工程师论文篇1

1.师资力量不足

自1999年大规模扩招后，我国的高等教育实现了由“精英教育向“大众教育的转变，大部分地区的高考录取率超过了80%，一些地区的本科录取率超过了40%，甚至更高。但是高校师资队伍建设跟不上高校扩招的步伐，存在生师比过高、缺乏大师、教师来源单一且结构不尽合理等问题，这在一些省属本科院校的新办专业上表现的尤为突出。比如南华大学的安全工程专业，2004年开始正式招生，到目前为止全职专业教师才有10人，而安全工程系每年有毕业生120人左右，因此毕业设计（论文）的工作任务繁重。此外，大部分教师都承担了一定的科研任务或者在职攻读学位，造成指导教师相对投入时间和精力不足，指导深度不够，这在客观上也影响了毕业设计（论文）的质量。

2.学生认识不足

当前大学校园学生的学习风气普遍下滑，学习动力不足，学习态度不端正；加之受社会上急功近利、投机取巧和片面追求利益、不尊重人才和知识的不良风气的影响，意志不坚定的大学生学习热情下降，这在毕业班的学生身上表现的尤为明显。如有的学生已经签了就业协议，认为所做毕业设计（论文）的内容与将来从事的职业关系不大；有的学生忙于升学的事情（如硕士研究生复试）或者准备各级公务员考试或者利用毕业设计（论文）期间考取驾照等等，心思根本没有放在毕业设计（论文）上；也有的学生认为毕业设计（论文）很简单，答辩前几周通过东拼西凑就能完成，对于指导教师的要求和进度安排不以为然。

3.教学资源不足

从严格意义上讲，指导教师也是毕业设计（论文）工作的重要教学资源，但是在本文中把师资单独列出来进行讨论。除此之外，毕业设计（论文）工作还需要专用教室、良好的图书资源和网络数据库、本校的本科毕业设计（论文）数据库、实验室条件（包括学生计算机机房）等教学资源。目前，除了艺术设计类等少数几个专业以外，其他专业的毕业生基本上没有专用教室，学生的毕业设计（论文）主要是在宿舍中利用电脑完成。学校的中文文献和数字资源相对比较丰富，但是数字资源的下载有IP地址的限制，而外文文献资源相对比较缺乏。安全工程专业实验室经过几年时间的建设，初步形成了一定规模，但是大多数只能做一些验证性实验或者简单的测试，具有培养创新人才功能的综合性实验开展得很少。

4.过程监控不严

虽然学校和学院针对毕业设计（论文）工作制定了很多规定，并采取了一定的措施，如对毕业设计（论文）进行中期检查，按照比例抽出学生参加校级公开答辩，对上一届的毕业设计（论文）进行抽查等。但是学校毕业生众多，学生在毕业设计（论文）期间主要由指导教师负责，而指导教师的水平良莠不齐，对学生的要求严格程度也相差甚远，使得在毕业设计（论文）的选题、开题、答辩等诸多环节存在监管不到位的情况。

5.毕业设计（论文）质量不佳

以上四方面的原因，再加上部分学生综合素质较差、自学能力较低，对学校现行的教育管理体制难以适应，创新能力、归纳总结能力和写作能力均较薄弱，导致很难做出好的毕业设计（论文）。毕业设计（论文）质量不佳主要表现在以下几个方面：

（1）少部分学生的毕业设计（论文）格式不符合南华大学的要求，排版问题比较突出。

（2）选题不合理，抄袭现象比较普遍。毕业设计（论文）从形式上做到了一人一题，但是内容上很多是雷同的，比如安全评价方面的；而根据历年的资料进行统计，设计占的比重偏低（30%左右），而论文占的比重偏高（70%左右）；结合工程实际和教师课题的较少，自选课题占的比例过大。

（3）毕业设计（论文）答辩情况不理想。大部分毕业生的答辩PPT制作质量比较低劣，答辩过程叙述不清楚，回答问题情况不理想。

二、提高毕业设计（论文）质量的对策及措施

针对毕业设计（论文）工作中存在的以上问题，结合南华大学安全工程专业近年来的毕业设计（论文）的管理方式，提出了以下改革措施。

1.扩大指导教师队伍

要提高毕业设计（论文）的质量，指导教师是关键。针对安全工程系师资力量不足的现实情况，采取了以下措施：

（1）积极调动学校、环境保护与安全工程学院的力量。比如每年将部分学生的毕业设计（论文）任务通过友好协商的方式安排给其他学院和本学院其他系的教师，一方面体现了安全工程的学科交叉属性，另一方面也减轻了安全工程系教师的压力和工作量，效果较好。

