消费扶贫工作方案篇1

市法院编办驻村工作队2023年在市委组织部、扶贫办以及长寿乡党委、政府的正确领导下，认真履行驻村工作职责，积极发挥驻村工作队作用，现将工作开展情况总结如下：

一、所驻村基本情况

市法院、编办驻村工作队负责长寿乡成功村、长寿村、河北村驻村扶贫工作，成功村、长寿村、河北村共有贫困户32户83人，已全部脱贫。成功村贫困户13户30人，其中王树贵利用贫困户小额贷款5万元发展养牛，滕文发利用贫困户小额贷款2.3万元发展养牛,张宝武贫困户小额贷款5万元带资入社；河北村贫困户9户28人，其中柳忠福、王喜龙、于福宝利用贫困户小额贷款5万元发展养牛，张连祥利用贫困户小额贷款5万元发展母猪繁殖，崔山友利用贫困户小额贷款3万元包地，李洪清贫困户小额贷款3.5万元带资入社；长寿村贫困户10户25人，其中高永财利用贫困户小额贷款3万元在尚志经营特色餐饮烤冷面，王磊利用贫困户小额贷款3万元发展养牛，王庆君利用贫困户小额贷款4万元发展养牛，姚明利用贫困户小额贷款3万元发展养猪，林守亮利用贫困户小额贷款3万元包地，赵荣贵利用贫困户小额贷款3.5万元带资入社。人均分别享受1.城乡居民基本医疗保险，每人每年300元；2.大病保险每人每年55元；3.商业补充医疗保险每人每年1219.8元；4.人身意外险每人每年30元；5.享受代缴养老保险政策每人每年100元；6.享受房屋和种植业保险等政策。

二、工作完成情况

1.抗击新冠肺炎疫情。今年1月末疫情爆发以来，工作队在严格遵守市防疫指挥部各项规定的前提下，履行驻村工作职能，在封城居家期间，工作队长作为河北村第一书记，在河北村党支部微信群中每天及时有效的更新官方的全国及我省我市疫情防控情况，并指导群内党员向各自负责的村民群众进行电话及微信宣传，普及病毒预防措施，保证党支部及全村党员群众与党中央、市委、乡党委保持高度一致，不造谣、不信谣、不传谣，帮助填写乡党委要求的各种防疫统计表格。

王志伟同志牺牲后，受到英雄精神的感染，并响应中组部号召，工作队第一书记与河北村党支部召开微信党员会议，决定于2月24日开展“支持防疫一线捐款”活动，两天内18名党员通过微信共计捐款3050元，购买防疫物资捐赠给长寿乡政府，用于支援战斗在疫情防控斗争第一线的基层干部群众。

3月8日，驻村工作队协调派出单位把200个口罩送到长寿乡万发村、长寿村一线防控人员的手中，有效缓解了万发村、长寿村防控物资紧张的情况。同时也为万发村、长寿村一线防控人员提供了必要的安全保障。

2.积极参加“三会一课”。定期组织村两委班子成员和党员代表开展学习，坚持按时参加村支部会议，及时学习传达关于脱贫攻坚工作的讲话、上级有关脱贫攻坚文件精神，进一步统一干部群众的思想和认识，为做好脱贫攻坚工作奠定了坚实的思想基础。7月1日，工作队与河北村党支部召开党员大会，讲党课，重温入党誓词，全体党员进行座谈。会后工作队派出单位市委编办向河北村党支部赠送笔记本、口罩等物资。7月8日，工作队组织长寿村召开党员会议，重温入党誓词，讲党课。

3.深入农户宣传政策。以宣传新时代中国特色社会主义思想和党的精神为重点，宣传精准扶贫、各项强农、惠农、富农政策，提高群众对精准扶贫各项政策的知晓率，不断提升农户对精准扶贫工作的满意度和认可度。

4.制定完善帮扶计划，谋划并落实驻村产业项目。在对成功村、河北村、长寿村的贫困户进行全面摸底调查的基础上，多次入户走访，倾听群众声音，了解群众详情，尊重群众发展意愿，精准制定了“一户一策”脱贫计划，并对“一户一策”多次开展“回头看”，反复斟酌，切实做到“一户一策”脱贫计划的切实可行和帮扶措施的有效落实。参与防贫监测户的走访、确定和帮扶工作。

①2019年驻村产业项目整改落实。经过前期充分的调研和谋划，2023年5月13日，工作队及派出单位、帮扶单位、乡扶贫办领导和爱心企业经理，会同成功村、长寿村、河北村村干部联合入村入户，为贫困户送去鹅雏338只、鸡雏290只、饲料32袋，达到2019年驻村产业项目32户贫困户全覆盖。

②2023年驻村产业项目谋划实施。2023年6月8日，工作队及派出单位，会同成功村、长寿村、河北村村干部，为成功村、长寿村、河北村20户贫困户送去鸡雏24只、鹅雏322只、饲料20袋，落实2023年家禽养殖产业项目。6月13日，工作队与成功村村干部为成功村两户防贫监测户送去鹅雏16只，增加收入。

