当前经济环境分析篇1

关键词：环境绩效审计进展

中图分类号：F239.4文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0213-02

环境审计起源于20世纪70年代的发达国家，最初是私营公司为了规避环境管理风险，改善与政府之间的关系，提升公司公众形象，自发进行的一种环境检查和评价活动。90年代，随着人们对可持续发展认识的深化，环境问题日益受到世界各国的重视，环境绩效审计逐渐成为西方国家对环境经济活动检查和监督的管理工具。我国在21世纪初提出了科学发展观，强调经济发展与环境保护协调发展。在此背景下，通过对西方国家环境管理监督模式的借鉴，开始了对环境绩效审计的研究，截止目前，环境绩效审计研究已经进行了多年。2012年11月中共十提出了建设“五位一体”的社会主义布局，新增加的生态文明建设具有重大的意义，这同时对环境绩效审计的研究提出了更高的要求。当前形势下如何更好的监督经济体的环境活动，如何准确评价受托责任方环境活动的经济性、效率性及效果性，是摆在研究者面前的重大课题。通过查阅相关文献，对近年来我国关于环境绩效审计的研究进展做了全面的总结与评述，期望对未来我国环境绩效审计的研究提供一定的借鉴。

1环境绩效审计的定义

近年来环境绩效审计的定义很多，国内学术界对于环境绩效审计的定义各持己见，至今仍没有被广泛认可的统一标准定义。陈正兴（2001）认为，环境绩效审计是通过检查被审计单位或项目的环境经济活动，依照一定标准，评价其资源开发利用、环境保护、生态循环状况和发展潜力的合理性及有效性，并对其效果与效率发表意见的行为。吴立群等人（2005）认为环境绩效审计是促进被审计单位环境管理及绩效的一种审计活动，一般由独立的审计机构或审计人员对照一定标准来进行系统的审查和分析，并对环境管理的现状和潜力发表审计意见。穆继平（2007）认为在对政府和企事业单位进行环境绩效审计时，不但要以经济性、效率性、效果性、环境性并重，而且在原有的绩效审计基础上，要增加环境性这个非经济因素，从而更加全面地评价、监督、鉴定被审计单位的相关责任履行情况。李静（2008）认为环境绩效审计是以独立的审计机构或审计人员为审计主体、以可持续发展为最终目标的一种审计行为活动。首先由审计主体对被审计单位环境管理活动进行综合的、系统的审查、分析、监督和鉴定，之后参照一定的标准评价环境管理的现状和潜力，并以独立的第三方对被审计单位或项目发表客观意见，同时向被审计单位的管理者代表提出改善环境管理的建议，从而促进其环境管理的持续改进。

虽然研究者对环境管理绩效审计给出了很多的定义，在表述上也不尽相同，但通过对比这些环境绩效审计的定义可以看出，环境绩效审计要在审计主体、客体、审计对象、审计目标、审计方法等方面相对明确，通过在上述方面对环境绩效审计做出限定，环境绩效审计的定义将会非常的明确。对环境绩效审计包含的内容归纳总结如表1所示。

2环境绩效审计的内容与方法

2.1环境绩效审计的内容

环境绩效审计的目的是监督政府或企业单位的管理者更好的履行其受托环境责任，为评价审计对象的环境绩效提供方法，以及通过提出改进建议，完善审计对象的环境绩效，最终实现被审计单位的环境目标。环境绩效审计的内容是由环境绩效审计的根本目的决定的，首先对整个环境管理体系进行全面的研究分析，之后确认环境绩效审计能够起到作用的各个环节，最后再确定环境绩效审计的内容。2001年初，WGEA（WorkingGrouponEnvironmentalAudit）在向各成员印发的《指南》中重点阐述了环境绩效审计的五项内容：（1）对政府或企事业单位执行环境法律法规情况的审计；（2）对政府环境项目或政府审批的环境项目的经济效益进行的审计；（3）对政府或企事业单位其他项目的环境影响进行审计；（4）对政府或企事业单位环境管理系统的审计；（5）对政府或企事业单位计划的环境政策和环境项目进行评估。

