新兴产业监管(6篇)
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新兴产业监管篇1
一、指导思想
坚持“三个代表”重要思想,认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,以促进县域经济又好又快发展为目标,以提高质量管理和产业素质为重点,以强化质量管理、推进技术进步为支撑,坚持“工业强县、陶瓷富民”发展战略,大力实施以质取胜、品牌和技术标准战略,促进产业结构调整和转型升级及信用体系建设,推动企业节能减排,发展瓷都绿色产业,不断提升质量工作在经济和社会发展中的有效性,推进海峡西岸经济区和现代化绿色瓷都建设。
二、工作目标
(一)产品质量明显提高
企业质量管理意识得到提高,先进质量管理理论和方法得到进一步推广应用。到2012年工业产品质量监督抽查合格率达95%以上;主要农产品质量安全水平100%达到国家标准要求。
(二)工程质量稳步提升
竣工交付使用的工程质量全部达到国家标准或规定要求,大中型工程和重点工程建设项目综合试车和验收一次性合格,其他工程一次性验收合格率达到95%以上。
(三)服务质量不断改进
服务行业全面推行服务质量国家标准,服务质量基本实现规范化、标准化、现代化。商业、旅游、宾馆、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等服务行业,服务质量进一步提高,用户满意度明显提升,通过优质、高效服务,全力打造旅游精品项目,促进我县旅游业持续快速发展。
(四)品牌战略有效推进
品牌经济规模不断壮大,积极培育一批具有较大规模、产品具有较强竞争力的企业争创省名牌产品、中国名牌产品和省著名商标、中国驰名商标等品牌。至2012年,力争实现我县中国世界名牌产品零的突破;争取新增中国名牌产品、中国驰名商标、出口名牌1-2个和省级名牌产品8个、省著名商标5个、“省质量管理先进企业”3家、国家地理标志保护产品1个。通过实施品牌战略,使我县品牌建设工作走在全省山区县前列。
(五)环境质量不断改善
积极推行企业清洁生产,稳步推行环境管理体系认证,发展循环经济,促进新型工业发展;工业企业污染物排放全面达到国家标准要求;城乡居民生产环境不断提高,城区环境空气质量达到二级标准的天数占全年总天数的90%以上;饮用水源水质达标率达96%以上。
(六)标准化和计量技术基础不断夯实
一是企业标准化水平不断提升。发挥省陶瓷产品质量检测中心的作用,逐步提升技术检验检测机构检测能力;引导龙头企业、规模企业申报全国标准化专业委员会分技术委员会、工作组和参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制修订及采标活动。至2012年,争取1家企业申报全国标准化专业委员会分技术委员会或工作组、5家企业通过采标认证和主导或参与制修订国家标准、行业标准、地方标准新增数累计达3项以上;大力开展农业标准化示范区工作,力促“十八格黄花菜部级农业标准化示范区”顺利通过验收;涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品等达到国家强制性标准要求,工业企业产品标准覆盖率达到98%;相关行业积极推广先进适用的国际标准、国家标准、资源节约和综合利用标准、环境保护技术和设备标准。二是计量管理工作扎实推进。推动企业开展节能减排,大力宣贯《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家强制性标准,引导用能单位开展测量管理体系认证,加强能源计量器具管理,淘汰高能耗、高污染的落后产品和工艺设备,大力发展绿色产业,促进企业节能减排。到2012年,单位国内生产总值能源消耗比“十五”末期降低20%左右,用能单位计量器具配备率100%,列入国家强制检定目录的计量器具受检率达到96%以上,通过计量检测体系认证的企业达50家以上,中小型企业计量体系达到国家规定要求,基本形成社会化的计量校准服务体系。
(七)市场经济秩序明显好转
县辖区内生产国家实行生产许可证管理和强制性认证产品的企业取证率达到100%;国家产业政策限制发展和明令淘汰的产品全部得到清理、取缔;杜绝制假售假违法行为;完善打假责任制、预警监控制度、快速反应机制、奖励举报制度和专项检查制度,逐步建立企业诚信机制,确保辖区内不出现区域性制假售假窝点和重大质量事故。
三、工作步骤
“质量兴县”活动分三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(年10月-年12月)
建立“质量兴县”工作机制和目标考核体系,分解落实各乡镇、各部门质量工作职责,以“质量和安全年“、“3.15”、“世界计量日”、“世界标准化日”、“全国质量月”、“全国安全生产月”、“科技下乡”等大型主题活动为宣传契机,通过广播、电台、报刊、杂志、网络等媒体,大力宣传“质量兴县”活动工作动态,发动广大企业和市民积极参与,全面启动“质量兴县”工作。
(二)全面实施阶段(年月-年12月)
各乡镇、各部门按照部门职责和工作分工,强化工作措施,加强协作配合,大力开展品牌创建、技术标准提升、打假整规、安全整治、科技兴企等活动,全面推进“质量兴县”各项工作实施,县“质量兴县”工作领导小组将对工作实施进展情况定期组织督查。
(三)总结提高阶段(2012年月-2012年6月)
县“质量兴县”工作领导小组对照《质量兴县评价指南》,组织对全县“质量兴县”工作开展情况进行预验收,总结经验,改进不足,做好迎接上级有关部门的考核验收工作。同时县政府对在“质量兴县”工作中取得显著成绩的给予通报表扬,对工作不到位、成效不明显的,通报批评并责令限期整改。
四、主要措施和要求
(一)建立工作机构,强化组织保证
“质量兴县”是一项以质量为核心、全社会共同参与的系统工程。县政府建立了由政府统一领导,质监、发改、国土、经贸、科技、财政、工商、农业、卫生、交通、建设、环保、食品药品监管、广电、商检、旅游、水利等部门共同参与的“质量兴县”工作组织协调机制。各乡镇政府、县直各职能部门要充分认识开展“质量兴县”活动的重要性和必要性,把“质量兴县”活动作为一项民生工程工作列入重要议程,相应成立工作领导小组,各负其责,扎实推进“质量兴县”各项工作的实施,同时要建立政府部门和企业的工作责任体系,确保工作开展取得实效。各乡镇、各部门应于每半年(具体时间为6月30日和12月30日)向县领导小组办公室(县质监局)上报开展“质量兴县”的工作情况,县领导小组将定期召开会议,听取活动开展情况汇报,研究开展“质量兴县”活动中遇到的实际困难和问题,确保“质量兴县”各项工作真正落到实处,为工作有效开展提供组织保证。各工作阶段财政部门要及时给予资金支持,确保工作顺利开展。
(二)抓好典型示范,全面推进各项工作
各乡镇、各有关部门要把开展“质量兴县”与落实国家对质量工作的整体部署结合起来、与整顿和规范市场经济秩序结合起来、与实施名牌战略和打假工作责任制结合起来,坚持“以点带面、分批实施、扎实推进、务求实效”的方针,紧密结合《质量兴县绩效评价指南》,积极开展“质量放心店“、“百城万店无假货”、“放心购物一条街”、“质量管理先进企业”、“诚信经营单位”、“商业服务诚信计量示范单位”、“青年文明号”、“优质服务标兵”、“文明服务窗口”等示范活动,树立“产品质量”、“工程质量”、“服务质量”等质量良好示范典型,以典型示范推动“质量兴县”工作的扎实开展。
