农村工作面临的问题篇1

>>农村金融发展现实问题的探讨中国3G面临的现实问题电子商务面临的现实问题尊严的现实问题谈房屋赠与公证的审查与面临的现实问题高校学生工作者面临的现实问题:角色观的建构我国财政信息公开所面临的现实问题大学生网络创业面临的现实问题及其发展趋势高校党校廉政教育面临的现实问题及其对策非公企业工会经审工作面临的现实问题及对策初中体育教学面临的现实问题与解决之道论新时期群众路线面临的现实问题及对策刍议水利档案管理面临的现实问题与变革中等职业教育面临的现实问题及相关对策伤残军人面临的困境及现实问题网络信息安全面临的现实问题及其应对策略我国农村养老方式的选择问题探讨大学生创业面临三大现实问题资助帮扶贫困家庭学生的现实问题及其对策思考浅析家庭思想政治教育的现实问题及对策常见问题解答当前所在位置：.l

〔10〕国家统计局.2012年国民经济和社会发展统计公报〔R〕.

〔11〕国家统计局.2012年国家统计年鉴〔R〕.

〔12〕周星.农村“空巢”老人的养老困境及对策〔J〕.劳动保障世界：理论版，2010，（12）.

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〔16〕李华红.转型期欠发达地区农村家庭养老问题研究——基于人口流动的视角〔J〕.经济与管理，2008，（10）.

农村工作面临的问题篇2

我省作为农业大省，建设社会主义新农村的重大现实意义和深远的历史意义不言而喻。社会主义新农村建设开始后，全省各部门在省委和省政府的领导下,帮助基层解决了许多实际困难和生产生活实际问题，形成了推进新农村建设的合力，且初步建立起符合时展和实际需要的新的村镇规划体系，为深入推进新农村建设奠定了较好的基础。但从农村本身来看，还存在着许多制约新农村建设发展的社会因素，它所带来和面临的问题也不容忽视，如不及时有效地解决，新农村建设和发展将受到严重的干扰和影响。

一、新农村建设面临的问题

1，农村快速发展的要求与公共事业举步维艰的矛盾。公共产品的供给是衡量社会主义新农村建设总体目标实现程度的主要标志。随着新农村建设的进行，当前我省农村村级公益事业存在的突出问题也逐渐显现。如农田水利设施老化严重，经久失修，不能满足当前农业生产的需要。又如农村教育、卫生等问题因村级经济薄弱，很难进一步发展。尤其是对五保户、贫困户、伤残军人的几项开支来源无法保障。另外，有些地方像修路、架桥和植树造林以及学校维护等基础设施也由于没有经费而陷入停滞状态。农村公共产品是农村经济社会发展的前提和基础，其有效供给已经成为新农村建设的关键。如果不妥善解决好这个问题，必然会严重制约新农村建设的步伐。

2，新型农村政府体制要求与基层政权管理效能弱化的矛盾。全面取消农业税，客观上提出了按照现代国家建设的要求，在农村基层构建适合市场经济，特别是现代社会要求的行政管理体制，即建立公共服务型的现代农村政府。这必然使现有的乡镇管理体制、乡镇工作方式、乡镇发展方式和乡镇工作重心等都面临着转型的严峻挑战。转型以后，乡镇政府主要应承担四项职能：承担发展公益事业，控制人口增长的职能；承担为农业生产、农民生活服务的若干职能；承担辖区内行政治安管理、维护社会秩序的职能；承担有限的交通、通讯、教育、文体、社保等服务职能。但实际情况是，免税以后，尽管确定了今后乡镇政府职能由管理型向服务型转变，但以乡镇政府为中心的基层政府行为工作缺位、错位和越位的现象依然比较突出。这种“迷失”现状对全省新农村建设极为不利。

3，基层管理职能的变化与乡镇干部职能转化滞后的矛盾。过去我们的乡村干部的工作方式是以管理为主，主要的精力用于收取农业税等等，而今农业税全部免征，乡村两级的行政管理职能明显发生变化，尤其是乡镇综合配套改革不断深化，农村工作格局进行了很大的调整。作为直接面向农民的一级政府，其工作的职责和方式也要由管理向服务转变，即干部的主要精力应该投入到服务型方面去。过去乡镇对农民是管理，强调为民作主，现在强调以民为本，干部要为农民服务。过去干部对农民居高临下，现在强调相互平等。但现在一些乡镇干部的职能转换却相对滞后，无法适应形势发展的需要。尽快使乡镇干部树立丰富农民的工作理念已成当务之急。