4月26日，工作队到位于河东乡的尚志市长道水稻专业种植合作社进行了实地考察调研，并与合作社签订了协议，由工作队出资1870元，请合作社繁育稻苗624盘，成本价3元/盘，售出后收益按方案分配给无法从事养殖项目的贫困户，每户约增收260元。4月27日，工作队经与各村党支部研究，确定了分配方案并报乡党委备案。6月1日，稻苗按5元/盘全部售出，收益3120元。6月4日，工作队按分配方案确定12户贫困户每户获得260元，并在各村进行了公示。6月10日公示期满后为贫困户进行了收益发放，落实了2023年稻苗繁育项目。

5.扎实开展驻村扶贫“十个一”载体活动。在贫困户当中开展扶志扶智教育活动，提升贫困户脱贫致富的信心。6月9日，工作队邀请市畜牧局专家为贫困户进行养殖技术培训和病害防疫知识讲解，着重对非洲猪瘟病、鸡鹅瘟病、牛虱病的预防与治疗进行讲解，现场解决了贫困户鹅雏互相啄毛的问题，提高了贫困户的养殖技能，激发了贫困户的内生动力，增强了贫困户脱贫致富信心。

6.消费扶贫活动。按照市委市政府《尚志市开展消费扶贫行动实施方案》、《尚志市贫困家庭增收行动实施方案》和市扶贫办市委组织部《尚志市开展消费扶贫行动考核方案》（尚扶组发【2023】17号文件）的工作要求，工作队与派出单位、帮扶责任人积极参与消费扶贫活动，购买扶贫产品，为消费扶贫助力。

①6月20日，工作队参加了长寿乡在尚志市双桥广场举办的消费扶贫特卖会活动，本次特卖会中，工作队提前制定工作方案，在乡党委的支持下制作产品宣传展板、条幅，找准产品定位，以“消费扶贫、你我同行”为口号，共收集所辖河北村、长寿村农户（包括两户贫困户）玉米面、碴子、红豆、绿豆、黏米等杂粮100余斤，鸡蛋720枚，鹅蛋100枚；帮助联系所辖七家农户（包括两户贫困户）绿色蔬菜1500斤，猪肉300斤，香瓜150斤。所有产品均在本次活动中销售完毕。同时工作队建立了消费扶贫微信群，邀请社会各界爱心人士入群，长期宣传推送贫困户特色农产品，建立线上销售渠道，扩大消费扶贫影响力，为贫困户增收致富创造更加便利的条件，为长寿乡和我市扶贫工作作出更大的贡献。

②9月15日至17日，工作队参加了全市消费扶贫月特卖会活动，活动在尚志市宝兴购物广场举行，取得了圆满成功。本次活动工作队共收集所辖成功村、河北村、长寿村贫困户的小笨鸡、树莓、干蒲公英等产品，所有产品均销售完毕，还接到了法院100只小笨鸡和30只大鹅、市委编办13只大鹅的订单，较好的完成了消费扶贫任务。

截止10月25日，工作队实际帮助成功村贫困户邵丽云出售小鸡11只，增收1000元；帮助成功村贫困户王树贵出售小鸡9只，增收810元，帮助成功村贫困户姚喜斌出售小鸡2只，增收180元；帮助河北村贫困户王喜龙出售小鸡13只，增收1300元；帮助河北村贫困户李洪清出售小鸡1只，增收100元。帮助成功村贫困户张宝武出售小鸡3只，增收300元。河北村贫困户柳忠福自售大鹅8只，增收760元；河北村贫困户崔山友自售小鸡20只，增收2000元；长寿村贫困户林守亮自售鸡鹅共50只，增收4000元；长寿村贫困户宋宝银自售鸡鹅各10只，增收2000元。另工作队已经接受法院消费扶贫预订小鸡100只、大鹅30只；编办消费扶贫预订大鹅13只。

7.开展农村环境整治工作。按照乡党委政府的工作部署，参加所驻村环境整治工作。包括长寿村路边沟修整、成功村硬化路面修建、河北村废旧农药瓶回收等工作。

8.积极配合乡党委、政府及所驻村完成档案整理、入户核查、交叉互检、危房改造、驻村干部培训、防火防汛、贫困户APP定位等各项工作。10月14日至18日，配合所驻村完成2023年贫困户收入统计核算工作，经核算，工作队所辖三村32户贫困户2023年人均年收入均达到6000元以上。

9.扶贫日活动。2023年是全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚之年，10月17日是我国第7个扶贫日，也是第28个国际消除贫困日。按照市委组织部和乡党委政府的工作安排，工作队在“10·17”期间开展“五个一”系列活动。包括：①派出单位主管领导与工作队入户调研解决贫困户实际困难。②工作队与长寿村两委和部分贫困户召开座谈会、开展扶志（智）宣讲、讲党课。③组织村两委、帮扶责任人收看全国脱贫攻坚奖特别节目。

三、下步工作计划

1.把下步驻村扶贫工作的重点放在贫困户增收上来，在贫困户享受政策扶持的同时，驻村工作队要积极为他们想办法、解难题，积极寻求各方面的帮助和支持，使他们增加收入，不拖全市脱贫攻坚的后腿。