2.2环境绩效审计的方法

环境绩效审计的关键环节之一就是环境绩效审计方法的应用，对于环境绩效审计的方法，近年来很多研究者进行了研究。西南科技大学课题组（2001）认为以财务为导向的环境绩效审计方法有审阅法、验证法、复算法、观察法、分析法等。除此之外，在以项目为导向的环境绩效审计中还必须运用一些专业性的技术方法如环境费用效益分析法，包括环境费用效果分析法、环境决策分析法、风险分析法等。辛金国等人（2002）指出，常规的审计方法如观察、函证、检查等也适用于环境绩效审计，除运用常规的审计方法外，在必要时也可采用环境经济学中的费用效益分析法以及经济评价法。王冠英（2003）在环境审计的内容与方法中提出了一些环境绩效审计中用到的特有的审计方法，比如除环境成本效益分析法、环境费用效益分析法、比较分析法、决策分析法、经济计量法、整理分析法、趋势预测法等。浙江省审计学会课题组（2004）认为常规的审计方法同样适用于环境绩效审计，此外开展环境绩效审计还应引入相关学科的方法，如经济学中的费用效益分析法、环境经济评价法等。宋尉认为环境绩效审计是一种新型审计，常规的财政财务审计、绩效审计和合规性审计方法同样适用，只是这些方法应与环境问题的产生治理紧密联系起来。王春萍（2006）认为环境绩效审计特有的审计方法，是指在借鉴相关学科的方法基础上，与审计学相融合而形成的独有的环境绩效审计方法。如目标导向法、环境费用效益分析法、环境费用效果分析法、风险分析法、决策分析法等方法。陈思维（1998）在《环境审计》专著中提出，环境费用效益分析在没有相应的环境绩效会计资料时，可以采用以下几种方法来评估环境效益：（1）市场价值法；（2）机会成本法；（3）恢复和防护费用法；（4）替代工程法；（5）调查评价法。

研究者对环境绩效审计的具体方法虽然各式各样，但综合国内近年来对环境绩效审计方法的认识，又有着高度的统一。首先鉴于环境绩效审计的一般性，它仍然是审计的一种，因此常规的一些审计方法在环境绩效审计中仍然适用。其次又由于环境绩效审计的特殊性，还应当引入其它相关学科的方法，比如效益分析等方法。表2出示了近年来研究者认为适用于环境绩效审计的一些主要方法。

3环境绩效审计评价体系的构建

环境绩效审计评价体系的构建是环境绩效审计中的核心部分，评价指标构建的是否合理，直接决定了环境绩效审计结果的公平与公正。近年来研究者对环境绩效审计评价体系的构建进行了大量的研究。杨婷（2005）认为环境绩效评价指标应当分为定性指标和定量指标两个方面，在进行环境绩效审计评价体系构建时可以合理采用这两方面的指标。如单位管理者的环境意识、有没有及时制定本单位的环境政策以及企业环境规章制度的制定及执行情况等方面均属于定性指标的部分；环境管理总体指标、经济性指标、效率性指标以及效果性指标均属于定量指标的范畴。林逢春等人（2006）通过研究建立了企业环境绩效指标评价体系，该体系由环境法律法规方面的指标、环境管理方面的指标、是否先进方面的指标以及生命周期环境影响方面的指标等主要方面的指标所构成，同时制定了模糊综合指数评价环境绩效审计评估模型。汤亚莉等人（2006）认为，企业开展环境绩效审计时可以根据自身的实际情况，从环境管理的具体环节，比如环境政策、管理系统、产品设计、生产、营销和回收等方面来制定环境绩效审计的指标；通过层次分析法确定各项指标的权重；最后依据各个指标的灰色关联度合成得到环境绩效审计的量化结果。丁艳秀（2009）认为企业内部开展环境绩效审计主要从环境法律法规、环境标准及各类环境管理政策和目标三个方面进行。从可持续发展理论、经济的外部性理论、成本效益理论、系统论等理论基础出发，着眼于评价组织有关环境方面的项目及管理和使用环境资源活动的经济性、效率性和效果性。通过对近年来环境绩效审计评价指标构建的研究，认为通过引入平衡计分卡的理念是切实可行的方法，此方法根据影响可持续发展的环境影响因素，逐层分解；并通过对各层指标的权重分配，最终达到环境绩效审计评价体系的系统性、全面性、准确性。

通过近年来研究者对环境绩效审计评价体系构建的认识，在进行环境绩效审计评价体系构建时要遵循以下几条原则：（1）对被审计单位的客观全面评价原则；（2）成本效益原则；（3）定量指标与定性指标相结合原则；（4）财务指标与非财务指标相结合原则；（5）动态性与静态性相统一原则；（6）与其它指标体系相结合原则。

4环境绩效审计研究进展与不足

近年来，我国在环境绩效审计方面的研究蓬勃发展，包含了环境绩效审计的动因、定义、内容、方法以及评价体系构建等各个方面。当前环境绩效审计的研究已经经过了从无到有，从起步转入到了发展期，但距离成熟，还有相当长的路要走。在未来环境绩效审计必将在生态文明建设中发挥重要的作用。

环境绩效审计的研究虽然取了一定的发展，但与西方国家相比仍然存在很大的差距与不足。在如下几个方面，我们仍需更加深入的研究与实践：（1）加强环境绩效审计立法建设；（2）加强环境绩效审计理论研究，建立环境绩效审计准则；（3）企业应充分认识到开展环境绩效审计的重要性；（4）加强财务审计与合规性审计；（5）提高审计人员的素质、改善人员结构；（6）对环境绩效审计实施理念创新。

参考文献

[1]陈正兴.环境审计[M].北京：中国审计出版社，2001：47-113.

[2]吴立群，王恩山.环境绩效审计有关问题初探[J].济南职业学院学报，2005（5）：47.