4，完善社会保障体系与以土地为基础的农村社会保障制度的矛盾。从我们的调查来看，当前农村社会保障存在的问题主要表现在：第一，广大农村依然存在着社会保障的层次低、范围小，社会保障的基金基数小，使用的范围也比较有限、覆盖面窄的问题。第二，农村的社会保障主要以养老、医疗为重点，农村人口的最低生活保障功能还相对弱化，农村基层低保工作力量薄弱，难以适应农村发展的需要。第三，管理分散。如对现有农村的养老政策落实不到位，农民对合作医疗制度缺乏深入的了解，定点机构管理不严，报销机制不合理等等。第四，社会保障的立法滞后，使广大农村社会保障缺乏有力的法律法规支撑，极易形成无法可依、无章可循的局面。

二、加快新农村建设的路径思考

建设社会主义新农村是一项系统工程。它既包括经济全面发展，又包括农民收入较快增加；既包括体制改革继续深化，又包括公共事业不断进步等等。为推进新农村建设，应该从眼下问题着手解决：

1，积极稳步推进乡村新政建设。加快推进以乡镇机构改革为主的行政体制改革，是建设新农村的组织机构保障。转变农村基层政府职能，真正实现政府的服务性特征，要引导乡镇干部适应改革需要，逐步调整工作态度和方法，由“权利型”向“服务型”转变，从根本上促进乡政府职能由“官本位”向“民本位”转化，使基层政权的工作重点逐步转到行政管理和发展农村公益事业上来。要不断完善政府的绩效评估体制，坚持定量与定性相结合、上级评估与百姓评估相结合。还要逐步发展农村的各类民间组织，如专业经济协会、志愿者服务组织和文化活动协会等，旨在通过这些组织帮助政府承担一部分职能，以减少政府开支，促进乡镇政府逐步提高工作效率。

2，重构农村公益事业供给机制。农村公共产品是农村经济社会发展的前提和基础，其有效供给已经成为新农村建设的关键。要努力实现多元化投资机制，辅之于市场化的手段，实现政府、民营组织、个人等多元合作的供给网络，广泛吸引企业和民营资本进入农村公共事业和基础设施领域，逐步拓宽筹资渠道，鼓励社会力量在提供农村公共物品方面参与的积极性。同时，要加快农村政治体制创新步伐，切实实施村务公开、政务公开，建立公共产品的需求表达机制和决策监督机制，增加农村公共资源使用的透明度。要鼓励各村级组织加强对外联系，积极争取友好单位的帮助与支持，进行公益事业建设。对范围较大的农村公共物品的供应要建立专家咨询制度。

农村工作面临的问题篇3

关键词：大学生村官困境原因政策建议

中图分类号:G640文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2011）12-100-02

1995年，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生村官计划，其中17个省市区启动了村村有大学生村官计划。2008年3月，中央组织部等部门又提出了“十万大学生村官计划”，决定从2008年开始，用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。大学生村官工作进入一个全新的发展时期。自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作以来，共有130多万名高校毕业生自愿报名应聘，各地共选聘15.9万名大学生“村官”，加上2008年以前部分省区市自行选聘的，目前共有20万名大学生“村官”在新农村建设一线干事创业。大学生“村官”到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，积极为建设农村、服务农民、发展农业作出贡献，同时自身也得到了锻炼和提高，成为新农村建设的骨干力量。据统计，目前大学生“村官”进入村“两委”班子的占24.1%，其中担任村党支部和村委会负责人的占12.3%；有创业项目的19527人，其中独立创业的5916人，合作创业的13611人。

大学生村官计划实施至今，在推动农村建设和发展方面做出了有目共睹的成绩。但大学生村官也遇到了许多困难，一些地方出现了大学生村官流失，有的省份在村(社区)工作大学生流失率就高达70%以上。本文就大学生村官面临的困境及其解决进行粗浅的探讨，以期对正在推行的大学生村官计划有所裨益。

一、大学生村官面临的几大困境

大学生村官是指近年来由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。受各方面的因素的制约，大学生村官面临着以下几个方面的困境：

一是大学生村官面临的角色困境。我国《村民委员会组织法》明确规定了村民委员会的产生方式和候选人范围，“村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”，“驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员不参加村民委员会组织，不属于村办的集体所有制单位的人员可以不参加村民委员会组织。”因此，从法律角度看，大学生担任的并不可能是真正意义上的村官，充其量只能担任村党支部书记助理或村委会主任助理等职务。大学生村官在法律上处于“非官、非农”的尴尬处境，加上现有的户籍限制，直接导致了大学生村官身份的两难：大学生村官既不属于事业人员编制，大多又不是村委会成员。这种身份上的两难，非常不利于大学生村官作用的发挥，也有违党和政府推行大学生村官计划的初衷。这种模糊的角色困境，是当前制约大学生村官计划推行的一个很重要的因素。

