电力事故应急预案篇1

一、应急预案编制目的

在公司生产区域内发生各类事故时，能迅速、高效、有序地进行应急救援工作，避免事故扩大，最大限度的将事故所造成的人员伤亡和财产损失降低到最低限度，保障社会稳定和企业生产经营秩序的正常运行。

二、应急预案适用范围

本预案适用于公司所辖范围内所有单位和部门管理的事故。

三、应急预案编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；

（四）《重大危险源辨识》；

（五）《惠涌公司安全管理制度汇编》；

（六）《重大事故应急救援体系及预案导论》。

四、危险源辨识基本情况

根据危险源辨识和评价结果，本公司范围内有重大危险源2处，一般性危险源72处。这些危险源可能引发的事故包括但不限于以下事故：

（一）锅炉、压力容器、压力管道爆炸或爆裂事故；

（二）供暖改、扩、新建工程事故；

（三）重大火灾事故及特大交通事故；

（四）变电所及安全控制设备事故；

（五）急性传染和食物中毒事故。

五、应急救援工作的基本原则

（一）公司事故应急救援工作遵循“统一指挥、分级负责、单位自救、就近求助、社会救援相结合”的原则。

（二）任何单位都有义务参加或者配合公司事故的应急救援工作。

六、事故应急救援预案的组织体系和主要职责

（一）组织体系

1.公司成立事故应急救援指挥中心：

总指挥：

副总指挥：

成员：公司各职能部门负责人及各分公司经理

2.公司事故应急救援指挥中心下设应急救援协调工作办公室，由公司安全生产委员会办公室兼任。

3.公司事故应急救援指挥中心设立现场指挥部：

现场总指挥：

副总指挥：公司副总及各分公司经理

4.指挥部设现场协调组、抢险救援组、医疗救护组、技术救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。

5.各分公司成立事故应急救援指挥小组及抢险救援队。

（二）主要职责

1.公司事故应急救援指挥中心职责：

（1）负责组织领导公司事故应急救援工作，紧急救援命令。

（2）负责应急救援方面的重大问题决策，包括人员、资源配置、力量调动等。

（3）负责公司事故应急救援费用的批准和使用。

（4）负责应急救援现场指挥和协调。

（5）负责批准本预案的启动和终止。

2.总指挥职责：为应急计划配备足够的人、物等。负责对紧急情况做出指令，批准本预案的启动和终止，是应急中心的最高指挥。

3.现场总指挥职责：为事故现场的最高指挥，保证应急行动的实施，负责现场人员、物质的组织和调度，向总指挥汇报情况，总指挥不能履行职责时接替职责。

4.副总指挥职责：协助现场指挥工作，在现场总指挥不能履行职责时接替职责。

5.公司事故应急救援协调工作办公室职责：

（1）负责编制公司事故应急救援预案。

（2）负责向指挥中心报告各组救援工作的重大问题。

（3）负责向事故现场各专业组及救援人员传达指挥中心的工作指令。

（4）负责向主管部门报告事故情况及请求支援。

（5）负责检查指导各单位编制事故应急救援预案，督查各单位组织开展事故现场处置救援综合演练。

6．各部门及相关单位主要职责

（1）公司安全处负责通知并综合协调有关部门及事故单位实施应急救援。负责对应急救援人员进行应急知识培训，合理配置应急救援器材，组织预案演练，对各种可能存在的情况进行模拟演练，让各岗位人员熟悉自己职责，及时修改和完善预案。

（2）公司稽查保卫大队负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、受害人员营救、现场及周围地区治安秩序维护，并及时与当地警方取得联系。

（3）公司生产技术处负责定期掌握机器设备运转情况，督促设备维护保养，严把质量关，当发生事故和事件时，及时实施补救、抢修，减少损失，防止人员、机械损伤事故的扩大。负责组织对事故所涉及的压力容器等特种设备的检测和认定，对事故现场进行判断，提出应急措施，以防事故进一步扩大，对现场恢复和事故预防提供技术指导，配合专家咨询组提出救援技术措施。

（4）公司办公室负责联系医院，组织救护人员现场救护，伤员转送。同时负责应急现场与上级单位、事故现场、分公司经理等部门的通讯联系，并保证现场通讯畅通。

（5）公司行政处负责组织运输车辆，运送救援人员、物资和撤离人员。定期组织了解收集当地医院方位路线和治疗科室情况，当发生事故和事件时，及时实施现场救治，并送到相关医院治疗，避免因救治不及时而发生病情恶化。

（6）公司客服中心设立应急抢险救援大队负责事故应急抢险工作并配备必要的抢险设施。

（7）公司党委工作部和信访办公室负责收集防范知识材料进行宣传教育，提高职工防范意识和自救能力，在发生安全事故和群体事件时，组织自救平息事态扩大，配合职能部门调查工作。

（8）公司人力资源处、财务处、工会等部门负责善后处理工作，包括负责伤亡人员的抚恤、安置及救治；负责伤亡人员亲属的接待、安抚；负责遇难者遗体、遗物的处理。

（9）物资分公司负责应急救援的物资保障工作，做好应急救援设备的储备、保管、更新，当发生事故时将相关救援物资在第一时间送到现场。

（10）各基层单位事故应急救援领导小组及抢险救援队，负责本单位事故的先期救援工作，随时听从公司总指挥的安排，同时负责对本单位应急救援器材、设备进行经常性维护和保养（消防器材、应急灯、通风机等）。

七、应急救援预案实施程序

（一）公司事故应急救援预案由公司事故应急救援协调工作办公室负责编制和协调，公司有关部门予以配合。事故应急救援预案由公司应急救援指挥中心负责审核，总指挥批准。

（二）事故应急报告程序

1.事故发生后，由发生事故单位的应急救援领导小组在第一时间将事故的情况向公司应急救援指挥协调办公室报告。报告的主要内容如下：

（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点。

（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计。

（3）事故发生的原因及事故性质的初步判断。

（4）事故已造成的危害和影响，事故可能继续造成的危害和影响。

（5）事故抢救处理的情况、现场的情况和采取的应急救援措施。

（6）需要有关部门和单位协助事故和处理的有关事宜。

2.应急指挥中心或应急值班部门接到报警时，应做好事故的详细情况和联系方式等记录。

（三）应急救援预案的启动

1.公司事故应急救援协调工作办公室接到事故报告后，立即上报公司事故应急救援指挥中心。决定是否启动应急预案实施，由公司应急总指挥根据事态发展情况，同意批准后，启动本预案，并立即通知应急救援指挥中心全体成员进入应急状态，同时根据事态情况向地方政府和主管部门汇报，联系开展救援工作，事故现场指挥由事故单位具体负责。

2.事故应急救援实施程序

（1）公司应急救援指挥中心工作程序

公司应急救援指挥中心接到指令后，指挥中心主要成员单位组成的应急救援现场指挥部，赶赴事故现场指挥协调应急救援工作。

（2）公司应急救援协调工作办公室工作程序

在公司应急救援指挥中心的指挥下，协调调动综合小组及各单位相关力量，组织应急救援工作，同时与主管部门应急救援办公室联系救援工作。

（3）单位施救工作程序

发生事故后，在报告事故的同时，现场应急救援指挥部进入应急状态，确保指挥有序、救援及时。发生事故单位要随时与公司应急救援协调工作办公室保持联系。

（四）应急救援恢复

应急救援结束后，要及时做好事故现场的恢复工作，进行现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理工作。使现场保持安全状态，防止新的危险源产生。

（五）应急救援预案终止

公司事故应急救援协调工作办公室根据事故的控制和发展情况，对应急救援预案实施的终止提出建议，报公司应急救援总指挥同意后宣布终止本预案。同时做好事故调查，提交事故报告，进行事故总结吸取教训。

八、事故应急预案的准备

1.培训与演练

（1）基础培训和训练：针对各类岗位人员分别进行培训，让全体员工了解各种情况紧急补救的基础知识，增强安全防范保护意识和自我逃生的能力。

（2）专业培训：关系到应急队伍的实战能力，针对各级应急指挥人员进行培训，提高他们的组织能力和实战能力。

2.事故应急资源

（1）应急车辆：公司行政处所管车辆、供暖抢修车、各分公司所属车辆。

（2）应急物资：通风设备、防毒面具、潜水泵、柴油发电机、登高设备、急救药品和器具、消防装备及其它备用品等。

（3）应急队伍：现场协调组、技术救援组、医疗救援组、抢险救援组、后勤保障组及各分公司救援人员。

（4）应急通讯：设置各级应急救援指挥联络通讯表，做到人手一份，同时保障24小时开机，若有人员或电话发生变动及时上报修正。

（5）应急资金：公司设立事故应急救援专项资金，占安全生产费用的10%，由公司财务处管理，应急专项资金由总指挥批准后方可使用，不得挪做他用。

九、公司事故应急救援通讯保障系统

公司突发重大事故应急救援联系电话：

（一）公司24小时值班电话：

（二）指挥部日常办公电话：

（三）协调办公室电话：

（四）医疗急救电话：120

（五）火警电话：119

十、各单位应参照本预案，从生产实际出发，制定本单位突发重大事故应急救援预案，并报公司安全处备案。

电力事故应急预案篇2

关键词：电力企业；安全生产；应急管理；电力设施

安全生产应急管理是电力企业为做好预防、控制、处理突发事件，建立紧急情况下快速、有效的故障抢险救援和应急处理机制。因此，电力企业需要有一个完善的安全生产应急管理机制。基于此，本文就电力企业安全生产的应急管理机制进行了研究，相信对有关方面的需要有一定的帮助。

