标准示范岗申报材料范文篇1

一、岗位责任制是指各机关按照“三定”方案确定的总体职能、科研院所室职能和职位说明书，明确职能分解后每一岗位的职责、任务、目标要求等，并要求落实责任的制度。

二、岗位责任制的原则：

(一)因事设岗、职责相称；

(二)权责一致、责任分明；

(三)任务清楚、要求明确；

(四)责任到人、便于考核。

三、岗位责任制主要包括以下内容：

(一)本机关的主要职能；

(二)具体岗位的设置及其职责；

(三)上述内容如按年制定，应把年度工作任务、目标纳入其中。

四、领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好科室业务工作，也要抓好干部职工的思想工作和廉政建设。

五、建立岗位责任制考评、检查制度。机关人事部门要将岗位责任制列为年终考核的主要内容，年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。

六、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行(特别是对外服务窗口岗位)，避免因责任人离开而耽误工作。

首问负责制

一、首问负责制是指管理相对人到行政机关办事或打电话(含举报、投诉、咨询、查询等)，接受询问的首位机关工作人员必须负责解答、办理或交经办科室(人)办理的制度。

二、属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理的事项，需要补充或携带的资料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。

三、不属于首问责任人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问责任人要主动告知或引导其到有关经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话；属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问责任人应先接下需办事项，并记下管理相对人的联系电话；不属于本机关职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。

四、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并及时报告科室领导或局分管领导。

五、首问责任人在接待办事人时，应文明礼貌、主动热情，充分体现机关工作人员良好职业道德修养和乐于助人的精神风貌。

六、首问责任制要求全体工作人员必须明确自己的岗位职责，了解各科、室的业务分工；强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想；加强业务学习，提高依法行政水平和业务工作能力。

服务承诺制

一、服务承诺制就是以提高公共服务水平和公众满意程度为目标，以公众的广泛介入和监督为实现目标的主要手段，通过公开承诺和社会监督，实现服务水平和服务质量持续改善的一种提高公共部门绩效的有效机制。

二、落实服务承诺制应当遵循公开、公平、公正和便民与效能的原则。从方便公民、法人和其他组织的角度，处处、事事、时时为管理和服务对象考虑，简化办理程序、缩短办事时限，提高办事效率，提供优质服务。

三、要明确服务内容。凡依法取得实施行政许可权的机关(单位)、部门以及向公众提供服务项目的单位，要向公众明确本机关(单位)、本部门的具体职能和服务项目，帮助公众了解单位、部门的职能分工。

四、规范服务承诺标准。服务标准要有明确和具体化行业标准，同时要有服务的行为标准和质量标准。

(一)工作人员的服务标准(挂牌上岗、行为规范、态度要求、满意率等)；

(二)办公场所、办证大厅的环境标准(设施标准、公示内容、卫生标准、标示要求等)；

(三)窗口工作人员的服务标准(挂牌上岗、服务态度、行为规范、着装标准等)。

五、要简化办理程序，缩短办事时限。每个行政审批项目，要公开资格要求和办理的必备手续，公开办理程序及流程图表，承诺办理时限和服务标准。其他服务项目要根据服务内容、办事程序和办事时限，提出服务程序和时限的承诺，各单位要把服务承诺的内容、标准、时限、程序等制成小册子，公开发放。

六、建立健全投诉、监察与责任承诺。各单位要完善投诉渠道、投诉程序和监察机制，对于没有达到承诺标准的事项要建立责任追究和违诺补偿机制，保证服务质量的不断改进和持续提高。

一次性告知制

一、一次性告知制是指承办人对管理和服务对象要求办理的事项，应当场审核其有关手续和材料，按照规定即时办理；对手续、材料不齐全或者不符合法定形式的，应在规定时间内一次性向管理相对人或服务对象，告知办事程序和需要提交的全部材料的工作制度。<

二、对于管理相对人或服务对象申请办理的事项，承办人要当场确定是否受理，对申请人提交的申请材料目录及材料格式进行形式审查。审查的内容有：

(一)申请事项是否属本机关(单位)职权范围；

(二)申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；

(三)申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种类的申请材料；

(四)申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定的格式；

(五)其他事项(如申请人是否属于不得提出行政许可申请的人；申请人提供的材料是否有明显的计算、书面填写错误以及类似错误等)。

三、经办人员在接待过程中，凡属于本人职责权限内的工作，必须按程序认真办理，并将办理结果及时告知办事人；凡不属于本人职责权限内的工作，应主动协调或引导。

四、经办人员对办事人负有一次性告知的义务，对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。

五、一次性告知可以采用口头形式，如果办事人要求以书面形式告知的，经办人可根据实际情况将其要求的有关事项一次性书面告知。

六、对办事人所办事项涉及多个部门的，经办人应帮助其咨询了解，并将结果告知办事人。对法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，应及时请示报告。