二是大学生村官面临的工作困境。大学生村官计划的实施，是党和政府为解决社会主义新农村建设人才不足的一个重要举措。村官的特殊性不仅要求大学生具有专业知识，更需要大学生在发展经济带领村民致富、处理农村复杂事物、加强农村公共事务管理、提高农民素质培养新型农民等方面发挥其重要作用。而事实上，尽管选择到村里担任村官的大学生大多来自农村，但由于一直在学校读书，一些大学生缺乏对农村工作的了解和知识储备，对农村基层工作的情况不是很熟悉，不能很快进入村官角色。另外，村民是否认可很大程度上决定了大学生村官们能否顺利开展工作。由于大学生村官是由地方政府选拔、任命的，其群众基础先天营养不足；部分大学生村官缺少主动联系群众的积极性，群众基础后天弥补不力；加上部分农村传统的宗族观念和排外思想的影响，使大学生无法融入村民当中，不能很快开展工作，施展其才华。

三是大学生村官面临的前途困境。正如前面指出的，大学生村官既不属于事业人员编制，又不是村委会成员。这种身份上的两难，使得大学生村官面临着的是今后的“职业瓶颈”：由于不是村委会成员，很难进入村委会，即使主观上愿意想长期扎根农村的大学生村官失去了发挥才能的更为广阔的舞台；而由于”大学生村官”们又不属于事业人员，当然就很难进入事业单位，未来职业前景不能确定。尽管各地在大学生村官的发展问题上给予了一定的政策支持，例如在报考公务员时同等条件下可以优先录取，但这些“承诺”的兑现，既以大学生村官们自己的考试成绩为前提，更受各地实际情况的限制。这样，大学生村官们在任职期满后就有可能面临着就业渠道不畅、农村工作经验对未来城市职业发展不利等诸多问题。一旦选择回城就业，则使得大学生村官在农村工作成长空间狭窄，对未来的职业发展也没有保障。大学生村官的这种不确定的“就业预期”必然会引发大学生村官工作的低效性，也不利于大学生村官计划的有效推行。

二、大学生村官面临困境的原因

大学生村官面临困境有着十分复杂的原因。从政策层面来看，主要体现在以下几个方面：

首先是大学生村官选拔方面的原因。在选拔大学生村官往往偏重于对大学生政治素质的考查，缺乏专业方面的考虑，使有些大学生感到“学非所用”，很难适应农村工作。“学的用不上”的矛盾在基层日渐突出，懂得农业实用技术的高校毕业生较少，相当一部分毕业生专业不对口、无法很好地施展专业所长。由于专业不对口、才能难施展，造成大学生当村官的资源浪费。在大学生村官使用方面，缺乏一个明确计划。不少地方不顾当地的实际情况，盲目跟风推行村官计划。在选拔时缺少与基层的沟通，不了解用人单位的真正需求，致使下派的大学生感觉“无用武之地”，用人单位也热情不高。

其次是对大学生村官的管理、培养力度不够。大学生下派后，组织部门也疏于对这一特殊群体的跟踪管理，如对大学生的教育培训、科学考核、社会保障、工作支持、生活关心等，致使大学生扎根农村的热情受到影响。很大一部分大学生村官并未真正接触村级管理的核心事务，更多的是从事一些档案整理、材料撰写、迎来送往的工作。虽然这些工作是农村工作不可缺少的组成部分，也是大学生村官的基础工作，但大学生村官应该在推进农村经济社会发展、实现城乡统筹过程中发挥更大的作用，现在恰恰是这方面的作用不能充分发挥。除此之外，有关部门缺乏对大学生进行诸如种植、农业管理等现代农业科技知识以及农村法律政策的培训，大学生对于农业知识掌握不够，束缚了更好地开展工作，导致大学生村官缺乏农村工作的基本技能。

最后是配套政策不完善。大学生村官政策的开始实行，其政策是单一的，没有对政策实行后的新情况及其连带的其他政策变动作出相应的整改措施。从大学生村官的考核管理的角度来看，考核管理机制上存在漏洞。很多地方没有出台相应的大多数大学生村官考核管理办法，大学生村官的考核标准、考核程序都没有明确的规定，不能很好地利用考核管理这一办法来刺激大学生的工作积极性，也不能为让大学生村官对工作标准、职业前景等方面形成“良好预期”，在一定程度上打击了一些大学生村官的工作积极性，尤其是那些想利用这一平台有所作为的大学生村官的积极性。从大学生村官的安置方面来看，大学生村官的后期管理或挂职期满以后的安置方面的政策有待进一步完善。从目前情况来看，可以说，大学生“当村官”还象是一项权宜性安排，而不是一种建制性设置。各地对大学生村官任职大都是以3年为期，期满后只要是离开农村，都可享受很多“优惠”待遇，考研可加分，“提干”可以作为一项参考，报考公务员同等条件下可以优先录取，等等。这些表明我们的政策还只是把这一工作当作一项临时性的工作，并没有长远制度性打算。让人们认为这项计划的期限是3年，3年期满“即可走人”，这是不利于这项计划的推行的。

