廉洁文化建设设计方案范文篇1

关键词：供电企业廉政风险防控体系

一、加强组织领导，廉政风险防控责任有效落实

（一）完善职能设置，建设廉政风险立体防控网络

一是充分发挥反腐败领导体制和工作机制作用，进一步明确各级领导班子在廉政风险防控工作中的职责和分工，推动反腐倡廉和惩防体系建设任务与企业中心工作同步落实。把预防腐败的要求融入职能管理，体现在企业管理的全过程和各个环节，从源头上治理腐败。

二是建立由纪检监察组织牵头，监事会、审计、法律等部门参加的监督协调联席会议制度，建立协调配合的工作机制，整合监督资源，凝聚监督合力。

（二）落实防控责任，确保廉政风险指标落实到岗

一是结合公司工作实际，将215项廉政风险防控模板细化分解到岗，并定期开展廉政风险评估，确定年度廉政风险防控重点。进一步完善“三重一大”决策制度体系，规范决策程序、组织实施、监督检查、决策失误追究等规定，切实提高决策的科学化、民主化水平。

二是逐级签订党风廉政建设责任书、廉政风险防控任务书，分解并落实年度廉政风险防控责任。把廉政风险防控责任的部门和岗位将防控责任纳入廉政承诺，并利用网络等媒介向群众公开。健全监督机制，完善重点人员和关键岗位的廉洁从业规范，把反腐倡廉要求落实到每一个岗位。

三是开展全面的廉洁从业风险评估工作。按照《关于深化廉洁从业风险管理的指导意见》规范的“风险评估”工作程序和内容，同时注意紧密结合自身实际和廉政风险管理情况，延伸到其他工作环节和领域，研究提出具体的工作计划，制定周密科学的自查、评估方案，采取切实可行的措施，查找“风险源”。

四是充分运用并强化已有风险管理的领导体制和工作机制，各级领导明确责任和分工，亲力亲为，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓。各级领导班子统筹廉政风险管理的各个事项，定期组织召开党委会议或风险管理委员会会议，研究审议廉政风险解决方案。各分管领导按照“一岗双责”谁主管、谁负责的原则，重点针对职责范围内的工作，认真查纠存在的廉政风险。各级纪检监察部门组织协调本单位各职能部门开展专项工作，理顺工作关系，加强沟通联系，形成各司其职、各尽其责的风险防控合力。

（三）严格监督考核，实现廉政风险管控闭环管理

一是提高反腐倡廉制度的执行力。建立健全制度执行的问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉及民主生活会的内容。强化落实反腐倡廉制度的监督检查，对执行制度不力的坚决追究责任，切实维护制度的权威性和有效性。

二是围绕公司党组关于人财物集约化管理、深化体制改革、依法从严治企等决策部署开展监督检查，对执行不力、造成严重后果的领导干部和单位实施严格责任追究，惩戒“自转”行为，确保政令畅通。

三是突出风险防控重点。高度关注“三重一大”制度不科学合理，决策事项、决策程序不明晰，决策过程记录不完善，擅自越权决定重大事项、重大事项不提交集体决策、领导班子集体“闯红灯”和其他违反决策程序、未经充分论证而出现较大决策失误等问题。

二、督促措施落实，廉政风险防控工作有效运行

（一）完善风险预案，实现廉政风险可控

一是建立廉政风险识别、评估、控制、监督改进的动态管理机制。围绕“三化三有”特色惩防体系建设，进一步深入开展廉政风险理论研究，编制廉政风险辨识防控指导手册，切实加强风险防控。

二是将廉政风险纳入公司全面风险管理体系，进一步加强廉政风险排查与分析，认真梳理主辅分离、主多分开、工程建设、车辆治理等方面的廉政风险，明确监控重点。进一步突出内控机制建设，围绕人财物集约化管理，健全完善制度，加强对权力的制约和监督。进一步创新监督手段，结合公司企业资源计划系统（SG-ERP）建设，把监控管理制度和廉洁从业规定固化在程序中，遏制违反制度和工作规程的行为。

