缓解老龄化的措施篇1

[关键词]人口老龄化；可持续发展；影响；措施

实施可持续发展战略需要有一个良好的人口环境。“良好的人口环境，将促进人口与经济、社会、环境、资源的协调发展和可持续发展。”(：《论有中国特色社会主义(专题摘编)》，中央文献出版社，2002年版，第288页)随着社会经济的发展和计划生育政策的推行，人口老龄化成为我国人口发展的趋势，给经济和社会的发展带来了诸多压力。实施可持续发展战略，必须制订积极有效的措施，应对人口老龄化可能产生的不利影响。本文试就这一问题进行探讨。

一、人口老龄化对可持续发展的影响

依据国际通行的标准，将60岁以上人口算作老龄人口，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%或7%的地区，即可看作是进入了老年型地区。2000年，我国步入老年型国家，成为世界上老年人口最多的国家。我国人口老龄化的发展趋势同世界其他国家大致相同，同时也呈现出自己的一些特点，如老龄人口规模大、增长速度快、地域分布不平衡、高龄化趋势明显等。发达国家的人口老龄化是在本国家或地区完成工业化后，在经济比较发达的情况下到来的，因此，其对老龄化的承受力强。而我国是在经济比较落后的条件下出现的，老龄化进程与经济发展不同步，发达国家是“先富后老”，而我国是“未富先老”。我国是个人口大国，人口老龄化必然会给经济和社会的发展带来方方面面的影响，成为制约可持续发展的重要因素之一。

1.导致老年抚养系数上升。人口老龄化意味着退出劳动岗位的老年人口比重增加，从事社会经济活动的人口减少，老年抚养系数上升，即被赡养的人口增加。人口年龄结构预测表明，老年抚养系数从1970年起一直上升：1975年为12.9%，1999年为13.5%，2010年为17.4%，2030年为37%，到2050年则进一步上升为47.5%，劳动年龄人口与老年人口之比接近于2：1。(熊必俊：《人口老龄化与可持续发展》，中国大百科全书出版社，2002年版，第275页)尽管少儿抚养比有下降趋势，但由于老年抚养比的上升大大快于少儿抚养比的下降，老年人口赡养费用也要比少年儿童抚养费用多得多，因此，劳动力成本会大大提高，这会降低产品的竞争力和社会经济发展的速度。

2.影响劳动力的供给结构和数量。随着我国老年人口的增多，人口的老龄化最终将导致劳动力不足和劳动力年龄结构高龄化。经济发达的国家和地区，主要是技术密集型行业，提高劳动生产率主要靠的是科学技术，劳动年龄人口老龄化的不利影响较小。而我国属发展中国家，多是以体力要求为主体的劳动密集型行业，由于不同年龄劳动力在体力、精力和适应力等方面的差异，我国劳动力供给结构和数量的变化在一定程度上不利于劳动生产率的提高。

3.影响扩大再生产。国民收入在分配使用额时分为积累和消费两大部分，积累资金是扩大再生产的源泉。在国民收入一定的情况下，积累基金的增长，意味着必须压缩消费基金。人口老龄化的快速发展，使国民收入中用于老年人口的退休金、医疗费用和福利费用等消费基金的压缩极为困难，这不但消耗大量经济增长的成果、加重国家财政的负担，而且导致积累基金减少，特别是生产性基金减少，影响扩大再生产，降低经济增长率。

4.引起产业结构和消费结构的变化。老年人的衣食住行有着许多同青壮年不同的特点。老年消费群体的日益扩大，直接会引起社会消费结构的变化，从而引起产业结构的变动。由于历史的原因，我国第三产业尤其是生活消费服务业的水平比较落后，远远不能满足老龄人口的物质文化和生活的特殊需要。

5.不利于社会的稳定。老年人口因其体力下降、智力退化，必然导致自我抚养能力的衰减，而加重对别人的依赖，成为社会的弱势群体。目前，我国严格的计划生育政策导致家庭结构趋向小型化，照料老人的人力资源不足，大大弱化了家庭养老的能力。受经济基础和社会发育程度的严重制约，现阶段社会保障体制还不完善，老年人经济自养能力不足，尤其是农村老年人基本上完全依靠子女，这将加重家庭的经济负担。随着老年人数的增加，给家庭经济收入和家庭消费水平带来直接或间接的影响，因此容易引起代际矛盾，如果处理不好，就有可能影响社会的安定团结。