(三)发挥县域经济优势,扎实开展“质量兴县”活动
要着力推进以品牌强县为核心的“质量兴县”工作。积极鼓励企业采用先进技术,提高质量管理创新、技术创新、自主创新的能力;要通过实施品牌发展战略,积极培育一批拥有自主知识产权、产品质量好、市场占有率高、竞争力强的企业争创名牌产品,增强产品市场竞争力,努力扩大名牌效应,加快县域品牌经济的发展,促进产业结构调整和县域经济可持续发展,全面提高企业质量管理水平;要着力推进农业产业化、综合标准化为质量基础的“质量兴县”工作。进一步健全和完善与现代农业相适应的农业标准体系和标准推广体系,抓好农业标准化示范区建设,进一步发挥示范区的示范、辐射、带动作用,提高示范项目的经济效益和社会效益,加快农业产业化进程。同时加强“良好农业规范(GAP)”认证、生态园区建设,推动农业经济的安全快速发展。
(四)建立健全质量振兴和保障机制体系
一要加强“质量兴县”活动的宣传教育。充分发挥新闻媒体、行业组织、群众团体的作用,以群众喜闻乐见的形式普及质量知识,加大“质量兴县”活动的宣传力度,及时报道质量工作先进典型,增强广大群众质量振兴的紧迫感和责任感。建立健全强化全民质量意识,尤其是各级领导者质量意识的机制。开展各种形式的质量管理知识和法律法规知识的培训,进一步提高全民质量意识,形成“政府重视、企业参与、社会关注”的良好社会氛围,为开展“质量兴县”活动打下良好的群众基础。
二要建立健全质量激励机制。财政、金融、税收、科技、经贸、劳动人事、物价、质监、工商等相关职能部门要充分运用各种经济杠杆,建立切实可行的质量激励机制。要从企业科技投入、设备引进与改造、资金筹措、成果应用、人员聘用等方面,出台提高产品质量的科技扶优政策;要制定培育支柱产业和行业龙头企业的资源扶持政策,通过示范带动促进地方特色产业集群的形成;要健全和完善名牌培育和提升工程的激励政策及“打假”保名牌工作措施,确保名牌企业的健康发展。
三要建立健全质量监督机制和体系。各乡镇、各有关部门要建立健全质量行政监督体系、舆论监督体系和社会监督体系,包括产(商)品、工程建设、服务行业等质量行政监督网络和检查制度及消费者、用户、行业协会、行业商会等社团组织的监督机制,充分借助和发挥电台、电视台、报刊等新闻媒体舆论监督作用,对一些制造和经销假冒伪劣产(商)品、劣质工程、劣质服务的企业和个人,及时予以曝光,引导广大群众正确消费,形成人人讲质量、抓质量、为振兴质量共同努力的良好社会氛围。
新兴产业监管篇2
经市政府研究,决定召开全市质量兴市暨标准化工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻全省质量兴省工作会议精神,对实施质量兴市战略进行全面动员和部署,进一步增强质量意识,强化质量管理,提升质量工作的水平,为全市经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
刚才,市质监局局长志同志传达了全省质量兴省工作会议和标准化工作会议精神。县政府、市经委、集团有限公司、锗业股份有限公司作了很好的发言。省质监局巡视员代表省局专程到会指导,还要作重要讲话,请大家深刻领会,抓好贯彻落实。
下面,我就全面实施质量兴市和标准化发展战略,抓好全市质量工作,讲三点意见。
一、提高认识,深刻领会质量兴市的战略意义
(一)实施质量兴市战略是维护人民群众切身利益的重要保障。质量涉及大众,关系民生,特别是食品、药品等质量问题更是与人民群众的健康和生命安全息息相关。近年来,由产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等问题引发的质量安全事件时有发生,涉及质量问题的道德失准、行为失范现象时有曝光,制假售假、假冒伪劣屡禁不止,造成了极其恶劣的社会影响,质量安全已经成为当今社会最受关注的热点问题之一。质量无小事,抓好质量工作就是坚持以人为本、执政为民,维护广大人民群众根本利益的一项基本要求。
(二)实施质量兴市战略是可持续发展的必然要求。我市资源丰富,生态环境良好,这是我们发展的重要基础和独特优势。发挥自然资源优势,加快发展方式转变,坚定不移地走可持续发展道路,是全市科学发展的必由之路。加快发展方式转变,必须加快经济结构调整,努力提高经济发展的质量和水平。必须紧紧抓住质量这个根本,坚持以质量求生存,靠质量促发展,走出一条速度、结构、质量和效益相统一,科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路,才能促进经济社会又好又快发展。
(三)实施质量兴市战略是增强经济实力的迫切需要。21世纪是质量的世纪。目前,质量已成为衡量一个国家和地区核心竞争力的显著标志。要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,赢得更大的生存和发展空间,必须坚持“以质取胜”,用质量赢得市场,靠质量增强市场竞争力,快速提升经济社会发展的实力。期间,我市经济始终保持了两位数增长,经济总量有了较大幅度增加,茶叶、甘蔗、核桃等产业基地建设初具规模。但是,全市高优茶园、高优蔗园、高优泡核桃园所占比例不高,具有核心竞争力的龙头企业还很少,质量竞争力不强,产品合格率仍然偏低。对此,必须引起高度重视,进一步强化“以质取胜”意识,加强产业基地建设,努力打造一批高质量品牌产品,大力培育具有自主知识产权、自主品牌的企业,不断提升企业、行业和区域的竞争力,力争在市场竞争中赢得主动,抢得先机。
二、突出重点,全面推进质量兴市战略
近年来,在各级各部门的共同努力下,我市质量工作取得明显成效。一是产品质量逐年提升。年产品综合合格率为81.76%,比上年提高0.87个百分点;食品和食品相关产品合格率为84.74%,比上年提高2个百分点;其他工业产品合格率达77.78%,糖、茶、橡胶等传统行业合格率达92.72%,出口商品合格率达100%。这些指标都略高于全省平均水平。二是品牌培育有了突破。全市累计培育省名牌产品8个,地理标志保护产品1个,省著名商标23件。三是工程质量扎实推进。各类竣工工程一次性验收合格率达99%,建设了一批优良工程、优质工程、精品工程。四是服务和环境质量明显好转。旅游、交通、通信等服务业社会满意度不断提高,“七彩·秘境保护行动”取得了初步成果,主要污染物排放总量逐年下降,城市空气优良天数比例达100%。五是质量安全得到巩固。产品、特种设备、重点工程等质量安全监管体系基本建立,区域性制假问题和重大产品、工程等质量案件得到有效防范,质量与经济社会发展相互促进的良好局面初步形成。
在取得成绩的同时,我们也应清醒看到,当前全市质量工作还存在一些突出问题:一些地方和企业质量意识不强,质量整体竞争力水平较低,质量基础工作还比较薄弱,品牌知名度不高,质量管理机制不健全,产品、工程、服务、环境等整体质量水平与经济发展不相适应,质量安全隐患仍然存在,服务行业服务质量不高,节能减排任务艰巨,检验检测能力亟待提高。针对以上问题,为全面推进质量兴市战略,市政府出台了实施质量兴市战略和推进标准化发展战略的实施意见。各级各部门要按照实施意见的要求,进一步增强实施质量兴市战略的紧迫感和责任感,把质量振兴作为全市经济社会发展的重要基础工程和战略任务,以质量改善民生,以质量保障和谐,以质量促进发展。