1电力事故的危害

某年初，南方很多地区遭受低温降雪的侵害，很多电力设施遭到破坏，形成了大面积停电事故。面对这严峻的形势，电力企业贯彻国家号召迅速启动应急预案，及时完成了电力恢复任务，确保了电力系统的正常运行，满足了人们的生产、生活需要。在电力的使用中，“关爱生命、安全第一”逐渐成了人们的口号，也是社会稳定的时代要求，在一些突发事故或者灾难面前，如果预先做好相关的应急预案，就会减少很多危害。

2电力安全与应急管理的关系

持续安全生产是企业对电力供应的最大要求，也是符合社会发展的刚性需求。随着社会的发展和经济的进步，人们的生产、生活对电力的需求越来越大，对电力的依赖程度越来越高。因此，要进一步强化电力企业的安全，保证为社会发展提供清洁能源，为企业生产提供健康、稳定的发展环境。现实生活中的很多事故都是可以避免或减轻的，在一些无法预见的灾难面前，如何建立健全应急管理方案，保证电力的可靠供应是尤为重要的。通过建立应急机制、制订应急预案，并采取有效的措施，可以降低各种损失。电力的安全生产是电力企业生产工作中非常重要的一环，因此，做好电力安全应急管理工作能尽可能地减少人员伤亡和经济损失，提高事故处理能力，维护人们的切身利益。

3建立健全应急管理工作机制

电力的应急管理工作是一项非常复杂、艰巨的工作，应急体系的建立是电力应急管理工作中非常重要的一项，应急预案为应急管理工作提供了重要依据和主要内容。应急体系的建立是以电力企业的管理模式、组织系统、生产规模等方面的不同为依据的，进而建立的应急体系也会不同。电力企业需要根据自身的发展情况和实际生产情况，依据岗位类别、部门到班组等制订相对应的应急预案，这些预案相互之间形成了体系。电力企业需要按照上级部门的统一领导分级负责、区域结合，并坚持“属地为主”的原则，制订一整套行之有效的措施。应急预案是建立应急体系的基础，应对事故的危害程度或事故类型做好详细的调查，对应急管理明确责任，采取的应急措施正确、有效，实施方案迅速、及时，统一领导，责任落实到位，提高应急机制的水平。同时，也要进一步推进电力安全应急组织体系、预警系统、物资储备、应急实施团队、领导指挥等方面的建设，以提高电力的应急综合能力。3.1编制健全的应急预案编制电力安全的应急预案是生产企业以“安全第一、预防为主”的口号进行贯彻和执行的，可使电力安全管理工作进一步规范化，对风险和事故提高防范能力，保证企业的安全生产和人们的生命财产安全，尽最大可能地降低经济损失和社会危害。3.2应急预案的种类和数量科学、合理的应急预案是电力企业安全生产的基本要求，应急预案的合法性是安全管理的底线，因此，电力企业需要认真地了解相关法律法规后，再编制应急预案。电力企业编制的应急预案的内容应含有法律法规中关于安全生产的所有内容。只有这样，才能有效地预防各种事故。此外，还要根据企业发展的情况确定应急预案的数量，针对一些特殊情况也要编制具有针对性的解决方案或应急预案。

4加强预案编制和应急管理

企业的健康、稳定生产遵循的原则是“珍惜生命、安全生产”，要尽可能地避免事故的发生或降低事故造成的损失。在生产过程中，一些常规工作必须按照规范制度操作，对于突发性的事故要采取应急方案。编制预案一定要常规化、系统化，在实际工作中要将预案的编制编入工作质量的考核范围内，企业也要经常组织演习，在演习过程中发现问题并补充应急方案。在电力应急预案的编制过程中，要建立应急方案编制小组，制订相应的工作计划，了解并结合所在企业、部门的职能类型，确定编制工作任务，不断建立完善的应急预案。通过职能分工，结合企业实际生产需要制订工作计划，使应急预案的制订具有针对性、完整性和有效性。制订电力安全应急预案需要收集各个方面的资料和详细信息，也要借鉴国外的应急管理措施和经验，并进行风险判断和分析，对自身情况进行风险分析。在排除事故隐患的基础上，找出可能会引发事故的因素、事故类型及其危害程度，分析风险的大小，最后形成分析报告，可将这些报告作为应急预案编制的资料。此外，还应对可能会发生、危害性比较大的事故编制与之相适应的应急处理预案。电力企业之间应经常组织交流，互相吸取对方的先进技术或管理方法，但不可以照抄照搬，应结合自身企业的发展现状，有所取舍，借鉴同行的管理方法时，在实际使用的过程中要进一步分析，避免发生同样的错误。在实施应急管理工作的过程中，要严格按照相关制度的规定操作，使企业健康、稳定发展。

5应急管理的实行

5.1建立三个保障体系在应急管理工作实行的过程中，有三个体系标准应加以保障，即目标体系、组织体系、考核评价体系。目标体系是应急管理工作在实际推进中要达到的目标；组织体系是明确各个部分或各个层面的管理者，能承担领导责任，在工作中不断提升管理意识，提升工作质量，同时，也要将各项工作按标准化落实到各个工作人员身上；考核评价体系是对应急管理工作的实际推行采用的考评办法，依据考评内容核实工作质量，通常使用将定性与定量相结合的考评方法。5.2加强风险管理应急管理工作的推行也要加强风险管理，比如加强风险识别体系、风险预警体系、紧急处理体系以及应急公关体系等。2010年，在某海域出现的“麦莎”台风给周围临海企业带来很大的损失，一些卸船设备被台风卷入大海。造成这次事故的原因之一是风险管理没有做好，对台风可能造成的危害预计不足，对台风造成周围电力系统的损害的预警系统没有做好。5.3提升人员素质在电力应急管理工作中，工作人员的综合素质也是一项非常重要的内容。现代社会倡导的“以人为本”的工作理念，企业应更加重视人才的重要性，企业领导者在人才的培养和管理上要树立正确的认识，在工作中实行人性化管理，培养和提高工作人员的专业技能水平，激发工作人员的潜力，使工作人员处于安全的工作环境中，并要求员工有安全生产意识，面对紧急情况有应急处理的能力。工作人员在实际工作中应认真实干，掌握工作主动权，对工作认真负责，提高自身的事故预警分析能力，提前将一些不稳定或不安全的因素扼杀在摇篮里；工作时应保持头脑清醒，时刻警惕，保持电力的安全运行状态，使企业安全、稳定发展。在某次地震中，某电厂机组遭到的破坏非常严重，电厂及时采用应急方案，工作人员在艰苦的条件和不顾个人安危的情况下投入工作状态进行抢修，使机组顺利恢复运行，为抗震救灾工作作出了非常大的贡献。奥运会举行期间，很多地区遭受台风以及洪涝灾害，电力设施受到了严重损坏，各地区电力企业立即采取应急措施，实行应急预案，在短时间内使电力恢复运行，使人们的生产、生活损失降至最低。

6应急管理在电力使用中的重要性

电力企业加强安全应急管理工作是企业安全、顺利发展的需要，降低事故的发生率可进一步提高安全管理工作的水平。电力应急管理实行的优点有：可确保全体工作人员的人身安全，使企业安全、稳定发展，并能利用现有资源进一步满足企业的安全基础设置需求；在突发紧急情况时，可减少管理层的干涉或中间环节，以免因逐级上报而耽误最佳时机，这有利于安全管理控制水平的提升；改变了传统管理层较多或垂直管理的模式，将信息的上报通道尽量缩短，提高了工作效率，及时地解决了问题。

7结束语

综上所述，电力的应急管理工作是国家应急管理工作中非常重要的内容，特别是在有灾难发生时。因此，电力企业必须重视电力的应急管理工作，并要采取有效的措施完善电力应急管理机制，从而对企业的安全、稳定发展，社会的稳定发展以及人们的生活起着重要的保障作用。

参考文献

［1］索玉鹏.电力安全生产与应急管理的思考［J］.大科技，2012（24）.

电力事故应急预案篇3

（一）编制目的和依据为应对突发大面积停电事件，正确、迅速、有序地组织和恢复电力供应，减轻停电给经济社会活动造成的影响和损失，促进事故应急工作的制度化和规范化，提高事故应急的快速反应能力，依据《*市处置电网大面积停电事件应急预案》(*府办[20*]48号)精神，结合我市实际，制订本预案。

（二）适用范围

1.本预案所称大面积停电，是指电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成我市电网减供负荷而引起的大面积停电事件。

2.本预案适用于*市应对和处理大面积停电事件。

3.本预案用于规范在*电网事故或*电网事故或*电网事故引起大面积停电事件下，市属各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

（三）工作原则

1.预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；协调发电燃料供给，规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网恢复预案；开展停电救援和紧急处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合能力。

2.统一指挥。在*市政府领导下，通过市应急指挥机构和电网调度机构组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。

3.分工负责。按照统一协调、各负其责的原则建设事故应急处理体系。*市供电局按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善相应电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。*市各发电企业严格执行调度命令，完善保“厂用电”措施，确保机组的启动能力。电力用户根据重要程度，自备必要的保安措施，避免在突发停电情况下发生次生灾害。电力监管部门、市属各有关部门、各镇政府按各自职责，组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。

4.保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点区、重点单位、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。

二、组织机构与职责

（一）*市应急机构与职责

1.*市电网大面积停电事件应急领导小组及职责

成立*市电网大面积停电事件应急领导小组(简称市应急领导小组)，统一领导指挥*市大面积停电事件应急处置工作。组长由市政府分管副市长担任，副组长由市经贸局和*供电局领导担任，领导小组成员包括市发展和改革局、市*局、市财政局、市民政局、市交通局、市外经贸局、市市政局、市卫生局、市安全监管局、市信息产业局、市文化广电新闻出版局、*广播电视台、市物价局、市粮食局、市武装部、市武警中队等负责人。