二、应对人口老龄化、促进可持续发展的措施

1.制定人口与经济协调发展的长期人口发展规划。目前，我国总人口已达到13亿，庞大的人口基数已成为经济发展的沉重负担。因此，在未来的一段时间内，我们必须认真执行现行的计划生育政策，继续控制人口增长，保持总和生育率低于更替水平；同时，在农村的总和生育率不变的情况下，适当提高城镇的总和生育率，使城镇双方都是独生子女的夫妇可以生育二胎，防止家庭结构“四、二、一”格局的出现，减缓城镇的老龄化速度，降低对老年人的供养系数。这既能控制人口增长，又可以防止老龄化速度过快，推进老龄化与经济的协调发展。

2.大力发展经济，提高对人口老龄化的承受力。我国的人口老龄化是在生产力水平较低的情况下提前到来的，社会经济发展水平与人口老龄化的发展速度极不协调。在2023年之前，我国适龄劳动人口比重将始终处在60%以上，虽然劳动力的平均年龄在提高，但在劳动力的总量上将长期处于供大于求的状况。在人口老龄化高峰到来之前，我们应充分利用我国人口年龄结构的“黄金期”，大力发展经济，使社会财富日益丰富起来，提高对人口老龄化的承受力，为适应老龄化的高速发展和高龄社会的到来奠定物质基础。为此，我们要做到：（1）加快科学技术进步，提高劳动生产率水平。（2）把老龄产业作为老龄社会经济发展的一个重要增长点，扩大内需、拉动消费、缓解社会的就业压力，促进经济繁荣。（3）利用地域间老龄化程度的显著差异，促进劳动力的合理流动，实现地域间的优势互补，解决劳动力不足的问题。

3.建立和完善符合中国国情的安老体系。老年人是一个特殊的群体，应根据老年人的自身特点，逐步建立社会养老保障体系、老年照料服务体系、老龄政策法规体系，使老年人的经济供养、生活照料和精神慰藉问题基本得到解决。（1）制定和完善相关的政策法规，健全老龄法规体系，维护老年人的合法权益。（2）建立一个公平与效率兼顾、基金来源多渠道、城乡有别和社会养老与家庭养老相结合、多层次的与经济水平相适应的养老保障体系，以保障老年的基本生活和基本权利。（3）发扬我国尊老、敬老、养老的优良文化传统，继续发挥家庭养老在解决老年人的生活照料和情感维系方面的作用。（4）加快社区养老社会化服务进程。针对老年人尤其是高龄老人生活自理能力差的特点，大力发展社区服务，补充家庭养老功能的不足，将社区工作的重点转向为全体老年人提供日常生活护理、文化娱乐及其他精神慰藉的服务上。

缓解老龄化的措施篇2

结果：观察组进行早期护理干预后有效病例为31例，总有效率为96.86%，对照组有效病例为22例，总有效率为68.75%，观察组的临床疗效显著优于对照组，差异具有统计学意义（P

结论：对脑梗塞患者采取早期护理干预措施，具有显著效果，值得临床推广。

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.11.023

ClinicalEffectObservationofEarlyNursingInterventionforPatientswithCerebralInfarction

ShiXiaoyan

Abstract：Objective：Todiscusstheeffectofearlynursinginterventionforpatientswithcerebralinfarction.

Methods：64patientswithcerebralinfarctionwerechosenasresearchobjectsandrandomlydividedintoobservationgroupandcontrolgroup.Controlgroupwasgivenroutinenursinginterventionwhileobservationgroupwasgivenearlynursinginterventiononbasisofroutinenursing.After3monthsnursing，nursingeffectsandsatisfactionratesofthe2groupswereobserved.

Result：Totaleffectiverateofobservationgroupwas96.86%（31cases）whilecontrolgroupwas68.75%（22cases）（P

Conclusion：Earlynursinginterventionforcerebralinfarctionhasanobviouseffectandisworthofbeingpopularizedclinically.

