轨道交通应急管理篇1

关键词城市轨道交通应急后备预案优化建议

中图分类号：U984.19文献标识码：A

目前全国主要城市都建设了城市轨道交通，由于城市轨道交通服务群体大、运行压力大、技术高、可靠性期望较高，一旦出现突发事件或应急运营处理不当，社会影响巨大，且现阶段，高水平城市轨道交通运营人才缺口较大。因此必须分析城市轨道交通突发事件的类型和原因，研究轨道交通各系统的应急后备运营方案，并完善设计、建造、响应、联动等方案，并采用预防，预案，联动等综合手段，力保城市轨道交通“安全、正常、高效、优质”的服务质量目标。

1突发事件类型及原因

本文通过对国内外近100年内所发生的170起轨道交通运营事故进行统计分析，归纳后确定城市轨道交通应急事件一般分为以下几种：

（1）自然灾害类：泛指天灾、地质灾害、恶劣气候等。主要表现形式及症状有：振动、断层、滑坡、塌陷、沉降、雷暴、台风、暴雪、大雾、洪水、冰冻、高温等。（2）恐怖事件及战争：主要是战争、恐怖袭击、恶意破坏等活动。主要表现形式及症状有：恶意破坏、毒气、爆炸、劫持、人身伤害等。（3）设备系统故障：指认为或设备系统可靠性等，主要表现形式有断电、荷载变化、侵限、误操作、干扰、失控、老化、稳定性降低、乱码等。（4）临时性情况：主要是指社会活动等其他因素带来的临时性情况，主要表现形式有：体育比赛、文艺演出、旅游旺季、节日等引起的大客流、乘客跳轨或误入轨行区、火灾等。

虽然进行了分类，但是有些应急事件会引发出其他附带的应急事件，比如冰雪天气除了轨道交通除了要应对冰雪之外；设备可靠性也会降低，可能出现设备故障。因此现实中应急事件会发生多种类型并发或相互触发的情况。结合所收集的城市轨道应急事件数据，发现因设备故障引起的事故频发衍生现象最为严重，共95件，占总数的57%；临时情况次之，达到了41件，占总数的24%，以跳轨或误入轨道居多；恐怖事件、自然灾害分别发生21起、11起，分别占总数的12%，6%，如表1、图1所示。

2突发事件的主要应急后备措施

城市轨道交通的突发事件应急后备措施应当目的明确，优先保证基本运营服务和安全，在能够保证运营安全的基础上尽可能地以人为本，兼顾效率及服务质量。应当达到预防及时准确、处理稳定成熟、预案简单有效、联动迅速高效的效果。

2.1自然灾害类主要应急后备处理措施

对于自然灾害，由于难以从源头消除，只能尽量准确地预警以及采取相关有效措施来规避相关影响。对于预警可以充分利用社会共享的预警系统，通过联动机制为轨道交通提供相关的预警服务，如地震监测预报、气象监测预报、不良地质监测预报、水位采样等。与此同时，除了社会共享的预警系统以外，轨道交通系统内部也应当有专项的预警系统，如对隧道及路基沉降进行监测预警，室外的相关系统设备进行状态监测，水泵水位监测等。这样通过内外预警结合可以最大程度上减小自然灾害对地铁运营的直接影响。此外，还要充分评估自然灾害可能引发的设备系统故障以及临时性大客流等情况。近期极端天气较多，城市大面积排水内涝也成为城市轨道需要重视的问题，城市轨道交通排涝应当堵截和疏通相结合。在冬天极寒条件下，应当重点排查接触网结冰和道岔融雪是否完善，高架车站应排查是否有雨雪飘入站内通道，预防乘客及工作人员滑倒摔伤。夏天，应重点防范台风、热浪等极端气候，空调温度调节应及时，高架车站的雨棚及室外附属物应当排查加固。并准备好相应物资。此外在后续工程中，应当充分反思优化设计，如车辆段选址的标高，高架站应采用适当封闭结构，雨棚室外附属物应采用成熟稳固的工艺，排水设计标准应当适当提高，出入口应适当高出地面，并且加盖等。

2.2恐怖事件的主要应急后备处理措施

恐怖事件的发生也是轨道交通运营部门不可预见的，但是可以通过一定的措施，来减小此类事件发生的概率。目前一线城市均举办过国际性大型展览会或运动会，在轨道交通也均配备了安检安防系统，效果良好，并且现在建设部也已经发文建城[2010]94号“关于加强城市轨道交通安防设施建设工作的指导意见”，要求现阶段城市轨道交通配置安检安防设备。通过必要的安检程序，可以有效降低此类事件的发生几率。此外，配置城市轨道交通专门的消防和公安部门，并进驻相关车站，可以有效提高相关恐怖事件的处理能力。此类事件应急处理，必须充分重视疏散和通风排烟，尤其是电扶梯、屏蔽门、自动售检票闸机这些设备系统需要状态良好，建议此类设备在车站控制室内具有应急后备控制功能。此外运营人员要做好人员疏导和应急指挥工作。并配合公安、消防等其他部门抢险救灾工作。