2.转变思想，变被动为主动，积极为贫困户谋划致富项目，不贪多贪大，注重实际和长远效益，从每一户贫困户的实际情况出发，尽快为他们找到适合自身的经济增长点，达到增收致富的目标。

消费扶贫工作方案篇2

一、完成情况

“两不愁、三保障”基本实现。我局包保金川村16户贫困户，建档立卡贫困人口39人，我局发展一项山货山庄产业项目8万元，通过2018年增加投入2.4万元助力壮大村山货山庄产业项目提高贫困户分红收入，为贫困户解决看病就医、子女就学问题，改善住房条件等一系列举措，共解决实际困难52个，为贫困户送去米、面、油、水果、糕点、牛奶、蛋类、衣物1260余件等物资，慰问物资折合人民币3.48万元，贫困户收入大幅增加，生活条件得到明显改善，目前16户贫困户已全部脱贫。整体来看，贫困户“两不愁、三保障”目标已基本实现。

“美丽庭院、干净人家”持续推进。持续推进“美丽庭院、干净人家”创建、落实15条措施，组织包保干部为贫困户打扫室内外卫生200余人次，引导贫困户养成良好的卫生习惯，树立维持良好居住条件的主观意识。

领导干部遍访贫困对象。切实推进脱贫攻坚工作深入开展，开展领导干部遍访贫困对象行动，主要领导实现了16户贫困户遍访全覆盖，分管领导完成分管包保贫困户的走访工作。领导干部入农户、解民情、达民意，以走遍贫困对象为契机，全面了解掌握脱贫攻坚、乡村振兴、群众稳定脱贫等要求举措，结合贫困户实际，制定落实脱贫措施，着力解决贫困对象反映强烈的热点、难点、焦点问题。

疫情期间送温暖。在新冠肺炎疫情期间，我局包保干部在徐局长带领下分别到贫困户家走访慰问，为贫困户送去口罩，讲解防控知识，了解贫困户身体状况及家中是否有疫区外来人原等，还为贫困户家中进行清扫消毒。

易地扶贫搬迁。

1、完成历次巡视、审计、核查提出的问题并全部完成整改。

（1）中央巡视反馈意见整改1项，档案管理不规范问题。现已由县扶贫办派出业务骨干到抚民镇捋顺一户一档档案资料，并聘请了第三方机构对建档立卡贫困户档案进行专业规范整理归档，重点对“五个一”档案资料进行了补充完善，并进行了“两档合一”，档案现已全部装订成册，设立了易地扶贫搬迁档案柜，由专人负责管理。

（2）省发改委意见整改3项，一是对于未开展地质灾害危险性评估问题。抚民镇人民政府已委托有资质的第三方机构编制了抚民镇易地扶贫搬迁工程地质灾害危险性评估报告，经评估，符合评估标准。二是未进行竣工综合验收问题。为整合资源，我县将易地搬迁项目和工矿棚户区改造项目进行了整合，因棚改项目没有完工，未能及时进行验收。2018年8月初，我县对59户住房进行了单户验收及质量验收。2023年9月完成工程竣工综合验收，并由专业部门出具了土地规划验收、消防验收及竣工验收备案证。三是旧房拆除复垦复绿进展慢问题。抚民镇集中推进易地扶贫搬迁拆迁工作，截止到2023年4月10日，全部完成拆迁任务，共完成旧房拆除43户，连体房封闭16户。复绿面积24.79亩。

2、完成旧房拆除工作。抚民镇集中推进易地扶贫搬迁拆迁工作，截止至2023年4月10日，完成全部拆迁任务，共完成旧房拆除43户、连体房封闭16户。现分散搬迁的建筑垃圾清运已结束，完成复绿工作面积24.79亩。

3、制定完成了《辉南县2023年易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》及任务清单，并下发到各相关部门。

4、全面完成省发改委易地扶贫搬迁评估核查工作。

消费扶贫。

1、牵头起草了《辉南县人民政府关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施方案》提交县政府常务会议研究讨论通过并下发了方案。

2、牵头制定了《辉南县2023年消费扶贫工作方案》及任务清单，采取月调度制度，全面掌握农产品销售情况。

3、按照《辉南县2023年消费扶贫工作方案》辉发改联〔2023〕5号的要求，我局对全县2023年1-7月份消费扶贫工作进行了调度，并将调度结果以《关于辉南县2023年1-5月消费扶贫产品采购情况的通报》辉发改字〔2023〕28号文件的形式发送给各相关单位进行了通报。

5、牵头组织各乡镇形成了《辉南县消费扶贫产品供应目录》及《辉南县贫困村农产品消费扶贫产品供应目录》，共统计11个乡镇12个贫困村各种农产品及特色苗木等，下发到各部门、各单位，动员机关干部采购和单位集中采购。

6、完成2023年采购贫困对象农产品情况调度。据统计，全县帮助贫困户购买蛋类、禽类、鱼类、粮食类、菇类、蔬菜等农副产品共计352.6万余元。不但实现了贫困户增收还达到了不出城就让“农货变现”的效果。

