人力资源部内部管理制度范文篇1

[关键词]事业单位;人力资源;管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.061

事业单位人力资源管理工作作为事业单位管理工作的重要内容，也是提升事业单位运转效率的决定性因素。事业单位体制改革的不断深化，对事业单位的人力资源管理工作也提出了新的要求。这就要求事业单位人力资源管理部门需要在人事制度改革的形势下，不断完善内部人力资源管理体制机制，以增强员工工作积极性、创造性为目的，优化人力资源管理模式，确保事业单位管理体制机制的正常运转，提高事业单位的公共服务能力与服务水平。

1事业单位人力资源管理的内涵及作用

人力资源管理就是指通过科学合理的方法，对单位内部的员工所进行的教育培训、能力提升、组织管理、岗位调配以及绩效薪酬管理等方面的工作，通过人力资源管理工作的组织实施，对单位内部员工的思想动态、心理活动以及工作行为进行相应的引导与控制管理，通过一系列管理措施的实施，激发单位内部员工的主观能动性与创造力，在事业单位内部形成岗位与员工、职责与能力相匹配的人力资源管理格局。人力资源管理工作内容主要包括人力资源规划、人员选聘使用、员工培训、绩效考核、薪资福利管理等一系列的内容。对于事业单位而言，强化人力资源管理工作的意义主要体现在以下几方面：

（1）强化事业单位人力资源管理是事业单位转型发展的需要。近年来，我国事业单位体制改革不断深化，事业单位聘用制度逐步实现公开招聘和竞聘上岗，全面聘用制度逐步完善;员工的薪资也实现了岗位绩效工作制。这些改革对于事业单位人力资源管理也提出了新的要求，强化事业单位人力资源管理是顺应事业单位体制改革的基本要求。

（2）强化事业单位人力资源管理可以提高事业单位的公共服务能力。在事业单位内部强化人力资源管理，可以实现人力资源的最优化配置，同时也有助于提高事业单位内部工作人员的工作热情和主动性，因而有助于在事业单位内部构建运转高效有序的公共服务体系，提高事业单位的公共服务能力。

（3）强化事业单位人力资源管理有助于单位内部人员队伍素质的整体提升。在事业单位内部开展人力资源管理，最重要的内容就是对员工工作绩效的考核以及激励措施，通过各种物质激励以及精神激励导向，促使员工准确定位自我，不断努力提升，实现整体员工队伍素质的提高。

2当前我国事业单位人力资源管理工作中面临的困境

（1）对事业单位人力资源管理工作重视不足。受事业单位传统行政式管理的影响，我国事业单位人力资源管理部门普遍执行着传统的人事管理方式，在事业单位内部也缺乏合理的人员流动以及晋升渠道，在人力资源管理上还存在较为严重的“长官管理”问题，未能形成用人唯才的人力资源管理局面。

（2）事业单位内部员工构成复杂，增加了人力资源管理的难度。目前我国事业单位体制改革正处于不断深化阶段，特别是一些采取企业化管理的事业单位，聘用制度由人力资源部门统一招录逐步朝着公开选聘改进，制度之间的衔接造成了事业单位内部的员工构成相对较为复杂，有事业编制人员、合同员工和临时员工，增加了人力资源管理的难度。

（3）事业单位人力资源管理约束机制不健全。在我国事业单位人力资源管理工作中存在的最突出问题就是各项激励以及约束管理机制的不健全，绩效考核体系不够科学合理，考核结果与激励措施的配套运用不够规范，没有对员工的管理形成鲜明的导向，不利于人力资源管理工作水平的提高。

3改进事业单位人力资源管理的措施

（1）树立人力资源管理理念，完善人力资源开发。在事业单位人力资源管理工作的实施开展上，管理者应该充分认识到人力资源的重要性，将人力资源作为事业单位发展的关键要素，形成以人为本的管理理念，提升人力资源管理在事业单位内部管理工作中的地位。同时进一步提高人力资源开发力度，完善单位内部的人力资源工作环境，制定合理的选聘制度，逐步吸引人才，形成事业单位稳定的人才队伍。

（2）改变事业单位人力资源管理工作思路。由于事业单位体制改革的深化，人员结构越发复杂，在这种形式下，实行“老人老办法、新人新办法”这种身份差别的管理模式不仅不适应单位体制改革的需要，同时也容易由于差距在事业单位内部引起矛盾问题。对于事业单位人力资源管理思路，应该尽量借鉴企业人力资源管理模式，不以身份作为管理依据，采取人员分类管理的模式，按照事业单位内部业务不同、岗位不同、层次不同，综合采取差异化的薪酬管理以及岗位绩效管理模式。在具体管理措施的执行上，可以将事业单位内部分为行政管理、技术岗位、业务经营等不同分类，提高事业单位人力资源管理工作的针对性。