限时办结制

一、限时办结制就是机关(单位)依据法律、法规和有关规定制度，对其行政事务和管理服务事项必须在规定的时间内予以办结的一种制度。

二、执行限时办结制要坚持效能的原则，在处理行政事务和管理事项时，要不断优化工作程序、减少环节，方便群众，强化服务。既要按时办结，又要保证办理的质量，提高工作效率。

三、限时办结事务、事项的主要内容：

(一)行政审批事项；

(二)市委、市政府重大决策事项；

(三)上级业务部门交办、转办的事项；

(四)领导交办、批办明确规定办理时限的事项；

(五)向社会公告的服务承诺事项；

(六)其他按规定需要限时办结的事项。

四、依据法律、法规、规章明确办事时限或承诺办理时限的，按照规定时限完成。可以提前的要争取提前办理。

五、没有规定办事时限的事务、事项的处理，其办理时限应根据事务、事项的轻重缓急按照时效性要求尽快办理。特殊事务、事项的办理，要本着效能的原则，特事特办，注重结果。

否定报备制

一、否定报备制是指机关(单位)在行政管理过程中，对管理相对人和服务对象申请事项，在严格按照法律、法规、规定和规定的权限范围内予以否定，并对否定事项按规定程序和方式报备的一种制度。

二、否定报备制适用于行政机关(法律、法规授权实施行政许可的组织)实施行政许可事项。

三、不予行政许可的程序：

(一)受理窗口对于管理相对人和服务对象提出的申请进行形式审查后，认为行政许可申请事项依法属于本机关职责范围，申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，出具书面受理凭证，将申请材料转交责任审核科室；

(二)责任科室对申请人的行政许可申请书、申请材料以及申请人的实际情况审查后，认为其不具备法定条件或者不属于有数量限制的行政许可条件优先者，提出不予许可的意见，提交分管领导批准，作出不予许可的决定；

(三)行政机关(授权行政许可的组织)依法作出不予行政许可决定的，应当以书面决定的形式告知申请人并说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

四、对于不予行政许可的事项，在作出不予行政许可决定的同时，要填写不予行政许可登记表。内容包括：申请人姓名(单位)、电话、申请事项、申请时间、否定理由及依据、送达不予许可时间、审核责任人、领导意见等内容，由审核责任科室留存。同时在规定时间内以规范性文书向分管领导报送或上级机关报备。

失职追究制

一、失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，按照有关规定追究其责任的制度。

二、失职的种类：

(一)不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

(二)对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；

(三)工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；

(四)工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；

(五)工作推诿扯皮，对符合条件的报批事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的；

(六)工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；

(七)其他失职类错误。

三、失职追究及处理：

(一)工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，按照《**优化发展环境机关效能责任追究办法(试行)》作出相应处理；

(二)工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《国家公务员奖惩暂行规定》的有关规定进行查处；

标准示范岗申报材料范文篇2

一、一次性告知制度

1、一次性告知是指当申请人办理建设项目环境保护行政审批时，工作人员应一次性告知申请人需提交的全部材料内容，并对提交材料的内容做好解释答疑工作。

2、工作人员对申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式的，需当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。

3、审查人员发现申请材料不齐全或者不符合法定形式时，应将申请材料退回申请人、当场告知需要补正的全部内容的，并向申请人出具不予受理通知书和补正清单，补正清单应列明需补充的申请材料和申请材料存在的不符合法定形式的问题。

二、审批限时办结制度

环境影响评价报告书、报告表、登记表(在审批材料齐全的条件下)审批承诺时限由法定的60个工作日、30个工作日和15个工作日缩短至20个工作日、10个工作日和5个工作日（不含报告书、报告表技术评估时间10个工作日）。

三、首问负责制度

1、办事人到本单位咨询或办理有关事宜，首问人要主动热情解答办事人的咨询，属首问职责范围内能够解决的事，应当即办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等。

2、办事人提出的办理事项，属于本单位职责范围内其他责任人的事，首问人应主动为对方告知或联系有关经办责任人。若有关责任人不在或联系不上的，首问人应向对方说明情况；若对方有需要转告或日后继续帮助其联系的，首问人应将前来办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项等进行登记，并负责转交（告）经办责任人；若遇经办责任人出差责任不明确的事项，首问人应及时向部门负责人或局领导报告，并给对方答复。

3、办事人办理的事项不属于环保局职责范围内服务事项，首问人应向对方作解释工作，并尽自己所知情况给予指导和帮助。

4、首问人在接待办事人时，应文明礼貌，热情大方，使用文明用语，禁用服务忌语，不得冷漠待人，敷衍塞责，办事拖拉推诿。

5、首问负责制要求全体工作人员必须熟悉掌握本职业务，了解全局各部门的岗位职责，强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想，加强业务学习，提高执法水平和业务技能，不断提高办事效率。