[3]穆继平.环境绩效审计在环境保护工作中的应用[J].郑州航空上业管理学院学报：社会科学版，2007，26（3）：201-203.

[4]李静.环境绩效审计动因研究[D].上海：同济大学，2008.

[5]西南大学课题组.我国环境审计运行的模式[J].上海会计，2001（7）.

[6]辛金国，邢小玲.试论环境报告的审计[J].审计与经济研究，2002（7）.

[7]王冠英.环境审计的内容与方法[J].湖北审计，2003（2）.

[8]浙江省审计学会课题组.开展我国环境审计的构想[C]//审计论文选.中国时代经济出版社，2004（2）.

[9]王春萍.环境绩效审计方法研究[D].青岛：青岛海洋大学，2006.

[10]陈思维.环境审计[M].经济管理出版社，1998（3）.

[11]杨婷.内部环境绩效审计研究[D].福州：福州大学，2005.

[12]汤亚莉，邓丽.基于环境价值链的环境绩效审计方法[J].科技进步与对策，2006（11）：99-101.

当前经济环境分析篇2

【关键词】人口;资源;环境;经济学

一、当前人口、资源与环境经济学学科发展中存在的主要问题

1.对研究对象的认识不统一,且很少体现出经济学的特色

关于人口、资源与环境经济学的研究对象,概括起来学术界主要有这样几类:(1)人口、资源与环境经济学的研究对象是人口与资源、环境及其相互关系,或者研究经济过程和经济发展中的人口、资源、环境的关系,总之是将人口、资源与环境三者关系作为研究对象。(2)人口、资源与环境经济学的研究对象是“研究人口、资源、环境与经济之间的相互关系”;在上述关系中将经济纳入相互关系的研究中。

2.学科体系不严谨且缺乏整体性

从目前已经出版的人口、资源与环境经济学专业教材和著作来看,人口、资源与环境经济学体系所包含的内容可谓是五花八门,由于在上述基本问题上的认识尚不统一,因此在其研究内容上也存在非常大的差异。由于学者们的研究背景和基础不同,以及对人口、资源和环境经济学学科对象的认识不统一,因此在研究体系构建上差异极大。

3.缺乏应有的基础理论支持

任何学科的形成,都应该有属于自己的理论体系和理论基础。但是从目前来看,人口、资源与环境经济学除了借用已有的人口经济学、资源环境经济学和可持续发展中的各种现成理论,没有自己本学科独有的理论。或者在各学者所建立的体系中,有意识地忽略这个非常重要的问题。

二、人口、资源与环境经济学研究进展缓慢的原因分析

本文试将造成上述问题的原因进行简单分析。首先,从人口、资源与环境经济学的学科渊源上看,该学科主要由原来的人口经济学学科发展而来,而非从经济学内部分化而来。从事人口经济学的大多是当前活跃在人口研究领域的学者,而随着很多大专院校人口、资源与环境经济学硕、博士学位点的建立,一些环境学科和经济学科也都出现了从事人口、资源与环境经济学教学和科研的学者队伍。这些学者研究背景差异很大,而真正从事经济学主流方向研究的学者反而较少涉足这个新的学科领域。

第二,学科涉及的领域跨度过大,学者受学科背景局限对该学科比较难以驾驭。如前所述,人口、资源与环境经济学横跨人口学、经济学、环境学、资源学等众多学科领域,因此从事该学科的者需要具备或基本具备这几大学科的基本理论、研究方法基础。然而,在现实中很少有学者能同时经受这几个方面的专业培训,或有精力同时对几个学科进行潜心深造。因此,这是阻碍该学科发展的一个现实原因。

第三,人口、资源与环境、经济几大学科之间的真正交流和沟通远远不够,尤其是经济学界对本学科的关注、实际参与比较缺乏。从国务院学位办设立人口、资源与环境经济学学科以后,由一些著名大学牵头,已经在全国范围内召开过四次本学科的学科建设研讨会,会议

组织者邀请了全国范围内主要博士点和部分硕士点单位参与,对学科的发展起到非常大的促进作用。然而,就会议参加者而言,主要集中在人口学和资源环境学领域的学者,真正从事经济学研究的学者非常少见。除了这样一个平台的交流以外,该学科在其他方面的交流就很少。经济学家、人口学家和资源环境方面的专家,很少能一起对有关问题展开广泛的讨论,更别论展开争论了。

三、关于人口、资源与环境经济学的经济学视角思考

1.关于研究对象的经济学表述

如前所述,一些学者将人口与资源环境的关系或矛盾作为研究对象。本文认为,人口与资源、环境的关系应当是本学科的研究客体,而不是真正的研究对象。再说,这也不是经济学的表述,而且很难将这样的两维交叉的关系直接纳入经济学的研究对象中。因此,需要有一种经济学视角的表述,将人口与资环境关系纳入经济学的分析框架和视野中。研究对象的确定,应该有一定的抽象过程。尤其是在我们将人口、资源、环境作为研究对象时。