（二）注重过程控制，实现廉政风险防控

把效能监察做为强化过程控制的重要手段。按照全面监察、重点突破、分级实施、闭环管理的工作思路，紧紧围绕公司的中心工作，组织好公司统一立项和各单位自主开展的效能监察项目，规范管理，提高效能。

（三）强化预警处置，实现廉政风险在控

突出案件查办重点，充分发挥举报三级排查机制的作用。加大自办案件工作力度，建立联合办案协调机制，整合纪检监察力量。强化查办案件的治本功能，严格执行案件及举报线索定期分析制度和“一案两报告”制度。健全案件预警机制，加强举报线索分析和重要案件剖析，对调查中发现的苗头性问题，及时提出整改和完善内控机制的建议，超前防范廉政风险，做到防患于未然。

三、营造文化环境，廉政风险防控工作形成理念

（一）建立健全拒腐防变教育长效机制，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。针对公司的改革、体制的变动，利益格局的调整、思想观念的变化对党员干部思想产生深刻影响及公司发生腐败案例的客观实际，以党员领导干部为重点抓好反腐倡廉的主题宣传教育。

廉洁文化建设设计方案范文

近年来，浦东新区检察院以专业化和社会化机制创新为重要抓手，将预防职务犯罪工作机制建设的目标任务加以科学化、系统化。在一些重点领域，如中国商飞公司重大工程和科研项目建设，迪士尼项目动拆迁和主题、配套工程建设，上海中心大厦工程建设廉洁保障中，检企联手、共同研究职务犯罪预防措施和方式方法，取得了明显效果，形成了有力推进预防职务犯罪工作机制建设的合力。

1.以预防项目化管理、预防措施配套，形成针对性、有效性预防目的为基本动力。以项目化管理狠抓落实，对创新的试点工作和重点工程按照项目化要求进行立项、指导、监督、检查，努力做到内容清晰、责任明确、风险可控；以预防调查、检察建议、警示教育为手段，筑牢党员干部思想道德防线，推进廉洁环境建设，对符合条件的预防创新项目给予支持；以政策体系保障预防项目创新，构建立体预防政策支持体系，以取得实效。例如检察机关、中国商飞公司专家型人才“服务八法”就是预防项目管理的成效。

2.以规范化、标准化、成效化为重要手段。在浦东率先构建专业化和社会化预防工作模式和标准，以及制度设计导向等区域标准在内的具有浦东特色的专业化预防标准体系。以规范化和标准化促进专业化预防工作可持续发展，并以专业化和社会化预防标准为依据在浦东深入开展专业化预防创建示范实例活动。如“上海中心”大厦工程建设，排要岗位廉政风险点，建立防范措施，形成标准和操作手册，与工程建设合规管理同步运行。

3.以规制体系建设为重要保障。将预防创新理念，促进社会管理融入各类规制体系，形成符合国家法规规范和本地区实际情况的实施意见和办法；通过规制落实预防创新目标，建立符合经济社会发展规划、为浦东“二次创业”提供廉洁保障的总体设想等规划机制，把预防创新项目的廉洁目标分解、细化到单位的各个部门，同时强化规制的权威，通过规划协调统筹各个方面的预防廉洁目标和创新经验。如检察机关与区纪委、监察局、建交委联合发文规范重大工程争创“双优”活动，把廉政责任落到实处，抓出实效。

二、专业化和社会化预防工作机制建设面临的主要体制机制障碍

1.以传统管理制度滞后为核心的不符合市场运行规律的障碍。现代社会管理体制方面，检察机关预防工作机制要围绕社会管理体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的合力，检察机关有责任提供廉洁、监督、法治保障，亟待深化、完善各项配套制度；现代社会组织体制方面，在加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系中，检察机关提供廉洁服务和过程制度设计，使形成政社分开、权责明确、依法自治的社会管理创新机制，循序渐进，有待建立和加强；社会体制改革方面，检察机关要注重源头治理，动态管理，注意发现问题，解决问题，把问题消灭在萌芽状态，通过检察建议，预防咨询，提高立法建议、决策参考水平，提高干部管理现代社会的治理能力和法治水平，促进和谐，亟须拓展和深化。