Keywords：EarlyNursingInterventionCerebralInfarctionNursingEffect

【中图分类号】R4【文献标识码】A【文章编号】1671-8801（2014）11-0018-02

脑梗塞是指脑部的动脉系统中，形成动脉粥样硬化和血栓，造成动脉管腔闭塞、狭窄，引发该动脉供血区域脑组织局部坏死[1]，为中老年人的常见病，尤其在60岁以上的老年人中居多，脑梗塞发病急，恢复慢，常有不同程度的功能障碍残留，多为肢体功能障碍，常伴有心理障碍、失语等[2]，使患者部分或全部丧失生活和工作能力。本研究选取2013年8月-2014年5月我社区的64例脑梗塞患者作为研究对象，探讨早期护理干预应用于脑梗塞患者中的效果，现报道如下：

1资料和方法

1.1临床资料。将64例脑梗赛患者随机分为两组，每组32例，其中观察组男18例，女14例，年龄55-85岁，平均年龄64.3±4.6岁；对照组男17例，女15例，年龄51-86岁，平均年龄63.2±4.3岁。两组患者在年龄性别等一般资料上，差异无统计学意义（P>0.05）。

1.2护理方法。对照组采取常规护理措施，观察组在常规护理措施的基础上，给予早期护理干预措施。具体如下：①心理护理。主动地给病人讲解疾病发生的原因，发展的过程，可治愈性，使患者掌握预防知识与康复知识，养成良好的生活习惯，并制定相应的康复计划，增强其康复的信心。②饮食护理。指导患者合理进食易消化、低盐、少油、清淡的食物，油炸食品少用或不用，尽量食用半流质食物或软饭，少量多餐，进食低脂肪、高蛋白、低盐、高维生素食物。③训练记忆思维。护理人员指导患者家属，从患者的生活方式、行为，习惯等方面着手；反复的提醒最亲近的人，事和物，牢固记忆，持续刺激大脑；同时也鼓励患者有疑问时多问，护理人员及时给予解答。④生活护理。按照每个患者的生活方式，制定休息，饮食，活动，睡眠以及训练等安排，避免患者产生疲劳，保持情绪稳定。睡前尽量喝开水，睡醒叮嘱病人不可立即起床。⑤早期进行综合康复训练。由护理人员指导锻炼，同时将方法教授给家属或陪护辅助训练，每日可训练2至3次，每次时间控制在45min内。

1.3疗效标准。脑梗塞患者早期护理干预疗效评价参考1995年学术会议上的指导标准。评价等级分为：基本痊愈、显著进步、进步、无效及恶化。

1.4统计学方法。采用SPSS18.0统计软件进行统计分析，两组数据之间的比较用t检验，P

2结果

观察组进行早期护理干预后有效病例为31例，总有效率为96.86%，对照组有效病例为22例，总有效率为68.75%，观察组的临床疗效显著优于对照组，差异具有统计学意义（P

表164例脑梗塞患者的临床疗效[n，%]

3讨论

脑梗塞的发病原因有很多[3]，主要包括风湿性心瓣膜病、慢性心房颤动、心房粘液瘤、心肌梗死、二尖瓣脱垂、心脏手术等心源性病因或者是肺静脉凝块或血栓、颈动脉纤维肌肉不良发育、败血症、肺感染等非心源性病因。脑梗塞临床上多不伴颅内高压症状，突然起病，常发生脑疝、偏瘫、有意识障碍、眼球运动麻痹、偏盲失语甚至死亡等症状[4]。神经受损导致的脑梗塞运动障碍与其开始治疗的时间有很大联系，一般来说，治疗时间越早，疗效越好。

缓解老龄化的措施篇3

【关键词】老年痴呆症；防范措施；护理

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.11.497文章编号：1004-7484（2013）-11-6542-02

老年痴呆症又称阿尔茨海默病（AD）是发生在老年期及老年前期的一种原发性退行性脑病，指的是一种持续性高级神经功能活动障碍，即在没有意识障碍的状态下，记忆，思维，分析判断，视空间辨认，情绪等方面的障碍。在不久的将来，我国将进入老龄社会，同时伴随着一个不可忽视的问题――老年痴呆症的发病率在逐年增高。我科是老年病科，住院患者年龄均在70岁以上，据调查发现，中国北方患老年痴呆的平均年龄为75-76岁，患血管性痴呆的年龄多在68岁左右。65岁以上人群中患重度老年痴呆的比率达5%以上，而到80岁，比率就可上升到15-20%。多数患者的自控及自理能力减弱或消失，误吸，误服，跌倒，烫伤，自伤及伤人，走失这些常见的安全问题随时可能发生，如何预防各种安全问题的出现，提高患者住院期间的生活质量，成为我们护理人员日益关心的问题。结合临床经验针对不同原因制定出相应的防护对策，现总结如下：