6、对遵守首问负责制的个人，群众评价好的，单位应予以表扬鼓励。

7、对违反首问负责制被投诉查有实据的，视情节，给予通报批评。

四、服务承诺制度

1、窗口工作人员在接待办事者、接听电话时应使用文明用语。包括：您好、请、谢谢、对不起、再见等文明用语。

2、工作人员应做到仪表整洁、制服清洁，保持良好形象。工作时间穿着要大方得体，男性不留长发，不蓄小胡，女性不浓妆艳抹。

3、工作人员举止要大方稳重，站立时，不得躬腰或左右晃动；坐姿应文雅，不得东摇西晃；工作时间不得趴在桌子上或斜躺在椅子上。

4、接待办事者时，本人接听电话或手机时要主动请办事者稍等；有紧急公务需要处理时要妥善安排好办事者，以免冷落对方；不得与周围人员或用电话聊天、闲谈与工作无关的内容。

5、严禁跨跃进出工作平台，上班时间不得串岗、溜岗，聚众聊天。

五、政务公开制度

一切政务要公开透明，制度健全。职责身份公示，凡局机关工作人员姓名职务，岗位职责，实行挂牌上岗，持证执法。办事流程、办事依据、办事要求、结果公开。实行人员去向公示，局工作人员出差或其他原因无法在岗的，要明确人员代为办理或向服务对象说明。公示单位重大事项，如人事任免，公示公告，自觉接受群众监督。

六、专人负责制度

对群众拨打环保12369投诉电话的，环保局办实行24小时值班，由专人负责管理。登陆信息港向市环保局投诉和直接到市环境保护局办投诉的，在接到后的三个工作日内进行处理，保证事件得到及时有效处理；每月20日由一位局长坐班接待群众来信来访，局长亲自批阅重要来信，接待重要来访。

七、建设项目审批、勘查、验收三分开制度

1、建设项目审批、勘查、验收实行三分开举措，即审批、勘查、验收不得由同一组人员进行。

2、建设项目环境保护审批管理工作遵循公开、规范、高效的原则。公开审批内容、审批条件、审批程序、审批时限和审批结果。

3、行政审批科负责建设项目立项、环境影响报告书（表、登记表）审批、试生产、竣工验收等申请的受理工作，统一由政务中心环保窗口负责办理，同时向受理的申请相对人承诺办理时限。

对法律、法规和政策规定的禁办项目、报批材料不符合规定的，可直接退还申请相对人，并告知其理由。

4、建设项目审批前，行政审批科将拟审批的事项事先通知监察大队，监察大队安排专门人员进行现场勘查并提出勘查意见。重大建设项目必须由局班子会议集体审查。

5、经验收合格的建设项目由参与验收的人员在验收后5日内，将验收报告移送行政审批科备案。同时送交监察大队纳入日常监督管理。

八、环境违法立案、调查、处理三分开制度

1、对通过检查发现或者接到举报、控告、移送、交办以及媒体等披露的符合下列条件的环境违法行为，要予以审查、立案、处理。

2、有违反环保法律法规规章的事实；有明确的违法嫌疑人；依法可能给予行政处罚的；属于环保部门管辖的；违法行为在二年内发现的或违法行为处于连续或继续状态的。

3、对需要及时制止环境污染的紧急情况或事后难以取证的违法行为，应立即组织调查取证，并补办立案登记。

4、环境监察大队在开展对环境违法立案调查处理工作时实行三分开相互制约措施，即立案、调查、处理不得由同一组人员进行。

5、事先告知当事人有关权利。告知当事人将要作出的处罚的事实、理由和依据，同时告知有陈述和申辩的权利。

九、排污费核定征缴收取三分开制度

1、严格执行排污收费标准，坚持“依法、全面、足额、按时”的征收原则，对排污费进行核定、征缴、收取。

2、排污费实行核定、征缴、收取三分开举措。

具体工作程序：由核定科负责排污费核定；由大队按照核定科核定并经局长签批的核定收费审批单送达排污费征缴通知书；由专门人员收取排污费。

3、征收依据充分，核算金额准确，操作程序合法。

4、对被征收排污费的单位公布污染物排放标准和排污费征收标准，公布监测数据或污染量核定依据。

5、统一票据、统一征收、统一收费专户、统一管理。

6、符合排污费减、缓、免条件的，由缴费单位提出申请，按规定审批。

7、排污收费应按月或按季结清，及时解缴国库。

8、局领导定期或不定期对核定、征缴、收取情况进行稽查和抽查，对不按要求开展征收工作的，将追究有关人员责任。