（3）健全事业单位人力资源培训体系的建设。对于事业单位人力资源培训体系的设计，首先，应该结合事业单位的职能情况，明确人力资源培训的基本目的，可以通过在单位内部开展培训调查的方式，结合分析培训需求，最终确定培训工作目标。其次，根据培训目标制定事业单位员工培训纲要，具体细化事业单位人力资源的培训项目、培训工作的开展方式以及培训的具体内容，提高培训工作的针对性，确保培训实效。此外，在培训师资力量上，应该采取内外结合的方式，可以从单位内部选择专业技术、管理人才，也可以在外部聘用专家教授，提高培训层次。

（4）改革事业单位薪酬体系的设计。对于事业单位薪酬体系的改革，关键工作主要有两方面，一方面是对绩效考核制度的改革，另一方面是对薪酬管理的改革。在绩效考核制度的改革上，应该根据事业单位的业务性质、人员结构、岗位设置情况等，选择清晰明确、具体量化的绩效考核指标，合理地制订考核方案，并进一步规范考核流程以及考核反馈管理，确保考核工作的客观公正与准确真实，为薪酬管理提供全面的依据。在薪酬管理制度的制定上，应该充分地考虑到事业单位的岗位以及个人薪酬，通过完善的岗位评价分析、市场薪酬调查等调研准备，制定具有效率导向明显、公平合理、激励竞争的薪酬管理策略，适当制定差异化的薪资制度以及薪资分级，既要发挥薪酬管理的激励导向作用，同业也要起到提高事业单位员工工作热情的作用，确保事业单位人力资源效能发挥的最大化。

4结论

人力资源对于事业单位运转具有非常重要的作用，推动新时期事业单位管理体制改革的深化，事业单位必须加大人力资源开发力度，结合事业单位内部实际情况，完善事业单位人力资源的选聘、配置、绩效考核以及奖惩机制等管理内容，进而不断提高事业单位人力资源管理水平，推动事业单位管理工作的规范化开展。

参考文献：

[1]宫漫.公共部门人力资源管理的发展趋势及对策[J].中国人才，2009（1）.

[2]杨程程，李娜，王洋，等.美国人力资源管理对中国公共部门人力资源管理的借鉴和启示[J].经管视线，2010（2）.

[3]谢凌玲.我国公共部门人力资源管理研究的现状分析[J].统计观察，2009（2）.

人力资源部内部管理制度范文篇2

关键词：人力资源管理；内部控制；风险控制；作用；概况

中图分类号：F272.92文献标识码：A

以职务分离、财户核对为主要内容的内部牵制是内部控制的初期阶段，随着市场经济的快速发展，内部控制系统构成因素也逐渐转变为组织结构、职分、业务程序与处理系统等。内部控制作为现代管理的必然产物，同时也是事业单位内部管理的重要组成部分。英国利物浦商学院Lovegrove教授认为人力资源管理的主要要素包含激励、交流、报酬制度、招聘与培训等多个方面。作为单位生存与经营活动中最为活跃及起决定作用的重要因素，人力资源是唯一具有主观能动性与创造性的因素。在单位内部控制中人力资源管理水平的高低将直接影响到单位的发展，为此，相关工作人员必须明确划分其职能，并将工作中的矛盾降到最低。在充分发挥人力资源管理作用的同时，必须有效控制其存在的风险，实现事业单位发展的经济效益与社会效益。

一、人力资源与内部控制的基本概况

人力资源是指能够促进整个经济与社会发展及具有劳动能力的人口总和。人力资源也可以说是企业组织生产经营活动而录用的各种人员，包括董事、监事、高级管理人员与全体员工。作为单位生存、发展的主要动力，是单位提升核心竞争力的重要因素。员工招聘、培训、辞退、考核等都是人力资源的内容，在人力资源管理中事业单位必须重视员工的职业道德素养，加大员工专业素质培训力度，在提升工作效率的同时，实现单位与员工的共同发展。

作为现代管理理论的重要组成部分，内部控制在实践中逐渐产生、发展及完善。在建立与完善内部控制中必须以预防为主，这样可以有效避免各种失误的产生，进而达到管理效果及效率提升的作用。作为政府部门管理制度的重要组成部分，行政单位内部控制的主要要素包括：内部控制环境、风险评估、内部控制活动等，内部控制是事业单位履行职能、实现总体目的而应对风险的自我约束与规范的过程。

二、人力资源管理在内部控制中的作用

随着社会主义市场经济的不断发展，我国事业单位也得到了极大的发展。人力资源管理作为单位内部管理的重要组成部分，在充分了解与掌握人力资源管理在内部控制中作用的基础上，应加大管理力度，为单位的可持续发展提供强有力的保障。

（一）对人工成本起到预警作用

在内控系统中信息化人力资源管理可以将其内容与业务流程充分体现出来，进而促使人力资源管理系统对单位工作内容进行确定，对业务流程起到优化与规范的作用，实现人力资源管理的信息化与个性化。尤其是相关人力资源管理信息系统的应用，可以实现定期整理与核对工资报表与工资总额，并对人工成本增长起到有效控制及避免错报、漏报等情况的出现。

（二）对人才培训起到规划作用

员工培训是内控管理中人力资源管理的重要内容，基于此，单位人力资源管理必须加大员工培训的力度，在对员工发展加以重视的同时，应制定适合员工发展的职业生涯计划，为充分发挥员工潜能提供强有力的保障。确定合理的培训方案，促使员工满足企业发展需求。同时对市场经济环境因素进行充分考虑，优化人力资源管理，有效结合员工个人利益与企业利益。