7、精心布署“三专”工作。一是“专柜”落实。我局和县脱贫办将消费扶贫专柜布放任务分解落实到各乡镇、街道、各部门，共计下达布放专柜任务55个并全部落实。并建立了联系人及联系方式，待省市统一安排下一步具体安装事宜。二是专区安排。我县按照扶贫产品认定情况，综合企业在县城区内门店设置情况，分别将2个消费扶贫专区设在龙岗山特产和大姐农庄两个专营店。三是专馆设置。县发改局、县脱贫办加强与源田居公司沟通联系，达成共识，将开发区源田居公司设置成为辉南县扶贫专馆，全面完成市里下达的计划数。通过开展消费扶贫活动月，两专区一专馆在线上线下销售扶贫产品金额为167万元。

8、积极组织开展消费扶贫大集活动。为了提高消费扶贫的影响力，县发改局、县脱贫办、县商务局组织开展了消费扶贫大集活动，组织大姐农庄、龙岗山、源田居等消费扶贫企业和11个乡镇在县城区爱民广场进行参展，动员全县各部门进行采购，引导机关事业、企业及社会各界爱心人士参与消费扶贫行动，全力消除扶贫产品滞销隐患，共计购买消费扶贫产品10万余元。

台风过后走访慰问

经过三次台风过后，我局包保干部走访慰问贫困户，送去生活慰问品，对贫困户进行排查，详细询问了他们经济农作物、家禽牲畜等在台风中的防灾受损情况，关心他们的身体状况，仔细查看了贫困户房屋住处是否受到影响，同时告诉他们在前预防措施、自救和求救方法途径、灾后补救措施等，了解他们的需求和存在的困难，并力所能及的解决他们的实际问题。

二、存在的问题

1.在建档立卡贫困户中，都是因病因残导致无劳动能力，致使我局兜底任务重。

2.贫困户居住环境卫生差，有的贫困户生活习惯需进一步改善，平时不注重家庭及个人卫生，造成脏、乱、差现象。

三、今后工作安排

2023年，我局将仅仅围绕中央、省、市、县部署要求开展工作，力争实现所包保的贫困人口全部脱贫，务必打赢脱贫攻坚战，持续巩固帮扶成果，防止返贫现象的发生。

要进一步夯实包保帮扶责任。动员全体包保干部更深入、高频次的入户对接，详实了解贫困户家庭的最新情况，聆听贫困户心声，了解他们需求，做到包保干部心里有数，能够更加精准的开展包保工作。

要着力提高脱贫质量。要多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果。要严格执行退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。要把防止返贫摆在重要位置，探索建立稳定脱贫长效帮扶措施，强化金川村山货山庄产业扶贫项目发展，积极与村、镇方面协调，让有劳动力的贫困户有稳定的打工、就业岗位。

消费扶贫工作方案篇3

实践：打出金融扶贫组合拳

以健全金融扶贫机制为牵引，凝聚多方工作合力。紧扣中央和银监会的方针政策，把金融扶贫纳入全局性重点工作任务予以推进。

一是完善顶层设计。明确金融扶贫牵头部门，明晰工作职责和责任人员，整体指导推进金融扶贫工作。研究制定《关于全市银行业加强金融精准扶贫打赢脱贫攻坚战的指导意见》及配套实施方案、统计制度和考核办法等系列措施，扎实推进金融扶贫有序开展。

二是压实工作责任。督导各银行业机构严格落实“四单”原则，建立完善的扶贫工作机制和与扶贫攻坚战相适应的金融服务目标机制，紧紧围绕“两个确保”目标，积极投入全市的脱贫攻坚战。

三是凝聚工作合力。联合市财政局、扶贫办建立信息共享和沟通联络机制，完善扶贫开发财政金融政策协调配合的具体工作措施。积极与市县政府、扶贫办、财政局等签订合作协议，联合开展扶贫贷款的发放工作，并积极争取政府产业基金和扶贫开发贷款的支持，借助外力实现良性互动。

以落实扶贫小额信贷为重心，力促政策落地生根。将扶贫小额信贷作为金融扶贫工作的关键抓手，在全市银行业实行扶贫小额信贷分片包干责任制，对全市所有县（市、区）和乡镇（街道办）均明确一家主要责任银行，重点以农业银行、邮储银行、农合机构为主要责任银行，其他责任银行积极配合，确保扶贫小额信贷精准对接、精准落实，力争实现符合贷款条件的建档立卡贫困户信贷投放全覆盖。一方面，督促各主要责任银行对照分片包干情况表，开展逐户走访调查，在摸清贷款需求的基础上进行评级授信，实行“一户一档”，精准对接符合贷款条件的贫困户的金融服务需求。另一方面，要求各监管办明确责任领导和责任人，各主要责任银行实行“一把手”负责制，确保责任逐级分解落实到行、到网点、到岗、到人。2016年9月末，全市银行业对188个贫困乡镇均建立了分片包干制度，扶贫小额信贷共完成评级授信户数31294户，评级授信到户率20.13%，共发放扶贫开发项目贷款余额2.58亿元，向建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷3331户、2259万元。