1加强院内健康宣教及心理护理

1.1耐心对患者及照顾者讲解老年痴呆的相关知识及照顾技巧，耐心与患者多沟通，及时发现安全隐患。尊重患者的人格与自尊，满足患者各个层次的需求，营造融洽的家庭氛围，给患者以关爱。

1.2强化护士安全意识，制定安全管理规章制度，及时找出不安全因素，制定防范措施，提高安全工作的预见性和预防性。

2住院期间安全防范措施与护理

2.1入院评估患者入院后及时进行护理评估，包括一般情况，护理体检，精神症状及心理问题评估，生活自理能力评估等，根据评估分析患者存在的高危因素制定预见性护理措施。

2.2防跌倒保持周围环境安全，向患者提供合适的衣，裤，鞋，以免裤腿过长影响行走，鞋底太滑而致跌倒现象的发生。向患者及家属介绍性低血压发生的原因，症状，嘱患者在改变起床或起立时，动作要缓慢或稍坐片刻再直立，以防发生性低血压。

2.3防误吸，误服进食时采取坐位或半卧位，食物量不宜过多，食物温度适宜，喂食速度要缓慢，让患者有足够的吞咽时间，咳嗽，多痰，喘息的患者进食前要鼓励患者充分咳嗽，减轻喘息避免进食中咳嗽引起误吸。特别注意进食后不易立即刺激咽部，如进行口腔护理，口腔检查，吸痰等操作，以免引起恶心，呕吐而误吸。指导其家属每天为痴呆患者进行3-4次吞咽功能康复训练，每次20-30分钟。发药时要确认患者把药服下后才可离开。

2.4防走失加强巡视，严格交接班制度，患者外出活动需有家属或工作人员陪伴，严禁单独外出，返回病房时要清点人数，严防走失。在患者手腕处或上衣明显处佩戴身份识别卡，卡上注明患者姓名，年龄，定点医院及电话，家庭住址，联系人电话，所患疾病等。

2.5防烧伤及烫伤老年痴呆患者反应迟钝，感觉功能减退，使用热水袋时水温不宜超过50℃，外加布套包裹，洗澡时应先调节好水温。协助打取温开水。

2.6防止自伤或伤及他人AD患者因抑郁，幻觉，妄想等容易自伤或伤人，入院时应做好安全检查，严禁将危险物品带入病区，护理人员定是进行病区检查，及时清除危险品。病房内的锐利物品，器械，约束带应放在固定位置并加锁，每班认真交接。患者情绪激动时应鼓励其参加喜欢的活动，以松弛紧张的神经，不能控制的兴奋躁动患者应置于安静环境，必要时给与约束带的使用或用药物控制。

3加强社会支持

患者的亲人，朋友应经常来院探望，与病人沟通聊天，给患者带来更多的新鲜刺激，以减轻患者的抑郁，孤独等负面情绪，减少安全问题。密切观察病情，由于老年患者病情变化快，症状不典型，且患者有时缺乏主诉，对其不适症状不能主动告知医务人员，因此值班人员要密切观察患者病情，特别是夜间睡眠时。

缓解老龄化的措施篇4

新中国成立以来，我国由于人口基数大，当时政策以及人们生育观念落后，导致人口增长过快。从二十世纪七十年代以来，我国提倡“晚、稀、少”的计划生育政策，该政策实施三十多年以来，有效地控制了我国人口的过快增长，对我国的人口和发展问题的积极作用不可忽视。[1]但与此同时，我国人口总抚养比快速上升，全社会抚养老人压力巨大，空巢家庭、失独父母、养老金等社会问题日益凸显：劳动力供给不足，新生人口增速下降以及人口老龄化严重影响了我国经济社会发展活力和国际竞争力。

十八届三中全会后，备受关注的“单独二胎”新政策终于尘埃落定，它能否改善我国总人口未来进入负增长的趋势，增加劳动力资源的未来供给，延缓人口老龄化的进程呢？我们对此进行探讨。