2.3设备系统故障的主要应急后备处理措施

由于设备系统故障主要为轨道交通内部的原因，很大程度上是可控的。从最开始工程设计上，应当充分考虑提高设备的安全性及可靠性。对于系统的应急后备模式，有两种观点：一种是强调后备模式的功能，要求后备模式功能尽可能接近正常运营；另一种观点是过分强调后备模式功能是对系统正常模式稳定运行补充的表现。从辩证的角度来看，城市轨道交通设备系统的建造和设计应当兼顾这两种观点。重要系统应当采用冗余、热备、环网、分布式、集群、异地灾备等结构，尽量提高系统可靠性。并且设计原则应当采取故障导向安全原则，防止误操作原则，逻辑锁闭原则。最大程度上提高系统的容错性和安全性。

除此以外，对于设备的维护维修，应当采用“状态修”的理念，最大程度上减小设备系统故障对实际运营的影响。

重要的系统设备应当具有后备运行模式：如信号系统的后备模式，除正常CBTC模式以外，还需具备站间联锁、点式ATP以及点式ATO功能。供电除正常情况外还需要具有UPS及EPS。此外，对于一些设备还需要有现场手操，硬线后备控制等功能。控制中心也具有异地后备控制中心功能等。在此类设备系统故障，处理，传统一线城市地铁运营已积累了大量的经验，可充分借鉴运用。

现在一些城市的轨道交通出现了跨江长大区间，对于跨江隧道长大区间内的列车及其他设备故障抢险，需要进行相关专题研究。此外，由于轨道交通很多设备为委外维修，因此当设备系统出现故障时，应能保证设备厂家能够第一时间到现场响应排查故障。并且联合轨道交通运营部门调度、值班、维修、客服人员一起进行相关的作业预案处理。

由于城市轨道交通设备系统自动化程度较高，若设备系统长期稳定运行，运营人员也会对自动化设备有较大的依赖，因此应当定期进行设备系统瘫痪下的人工作业运营。最大程度上提高工作人员的应急处理技能及职业素养。

2.4临时性情况的应急后备处理措施

对于临时性大客流，城市轨道交通建设、设计、运营方应充分考虑评估可能发生的各种工况，做好相关设计预留和运营措施、预案的建立。如节假日和相关大型社会活动，可以通过相关预警情况，进行相关客流的评估，增加发车密度或者采取相关的限流措施等。并每年通过必要的实际演戏演练，来培养处理这类临时性情况的应急后备能力，逐步把这种“临时性”转变成为“常态性”。

3城市轨道交通处理突发性事件应急后备措施的合理化建议

目前国内城市轨道交通运营水平距离国外先进运营水平尚存在一些差距，尤其是新兴城市，运营经验少。但从之前的事故分析来看，突发事件处理中掌握的信息越多，联动功能越丰富，那么处理和预防效果较好，因此轨道交通建设和运营中应大力推广集成系统和信息交互系统：如综合监控系统，综合维修管理系统，综合培训系统等。

另外，地铁公司应当和城市应急救灾、气象、预警、公安、消防、交管、电力等部门进行相关联动协同工作。并且平时进行相关的协同演练和培训工作。最大程度上，提高城市轨道交通运营部门以及其他部门的联合应急后备处理能力。

最后，建议每个城市的轨道交通建立起专门的应急指挥中心，可以进行网络化协调操作，创建专门的应急后备处理数据库，并定期进行相关数据分析和评估，进行相关的仿真与模拟演练，完善突发事件的应急评估处置方法和机制。

参考文献

[1]张锐.谈ATS系统备用模式.现代城市轨道交通，2010（3）.

[2]居理.移动闭塞后备系统的应用分析.城市轨道交通研究，2011（1）.

轨道交通应急管理篇2

关键词：轨道交通；网络化运营；应急救援

Abstract:withtherapiddevelopmentofurbanrailtraffic,howsafenetworkoperationhasbecomeamajorcitieswillbefacedwithproblems.Thisarticleinviewoftheurbanrailtransitnetworkofemergencyrescuedevelopmentmanagementrequirements,putsforwardthecorrespondingcountermeasures,includingnetworkoperationofemergencyrescuestructure,theemergencyrescueorganizationsmode,personnelandemergencyrescueemergencyreliefsuppliessecurityandpreparations.

Keywords:railtraffic;Networkoperation;Emergencyrescue

中图分类号：C913.32文献标识码：A文章编号：

“十二五”规划纲要中明确：“建设北京、上海、广州、深圳等城市轨道交通网络化系统，建成天津、重庆、沈阳、长春、武汉、西安、杭州、福州、南昌、昆明等城市轨道交通主骨架。”也就是说在“十二五”后，国内将有多个城市面临着网络化运营的局面，根据一周系统的学习和多年实践经验体会本文将从应急救援体系各方面进行考虑，充分挖掘人力、物力资源潜力，确保网络化运营下应急救援工作的快速高效和可持续发展。

1网络化运营的应急救援指挥模式

1.1城市轨道交通应急指挥协调中心

网络化运营条件下，换乘站数量大大增加，无论哪一条线路发生故障或事故，都将影响其他线路的客运组织和行车组织。因此，线路网路化运营之后，必须成立一个统筹指挥的城市轨道交通应急指挥协调中心。由该应急指挥协调中心统一指挥，实行线网联动，既可以摊薄某个节点上的故障或突发事件对线网运营的影响，又可以迅速调动线网资源救援抢险，提高应急救援的效率。

1.2线网应急指挥组织架构

网络化运营的监控、指挥通常采用线网应急指挥协调中心和线路（区域）控制中心两个层级进行监控和管理，分别掌管线网、线路两个层面的运营组织指挥工作。线网应急指挥协调中心是线网运营信息的收发中心，通过线网运营信息的整合，实现信息共享、做到协调动作。在应急情况下，按照线网突发事件响应级别，有效开展应急信息通报和内外部应急资源协调工作。