以提升金融扶贫质效为关键，确保扶贫精准有效。针对信阳农业大市、人口大市和县域资源丰富的特点，主动适应各类扶贫攻坚主体的金融需求，开发多样化的授信服务和融资模式，切实提高金融扶贫质效。

一是健全风险补偿机制。推动地方政府建立财政贴息资金或风险补偿基金，指导银行业完善扶贫项目风险评估体系，加强银担、银保合作，利用各种形式的增信共同体给贫困户授信，提高贷款可获得性。辖区银行业机构创新推出与政府风险补偿金、保险公司、担保机构等联合的10余种信贷模式，充分借助外部杠杆作用撬动金融扶贫资源。

二是注重金融扶贫创新。引导银行业针对建档立卡贫困户，不断加大产品和服务创新，探索开发新的产品及服务模式；积极拓宽农村贷款抵押物范围，解决扶贫对象担保不足问题；根据不同地区的产业特点、资源禀赋和经济社会发展趋势，建立符合自身特点的扶贫开发模式，2015年以来，辖区银行业探索推出130余种特色鲜明、符合实际、成效明显的扶贫产品。

三是健全金融设施建设。加快推进贫困地区的支付环境建设、农村金融改革和农村生产要素市场完善等贫困地区的金融设施建设。通过广泛布设ATM、POS机、转账电话、自助设备终端等金融电子机具，持续推进农村基础金融服务全覆盖。截至目前，全市8个贫困县共设银行物理网点519个，有标准化网点的乡镇有156个，利用网点、机具或流动服务覆盖的行政村有2630个，覆盖率分别达100%和96.2%。

以化外部信用环境为基础，实现扶贫良性循环。紧紧抓住改善扶贫环境这个“牛鼻子”，推进金融扶贫的良性可持续发展。

一是推动贫困地区信用体系建设。配合有关部门加快建立贫困农户信用档案，扩大征信数据库覆盖范围，为扶贫贷款的发放提供信息参考。深入开展“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”创建活动，不断提高贫困地区各类经济主体的信用意识，营造良好信用环境。

二是加强金融知识宣传培训。发挥“送金融知识下乡”“三大工程”等宣传阵地作用，加强与地方政府部门及共青团组织的协调合作，积极开展对贫困地区特定群体的专项金融知识培训。通过金融知识的宣传教育，提高贫困地区运用金融杠杆发展贫困地区经济的意识和能力。

三是强化金融消费者保护力度。引导银行业完善投诉受理、处理工作机制，公平对待贫困地区金融消费者，切实提供人性化、便利化的金融服务，维护贫困地区金融消费者的合法权益。加强贫困地区金融消费权益保护工作，注重对金融产品和服务的信息披露和风险提示，依法合规向贫困地区金融消费者提供服务，增强贫困地区人民对金融扶贫的信心。

问题：多重因素制约扶贫实效

扶贫小额信贷配套机制尚不完善。一方面，由于多数建档立卡贫困户无生产经营能力，导致银行小额扶贫贷款投放的有效需求不足；贫困地区脱贫致富项目较少，也在较大程度上影响了银行的扶贫信贷投入。目前，对有贷款意愿、符合贷款条件的贫困户发放贷款的户数占比仅为17.9%，低于全省平均水平。另一方面，全市建档立卡贫困户中仅有7.05%的人员符合信贷条件，贫困人员贷款需求不足。同时，由于贫困人员流动性强，存在一些贫困户暂时无法联系的困境，特别是有些乡镇建档立卡贫困户比较多，地域偏远，交通不便，工作量极大，导致评级授信到户率仅为20.13%。

信用环境和信用意识良莠不齐。贫困地区的经济基础比较薄弱，投资环境和信用环境欠佳，加上有的地方宣传解释工作不到位，容易在农民认识上产生扶贫小额信贷就是救济金，是国家发放的贫困补贴，借了不用还，不借白不借等误区，有的农民甚至认为只要是贫困户就可以无条件得到扶贫贴息贷款，“等、靠、要”的依赖思想比较严重，给贷款管理和还本付息带来困难。同时，贫困地区的社会征信体系建设相对落后，导致扶贫贷款风险高居，质量普遍不高。截至2016年8月末，全市8个贫困县不良贷款余额75.9亿元，不良率达9.7%，不良率较年初上升的贫困县达5个。

贷款的风险转移分散机制尚不健全。贫地区经济活动大部分为自给自足的自然经济和传统、简单的商品经济，产业基础非常脆弱，扶贫贷款面临较高风险。而且农村企业和个人的财务信息、信用档案不齐全、不规范，可用于贷款抵押担保的财产严重不足，使银行业机构控制风险失去了必要的手段和途径，且缺乏其他相应的风险转移分散渠道，一旦发生风险损失，只有银行业金融机构独自承担。这一方面会严重挫伤银行业金融机构发放扶贫贷款的积极性，另一方面，使扶贫贷款效益不足以覆盖成本，难以实现可持续发展。