2.关于用经济学外部性原理来分析人口、资源、环境关系矛盾与问题的思考对于人口、资源与环境经济学中的主要研究客体即人口与环境的关系,能否用经济学的基本原理和方法来解释和分析呢?本文认为,经济学中的外部性理论就是一种很好的分析工具。

四、基本结论及探讨

1.人口、资源与环境经济学的发展,必须进一步纳入主流经济学的分析框架,用经济学的理论和框架将其统一起来,该学科才能得到顺利健康的发展。需要有更多经济学、人口学、资源与环境学领域学者来共同协作,将其建成具有中国特色的、对中国和世界可持续发展作出更大贡献的学科。

2.人口、资源与环境经济学的研究对象,可以用经济学的理论加以抽象,以人口与资源环境关系和矛盾为研究课题,从人口与环境资源的共性加以抽象,将该学科的研究对象表述为“研究在可持续发展系统(而非传统的经济增长)中人口、资源与环境稀缺性资源的合理调配(或配置)的学科”。这样的表述,既符合经济学的惯例,同时又能充分体现人口、资源与环境关系与问题的特点,以及它们之间的复杂性和关联性,并具有超越传统经济学的更广阔的视野。

3.采用微观经济学中的成本效用基本分析手段,对人口资源环境关系与矛盾问题进行分析研究,也有着广泛的前景。当然,人口、资源与环境经济学的经济学角度和视角远非这几个方面所能囊括。重要的是,我们怎样将经济学基本概念、基本视角以及分析方法,借鉴到人口、资源与环境的关系和问题分析中去,这应该是本学科需要做出极大努力的方向。而且,将人口、资源、环境等作为经济系统的内生变量共同引入经济系统之中,这不仅是人口资源环境经济学学科发展的必然要求和发展趋势,也将带来宏观经济理论的创新。

参考文献

[1]杨云彦.人口、资源与环境经济学[M].北京:中国经济出版社,1999:23.

当前经济环境分析篇3

关键词：环境污染；经济增长；人均GDP；工业三废

一、引言

南京是江苏省的省会，是长江流域以及长江三角洲的发达城市，同样也是该地区的经济核心城市。根据相关部门的统计，在我国全年污染排名当中，南京市的PM2.5平均浓度超过了国家标准的2倍。有关专家预测，南京市主要污染物的排放量已经超过了环境自净能力的50%以上，必须要大量削减污染物的排放量才能达到环境质量标准所要求的水平，在当前大力提倡实行可持续发展战略的情况下，南京的环境保护和污染治理迫在眉睫。从图1中发现，工业废水排放量自1986年以来出现波动，从1986年到1991年废水排放量出现加速增长的趋势，但1991年后废水排放量大幅度下降直到2001年一直趋于相对稳定的状态排放，2001年后废水的排放量又显著下降，之后的10年排放量依旧在持续下降，但是下降幅度较小，持续时间较长。工业废气排放与工业固废排放均保持相对稳定平缓的趋势缓慢增长。南京市的GDP总值自1986年以来，前10年都缓慢逐年增长，从2000年开始增长率显著提升，10年内GDP总值突飞猛进。

二、计量模型与数据

本研究可以通过环境库兹涅茨曲线来对经济发展以及环境污染之间进行定量的分析，本文以倒U型曲线理论为核心，通过以南京市1986年至2015年间的环境污染状况以及经济发展为基础来研究环境污染与南京市人均GDP之间的关系，并建立了有关计量模型。通过大量研究发现，针对南京市环境污染问题与人均GDP之间采用倒U型环境曲线并不能很好反应二者之间的关系。针对这种现象Bandyopadhyay等人曾提出可以将二次、三次函数以及对数进行三者结合，建立计量模型，在分析过程中还要考虑到其他各个方面的因素，其中例如技术的发展以及产业结构变化等等。除了上述因素之外还要考虑城市经济发展当中出口依赖度、外贸直接投资等对环境的影响。而采用对数函数可以在一定程度上解决上述因为数据异方差而造成的影响。

三、实证分析

（一）样本数据分析

整理南京市1986年至2015年的面板数据分析可得：基于对人均GDP的二次和三次方程比较，由于拟合优度表示回归模型能解释样本的百分比，因此选择拟合度R2相对较高的二次和三次方程结合后的数据分析结果。通过曲线估计的结果可以发现，方程的拟合度R2都大于0.95，P趋向于0，t的绝对值大于2，表明统计显著有意义。