轨道交通线网应急指挥架构由线网应急指挥协调中心、各线路应急救援指挥中心（控制中心）和现场救援指挥部三级结构组成，如图一所示：

图一：轨道交通线网应急指挥架构图

1.3网络化运营时的应急响应和处置

（1）本线先期处置原则

轨道交通突发事件发生后，本线路控制中心（OCC）作为第一响应机构，应立即启动相关专项应急处置预案，成立本线路层面的应急指挥机构，开展先期应急处置工作。

（2）应急响应和处置

本线路在先期处置的基础上，及时向线网应急指挥协调中心汇报现场应急处置情况，并继续开展应急处置工作。轨道交通运营企业可根据突发事件的危害程度、影响范围、事态控制能力等因素，将线网突发事件划分为不同响应等级。一般情况下可分为企业内部响应和政府处置响应。不同的响应等级划分，可根据线网应急指挥协调中心的功能定位进行划分。线网应急指挥协调中心作为线网应急处置枢纽中心，承担着大量的信息和指令传达，是线网应急处置的响应中心。线网应急响应流程图见图二。

图二：线网条件下的应急响应流程图

1.4线网应急指挥协调中心的功能和特点

线网应急指挥协调中心是全部线路统筹管理、监控指挥及突发事件应急处理的调度中心，结合国内已网络化运营的轨道交通应急指挥协调中心（北京、广州、上海、深圳），可以看出城市轨道交通网络化运营条件下的轨道交通应急指挥协调中心有以下功能和特点：

（1）统一指挥、联动网络内的其他各条线路；

（2）负责收集网络内所有线路的列车运行信息、客流信息，并进行数据的整合、分析；

（3）统一网络内各项运营应急信息，便于公众出行，保证线网各项信息的统一性；

（4）支撑线网突发事件的应急处置，协调内外部救援资源；

（5）可兼具代表政府监管和协调不同地铁运营企业，具有“承上启下”作用；

（6）协调线网内不同线路OCC调度，功能上“只监不控”；

（7）共享线网内所有线路的信息。

2线网条件下应急救援资源配置

2.1充分利用外部应急救援资源

随着城市轨道交通网络化运营，线路条件、车辆类型和设备设施越来越多样和复杂，相应地，应急救援设备、设施需求也越来越多。但出于成本和利用率的考虑，以及其他条件的限制，城市轨道交通运营企业不可能配齐所有的应急救援设备设施，有时需要借助社会资源的救援设备来弥补这方面的不足。

城市轨道交通设备故障导致部分线路中断运营或列车晚点较多，可申请启动公交接驳，利用公共汽车疏运乘客，尽量减少事故/事件影响；当列车在高架线路上发生脱轨或颠覆，城市轨道交通运营企业目前所配备的救援设备不能有效快速完成救援任务，如借助外单位大型汽车吊可更加快速地完成救援工作。

2.2合理调配内部资源

2008年奥运会期间，北京地铁从网络化运营的角度，建立了区域救援与专业救援的机制，在原有专业救援的基础上，根据线网运营情况、线路特点、地理位置进行了区域划分，增加区域救援的抢险力量和资源配置。通过总调度室统一指挥，打破传统的分线路、分专业的概念，调动网络资源进行救援抢险。北京地铁在原有车辆段为救援基地的基础上，把线网划分为8大区域，设立设备抢险中心站（以换乘站、联锁站为主），配置救援人员和器材，负责区域内的应急救援工作，维修基地负责全线网的应急救援支持工作。通过划分区域应急救援模式，顺利保障了奥运会期间的轨道交通服务。

（1）人员、值班点配置

应急救援人员和值班点的配置应兼顾日常生产管理的需求，正常情况下，有利于开展日常生产组织，一旦发生设备/设施故障，能迅速组织人员投入应急救援工作。

轨道交通应急管理篇3

关键词：轨道交通事故案例安全措施

1、引言

随着我国城市化的快速发展，机动车保有量持续增加，城市交通问题日益严峻。各种由机动车引发的城市道路拥堵、环境、安全等问题逐日凸显。城市轨道交通作为缓解城市交通问题的首选方案，逐渐被人们重视、接纳，成为大多数人出行的首选交通方式。进而，城市轨道交通的安全问题也成为人们关注的焦点。因此，分析城市轨道交通在运营中的危险因素及应急措施对于提高轨道交通安全系数，防止事故发生，减小事故损失都具有十分重要的意义。

2、城市轨道交通事故案例分析

根据所查找的资料对城市轨道交通在火灾、爆炸、列车相撞/脱轨、踩踏、乘客坠落站台等方面发生的事故进行了分类统计，统计结果见表1所示。

依据表1所统计的部分重大交通轨道交通事故，绘制地铁事故原因分布图，见图1所示。从中可以看出火灾事故是威胁城市轨道交通安全的主要因素，其发生事故量占轨道交通发生事故总量的29%左右，且伤亡较大。

3、加强城市轨道交通安全运营的措施和手段

3.1高度重视引发城市轨道交通事故的外部因素

城市轨道交通系统是一个相当复杂的系统，人员、设施设备、管理制度和社会环境构成了事故发生的因素，这些因素的风险有可能引发城市轨道交通事故。其中，社会环境属于外部因素，由于城市轨道交通开放性强，社会环境造成的安全事故很难预防，具有较强的不可控制性和不可预知性。近年来，随着国际环境的不断变化，针对城市公共交通系统的恐怖袭击日益增多，国际环境的不断变化也有可能引发各类不稳定因素，因此，我们对此必须高度重视，并采取有效预防措施。

