进一步完善制度建设范文篇1

“十一五期间，民政事业发展规划主要是进一步健全完善四大体系：

一、进一步健全完善社会救助体系灾害救助制度：健全完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害救助体系;完善救灾工作预案；抓好救灾仓库建设和救灾物资储备工作，以及灾后重建家园工作机制等抗灾救灾工作机制，提高灾害应急救助能力和防灾减灾能力。城乡低保制度：进一步规范城乡低保准入、退出机制，实现动态管理下的应保尽保；加强城乡低保资金监管；规范完善城乡低保档案备案制度；适时提高城市低保标准和农村低保补差水平；建立由上至下覆盖全市低保业务管理的网络信息系统；争取各地落实基层低保工作机构、人员和经费。农村五保供养：按照新的《农村五保供养工作条例》，结合实际，进一步抓好农村五保供养工作落实。力争使现有敬老院50%达到省定等级标准。制定和落实农村五保对象最低供养标准，使农村五保对象供养标准基本达到当地村民的一般生活水平。同时，积极推进农村医疗救助试点、农村住房保险试点、慈善超市建设以及社会捐助救助等社会配套救助。

二、进一步深化双拥优抚安置工作体系双拥工作：紧紧围绕“做好军事斗争准备、提高部队打赢能力的总要求，积极探索双拥工作新形式，深入开展创建双拥模范城县活动，积极为驻军解难事，办实事，提高军事斗争准备保障能力和部队战斗力。每年完成20%的社区、企业实现双拥工作进驻。依托地方院校，建立科技拥军基地。落实对部队和官兵、伤残军人、随军家属等对象的社会优待。优抚安置：进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，每年按3%左右的比例调整；严格界定优待金的发放对象，及时兑现优待金；进一步完善重点优抚对象医疗补助工作，解决[由网站收集整理]重点优抚对象的医疗保障问题。加大退伍士兵安置改革力度，妥善处理好历年遗留的个别退役士兵安置问题。继续落实53年底前参军后复员到企业退休人员困难补助工作。进一步完善军供站的保障应急机制，确保军供任务安全、有序、整点。认真做好省上审定的军队退休干部、伤病残干部和无军籍职工的接收安置工作。

进一步完善制度建设范文篇2

一、全面提升民政干部队伍建设水平。

继续以创先争优活动为载体，积极争创科学发展示范点和创先争优示范点，以民政人特有的精神，扎实推进“用脚丈量民情、用心化解民忧”主题实践活动，锻炼和培养一支积极为民政事业建功立业的民政干部队伍。

二、推进三项民政工作转型升级任务

1.推进养老服务事业建设转型升级。按照“90、6、4”目标要求，着力推进三方面工作：一是加快养老机构建设速度。完成惠民街道敬老院的转型升级任务；推进西塘镇、大云镇敬老院的转型升级项目。新增床位210张以上，床位总数达到2220张以上。把敬老院建成区域性示范养老院。同时，着力推进西塘安平老年生活社区项目的建设，积极吸收社会力量参与养老机构的建设。二是加快居家养老服务水平的提升。全面推进居家养老服务，按照建好虚拟养老院的理念，100%的城市社区实质性开展居家养老服务，农村社区覆盖面要达到100%。三是积极筹划发展养老服务产业。按照政府保障基本、社会增加供给、市场满足需求的方向，大力推进养老服务产业的发展，形成养老服务需求的错位发展，以满足不同层次老年人的服务需求，打造一个没有围墙的养老院。在机构方面要形成高、中、低档不同的设置规模，在市场方面要培育为老服务的专业实体、形成较为成熟的为老服务市场，让老年产业成为优质之产。筹办成立县老年人协会。

2.推进“三社”工作转型升级。

提升城乡社区建设水平。一是切实指导全县开展好和谐社区建设，确保2011年底95%的社区达到和谐社区建设标准。二是全力推进城乡社区“一站式”办事大厅建设，确保全年任务完成。三是将桃源新邨试点新社区管理工作总结提炼成熟经验，逐步推广运用。

加强基层群众自治组织建设。一是全面开展社区居务公开民主管理规范化建设，全年有80%的社区达到规范化建设标准。二是积极推行村务公开“信息化”、“数字化”方式。三是开展居委会和村委会干部培训工作。四是认真做好第九届村委会和第四届社区居委会换届选举的各项工作。

规范社会组织登记管理。一是继续开展社会组织创先争优活动，力争培育5个以上有一定影响力的示范点。二是落实社会组织扶持政策。三是完善社会组织评估体系。四是加大对社会组织的监督检查力度。

推进社会工作和社工队伍建设。一是做好社会工作者培训工作，认真执行社会工作者教育培训、工资待遇、社会保险等制度。二是开展社会工作岗位设置试点工作，积极推进社会工作委员会成员单位的社会工作岗位设置，创新探索服务社工作的内容、方式和范围，不断扩大在群众中的知名度、影响力。三是规范社工服务机构。