三、解决大学生村官面临的困境的几个建议

针对大学生村官面临的困境，关键在于完善大学生村官制度。具体地说，应该从以下几个方面做好工作：

1.完善大学生村官录用制度。有关部门应该明确给予大学生村官的定位，明确大学生村官服务于农村的政府聘用制公务人员的定位，由国家购买服务来形成。要明确大学生村官工作绝非是权宜之举，而是一项长期的制度性建设，要构建大学生村官管理的长效制度，打造一批下得去、用得上、留得住的高素质农村基层干部队伍，以适应农村经济社会发展的需要。各级党组织和政府部门，应该根据本地区的经济社会发展的要求，制订完善周密的村官使用计划，并结合当地经济社会发展需要明确村官能力素质要求，使大学生村官计划更合理和有序。在考录招任时，应尽量适用属地原则，使之能到熟悉的环境中工作，能更好的发挥作用；增强选拔过程的透明度，向民众公开选拔流程、经过及结果，把大学生村官的选择权、决定权交给群众，充分尊重民意民愿。

2.建立完善的大学生村官培训管理制度，通过教育培训，切实提高大学生村官的工作能力。应充分利用国家现有的教育培训资源，成立专门的教育培训机构和学校，对大学生村官进行系统化的岗前培训和在职培训。使他们具备相关的基础知识和能力，为他们开展工作打下坚实的基础。建立分类培养制度，根据大学生村官的专业知识、个人特长以及村情，落实牵头领导有针对性地进行指导培养；对环境保护、调解、土地征用、拆迁补偿、村务公开、劳动用工等当前农村工作中的重点、难点问题进行业务指导。从锻炼大学生村干部应对事务的能力出发，引导他们认识农村实际，学会处理农村一些复杂的社会问题，增长他们服务农民的本领。建立创新培训机制，可通过定期举办培训班、外出参观学习、村官之间交流和网上培训等形式不断拓宽他们的视野，从而提高其工作能力和工作水平。

3.建立大学生村官的帮扶引导制度。针对大学生村官的社会阅历和实践经验不足的现实，应建立起包括“村干部、乡镇领导、县直局委”在内的帮扶制度，帮助大学生们尽快熟悉所在村域的农村社会环境，掌握农村工作的基本规律，提升政策法治观念，提高组织领导能力，以帮助大学生们尽快进入村官角色，卓有成效地开展工作。大力引导大学生村官充分利用自己知识，充当农村急需的政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员等，对口服务那些缺少技术、缺少信息的农户，为老百姓提供政策法规、信息技术咨询等服务，让大学生村官充分把“才智”释放出来。重视对大学生村官创建项目的帮扶，政府部门在政策上要给予优惠，金融部门在信贷资金上要给予扶持，帮助他们尽早成为农村经济建设的能人。

4.把大学生村官纳入干部管理范围，建立健全大学生村官的管理制度。建立分级分批管理制度，针对每一届大学生村官和应聘在村、社区的大学生村官思想、工作等方面的不同特点，实行不同的管理办法，进行分级分批管理。建立健全大学生村官考核细则，通过建立定期汇报、定期工作例会、每月调研、工作纪实、严格考勤、工作日坐班、动态考评以及“星级化”考核等制度对大学生村官进行全面考核。建立项目申报制度，创设大学生村官申报项目的具体内容，由大学生村官根据工作实际情况自我申报，村两委初核后报镇组织办审核确定，年终对各申报项目进行评奖、加分、表彰。建立大学生村官的“分类晋档、勤绩联酬”的奖惩体系，对工作表现突出的大学生村官，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退。建立基础工资、考核工资、奖励工资及包括相关补贴在内的结构工资制。把工作业绩与工资报酬挂钩，把综合评价与职务晋升挂钩；按时按标准落实待遇，吸引村官，重用村官，留住村官，实现贡献份额最大化。