市应急领导小组主要职责：

(1)贯彻省、*应急领导小组的重大应急决策和部署，研究*市电网大面积停电重大应急决策和部署；

(2)协调市属各相关部门和镇应急指挥机构的关系，指挥社会应急救援工作；

(3)统一领导*市大面积停电应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；

(4)按省、*应急领导小组命令实施和终止Ⅰ级应急预案；宣布进入电网Ⅱ级停电事件状态，具体应急指令；宣布解除电网Ⅱ级停电事件状态；

(5)监督、检查*市电网大面积停电事件应急准备情况并督促落实。

2.市应急领导小组办公室及职责

市应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在市经贸局。

办公室主要职责：

(1)落实市应急领导小组部署的各项任务；

(2)执行市应急领导小组下达的应急指令；

(3)组织制订应急预案，并监督执行情况；

(4)掌握应急处理和供电恢复情况；

(5)负责信息。

3.相关部门(应急机构)及职责

市经贸、发展改革、*、财政、民政、交通、外经贸、市政、安全生产监管、卫生、物价、粮食、信息产业、宣传、武警等部门或单位按照*、*应急领导小组和市政府的统一部署和各自职责配合做好大面积停电应急工作。

各相关部门和单位在应急处理中的主要职责：

(1)市经贸局：负责协调电力企业应急工作；负责电力设施修复项目计划安排工作；负责协调做好社会应急措施落实的综合工作，组织抢险物资及必要生活资料的调运和市场供应；

(2)市发改局：积极配合、协调电力设施修复项目计划安排工作，必要时做好协调、指导粮食调拨供应工作；

(3)市*局：负责组织维护事故地区的社会治安、交通秩序，做好消防工作；

(4)市财政局：负责应急领导小组为处理电网大面积停电事件发生的办公、会议等临时费用；

(5)市民政局：负责指导事故发生地政府做好因停电造成生活困难群众的救助工作；

(6)市交通局：负责安排疏导公共场所人群、滞留旅客的运输，公共客运行交通，保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运输；

(7)市外经贸局：积极协调海关、质检、检验检疫、海事等口岸查验单位维持重要商品的进出口业务，协调解决客运口岸通关问题；

(8)市市政局：协调维持和恢复城市正常供水、公共照明等工作；

(9)市卫生局：负责协调各大医院自保电应急启动和采取临时应急措施及伤员救治工作；

(10)市安全监管局：协调生产安全事故应急救援及调查工作；

(11)市物价局：负责事故区域的价格监控，应对突发价格异动事件，维护市场价格秩序；

(12)市粮食局：负责做好储备粮食调拨供应工作；

(13)市电信局、*广播电视台：负责事故期间通信保障工作和事故抢险救灾的宣传报道工作(用主要频道和频率)；

(14)市武装部、市武警中队：负责组织协调驻*部队、民兵预备役部队和武警部队支援事故抢险救灾。

（二）各镇政府领导指定分管领导协调联系市应急领导小组部署的工作。

（三）电力企业、电力调度机构、重要用户职责

1.电力企业职责*供电局（附名单）及发电企业（纸厂）成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢险和应急处理工作。

3.重要用户职责

负责本单位事故抢险和应急处理。

三、事件分级

根据《*省处置电网大面积停电事件应急预案》及《*市处置电网大面积停电事件应急预案》对事件分级的定义，大面积停电分为Ⅰ级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。

（一）Ⅰ级停电事件发生下列情况之一，电网进入Ⅰ级停电事件状态：

1.因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成*电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30%以上；

2.因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成*市重要政治、经济中心城镇减供负荷达到事故前总负荷的50%以上；

3.因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成*电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40%以上，并且造成重要输变电设备受损，对*电网、跨区电网安全稳定运行构威严重威胁；

4.因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危机，造成*电网拉限负荷达到正常值的50%以上，并且对*电网正常电力供应构成严重影响；

5.因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成*电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20%以上，对南方电网、*电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。

（二）Ⅱ级停电事件发生下列情况之一，电网进入Ⅱ级停电事件状态：

1.因电力生产发生重特大事故，造成*电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上，30%以下；

2.因电力生产发生重特大事故，造成*市重要政治、经济中心城镇减供负荷达到事故前总负荷的20%以上，50%以下；

3.因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成*电网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上，40%以下；

4.因统调机组发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应危机，造成*电网压减负荷30%以上，50%以下；

四、应急准备

（一）加强和完善电网建设。

*供电局应加强电网安全运行的监控和研究，及时发现电网薄弱环节和存在问题，通过完善继电保护和安全稳定控制系统，设置合适解列点，提高电力系统通信和调度自动化水平，加强电网建设，配置合理电源布点，构建灵活可靠的电网结构等措施，努力确保电网运行安全。

（二）完善事故监测、预警、报告等制度。

电力企业应建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度，对出现的问题早发现、早处理，尽量将事故限制在初发阶段和局部地区，防止事故扩大化。

（三）完善电力系统应急预案

1.电网企业应急预案。*供电局根据有关规程、规定制定电网事故应急预案和电网“黑启动”预案，一旦发生大面积停电事件，按照有关规定负责组织实施。

2.发电企业应急预案。并网运行的各发电企业要制定本系统、本单位的应急预案，做好大面积停电事故下确保发电设备安全工作。

3.完善应急保安电源。*供电局及其附属调度机构必须按照设计规程有关规定配备应急保安电源。

（四）落实社会应急职责。

市经贸局等相关单位应落实各单位的社会综合应急职责分工，一旦突发严重大面积停电事件，能迅速、有序地开展社会综合应急工作。

（五）完善重要用户应急准备电力监管部门、各级政府有关部门应要求辖区内的重要用户做好必要的应急准备，包括准备自备电源、应急照明灯，配备必要的应急物资和技术人员，提高抵御大面积停电事件应急能力。

1.下列单位应按照一类标准配备应急供电设施：

(1)县级及以上党、政、军办公场所，中央、省驻*重点单位，边防口岸；

(2)港口、通信、供水、水利、供气、广播电台、电视台等单位的机关，各级指挥调度中心，重要场、站等；

(3)金融单位、主要新闻媒体、疾病控制中心、医院(县、区级以上)、矿山、危险品仓库、监狱，化工、玻璃窖炉等易造成重大损害和有毒物质泄露的企业。

一类应急供电设施配备标准要求：配备适当自备发电机组，可在5分钟内恢复本单位供电；发电机组容量应保证在停电期间维持本单位基本运作和保障人身安全的电力供应。

2.下列场所应按照二类标准配备应急供电设施：

(1)人群集中的大中型商场、娱乐、体育、休闲和餐饮场所；

(2)九层以上公共建筑的楼梯、走道及地下室；

(3)各航运、公路客运、水路客运、公交站场的旅客候车室、公共通道、站台。

二类应急供电设施配备要求：安装足够的应急照明设备，满足不少于2小时的紧急照明需要，以保证大面积停电事故下人群有序疏散和财产安全，条件允许的可视实际需要自备发电机。

五、应急响应

（一）Ⅰ级停电事件响应发生Ⅰ级停电事件时，按照《*省处置电网大面积停电事件应急预案》和《*市处置电网大面积停电事件应急预案》，在*省、*市应急领导小组的统一指挥部署下，开展*市的应急处置工作。

发生Ⅰ级停电事件时，*供电局应急指挥机构要将*市的情况报告市应急领导小组办公室。

（二）Ⅱ级停电事件响应

1.事件报告

(1)发生Ⅱ级停电事件时，*供电局应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告市应急领导小组办公室，同时报告*供电局应急领导小组办公室。

(2)市应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况向*、市政府应急领导小组办公室汇报。同时宣布启动本级预案。

2.事件通告

(1)发生Ⅱ级停电事件后，市应急领导小组办公室与经贸局负责召集有关部门(单位)，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门(单位)和公众对停电情况有客观的认识和了解。在Ⅱ级停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门(单位)和公众通报信息。

(2)发生可能产生国际影响的重大敏感事件或涉外事件，要及时报市政府新闻办公室。

(3)在停电期间，要加强信息和舆论宣传工作，各级政府要积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。

3.应急处置

(1)电网与供电恢复；发生Ⅰ级停电事件后，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

──在电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定。在条件具备时，优先恢复重点地区、重要城市、重要用户的电力供应。

──在电网恢复过程中，各发电企业严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。

──在供电恢复过程中，各电力用户严格按照调度计划分时分步地恢复用电。

(2)社会应急：发生Ⅱ级停电事故后，受影响或受波及的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。

──对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的重要电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。

──高层建筑、商场、影剧院、体育场(馆)等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。

──*、武警等部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

──消防部门做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。

──交通管理部门组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。

──物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。

──停电区域各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生。

──电力企业迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。

4.应急结束在同时满足下列条件下，市应急领导小组经研究决定宣布解除Ⅱ级停电事件状态：

(1)电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；

(2)停电负荷恢复80%以上，重要市镇负荷恢复90%以上；

(3)无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。

六、应急保障

（一）技术保障

全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。电力管理部门应聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，组成大面积停电处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。电力企业应认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，研究、学习国际先进经验，不断完善电网大面积停电应急技术保障体系。

（二）装备保障市属各有关部门以及电力企业在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。

（三）人员保障加强电力企业的电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

七、宣传、培训和演习

（一）宣传

各电力企业和重要电力用户应对全体员工加强防范事故的安全生产教育知应急救援教育，并通过新闻媒体向公众宣传出现大面积停电情况下如何采取措施处置，增强公众自我保护意识。

（二）培训

各电力企业和重要电力用户应认真组织员工对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。

（三）演习

市应急领导小组根据*市的统一部署至少每年组织开展一次应急联合演习，加强和完善电力企业之间的协调配合工作。各电力企业应根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。