3.2在城市轨道交通规划、建设阶段充分考虑运营安全

城市轨道交通的规划、建设，应当充分考虑城市轨道交通运营安全的需要。安全管理应当体现在城市轨道交通规划、建设和运营的全过程中。城市轨道交通规划、设计阶段应当根据远期客流预测情况，预留充足的站内空间，避免大客流聚集风险；应当设计预留车站间的联络通道、紧急救援专用通道和逃生通道，方便开展救援和人员疏散。列车和车站设施建设应当使用阻燃或非易燃材料，防止火灾蔓延和产生有毒气体，并配备完善的消防系统和自发光应急疏散指示标志。

3.3配备完善的安全设施设备

城市轨道交通安全设施设备应与城市轨道交通系统主题工程同步设计、同步施工和同步投入运营。城市轨道交通应当配备安检设备、视频监控系统、紧急报警电话、紧急停车装置、应急广播、应急照明设备、乘客疏散向导设备和各类消防器材等。并且应做好城市轨道交通安全设施设备的日常维护和更新改造工作，及时发现问题并予以解决，最大限度地消除各类安全隐患，为安全运营提供充分保障。

3.4加强从业人员的培训教育和乘客安全乘车知识的宣传

城市轨道交通系统的运营安全涉及轨道维护、列车驾驶、机电设备管理、调度、站务等多个岗位，这些岗位的技术性和专业性极强，必须加强这些岗位人员的培训教育。尤其是驾驶员、调度员和车站综控员等关键岗位，必须经过培训考试合格后持证上岗。此外，应加强对乘客的安全乘车意识教育，引导乘客遵守安全乘车规定，增加乘客的安全知识，并强化乘客的自救意识。

3.5完善应急预案并定期组织演练

为提高对城市轨道交通各类事故的应对能力，城市交通运输主管部门和运营单位应当建立完善的应急预案，明确应急管理职责，规范应急处置流程，并实施定期应急演练制度。城市交通运输主管部门和城市轨道交通运营单位应针对不同的事故，组织应急演练，增强应对突发事件的处置能力，尽量大可能减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

4、结束语

发展城市轨道交通，对促进城市的建设和经济发展，提高市民生活水平和出行效率，缓解城市交通问题，改善城市环境具有非常重大的意义。轨道交通作为城市重要的公共交通工具，其安全性直接关系到广大乘客的生命安全。城市轨道的安全性是其运营的首要目标和基本原则。本文在统计分析以往城市轨道交通事故的基础上，提出了改善城市轨道交通运营安全的措施。为确保城市轨道交通安全运营提供参考。

参考文献：

[1]何理，钟茂华，邓云峰.城市轨道交通危险因素分析[J].中国安全生产科学技术，2005，3，25-29

[2]施毓风，杨晟，孙力彤.城市轨道交通的安全管理问题[J].城市轨道交通研究，2003，2，26-28

[3]顾燏鲁，黄景宇，王金霞.国内外城市轨道交通事故案例评析[M].北京：人民交通出版社，2011.232

[4]李为为，唐祯敏.地铁运营事故分析及其对策研究[J].中国安全科学学报，2004，14（6）

轨道交通应急管理篇4

关键词：城市轨道交通控制中心应急处理行车调度分工

Abstract:Accordingtothecharacteristicsofcityrailtraffic,emergencytreatment,onthetrafficschedulingdivisionisparticularlyimportant,dothesafetycontrol,informationreportinggooddivisionmodetoemergencytreatmentbetter.Thispapersummarizesemergencytreatmentandtheoperationexperienceformanyyears,dispatchingdivisionmodelofemergencytreatmentofcityrailtransitfromthecitytracktrafficscheduling,.

Keywords:citytracktraffic;controlcenter;emergencytreatment;dispatchingDivision

中图分类号：TD524文献标识码：A文章编号：

城市轨道交通是集多专业、多工种于一身的庞大而复杂系统，通常由轨道路线、车站、车辆、供变电、通信信号、自动化系统设备、控制中心等组成。采用以电子计算机处理技术为核心的各种自动化设备，从而代替人工的、机械的、电气的行车组织、设备运行和安全保证系统。如ATC（列车自动控制）系统可以实现列车自动驾驶、自动跟踪、自动调度；SCADA（供电系统管理自动化）系统可以实现主变电所、牵引变电所、降压变电所设备系统的遥控、遥信、遥测和遥调；BAS（环境监控系统）和FAS（火灾报警系统）可以实现车站环境控制的自动化和消防、报警系统的自动化；这些系统全线各自形成网络，均在OCC（控制中心）实现统一指挥，分级控制。

城市轨道交通由于高密度运转，列车行车时间间隔短，行车速度高。在运输组织上实行集中调度、统一指挥、按运行图组织行车。在功能实现方面，各有关专业系统设备如线路、车站、隧道、车辆、供电、通信、信号、机电设备及消防系统均应保证状态良好，运行正常。在安全保证方面，主要依靠行车组织和设备正常运行，来保证必要的行车间隔和正确的行车线路。因此为了保证列车运行安全、正点，在集中调度、统一指挥的原则下，列车运行是一个多专业、多工种配合的工作。