（2）积极引进教师。安全工程系自2011年开始积极从其他院校和本校的研究生中招聘引进青年教师。2011年引进2名硕士，2012年引进1名硕士，2013年引进2名博士，计划2014年继续引进2名博士。

（3）采取以老带新的方式积极培养年轻教师。按照学校的规定，只有讲师及以上职称的教师才能独立指导毕业设计（论文），而新进的硕士要2～3年才能获得讲师职称。安全工程系通过指定具有副高以上职称或者博士学位的教师作为青年教师的指导教师，青年教师每年协助其指导教师负责一定的毕业设计（论文）工作的指导，这一做法收到了良好效果。

2.提高学生对毕业设计（论文）重要性的认识

（1）进行毕业设计（论文）工作动员。在每一届的毕业设计（论文）开始之前，召集毕业生进行动员，系主任强调毕业设计（论文）的重要性，并宣布相关的纪律和要求。

（2）召集指导教师开会，明确指导教师的责任，指导教师在日常的指导工作中要反复和学生强调毕业设计（论文）的重要性。

（3）对极少数不认真的学生给予延期答辩，延期答辩不通过的，和下一届毕业生一起答辩。

（4）对毕业生请假进行严格审批和控制。学生在毕业设计（论文）阶段请假的，必须经指导教师、学工室辅导员教师和主管院领导的审批，而且对请假的时间跨度进行严格控制。总之，采取正面教育为主，反面惩戒为辅的手段，引导毕业班学生重视毕业设计（论文）工作。

3.努力改善和补充教学资源

（1）不断改善专业实验室的条件。利用财政部的专项资金，积极购买了部分先进的大型仪器，比如从美国原装进口的空气动力学粒径谱仪等。

（2）积极建设本科生的计算机房。通过学院的努力，新建了可以同时容纳30人上机的计算机房，本科毕业生在进行毕业设计（论文）时可以申请使用。

（3）学生在做毕业设计（论文）的过程中，如果需要下载外文电子文献，可以先收集好所需文献的名称，然后通过指导教师收集和下载全文，再返回给学生。

（4）充分利用校外资源。一方面鼓励保研到外校的学生在将来的硕士阶段指导教师处开展毕业论文工作，学校先后有保研的学生在中国科学技术大学和华南理工大学完成毕业论文，效果很好；另一方面鼓励学生在实习单位和就业单位开展毕业设计（论文）工作，提高了毕业设计（论文）的质量。

4.加强过程监控

（1）建立指导教师QQ群，系主任事先将学校、学院的通知、毕业设计（论文）的标准格式等相关要求在共享中，其他教师可以自由下载和学习。

（2）加强对毕业设计（论文）开题工作的指导。下达任务书之后的四周之内，要求学生在查阅相关文献和调研的基础上，完成开题报告和英文文献的翻译，并且要制作开题报告PPT，然后参加安全工程系组织的答辩，只有答辩通过后才能开始下一步的工作，否则要求重新选题或者重写开题报告。

（3）要求每一位指导教师建立自己的毕业设计（论文）QQ群，并且开通飞信，及时与学生进行交流和沟通，掌握学生的动态。

（4）认真组织中期检查。每年的4月安全工程系在学校和学院的指导下进行毕业设计（论文）的中期检查，包括学生的毕业设计（论文）记录本、指导教师的工作记录本、学生已完成部分的电子稿、毕业设计（论文）原始资料（含电子稿）等。

（5）答辩前对毕业设计（论文）进行复制比检测，要求所有参加答辩的学生都要进行检测，对复制比过高的毕业设计（论文）要求学生进行认真修改，修改后进行二次检测，直到合格才能参加答辩。