(一)全面推进质量兴市。一要抓规划。要结合国家新一轮西部大开发的重点和省“两强一堡”的战略目标,尤其要结合经济社会发展“十二五”规划的重大战略部署、战略决策,谋划好质量发展的目标、任务和措施,有规划、有步骤、有重点地推进质量兴市战略。二要抓引导。要建立质量状况分析报告制度,健全以产品质量合格率、质量竞争力指数为主要内容的宏观质量综合评价指标体系,对发现的问题及时进行引导和处置;要发挥典型示范带动作用,结合各地资源优势和产业布局,重点建立示范县、示范行业和示范企业,发挥先进典型的引领和带动作用;要引导企业建立并实行最严格的质量评价、考核和把关体系,使企业积极、自觉地开展全面质量管理,运用先进管理模式提高生产质量和经营水平。三要抓科技。科学技术是第一生产力,是提高质量的核心和关键,要增加科技的投入,支持和鼓励科技创新,引进、消化科技成果,提高产品质量。四要抓服务。要强化政府在质量工作中的服务职能,针对质量兴市工作中的突出问题,各级各部门要深入企业,调查研究,做好现场服务和跟踪服务,切实为企业解决质量工作中存在的实际困难和问题。
(二)全面开展质量兴业。各行业主管部门要对本行业质量发展负总责,充分发挥行业优势,坚持从源头抓质量,综合运用法律、经济、行政和科学技术等手段,促进产品、产业结构的优化升级,促进行业整体竞争力的提高。一要做好行业质量发展规划。结合产业特点,以政策支持、标准制定、品牌培育、人才培养、能力提升为重点,突出糖、茶、核桃、橡胶、水泥等优势支柱产业和战略性新兴产业,在“专、精、特、深、鲜”等方面明确行业质量发展规划目标,建立行业状况分析和评价制度。二要规范行业市场秩序。充分发挥主管部门和行业协会的市场监管职责,认真规范市场准入、市场环境、市场秩序、价格机制、市场信息、质量检测等各个环节的工作,加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业质量问题的专项整治,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动,维护健康的市场秩序。三要提高行业管理能力。重点建设以准入、追溯、召回、退出、监督抽查制度为核心的质量管理机制,建立健全行政管理、行业自律和中介服务相结合的质量安全监管体系,完善风险评估、监测、预警、信息通报和快速处理机制,提高技术能力和水平。
(三)有效落实质量兴企。质量是企业的生命线,只有质量的大提高才能促进企业的大发展。一要推进标准化工作。企业要牢固树立“质量第一”的观念,学习借鉴国内外成功经验,努力推进企业的标准化生产、规范化管理、程序化操作,依靠各个环节的“标准”来确保产品的质量。建立并完善企业标准体系,努力参与各类标准体系的制定,严格执行国家强制性标准,积极推进企业生产的程序化、规范化和标准化进程。二要开展“提质增效”活动。各类企业,要结合实际,以“提高质量,科技先行”的理念,深入开展好以提升产品技术创新能力、提升质量控制能力,争创质量管理先进企业、争创品牌产品为主要内容的“两提升、两争创”活动。加大新技术、新产品、新工艺开发创新力度,实现“提质增效”目标。三要引进先进管理机制。引导企业积极采用国内外先进的质量管理方法和技术,开展质量、环境、职业健康安全等管理体系认证,建立标准化、计量、质量管理示范岗,促进企业形象和核心竞争力提升。四要强化企业的社会责任意识。引导企业严格执行国家法律、法规,自觉承担社会责任,遵守道德良知,以对广大消费者高度负责的态度,确保产品质量安全。
(四)积极促进质量兴品。品牌是一种无形资产,体现的是企业经济、技术实力和信誉。一要做好品牌发展规划。要按照“增创一个品牌,带活一家企业;发展一个产业,培植一批品牌”的思路,制定以质量为核心的品牌发展规划,不断提升品牌产品的市场占有率和顾客满意度,抑制低水平盲目发展和重复建设。二要重视服务业品牌培育。要围绕现代物流、旅游、商贸等服务业,引进现代的经营方式和先进的质量管理理念,打造以“世界佤乡·秘境”品牌为核心的系列品牌。三是健全品牌创新机制。建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的品牌产生机制,加大品牌的培育、引进、推介、保护和奖励力度,充分发挥企业在品牌创造、品牌经营、品牌提升方面的重要作用,把争创品牌作为企业在竞争中求生存、求发展的自觉行动,以品牌企业为龙头,以优势产业为依托,延伸产业链条,促进各类生产要素向品牌企业集聚,做大做强我市支柱产业。
(五)扎实抓好质量兴基。实施质量兴市战略,抓质量基础工作是关键。一要深入推进标准体系建设。各行业主管部门要以促进自主创新、节能减排、环境保护和农产品、食品、锗矿业为重点,建立健全我市先进企业技术、农业、环境保护、食品等标准体系。引导和鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,积极参与国际、国家标准的制(修)定工作,在糖、茶、纸业开展“标准化良好行为”创建活动,促“公司+基地+农户+标准”生产经营模式的形成,走产业发展生态化,农户专业化的路子。二要构筑质量诚信体系。要强化“失信受罚”的风险意识,培育“诚实守信”的质量文化。加快推进信用等级评定工作,把产品质量、工程质量、财务管理、依法注册、依法纳税、公平交易等作为评价指标,构建质量信用体系的基本框架和运行机制,打造诚实守信的经济发展环境。三要快速提升检测能力。围绕我市主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要,积极创造条件,力争建成“滇红茶”国家质量监督检验中心,建设2至3个省级技术检验检测机构,完善一批市级检验检测机构,重点加强县级食品常规检验和快速检测项目。引导和支持企业、大中专院校、社会科研机构参与公共检验检测技术服务平台建设,整合社会资源,组建技术联盟,有效推进检验检测机构社会化、市场化和集团化的建设。四要加强人才队伍建设。要积极构建以质监、科技、行业主管部门为主体,以科研院所、企业技术中心为骨干的标准化培训网络,多渠道开展标准化培训工作,积极推进标准化继续教育工程,逐步建立我市标准化人才库,为全市质量振兴提供人才保障。
三、强化措施,为推动质量兴市战略提供保障
(一)加强组织领导。市政府已成立了由我任组长的实施质量兴市战略领导小组,建立了标准化发展战略贯彻实施工作联席会议制度,统筹协调和推进质量兴市工作。各县(区)也要成立相应工作机构,“一把手”要亲自抓,要把质量工作纳入国民经济发展规划和年度工作计划,纳入政府工作考核目标,确保质量兴市战略取得实效。
(二)落实工作责任。农业、经贸、商务、建设、环保、茶办、旅游、质监等部门,要抓紧研究制定详细实施方案,明确阶段目标任务和工作重点。要进一步细化目标任务,责任分解到具体部门、单位和个人,落实到生产、流通、消费的每一个环节,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。宣传部门要加强宣传,为全面实施质量兴市战略营造良好的舆论氛围。要加强监督检查,对推进工作不力的单位和责任人,要严格进行行政问责。
