餐饮行业的法律风险及规避范文

【现象】有人私自将住宅用的房屋改建成小店铺，今天是小商品，明天可能就成了一个餐饮店，不仅食品安全无法保证，且十分混乱。对于这样的乱象是否有相应的规定？

【条款】根据上海市地方性法规《上海市住宅物业管理规定》第五十二条，业主、使用人应当按照规划行政管理部门批准或房地产权证书载明的用途使用物业，不得擅自改变物业使用性质。

《办法》第十一条第一款第（八）项规定，申请人申请餐饮服务许可时应提交餐饮服务经营场所属于非居住性用房的房屋产权证明，租赁经营的还需提供租赁协议。《办法》在该条第二款中规定，餐饮服务经营场所属新建项目尚未取得产证的，申请人应当提交规划等相关部门同意建设的有关证明；属其他性质的，应当提交乡、镇人民政府、街道办事处或相关行政部门出具的关于该场所合法及用途的证明。

【解读】为确保餐饮经营场所的合法性和相对稳定性，避免行政机关卷入餐饮企业因使用不合法或者非授权转租场所而引发的诉讼纠纷，《办法》对经营场所房屋合法性进行了上述规定，乱象有法可依，餐饮服务良好秩序得到保障。

符合环境保护管理有关规定

【现象】良好的居住环境对人们来讲十分重要，餐饮店在城市中林立丛生，对其周边环境产生着不可忽视的影响。想要办理餐饮服务企业的申请人应该具备什么条件？

【条款】根据《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》第十二条第三款、第三条第三款，开办饮食服务项目未办理环境影响评价审批手续或者签署承诺书的，工商部门不予核发营业执照。

根据卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》第五条，选址卫生要求应同时符合规划、环保和消防的有关要求。由此，《办法》第七条第二款规定：国家和上海市对餐饮服务企业环境保护管理有相关规定的，申请人应当符合该规定要求。

【解读】出台这样的规定主要从以下四个方面考虑：（1）餐饮企业如不符合环境保护要求，长期排放油烟或废水污染，易对餐饮环境卫生状况造成影响，甚至带来食品安全隐患；（2）企业在取得营业执照前，必须办理环境影响评价审批手续，因而要求企业在餐饮许可申请时提交环评证明；（3）根据调研座谈，餐饮企业普遍赞同将环境影响评价要求明确设定到许可条件中，可有利于企业提前考虑租赁场所是否符合环评条件，减少投资风险；（4）可避免发生当事人因未取得环评，仅凭食品药品监督管理局一个部门发出的许可证违法经营，造成环境油烟污染，居民向发证机关联名上访，最终损害政府部门的公信力。

细化现场核查标准规范，

完善相关许可文书

【现象】餐饮单位种类众多，现场核查标准是否能够适应所有的餐饮单位呢？办证时的相关许可文书是否也有细化规定？

【条款】《办法》对以下内容进行了调整：（1）将中型饭店纳入第一类实施许可审查，以提高中型饭店硬件设施水平，进一步提高上海市餐饮单位的卫生水平；（2）为加强学生集体用餐安全，《办法》在许可审查标准中，将学校食堂、托幼机构食堂单列一类，以加强标准类别的针对性；（3）参照上海市食品药品监督管理局的《上海市客运船舶餐饮服务许可审核要求（试行）》，《办法》进一步完善和规范船舶供餐的许可条件。

【解读】根据国家局食品药品监督管理的《餐饮服务许可审查规范》，结合上海市的实际情况，适当调整了餐饮单位分类，并制订了餐饮服务许可现场核查标准，进一步细化了发证条件，使其更具合理性与可行性。

《办法》进一步规范许可申请、变更、延续的相关法律文书，细化和明确了餐饮服务许可证的发证、变更、延续、注销的提交材料和审查要求，使行政许可工作更加规范，具有操作性。