（二）对南京市库兹涅茨环境曲线分析

本文在研究环境库兹涅茨曲线曲线时，主要是以南京市1986年至2015年之间的三废排放量的相关数据为依据，并根据所在年份的城市人口数来计算平均污染物排放量。南京市废水排放量与人均GDP之间存在着明显的倒U型关系，在经济发展较为迅速的时期，当人均GDP比临界水平要低时此时废水的排放量将会呈现明显的增加。而当人均GDP高于临界水平时，其废水排放量呈现下降趋势。在南京工业发展初期，城市不断加大对工业投入，不断进行城市现代化建设，环境污染范围也在不断扩大，通过对环境的破坏来促进城市经济的发展，当工业化进程达到了一定高度，人们开始重视环境污染对自身的影响，市民的环保意识逐渐提高，同时政府对各个化工企业污染物排放的限制更加严格，废水排放量缓慢平稳地呈现下降趋势。南京市的人均GDP与工业废气排放量及其人均量之间并不存在显著的环境库兹涅茨曲线关系，而是呈现出接近水平的弱环境库兹涅茨曲线关系。随着经济的发展，工业废气的排放量逐渐增加，开始增加幅度较大，后来增加幅度逐渐下降趋于平缓。南京市的人均GDP与工业固废生产量及其人均量之间并不存在显著的环境库兹涅茨曲线关系，而是呈现出接近水平的弱环境库兹涅茨曲线关系。环境库兹涅茨曲线针对废气、废水以及固废等能够很好的适用。国外的一些专家在针对环境污染的研究当中也发现，通过人均收入来反映环境变化并不能符合倒U型曲线的所有特征。在某些特殊的情况下，当经济持续增长时，环境问题可能会持续的出现恶化，而当前南京所出现的这种倒U型环境兹涅茨曲线从整体上来看，较为平缓与我国在工业化进程当中弱环境库兹涅茨曲线有着一定的相似性。通过这种曲线可以看出，在当前阶段南京的环境变化与经济发展之间的关系存在着一定的复杂性，当人均收入上升时其污染排放量在一段时间内上升并达到峰值，在达到峰值以后并不是通常的下降，而是随着人均收入的增加继续增加，从而使环境变得更为恶劣。

四、对南京市治理环境的政策建议

经济的发展离不开工业，而工业的生产与发展需要依赖大量的资源，而这些资源的消耗最后势必会产生各类的污染物。就当前南京经济发展而言，在工业生产当中因为能源利用率低，一方面造成了能源的极大浪费，另一方面因为能源的未充分利用造成了更大的环境污染。而现阶段南京部分地区没有正确的认识到环境问题的重要性，在污染治理过程中很多工作实施不到位。针对这种现象政府部门要采取积极的措施，深入开展环境保护行动，积极整顿那些三高两低的公司，完成对扬子石化、南钢等企业的脱硫减排等问题。通常情况下，当经济取得良好发展，科技取得巨大进步时，对于污染治理的效果会越好。如果科技投入力度低则在污染治理过程中难度会越大，南京政府可以通过科技手段不断研发高端环保绿色能源，从根本上改变能源消费的结构，从而达到治理环境问题的目的。环境污染问题是一个大问题，它与整个世界甚至是整个地球有关。环保事业的发展需要每一个付出共同的努力，只有当每一个人承担起环境治理的责任和义务时，才能从根源上解决环境污染问题。人类社会的进步、城市经济的发展不能建立在破坏环境的基础上，只有真正认识到环境的重要性，才能实现可持续发展。

参考文献：

[1]傅京燕,环境成本内部化与产业国际竞争力[J].中国工业经济,2002(06).

[2]符淼,黄灼明,我国经济发展阶段和环境污染的库兹涅茨关系[J].中国工业经济,2008(06).

[3]涂正革,环境、资源与工业增长的协调性[J].经济研究,2008(02).

[4]吴玉萍,董锁成,宋键峰,北京市经济增长与环境污染水平计量模型研究[J].地理研究,2002(02).

[5]杨凯,叶茂,徐启新,上海城市废弃物增长的环境库兹涅茨特征研究[J].地理研究,2003(01).

当前经济环境分析篇4

【关键词】城市环境；检测方法；常见问题；对策分析

实施环境监测的目的在于保障人们能够在保持正常生活环境的基础上，合理使用各项能源。在促进产业经济发展的同时，做好各项环境保护监测工作，进一步推进人与自然和谐稳定相处。环境污染问题已经严重影响到我国人民的生存环境，同时也影响着我国社会经济的发展，因此，如何才能强化城市环境监测，这对于确保我国人们的身体健康和促进经济的可持续发展具有重要的意义。

1、环境监测工作的目标

目前，进行环境监测其根本目标在于为我国人们营造出健康、干净和舒适的生活环境，保障其生活质量和合理利用资源。但经济发展与环境的冲突是不可避免的，但经济想要取得更好的发展，必须要重视其环境的建设。对于环境监测工作结果，应按照如下四方面着手实施：一是，结合我国环境治理管理机制，确保环境质量评估结果的科学性、合理性。二是，结合环境污染状况，找出各个污染源的具置，判定出产生污染的原因，为进行环境监管组织活动提供多种根据。三是，积累相关技术文件、监测资料、制定解决方案等，为控制环境质量而逐一展开各项工作。四是，在分析监测数据的基础上，积累更多实际样本数据，从而为我国环境质量法规的健全和更新提供更全面的依据。因此对环境进行监测，这对于保障环境管理工作顺利有序进行具有很大的意义。