(三)形成整体合力。各级各关部门要加强协调配合,形成“政府引导、部门协作、企业为主、社会参与”的工作机制,凝聚各方力量共同推进质量兴市和标准化发展战略的实施。要切实履行职责,加强协调,密切协作,建立横向到边、纵向到底的质量监管网络,形成齐抓共管的格局。各个行业、企业要切实履行社会责任,主动做好质量管理工作。要广泛动员和引导社会参与,使质量兴市成为全市各行各业、广大群众的自觉意识、日常习惯和行为方式,形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。
新兴产业监管篇3
一、实施质量兴市战略的重要性和必要性
质量问题是经济发展中的一个战略问题。实施质量兴市战略,是深入落实科学发展观,转变经济发展方式,推动全市经济社会又好又快发展的必然要求;是增强我市综合实力,提升**产业核心竞争力的迫切需要;是发展生态文明、建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障;是提高人民生活质量,保障人民群众安全健康,构建和谐**的根本要求。近年来,全市大力实施质量振兴工程和精品名牌战略,取得了明显成效。截至20**年底,全市采用国际标准和国外先进标准148项,产品标准覆盖率稳定在96%以上;产品质量定期监督抽查合格率达96.2%;全市累计创中国名牌产品3个,湖北名牌产品39个,地理标志保护产品3个,中国驰名商标1件,湖北省著名商标18件,全市有效认证的无公害、绿色食品和有机食品标识274个,省“楚天杯”奖(优质工程和安全文明施工现场)35项。同时,也必须清醒地认识到,我市部分制造业质量技术基础薄弱,市场竞争力不强,品牌知名度不高,质量安全隐患仍然存在;服务行业质量整体水平不高,节能减排工作任务艰巨;部分地方和企业质量意识不强,质量管理基础薄弱。对此,全市各地、各部门要充分认识实施质量兴市战略的重要性和紧迫性,高度重视质量工作,采取切实有效措施,组织实施质量兴市战略。
二、实施质量兴市战略的总体要求和主要目标
实施质量兴市战略的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以企业为主体,以标准体系建设为基础,以突出质量效益为核心,以创新发展为主线,以争创精品名牌和驰名商标活动为平台,抢占城市竞争发展制高点,切实加强质量诚信体系建设、检验检测平台建设和人才队伍建设,构建与全市经济社会发展相协调、相适应的质量工作体系,突出重点,强化监管,推进全市质量总体水平再上新台阶,促进全市经济社会又好又快发展。
----着力提升产品质量。到2015年,涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、药品等达到或高于国家强制性标准要求,主要工业产品85%以上按照国际标准或国外先进标准组织生产;市场占有率居全国同行业前三位的产品达8个以上,新增中国名牌产品2个以上,湖北名牌产品25个以上,中国驰名商标3件以上,湖北省著名商标30件以上;全市重点产品质量可比性跟踪监督抽查合格率达98%以上,企业出厂产品质量合格率达到100%,出口商品检验合格率100%;新建部级农业标准化示范区7个,新增2个以上地理标志产品,全市有效认证的无公害、绿色食品和有机食品标识达500个以上。制定农产品标准化技术操作规程20个。名牌产品在全省的比重达到全市工业增加值占全省的比重,制造业质量竞争力指数位居同等城市前列。
----全面提高服务质量。大力提升传统服务业的层次和质量管理水平,加快现代服务业的发展。建立健全适应现代服务业发展要求的标准体系,促进计量诚信建设,引进现代经营方式和先进的质量管理理念,努力培育一批具有品牌优势与国际影响力的精品服务项目和现代服务企业。到2015年,全市服务行业基本实现服务质量的规范化、标准化和现代化。争创1个部级、5个省级服务标准化示范单位,争创高星级宾馆10家,国家4A级以上旅游景区6个。商贸、交通、电信、金融、旅游、美容美发、物流等主要服务行业顾客满意率达90%以上。
----不断优化工程质量。完善工程建设质量安全监管机制,建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。在工程规划、设计、施工、监理和验收等环节上严格实施工程项目法人质量责任终身制。坚持节约资源和保护环境并重的原则,以标准化、集约化和信息化为基础,积极运用新材料、新工艺、新技术,依靠科技进步,强化质量安全管理,全面提升工程质量水平。到2015年,竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求,大中型工程建设项目一次性验收合格率达到100%,争创省“楚天杯”奖(优质工程和安全文明施工现场)100个,实现鲁班奖建设工程零的突破。
----进一步改善环境质量。加大科技投入,强化监管体制,建立适应现代社会发展需要的能耗标准、节水标准、节地标准和环境保护标准体系。综合运用法律、行政、经济和技术手段,解决能源环境质量问题,全面改善城市与农村的环境质量,加强农产品产地环境保护。完善环境监测体系建设,严格执行污染物减排规划,实现清洁生产。
三、实施质量兴市战略的工作重点
(一)推进质量诚信体系建设。加强职业道德、社会公德教育,引导企业牢固树立“质量第一、质量兴企”的生产经营理念,强化质量管理,严格工艺操作规程,严把产品出厂质量关,自觉维护质量安全。推行质量信用等级评价,把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标,建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度。大力开展产品质量认证和质量管理、环境管理、职业健康安全体系认证及有机、绿色、无公害产品认证,推行卓越绩效管理,不断提高质量水平和质量诚信度。积极开展用户满意工程评选活动,引导企业在市场经营策略、产品开发和服务方面逐步转向以用户为中心,实现用户完全满意的质量标准上来。
(二)加快技术标准体系建设。制定全市标准化发展规划,及时跟踪和掌握国内外先进标准情况,健全技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制。广泛推行ISO9000质量管理体系标准,在重点企业推行ISO14000环境管理体系标准,指导和帮助企业建立健全标准体系,推行标准化生产管理模式;在农产品种养殖生产企业或主要基地推行HACCP和GAP认证,积极推进农产品生产经营者采用先进的质量安全管理方法和技术;有重点地组织和指导商贸、餐饮、旅游、家政服务等领域开展标准化工作;积极探索开展资源节约、环境保护、再生能源开发利用等领域的标准化工作。加强技术标准发展战略研究和规划,建立标准化组织管理体系,推进人才、专利、技术标准的协调共进,形成专利等自主创新成果向技术标准转化、标准研制推进高端研发、标准应用促进成果产业化的运行机制。鼓励和扶持企业和各类组织参与国际标准和国家标准的制(修)订工作。支持企业制定具有市场竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准,鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,缩小产品、工程、服务、环境等质量与国际上先进标准的差距。