食品安全规章制度

【现象】没有规矩不成方圆，食品企业也应当有相应的规章制度来加强食品安全以及管理意识。

【条款】《食品安全法》第二十七条第（三）项规定，食品生产经营者应有“保证食品安全的规章制度”；《餐饮服务许可管理办法》第九条第（三）项规定，餐饮服务经营者提出餐饮服务许可申请应当具备“与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度”。

【解读】《办法》根据上述条款规定，将食品安全规章制度作为许可条件之一，并对规章制度应包括的主要内容进行细化规定，具体包括：食品和食品原料采购查验管理；场所环境卫生管理；设施设备卫生管理；清洗消毒管理；人员卫生管理；人员培训管理；加工操作管理；餐厨垃圾及废弃食用油脂管理；消费者投诉管理。这些全面的规章制度，为企业有效地加强食品安全管理提供了基础。

中央厨房许可条件设置

【现象】随着餐饮企业的不断发展，许多餐饮店不断开出连锁店。为保障所供应的菜肴有统一、良好的品质，中央厨房必不可少。设定中央厨房需要哪些许可条件？

【条款】《办法》对中央厨房设置了一些专门的许可条件：（1）明确中央厨房的性质为“指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的单位”；（2）明确中央厨房不得加工配送的食品，包括：冷加工制作的高风险即食食品、自制的生食水产品、自制的乳制品（以乳制品为原料加工的冷冻饮品除外）、上海市食品药品监督管理局规定的其他食品；（3）中央厨房加工配送的食品，其加工工艺和产品特性符合已纳入食品生产许可范围的，应当符合食品生产许可的审查标准和要求。（4）中央厨房建立食品安全规章制度要增加有关事项，包括：专职食品安全管理人员岗位职责规定、食品供应商遴选制度、关键环节操作规程、食品添加剂使用管理制度、食品检验制度、问题食品召回和处理方案、食品安全突发事件应急处置方案；（5）规定了中央厨房场所的最小面积，“食品加工操作和贮存场所面积不小于300平方米，并应与加工食品的品种和数量相适应”，“包装即食食品的车间应为专间形式，面积不小于30平方米。”

餐饮行业的法律风险及规避范文篇2

摘要：近些年，我国食品安全问题层出不穷，严重影响了人们的生命健康和安全，并对社会、经济的带来了比较严峻的影响，各国政府加大投入，加强食品安全管理体制的完善工作。有关食品安全问题的诸类风险中，营销风险不容忽视，甚至关系到一个国家的形象和安全问题。

关键词：营销风险；食品安全；风险规避

一、企业营销风险相关内容简述

（一）营销风险的概念

1.风险。《现代汉语词典》中的解释为，“危险是有遭到损害或失败的可能”；“风险是可能的危险”。奈特在《风险、不确定性与利润》中提及的含义是，“风险是从事后角度看的由于不确定性因素造成的损失”。

2.营销风险。营销风险是指企业在营销过程中，由于企业环境（包括宏观环境和企业微观环境）复杂性、多变性和不确定性以及企业对环境认知能力的有限性，使企业制定的营销战略和策略与市场发展变化的不协调，从而可能导致营销活动受阻、失败或达不到预期营销的目标等企业承受的各种风险。

（二）营销风险的分类：

1.按照形成原因分为：（1）实质风险，由有形实质性风险因素引起的风险，如保管不慎；（2）道德风险，营销者恶意行为或不良企图，如贪庄枉法、营私舞弊；（3）心理风险，营销者主管疏忽与过失，如经验不足、合同审核疏漏。

2.按照后果分类分为：（1）纯粹风险，只有损失机会而无获利机会，如失火、被骗、坏账；（2）投机风险，既存在损失的可能，又存在获利的可能，如货物囤积。

3.按照损害对象分为：（1）人身风险，营销人员因死亡、疾病、跳槽等给企业带来的损失；（2）责任风险，营销者因过失、侵权造成他人损失而必须由企业承担赔偿的责任；（3）财产风险，货物财产发生损毁、灭失和贬值的风险。

4.按照活动内容分为：（1）需求变化风险，消费者需求变化造成产品不适销对路；（2）营销环境风险，环境变化带来营销决策的困难；（3）竞争对手风险，由于意外的原因，使竞争对手处于优势地位。