2问题的分析

通过六次人口普查，在第一次人口普查和第三次人口普查之间的30年间，人口成大幅度增长，第三次（1982年）人口已突破十亿。自1983年计划生育政策正式开始实施后，人口增幅明显下降，且在第四次（1990年）后有下降趋势，人口增长得到有效控制。自然增长率逐年下降，说明计划生育政策的实施起到了明显的效果。限制新生儿的数量，缓解了人口对资源、环境的压力。[4]然而三十多年来，持续的对新生儿数量的限制，很大程度上改变了我国的年龄结构类型。建国伊始，我国人口基数大，当时政策鼓励人们多生多育，以及“多子多福”、“重男轻女”的思想，在第一次人口普查（1953年）与第二次人口普查（1964年）时，我国年龄结构类型均为年轻型。二十世纪70年代逐步实行了计划生育，第三次人口普查（1982年）我国结构类型已为向成年型过度，在第四次人口普查（1990年）结构类型已转变为成年型。然而随着计划生育政策的贯彻落实，第五次（2000年）与第六次（2010年）普查结构类型均为老年型，我国出现了老龄化危机。[5]伴随而来一系列问题，如“失独”、“空巢老人”等养老问题，劳动力资源短缺等社会现象，新政策的推出势在必行。

3问题的解决

我们试图建立人口模型在最优胎数问题中，为实现人口结构最理想健康的分布，解决老龄化、劳动力人口比重下降的现象，综合考虑环境资源限制、教育宣传、家庭经济负担三个方面问题。围绕计划生育政策和新人口政策即“单独二孩”，我们设定结果为1孩（P1）、2孩（P2）和多孩（P3）。这三个因素作为措施层元素放在递阶层次结构的最下层。很明显，这三个方案与所有准则都相关。将各个层次的因素按其上下关系摆放好位置，并将它们之间的关系用连线连接起来。同时，为了方便后面的定量表示，一般从上到下用A、B、C、D代表不同层次，同一层次从左到右用1、2、3、4代表不同因素。这样构成的递阶层次结构如下图。

最优胎数选择模型图

1.构造判断矩阵并赋值，如下表所示：

AB1B2B3

B1135

B21/311/4

B31/541

精确结果：权向量ω=（0.607，0.127，0，264）T，最大特征根λ=3.001，一致性比率CR=0.00086

2.对B层进行分层并建立矩阵：

B1C1C2C3B2C4C5C6

C111/57C4151/9

C2513C51/513

C31/71/31C681/31

B3C7C8C9

C7171/9

C81/713

C991/31

经检验可知，均通过一致性检验。

3.计算层次总排序权值和一致性检验

P1对总目标的权值为：

0.609*0.31+0.127*0.305+0.264*0.322=0.312

P2对总目标的权值为：

0.609*0.58+0.127*0.303+0.264*0.288=0.468

P3对总目标的权值为：

0.609*0.11+0.127*0.393+0.264*0.390=0.220

决策层对总目标的权向量为{0.312，0.468，0.220}

又CR=（0.609*0.001+0.127*0.0005+0.264*0）/0.58=0.001P1>P3，即“生二孩”为最优解。即在没有国家政策干预下，综合经济压力、生活环境限制以及生育意愿的作用，生两个孩子为中国家庭的最佳选择。不妨大胆假设，如果把计划生育转变为自主生育，不采取任何干预措施，放开政策，也可逐步实现符合中国国情及家庭意愿的“二孩”。再者，通过查找资料，未来自主生育有其可能性。[3]

4问题延伸

在未来人口数量预测时，假设死亡率恒定，“计划生育”模拟的人口最终会出现零增长，甚至人口数量还会下降。“单独二孩”的提出与执行，使人口增加，一定程度上既解决了劳动力不足的问题，为中华民族注入了创新泉源和新鲜血液，同时又可避免放开政策导致人口剧增，使人口增长程度维持在适宜水平。不仅如此，“单独二孩”也给民生问题的改善带来契机。

小学招生人数（1995年以来）、高校报名人数（2009年以来）出现逐年下降趋势。“单独二孩”政策提高了新生儿数，另一方面学生的增加会导致教育资源分配不均衡、学前教育压力增大。对于人口密度大的大城市来说新政策实行早而普遍，因此这些大城市会面临更大的压力，出现上学难、上学贵的问题。

再者，国家推行了延迟退休年龄的政策，与新政策的提出均有效缓解了人口老龄化给国家社会的压力，节省了国家资源用于投资教育事业，提供更多的教育资源，解决因人口增长带来的教育资源短缺、上学难、上学贵的问题。同时，节省下来的国家资源可以用来提高偏远地区的教师工资水平，用来吸引和鼓励更多的教师到偏远地区，解决教育资源分配不均的问题，促进各地区平衡发展。