2、环境监测体系的现状

一是，在污染监测过程中，依然采用传统的常规性污染因子为主的方法，很少会涉及到特征污染物。特别是当前兴起的很多行业，出现了形式多样的污染因子。存在这样的情况，如果只是采用传统测试因子实施监测，那么很难将企业实际污染状况反映出来。二是，很多污染物对我国城市居民的生活环境有着很大的伤害，当前我国的监测技术还不是很成熟，对危害居民身体健康的污染物的来源和危害程度等，并没有完全掌握，导致还无法针对性的进行治理。三是，当前环境分析方法缺少整体性、系统性，主要表现在：（1）现有的水环境质量标准和污水排放质量标准有很多出入地方，分析和研究水质的方法也很古旧，没有做到与时俱进。（2）在监测水环境中得到的参数，其只能对水质情况进行描述，很难描述出水质污染的具体状况。（3）DMP、丁基黄原酸和活性氯等因素，在水质分析中直接影响着分析结果，导致分析结果不准确，应研究出更好的分析方法。（4）在当代水质监测过程中，在线监测水质、遥感监测都已经充分应用其中，但仍然有很多不足之处。四是，臭氧光化学污染、监测雾霾分析等仍然只是处于研究时期中，我国多数城市都没有进行环境监测工作。五是，监测噪声技术在应用中有很多不足之处，监测社会噪声有很多不完善之处，传统监测仪器及方法都未能全面映射出噪声的影响。六是，生态监测还有很多不健全之处，目前也并未出现很完善的监测方法。七是，生态环境监测范围的窄小，在监测中以“生物”为中心，这也就代表对生物活动的各方面都起到不同程度的影响。但从我国目前生态实际监测情况而言，生态监测只是在地表水范围内进行监测，导致生态监测只对局部起效果，不能对整体起效果，在实施自然会出现很多问题，这些问题如果不及时解决，那么引发的后果是无法估计的。

3、加强城市环境监测分析方法的措施

（1）在制定和修订标准分析方法中，应做好各项与之相关的工作。根据多个影响因素制定出与之相符的分析方法，如：土壤标准因素、环境质量标准因素、污染物排放标准因素和噪声标准因素等。在原有标准分析方法基础上，制定出一种新型方法体系，优化监测程序，确保监测结果的科学性、准确性。对比其他国家的分析方法，借鉴国外的分析方法，因地制宜的改进我国环境分析方法中不足之处。（2）深入研究新兴行业特征因子产生的方法，并研究出新的监测手段。（3）通过使用统一验证监测分析方法，在工作中，由于需要监测一些加测频，在很难以解决一些国标方法中，可运用相应的程序方法来证明专家认同的方法。（4）强化实验内控制质量，确保数据的有效性和准确性。（5）加大监督力度，保障标准分析法的实施。城市环境监测机构应做好对标准分析方法的管理和监督，唯有做好这项工作，才能从根本上做好环境监测的工作。其监督内容包括多方面，比如：在方法制定过程中，其制定机构是否充分运用了自身的权利、制定标准是否合理、制定依据是否充分等；在使用方法过程中，实验室条件是否符合现有方法规定、仪器精度是否符合要求等。（6）做好日常管理的各项工作。各级环境监测部门，都应该将环境监测方法与日常管理紧密结合，明确自身的管理职责，将具体工作落实到个人身上，做到权责清晰。（7）积极交流和合作标准方法，随着交流的逐渐深入，各个监测部门认知的方法也应逐渐强化，在第一时间内了解到最新环境分析方法，对其认真细致研究，积极借鉴其优势之处。（8）在环境监测过程中，强化高新技术的应用研究，随着高新技术的发展，应不断应用各种新方法和新技术，引进最新的监测方式，强化环境监测技术，保障环境监测技术的完善和健全。

4、结语

总而言之，随着我国社会经济的快速发展，人们将更多的精力投入到经济发展上，而忽略了对环境的保护。展开环境监测保护工作的目标在于提高人们的生存质量和生存环境，唯有及时解决城市环境监测中各种问题，才能真正确保经济的可持续发展，人们才能真正生活在一个健康、温馨的环境之中。

参考文献

[1]张景欣.完善环境监测机制,提高环境监测质量[J].科技与企业,2012,(02).

[2]包春艳,高新亚,刘江豪.环境监测工作质量管理的问题及对策[J].科技创新导报,2010,(28).