总之，营销风险从不同的视角可以得到不同的划分，不同的划分相应的可以解决不同的问题。本文是研究视频安全视角下的餐饮企业的营销风险控制，所以会结合餐饮企业自身的特点，找出与其相对应的营销风险类型，从而采取相关的营销风险规避策略。

二、我国食品安全现状及餐饮企业的存在的营销风险

民以食为天，食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。现代社会食品的数量供给丰富，但是由于食品质量存在问题，由此而引发的食品安全事故时有发生，由此导致食品安全和食品质量备受人们关注，同时也成为了党和政府部门十分关注的热点问题。

（一）我国食品安全面临的主要问题

1.食源性疾病高发的主要原因，是由微生物污染严重引起的

微生物污染是指由细菌与细菌毒素、霉菌与霉菌毒素和病毒造成的动物性食品生物性污染。据世界卫生组织估计，全世界每年有数以亿计的食源性疾病患者，其中70%是由于各种致病性微生物污染食品和饮水所引起。因为生产过程中质量监督检测机制不健全，引起的水产品、蔬菜、乳和乳制品、生肉、熟肉中的致病微生物污染情况严重。

2.食品加工的原料来源存在问题

在种植过程中，存在以下比较明显的问题：一是重金属残留，现代环境污染严重，由此引发的对人体健康有严重影响的重金属大量残留在农、禽、畜产品中；二是农产品的种植过程中大量使用农药、化肥，最后大量残留在农产品中；三是水污染严重，激素、抗生素类和其它有害物质残留于畜、禽等水产品体内。

3.劣质原料的使用、有毒物质的添加等等情况屡禁不止

（1）加工食品选择劣质原材料。如：“地沟油”回收反复使用、加工油炸食品等；一些熟肉制品的加工使用病死畜禽等。（2）食品添加剂超过国家允许的范围。食品加工用的添加剂品种过多、其用量和在产品中的大量残余，会对人体造成危害。（3）在食品加工中非法或者超标准使用对人体有害的化学物质。

4.食品加工厂多为小作坊，规模小，生产条件差

据调查，大多数食品加工厂，不具备生产合格食品的必要条件，100多万户食品生产单位约中，70%左右都是10人次以下的家庭小作坊。由此可以看出，食品加工行业存在的问题比较严峻，表现比较突出的有食品生产企业多、生产规模小、地理位置分布散乱、生产条件差。

（二）基于食品安全视角下，餐饮业营销风险种类

1.餐饮市场竞争机制的不健全，而带来的营销风险

餐饮市场竞争机制体制构建的不合理、不完善，使得餐饮行业的竞争者无法集中精力去创建营销渠道和构建品牌，而是为了生存和发展，赚取更多的利润空间，从而采取各种极端的、非法的竞争手段。行业内的主要几个竞争者之间，采用联合的手段，构建联盟，垄断大部分原材料市场，使得行业发展不能健康、有序的按照市场经济自有的规律运行发展。

2.食物卫生管理环节存在问题，带来的营销风险

食品是特殊的产品，具有易腐性，不耐保存，且一些产品对保鲜和鲜活行要求特别高，这在食品的运输和存储环节存在极大的物质上的风险。食物卫生管理不善，发生食物中毒事件。例如，三鹿的“毒奶事件”，由于奶源控制不力，检测环节出现问题，使得发展多年的企业倒闭，而且给公民的人身和财产安全带来极大损失。

3.供求关系变化，带来的营销风险

市场上的供应者和消费者，供求关系不平衡，而导致的货物大量囤积。例如，武川的土豆，由于销售不畅，而导致大量土豆囤积。自古以来，农民靠天吃饭，这种情况首先使得农民的当年收入急剧下降，也为预期种植决策带来困扰，同时为国家的财政税收带来损失。