5.建立大学生村官分流导向制度。应当对《村民委员会组织法》予以修改，给予经过党委政府选聘的大学生村官和愿意回村干事创业的大学生在本村以合法的选民资格，能够参与村委会主任、副主任或支书兼主任的竞争。对任期内表现优秀的大学生村官可以续聘。.鼓励大学生村官自主创业，政府应该推出优惠政策，鼓励企业、金融机构、科研机构及其他有关方面，建立科技、法律、投资等方面的数据库、设立大学生工作村官创业基金、举办农村建设论坛等等，实现资金、信息、技术的顺畅流通，支持大学生村官自主创业，为大学生村官在社会主义农村建设中建功立业拓展渠道。同时，充分落实各项优惠政策，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设农村。

此外，政府应该鼓励新闻媒体对大学生村官给予广泛关注，营造良好舆论氛围，让全社会了解和支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去，服务农村建设。

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农村工作面临的问题篇4

1.强化组织领导，科学组织新农村建设

全市上下把社会主义新农村建设作为全市各项工作的重中之重来抓，成立了组织领导机构，制定了领导包村制度，每名副县级以上领导包保一个乡镇（街），每名乡局级以上干部包保一个村，落实了70个帮扶部门，抽调了得力干部任驻村指导员，按照以工促农、以城带乡、城乡统筹发展的要求，在帮扶部门的支持下，特别是全省“千村示范、万村提升”工程实施以来，临江市又重新制定了新农村建设总体规划、村镇布局及产业规划、基础设施和社会事业发展规划，出台了更加优惠的政策。五年来,市委、市政府采取措施在公共设施、交通、安全饮水、医疗卫生和教育等方面重点向农村倾斜，农村基础设施建设投入创历史最高。全市新农村建设累计投入资金26.8亿元，本级财政投入和向上争取协调了近5亿元资金，全市新农村建设公路建设累计投资1.8亿元，总里程208公里；累计投资4200元，彻底解决了全市农村安全饮用水问题，较好地解决了农民群众行路难、就医难、饮水难、文体生活匮乏等民生问题。

2.统筹城乡发展，农村基础设施全面改善

临江市把改善农村基础设施作为工作的落脚点，优先从农民最迫切需要的各类小型农田设施、道路、电力、给排水、改厕、燃料等基础设施建设问题入手，通过整合领导力量、社会资源、社会投入，拓宽了各种要素流向农村的渠道。

农村泥草房改造安居工程启动实施以来，临江市比照朝鲜边境村的特点，在省军区等帮扶部门的支持下，争取了边境泥草房两年4246户的特殊政策，即一般户补助标准1.2万元，困难户补助标准1.8万元。在实施的过程中，我们首先按照一村一个特点进行了重新规划布局，对沿边境线的25个村屯住房实施整村推进，其中，四道沟镇四道沟村集中新建200户，苇沙河镇苇沙河村集中新建100户。其次，将规模较小、交通不便、没有发展前景的屯并入中心镇和村新建，发挥中心村镇的带动作用，在地址的选择上，优先考虑地质结构合理，交通便捷，土壤肥沃，适合农民生产发展的区域，同时，科学规划水、电、路、文化广场等配套设施，新建的房屋全部设室内卫生间，安装太阳能热水器。除改造旧房、危房、泥草房外，对一些外表不美观、不节能的房屋采取统一着面、统一换瓦，并将危房、厕所、圈舍等统一进行改造，老百姓形象的比喻为“新建的房屋戴上帽，改造的房屋套上套”。通过四年的改造，全市共改造泥草房8686户，其中边境可视范围内改造4330户，占边境农户的半数以上，通过实施泥草房改造这一民生工程，彻底改变了农村人居环境，树立了良好的国际形象。

在实施泥草房改造的同时，临江市始终做到环境整治与基础设施建设同步，乡风文明与物质文明同步，以沿公路、沿江、沿旅游线的村为重点带动其他村屯全面开展农村环境综合整治，解决农村卫生脏、乱、差问题。五年来，共栽植绿化树12万株，种花种草面积24万平方米，修建排水边沟共计7.5万延长米，村内硬覆盖25万平方米，建标准厕所1400个，标准玉米仓700个，清理垃圾5.5万立方米，新设垃圾箱540个。边境沿线所有村屯都建设了休闲文化广场，设置了具有当地民俗特点的村标。为彻底改变农村面貌，临江市建立了日常管理和维护的长效机制，加强了农村专业卫生队伍建设，并结合村规民约，建立健全了村屯环境管理和维护制度，从公益性岗位上拿出位置，确保重点村至少有一名保洁员，解决了农村保洁员队伍长期以来无着落的问题，并通过长效机制的建立，确保了扫得净、看得住、管得好、有成效、不反弹。通过几年的努力，全市农村环境明显改善，基本达到了干净、村绿、路畅、有序的目标。