(三)积极争创精品名牌。做好名牌创建的规划和培育工作,广泛开展“质量兴企”活动,推动企业加大产品开发和技术改造力度,大力开展质量改进和质量攻关,提高质量管理水平和产品等级,运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段,争创精品名牌,实现名牌由少到多、由初级向高级的转变。积极为名牌企业落户、研发、生产、积聚和扩展创造条件,吸引更多的知名品牌企业来荆发展。进一步完善名牌创建工作的管理机制,有效整合资源,努力在化工产业、建材产业、食品产业、高新技术产业、先进制造业培育和创建一批具有自主知识产权,具备国内、国际影响力的品牌。
(四)加强产品质量监管。综合运用国家有关生产许可、强制认证、注册备案等手段,进一步严格涉及人身健康和安全产品的市场准入门槛,严把市场准入关。建立科学的产品质量安全监管网络,实行全程监管。食品饮料着重加强原料进厂、生产加工、包装储存、运输销售等各个环节的监管,做到规范化、制度化、长效化监管;药品着重加强研制、生产、流通、使用等关键环节的管理,切实保证公众用药安全;农产品着重加强产地环境和农药、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品及包装、贮存、运输、销售、使用等环节的监管,逐步推行农产品质量安全市场准入制度;重要工业品着重加强原料进厂、生产加工、产品出厂和售后服务等环节的质量控制等等。严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度,确保产品质量安全。大力实施各类专项整治,严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动,重点查处群众反应强烈、社会影响恶劣的大案要案。加强知识产权保护,严厉打击侵犯知识产权违法行为,维护专利拥有人、商标持有人、版权所有人的合法权益。积极开展“打假保名优”活动,维护名优企业合法权益。建立健全投诉举报制度,发挥社会监督作用。
(五)切实维护生态环境质量。进一步细化主要污染物总量控制指标,实施总量控制定期考核和公布制度,确保全市废水中化学需氧量、氨氮量,废气中二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量逐年削减,促进环境质量稳步提高。切实加强水、大气、固体废弃物、土壤等重点污染防治,加大对重化工工业区的环境污染治理力度。大力开展重要生态功能区恢复重建工作,逐步调整不符合生态功能保护要求的用地。以饮用水源保护、污水治理、垃圾处置、畜禽养殖业污染治理和综合利用、中小企业环境设施建设为重点,切实加强农村环境保护和污染防治工作。大力发展循环经济,加快解决结构性污染问题。
(六)加强质量保障能力建设。按照科学规划、合理布局、优化资源配置的原则,加快技术机构建设,逐步形成资源集聚、专业优势明显、服务功能完备和信息化程度高的公共技术服务体系,打造一批技术装备精、检测水平高、支撑能力强、达到国内领先水平的部级、省级区域公共专业检验基地,为企业和社会提供科学、准确、高效的检测服务。着力提升高新技术产品、农资、节能环保产品和食品、药品等涉及安全产品的监督检验和应急技术保障能力,提高产品质量检测检验水平。积极引导、鼓励和帮助企业按照国际标准ISO10012建立计量检测体系,提高计量保证能力。全面实施能源计量保障工程,提高计量在节能降耗、清洁生产和循环生产中的基础和保证作用。大力推进民生计量放心工程,发挥计量工作在规范市场秩序、维护消费者权益、构建和谐社会中的功能。加快建设各级企业技术中心、工程中心和重点实验室,完善新产品开发、科技攻关和高新技术产业化的渠道,加快全市企业技术进步和产品换代步伐。
(七)加强质量管理基础工作。指导企业开展质量兴企和群众性质量控制活动,组织质量专家切实帮助企业解决一批重点产品和项目的关键质量技术问题,加快产品升级换代。进一步加强质量人才队伍建设,聘请知名质量专家为市长质量顾问。加快培养标准、计量、质量等基础专业人才,有重点地引进和培养一批在行业中有重要影响力的高层次技术人才,加强相关人员的培训、考核、管理和储备,通过建立质量人才的引进、交流、晋级等机制,构建质量人才高地,把优秀人才集聚到质量工作中来,提升全市质量从业人员的整体素质和能力。加快培养具有质量意识和创新意识的企业家队伍,鼓励企业家参加各类高级管理培训班学习,充分发挥企业家在自主创新中的核心作用。
四、保障措施
(一)加强组织领导。市政府成立实施质量兴市战略工作领导小组,统筹协调实施质量兴市战略中的重大问题,统一部署有关重大行动。领导小组办公室设在市质量技术监督局,承担日常工作。各地要把质量工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,成立相应的领导机构和工作机构,发挥组织领导、规划指导、政策引导等职能,强化措施,狠抓质量兴县(市、区)、质量兴企、质量兴业活动的落实。领导小组各成员单位要把质量工作作为部门年度工作目标,切实履行职能,各负其责,齐抓共管,在引导、协调、监督、服务等方面为质量兴市创造良好条件。
(二)加强监督考核。将质量兴市工作目标纳入政府工作绩效考核体系,建立健全质量工作目标考核机制和责任追究机制。严格实行目标责任制管理,按年度制定具体的细化和量化指标,由市实施质量兴市战略工作领导小组组织考核并予通报。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系建设,层层落实责任。对出现重大质量事故或区域性质量问题,严重损害消费者利益或造成严重社会影响的,要追究政府主要负责人和相关责任人的责任。对唯利是图、屡教不改、制假售假的企业及个体工商户,要坚决从重从快打击查处。
(三)加强基础投入。对经质检部门认证认可的部级、省级质检中心、实验室等项目的建设免收相应的市政配套费,所需用地优先安排,减半收取其他相关的行政性收费,并由所在地政府给予一定数额的资金补贴。各级发展改革、财政、科技、农业等部门每年应安排一定的扶持性资金,用于名牌培植,支持企业参与国际、国家标准制(修)订,农业标准化示范区和高新技术标准化示范园区建设。同时,积极引导企业在充分发挥现有的设备、人才、技术等优势的基础上,增加投入,加大新产品研发和技术进步转化为产品的力度,不断提高核心竞争力。
新兴产业监管篇4
(一)市推进质量振兴工作领导小组(以下简称“领导小组”)全面负责全市推进质量振兴工作的统筹规划、组织协调、考核检查和督促指导工作。
(二)每年定期或不定期组织召开全市推进质量振兴工作联席会议,总结上一阶段工作开展情况,分析全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量状况及存在的突出问题,研究确定下一步发展目标和工作任务;研究其他应由联席会议讨论决定的重大事项。
(三)按要求对各县区推进质量振兴工作进行监督检查和组织考核,并通报考核结果。
二、领导小组办公室工作职责
(一)督促协调领导小组各成员单位落实领导小组会议作出的各项决定,加强与各成员单位的沟通、联系,及时掌握汇总各成员单位工作进展情况。