三、基于食品安全视角下，餐饮业营销风险规避策略

（一）营销风险的预警与诊断

“如果企业不主动地为营销安全埋单，那么就必须被动地、加倍地埋单。”营销安全管理成本包括“防”的成本与“治”的成本。“防”是事先管理，寻找不足，堵塞漏洞；“治”是事后的风险控制和关系重建。张瑞敏认为，“永远战战兢兢，永远如履薄冰，企业发展越快越要小心。”

华为总裁任正非在《华为的冬天》中说到“冬天一定会来，谁有棉衣，谁就能活下来。”美国危机管理学院史密斯提出，“警惕性是必要的，大部分为及时可以避免的。”营销危机预警：在企业发展过程中，针对可能的危机进行的事先预测和防范的战略管理手段。

针对以上表述，餐饮业可以相应的从以下策略着手，规避营销风险：

1.内部防御

（1）树立危机文化。把危机管理纳入企业理念体系，形成危机文化。企业文化是企业竞争中的软实力，现代企业必须塑造自身的独特的企业文化。如海里捞火锅，卖的不是食品，是服务。

（2）危机学习。学习其他企业如何应对危机，提升危机管理能力。正所谓，活到老，学到老。现在管理大师也提出来“学习型组织”，终生制的企业和员工学习，提升学习能力和应对危机的能力。

（2）危机防御于预警。建立安全关部门和企业新闻发言人制度，建立危机预警系统，及时发现隐患。

（3）危机预案。针对不同危机建立预案，以便迅速启动。没有管理者想发生危机状况，但是事实上，又难以避免。一旦危机发生，及时启动危机预警方案是最明智的。

2.外部防御

（1）建立政企良好关系平台与信息沟通机制。政府公关，是企业出现危机时的关键环节，不用忽视，甚至可能决定着企业未来的发展和方向。

（2）积极倡导和参与和谐的竞争秩序。建立健全社会主义市场竞争体制，积极做好各方努力，牺牲“小我”一定利益的前提下，积极营造“大我”的良性、和谐的竞争环境。

（3）主动开展媒体公关，建立和谐关系。现代网络发展迅速，媒体曝光率急剧上升，所以积极主动、及时的与媒体保持良好的关系，是非常必要的。

（3）建立畅通的顾客投诉与信息沟通、反馈平台。管理的一大职能之一就是控制与反抗，只有通过反馈，才能够更好的指导企业的未来发展好作出正确的决策。（作者单位：内蒙古财经大学）

参考文献：

[1]张云起.如何避免营销风险[J]经济论坛，2002.11

餐饮行业的法律风险及规避范文

自助餐厅创业策划书范文

一、餐馆名称：

XXXXX。命名规则说明：低调，简单，易记，有特色(这里的特色不是说直接反映风味)但不古怪，不超过四个字，不带湘字。目前预定的形式是XXXX酒家或XXXX荘

二、餐馆风味：以湘东地区的农家风味为主

三、餐馆预计面积：280~350M2

四、目标城市：广州

五、选址要求：

1.在周边1里内起码要有一个中型居民小区，周围最好一定量的流动人口，应该是白领来往或是租房目标区;

2.如果条件不能满足第1点，则位置需要交通比较方便，来往有一定量私家车和有消费能力的人员能醒目的看到餐馆的位置;

3.租金不能超过60元/M2，40元/M2为最佳，最好是1楼有一个10M2左右进出铺面，主要营业面积在二楼;

4.餐馆本身需要能停车7~10辆家用轿车的能力，或是附近不超过200M有停车场。

选址总体评价，由于新手投入资金不宜过大，因此餐馆位置不能为现今已经很繁华处，但希望往来比较多的人员，并且具有消费能力，希望通过餐馆的风味特色能吸引到老客户，要求能在三个月后能做到盈利1万元/月。

六、餐馆布局要求：大厅内部要求能摆放4人小台或小圆桌12~15张，10人大台4张，16M2包厢(4*4M规格)4~

5个。(但具体要看店铺的布局)

七、餐馆开张预算：

1.租金：两按一租，以300M2计算，每M2预计50元，此应一次支付4.5万元;如果面积有出入，无论如何不能超过5万

2.装修设计费用：800元

3.装修费用：A.门面外部装潢能突出特色、显眼、但不夸张费用为X元;B.内部大厅装修风格以突出农家风味为主，装修一般，但要求装修完不能有异味，费用为X元;C.厨房面积为40