八、信息

市应急领导小组办公室负责对事故信息统一对外，并负责拟定信息方案，及时采用适当方式信息，组织报道。

新闻宣传部门应配合应急领导小组办公室，组织主要新闻媒体严格按照有关规定，及时做好信息工作。

九、后期处置

（一）事故调查大面积停电之后，配合省事故调查组或*、市有关部门组成事故调查组进行事故调查，市属各有关部门和单位认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。

事故调查应与现场应急处置工作有机结合。事故调查组到达现场后应认真听取现场应急处置工作情况介绍，并与现场应急指挥机构协调，参与现场应急处置工作。事故调查工作包括：调查组的组成，应急救援情况的调查，事故现场调查，技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。

（二）改进措施

1.大面积停电之后，电力企业应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进电力应急预案。

2.市政府、市属各有关部门应及时总结社会应急救援工作的经验教训，进一步完善和改进社会停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

十、附则

（一）预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定和修订及《*省处置电网大面积停电事件应急预案》、《*市处置电网大面积停电事件应急预案》的修订完善情况，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，及时修订完善本预案，由*市经贸局上报*市人民政府批准后实施。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

电力事故应急预案篇4

1.1编制目的

为了防止和减少电力事故对社会的影响，保证****市电力事故应急工作高效、有序地进行，提高****市电力事故应急处置能力，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，结合****市实际，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》、《甘肃省处置电网大面积停电事件应急预案》等法律法规及规定，结合本市电力应急工作实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在****市因电力生产事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机等引起城市安全、社会稳定以及对人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的电力突发事件。因计划检修导致的停电不在本预案范围内。

1.4分类分级

电力系统突发事件根据国家电网公司和地方政府相关标准，按照事故性质、严重程度和可能造成的损害程度分为Ⅰ级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。

1.4.1Ⅰ级停电事件

发生下列情况之一，电网进入Ⅰ级停电事件状态：

(1)因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30％以上；

(2)因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40％以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；

(3)因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。

1.4.2Ⅱ级停电事件

发生下列情况之一，电网进入Ⅱ级停电事件状态：

(1)因电力生产发生重特大事故，造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10％以上，30％以下；

(2)因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成电网减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，40％以下；

1.5工作原则

1.5.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。

1.5.2统一指挥。在市应急委员会的统一领导和指挥下，市电力突发公共事件应急指挥部通过市电力生产调度机构组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

1.5.3分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。按照电网结构和调度管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。电力用户根据重要性程度，自备必要的电力应急措施，避免在突然停电情况下发生次生或衍生灾害。

1.5.4保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复供电，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。

1.6应急预案体系

****市电力突发公共事件应急预案体系由本预案、市政府相关部门应急救援预案、****市供电公司突发事件应急预案、酒钢(集团)公司电力突发事件应急预案等组成。

2组织体系

2.1应急机构与职责

2.1.1市电力突发公共事件应急指挥部

成立****市电力突发公共事件应急指挥部，统一领导和指挥电力突发公共事件应急救援和处置工作。市电力突发公共事件应急救援指挥部总指挥由主管副市长担任，副总指挥由酒钢(集团)公司副总经理、市政府副秘书长、市公安局局长、市安监局局长、市经委主任、****供电公司经理担任。成员由市委宣传部、经委、发展与改革委、财政局、监察局、公安局、交通局、卫生局、安监局、环保局、民政局、****市电信分公司、电力企业、保险公司等单位组成。应急指挥部下设应急办公室，办公室设在市经委，市经委主任兼任办公室主任。

2.1.2市电力突发公共事件应急救援指挥部职责：

(1)在市应急委员会的统一领导和市人民政府突发公共事件应急管理办公室的协调下，进行****市电力突发公共事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作。

(2)协调市内各镇、各有关部门、各应急指挥机构之间的关系，协调指挥电力事故社会应急救援工作。

(3)研究重大应急决策和部署。

(4)决定实施和终止应急预案。紧急情况下，宣布进入应急状态，具体应急指令；应急结束后，宣布解除应急状态。

(5)负责与新闻媒体沟通，处理与媒体报导、采访、新闻会等相关事务。

(6)负责本市电力应急救援队伍的建设和管理。

(7)承办市应急委员会交办的其他工作。

2.1.3市电力突发公共事件应急救援指挥部办公室职责：

(1)组织落实市电力突发公共事件应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对电力突发公共事件相关工作；

(2)组织编制（修订）本市电力突发公共事件应急预案，督促有关单位制定本系统电力突发公共事件应急预案；

(3)监督检查有关单位电力应急工作准备和执行情况；

(4)负责本市电力应急宣传教育与培训，组织电力突发公共事件应急演练；

(5)收集分析工作信息，重要信息及时上报；

(6)负责本市电力隐患排查和电力应急资源的管理工作；

(7)承担市电力突发公共事件应急指挥部的日常工作。

2.1.4各成员单位在应急处理中的主要职责：

(1)市经委负责重要用户应急措施的检查、督促、协调、落实工作，负责社会应急措施落实的综合工作。

(2)市委宣传部负责互联网新闻信息的监控和引导，及时排除不良和有害信息；配合指挥部组织主要新闻媒体严格按照有关规定，及时做好新闻报道工作。

(3)市发展和改革委员会负责电力设施项目计划安排与建设资金落实，协调应急物资的紧急供应和调运。

(4)市财政局负责应急救援与抢险、电网大面积停电后恢复等的有关经费保障。

(5)市公安局负责组织、指导地方公安机关维护社会治安、交通秩序，做好消防工作。

(6)市安监局负责协调有关事故应急工作，并监督应急措施的落实情况；进行事故调查，提出事故处理意见。

(7)市交通局负责保障抢险救援、必要生活资料等物资的公路运输工作。

(8)市环保局负责事故现场环境的监测工作，负责事故现场污染程度、危害范围的判定，提出污染源处置和污染区域防护措施的建议。

(9)市卫生局负责组织医疗卫生救援，迅速展开对受伤人员的现场急救、伤情诊断和治疗。

(10)市民政局负责救灾物资的征集、调动、分配、处置等工作。

(11)市监察局负责检查和督导事故应急救援工作的落实情况，对失职、渎职行为予以查处。

(12)****市电信分公司负责组织各电信运营企业通过自有设施保障重点部门、重点企业通信渠道畅通，协调组织通信系统的处置、恢复工作。

2.2电力企业、重要用户职责：

2.2.1电力企业职责

有关电网企业、发电企业成立电力事故（大面积停电等）应急指挥机构，负责本企业的电力事故抢险和应急处理工作。

2.2.2重要用户职责

负责本单位事故抢险和应急处理。

3应急响应

3.1事件报告

(1)电力事故发生后，电力企业立即将有关情况报市电力应急指挥部办公室，并按国家规定报告上级电网企业应急领导机构。

(2)接到电力企业电力事故报告后，应急指挥部办公室应立即报告应急指挥部，并通知应急指挥部各成员单位和有关部门。

(3)发生停电事件时，电力事故应急指挥部应立即召开紧急会议，就有关重大问题作出决策和部署，宣布启动应急预案，并向市人民政府突发公共事件应急管理办公室汇报事故有关情况。

(4)发生停电时，电力企业应结合我市电网、电源的实际情况对具体问题进行具体分析，及时向市电力突发公共事件应急指挥部报告并提出处置意见。

3.2事件通告

(1)电力事故发生后，由市电力突发公共事件应急指挥部会同新闻管理部门，及时向有关部门（单位）通报事件影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容，使有关部门（单位）和公众客观的认识和了解停电情况。应急结束后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。

(2)发生可能产生国际影响的重大敏感事件或涉外事件，应及时报省突发事件应急指挥机构。

(3)在大面积停电期间，要加强信息和舆论宣传工作，政府部门应积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。

3.3应急处置

3.3.1电网与供电恢复

发生停电事件后，电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

(1)在电网恢复过程中，电力企业生产调度在上级的指挥下，立即启动事故处理预案，尽快恢复电网的正常供电。优先恢复重点地区、重要用户的电力供应。

重要电力用户是指具有下列条件之一的电力用户：中断供电将造成人身伤亡者；中断供电将造成环境严重污染者；中断供电将造成重要设备损坏，连续生产过程长期不能恢复者；中断供电将在政治上造成重大影响者。具备上述条件的用户，应与电网企业在供用电合同中明确“重要电力用户”的性质并约定有关事项，申请设置保安备用电源。

(2)在供电恢复过程中，各电力用户严格按照电网调度分时分步地恢复用电。

3.3.2社会应急

各级机构、有关部门、各类电力用户在制定各自级别总体或专业应急预案时，必须针对电网停电事件制定相应的预防和应急处置措施。停电事件发生后，各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。

(1)对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的党政机关、军队、铁路、火车站、矿井、医院、金融、通讯中心、新闻媒体、体育场、高层建筑、化工、钢铁等电力用户，按照有关技术要求迅速启动应急电源，避免造成更大影响和损失。

(2)火车站、商场、影剧院、体育场等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启动应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。

(3)公安、武警等部门要加强停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

(4)消防部门做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭停电期间发生的各类火灾。

(5)公安交通管理部门组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常运行。

(6)物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。

(7)停电区域各类电力用户要及时启动相应的应急预案，有效防止各种次生灾害的发生。

3.4应急结束

在同时满足下列条件，经电力应急指挥部研究决定，宣布解除电力应急状态：

(1)停电负荷恢复80%以上，市中心负荷恢复90%以上；

(2)无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。

4后期处置

4.1事故调查

发生突发性电力事件后，有关部门和单位应配合上级调查组开展工作。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施，并对事故责任者提出处理意见。

4.2改进措施

突发事件发生之后，电力企业、有关电力用户应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出整改措施，进一步完善和改进应急预案。

5保障措施

5.1技术保障

全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。电力管理部门应聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，组成大面积停电处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。电力企业应认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，研究学习国际先进经验，不断完善电网大面积停电应急技术保障体系。