（三）对员工考勤起到监督作用

作为人力资源管理日常工作的主要组成部分，考勤资料管理对提高人力资源管理水平具有重要意义。完成一个考勤周期后，必须遵循部门、周期及年度由用人单位装订考勤资料，并加以有效管理。作为员工职位提拔、薪水增加的重要依据，考勤工作在单位内部合理分配中的占有重要位置。

三、人力资源管理在内部控制中的风险

一是作为事业单位内部控制环境的主要内容，人力资源管理意识的强弱对内部控制制度的顺利执行具有关键性的作用。目前大部分单位领导并不重视人力资源管理，对它也没有一个全面的认识，并缺乏责任意识，在单位内部控制重要性认识中，仅把人力资源管理作为工作来完成，并没有落实其防范风险的作用。基于上述原因，导致人力资源在内部控制中信息不流通、管理效率降低，甚至影响到管理工作的开展。部分单位人力资源管理体系并不完善，无法将其功能充分发挥出来，管理层在执行内部控制制度时，往往不重视，导致人力管理部门如同虚设，进而无法进行约束效应的充分发挥。

二是在事业单位经营中对管理制度、管理程序过于强调，却对单位激励机制的建立与完善并不重视。在人力资源管理中，部分事业单位往往只对赫茨伯格双因素理论进行分析，而忽略了激励因素。如激励方式过于单一，将无法对员工的工作积极性进行有效提升，更不可能提高工作效率。即使一些单位已经加大了激励方式，如对员工工资的适当提升，以此达到吸引人才、留住人才等目的，同时还进行了相关福利政策的制定。但具体实行中，往往缺乏科学的管理模式，绩效考评方式也不合理，这些问题的出现，都严重影响了激励机制功能的有效发挥。

三是单位内部控制中人力资源退出机制不健全，致使事业单位往往出现法律纠纷与名声受损等情况。这一风险的产生原因主要是员工辞退与员工劳动合同解除中引起的各种纠纷。为防止与降低这种风险产生的机率，必须严格遵循单位发展的战略目标，及国家相关法律法规的前提下，对事业单位人力资源退出机制进行完善。在此基础上，应加大与劳动部门的主动交流，给予符合劳动法规工作人员相应的经济补偿，必须将人性化与柔性化在人力资源退出机制中充分体现出来。四、人力资源管理在内部控制中的风险控制

在单位内部控制中，人力资源管理占有重要地位。基于此，相关部门必须重视其管理水平，在人力资源管理中，必须严格按照相关管理要求，对管理过程中存在的风险进行充分了解及分析，提高管理水平，规范工作流程。只有这样才能做好风险防范与控制工作，才能实现单位发展的利益最大化。

（一）完善人力资源管理体系

作为单位自身规范化建设强化的重要保障，人力资源管理制度的完善，可以有效提升事业单位的管理水平。单位内部各部门、各组织之间权利与责任的划分必须通过一系列科学有效的规章制度来进行准确确定，建立和完善人力资源管理体系，才能确保单位各项工作的正常进行，在单位经营中应进行工作环境的营造，并建立相应的监督约束机制，将单位管理工作中存在的失误降到最低，以此提升部门的管理水平，为实现发展战略目标提供可靠的信息依据。

（二）建立与完善激励约束机制

在事业单位内部控制管理中激励约束机制的建立与完善，必须进行科学业绩考核指标体系的设置，严格考核及评价各级管理人员与全体员工，进而为员工薪酬的确定及职位提升与劳动合同解除等提供强有力的保障。为将人才的作用充分发挥出来，必须进行激励保障机制的建立与创新，将员工的潜能与工作积极性充分发挥出来，并建立以绩效考核为主的分配激励制度。激励策略的实施，能将员工的工作积极性充分激发出来，进而提升整体部门的工作效率。需求、动机与行为是激励过程中的三个重要因素，单位内部控制中激励约束机制的建立，可以将核心人员与员工的短期行为长期化。激励措施的实施，可以将单位目标进行自身目标的转化，实现单位发展的长远利益，并达到内部控制的目的。

（三）健全人力资源退出机制

作为单位发展战略实现的必然要求，人力资源退出机制的建立，应严格遵循国家相关法律法规，并与事业单位发展具体情况相结合，以此对退出条件与程序进行明确确定。在考核中如部分员工不能胜任其岗位，必须对其工作及时暂停，或对其岗位进行合理调整，并进行转岗培训安排。关于关键技术、商业秘密、国家机密等工作内容，单位在退出机制建立与完善中，应保证知识产权、商业秘密与国家机密的安全性。在单位重要岗位员工离职前，必须按照相关规定进行工作交接离职审计。同时准确评估年度人力资源计划的合理性，并进行人力资源管理经验的总结，对人力资源管理中存在的问题进行分析，只有这样才能实现人力资源管理的科学化与有效性，为单位发展提供强有力的保障。