地方政府的支持力度还有待提升。大部分县（区）政府认为建档立卡扶贫小额信贷分片包干制度是对扶贫工作的补充，能够起到精准扶贫的作用。但部分县（区）政府主要正在实施“政府担保+产业带动+合作社+贫困户+政府兜底”的模式，认为建档立卡扶贫小额信贷制度是拉郎配，带有很强的行政色彩，不适合当地扶贫实际，导致贫困群体对此项工作开展的热情不高。目前，金融扶贫模式的创新更多地体现在增信方面，而对风险分担与补偿则缺少更有效的措施，且现有的一些鼓励政策仍存在落实障碍。

对策：构建可持续的扶贫机制

加大政策扶持力度，更好地运用金融信贷杠杆，放大扶贫效果。一是强化协调督导。切实发挥监管办事处属地监管职责，加强与地方党委政府、扶贫办的沟通协调，摸清基本情况，指导银行业机构建立示范点，持续跟踪辖内扶贫小额信贷推进工作。二是充分发挥主要责任银行作用。引导扶贫小额信贷主要责任银行充分发挥牵头行作用，组织其他责任银行共同做好分包区的扶贫小额信贷工作。三是进一步完善农村金融体系，大力培育贫困地区设立村镇银行等新型农村金融机构，鼓励商业银行到贫困地区增设营业网点，加大贫困地区的信贷资金投入。四是地方政府加大对银行业金融机构的支持力度。积极帮助农村信用社等机构化解历史包袱，增强其支农扶贫的实力。运用行政、法律等手段，帮助银行业金融机构加强扶贫贷款管理和清收工作。

推进贫困地区征信体系建设，营造良好金融生态环境，提高贷款质量。一是加强贫困地区精神文明建设，增强人们诚实守信意识，大力培育良好的社会风气，营造“诚信光荣，失信可耻”的氛围。二是广泛深入开展创评文明信用农户活动，对信用农户实行贷款优先、利率优惠，形成正确的价值导向。三是积极推动贫困地区征信体系建设，建立和完善农户信用档案，扩大征信数据库覆盖范围，为扶贫贷款的发放提供信息参考。四是加大贫困地区金融知识传播普及力度，增强广大农民的市场意识和风险意识，向他们推介适合的金融产品，满足生产生活和规避风险的需要，使人们了解扶贫贷款的本质，强化贷款必须依法还本付息的观念。

消费扶贫工作方案篇4

一、存在的首要问题

（一）项目标方案性与项目实践施行的多变性。我们目前所用的上报项目、审批方案、按方案施行，资金县级报账制是乡村扶贫开拓治理形式。项目方案的制订，是由治理者按总体要求意向规划，未能实在按受益者的实践状况规划。项目标成功取决于项目标施行者，扶贫资金是为农人效劳，是党中心为“缓解和消弭贫穷，进一步改善贫穷生齿的生涯质量，增强贫穷村庄的根底设备建立，改善生态情况，逐渐改动贫穷地域经济、社会、文明的掉队情况，为到达小康程度发明前提”而不是为完成义务外表景象的致富。审计发现乡村扶贫资金项目标施行单元无一破例均对方案进行了或多或少地调整。资金治理部分和贫穷户之间很少有信息交流，方案的严厉性与施行中的多变性为实际的扶贫项目标施行报酬地带来难度。

（二）扶贫资金的运用和治理分歧成度地存在滞留、挤占、调用和虚列虚报工程量、伪造虚伪零工工资、涂改原始单据套取扶贫资金、私自改动投向、等违纪违规行为。财政监管不到位、主观方案、奖罚不严、好处驱动是招致这些问题发作的首要要素。

扶贫资金的挤占、调用首要受方案体系体例的影响，资金（物资）在运用进程中，既有当局的微观调控又有各级扶贫主管人员的主观志愿，使得方案项目资金受益者与实践扶贫受益者常会呈现错位，形成挤占、调用。

主观方案、好处驱动在资金县报账制中显得尤为凸起。在对乡村扶贫资金的反省中发现大多项目施行单元因为将农户根底设备三改五建，开展支柱财产生果、蚕桑，培训技能人员等项目调整为新修村舍路途工程，或为小集团好处驱动故弄玄虚，再按方案报账时运用虚列虚报工程量、伪造虚伪零工工资、涂改原始单据等伎俩套取资金，到达小我或小集团的好处。

滞留扶贫资金：多年因由于对扶贫资金治理没有一套严厉的监管伎俩，一些扶贫开拓重点县的党政指导把扶贫开拓资金当成是当地的第二财务，想方设法的使资金滞留，以备不时之需。

二、建议及对策

为了更好地用好扶贫资金，充沛发扬其效益，应从以下几方面增强监管。

（一）进一步完美财务专项资金治理准则，加大监视反省力度。明白专项资金治理的责任主体。加大专项资金跟踪反省和违规处分力度，实在维护财生意律和农人的亲身好处。

（二）增强扶贫资金项目立项治理。扶贫项目标施行，起首应由贫穷乡（镇）、村两级制定脱贫规划，确定投资项目，由县级相关部分综合评价，设立项目库，然后由县级主管部分依据年度扶贫资金规划，从项目库中择优选项上报。