3.推进医疗救助工作转型升级。一是创新机制，改善服务。进一步完善城乡居民合作医疗结算系统中民政服务对象数据库，完善民政医疗救助与合作医疗办公室、各定点医疗机构间的结算业务流程，做好医疗救助与相关基本医疗保障制度的衔接，健全即时结报手续，努力使医疗救助“一卡通”更好地服务于困难群众。二是加大投入，规范使用。医疗救助统筹金按全县户籍人口总数人均9元核定，努力做到当年度医疗救助金使用不少于筹措额的90%，更好地发挥医疗救助金的使用效益。三是完善政策，健全制度。进一步完善医疗救助政策，积极探索住院定额救助、特殊病种项目救助等办法，努力整合资源，科学设计救助标准，解决好最困难群众的基本医疗需求。进一步完善服务管理，简化救助程序，充分发挥医疗救助的便民救急作用。

三、做好五项民政基础工作

1.着力提升社会福利保障水平。社会福利要实现普惠化、社会化。社会福利工作的对象要以全体老年人、孤残儿童和残疾人为重点。一是深入推进养老服务体系建设。以办理县人代会“关于进一步推动我县老龄事业全面发展”的议案和巩固全国养老服务示范县为契机，进一步完善三级养老服务网络和管理机制，创新养老服务方式，提升养老服务能力，推动我县社会化养老服务事业加快发展。二是围绕“六个老有”的目标，进一步完善老年优待政策体系，夯实基层老龄工作基础，不断提高老龄工作整体水平。县老年活动中心建设要有实质性进展。三是认真贯彻执行孤残儿童福利保障政策，提升孤残儿童养育水平，维护孤残儿童合法权利。四是认真做好福利企业管理工作，帮助福利企业积极应对金融危机和节能减排，保稳定、求发展、促民生，使福利企业安置残疾职工人数稳中有增，确保残疾职工上岗率，依法保障残疾职工合法权益。五是抓住县慈善总会成立十周年契机，积极探索慈善事业发展新机制，目标是全年慈善捐款达到1000万元，重点培育公民的慈善意识、慈善观念，加强慈善宣传，营造慈善氛围，打造慈善文化，推动慈善事业发展的大众化和生活化。深入开展“爱心献慈善”活动，进一步强化慈善救助力度，探索“造血型”救助方式。六是大力发展福利事业，千方百计办好中福在线销售项目，确保实现市局下达的2500万元销售指标，努力提高福利公益金总量和使用效益。

2.着力深化社会救助体系建设。社会救助要实现制度化、法规化。要坚持广覆盖、保基本、分层次、可持续的基本思路，推进和完善城乡一体的社会救助体系建设。一是进一步完善以最低生活保障制度为基础的社会救助制度，保障困难群众基本生活。认真执行低保标准正常调整机制，逐步缩小城乡低保标准的差别。深入开展低保规范化建设，完善低收入家庭核定机制，制定收入核定工作方案和核定不断，健全基层社会救助民主评议制度，健全社会救助工作责任追究制度。二是进一步加大农村危旧房改造力度。落实2011年县政府工作目标责任，保质保量地完成全年农村困难家庭危房改造180户以上。三是进一步加大医疗救助力度，完善城乡困难人员医疗救助实时结报系统，提高医疗救助水平。四是进一步加大临时救助力度，充分发挥临时救助制度在保障困难群众基本生活、缓解他们特殊困难方面的重要作用。五是完善救灾救济机制。做好减灾、防灾宣传工作，认真执行救灾应急预案。六是认真做好流浪乞讨人员救助工作。

3.着力推进双拥优抚安置工作。优抚安置要坚持政策性和稳定性。一是全面贯彻落实《军人抚恤优待条例》，进一步完善抚恤优待自然增长机制，确保重点优抚对象的生活标准略高于全县的平均水平，全面推行重点优抚对象医疗一站式结报，努力解决他们在医疗、住房等方面的实际困难。二是进一步密切军政军民关系，建立健全军地联席会议制度、军民共建制度。三是认真组织开展春节和“八一”建军节期间双拥慰问活动，坚持定期走访慰问驻军和重点优抚对象制度，广泛开展国防宣传教育活动和“关爱功臣活动”。四是进一步深化退役士兵安置改革，完善安置对象安置补助金自然增长机制，逐步建立健全城乡一体的退役士兵安置制度，扎实完成城乡退役士兵职业技能教育培训和安置任务，实现退伍军人从就业到创业的提升。五是认真落实军休干部政治生活待遇。六是高度重视涉军人员稳定工作，严格执行各项优抚安置政策，采取积极有效的帮扶措施，解决退伍军人的合理诉求，建立健全退伍军人和维稳联动机制，维护社会稳定。

进一步完善制度建设范文篇3

一、2007年住房和城乡建设体制改革取得了长足进展

（一）加快完善住房保障体系

1.加快完善廉租住房制度

提出了加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，逐步将廉租住房保障范围扩大到城市低收入住房困难家庭；通过新建、收购、改建等方式，多渠道增加廉租住房房源；建立规范、稳定的廉租住房资金渠道，建立中央财政对财政困难地区的专项补助制度。《廉租住房保障办法》已于2007年11月8日正式公布。