OCC（控制中心）是城市轨道交通运转的大脑和心脏，是日常运营管理、行车组织、设备维修的指挥中心；一般设有主任调度员、行车调度员、电力调度员、环控调度员、信息调度员岗位。通过各调度员对全线列车运营和设备情况进行总的监视、控制、协调、指挥和调度。OCC代表运营公司行使日常行车指挥和组织运营生产的权力，并按照运营时刻表的要求，实现安全、准时的行车组织，为广大乘客提供优质服务。OCC是地铁运营信息收发中心和通讯联络中心、事故/故障报警中心和应急处理中心。OCC代表运营公司与外界协调联络地铁运营支援等工作。

OCC行车调度员是运营行车组织和应急处理的核心岗位，全国各城市轨道交通OCC均设多名行车调度员，普遍为2-3名行车调度员，正常情况下，各行车调度员共同监控列车、设备运行。发生突发事件、设备故障等应急处理时担负着整个运营组织的安全控制、应急指挥、信息通报。行车调度员的职责是严格按《运营时刻表》指挥行车，及时传达上级有关运营工作指令，调度命令，协调、组织运营工作的落实，确保运营安全、正点；实时监控列车运行、行车设备运行状态，及时处理运营突发事件、行车设备故障，调整列车运行，组织维修抢修作业，快恢复正常运营，减少损失，最大限度的为广大乘客提供安全、准时的优质服务。

一、应急处理时影响行车调度员分工的主要因素

应急处理时OCC行车调度员间的分工协作是实现其岗位职责的关键。目前，全国各城市轨道交通OCC均面临这分工的难题。主要体现在以下两方面：

（一）、设备因素

OCC行车调度员岗位均设置功能相同权限一致的行车指挥设备：信号系统ATS工作站、系统设备AIS工作站、有线调度电台、无线调度台、800M无线便携台、公务电话、大屏幕、CCTV监视操作台等。这种设备布局意味着行车调度员间的职责和权限是完全相同的，在应急处理时，必将面临分工协作的大难题。应急处理时，现场几十个车站的电话呼入、几十个司机电话的呼入，每个行车调度台的设备均响铃，那么在这种繁忙紧张的时刻，势必造成行车调度员之间的混乱局面，很难实现集中调度、统一指挥，必将造成安全控制、应急指挥及信息通报的错漏与重复。

（二）、人的因素

人与设备的最大区别在于，设备可以复制，完全一样，而人是不可复制的，每个人均有自己作业风格、性格特点、心理特性及技能水平。因此OCC行车调度员在应急处理时，不排除存在滥竽充数、大家都要干等于没人干、多干多错故意没有看到或听到的现象。这种主观因素的影响，也将造成安全控制、应急指挥及信息通报的错漏与重复。

二、目前城市轨道交通行车调度员分工的主要模式

（一）、按专业分工

按专业分工是指正常情况下一名行车调度员负责列车司机的接口，一名行车调度员负责车站的接口，第三名行车调度员负责其他。应急处理时，由主任调度员安排，指定一人负责故障点处理（含故障点进路盯控，司机、车站的行车指令，全面负责事件处置、抢修的整体把控及实施），另两名行车调度员分别负责非故障点司机、车站，做好对现场的故障通报工作，在ATS工作站不能实现自动记载运行图时，做好人工铺画运行图，并服从故障点行车调度员的统一协调。

这种模式存在同一指令、任务由多人下达指挥的现象，很难实现集中调度、统一指挥。

（二）按区域分工

按区域分工是指正常情况下，行车调度员以信号系统联锁分区及通信等设备管辖范围界定责任区域及接口工作。应急情况下，按所管辖区域划分故障处理责任岗位，故障区域设“主管行调”及“协管行调”，所管辖行车调度员担任“主管行调”角色，负责故障处理的决策及指令的下达，“协管行调”按“主管行调”要求做好配合工作，另一名行车调度员负责对非故障点列车调整等其他工作。“主管行调”：对故障区域所有故障处理负责，如需“协管行调”配合时，由“主管行调”向“协管行调”发出指令。“协管行调”：由其他非故障区域的行调支援（协助）故障区行调，并按照故障区管辖行调的要求做好配合，共同完成故障区域的调度指挥工作。

这种模式存在故障处理多人重复介入，列车应急调整严重滞后及错乱的现象，同时主任调度员难于统一指挥。

三、探讨改进优化分工模式

根据按专业分工和按区域分工两个模式的特点及缺陷，结合本人的调度经验，吸取既有模式的优点，改进缺陷，在按区域分工的基础上，考虑作业分工。

（一）正常情况下

行车调度员以区域界定责任区及接口工作（如按信号系统联锁分区或通信等设备管辖范围分区）一人盯控一区，分别盯控好各区域的列车运行及设备状况，及时介入调整列车运行。

（二）应急处理情况下

应急情况下，分“主管行调”、“协管行调”、“列车调整行调”，具体分工建议如下表：

备注：通知车站突发事件概况、列车运行调整方案等时，均同时通知车站做好乘客组织及广播。

轨道交通应急管理篇5

关键词城市轨道交通,运营安全,可靠性

安全和可靠性是城市轨道交通运营中不可忽视的重要环节。“安全第一”是乘客的基本需求和首要标准,也是轨道交通运营管理永恒的主题。运营安全和可靠性水平综合反映了轨道交通运营管理水平和运输服务质量,是城市轨道交通系统实现顺畅、高效运营的前提。高运营可靠性不仅是轨道交通运营管理追求的目标,也是满足乘客需求、获得良好社会和经济效益的根本保证。