(二)负责收集领导小组各成员单位推进质量振兴年度工作计划,拟定全市推进质量振兴年度工作计划,提交领导小组审定后,印发各成员单位实施。
(三)负责组织开展年度考核工作,及时通报有关情况。
(四)承担领导小组会议的具体筹备和组织协调工作,建立健全领导小组办公室相关工作制度。
(五)承担领导小组交办的其他工作事项。
三、领导小组成员单位工作职责
(一)在各自职责范围内,负责全市推进质量振兴的相关工作。
1.市质监局:按照国家质量工作方针、政策和法律法规,加强对全市质量工作的宏观指导,全面组织实施质量振兴工作;指导和帮助企业提高标准化建设水平,建立完善计量检测和质量管理体系;组织开展农业标准化工作,建立农产品质量标准和检测体系;引导企业采用国际标准、国外先进标准和先进的质量管理方法;加强贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域在用强检计量器具的监督管理;总结推广企业先进的质量管理经验,引导企业应用先进的质量管理方法,提高质量管理水平;实施名牌战略,培育和发展名牌产品;建立企业质量档案,推进企业质量信用体系建设,开展企业质量信用等级评价;组织实施强制性产品认证、工业产品生产许可证、食品生产质量安全市场准入制度;开展产品质量监督抽查,从源头上抓好质量,实施产品质量跟踪检查与信息制度;积极开展打假治劣、扶优扶强活动,依法规范生产企业质量行为。
2.市工商局:负责依法规范市场主体行为,加强流通领域商品质量监管,依法打击销售假冒伪劣商品、虚假广告和商标侵权等违法违规行为,营造公平、有序的市场环境。
3.市建设局、市交通运输局、市水务局:按照《中华人民共和国建筑法》和《省建设工程质量管理条例》等相关法律法规,不断强化对建设工程项目规划、勘测、设计、施工、监理全过程的质量管理,重点突出从业许可、施工许可、竣工验收和交付使用等环节的监管,建立健全质量管理体系。市交通运输局要按照国家相关服务质量标准要求,提高营运服务质量管理水平,改善服务设施和条件,全面提高服务质量。
4.市教育局:负责开展质量知识的普及教育工作,重点加强高等院校、职业院校与质量相关专业的学科建设,指导积极探索开设质量管理、标准化等相关课程,培养质量管理专业技术人才。
5.市农牧局、市林业局:负责全面实施无公害农产品标准化生产,保证农产品符合质量安全标准要求;开展农业标准化示范基地建设,积极推广农业标准化示范成果,推广应用优质出口农产口标准,加快培育具有地方特色的名牌农林产品。加强林业工程质量监督管理,不断完善林业建设标准和规范,建立营造林和林木种苗质量监督检测体系和工程质量评价机制,实施科学管理,确保林业工程质量。
6.市发展改革委、市工信委:负责将质量工作目标纳入国民经济和社会发展总体规划;制定行业质量振兴规划,制定实施扶持名优企业发展的产业政策和措施;引导企业开展技术创新、机制创新和管理创新,依靠技术进步和产品结构调整,不断提升产品质量;大力支持高科技产业发展和新产品研发,加快科技进步,提高产品市场竞争力。
7.市科技局:负责加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新管理体制和运行机制,鼓励企业建立高新技术研发机构,不断提升产品的科技含量,加快自主创新成果和专利技术向产业化转化。
8.市财政局:负责落实市委、市政府确定的推进质量振兴政策经费保障工作,并对财政资金使用情况进行监督检查。
9.市卫生局、市食品药品监管局:按照《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国药品管理法》等法律法规,严厉查处食品、药品行业的违法违规行为,负责监督和引导医疗卫生机构及食品药品生产、销售企业严格执行国家服务质量和产品质量标准。
10.市环保局:负责环保目标责任制的落实,进一步细化完善各类环评标准及污染物排放标准,切实做好环境质量监测和监督工作;鼓励企业积极发展循环经济,着力推广清洁生产工艺和技术。
11.市安监局:负责全面推动安全生产标准化建设,推广应用先进适用技术装备,加强对高危行业和重点生产经营场所的监管,不断提高安全生产水平。
12.市统计局:按照国家的有关规定,会同市质监局积极探索建立质量指标评价体系,逐步将重要质量指标纳入统计范围,收集质量信息数据,开展质量竞争力测评。
13.市商务局、市旅游局:按照国家相关服务质量标准要求,提高质量管理水平,加强职工素质教育和职业道德建设,不断改善服务设施和条件,大力推行服务承诺制度,强化行业自律,全面提高服务质量。
(二)根据《市人民政府关于推进质量振兴的意见》和《市人民政府办公室关于印发市推进质量振兴工作方案的通知》(陇政办发〔〕172号)要求,积极推进质量振兴,制定本部门工作方案,分解年度工作目标,提出工作措施,抓紧抓好实施。
新兴产业监管篇5
在此背景下,2月16日,全国推进质量兴农工作部署会议在广州召开。农业部副部长陈晓华、农业部总畜牧师马爱国、农业部农产品质量安全监管局局长广德福等领导与来自全国各省级农业部门的农产品质量安全工作主管领导和相关处室负责人赶赴广州,共同回顾总结过去2016年农产品质量安全监管工作,分析当前推进质量兴农工作面临的新形势,商讨我国在2017年将如何推进质量兴农工作。
回顾2016:农产品质量安全保持稳中向好
2016年,全国主要农产品例行监测总体合格率为97.5%,同比上升0.4个百分点,全年未发生重大农产品质量安全事件,农产品质量安全保持稳中向好态势。
国家农产品质量安全县创建扎实推进。2016年12月,农业部命名北京市房山区等103个县为“国家农产品质量安全县”,山东省威海市等4个市为“国家农产品质量安全市”。自开展创建以来,试点县在监管体系建设、标准化生产、全链条监管、全程可追溯、诚信体系建设等五个方面发挥了示范作用。平均每个试点县监管人员数量由创建前200多人增加到400多人,每年财政预算由30万元增加到200万元,试点县监测合格率达到99.3%,比创建前提高2个百分点。
加快追溯信息平台建设步伐,制定相关技术标准和规范,编制农产品质量安全追溯试运行方案,做好试运行前期准备工作。四川省投入3790万元,支持追溯体系建设,将2128家生产经营主体纳入平台管理,使用追溯码超过2亿张。山东省利用大数据绘制“放心韭菜”地图,覆盖全省韭菜种植面积0.5亩以上的所有生产经营主体……2016年,农产品质量安全追溯体系加快建设步伐。
专项整治成效明显。2016年,农业部部署开展了禁限用农药、兽用抗菌药、“三鱼两药”、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳、农资打假7个专项治理行动,切实解决面上存在的突出问题。种植业推行高毒农药定点经营、实名购买、溯源管理,农药残留急性中毒问题得到有效遏制。畜牧业实施养殖场户监督抽查,加大兽药残留控制力度,开展生猪屠宰监管“扫雷行动”。渔业加强产地监督抽查,推进标准化健康养殖。
标准化生产水平稳步提升。我国加快农兽药残留标准制修订步伐,新制定农兽药残留限量标准1310项、农业国家行业标准307项。推动各地加强标准集成转化,围绕优势产业、主导品种,制定了一批标准化生产技术规程。推进“三园两场”标准化创建,支持建设果菜茶标准园800个,畜牧水产养殖示范场6851个。新认证“三品一标”产品2万个。“三品一标”抽检合格率为98.8%。