（6）严格答辩过程管理。在正式答辩前组织学生参加预答辩，对存在的问题进行整改；学生最后的成绩由指导教师的评价、评阅教师的评价和答辩表现综合确定。

（7）对相关材料及时进行归档。包括学生的毕业设计（论文）纸质稿、电子稿、复制比检测证明、毕业设计（论文）记录本和原始资料，指导教师的工作记录本，评阅和答辩相关材料等。

三、改革取得的初步效果

第一，建立了适合安全工程专业毕业设计（论文）的整套管理制度，格式更加规范。从2011届和2012届的毕业设计（论文）来看，格式不合格的非常少见。

第二，选题更加多样化。根据学科特点，提出了“大安全的选题思想，这就使毕业设计（论文）的选题形式更加多样化，放宽选题范围，题目只要是结合本专业知识和具体的工程实践均可进行，对不同学生采取了不同的题目。这样既发挥了学生的积极性，又能使其更好地完成毕业设计（论文）任务。

第三，由于在答辩前，要求学生进行复制比检测，抄袭的现象有所遏制。

第四，青年教师参与指导毕业设计（论文），他们工作有激情，有一些新的想法，认真负责，对提高设计和论文质量有一定的帮助。

第五，在正式答辩前进行预答辩，预答辩中指导教师提出了较多的修改意见，因此正式答辩的PPT的质量、毕业设计（论文）纸质稿质量、学生的介绍和回答问题情况都有较大提高。

第六，指导教师的责任心有所加强，指导方式更加多样化。师生之间利用现代通讯工具，如手机、飞信、E-mail、QQ群等联系方式进行随时沟通。根据大部分毕业生是利用电脑在宿舍完成毕业设计（论文）这一实际情况，有的指导教师直接到学生宿舍进行集中辅导，提高了工作效率。

第七，随着安全工程系承担的科研课题的增加，越来越多的学生跟随指导教师参与部分科研工作并完成毕业论文，客观上实现了科研实践支持教学的目的；部分学生在毕业前参与了省级或者校级的学生创新课题，在毕业论文阶段时适当进行加深，这些学生的论文质量往往比较好，提高了毕业设计（论文）的整体质量。

第八，随着安全工程系实验仪器设备的增加和实验条件的改善，越来越多的毕业生借助于实验设备完成毕业设计（论文），或者是采用商业软件进行数值模拟实验研究，都取得了不错的成绩。

第九，毕业设计（论文）的归档资料越来越规范。安全工程系设立了教学秘书，由青年教师担任，专门负责毕业设计（论文）资料的归档，并收集毕业设计（论文）及其原始资料等的电子版刻录成光盘永久保存。

四、结论与建议

工程师论文篇2

卓越工程师的人才培养更要偏重于实用性，学生在学校的学习不仅要学习相关的专业知识和专业技能，而且也要与企业保持密切沟能，解决企业的技术难题，要充分考虑行业的多样性和对工程型人才需求的多样性，采取多种方式培养工程师后备人，简单说，是应用型人才，不是学术性人才。

2构建相适应的教学体系

2.1教研活动从单一、被动转变为自主、合作和分享

教研研究往往以活动为中心，活动的质量和效益是教研工作的生命力之所在，也是教师必须始终关注的问题。以往的教研活动较为普遍的问题是：缺乏专题研究，满足于茶馆式的泛泛而谈；缺乏整体规划，基本是每门学科进行自己的教学研究，缺乏整个专业的群体意识。为此开展教研活动就注意以下几点问题。

1）力求教研与科研相结合，使教研活动课题化和系列化。教学研究重在“研究”两字，应确立教研与科研相结合的思路，在广泛开展调查研究的基础上，确立每一阶段研究的主题，针对学科研究中的重点、难点问题，力求通过专题研究加以突破，并围绕这些专题，开展一系列的教研活动加以深化，把小型的研讨活动与大规模的汇报、交流、推广活动结合起来。

2）构建资源共享的平台。教师职业的一个很大特点是单兵作战，而教师间的相互合作与学习是教师成长最直接的资源之一。教研活动就应该为教师间的合作、研讨搭桥铺路，所以教研活动就可以发挥教研组集体的力量，借助于现代教育技术，把一些优秀的案例放在公共的资源库中，教师随时可以浏览、调用，从而发挥资源共享的优势，让教师能主动、自觉地提升教学实践中合理的成分。