5.2装备保障

各有关部门以及电力企业在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。

5.3人员保障

加强电力企业的电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

各有关部门、各电力用户应采取有效措施提高各类有关人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

5.4预防保障

坚持“安全第一、预防为主”的方针，有效防止重特大电力生产事故发生。加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制排查措施；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识。

6监督管理

6.1预案演练

各应急指挥机构、各电力企业、各电力用户应根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。市电力突发公共事件应急指挥部要适时协调组织联合应急演习，加强和完善各机构、部门、企业之间的协调配合。

6.2宣传和培训

各相关部门要加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。

6.3责任与奖惩

电力突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对电力突发公共事件应急管理工作中有渎职、失职行为的，要依法对责任人进行处分。在电力事故应急抢险中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

7附则

电力事故应急预案篇5

1.1编制目的

正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围

（1）本预案适用于国家应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对国家安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。

（2）本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，各相关地区、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

（3）本预案中大面积停电是指：电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网、省电网或重要中心城市电网减供负荷而引起的大面积停电事件。

1.4工作原则

（1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；协调发电燃料供给，规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网恢复预案；开展停电救援和紧急处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合处置能力。

（2）统一指挥。在国家统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。

（3）分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。电网企业按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。发电企业完善保“厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据重要程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。各省（区、市）人民政府、国务院有关部门按各自职责，组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。

（4）保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重要城市、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。

2组织机构

2.1国家应急机构

2.1.1电网大面积停电应急领导小组

国家成立电网大面积停电事件应急领导小组（以下简

称应急领导小组），统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。

2.1.2应急领导小组办公室

应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在电监会安全监管局。

2.1.3相关部门（应急机构）

发展改革、公安、财政、铁道、交通、商务、安全生产监督管理等部门或单位按照国务院大面积停电应急协调机构、应急领导小组、各级人民政府的统一部署和各自职责配合做好大面积停电应急工作。

2.2地方应急指挥机构

各省（区、市）人民政府比照国家处置电网大面积停电事件应急预案，结合本地实际制定预案并成立相应的电网大面积停电应急指挥机构，建立和完善相应的电网停电应急救援与处置体系。

2.3电力调度机构、电力企业、重要用户

2.3.1电力调度机构

各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。

2.3.2电力企业

有关电网企业、发电企业成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢险和应急处理工作。

2.3.3重要用户

负责本单位事故抢险和应急处理。

3事件分级

按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为Ⅰ级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。

3.1Ⅰ级停电事件

发生下列情况之一，电网进入Ⅰ级停电事件状态：

（1）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30％以上；

（2）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的50％以上；

（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40％以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；

（4）因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危机，造成省电网60％以上容量机组非计划停机，省电网拉限负荷达到正常值的50％以上，并且对区域电网、跨区电网正常电力供应构成严重影响；

（5）因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。

3.2Ⅱ级停电事件

发生下列情况之一，电网进入Ⅱ级停电事件状态：

（1）因电力生产发生重特大事故，造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10％以上，30％以下；

（2）因电力生产发生重特大事故，造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，50％以下；

（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，40％以下；

（4）因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应危机，造成省电网40％以上，60％以下容量机组非计划停机。

4应急响应

4.1Ⅰ级停电事件响应

4.1.1事件报告

（1）发生Ⅰ级停电事件时，电网企业应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告应急领导小组办公室。

（2）应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况向国务院汇报。同时宣布启动预案。

4.1.2事件通告

（1）发生Ⅰ级停电事件后，应急领导小组办公室负责召集有关部门（单位），就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门（单位）和公众对停电情况有客观的认识和了解。在Ⅰ级停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。

（2）在大面积停电期间，要加强信息和舆论宣传工作，各级政府要积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。

4.l.3应急处置

（1）电网与供电恢复：发生Ⅰ级停电事件后，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

——在电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定留有必要裕度。在条件具备时，优先恢复重点地区、重要城市、重要用户的电力供应。

——在电网恢复过程中，各发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。

——在供电恢复过程中，各电力用户严格按照调度计划分时分步地恢复用电。

（2）社会应急：发生Ⅰ级停电事件后，受影响或受波及的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。

——对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位、设施等电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。

——地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。

——公安、武警等部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

——消防部门做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。

——交通管理部门组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。

——物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。

——停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生。

——电力企业迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。

4.1.4应急结束

在同时满足下列条件下，应急领导小组经研究决定宣布解除Ⅰ级停电事件状态：

（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）停电负荷恢复80％以上，重点地区、重要城市负荷恢复90％以上；

（3）发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复运行，燃料储备基本达到规定要求；

（4）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。

4.2Ⅱ级停电事件响应

发生Ⅱ级停电事件时，由电网企业应急指挥机构和省级人民政府就有关应急问题作出决策和部署，按本级应急处置预案进行处置，同时立即将有关情况向应急领导小组办公室报告。

对Ⅱ级停电事件，由应急领导小组办公室或经授权的地方政府与电监会区域电监局共同负责通报事故情况，事故信息。

5应急保障

5.1技术保障

全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。电力管理部门应聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，组成大面积停电处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。电力企业应认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，研究、学习国际先进经验，不断完善电网大面积停电应急技术保障体系。

5.2装备保障

各相关地区、各有关部门以及电力企业在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。

5.3人员保障

加强电力企业的电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

6宣传、培训和演习

6.1宣传

各电力企业和重要电力用户应对全体员工加强防范事故的安全生产教育和应急救援教育，并通过各种新闻媒体向全社会宣传出现大面积停电的紧急情况下如何采取正确措施处置，增强公众的自我保护意识。

6.2培训

各电力企业和重要电力用户应认真组织员工对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。

6.3演习

应急领导小组办公室至少每年协调组织一次应急联合演习，加强和完善各电力企业之间的协调配合工作。各电力企业应根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。

7信息

应急领导小组办公室负责对事故信息统一对外，并负责拟定信息方案，及时采用适当方式信息，组织报道。

8后期处置

8.1事故调查

大面积停电之后，由国务院有关部门组成事故调查组进行事故调查。各相关地区、各有关部门和单位认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。

事故调查应与现场应急处置工作有机结合。事故调查组到达现场后应认真听取现场应急处置工作情况介绍，并与现场应急指挥机构协调，参与现场应急处置工作。

事故调查工作包括：调查组的组成，应急救援情况的调查，事故现场调查，技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。

8.2改进措施

（1）大面积停电之后，电力企业应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进电力应急预案。

（2）各相关地区、各有关部门应及时总结社会应急救援工作的经验和教训，进一步完善和改进社会停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

9附则

9.1预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定和修订，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，及时修订完善本预案。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

电力事故应急预案篇6

1.1编制目的

为了有效预防和正确、快速地处理电网大面积停电事件，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保障全县经济安全、社会稳定和人民生命财产安全。

1.2编制依据

1.2.1法律依据。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《*省反窃电办法》。

1.2.2其它规范性文件。《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《*省电网大面积停电事件应急预案》、《*市电网大面积停电事件应急预案》、《*县突发公共事件总体应急预案》。

1.3适用范围

1.3.1本预案适用于*县电网应对和处理因电力特别重大、重大、较大事故和电力设施遭受严重破坏、重大自然灾害、电力供应持续危机等对国家安全和社会稳定构成或可能构成重大影响和严重威胁的电网大面积停电事件。

1.3.2本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，各相关乡、镇，各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

1.3.3本预案中大面积停电是指：电力生产受严重自然灾害影响或发生特别重大、重大、较大事故，引起连锁反应，造成*电网、各乡、镇供电营业区或县城区减供电负荷而引起的大面积停电事件。

1.4工作原则

1.4.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的原则，加强电力安全管理工作，落实电网大面积停电事件的预防和控制措施，有效防止电网大面积停电事件发生。

1.4.2统一指挥。实行“统一指挥、组织落实、措施得力”的原则，在*县电网大面积停电事件应急指挥部的统一指挥下，通过各级应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故抢险、应急救援、电网恢复、维护稳定，恢复电力生产等各项应急工作。

1.4.3分层分区。根据行政区域、电网结构和电网调度管辖范围，按照分层分区、统一协调、各负其责的原则，建立事件应急处理体系。

1.4.4保证重点。在电网大面积停电事件处理和控制中，将保证人身、电网和重要设施安全放在突出位置，采取果断措施，有效控制事故范围，防止事故的进一步扩大，避免造成更大的损失。在电网恢复中，优先考虑对县城区、重要用户恢复供电、尽快恢复社会正常供电秩序。

1.5现状

1.5.1电网现状。电网统调发电装机容量3.8276万千瓦，其中：长岗电站1.3万千瓦、洋池口电站2400千瓦、宝洪电站2400千瓦。目前，*电网电高电压等级为220千伏。*电网与*电网、*电网通过2条输电线路联络，其中：220千伏一条在建、万兴线110千伏，*电网内35千伏输电线路8条。根据*县《2003—2010年电力发展规划》，预计2010年全县用电量2.5亿千瓦时，统调用电负荷7万瓦。

1.5.2自然灾害。*地处中亚热带南缘，属典型的亚热带温润季风气候，年平均降雨量为1515.6毫米，年降水总量为630亿立方米以上，降雨量要比小内其他地区多出100多毫米。境内河流密布，流域面积10平方公里以上的河流有53条，主要干流788.6公里，河网密度为每平方公里0.23公里因此，受气候变化，暴雨、洪涝、风雹、雷电等天气影响，引发山体滑波、泥石流等自然灾害，对电网安全稳定动行构成威胁。

1.5.3事故隐患。一是网架结构薄弱，电网变电容量不足，变电站布点不够；二是电源装机容量不足，*电网处于*电网北部未端，属于典型的受端网络，网内没有大型的公用电源支撑；三是盗窃和破坏电力设施的事件屡禁不止，引起输电线路跳闸的情况时有发生，严重威胁着*电网的安全稳定运行。