监测评估工作深入开展。2016年,农业部组织开展四次例行监测,全年各级农业部门定量检测抽检样品90余万个。对例行监测没有覆盖的粮食、油料、水生蔬菜等重要农产品开展专项监测,实施农药及农药残留、兽药及兽药残留、饲料及饲料添加剂、水产品药物残留四个监控计划。部署推进15个风险评估专项,采集样本8万多个,积累风险评估基础数据200余万条。
农产品质量安全监管能力进一步提高。质量安全延伸绩效考核实现31个省市自治区全覆盖,形成系统上下共同抓落实的合力。加强基层监管、执法、检测人员培训和应急演练,提升基层业务素质和能力水平。
陈晓华表示,在肯定2016年成绩的同时,农产品质量安全问题隐患依然存在,比如种植业农药残留超标、养殖业非法添加、产地环境重金属污染等在个别产品、地域和环节上比较突出;生物毒素、病原微生物等风险因子又开始凸现等。
新形势下新要求:围绕农业供给侧结构性改革发力
当前,老百姓对农产品质量和食品安全的关注度高,容忍度低。农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。新的形势下,推进质量兴农有了新要求。
陈晓华表示,推进质量兴农,要守住农产品质量安全这条底线,强化监测评估和风险防范,深化突出问题治理,确保不发生重大农产品质量安全事件。
农业供给侧结构性改革是中央的决策部署,也是现代农业发展的内在要求。陈晓华强调,推进质量兴农,要围绕农业供给侧结构性改革发力。当前,绿色优质、适销对路的高品质农产品国内生产供给不足,很多大路货产品却又卖不上价甚至积压滞销。顺应国内消费结构升级趋势,迫切需要把增加绿色优质农产品供给放在更加突出的位置,减少无效供给。
近年来,党中央国务院将绿色发展提高到前所未有的高度,十八届五中全提出绿色发展等新发展理念。推进质量兴农应紧扣绿色安全来谋划奖补政策创设、节本增效技术推广、产业素质提升等工作,将绿色发展贯穿于种养加全产业链,加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。
陈晓华指出,现在,老百姓最期盼的就是清新的空气、干净的饮水、安全的食品。推进质量兴农,要满足人民群众的新期待。
2017工作要点:增加绿色优质农产品供给
面对新形势,今年2月6日,农业部印发了《2017年农产品质量安全工作要点》,指出2017年紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线,把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置。本次会议同时指出,2017年,以推进农业供给侧结构改革为主线,以增加绿色优质农产品供给为目标,以开展农产品质量安全提升年活动为抓手,从生产、监管两端发力,扎实推进质量兴农,切实保障农业产业发展和公众“舌尖上的安全”。本次会议重点强调了5个方面内容。
第一,大力推动绿色生产。加强产地环境治理,集中力量解决土壤重金属污染等突出问题,实施种植结构调整和轮作休耕试点,推进产地分级管理,使受污染耕地得到净化修复,使农业资源环境得到休养生息。推广清洁生产技术,推进化肥农药零增长行动,以果菜茶三大园艺作物为重点开展有机肥替代化肥试点。实施农业科技提升行动,健全农业社会化服务体系,推广节水节肥节药的生产技术。完善标准体系,新制定农残标准1000项、兽残标准100项,编制兽残标准制修订规划。强化标准化生产。坚持以点带面、示范推广,今年准备支持创建1万个畜禽标准化示范场、水产健康养殖场。推动“菜篮子”大县、农产品质量安全县和现代农业示范区整建制按标生产。实行农业品牌化战略,提高“三品一标”品牌影响力、公信力和市场占有率。
第二,强化全程监管。严格投入品监管开展;开展专项整治;强化日常执法;开展监测评估;加强应急处置。制定农产品质量安全科普行动计划,举办“食品安全宣传周”、农产品质量安全论坛等活动。
第三,继续开展国家农产品质量安全县创建。今年,农业部将扩大创建范围,启动第二批共215个试点单位的创建工作。
第四,推进追溯体系建设。建立从农田到餐桌的追溯体系,发挥追溯倒逼作用,推动生产经营者落实质量主体责任,同时为市场流通和消费选择提供一个直观可靠的查询平台让消费者透明、放心。加快软件开发和指挥中心建设,尽快建成国家农产品质量安全追溯管理信息平台;开展追溯平台试运行,初步考虑从畜产品做起,在5个省市进行追溯平台试运行;推动智慧监管。
新兴产业监管篇6
为认真贯彻党的十七大精神,进一步落实科学发展观,促进我区资源节约型和环境友好型社会建设,推动全区经济社会又好又快发展,经研究,现就进一步推进质量振兴工作提出如下意见:
一、提高思想认识,增强做好质量振兴工作的使命感和责任感
近年来,全区认真贯彻实施国务院制发的《质量振兴纲要(1996-2010)》,广泛开展质量兴区、质量兴企活动,全面加强质量基础工作,质量总体水平稳步提高。但同时也要看到,目前我区质量工作还存在一些薄弱环节,工业产品市场竞争力不强,名牌产品数量不多,中小企业质量技术基础薄弱,服务行业质量整体水平不高,农业技术标准化体系不够健全等,与经济又好又快发展的要求、与先进地区相比还有一定的差距。随着对外开放的日益扩大和经济全球化的深入发展,国际、国内市场的竞争更多地体现在科技的竞争、质量的竞争和品牌的竞争。推动质量振兴是深入落实科学发展观,提高经济发展质量和效益的重大举措,是建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径,是适应经济全球化、提高综合竞争实力的迫切需要,是建设“工业”、“生态”、“和谐”的必然选择。为此,各街镇场处、各部门和广大企业要充分认识质量工作的重要性和紧迫性,增强做好质量振兴工作的使命感和责任感,以“提升农业,强化工业、拓展服务业”为目标,以企业为主体,以技术标准化体系建设为基础,以争创精品名牌活动为载体,深入推进质量诚信体系、检验检测平台和人才队伍建设,推动全区质量总体水平上新台阶。
二、明确奋斗目标,努力推进三大产业质量提升工程
(一)围绕现代都市农业发展,以推进农业标准化为切入点,加快农业标准化示范区建设,形成产业链接,着力培育具有特色的农产品质量品牌。以双柳蔬菜、徐古蘑菇等7个农业种植养殖标准示范区为重点,打造全省一流、全市第一的农业标准化生产示范区。到2010年,将7个农业种植养殖基地全部建成市级以上农业标准化示范区,其中:部级3个、省级3个、市级1个。以有机茶、蘑菇罐头及酱油、蜂蜜等7个深加工农业特色产品为重点,培植壮大2-3个深加工农产品特色品牌。以涨渡湖黄颡鱼为突破口,加快推进国家地理标志产品申报工作。
(二)围绕钢铁深加工、机械装备制造、船舶修造、新型建材、化工等优势行业,以重点工业企业和高新技术企业为主体,加快形成一批拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的知名品牌和优势企业集团。积极引进国内外知名品牌企业落户,鼓励国内外优势企业与知名品牌企业参与我区战略性重组,以名牌为纽带促进产业聚集。到2010年,力争培育出1-2个中国名牌、4个省级名牌、6个市级名牌、3个以上国家免检产品;争创5-6个省著名商标、6-7个市著名商标;重点产品质量可比性跟踪监督抽查合格率达到全市平均水平以上,主要工业产品采用国际标准或国外先进标准的比例达到75%以上,重点食品生产企业HACCP认证率达到20%,强制性产品认证率达到95%以上。