3）开展专题报告。学院每年对不同年级的学生举行专题报告，使学生掌握相关的农业机械化与自动化的最新知识，发展趋势等。使用学生对学科有一定的认识、兴趣，进一步加强学生的主动学习的意识。

2.2加强实践教学

根据农业机械化及其自动化专业的培养特点，以主干课程为重点，确定各门课程的教学范围和具体内容，合理设置相应的理论教学和实践教学环节，优化课程结构，整合实践教学资源。确定实践教学各环节的具体安排。实践教学体系是培养学生创新能力和综合实践能力的重要手段，是教学过程的重要环节和实现人才培养目标的重要保证。然而,实践环节并不是零散的教学单元集合，只有将课程实验、综合实验、毕业设计等各环节进行系统设计，构成与理论课程有机结合的实践教学体系，才能达到培养具有创新精神和实践能力的高级复合型人才的培养目标。

1）在课程设置中，理论学习时间占1/3，生产实践占2/3，理论实践交替进行，更好地培养学生的实用性。学生在校期间，需要完成课程实验、基本工程能力实习、基本专业设计能力实习等实践内容。结合课程学习需要完成的实验内容包括：物理实验、机械原理实验、电路测试实验、电子线路设计测试实验、微机原理实验、机械设计实验、汽车拖拉机测试实验、机电一体化实验、农业机械学实验等。基本工程能力的实习内容包括：金工实习、电工实习等。基本专业设计能力的实习内容包括：机械设计课程设计、机械制造工艺课程设计、专业方向课程设计等。

2）企业联合培养环节。在企业联合培养环节，学生需要完成专业实习、企业实习与专题设计、工程实践、学位论文等实践内容。所有内容以企业联合中的真实科研项目需求为背景，具有极强的实践性和指导性。通过在企业的不同部门（如售后服务部门、测试部门、研发部门等）分别安排一定的实习时间并定期轮换部门完成实习。专题课程设计题目来自于企业技改项目，学生完成项目设计与试制，并测试技术指标，撰写专题设计报告。

2.3教学评价

在农业机械专业“卓越工程师教育培养计划”中实行淘汰制培养，这就要求有恰当的培养效果评价体系。目前高校的评价体系中，形式过于单一，基本上采用闭卷笔试考试，注重应试指标，注重定量检测，忽视定性评价或分析，这种单一片面的评价体系限制了学生的思维能力和学习能动性的发挥，制约了学生的创新意识和创造能力的培养，这种培养模式对拔尖创新人才尤为不利。因此必须根据“因材施教”的原则，建立灵活的、综合的评价方式，以保证学生有更宽松的自我发展空间。

1）课程考核成绩实行百分制，由平时考核成绩和课终考核成绩两部分组成。应提高平时考核成绩所占的比重，如核心骨干课程的平时考核成绩可占60%以上。

2）理论课程平时考核成绩由课程习题、课程论文、课程心得、课程讨论、读书报告、课外实践等综合考核成绩组成，课带实验课程的平时考核成绩还包括每次实验的成绩；单列实验课的平时成绩由每一次实验的考核成绩组成。

3）理论课程的课终考核包括闭卷、开卷、抽题答辩、案例分析、上机考核、口试、课程报告、课程论文等形式；单列实验课程的课终考核包括闭卷考核、实验设计、实验操作、实验报告、课程论文等形式。原则上，课终考核的理论部分以闭卷笔试或上机考核为主。