在日常生活中,人们一听到地铁出现故障,就容易和地铁安全问题挂上钩。其实,这是很容易引起混淆的两个概念。安全同事故及突发事件相对应,而故障同可靠性相对应。一般来说,有些故障是无法避免的,但是可以通过日常保障及维护来降低它的发生率。就事故和突发事件而言,理论上是可以通过规章制度以及处置措施予以防范和杜绝的。

城市轨道交通日常运营管理中,涉及运营安全和可靠性的事件主要体现在两方面:一是由于恐怖袭击、自然灾害、人为破坏等原因发生的火灾、爆炸等灾难性重大事件,造成生命和财产的重大损失。一般情况下,发生突发事件的概率很低。二是由于客流波动、技术设备故障、运营组织等原因,引起列车运行延误、列车运行中断等列车运行“大间隔”故障,造成乘客的出行延误。相比较而言,故障的发生率是很高的,但是一般不会引起地铁的安全问题,只是降低了地铁运营的可靠性。因此,理清运营安全和可靠性的一些基本定义及其相互关系,对确立城市轨道交通系统运营安全和可靠性的对策很重要。

1运营安全和可靠性的定义及相互关系

城市轨道交通运营安全和可靠性是反映地铁系统正常运营情况的总体概念。然而从后果及造成的影响看,运营安全与可靠性则具有完全不同的内涵。运营中发生的安全问题除了造成列车运行延误、运营生产中断外,更重要的是涉及到人民生命财产损失、设施设备破坏等重大问题;而运营中的可靠性问题则主要涉及运营生产的稳定、运输质量的好坏。因此,加强和提高城市轨道交通运营安全与可靠性,首先要从引起城市轨道交通运营安全与可靠性事件的原因出发,科学地对运营安全和可靠性进行定义。

影响城市轨道交通系统运营安全和可靠性的因素统称为事件。根据其发生的原因、特点以及造成的后果和影响,可分为故障、事故和突发事件三类。

1)故障

故障是因设备质量原因或操作不当导致设备无法正常使用,须人工干预或维修的事件,根据表现和影响程度可分为轻微故障、一般故障和严重故障。轻微故障可以迅速排除,一般不会影响运营可靠性;一般故障将造成短时间的列车运行秩序混乱,部分列车运行延误;严重故障则会导致较长时间的运营中断,严重影响系统运营可靠性。按照设备类型和原因,故障又可分为列车车辆故障、线路故障、供电系统故障、通号系统故障、环控设备故障、车站客运设施故障等。

2)事故

事故是因故障或工作人员操作不当而造成人员伤亡、设备损坏,影响可靠性或危及运营安全的事件。事故根据其表现、影响程度与范围,可分为一般事故、险性事故、大事故、重大事故等;按其专业性质可分为行车事故、客运组织事故、电力传输事故等。

3)突发事件

突发事件是指由故障、事故或其他原因(人为、环境、社会事件等)引起的、突然发生的、严重影响或可能影响运营安全与秩序的事件。突发事件根据其影响程度与范围可分为一般突发事件、险性突发事件、大突发事件和严重突发事件等;根据其引发原因又可分为运营引发突发事件、外来人员引发突发事件、环境引发突发事件等。

故障、事故和突发事件的关系如图1所示。事故中,有部分是由于故障引起的,突发事件中又有部分是由故障和事故所引起。一般地,故障、事故、突发事件在城市轨道交通系统日常运营过程中的发生概率有很大差别。故障可以认为是多发事件,大部分故障不会对运营安全造成很大的影响,但会影响运营的可靠性,降低运营质量。事故和突发事件发生概率较小,严重的事故和突发事件可以认为是小概率事件,但是事故和突发事件对运营安全造成极大危害,甚至造成重大的人员伤亡和财产损失。因此,在处置和预防不同的事件种类时,应有相应的侧重点。对于一般性的故障,应侧重于设备的维护与保养、运营管理的优化等;而对于可能造成重大人员伤亡和财产损失的严重事故或突发事件,则应侧重预防和应急处置。

2影响运营安全和可靠性的主要因素

1)技术设备

技术设备的日常管理和维护直接影响着系统的运营安全和可靠性。城市轨道交通系统包含了以下主要设备:线路及车站、车辆及车辆段、通信信号、供电、环控设施、售检票以及防灾监控报警设备等。只有各项技术设备协同可靠工作,才能保证列车安全高效地完成运输任务。城市轨道交通系统一般采用了高可靠性的元件、设备和软件,而且构成的系统具有“故障导向安全”的特征,使整个系统具有应对设备故障及突发事件的高度安全性。城市轨道交通的线路长度、站间距离相对较短,列车种类单一,因此为了保持列车运行秩序稳定,列车运行控制系统在一定范围内可以自动调整列车的运行状态。城市轨道交通车站一般不设置配线,列车在车站正线上办理客运作业,如果一列车出现故障,将直接影响到后续列车的正常运营。因此,整个轨道交通系统的设备维护和管理是十分关键的。