3.立足山区特点，全面开展产业结构调整

临江市位于东部山区，虽然耕地面积少，但沿鸭绿江特殊的气候区提供了十分丰富的可开发利用资源。围绕农民增收这一主题，通过调整产业结构，开发有效资源，培育主导产业，兴办龙头企业，在有效推进农村经济的发展和提高农民人均收入的同时，也加快了现代农业建设和城镇化步伐。在具体的组织实施中，一是推进山区农民从传统型的种、养结构，加快向效益型的种、养结构转变；二是采取相应措施，做好整体规划，推进由零星种养，分散经营，加快向沟系一品、区域一业的转变；三是既抓好种植、养殖，又抓好加工、转化，推进由原料输出为主，加快向农业增效、农民增收的转变；四是进一步改变领导方式，构建利益机制，推进由行政组织、硬性要求，加快向收益驱动、系列服务的转变。

在种植业结构调整中，注重发展适合临江市地域特点的特色产业，重点发展参、蛙、菌、药、菜、林下经济、木材加工业、长白山特种牧业、鸭绿江渔业养殖及休闲观光农业，引导山区农民摆脱“唯粮是农”的思想束缚，实现单一经营向多元经营转变。进一步把具有区域特色的优势产业做大做强，全面谋划了种植业调整的产业带，沿江重点打造以葡萄、五味子、黄烟等为主的绿色产业长廊，同时扩大以桦树、六道沟等乡镇高寒山区人参、高山红景天等中药材的种植面积；扩大以花山、闹枝、蚂蚁河等乡镇为主的半高寒山区甜玉米、绿色食品的种植面积；扩大以桦树、蚂蚁河等乡镇为主的特色养殖业发展规模；扩大以城郊为主的蔬菜种植面积。生产基地是主导产业的基础，又是龙头企业的依托，树起一个龙头，就会带起一片基地，形成一个产业，激活一片经济，富裕一方百姓。截止到目前，全市农产品加工企业已发展到77户，从业人员超过2.5万人。具有一定规模的农产品加工企业达22户，其中，省级农业产业化重点龙头企业9户，白山市级龙头企业8户，涉及中药材、木材、葡萄、玉米、畜产品加工等行业。这些龙头企业已成为临江市农业产业化发展的生力军，积极发挥着主体示范带动作用，共解决了全市1.2万人的就业问题，增加农民收入8000余万元。同时通过加大扶持力度，优化发展环境，设立专项奖励基金，培育开发知名品牌，狠抓绿色食品开发，建立标准化基地，发展特色养殖等方式大力发展农产品加工业，使绝大多数农村富余劳动力在本市就地安置，切实增加了农民收入，为全市社会主义新农村建设起到强力支撑作用。

4.培育新型农民，为新农村建设奠定坚实基础

加强农村精神文明建设，提高农民素质，培育新型农民，是新农村建设的重要内容。临江市重点开展了“五大教育”：一是巩固农村义务教育。全市累计投资1.53亿元，新建、改造校舍13.1万平方米，改善了农村办学条件，提高了教育质量；二是加大农村劳动力技能教育。实施“阳光工程”，把农村劳动力转移培训抓实，全市累计培训1.8万人，并建设了高标准农村劳动力转移培训基地；三是开展文化教育。全市共建设了5个乡镇文化站、60个农家书屋和15个农村文化大院，丰富了农民的文化生活；四是开展法律教育。引导农民学习法律、运用法律，使农民真正成为学法、知法、懂法、遵纪守法的新型农民；五是开展好社会主义荣辱观教育。激发农民建设新农村的热情，教育农民发扬艰苦奋斗的作风，引导广大农民崇尚科学、抵制迷信，倡导健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌。到目前，全市共有7个科技示范乡镇，55个科技示范村，463个科技示范户，1350名农民技术员。通过开展“五大教育”和“清洁示范户”、“感动临江魅力人物”、“文明家庭”、“文明守法户”等一系列乡风文明活动，提高了全市农民群众的整体素质和自觉践行社会主义荣辱观的能力，营造出“人人讲礼仪，处处见文明”的社会环境。

农村工作面临的问题篇5

一、前言

随着我国农村城镇化的改建，许多工业也逐渐搬向农村，这也就加大了农村用电的压力。目前我国农村最为严重的就是临时用电问题，许多农民根本就没有安全用电的意识。虽然农村电力设施都已经投产使用，但是农民对于农作物灌溉或者一些大型机械临时用电还是没有提高重视，只是采用传统的用电方式，其中最为普遍的就是挂钩用电方式，这种用电方式本身安全系数极低，对用电人员和周围农民都带来了严重的危害性。近些年我国供电企业开始逐步加大在农村用电管理上的改革制度，采取了多项解决措施，进一步确保农村临时用电的安全性。