2组织机构与职责

2.1应急机构与职责

2.1.1成立*县处置电网大面积停电事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导指挥处置大面积停电事件应急处置工作。应急指挥部在县应急委员会领导下，总指挥由县政府分管县长担任；副总指挥由县政府办公室主任、县经贸委主任、县安监局局长、*供电公司总经理担任；成员包括县经贸委、县安监局、*供电公司及其电力调度机构、县财政局、县交通局、县*局、县水利局、县气象局、南昌铁路局*车务段*站、中石化*石油公司等单位有关负责人。

2.1.2应急指挥部主要职责：

（1）研究确定电网大面积停电事件应急工作重大决策和工作意见；

（2）负责组织编制、评估、修订和完善应急预案；

（3）统一组织领导、指挥和协调电网大面积停电事件应急处理、抢险供电恢复工作；

（4）决策和部署重大应急抢险工作；

（5）签署应急预案，下达应急指令；

（6）宣布进入和解除停电事件状态；

（7）其他事项。

2.1.3应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在县经贸委，办公室主任由县经贸委分管副主任担任。

2.1.4应急指挥部办公室主要职责；

（1）执行应急指挥部的决定，负责电网大面积停电事件应急工作的综合协调及相关组织管理工作；

（2）建立应急信息综合管理系统，及时了解和分析电网大面积停电事件情况，提请指挥部决定进入和解除停电事件状态，实施和终止应急预案；

（3）落实指挥部下达的应急指令；

（4）监督应急预案的执行情况；

（5）掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题；

（6）负责宣传报道、信息传递，组织新闻会。

2.1.5成员单位的主要职责：经贸、*、财政、铁路、交通、安全生产监督管理等部门或单位按照*县处置大面积停电应急工作指挥部的统一部署和各自职责做好大面积停电应急工作。

（1）县经贸委：负责应急指挥部办公室的日常工作，监督电力企业落实应急工作，协助做好社会应急措施落实的综合工作；负责电力行政执法监察工作；在发生电网大面积停电事件时，负责做好抢险物资供应企业的生产组织协调工作。

（2）县安监局：协调有关事故应急工作，并监督应急措施的落实情况；

（3）*供电公司：负责向有关部门报告事故情况，制订处置预案，落实应急工作，优化电力调度，建立电力抢修队伍和抢险物资的储备，保障电力有序供应。

（4）县财政局：负责应急救援与抢险、电网大面积停电后恢复等的有关经费保障。

（5）县交通局：负责公路、水路运送救灾物资和抢险车辆调配。

（6）县*局：负责组织维护社会治安、交通秩序，保护电力设施，做好消防工作。

（7）县水利局：负责向电力部门提供讯情及水库的信息。

（8）县气象局：负责向电力企业提供有关气象信息。

（9）*车务段*站：负责保障抢险救援物资、必要生活资料等的运输。

（10）石油分公司：负责保障成品油有序供应。

2.1.6应急支援保障单位的主要职责：

（1）县消防支队负责组织、调度消防队伍进行火灾扑救。

（2）县林业局负责协调树线矛盾，确保电网线路通道畅通、防止森林火灾引发的电网安全事故。

（3）县各通讯部门负责通信保障，确保值班电话畅通。

（4）县卫生局负责组织医疗卫生部门进行伤员救治。

（5）县气象局、县矿管局负责向电力企业提供地震、泥石流等信息。

2.2组织体系框架描述

应急指挥部办公室是处置电网大面积停电事件预测、预警、接警、处置和结束环节的主管部门。其主要职责是：建立常规数据监测、风险分析与分级制度。负责相关信息的收集、交流和报送；初步确定预警级别；负责电网大面积停电事件的接警；负责向应急指挥部提出启动应急预案和结束应急状态的建议。

2.3应急指挥机构

2.3.1电力企业分别建立应急指挥机构，贯彻落实有关事故应急救援与处理的法律、法规，以及政府部门有关电力应急工作的要求，并在应急指挥部的领导下，指挥本企业的事故抢险和应急处理工作。

2.3.2根据工作需要，相关部门和单位应成立应急指挥机构，在发生电网大面积停电事件时，在应急指挥部领导下，负责电力应急救援与抢险、燃料和抢险物资供给、恢复电力供应等各项应急处理工作。

2.3.3*县处置电网大面积停电事件应急组织指挥体系框架图：

处置电网大面积停电事件应急指挥部

县政府分管副县长

县政府办公室、县经贸委、县安监局、*县供电公司主要负责人

副总指挥

成员单位

总指挥

指挥部办公室(设在县经贸委)

相关部门应急指挥机构

电力企业应急指挥机构

电网调度机构

2.4*县电网调度机构

2.4.1*电网调度机构是*电网事故处理的指挥中心，调度值班员是电网事故处理的指挥员，各电网调度机构应服从上级电网调度机构的统一指挥、调度。

2.4.2*电网调度机构在处置电网大面积停电事件应急处理中的主要职责：

（1）随时掌握电力系统运行状态，并就事故过程、停电范围、初步原困、发展趋势等信息，及时向电网和相关发电企业提供，并向应急指挥部办公室报告；

（2）按照应急预案、调度规程等，组织和指挥电网调度、运行及事故处理，控制事故发展，努力保证主网安全和重点地区、重要用户的电力供应；

（3）负责建设应急备用电网调度室。

3预警和事件分级

3.1信息监测与报告

3.1.1电网运行监测机构为*电网调度机构，监测网络为现有的电网调度自动化系统等技术资源，监测人员为县调的调度员，监测区域为*供电公司供电营业区。

充分利用电力企业现有的电网调度自动化系统等技术资源采集和监测电网运行的有关信息，了解电网所处的运行状态。按照早发现、早报告、早处理的原则，及时发现电网运行中存在的问题和危险点，采取调整运行方式及其他必要措施避免事故的发生或扩大。

3.1.2*县电网调度机构发现有大面积停电事件出现征兆或发生时，应立即报告应急指挥部办公室，应急指挥部办公室接到报告后，2小时内向应急指挥部和县应急委员会报告。

3.1.3信息联系渠道为110、119、120、122、95598和电力系统内部电话及其它通信渠道。

3.1.4报告内容包括：报告单位或联系人，联系方式，报告时间，事件类型、特征和初步原因，发生时间、地点和范围，已经采取的措施等内容。

3.1.5气象、矿管等有关部门应在最短的时间内，将自然灾害可能发生的地点、时间、强度等相关信息通知*电网调度机构。有关部门在接到可能涉及电网运行安全的相关信息后，应及时通知电力企业。

3.1.6*电网调度机构接到可能发生电网大面积停电事件的信息后，应及时报告应急指挥部办公室，应急指挥部办公室通过信息联系渠道和新闻媒体向其他相关部门、行业及社会公众电网大面积停电事件的预警信息。

3.2预警预防行动

3.2.1电网企业按照电网结构和调度管辖范围，制定电网事故处理预案及*电网黑启动方案，保证电网事故后尽快恢复供电。

3.2.2电网调度机构制定电网事故拉闸限电序位表和超电网供电能力限电序位表。

3.2.3发电企业完善保“厂用电”措施，制定本企业的黑启动方案，确保机组的启动能力和电厂自身安全，并在电网调度机构的指挥和协调下，恢复机组并网运行和调整发电出力。

3.2.4电力用户根据重要性程度，自备必要的保安用电措施，避免在突然停电情况下出现人身伤害和造成重大经济损失。

3.2.5县经贸委应监督检查电力企业的预警预防措施是否到位，对发现的问题要及时下达整改通知书，并检查整改情况。

3.2.6信息交流与通报。应急指挥部办公室应当与县应急委员会、应急指挥部及其成员单位之间建立突发公共事件信息交流与通报制度，确保信息渠道畅通。

3.2.7应急指挥部办公室经应急指挥部同意后，负责向新闻媒体和公众电网大面积停电事件信息。

3.3预警支持系统

3.3.1应急指挥部办公室按照“高效、快捷”的原则，与县应急委员会、应急指挥部及其成员单位（尤其是*电网调度机构）建立和完善以电网大面积停电事件的监测、预报、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统和机关技术支持平台，并实现联网互通，做到信息共享，运转正常，提高预警能力。

3.3.2预警支持系统包括县调、乡调二级调度机构和各发电企业的调度网络，及其通信、调度自动化系统形成的技术平台，能做到信息传递和反馈及时、高效和准确。

3.分级

3.4.1按照电网供电能力和事故严重程度，将*县电网大面积停电事件分为I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）、IV级（一般）四个状态等级。

3.4.1.1I级停电事件

发生下列情况之一，*电网进入I级停电状态，特别严重预警，其预警颜色为红色：

（1）因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏，*电网大面积停电，全网减供负荷达到事故前总负荷的40%；

（2）因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏，造成县城大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的80%及以上；或者6至8个乡镇全部停电；

3.4.1.2II级停电事件

发生下列情况之一，*电网进入II级停电状态，严重预警，其预警颜色为橙色：

（1）因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏，全网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上，40%以下；

（2）因电力生产事故、自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏，造成县城大面积停电，县城减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上，80%以下；或其它3至5个乡镇大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的80%及以上。

3.4.1.3III级停电事件

发生下列情况之一，*电网进入III级停电状态，较重预警，其预警颜色为黄色：

（1）因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏，全网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上，20%以下；

（2）因电力生产事故、自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏，造成县城大面积停电，县城区减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上，40%以下；或其它1至2个乡镇大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的60%及以上。