4）教学实习考核成绩由实习周记、实习报告、实结、实习态度、任务完成情况、实习单位鉴定等方面的综合考核成绩组成。

3提高学生综合实践能力

3.1综合实践可以培养学生的创新能力

随着网络的快速发展，学生可以通过网络获得各种信息，当对其有用的信息转换为知识的时候，教师的作用就是教会学生获取、加工、运用知识的能力，特别是创新能力。而综合实践活动是培养学生创新能力有效途径，合理开发和综合利用各种课程资源，优化综合实践活动的设计。综合实践活动是教师针对学生的综合实践活动的指导，调动学生的创造性的想象力，鼓励学生以灵活多样的、独特的活动方式进行探究活动；综合实践活动既没有规定的教材，也没有规定活动场所。因此，综合实践活动的实施具有很大的灵活性，能给学生提供一定的创造空间。例如第六届全国大学生机械创新设计大赛（2014年）的主题为“幻梦课堂”；内容为“教室用设备和教具的设计与制作”；整个比赛的题目贴近生活，都是同学们上课时要用到的工具。所以我们在组织学生参加比赛时，要求学生对日常课堂进行观察，同时对未来课堂的教学环境和状态进行想象，设计出使教学课堂更加丰富和实用的机械装置。实践性是综合实践活动最突出的特点；因为全国大学生机械创新设计大赛要求提供完整的设计说明书和主要设计图纸以及作品的实物样机或放缩的实物样机；这要求学生需要把平时学习到的机械制图、机械原理、机械设计及制造工艺等多门课程知识进行理解，运用，最后转换为实际加工的实物。整个过程强调学生通过观察、调查、选题、学习、制作、反思等一系列的活动，得到体验，使学生在现实生活和社会实践的基础上开发出课题，学生通过亲身的实践探求出问题的结论。

3.2以学生综合实践活动为平台，提高学生的创新能力和综合素质

学生科技创新活必须有相应的场地、设备等物质条件，也需要一定的资金支持。否则，学生科技创新就是无源之水、无本之木。而我校每年开展“科研兴趣小组”和“创新实训项目”两项活动。通过学生的组队，基于自身兴趣，选择和研究问题进行调研，完成申报书，学校组织相关专家教师的答辩，选择具有创新性和实际性的项目，在实践经验丰富的教师和教学辅助人员指导下，给予一定的资金支持。学生在项目完成科研任务的过程中，撰写论文，申请专利等，使学生具备扎实的理论基础和专业技能。同时通过这一系列的综合实践活动使学生获得了自信心。

4结束语

工程师论文篇3

（一）建设监理发展简述

“监理”是一个外来词汇，就“监理”一词的英文词Supervision的含义而言，它具有监督、管理的意思，带有管理职能，即从计划、组织、指挥、协调、控制等方面，对事物进行管理，以实现既定目标。建设监理是我国特有的叫法。国际上通常作为业主进行的项目管理。FIDIC条款中的工程师，就是我们的监理工程师。

建设监理的萌芽起源于16世纪前的欧洲，发展于英国的18世纪中叶。于第二次世界大战以后，即20世纪批年代末，60年代初开始，建设监理工作便贯穿于建设活动的全过程，进入70年代以后，欧、美、日等西方发达国家的建设监理，开始向法律化、制度化方向发展。至80年代，建设监理制度在国际上得到了较大发展，一些发展中国家也开始效仿发达国家的做法。结合本国实际，建立或引进社会监理机构。

80年代以后，我国的世界贷款项目，也开始实行监理制度，最早采用这一制度的就是1982年利用世界银行贷款的鲁布革水电站引水工程（世界银行贷款的项目世界银行要求进行国际招标并实行建设监理制），大家习惯称作为“鲁布革冲击波”。1988年国家建设部开始组织建设监理试点，至1992年实施监理工程项目发展到1600多项。建设部于1989年制定颁发了《建设监理试行规定》，水利部于1990年颁发了《水利工程建设监理规定（试行）》、《水利工程建设监理单位管理办法（试行）》，于1992年颁发了《水利工程建设监理工程师管理办法（试行）》，经几年实践水利部于1996年9月才正式颁发了以上三个建设监理法规文件（水建管[1996]396号、[1996]397号）。水利部1999年11月9日又修订颁发了以上三个建设监理法规文件（水建管[1999]637号），在《水利工程建设管理规定》中指出：“我国境内的大中型水利工程建设项目，必须实施建设监理，小型水利工程建设项目也应逐步实施建设监理”。为此标志着我国水利工程监理制进入了全面推行的新阶段，尤其“九八”长江大水过后，随着国家和有关部委的一条列法规、规定、制度的出台，大大地促进了水利工程建设监理制的实施。为适应水利工程建设监理制发展的要求，尤其是大量中小型水利工程开始实施监理制的实际情况，水利部于1999年11月又重新修改了以上三个建设监理法规性文件（水建管［1999］637号），国家招标投标法也于1999年8月30日（合同法于1999年3月15日），并于2000年1月1日起施行。上述情况表明：一方面我国建设监理已经进入向建设活动全过程发展阶段。另一方面也表明建设监理制在我国还处于新的发展起步阶段，设计监理，招投标监理均处于起始阶段，即使施工阶段监理中小型工程也是于1998年长江大水过后才普遍实行的。设计招标、监理招标更是刚刚开始，即使大型工程招投标也还有许多不规范，不完善的地方。这也难怪，因为该项制度在我国实行毕竟才有10多年的时间，而普遍发展的时间也就是近二、三年的事情。