M2，装修强调排污、通风，费用为X元;D.厕所两个，男厕为1.5M2，女厕为1M2，要求通风，其他无特别需求，装修X元。自己买材料，总共预计8万元

4.办证费用：要求有消防、环保、卫生许可和营业执照等，费用预计6万元

5.购买用具费用：A.3台5P的空调，包厢4台小1P空调，共元(也可能使用中中央空调);B.十把吊扇或壁扇，共3000元，C.两个冰箱，两个冰柜，一个消毒柜，其计1万元;D.厨房用具，共4.5万元;E.

桌凳，共5000元;F.其他(请见清单)，共计2000元，G.自动洗衣机1台，1000元

6.其他不可预计费用，2000元

八、餐馆装修风格说明：

1.门面装修要求显眼，突出特色，不夸张，简练，能体现其消费水平

2.大厅说明：A.桌凳使用原木色的大小八仙桌和长条板凳，或是使用外观上比较结实的大小圆桌，大小圆桌上覆上比较好的米黄色桌布;B.墙面和厅中原有柱子的1M2左右以下以深色瓷砖，厅中为了装修目的自立柱子均以深色为主，天华板不进行完全装修，使用射灯，射灯以上的天华板喷为黑色，大厅灯光要求柔和，但桌面上的灯光要求明亮。(这里只我的想法，实际以最终的设计为准)

3.包厢装修与大厅一样

4.其他无特别要求

九、人员配备：

1.厨房：共6人，1个主厨，2个副厨，1个配菜切菜，1个洗涤人员，1个洗/捡菜人员

2.包厢：以5个包厢计算，5个服务员，

3.大厅：5个人，每四张台1个

4.其他：其他临时人员1人(主要用于服务休息时的轮换)，店主1人。

十、运营费用明细：

1.物业管理费用：每平方不能超过2元/月，以300M2共计600元/月

2.排污费用：600元/月

3.水电费用燃油费用：水电4000元/月，燃油2000元/月(暂时以此计算，如果燃油越多，说明生意越好)

4.人员费用：A.工资：主厨为1800元/月，副厨为1400元/月，其他均为1000元/月，共计1800*1+1400*2+14*1000

=;B.住宿火食费用：住宿为2000元/月，火食费用以200元/人/月，共计18*200=3600元/月

5.折旧费用：

6.原材料：A.原料，共元/周

7.其他不可预知费用：1000元/月

十一、菜品说明：

1.坚持两个特色：A.绿色健康食品;B.湘东地区的地道农家风味，大概30%左右的菜品在一般湘菜馆吃不到。

2.坚持推重出新：A.不断推出新菜品，每月2个新菜品;B.跟季节变更，及更换菜品

3.消费水平定位：跟门面地址周边环境相关，但初步定为平均35~60元/人。

总体来讲，以农家特色和绿色健康为卖点来，不一样的菜品才能买得到比较高的价格，并取得比较高的利润

十二、直接成本估计：

直接成本主要包括，油，盐，各种佐料，以及构成菜品的原料。

1.特色菜(挙头产品)成本控制在50%

2.中档但一般湘菜馆少见的，成本控制国40%以内

3.中档常见成本控制在60%以内

4.低档常见菜控制在30%以内，此类主要以蔬菜为主。

以不改变菜品的质量为前提来降低直接成品

十三、最终费用核算：

十四、其他问题点：

计划安排，租房要求房东提供三个月的免租期，第一个月办理与营业相关的各种证件，第二个月准备装修，第三个月准备好与开张相关的事宜。

五优势与劣势：

本餐厅经营解决了学校食堂饭菜口味单一等问题，也无流动小摊卫生没有保证的担忧，并且与食堂同样方便快捷，节约时间。另外，本餐厅采用自助选择方式，应该很容易受到顾客欢迎，并能节省部分人力资源。同时，非餐点还提供冷饮、冰粥、等，并提供免费茶水。简洁舒适的装修将是餐厅的一大特点，学生普遍喜欢在干净、服务态度好的餐馆就餐，因此令人满意的服务也将是本店的一大特色。此外，学校食堂有明确的就餐时限，而校外很少有餐馆出售早餐，因此在校外的本店则可以较容易地抓住这部分因时间差而导致丢失的市场份额，换句话说就是由在就餐点前后的一段时间要就餐的潜在客户群所产生的市场份额。

