，建立规划办公室，其它镇配置专职规划管理助理员，建立起“区县规划局—规划办（规划管理员）”的管理体系。