3.4.1.4IV停电事件

因市网供电负荷减少和水库位低造成发电出力不够而使电网供电持续紧张达72小时及以上*电网进入IV级停电状态，一般预警，其预警颜色为蓝色。

3.4.2电网大面积停电事件由应急指挥部决定和。当可能或已经发生大面积停电事件时，*电网调度机构要及时将情况报告应急指挥部办公室。应急指挥部办公室要立即进行分析、判断，根据事故情况，报请应急指挥部决定和预警级别和启动应急响应程序，由应急指挥部决定是否需要通过主要公共媒体大面积停电事件信息。

4应急响应

4.1分级响应程序

4.1.1级别的确定

根据*电网的实际情况，电网大面积停电事件应急响应分为四个等级；应对特别严重预警启动I级响应；应对严重预警启动II级响应；应对较重预警启动III级响应；应对一般预警启动IV级响应。

4.1.2响应

4.1.2.1I级响应

（1）*电网调度机构应及时报告应急指挥部办公室，提请应急指挥部决定实施紧急限电方案。

（2）在紧急情况，*电网调度机构实施县经贸委批复的“电网事故拉闸限电序位方案”，为保证主网安全稳定运行，电网调值班员有权采取一切必要手段，控制事故进一步发展和扩大。任何部门、单位和个人不得干扰、阻碍调度和运行值班人员进行事故处理。

（3）电力企业应迅速组织事故抢险队伍，赶赴事故现场，排除险情，抢修设备。

（4）各相关部门和单位要按照应急指挥部统一安排，提供交通、通讯、医疗、物资、人员等各方面的保障和支持。

（5）相关乡镇启动本乡镇突发公共事件应急预案。

(6)应急指挥部应报告市应急委员会，并提请启动相关突发公共事件应急预案。

4.1.2.2II级响应

（1）在紧急情况下，*电网调度机构实施县经贸委批复的“电网事故拉闸限电序位方案”，为保证电网安全稳定运行，电网调度值班员有权采取一切必要手段，控制事故进一步发展和扩大。任何部门、单位和个人不得干扰、阻碍调度和运行值班人员进行事故处理。

（2）电力企业应迅速组织事故抢险队伍，赶赴事故现场，排除险情，抢修设备。

（3）各相关部门和单位要按照应急指挥部的统一安排，提供交通、通讯、医疗、物资、人同等各方面的保障和支持。

（4）相关乡镇启动本乡镇突发公共事件应急预案。

4.1.2.3III级响应

(1)*电网调度机构报告应急指挥部办公室，实施县经贸委批复的“超供电能力限电序位方案”，下达有序用电指标，确保电网安全稳定运行。各乡镇、各单位应积极采取有效措施，严格执行有序用电指标。

（2）电力企业应迅速组织事故抢险队伍，赶赴事故现场，排除险情，抢修设备。

4.1.2.4IV级响应

由电网调度机构及时调整电网运行方式，电力企业要加强设备运行维护，做好事故抢修准备，做好水库调度工作。

4.1.3预案启动

启动高级别响应时，低级别的响应同时启动。

4.2事件通报

4.2.1建立严格的电网大面积停电事件汇报制度和畅通的信息网络，任何单位和个人不得瞒报、迟报、谎报。

4.2.2应急指挥部办公室通过政府部门之间的信息共享渠道及新闻媒体向有关部门和公众电网大面积停电事件情况信息。

4.2.3应急指挥部在得到上级和相关部门可能导致电网大面积停电事件的信息后，应及时通知电力企业应急指挥机构，以便电力企业采取相应的预防措施。

4.2.4发生可能产生重大敏感事件或涉外事件，要及时报县政府。

4.3指挥和协调

4.3.1电网大面积停电事件发生后，应急指挥部和应急指挥机构的有关领导应立即赶到现场。应急指挥部统一组织、指挥应急处置工作，负责协调各单位、部门之间的关系，指挥事故的处理、抢险；指挥部各成员单位必须各司其职、协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

4.3.2电网大面积停电事件发生后，事发地的当地政府要立即组织有关部门和单位成立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急处置工作。

4.3.3必要时，应急指挥部可以组织有关专家参加现场指挥部的工作，提供有关电力专业咨询，供现场指挥部决策参考。

4.4应急处置

4.4.1当发生电网大面积停电事件时，电网调度机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关信息及时提供给电网和相关发电企业，报告应急指挥部办公室，并按规定及时处理。

4.4.2电力企业应急指挥机构在接到电网大面积停电事件报告之后，将有关情况报告应急指挥部办公室，并根据事故影响范围、严重程度和应急处理的需要，开展事故抢险和应急处理。

4.4.3应急指挥部办公室接到电网大面积停电事件报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能的后果等，判断是否进入应急状态或进入哪一级应急状态，并将有关情况报告应急指挥部，通知相关部门。

4.4.4应急指挥部在接到电网大面积停电事件报告之后，研究决定是否是入应急状态或进入哪一级应急状态，报县应急委员会，由县应急委员会做出决策和部署，启动相应级别应急预案。

4.4.5各有关部门和单位按照县应急委员会的部署和要求，立即组织开展应急处理工作。

（1）电网与供电恢复：发生大面积停电事件后，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

——在电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启停、用电恢复。在条件具备时，优先恢复重点地区、重要城市、重要用户的电力供应。

——在电网恢复过程中，各发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。

——在电网恢复过程中，各电力用户严格按照调度计划分时分步恢复用电。

（2）社会应急：发生大面积停电事件后，受影响或受波及的地方政府、各有关部门、各电力用户要按照职责分工立即行动，组织开展社会应急求援与处置工作。

——对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的党政机关、军队、铁路、火车站、矿井、医院、金融、通迅、新闻媒体、体育场（馆）、高层建筑、化工、供水等电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响或损失。

——火车站、医院、体育场（馆）、高层建筑、商场、影剧院等各类人员聚集场所的电力用户、停电后应迅速启用应急照明，组织人员有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。

——*、武警等部门在发生停电的地区，要加强对国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，防范和打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

——物资部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和供应（销售），保障居民在停电期间的基本生活资料供应。

4.5应急人员安全防护

4.5.1事故抢险队伍应按有关规程、制度的要求配备安全器具、安全防护用品。进入事故现场抢险要按章操作，避免发生人身伤亡事故。

4.5.2事故抢险现场应配备足够的医疗卫生保障人员及设备，确保抢险人员一旦发生意外能得到及时的医疗救护。

4.5.3维护事故抢险现场秩序，无关人员不得随意进入。

4.6群众安全防护

4.6.1电网大面积停电事件发生后，重要用户应立即启动应急保安措施和相关救援预案。公共场所必须提供事故照明，并组织指挥群众安全、有序地撤离。

4.6.2相关部门应及时采取有力措施，确保社会秩序的稳定和人民群众生命财产的安全。

4.7应急结束

4.7.1电网大面积停电事件应急处置工作完成后，应急指挥部组织有关部门、单位和专家进行分析评估，提出结束应急状态建议，并结束应急状态公告。

4.7.2满足下列条件时，对于特别严重的电网大面积停电事件，应急指挥部报请县应急委员会研究决定，宣布解除预警状态；其它级别的电网大面积停电事件，由应急指挥部宣布解除预警状态：

（1）电网运行恢复正常方式，运行参数保持在规定范围之内；

（2）事故停电负荷恢复80%以上，相关乡镇的供电负荷恢复90%以上；

（3）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。

5应急保障

5.1通信与信息保障

5.1.1应急指挥部应当建立与县应急委员会、指挥部成员单位相联通的通信网络，要加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，并建立备份的应急保障措施。

5.1.2建立各应急机构成员名册及通信联系方式，如成员发生变更或通信联系方式发生变化应及时予以更新。

5.1.3各应急机构均应设立值班电话，要确保一部专用固定电话24小时有人值守，明确带班领导和值守人员。应急指挥部的带班领导和值守人员名单每月报县应急委员会，应急指挥部的带班领导和值守人员名单每月报应急指挥部办公室。

5.1.4值班电话要通报通信部门备案，并有备用通道，通信部门应确保各应急机构值班电话的畅通。

5.1.5县经贸委会同*供电公司尽快在应急指挥部办公室建立电网大面积停电事件应急综合管理信息系统。

5.1.6应急指挥部办公室负责突发电网大面积停电事件信息的收集、整理、分析、评估、处理，并按日报、月报、季报、年报的要求，定期向县应急委员会和应急指挥部报送信息；重要信息和已报信息的变更要立即报送。

5.1.7电网大面积停电事件应急综合管理信息系统要与县应急委员会和指挥部成员单位相连接，确保信息共享。

5.2应急支援与装备保障

5.2.1现场救援和工程抢险保障。当地人民政府要按照平战结合的原则，加强对电网大面积停电事件现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足应对电网大面积停电事件的需要。

5.2.2电力用户应根据突然停电可能带来的影响、损失或危险，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。党政机关、部队、*、医院、铁路、机场、矿山、金融、通讯中心、新闻媒体、高层建筑等特别重要用户，必须在两年内装配自备保安电源。

5.2.3应急指挥部一般每3年组织一次电网大面积停电事件现场救援和工程抢险设施、装备潜力调查，任何单位和个人不得拒绝。

5.2.4对电网大面积停电事件现场救援和工程抢险设施、装备要建立严格的责任制，明确责任人，加强日常管理和保养维护，确保能随时投入救援和抢险工作。

5.3应急队伍保障

5.3.1按照“平战结合、军地结合、专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效”的原则，构建电网大面积停电事件应急救援队伍。

5.3.2*、消防、医疗救护等队伍电网大面积停电事件的基本应急救援保障队伍；电力企业的抢修班是电网大面积停电事件的专业的基本应急保障队伍。应急救援保障队伍必须按要求配备救援装备、器材和通信、交通工具，专业应急救援保障队伍还要制订应急处置专业技术方案。