完善工程建设质量安全监管机制,实施建设工程质量终身负责制,推行重大工程项目监理制,引导建筑企业开展质量创优活动,争创优质工程奖项。到2010年,全区竣工工程质量全部符合国家标准或规范要求,合格率达到100%,优良率达到45%以上。
(三)建立健全适应现代服务业发展要求的标准体系,促进计量诚信建设,开展服务标准化示范单位试点工作,鼓励服务行业开展ISO9000认证工作,加快培育、壮大一批具有品牌优势和市场影响力的精品服务项目和现代服务企业。到2010年,全区服务质量基本实现规范化、标准化、现代化,商贸、交通、电信、金融、旅游、物流等主要服务行业顾客满意率达到90%以上。
三、突出工作重点,深入贯彻实施质量振兴战略
(一)提高自主创新能力。围绕建设先进制造业、高新技术产业、优质农产品和现代物流4个基地,大力实施技术创新引导工程,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,重点培育一批高新技术骨干企业、成长性好的科技型中小企业、高新技术改造传统产业的示范企业、农业及农产品加工企业。鼓励和扶持各类组织参与国际标准和国家标准的制(修)订工作,将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准。健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系,大力开展质量分析、质量改进活动,提高主要产业的产品质量。
(二)加快标准体系建设。制定全区标准化发展规划,及时跟踪和掌握国内外先进标准,健全技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制。结合粮食、油料、蔬菜、食用菌、茶叶、水产、畜禽以及农业板块基地建设等工程,推广农业标准化示范区建设;广泛推行ISO9000质量管理体系标准,在部分重点企业推行ISO14000环境管理体系标准,在农产品种植养殖生产企业或主要基地推行HACCP和GAP技术,指导和帮助企业建立健全标准体系,推行标准化生产管理模式;有重点地组织和指导商贸、餐饮、金融、电信、旅游等服务行业开展标准化工作;积极探索开展资源节约、环境保护等领域的标准化工作,制订完善地方环境标准,着力改善环境质量。对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具、食品、建设工程和环保项目,严格执行国家强制性标准,凡是不符合国家强制性标准要求的产品,禁止生产和销售。支持企业制定具有市场竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准,鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,缩小产品、工程、服务、环境等质量与国际先进标准的差距。
(三)积极争创精品名牌。制定实施名牌产品培育发展规划,确定中国名牌、省级名牌和市级名牌产品、中国驰名商标的创建目标和对象,分类逐步推进。结合市关于推进远城区“千亿板块”建设,做大做强钢铁深加工、机械装备制造、纺织服装、电力能源等产业,改造提升食品加工、新型建材、塑料化工、船舶制造等产业,重点培植一批具有自主知识产权的精品名牌。各类企业要广泛开展“质量兴企”活动,把争创精品名牌作为自觉行动,与产品开发、技术改造、加强管理紧密结合起来,运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段,争创精品名牌。要加大名牌产品的培植、引进、推介和保护力度,坚持以市场为导向,引导中小企业向龙头企业靠拢,同类产品向名牌产品集中;围绕国家产业政策和产业发展方向,引进国际国内知名品牌,吸纳先进技术和资本,增强本地产品市场竞争力;对名牌产品、驰名商标产品优先列入政府采购目录,按照同等优先的原则,政府采购部门优先采购其商品和服务;加大打假治劣力度,规范市场经营秩序,维护名优企业合法权益。
(四)加大质量监管力度。坚持从源头抓质量,运用生产许可、认证认可、注册备案等手段,对涉及安全、卫生、环保、人体健康等重点敏感产品严把市场准入关。认真实施国家质量法律法规,加强重要工业品、农产品、食品、药品的全过程监管,扩大监督抽查的覆盖面。严厉打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等危害产品质量安全的违法犯罪活动,严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度。建立健全动植物疫情疫病和农兽药检测监控体系,防止辖区疫情恶化蔓延。建立健全质量安全事故预防、突发事件预警应急救援体系,加强重大危险源监控,确保资源开采、工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业、领域的质量安全。
(五)推进质量诚信体系建设。定期产品质量监督抽查信息,建立质量安全信息共享机制。建立企业质量诚信档案,将日常监管记录和抽查的产品质量状况作为衡量企业诚信水平的重要指标,对守法经营、质量过硬的企业提供服务和便利,对质量管理不严的企业加大监管力度和产品抽查频次;对制假售假的依法处理,并列入“黑名单”,向社会曝光。开展强制性产品质量认证、质量管理及有机、绿色、无公害产品认证。积极发挥各类商会、协会等社会组织的作用,促进行业自律。
(六)加强质量保障能力建设。按照科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的要求,加快质检技术机构基本建设,打造技术装备精、检测水平高、支撑能力强的公共检测平台,为企业和社会提供科学、准确、高效的检测服务。对分散在质监、卫生、环保、农业、林业、粮食等部门的检测机构和资源,通过质监部门的计量认证、实验室认可等手段进行确认,建立统一的检验机构资质认定和实验室评价制度。建立和完善全区量值传递和溯源体系,大力推进能源计量和民生计量。引导和支持企业、院校、科研机构参与质量检验检测公共平台建设,重点提升农产品、食品、药品等产品的监督检验和应急技术保障能力,着力解决监管过程中存在的“检不了、检不出、检不准、检不快”等突出问题。加快推行质量专业技术人员职(执)业资格制度,加强质量人才梯队建设,重点培养高层次、高技能的质量专业人才。
四、加强组织领导,为质量振兴工作提供坚实保障
(一)强化对质量振兴工作的组织领导。区人民政府将质量工作列入全区国民经济和社会发展规划,纳入区级绩效目标考核体系,健全质量工作目标考核机制和责任追究制度。区质量振兴领导小组要充分发挥综合协调作用,统筹协调解决质量振兴工作中的重大问题。各有关部门要各司其职,各负其责,制订本部门、本行业质量工作规划,建立质量工作目标考核机制。各街镇场处对本行政区域内的质量工作负总责,要成立相应的工作机构,广泛深入地开展质量兴街(镇)、品牌兴企和打假治劣保名优等活动。

家政培训心得体会(6篇)
- 阅59家政培训心得体会篇1论文关键词:农民工;培训政策;学分银行;创新;路径政策创新的核心要义是用新的政策理念拟定完....