2)网络的运输能力

城市轨道交通系统的网络运输能力体现了运输效率。提高网络的运输能力,可以最大程度地满足乘客出行要求,安全高效地完成输送任务。网络的运输能力主要影响轨道交通运行系统的可靠性,列车一旦发生延误不仅会影响到自身线路的正常运行,而且会影响到网络中其他列车的正常运行。正是因为地铁运行延误具有传播性,在发生列车运行延误时,列车到达晚点或者取消车次都会降低线路与车站等设备的通过能力,限制系统设备能力的充分利用。特别是在客流高峰时段的运行延误,将导致更大的能力损失,严重影响城市轨道交通系统的运营稳定性和可靠性。因此,提高网络的运输能力,减少列车的运行延误对提高系统运行的可靠性是很重要的。

3)运营组织方案

城市轨道交通应为乘客提供满意的出行服务,良好的运营组织是这种供给的前提和保证。在一定的网络结构和设备条件下,采用的运营方案应针对客流变化的情况,有利于提高网络系统的整体运输能力,适应客流需求,增加运营效益和运营可靠性,满足乘客在出行安全、舒适、准时等方面的要求。

4)突发事件

除了系统本身可能影响城市轨道交通系统运营安全和可靠性的因素外,自然灾害、恐怖袭击、人为破坏等突发事件也是影响运营和可靠性的关键因素。这些突发事件的发生,将会造成重大的人身伤亡、财产损失以及运营中断,产生轨道交通运营的安全问题。因此,必须加强自然灾害、恐怖袭击或人为破坏事件的预警和发生后的应急处置,最大程度地降低人员伤亡和财产损失。

3提高运营安全和可靠性的途径

1)加强人员培训和系统设备的日常维护

城市轨道交通系统是一个包含土建、车辆、供电设备、通讯信号、运营管理等多学科、多专业、多工种的复杂大系统。系统的安全与可靠性贯穿了从工程的前期决策、设计、施工到运营管理等各个阶段的全过程。对每个有不同岗位要求的工作人员而言,高质量地完成本岗位的工作要求,是保证轨道交通系统安全高效运营的关键,因此,必须加强工作人员的职业素质和道德培养。

城市轨道交通运营所依赖的交通设施,虽然采用了较高的可靠性标准,列车运行控制软硬件系统也采用了冗余设计来增强系统工作的可靠性,但在长期复杂多变的外界因素干扰下,仍然难以保证运营设施与设备不产生功能失效,因而系统实际运营过程中发生随机故障在所难免。为了降低故障发生率,就需要对系统的各种设施设备做好日常的维护和管理,发现问题及早解决,最大程度地消除发生故障的隐患,从而保证轨道交通系统安全高效的运行。

2)提高轨道交通系统的技术装备水平

为了保证轨道交通系统中各种设备的正常运行,减少故障、事故和突发事件的发生,应尽可能地利用最先进的技术装备和高科技手段。如采用高技术支持的信息管理、应急处置系统等来确保各种事件发生时的信息传输通畅以及应对措施的有效实施;采用列车运行智能化调度系统,减少因人工疏忽所引发的各种故障或事故;采用线网综合运营协调系统,保证网络中各车辆的高效、安全、可靠运行。

3)应急预案的制定和演练

通过安全设计、操作、维护、检查等措施,可以预防事故、降低风险,但达不到绝对的安全。因此需制定在发生轨道交通事故后所采取的紧急措施和应急处置预案,充分利用一切可能的力量,在事故发生后迅速控制事故发展并尽快排除事故,保护乘客和员工的人身安全,将事故对人员、设施和环境造成的损失降低至最低程度。应急预案是应急救援系统的重要组成部分。针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案,不仅可以指导各类人员的日常培训和演习,保证各种应急资源处于良好的准备状态,而且还可以指导应急救援行动按计划有序地进行,防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故救援,降低人员伤亡和财产损失。在预案演练时,可以与公安、消防、医院、公交等系统的相关部门实行联合演习,增加演练的实战性,更好地掌握演练技巧。

参考文献

[1]施毓凤,杨晟,孙力彤.城市轨道交通的安全管理问题[j].城市轨道交通研究,2003(2):26.

[2]陈铁,管旭日,孙力彤.城市轨道交通综合安全管理体系研究[j].城市轨道交通研究,2004(1):16.

轨道交通应急管理篇6

去年“9·27”列车追尾事件的发生为轨道交通运营安全再一次敲响了警钟，如何确保轨道交通安全、有序运营，更好地发挥其在城市交通体系中的重要作用，受到全社会的关注。

今年，市人大常委会将轨道交通运营安全列为重点监督项目之一，围绕轨道交通的日常运营管理、应急能力建设、政府职能部门对轨道交通运营安全的监管等三个方面进行监督调研。4月19日，市十三届人大常委会第三十三次会议听取并审议了关于本市轨道交通安全情况的报告。常委会组成人员在审议中指出，当前轨道交通已经进入由大规模建设为主向运营管理为主转型、由单一线路运行向网络化运行转型、由地面交通为主向地上地下公交紧密结合的新阶段，因此有必要对现有管理体制进行评估，研究建立更加适合运营管理需求的体制，落实安全措施和管理制度，有效应对高峰时段超大客流，及时消除各类风险和隐患，确保轨道交通运营安全有序。

变“限流”为“分流”

轨道交通已经成为不少市民出行的“首选”方式。据统计，本市轨道交通日均客流量已经超过了公共交通出行总量的三分之一，如此之大的客流呈非均态分布，表现为部分时段、部分线路、部分区段、部分站点客流高度聚集。早晚高峰时段，一些线路的拥挤程度远超地面公交。相关企业虽然采取了一定的缓流、限流措施，但效果仍不明显。地面公交一方面在一些特别拥挤的路段缺乏平行的线路，另一方面高峰时段在快捷度、准点率方面远不及轨道交通，对市民“吸引力”不强，缓解轨道交通流量的作用十分有限。