（二）监理含义

1、监理由一个执行机构或执行者，依据一定准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价。守“理”者不问，违“理”者必究；同时，这个执行机构或执行者还要采取组织、指挥、协调和疏导等措施，协助有关人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。

2、建设监理是对工程建设活动的“监理”。是指对工程建设参与者的建设行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证建设行为符合国家的法律、法规、政策和有关技术标准，制止建设行为的随意性和盲目性，促使建设项目按计划的投资、进度和质量全面最优的实现，确保建设行为的合法性、合理性、科学性和安全性。建设监理行为的主体，包括政府工程建设管理部门和政府有关部门认证后取得资格的社会监理单位。

3、政府建设监理是指作为国家机器的政府部门对建设单位的建设行为和社会监理单位实施的监督管理。属政府部门对建设活动的宏观管理，是政府职能的体现。其特征有（1）强制性；（2）执法性；（3）全面性；（4）宏观性。

4、社会建设监理是指由独立的、专业化的社会监理单位，受业主委托对工程建设项目实施的一种科学的项目管理。其特征有（1）服务性；（2）公正性；（3）独立性；（4）科学性。我国的社会监理相当于国外的建筑师事务所、工程顾问公司、工程咨询公司一类的组织。

5、水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的管理。

（三）水利工程建设监理发展的历史机遇

1、九八年大水后，水利工程建设进入新时期，主要体现在以下五个空前：（l）党和国家空前重视，整修堤防三年目标中共中央以文件形势下发，这在历史上是没有的：（2）全民水利意识空前提高；（3）水利投入空前增加，“九五”期间水利投资1200亿元；（4）建设规模空前提高；（5）建设要求空前高（建设管理规范化、制度化、质量严格要求）。

2、目前以河道治理为重点的水利工程建设，按国家要求要进行三个改变：（1）治理思路要改变，从传统的局部维护到向高标准防洪趋势改变；（2）管理模式要改变，从计划经济到市场项目法人制改变；（3）施工方式的改变，从群众会战形式向通过招投标选择有资质的专业施工队伍承包方式改变。

3、工程水利向资源水利转变的新思路必然使得解决水资源危机的跨流域引水工程、大量病险水库及工程维修加固以及解放后建立并运行四十多年之久的大中型灌区的维修改造和发展节水农业的中小型农田水利工程得以成为今后一个时期内水利工程建设的又一个重点。

4、目前以群众和集体投资兴建小型水电站工程热情高涨，而投资者又不熟悉水电工程管理。

上述情况表明，我们今后一个时期，水利工程建设监理将更多集中在河道整治工程及中小型水利水电工程。

（四）工程建设项目规范化，法制化管理的需要

针对工程资金、质量、管理等问题，国务院、行业部委颁发了一系列加强工程建设管理的规定，技术标准。要求参与工程建设的各方必须明确职责，建立工程质量终身责任制。国务院办公厅1999年16号文件《关于加强基础设施工程质量管理的通知》明确提出以下几点：

l、健全和落实工程质量领导责任制。包括：（l）建立工程质量行政领导人责任制；（2）建立项目法人责任制；（3）建立参建单位工程质量领导人责任制；（4）建立工程质量终身负责制。

2、严格执行建设程序，确保建设前期工作质量。包括：（l）严格执行建设程序；（2）严格把好建设前期工作质量关；（3）严格实行项目决策咨询评估制度。

3、健全工程管理制度，整顿建设市场。包括：（1）必须实行招标投标制；（2）必须实行工程监理制；（3）必须实行合同管理制；（4）必须实行竣工验收制度；（5）必须把好市场准入关；（6）必须实行政企分开。