由于刚起步，快餐店的规模较小，如就餐的人力资源、服务项目等都比较有限。而校区内外的竞争也是比较激烈的，因此还存在着不小的劣势。另一方面，因为学校假期是固定的，寒暑假期间的客源会骤降，而寒假期间会比暑期更少，这将会是一个比较难以解决的问题。据我们的市场调查与分析，本店产品的市场需求是存在的，并具有一定的竞争力。而本人正是学生----这个最大客户群中的一员，所以更能了解顾客需要什么样的产品和服务，从这些方面来看，是应该是很有机会挤入该餐饮市场的。

六财务状况分析

1.初始阶段的成本主要是：场地租赁费用(3万)，餐饮卫生许可等证件的申领费用，场地装修费用(5000)，厨房用具购置费用，基本设施费用(5000)等

2.运营阶段的成本主要包括：员工工资，物料采购费用，场地租赁费用，税，水电燃料费，固定资本，折旧费，杂项开支等。

3.据计算可初步得出餐厅开业启动资金约需12600元(场地租赁费用5000元，餐饮卫生许可等证件的申领费用600元，场地装修费用2400元，厨房用具购置费用1000元，基本设施费用等2600元)。资金可有父母提供80%，自己积蓄20%。

4.每日经营财务预算及分析

据预算分析及调查，可初步确定市场容量，并大致估算出每日总营业额约1500元，收益率30%，毛利润500元。由此可计算出投资回收期约为一个月。

七风险与规避

1外部风险

随着中国加入WTO，国外大型餐饮公司进军中国，国际品牌既快又多地进入中国市场，必将给中国餐饮业带来极大的冲击。餐饮业竞争激烈尤其是来自国外的快餐连锁店，如肯德基、麦当劳在中国的快餐业中占据很大的市场份额。

2内部管理风险

餐饮业是一个技术含量相对较低的行业，但是它需要严格的管理才能赢得消费者的信赖，对于大多数中国自办的餐厅来说大部分存在着内部管理松散，服务人员素质较低，如何建立现代企业制度，健全企业经营机制强化企业内部管理关系着企业的生与存，成与败。

3市场风险

市场是不断变化的，所以我们必须考虑到市场的风险，具体有以下几种风险可能：

(1)在本项目开发阶段的风险，市场上可能会同时出现类似餐厅的开业。

(2)项目生产阶段的风险，如果项目已经投产，但没有生产出适销对路的产品，项目可能没有足够的能力支付生产费用和偿还债务。

(3)项目生产经营阶段的风险，项目投产后的效益取决于其产品在市场上的销售量和其他表现，而对于本阶段项目而言，最大的市场风险来源与市场上餐饮业的竞争风险，如果项目投产后效益良好很可能会带来一系列相似经营项目的诞生，从而加剧了本项目的竞争压力。

4原料资源风险

本餐厅的原料主要以果蔬、豆类、菌类为主，是当今最受欢迎的绿色天然无污染食品，尤其本餐厅是以保健为主的餐厅，因此在原料的选择上需要专业的知识和技术投资，这样才有利于采购到新鲜、天然、无污染的绿色食品。

5应对措施

(1)汲取先进的生产技术与经验，开发出自己的特色食品。

(2)严格管理，定期培训人员，建立顾客服务报告。

(3)项目开发阶段进行严格的项目规划，减少项目风险。

(4)进入市场后，认识食品市场周期，不故步自封，积极开发更新食品。

(5)与原料供应商建立长期并保持长期的合作关系，保证原料资源的供给。