5.3.3*、消防、医疗救护等队伍，在发生电网大面积停电事件后，按照应急指挥部的指令承担基本应急救援抢险任务；电力企业的专业应急救援保障队伍除承担电力专业抢险救援任务外，还要根据需要和应急指挥部的指令，支援其他抢险救援工作。

5.3.4发生特大电网大面积停电事件及其威胁时，驻县武警部队在县应急委员会的指挥下参与和支援抢险救援工作。

5.3.5电网大面积停电事件的基本应急救援保障队伍和专业应急救援保障队伍及其他抢险救援队伍要加强协调配合，按照各自职责，参与应急处理或抢险。

5.4交通运输保障

5.4.1县交通局负责公路、水路运输设施及水路运输秩序的保障工作；县*局负责道路运输秩序的保障工作；电力企业要配备2辆以上抢险救援车辆。

5.4.2在发生电网大面积停电事件后，要及时对事发现场实施交通管制，根据需要和可能，组织开辟应急“绿色通道”，紧急输送物资和疏散人员，必要时，可紧急动员和征用社会交通设施、装备。

5.4.3铁路运输和交通运输保障部门必须全力以赴，确保应急指挥、救援人员和物资、器材、设备的优先输送，满足应急处置工作的需要。

5.5治安保障

5.5.1*机关负责组织电网大面积停电事件的应急治安保障工作，武警部队予以协助和配合，电力企业的保卫部门参与维护治安工作

5.5.2发生电网大面积停电事件后，县*局要迅速组织现场治安警戒和治安管理，根据需要在现场设立警戒区和警戒哨，维护秩序，严惩趁火打劫和制造事端的违法犯罪行为，加强对重点目标、重点场所、重点人群、重要物资设备特别是救灾物资设备的警卫和防范保护。

5.6物资保障

5.6.1建立健全电网大面积停电事件物资储备制度。电网企业要做好35千伏及以下各电压等级的输变电设备和物资储备工作，确保抢险救灾所需物资、设备和器材的应急供应。

5.6.2电力企业应当投入必要的资金，配备应急所需的各类设备和电力抢险物资，并认真做好备品备件和生产资料的储备和管理，以及事故抢修的准备工作。

5.6.3县经贸委要按照平战结合原则，及时协调组织市内有关电力物资设备生产企业生产和供应电网大面积停电事件所需的抢险物资。

5.6.4应急指挥部一般每3年组织一次电网大面积停电事件应急物资生产潜力的调查，并可以根据需要，与有关企业签订协议，指定有关生产企业作为预备转产、扩产企业。被指定的企业要编制生产动员预案，储备相关技术、人才和物资，保证生产设备状态良好。

5.7技术储备与保障

电力企业应开展电力安全技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造，合理配置电源点，构建灵活可靠的电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略，建立网络技术支持平台，做到技术资源共享。

5.8经费保障

5.8.1当地政府要切实安排处置电网大面积停电事件所需的物资储备及应急处理所需资金。应急处理大面积停电事件所需财政经费由财政渠道解决；基础设施建设投资，由基本建设投资渠道解决。

5.8.2应急处理大面积停电事件所需财政经费主要是指：应急指挥部确定的工作项目所需资金，应急处理大面积停电事件的信息化建设、日常运作和保障、大面积停电事件的应急处理、相关科研和成果转化、预案维护和演习等工作所需资金。

5.8.3基础设施建设投资，电网工程由电网企业解决，发电工程由发电企业解决。

5.8.4应急处理大面积停电事件的应急准备和救援工作所需财政经费由县经贸委提出，经县财政局审核后，按规定程序列入年度财政预算，并按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

6宣传、培训和演习

6.1宣传

6.1.1应急指挥部办公室要会同有关出版部门编印电网大面积停电事件应急预案手册向社会发放，使广大公民了解应急预案有关知识。

6.1.2应急指挥部办公室会同电力部门和新闻媒体，突出针对性和实效性，宣传电网大面积停电事件应急知识和技能，不断扩大宣传教育的覆盖面，提高公民应对电网大面积停电事件的知识、意识和自救技能。

6.2培训

6.2.1应对电网大面积停电事件管理知识要纳入各级党政领导干部培训内容，举办若干期应对电网大面积停电事件行政干部培训班。

6.2.2专业应急救援人员除进行电力专业培训外，还要接受其他突发公共事件应急知识的培训。

6.2.3对群众性志愿队伍要进行必要的电力知识普及性和防灾自救知识培训。

6.3演习

6.3.1由县经贸委组织电力企业编制县级应急演习方案。

6.3.2应急演习包括编制应急演习方案、明确演习目的和任务、组织演习队伍、确定演习范围和场所、开展应急演习及进行评价和总结等相关工作。

6.3.3县级和乡镇级的应急演习在本预案生效后每3年组织实施一次。

6.3.4应急演习的评价和总结。总结报告应当包括演习地点、时间、气象条件等背景信息；演习方案和演习情景；参与演习的应急组织；演习目标和演示范围。对应急预案存在的缺陷进行完善，对设施、设备存在的问题提出建议。演习报告和整改措施一并报演习批准部门和预案管理部门。

7信息

7.1发生电网大面积停电事件后，I级停电事件由县应急委员会统一对外，其他级别由应急指挥部办公室统一对外信息，其它部门或个人不得擅自对外信息。

7.2信息应及时、准确、完整、正确引导舆论导向。

7.3应急指挥部可根据情况适时召开新闻会，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时向公众进行通报。媒体记者进入现场进行拍摄与采访，应当依法进行。

8后期处置

8.1善后处理

8.1.1电网大面积停电事件发生后，当地人民政府和有关部门要迅速采取措施，恢复正常的供电秩序和社会秩序。

8.1.2电网大面积停电事件处理完毕后，相关部门应对事故造成的损失进行统计，报同级政府和上级部门，按有规定进行处理，并向社会公布。

8.1.3当地人民政府应当在对受灾情况、重建能力以及可利用资源评估后，制定重建和恢复生产、生活的计划，并采取各种措施，尽快恢复、重建。

8.1.4地方人民政府应当依法对电网大面积停电事件应急救援或者演习中征用的劳务、物资给予补偿；征用完毕后，物资应当及时返还。

8.1.5对电网大面积停电事件应急处置过程中征用的物资造成损失或损坏的，由本级人民政府负责修复或者按经济损失予以适当补偿。

8.1.6机关、企事业单位的人员参加电网大面积停电事件应急救援工作，原单位工资、奖金照发，原有的福利待遇不变；没有单位的人员由当地人民政府给予适当补贴。

8.2社会救助

8.2.1按照当地人民政府制定的政府救济方案和突发公共事件法律援助方案。在电网大面积停电事件发生后，对灾民进行政府救助和提供法律援助。

8.2.2县民政局应当建立健全电网大面积停电事件救济救助制度，鼓励和利用社会资源进行救济救助。

8.2.3县民政局应当建立电网大面积停电事件救助基金，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人捐助社会救助资金。

8.2.3县民政局负责接受并安排社会各界的捐赠，应急指挥部办公室负责做好配合和协助工作。

8.3保险

8.3.1重视保险在应对电网大面积停电事件工作中的重要作用，鼓励地方政府电力企业单位和个人积级参加灾害事故保险。

8.3.2根据电网大面积停电事件的特点，电力企事业单位要逐步扩展保险险种，完善保险机制。

8.3.3保险公司在发生电网大面积停电事件后，应当按照保险法律和保险合同的约定，及时理赔。

8.4事故调查

按国家有关规定组成事故调查组，及时进行事故调查，提交调查报告，报应急指挥部。事故相关单位认真做好事故调查配合工作，如实提供相关记录和资料。调查报告应当包括事件的概况、应急处理过程、事件所造成的经济、政治和社会等方面的影响，分析事件发生的原因、应急处理过程中存在的问题和经验，提出今后应采取预防措施，改进应急处理措施，并对应急预案在突发电网大面积停电事件应急工作中发挥的作用进行评价，对应急预案暴露的不足提出修改意见。

8.5改进措施

8.5.1电力企业应组织电力生产、管理、科研等各方面专家研究事故发生原因，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体整改措施。

8.5.2应急指挥部办公室要及时总结经验和教训，提出具体整改措施。

8.5.3有关部门应认真听取关于电力安全重大问题的汇报，组织研究电力安全重大问题，及时采取有效措施，为电网安全稳定运行创造良好环境。

9附则

9.1缩写语

县应急委员会：指*县突发公共事件应急委员会。

县急指挥部办公室：指*县处置大面积停电事件应急指挥部。

应急指挥部办公室：指*县处置大面积停电事件应急指挥部办公室。

9.2预案管理与更新

本预案实行定期评审与更新制度。应急指挥部办公室每3年对预案组织一次评审，根据需要进行相应修改，报应急指挥部批准。评审人员由有关专家、预案涉及的部门领导和预案编写组成员等组成。

9.3监督检查

9.3.1应急指挥部办公室负责对预案的实施进行全过程的监督检查。

9.3.2应急指挥部办公室定期开展应急预案准备工作的检查，每年至少检查5个单位。

9.3.3对没有制订应急预案、没有按照要求进行相应准备工作的单位追究其领导责任；对由此造成事故处理拖延或扩大事故、扩大损失的单位领导将按《国务院关于特大案件事故行政责任追究的规定》进行处理。

9.4奖励与责任

当地人民政府及其部门应当对参加应急救援人员给予适当的补助；对应急救援做出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对因参与应急抢险救援工作致伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对拒绝参与抢险救援、延误抢险救援时机、抢险救援不力而导致事态扩大的，要追究相关单位和人员的责任。

9.5解释

9.5.1本预案由县政府办公室负责解释。

9.5.2黑启动：发电企业在没有交流电源情况下，利用发电机组的零启动特性恢复局部电网直至整个电网正常运行。

9.6预案实施时间