消费扶贫工作方案篇5

为深入学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步克服脱贫攻坚面临的困难和挑战，全面贯彻落实省、市、县工作部署，经研究决定继续在全镇开展脱贫攻坚“夏季攻势”行动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用关于扶贫工作重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会、中央政治局会议听取脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”等情况汇报时的重要讲话精神，按照中央、省、市、县的安排部署，围绕“两个确保”的攻坚目标，落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，紧盯脱贫攻坚目标任务，全面克服疫情对脱贫攻坚的影响，统筹一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改与脱贫攻坚工作，全面完成各类问题整改，补齐短板弱项，落实各项重点任务，提升脱贫质量。进一步强化攻坚保障，持续加大资金投入、开展精准帮扶、强化责任落实，深入推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，确保如期打赢脱贫攻坚战。

二、全面克服疫情对脱贫攻坚的影响

1.持续抓好扶贫企业复工复产。巩固扶贫产业园、扶贫龙头企业等各类经营主体复工复产成果，进一步加大支持力度，提高带贫比例，严格跟踪问效，切实做好生产销售服务保障。对效益好、带动力强、有扩产需求和增产能力的带贫企业，帮助扩大生产规模，增强持续带贫增收能力。（责任单位：镇农办、镇劳保所、镇统计站、镇扶贫办）

2.持续抓好贫困群众务工就业。坚持外出务工与就近就业相结合，进一步深化“四帮四促”举措，结合实际开发公益岗位、居家就业岗位，做好技能培训、岗位对接等就业服务。跟踪已务工贫困群众就业情况，确保稳定就业。对新增有就业意愿且暂不具备外出务工条件的贫困群众开展“一对一”帮扶，帮助其尽快返岗就业。对有就业能力暂无就业打算的贫困群众，积极开展扶志扶智，采取送岗位上门等方式，帮助他们实现就业。（责任单位：镇劳保所）

3.持续抓好农畜产品产销对接。加强对扶贫农畜产品、尤其是夏季丰产产品的产销情况监测，防止个别企业、贫困群众的产品再次滞销。持续开展农畜产品“八进”行动，动员定点帮扶单位、“百企帮百村”企业等进行采购，鼓励签订长期采购协议。加强宣传，利用电商扶贫、消费扶贫等，开拓产品销售渠道，增加销售收入。（

责任单位：镇农办、镇统计站、镇扶贫办）

4.持续抓好贫困家庭学生上学。对因疫情影响造成的线上教学困难贫困家庭持续做好手机流量、宽带接入速率等保障，确保所有贫困学生全部正常上网课。学校正常开学之后，对在籍在册贫困学生开展全覆盖排查，确保所有贫困学生全部如期入学，坚决杜绝因疫情造成的失学辍学。（责任单位：镇中心校）

三、全面完成各类问题整改

5.强化统筹整改。聚焦“基本+”突出问题，将专项巡视和“回头看”反馈的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题一体研究、一体部署、一体整改，确保6月上旬各类问题全部整改到位。（责任单位：镇扶贫办、相关镇直部门）

6.加强帮扶指导。把问题整改作为决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动重要内容，持续开展帮扶指导，在一线发现问题、一线帮扶指导、一线推动整改。认真落实“一周一调度、半月一研判”工作机制，及时分析原因、解决问题。（责任单位：镇纪委、镇组织办、镇扶贫办、相关镇直部门）

7.确保整改实效。坚持从严从实，坚决防止上下“一般粗”，杜绝虚假整改、敷衍整改，严格销号制度，严把整改质量。坚持动真碰硬抓整改，严防问题整改中的形式主义官僚主义。坚持标本兼治、举一反三抓整改，完善工作机制，推动问题整改向底部延伸、向纵深推进。（

责任单位：镇纪委、镇扶贫办、相关镇直部门）

四、全面补齐短板弱项

8.巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题立即整改，做到动态清零。扎实做好“控辍保学”和春季学期学生资助工作。持续巩固提升村卫生室和村医“空白点”消除工作成果。危房改造和影响贫困人口饮水安全的巩固提升工程6月底前全部完成。（责任单位：镇中心校、镇中心院、镇住建办、镇水利站、镇扶贫办）

9.聚焦聚力重点地区和群体攻坚。“夏季攻势”期间突出抓好防洪抗旱工作，提前预判，坚决防止因灾致贫返贫。以脱贫不稳定户、边缘不稳定户和老少病残孤等困难群体为重点，进一步调整优化“一户一方案，一人一措施”，全面落实落细综合性保障政策，确保所有贫困群众稳定脱贫。（责任单位：镇扶贫办，各村（社区））

五、全面落实各项重点任务

10.扎实推进产业扶贫。纵深推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，加快推进特色种养业扶贫，加强在地作物管理。强化光伏扶贫电站运维管理和效益提升。开展旅游扶贫项目推介，尽快消除疫情影响，采取有效措施吸引市民到镇内旅游消费。深入推进“