当前经济环境分析篇5

论文摘要：环境问题日益凸显，保护环境势在必行。传统法学研究方法在环境保护问题上的局限性也日益明显，难以满足我国环境保护实际需要。在法经济分析的视角下，对我国环境侵害诉讼制度进行经济分析，均衡诉讼成本和收益，提高诉讼效益，鼓励公众积极参与诉讼，发挥诉讼预防作用，加大环境保护力度。论文关键词：法经济分析;环境侵害;预防机制一、诉讼成本与收益释义在经济学的分析中，成本可分为很多类型，如总成本与平均成本、固定成本与可变成本、显性成本与隐性成本、机会成本、边际成本等。对于法经济学来说，研究的是总成本、显性成本、隐性成本、机会成本和边际成本。因而，从经济学角度讲，诉讼活动也是有成本的，且基本上与经济学上的成本相对应。机会成本是指法院诉讼当事人及其他诉讼参与人因选择诉讼而放弃其他可供选择机会的经济成本；显性成本包括当事人支付的诉讼费、反诉费、上诉费、案件费及法院审理案件的成本；隐性成本是指法院在诉讼过程中消耗的人力物力以及法官、当事人以及诉讼参与人在进行诉讼过程中所消耗的时间、精力和承受的精神压力。这里还有一个比较特殊的诉讼成本——错误成本，具体是指由于法院的错误判决所带来的损失，错误成本取决于犯错的程度与该错误对激励机制的扭曲程序，而犯错程度一般是指完美信息的判决与实际判决的差别。与成本相对应的是收益。收益分为总收益和边际收益。总收益是与总成本相对应的概念，总收益也就是获得，它是指人们进行某一行为所能得到的全部价值，或者说是投入一定的资源所带来的总产出。民事诉讼的预期可以理解为当事人认为在诉讼过程中会得到什么及失去什么，也就是国家通过司法资源的投入所带来的稳定的社会法律秩序和当事人通过诉讼所维护的自己的各种利益。诉讼预期受到诉讼成本与预期收益因素所决定，与之相关的就是效益，亦可谓净收益，用公式表示就是效益=收益-成本。在理论上讲，只有当效益大于零时，即在收益大于成本的情况下，这种资源的投入才是合理和经济的；而当效益等于或者小于零时，也就是没有效益，此时就不应该对其投入资源。在诉讼情况下，如果诉讼的预期收益大于诉讼成本，那么当事人显然会选择诉讼；相反，则会选择其他非诉讼的替代方法。二、环境侵害诉讼的具体经济分析(一)环境侵害救济方式的选择在环境侵权纠纷的处理上，目前有两种方式：一种是根据当事人的请求，由环境保护监督管理部门处理的行政处理程序；另一种便是根据当事人的意愿直接向人民法院起诉，由人民法院依照《民事诉讼法》规定的程序审理。这两种方式在程序设计上是并列的，这就意味着，一旦发生环境侵害，当事儿可以任意选择程序来维护自身的合法权益，但至于当事人选择何种方式，主要在于哪种方式的机会成本相对较低。那么回到环境侵害上来说，如果当事人选择诉讼的机会成本大于选择选择行政处理的机会成本，那么当事人便会主动行政处理方式。但是在现实中，由于行政处理方式不具有前置性和非终局性特点，而且在实践中，环境保护监督管理部门出具的决定的实际执行力并不非常有效，故环境受害者选择行政处理的机会成本过大，于是出现扎堆进行诉讼的情况。(二)环境侵害诉讼的当事人的选择根据传统民法理论和诉讼实践，民事案件的受案范围都要求诉讼主体是直接的利害关系人，任何人不得对于自己无关的财产主张权利，以此来限制公民的诉权。我国《民事诉讼法》第108条明确规定：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。然而，基于环境侵害的特殊性，如果仅仅让具有直接利害关系的当事人来提起诉讼，成本是比较高的，尤其是对于公民个人来说。此时，当事人可能也仅仅从自身利益角度来进行成本收益的权衡，最后会因成本大于预期收益而放弃诉讼。然而，环境诉讼产生的预期收益并不仅限于维护受害当事人的合法权益，他有一个更加重要的收益便是对整个人类生态环境的保护，而这个却是非经济性的公共性产品，因此会被很多经济个体所忽视。所以，目前备受推崇的环境公益诉讼，与其说是扩大了公民诉权的范围，还不如说是公民私人成本的公共化。在放宽起诉资格后，直接利害关系人和非直接利害关系人都可以提起诉讼，以寻求法律保护，那么因诉讼而产生的各种成本因为主体的扩大而出现分担，而且能实现信息共享，多样主体形成的优势地位等等，因而在一定程度上还能降低诉讼成本。(三)环境侵害的责任认定按照传统侵权法理论，如果要追求其侵权责任，那么其基本要素之一便是其要有“过错”。显然，这是无法在环境侵害领域内得到完美适用的。因此，为了更好地保护当事人的合法利益以及整个生态环境，在理论和司法实践中，对于认定环境侵害方面，有了很多改良和创新，在环境侵害的责任认定上，大陆法系更倾向于忍受原则。在我国的司法实践中，也往往采用因果关系推定和举证责任倒置，来最大限度地保护受害方的权益。这种做法的成效是明显的。