2.以城乡二元分立为核心的统筹城乡廉洁目标发展体制机制障碍。生态文明建设方面，在加快城镇化建设过程中，检察机关预防工作机制要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展、廉洁发展，加强制度指导，营造廉洁、绿色环境，体现公平正义，从源头上扭转生态环境恶化趋势，加强责任问责和责任追究制度建设，亟须总结推广试点经验，扩大预防廉洁覆盖范围；基础设施建设方面，农村建设廉洁教育覆盖示范亟待由点向面铺开，城市基础设施建设廉洁教育向农村延伸机制有待加强；基本公共服务方面，在农村义务教育、基本医疗、社会保障、就业服务等方面，加强廉洁教育覆盖面的机制有待完善和深化，建立城乡统一的廉洁目标和服务廉洁保障有待突破。

3.以职能权责分离交叉重叠为核心的行政管理体制机制障碍。在改善民生和创新管理中加强社会建设，使社会环境更加廉洁文明。在整体推进惩防体系建设中，要克服现行行政管理体制下相关部门拥有的职权与承担的责任不对称的情况。一方面，单纯由省市进行统筹手段，力度有限，亟须探索建立更加有效的横向纵向的协调机制；另一方面，打破现行行政管理体制层级，对国家工作人员和非国家工作人员廉洁管理，进行分类和分区域管理。区分国有出资企业、股份公司、民营企业以及社会民众，到社会、社区、人的管理的转型，按照全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，构建社会廉洁目标、阶段效果和总体要求，亟须政治勇气和智慧，建立运行有效的整体预防制度体系，促进社会和谐发展。

三、深化基层检察机关预防职务犯罪工作机制建设创新发展的基本着力点

1.推进廉洁目标覆盖面的体制机制创新。要科学推进预防职务犯罪工作机制建设，严格执法，全民守法，提高领导干部运用法治思维和法治方式，全面推进依法治国方略，需要改变以往检察机关在计划经济条件下形成的预防主体对象范围过窄，难以设计整体社会廉洁意识培养的弊端，应顺应市场经济发展的需求，围绕国家机关、事业单位和依法委托从事公务以及国家出资企业、股份公司、民营企业及其他领域，加强重点领域的预防措施，细化关键环节的风险控制力，试点公有制经济条件下行政领导权与财政支付决策权的分离，让员工的经济利益与企业廉洁建设捆绑发展，真正做到民主监督，加强廉洁要求、监督检查、制度设计和执行力，深化预防廉洁教育模式和方法，扩大廉洁目标覆盖面，拓宽预防领域，体现针对性、有效性的预防着力点，增强全社会学法遵法守法用法意识，筑牢党员干部制度防线和思想防线，有效预防职务犯罪案件的频频发生，促进廉洁文明生态社会建设。

2.深化专业化和社会化预防工作的体制机制创新。检察机关预防工作机制建设的重点要放在预防监督机制建设上，突出专业化和科学化，形成干部清正不想为、政府清廉不能为、政治清明不敢为的廉洁环境，亟须专门检察机关和社会化行政执法机关以及街镇、社区联合，发挥各自专业化优势，体现检察机关专门化特色，加强重点预防思路设计和对策，研究廉政预防制度、措施和工作方式、方法，部署阶段性预防重点工作，形成有的放矢的整体预防措施和工作合力，大力传播专业化和社会化廉政预防文化教育的重点内容，增强预防实例的警示教育功能，完善各项预防配套制度建设，更加科学有效地防治腐败，促进社会管理创新。