XX”示范带动工程，进一步壮大村集体经济。（责任单位：镇农办、镇旅游办、镇扶贫办）

11.扎实推进就业扶贫。深化“三业一岗”就业扶贫，鼓励扶贫龙头企业、各类经营主体优先吸纳贫困劳动力就近就地就业。进一步规范光伏电站收益分配，确保贫困村光伏扶贫收益80％以上用于开发公益岗位和公益事业劳务费用支出。加强贫困村创业致富带头人管理，确保每个贫困村都有5名以上创业致富带头人，带动贫困人口参与扶贫项目。（责任单位：镇劳保所、镇农办、镇扶贫办）

12.扎实推进消费扶贫。充分利用电商平台、网络直播、短视频等新媒介多形式拓宽销售渠道。组织农产品物流企业、物流集散中心与批发市场、农产品生产基地、龙头企业等加强合作优先配送扶贫农产品。积极参加全县召开的消费扶贫推进会，积极做好扶贫产品认定准备工作。（责任单位：镇统计站、镇农办、镇扶贫办）

13.扎实推进金融扶贫。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，把金融扶贫与支持产业发展充分结合起来，做到“能贷尽贷”。切实防范扶贫小额信贷风险，对受疫情影响较重还款压力较大的贫困户，持续关注，加强业务指导。（责任单位：镇扶贫办）

14.扎实推进扶贫项目实施。强力推进各类扶贫项目实施，压紧压实项目责任人责任，加快资金拨付，加强工作调度，力争6月底扶贫项目基本完工、资金支付达80%以上。各类扶贫项目要实施全过程绩效管理，认真落实资金项目公开公示制度，主动接受监督。做好扶贫资产管理，切实做到扶贫资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范。（责任单位：镇财政所、镇农办、镇扶贫办）

15.扎实推进“双基”建设。加快推进水、电、路、讯、厕等基础设施改造提升，全面补齐基础设施短板，着力改善农村生产生活条件。持续加强基层基本公共服务功能建设。结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治，持续推动农村人居环境和公共卫生体系建设。（责任单位：镇农办、镇卫健办）

16.扎实做好脱贫攻坚普查准备工作。根据省脱贫攻坚普查综合试点情况及县级制定的具体实施方案和实施细则，做好镇级及各村（社区）的清查摸底等准备工作；做好宣传动员、信访稳定、舆情引导等工作，确保普查工作顺利开展。（责任单位：镇组织办、镇扶贫办）

六、全面提升脱贫质量

17.着力防止返贫致贫。持续推进脱贫人口分类管理、返贫预警监测和边缘人口监测管理。以脱贫不稳定户、边缘不稳定户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户为重点，加强动态监测，提前掌握和预判变化趋势，提前采取针对性帮扶措施，防止返贫和致贫。深化对边缘不稳定户的支持政策和扶持措施，统筹救助帮扶资金，落实救助帮扶责任。（

责任单位：镇民政办、镇扶贫办）

18.着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，积极动员有劳动能力的贫困群众参与项目实施。加强典型示范，对自力更生、主动脱贫的人员给予精神鼓励，配合XX县开展《XX脱贫攻坚纪实（暂定名）》编写，在全社会着力营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。（责任单位：镇外宣办、镇扶贫办，各村（社区））

19.着力推进精准帮扶。按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”要求，发挥帮扶单位优势，全面压实驻村扶贫工作队、各级帮扶责任人的帮扶责任，落实各项帮扶措施。持续加大帮扶力度，确保基本生活不受疫情影响。对因疫情收入受到影响的困难群体，及时制定并落实针对性帮扶措施，确保不发生返贫致贫。（责任单位：镇组织办、镇扶贫办，各村（社区））

20.着力夯实基层基础。充分发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强对村（社区）扶贫专干及帮扶责任人的培训。及时推进落实脱贫攻坚重点工作，精准指导村（社区）及时规范准确做好扶贫手册填写等基础工作，如实反映贫困户脱贫和后续扶持全过程。（

责任单位：镇扶贫办，各村（社区））

21.着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。立足实际，积极探索解决相对贫困问题的长效机制。强化各部门在帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上的落实。研究脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接的具体路径。（责任单位：各村（社区），镇扶贫办、镇农办）

七、全面强化攻坚保障

22.加强组织领导。落实“五级书记”遍访贫困对象，推进乡村振兴行动，强化“五级书记”抓扶贫的政治担当，坚持“四个不摘”层层压紧压实攻坚责任。各村（社区）、各镇直部门要统筹资源、统筹力量，对重点工作全力推进、跟踪问效。加强常态化指导，确保“夏季攻势”各项工作部署到位、落实到位。

23.保持攻坚态势。各村（社区）、各镇直部门要进一步增强决战决胜脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉，越是艰险越向前，不获全胜决不收兵。坚决克服厌战疲倦，严防松劲懈怠，保持定力耐力，发扬连续作战的优良作风。要严防急躁，稳扎稳打，确保脱贫攻坚成色。要严防厌战，慎终如始，绷紧弦、再加劲，始终保持昂扬奋进的精神状态。