2.改进规范经济适用住房制度

会同发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局制定了《经济适用住房管理办法》。《办法》进一步完善制度，明确供应对象，强调和加大政策优惠，严格套型建筑面积控制，规范准入和退出管理。

（二）加强房地产市场宏观调控，调整住房供应结构

1、建立科学合理的住房建设和消费模式

认真贯彻落实国发〔2007〕24号文件，坚持从我国人多地少的基本国情出发，合理规划，主要建设中小套型住宅;科学建设，提高住房的节能环保水平和住房品质；引导居民适度消费，树立经济适用、理性实用的住房观念。

2、调整完善住房供应结构

继续加大住房供应结构调整力度，增加中低价位、中小套型普通住房供应；加大限价商品住房的供应规模；建立多渠道的投融资机制，发展政策性租赁住房。

（三）充分发挥城乡规划的宏观调控作用，促进城镇化健康发展

1、完善城乡规划法律制度。完成了《城乡规划法》的制定工作，配合法制办完成了《历史文化名城名镇名村保护条例（草案）》，上报国务院提请审议。

2、扎实有效地开展城乡规划效能监察工作，落实国家宏观调控政策，推进城乡规划依法行政。通过深入开展城乡规划效能监察，城乡规划机制建设得到加强，城乡规划的全过程监管机制基本形成，查处违法、违规建设活动的力度得到明显加强。规划委员会制度、规划督察员制度、政务公开制度和规划的公众参与制度得到完善和加强，城乡规划管理机构也逐步健全，职能更加明确，城乡规划绩效评估机制逐步建立。

3、清理整顿开发区，理顺规划管理体制。按照国发〔2002〕13号文件的规定，市一级规划管理体制得到了加强，城市的各类开发区都纳入了统一规划管理。通过对2058个开发区的审核工作，基本理顺了90%以上开发区的规划管理体制。城乡规划工作更加注重加强市域内区域统筹和城乡统筹协调发展，促进了土地节约、集约利用。

（四）稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革

1、城市水务体制改革取得较大进展。城市供水投资规模迅速扩大，服务能力和技术水平明显提高。制定和完善相关政策法规和标准，推进城镇污水处理的制度化。引入市场机制，推动行业改革，形成多元化的投融资方式和经营管理模式。实施城市污水处理收费制度，推进污水处理产业化。

2、贯彻落实建设部等八部委的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，做好收费制度改革，北方地区70%的地级以上城市，完成了“暗补”转为“明补”的改革。完善供热价格形成机制，与国家发改委联合下发了《城镇供热价格管理暂行办法》，推进供热商品化和货币化，培育和完善供热市场，保障低收入困难群体取暖。

（五）进一步完善建筑市场监管体系的建设，推动建筑市场健康有序地发展

1.依法完善建筑市场准入制度

积极贯彻落实《行政许可法》，以突出企业技术创新指标、淡化企业资本金和设备为原则，以培育工程总承包和项目管理为重点，进一步改进企业和个人资质（资格）受理、审批方式。出台《建设工程勘察设计资质管理规定》（第158号部令）、《建筑业企业资质管理规定》（第159号部令）、《工程建设招投标机构资格认定办法》（第154号部令）等企业资质管理规定，以及《注册建造师管理规定》等个人执业资格管理规定。

2.创新管理制度和方式，推进市场诚信体系建设

印发了《建筑市场诚信行为信息管理办法》，在确定了长三角和环渤海区域诚信体系建设试点工作后，按照信用体系建设的指导思想和总体目标，公布了《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，市场信用建设取得了突破进展。

3.继续加强招投标制度建设，招投标监管和服务进一步规范

针对建筑市场中存在的利用资格预审限制和排斥潜在投标人现象，以及利用资格预审搞假招标或者围标串标行为，进一步完善政策法规，修改完善了《房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审查办法》。

4.继续加强建筑劳务用工制度建设

初步建立了各地劳务企业的定期报告制度，提出多项政策措施，促进劳务企业的健康发展。截至年底，全国已发展劳务企业一万家以上，收纳农民工500万人以上。

5.大力完善工程监理制度

明确监理工作发展方向，会同国家发改委出台《建设工程监理与相关服务收费标准》，明确勘察、设计、施工、保修四个阶段的监理与相关服务收费标准，为企业开展监理及工程项目管理服务业提供收费依据。

（六）强化工程质量管理，完善建筑生产安全机制，初步建立城市建设综合防灾和应急管理体系

1.工程质量管理进一步加强。会同国家发改委、财政部、监察部、审计署联合颁布《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》，加强了对大型公共建筑工程质量的管理工作。

2.健全和完善了生产安全机制。研究制订《建设系统全面加强应急管理工作的指导意见》，从加强制度建设、提高防范处置能力、做好领导保障等方面做出部署，提高了建设系统应急能力建设的针对性和实效性。

二、2008年改革工作动态

（一）深化住房保障体制改革，落实住有所居的目标

（二）全面贯彻落实房地产市场调控政策，整顿规范市场秩序，促进房地产市场可持续发展。

（三）进一步改革城乡规划管理体制。

（四）继续深化市政公用事业的各项改革。

（五）落实新农村建设的工作要求，推动村镇建设管理制度的改革创新。