3.强化社区预防宣传教育的体制机制创新。一是要及时掌握社情民意，准确把握社区预防工作的侧重点。充分利用检察机关的资源优势，开展多种形式的廉政宣传教育实践活动。其内容包括：开展警示教育，开展预防咨询活动，研究相关单位或机构如何完善各项预防机制；组织召开以案论法或廉政座谈会，用身边的案例教育党员干部廉洁从政；廉政教育图片巡展，廉政公益广告上电视，警示教育片播放，扩大廉政宣传教育的实际效果。二是开展预防宣传教育咨询活动。通过座谈会、研讨会、专题调研等不同形式，倾听群众意见，改进预防工作的方式方法，解决实际工作中遇到的新情况、新问题，切实帮助民众排忧解难。三是针对社区群众反映的国家工作人员特别是基层组织的职务犯罪的现象，进行梳理，对带有苗头性、倾向性的问题，组织预防调查分析，提出前瞻性思考，提出体制机制改革建议，创新社会管理制度，从源头上预防职务犯罪案件的发生，有效解决群众反映强烈的突出问题，使国家工作人员和非国家工作人员知晓什么可以做，什么不可以做的廉洁守纪行为准则，自觉接受社会监督，树立新时期国家工作人员亲和、便民、诚信、高效、廉洁的社会形象。

廉洁文化建设设计方案范文

一、坚持领导带头与职工群众参与相结合，体现大众性

首先，坚持思想领先，培育廉洁理念，筑牢廉洁从业的思想基础。开展以加强领导人员作风建设为重点的主题教育。统一思想、提高认识，明确加强作风建设的重要性、必要性和紧迫性；开展了以发生的案为反面教材的警示教育，引起了较大的震动和反响，起到了引以为戒、警钟长鸣的效果；开展了以“诚实守信、廉洁从业”为核心理念的廉洁文化建设，积极营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好企业氛围。扎实推进了廉洁文化建设。

其次，健全廉洁制度，完善行为规范，形成廉洁从业的保彰体系。围绕党风廉政建设、干部管理、财务管理、工程管理、物资采购、资产管理、对外投资管理、审计等进行了大量的制度建设工作，形成了一整套符合乡、村要求的廉政管理制度、充分体现廉洁文化理念的监督约束体系。

再次，强化“阵地”建设，创新文化载体，营造廉洁从业的良好氛围。已经形成的廉洁文化工作载体主要有：在宣传教育上，党委中心组学习、党风廉政(反腐倡廉)建设大会、争创党风廉政(反腐倡廉)建设先进单位活动、读书荐书活动、干部培训、反腐倡廉网页、廉洁文化宣传单片、书签、发廉政短信。在制度文化上，党风廉政建设责任制、任职承诺、述廉评廉、廉政档案、管理礼品礼金、离任审计、树立典型。在监督预防上，提醒谈话、诫勉谈话、廉政档案、查案治本。在纪检监察队伍建设上，召开纪委会、纪委书记例会、纪委书记述职、(专兼职)纪检监察干部培训、分析会、效能监察联席会议、工作报表、信息工作会议等。取得了较好的效果。

二、强化五项措施，督促领导干部自觉廉洁从业

一是强化培训教育。加强对企业廉洁文化建设队伍的专业培训，使之具备丰富的廉洁文化知识，准确把握内涵，提高政治素养和文化基本修养，增强工作的针对性、有效性，保证乡镇干部廉洁保证村民廉洁文化建设的健康发展。同时要加大宣传，强化廉洁教育，提高领导人员、广大职工对廉洁文化的认知水平，使廉洁意识转化成广大职工的廉洁行为。二是强化工作机制。把镇村廉洁文化建设作为党风廉政建设责任制的重要内容，建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工群众支持和参与”的领导体制和工作机制，形成镇村廉洁文化建设的整体合力。三是创新丰富载体。运用现代技术建立信息平台，构建廉洁文化网络，拓展传播途径，建立廉洁教育多功能室，增强教育的直观性、灵活性和辐射力。创新职工群众接受廉洁文化熏陶方式，增强廉洁文化的亲和力、感染力和影响力，使镇村廉洁文化建设更加丰富多彩，更加富有成效。四是创作文化精品。发挥大众文化在影响人们思想观念、价值认同等方面潜移默化的作用，创作一批具有鲜明时代特色，主题昂扬向上的优秀作品，让广大员工在欣赏廉洁文化艺术的同时，受到深刻的思想教育和改进。五是深化理论研究。适应形势的发展变化。广泛开展调查研究，探索发现新规律，总结新规律，总结新经验，拓展新领域，丰富廉洁文化的内涵和表现形式。推动企业廉洁文化建设不断创新。

三、廉洁文化建设要注重培育廉政从业理念，增强渗透力