新政策必然会影响就业问题，在新政策实施初期，大量新生儿的增加，会促进所有与孩子相关的行业蓬勃发展，比如一些公共资源，幼儿园、小学等教育行业，医院、住房等医疗设施卫生资源，公园、体育馆等娱乐设施，均会相应提高就业率。然而根据调查，预计2028年劳动人口将大幅度提升。一方面可以增加我国未来劳动力供给，缓解我国目前劳动力资源短缺的现状，另一方面，增多的人口可能会面临教育资源、环境资源的短缺，增加公民不幸福指数。[2]

缓解老龄化的措施篇5

荣庄村于2014年9月16日起全面实施“单独两孩”政策，是广饶县第一批正式实施这一政策的村庄。“单独两孩”政策实施，给荣庄村带来的影响非常深远。

调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展。荣庄村经过多年计划生育政策的实施，“单独家庭”数量较多，家庭抵御风险能力和养老照料功能较弱。同时由于溺爱和教育缺失，独生子女在自主能力、适应能力、责任意识等方面表现出更多人格缺陷。“单独两孩”政策实施，可以有效改变现有家庭结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，促进少年儿童健全人格养成，更好地促进家庭幸福与社会和谐。

调整完善生育政策，有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康地发展。荣庄村劳动力资源比较丰富，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的比较优势有所减弱。如果维持现行生育政策不调整，老年人口比重过大，势必严重影响我村经济发展活力和人均竞争力。逐步调整完善生育政策，可有效应对和缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理劳动力数量和结构，为荣庄村维持经济健康发展趋势准备更为有利的人口条件。

二、荣庄村“单独两孩”政策实施存在的问题

“单独两孩”政策符合荣庄村群众生育意愿，从长远来说，有利于缓解独生子女政策带来的一系列问题，改善人口结构，提高家庭抵御风险能力，延缓人口老龄化速度，促进人口长期均衡发展，推进社会和谐稳定。但从短期来看，给基层计生工作、计生家庭及社会资源环境带来一定挑战。

（一）基层计生服务管理面临考验。“单独两孩”政策实施后，有些干部认为今后计划生育工作可以松口气、歇歇脚了，不必抓得那么严格了；有些群众误认为计划生育政策放松了，从而导致个别地区违法生育势头有所增强。因此，在新政策实施过程中，如何更好地对计生管理服务工作进行正确引导，是当前基层计生工作急需解决的问题。

（二）对计划生育家庭影响较大。一方面，高龄产妇生育风险加大。在荣庄村有生育意愿的单独夫妇中，女性30周岁以上的夫妇占70%。医学上，女性最佳生育年龄为25～29岁，年龄超过35岁的高龄产妇不仅生育能力下降，胎儿宫内发育迟缓和可能的并发症风险也随之增大。另一方面，计生家庭养老压力尚未解决。具备生育两孩资格的家庭仅限于夫妇一方是独生子女的家庭，其覆盖范围仍然相对较小。荣庄村符合“单独两孩”政策的已婚育龄夫妇有13对，仅占全村家庭数的5%，计生家庭养老问题依然没有彻底解决。

三、对荣庄村实施“单独两孩”政策的建议

人口政策调整牵一发而动全身。为确保“单独两孩”政策顺利实施，促进荣庄村计生工作和各项社会事业稳步发展，现提出以下建议：

（一）强化基础工作，切实提高计生服务管理能力。荣庄村人口众多的基本村情没有根本改变，在调整完善生育政策的过程中，必须严格落实“单独两孩”政策，切实提高基层计生服务管理能力。一是加强宣传引导。采取多种方式，广泛深入地开展各种宣传教育，使广大干部群众充分认识到实施“单独两孩”政策是生育政策的调整完善，是新形势下加强计划生育工作的一项重要举措。二是加强违法生育查处。加大对违法生育特别是多孩违法生育的控制力度，防止生育政策微调引发人口增长出现的大的波动，确保实现平稳过渡。三是加强服务意识。努力实现“生育管理”向“生育服务”转型，打造完善的人口与家庭公共服务体系。

（二）强化优质服务，有效降低生育风险。通过加强宣传优生优育知识，做好“单独两孩”再生育对象的优生健康检查。计生干部要加强对“单独两孩”再生育对象的随访，开展有针对性的优生指导，采取各种激励措施，引导“单独两孩”再生育夫妇参加孕前和产前优生健康检查，确保大龄孕产妇的身体健康，降低怀孕和生产可能带来的各种风险，有效提高出生人口素质。