常委会组成人员在审议中对此“支招”，认为高峰时段客流高度聚集的现象仅靠限流的办法难以缓解，政府有关部门和相关企业应该克服体制的局限，主动整合公共交通资源，使地面公交和轨道交通“互补”、“联动”，有效实现分流。

“当前，要在落实‘公交优先’战略的大背景下来考虑轨道交通运营安全。”甘忠泽委员指出，要变限流为分流，把轨道交通的一部分压力分摊到地面公交上。“现在不仅要大力发展地面的公交专用道，而且要配套成网，切实落实‘路权优先’措施，使轨交网和公交网有机结合起来，这样才能缓解高峰时段轨道交通的超大客流。”

在科学测算和分析各时段客流数据的基础上，在某些路段和时段推出必要的平行配套的地面公交，也是分流的一大举措，但在张载养委员看来，如果地面公交在快捷度和准点率上比不过地铁，那么对轨道交通的分流作用依然十分有限。“上海在发展公交专用道方面进展缓慢，究其原因，在一些道路资源充足的路段，公交专用道利用率不高，常处于半闲置状态，而在确实需要公交专用道的路段，普通车道本就拥堵不堪，公交专用道难以建立。”对此，张载养委员建议，“能否在地铁沿线划出一些定时、限行的公交优先道，在早晚高峰时段采取一定的限行措施，同时确保公交的路权优先、信号优先。”唐宁委员也提出了类似的建议，认为有关部门应大力营造一个快速的地面公交，这样才能从根本上解决分流和疏导的问题；这里的“快速”包含两大方面：一是高峰时段的专设线路；二是紧急情况下的加开线路。

“中心城区人口高度集聚，同时一些大型居住区和科技园区过度依赖轨交出行，这些因素加剧了轨道交通局部性、时段性的拥堵。”陈兆丰委员指出，有关部门应科学统筹，在规划、设计、建设阶段就充分考虑今后的运营安全因素，避免产生先天不足的缺陷；要从完善配套设施、引导人口合理布局、产业结构调整上，形成合理的人口布局和科学的交通网络。

“安全”是运营管理第一要务

“9·27”列车追尾事故发生后，社会各方都意识到安全是轨道交通有序运行的前提，但要真正将安全是运营管理第一要务的理念落到实处，就必须处理好保证安全和保障运营之间的关系。但人大调研显示，当前一些轨道交通安全措施和管理制度尚未落实到位。

上海世博会期间开始实施的地铁安检制度有力保障了庞大地铁网的安全运营。世博会结束后，虽然安检制度继续实施，但不少却流于形式，“应检不检”、“劝检不检”的情况时有发生。在一些地铁入口处，安检形同虚设：拎着包的乘客们行色匆匆，无视安检的存在；与此相应的是，有的安检人员则熟视无睹，放任那些不愿配合安检乘客的通过，未尽到对乘客的有效引导和检查的责任。张艳代表指出，对于轨道交通的安检制度，大多市民觉得很有必要，但对安检的形式和效果心存异议。比如，现行的安检形式并不适合轨道交通的大客流；一些安检人员缺乏工作责任心，人在现场但岗位责任不落实；此外，安检的标准也缺乏细化规定等等。对此，张代表建议，政府有关部门和相关企业应针对轨道交通运营量大、乘客赶时间等特点，制订出既能确保安全又能为乘客所接受的安检制度；同时必须对安检人员进行更专业、更严格的培训，对其工作情况进行检查并加以考核。朱言文委员提出，各类媒体应加强宣传力度，加大“曝光度”，引导老百姓提高安检意识、主动安检。

人大在调研中也发现，在轨道交通秩序管理方面，车厢里散发小广告，车站出入口乱设摊、堆放杂物、流浪人员留宿等现象较为常见，加重了畅行及应急疏散的压力。按照现有的法规，涉及轨道交通车站内外的有关执法管理部门有地铁公安、城管执法和地铁运营企业。如何理顺执法管理体制，最大效率地发挥各部门和地区的作用？甘忠泽委员建议建立起一个政府、地区、企业共管的联席会议制度，形成执法的合力。

保障地铁运营安全如何从书面完善向加强演练转变，提高应急处置的实际能力，也是常委会组成人员热议的焦点话题。大家指出，政府相关部门和相关企业要根据总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案定期开展预案培训和应急演练，并在实战演练的基础上不断完善相关预案和方案。

轨道交通人才培养也应“跨越式”发展

本市轨道交通路网建设的快速推进，加上日益增加的客流量和公众不断提高的出行服务需求，对运营管理队伍的能力建设客观上是极大的考验。调研发现，一方面，轨道交通快速发展，导致有的岗位、工种同时出现人员培训跟不上、技术力量不足的情况。目前轨道交通行业职工年龄较轻，一线人员中42%工作不满3年，由于经验不足、技术不精、应急能力不强，遇到“动真格”的突发事件容易忙乱，难以快速高效地解决问题。另一方面，短期内招录的部分员工对培训的内容还未能学以致用。

“轨道交通的人力资源难以适应轨道交通跨越式发展的矛盾必须解决。”一些常委会组成人员建议，政府要加大投入，在留住人才的同时，加大培养后备人才队伍的力度。