但如果从环境侵害的加害方来说，无疑是增加了其诉讼成本，而且现代研究发现，对于一个企业来说，在其通过合法途径创造社会财富、追求经济利益的同时，必然要产生对环境的破坏或污染这个副产品，这是无法避免的。因此，从这个角度上来说，如果适用前述的责任认定方式，对于处于如此加害方的企业来说，也是一种极大的不公平。那么，处于裁判地位的法院来说，又该如何权衡两者的利益呢？我们继续以成本收益来分析：成本理论的鼻祖科斯认为，在决定甲侵害乙还是允许乙损害甲的问题上，关键在于避免较为严重的损害。也就是说，两权相害，取其轻。具体说就是，甲或者乙并不具有损害或者避免损害的自然权利，在决定配置权利之前关键在于考虑哪种权利的配置更能增进社会财富。因此，如果从社会财富最大角度，妨害治理的关键在于治理模式的交易成本的大小。进一步说，在成本既定的情况下或者无法避免的前提下，这个问题可以转化为预期收益的大小，即社会财富如何认定。如果抛开环境侵害中非常特殊的人类生态环境这样的非经济财富的话，那么很容易出现一个弊端，那就是政府乃至法院出于对经济利益的追求而保护那些环境侵害的加害方，因为，这些加害方在一定区域内所创造的社会财富，远远超出了自身所需，仅仅其所带来的财政收入，足可使“地方父母官”对加害方马首是瞻。因此，法官的自由裁量对于社会财富的衡量与配置来说，具有生杀予夺的权力。(四)环境侵害的责任承担方式根据《民法通则》第134条规定，我国目前有十种民事责任形式，但以环境侵害的民事救济方式来说，应该主要有排除侵害、消除危险、恢复原状、赔偿损失。这些方法可以单独使用，也可以合并使用，可谓方法多样，运用灵活。那么究竟该使用何种方式能够实现保护最大化，这应该是一个值得考虑的问题。按照法经济学的观点，根据财富最大化的原则，当交易成本过高的时候，即主体谈判的成本过高，比较适合于赔偿方式，当交易成本较低的时候，适用于停止侵害、排除妨害等方式。在英美法系，还会比较多用禁令。所谓禁令，就是法庭发出的做某事或者不做某事的指令。英国法院一般是认同侵权方面的救济，金钱赔偿损失不是最好的，因除计算困难外，也常出现被告赔不出钱的情况，或是被告不在乎赔钱也要继续侵权。所以，法院毫不犹豫发出禁令去禁止被告继续或重复去侵犯原告的合法权益。一经做出，原告受了保护外，也会可能得到被告一大笔钱或其他好处，以交换去允许侵权或者放弃权力。“禁令”在英美法国家作为环境侵权救济措施得到广泛地应用，但我们国家并没有这种承担方式。一个重要原因就是我国的司法机关的独立性不强，擅自颁布禁令关闭一个企业，有时甚至就是给自己“断奶”。三、环境侵害诉讼的改进和完善在经济分析的视角下，侵害诉讼制度的改进和完善，就是通过制度不断实现更高的诉讼效益。而提高效益的做法无非就是两个，一个是减少成本，另一个便是提高收益。通过前面的分析，笔者认为，提高收益的做法并不具有现实性和可操作性，人类环境利益是本身就是一个庞大的利益集合体，本质上是不可估量的。因此，在诉讼成本上便是一个很好的切入点。这里所谓的减少成本，其实就是减少受害方的诉讼成本，而对于加害方来说，则是增加其诉讼成本，两者并不矛盾。如果从环境治理的角度来说，就是通过环境侵害诉讼成本的变化，发挥环境侵害诉讼的预防作用。该作用的发挥，有懒于诉讼预防机制的建立。所谓诉讼预防机制，就是任何当事人如果认为存在潜在的环境损害，并可向法院提起诉讼，请求法院判令企业停止侵害。该机制的建立目的就是增加加害方的诉讼成本，使其努力通过其它途径，如改进技术消除污染等避免诉讼程序的启动。具体做法在先前对环境侵害诉讼的具体经济分析已经有所涉及，现归纳如下：第一，扩大受害方的起诉资格；第二，适用社会财富最大化原则认定是否需要承担责任，综合权衡受害方和加害方的各自合理利益；第三，根据第二点来具体决定承担方式；第四，建立相关惩罚与保障机制，如设立诉讼保险等，确保诉讼预防机制的有效运行。参考文献：王遂起.经济法概论[M].北京:中国政法大学出版社，2004.江伟，汤维建，康守玉.民事诉讼法[M].北京:中国人民大学出版社，2004.理查德·A·波斯纳.法律的经济分析[M].北京:中国大百科全书出版社，1997.秦绪才.诉讼资源论[J].中南财经政法大学学报，2002，(3).科斯.企业、市场与政府[M].上海:上海三联书店，1988.沈燕萍.论诉讼成本的价值[J].社科纵横，2007，22(4).李俊林.环境公益诉讼的经济分析[J].晋中学院学报，2006，23(3).李可书.关于诉讼成本收益的分析——一种法律经济学的新视角[J].辽宁警专学报，2005，(4).赵海涛.完善环境侵权民事诉讼问题的思考[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报，2007，(3).蔡先凤，凌炜.环境民事诉讼制度研究[J].宁波大学学报(人文科学版)，2005，(6).