二、农村临时用电存在的问题

（一）在我国农村由于教育师资力量薄弱，导致很多农村都没有接受过文化教育，这也就造成了许多农村没有一个安全用电的思想认识。由于我国是一个农业大国，农作物生产需要灌溉用电，据统计由于我国农村灌溉问题导致的用电伤亡概率居高不下，尤其是这个概率会随着季节的变化而随之改变。在灌溉期和排涝期尤其严重。

（二）随着农村乱接乱挂现象的日益严重，很多农村都觉得窃电是一件极其平常的事情。首先临时用电要去电力部门办理相关手续比较复杂，其次等待农电工来进行接电时间过长就会耽误农业生产，这就导致了很多农民都选择了挂钩窃电的方式来应付临时用电，这不仅会对电力企业的经济效益造成影响，而且挂钩窃电等方式极其不安全，不仅对农村自身安全造成威胁，还容易造成大规模的电网线路短路瘫痪。

三、造成农村临时用电不规范的原因

（一）没有明确农村临时用电规定

在传统用电规定中将T接点作为产权分界点，通过这种方式来明确电力设施责任问题。但是在“两改一同价”和“四到户”政策实行后，供电部门对于农村电网进行了改造，现在每家每户都有自己的电表，这样就不存在了责任问题，每家都不愿意承担电表数据意外的电力费用。

（二）农民规范用电意识淡薄

在农村临时用电过程中虽然电力部门作出了相关规定，农民要先向电力部分申报，然后由电力部门进行审批，安排专业人员进行接电，在这个临时用电过程中显然很多农村存在侥幸心理，认为只是临时用电，即使采用窃电的方式也不会被人发现，即使被人发现也只不过是补偿所窃电费，没有严厉的相关管理制度，这样就不能给不法分子沉痛的教训。

（三）季节性临时用电管理难度较大

对于电力企业发展过快，人员配置明显不足的状况也逐渐显露出来，在农村季节性抗洪抗旱来临时，各地电力部门的工作人员都应接不暇，对于农村临时用电无可奈何，既要满足农村的抗洪抗旱的要求，也要严格监督农村规范安全用电。往往很多农民为了缓解一时压力都会选择挂钩用电，虽然存在着一定的安全性，但是却是解了燃眉之急。由于窃电现象普遍这也就对电力企业工作人员的用电统计造成了极大干扰，很多电费都成为死账，无从算起。

四、加强农村临时用电的规范化管理措施

（一）健全电网的三级保护措施

首先在农村临时用电高峰期来临之前电力企业要安排专业的电力人员对于台区内的所有电力设备进行全面的检查，要对电网运行参数做出比较，看是否存在明显变化，同时还要对电网安装过敏装置，这样在电流过大时就会自动跳闸，电力人员也可以从中进行检查；其次电力部门要注重用电计量装置的灵敏性检查，如果在通电前没有发生异常，那么各台区农电工要密切关注计量装置的数值，在波动较大时要选择将隔离开关关断，然后寻求专业电力人员的修理；最后在对临时用电装置进行选购时要尽量从正规厂家采购，对临时用电装置的型号、质量要进行严格检查，杜绝残次品的流入，在临时用电前要对临时用电装置进行机敏测试，确保没事后才能投入使用。

（二）做好产权和责任的划分

无论是电力企业选购临时用电装置还是农民自己选购临时用电装置，电力人员在安装前都要对临时用电装置进行仔细检查，在检查合格后如果临时用电装置以后出现质量问题那也要承担相应的责任；对于临时用电装置的安装要严格遵守国家标准安全距离，不能私自做出任何变动；同时电力人员要对该台区内的所有临时用电装置进行统一编号检查，做好运行前各项数据的准备工作；在临时用电装置运行后如果有地区发生故障，电力人员要保证在24小时内出勤；对于农民临时用电的申报要严格审查，出现不合格的要及时处理，不得虚报瞒报；在临时用电高峰期电力部门要组建巡逻小队对其所管台区进行检查，发现非法窃电问题或者乱接乱拉等问题要严肃处理。

（三）加强农电工的安全管理工作

1.加强农村安全用电的宣传工作

对于农村临时用电，电力部门要通过各种形式开展安全用电宣传工作，要对农电工做好安全用电培训工作，鼓励农电工深入群众，做好安全用电的带头作用，宣传临时用电的相关知识，从思想意识上让农民群众提高临时用电的重视。

2.明确责任，分类消缺

对于电力企业和台区电工之间要明确责任，签订安全用电保证书，确保农电工的高度责任感。对于电力工作人员要及时对电网线路进行检查，发现危险因素要及时上报并处理，在发生紧急电力事故时可以采用先行紧急处理，事后再补办手续的政策，要从多方面确保农村临时用电的规范化管理。

参考文献

[1]《农电安全文件汇编（二）》，安徽省电力公司出版，2002.

农村工作面临的问题篇6

关键词：农村经济；审计

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）09-0122-01

多年来，在党和国家及各级组织高度重视关怀下，在各级审计工作者恪尽职守、不断探索、辛勤努力下，农村审计工作得到了不断发展。审计手段不断创新，审计方法不断改变，审计格局不断提升，为全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，维护农村经济秩序，推动农村经济发展和社会进步，加快社会主义新农村建设发挥了强有力的推动作用。

但随着农村改革的不断深化，面对快速发展的农村新形式，农村审计工作面临着新环境、新问题、新格局。如何破解审计新课题，探索新途径，解决新问题，把新时期农村审计工作推向一个新高度是我们农经审计工作者义不容辞的责任，就如何解决具体问题，结合我县实际进行探讨和浅析。

1目前农村审计存在的主要问题

（1）思想认识淡薄，缺乏创新理念。农村税费改革后，特别是实行村财乡管、“三资”制度以后，部分审计工作者认为，形势变了，管理制度落实了，农村审计工作可以放松了，甚至认为可有可无了；

（2）方法陈旧，缺乏创新模式。面对新形势新特点，人们在审计方法上仍然停留在老问题、老方法、老模式上，工作方式陈旧，工作方法简单，审计工作抓不到重点，使审计流于形式；

（3）因循守旧，缺乏突破意识。部分地方在新的条件下，对复杂的农经形势和农村工作，因循守旧，畏难情绪上升，对热点难点问题缺乏应有认识和审计对策，审计工作打不开新局面；

（4）视野狭窄，缺乏创新手段。在农村重大惠农政策不断出台，各种重大涉农政策不断推出之后，审计工作面临新局面，部分同志视野狭窄，观念陈旧，对新形势、新特点，拿不出新办法，新手段，使审计工作严重滞后；

（5）队伍老化，缺乏创新活力。由于多种客观原因，农经队伍特别审计队伍出现了人才断档、比例失调、队伍老化问题，农村审计队伍缺乏应有活力。

2解决农村审计问题的几个途径

结合东丰县实际，就如何解决上述问题，我个人认为应重点抓住如下五个途径：

（1）抓起点，常态工作不放松。县级农经工作必须始终把农村审计工作列为重点，纳入日程，周密规划，狠抓落实。东丰县资产局多年来始终针对东丰实际坚持严格的制度审计，规范流程，严把关口，坚持从源头抓起，把住收支关，堵死账外洞，管住“当家人”，健全责任制，乡镇财务全面纳入了法制化轨道。14个乡镇229个行政村，全面实现了“三资”崭新工作模式，为创新农村审计工作提供了宝贵经验。

（2）抓重点，关键问题不放过。把农村现有集体资产、资源、资金看住、管好，让农民群众满意放心，这是农村审计工作的出发点，更是落脚点，东丰县抓住这一核心问题不放松，凡是涉农工作一步不差，凡是涉农利益一步不让，凡是惠农大事一个不丢。对高速占地，涉农拆迁、征地补偿、惠农奖补等重点领域，即时展开重点审计、跟踪审计、全面审计。2012年先后对10个乡镇160个村进行了重点审计和专项审计，处理不合理支出，纠正违规项目，依法处理了责任人。

（3）抓难点，坚守阵地不退缩。村级转移支付资金，“三资”各种惠农资金能否按时足额到位，一直是农村工作中广大干部群众高度关注的热点和难点。东丰县始终把审计锋芒定在这个热点难点上，多年来对全县14个乡镇229个村定期进行拉网式审计，落实政策，查处问题，保驾护航收到了良好效果，使审计工作模式取得了全新突破。

（4）抓焦点，在创新中求实效。农村中干部换届选举、“一事一议”财政奖补、“普九”化债，农业种植业保险涉农问题是农民群众最关心关注的焦点问题，审计工作能否在观念上有新突破，手段上有新创新，模式上有新举措，把这些焦点问题查实理清，让群众放心，让村民满意，这是个焦点中的焦点问题。几年来，东丰县始终迎难而上，抓焦点、破难点、审重点，先后对全县进行专项审计、离任审计，使党的各项方针政策在全县得到及时、准确到位实施。