4、精心勘察设计，强化施工管理。包括：（l）严禁“三边”工程；（2）对工程勘察、设计单位的严格要求；（3）对施工单位的严格要求；（4）材料设备要严格执行质量检验；（5）建设资金要严加管理。

5、加大执法和监督力度，把好工程质量关。包括：（1）加强执法力度；（2）加强政府监督；（3）加强审计监督；（4）加强社会监督；（5）加强报告制度；（6）加强项目档案工作。由此可以看出，参与工程建设各方人员素质的提高是非常关健的，文件对此要求是非常严格的，而资质等级证书又是参与工程的先决条件和前提，你有再高的本领，没有资质，也是无法进入建筑工程建设市场的。

（五）中小型水利工程监理与大型水利枢纽工程监理的不同点

现根据近几年所监理的工程，体会总结如下：

1、投资来源不同。中小型工程一般为国家、省、市、县、集体、群众自筹多种成份，投

资往往不能及时足额到位（特别是社会效益显著型工程，如清东围、清西围、清城联围等），而大型枢纽工程一般由国家投入足额资金或由项目法人筹集到足额资金。

2、由于投资主体不同，而形成了事实上的多重项目法人代表。有的建设单位即是投资管理者，又是施工组织者（如中心坑电站、五元坑电站、桂花电站等）。大型工程一般不存在这种情况。

3、设计单位及施工单位资质低，相应的技术水平也较低。施工图不规范、末提技术标准要求、结构不符合实际，设计变更不按程序，施工单位无自检能力情况很普遍（如鱼跳电站、洛阳电站等）。

4、项目法人、建设单位、设计单位、施工单位，甚至一些基层的水利部门缺少对监理制的了解和认识情况也是十分普遍的，许多地方都是第一次实行招投标，实行监理制。行政干预，传统模式影响较大。

5、工程战线长，点多面广，由于经费限制监理人员往往满足不了旁站监理的需要，同时按专业配备监理人员也较为困难。“麻雀虽小，五脏俱全”这样需要项目监理工程师身体、业务素质、吃苦耐劳程度都很高，无形中更增加了监理的难度。

6、大型枢纽工程有1982年的鲁布革模式及以后三峡、小浪底等若干个大型水利工程的不同模式可借鉴，而中小型水利工程包括河道整治工程目前可供借鉴的成熟的经验、资料还很少。实践证明照搬外国模式或大型工程的模式是很难行得通的。

基于上述特点，中小型水利水电工程，包括河道整治工程，或确切点说，具有多种投资渠道来源“民办公助”或“公办民助”的水利工程项目建设监理，尽管也是“三控制，两管理，一协调”，但重点应是质量控制，信息管理和组织协调。要把施工质量控制好，质量否决权、工程量计量权不能不要。

二、水利水电工程建设监理，尤其是监理工程师需要掌握的基础知识

（一）我国建设项目管理体制的特点

管理体制属于生产关系范畴。我国为公有制国家，项目投资的主体是政府和公有制企事业单位，私有制国家除少数国有投资项目外，绝大多数项目为私人业主投资。因此决定了私有制国家对建设项目的管理主要是对项目的“公共利益”的监督管理，如项目建设对环境保护、城市规划、周围居民的影响等，而对项目的经济利益，政府是不过问的，我国政府对项目建设的管理，除了对项目“公共利益”的监督管理外，对建设项目的经济利益、建设布局和对国民经济发展计划的适应性等，要进行严格审批。可见我国的建设项目管理体制与私有制国家是有区别的，政府的监管程度也是不同的。

（二）体制格局

目前我国水利工程项目管理体制格局为项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工材料供应为主体的承包体系及社会监理单位为主体的技术咨询服务的三元主体。三者关系是以经济为纽带，以合同为依据，相互监督、相互制约，构成建设项目组织管理体制的新模式。水利部颁布的《水利工程建设项目管理规定》（试行）水利部水建[1995]128号，明确提出水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。

（三）水利工程建设项目管理（政府监理）

1．管理体制及职责

水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理，水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利建设项目管理方面，其中要管理职责是：①贯彻执行国家方针政策，研究制定水利工程建设的政策法规，并组织实施；②对全国水利工程建设项目进行行业管理：③组织和协调部属重点水利工程的建设：④积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场；⑤指导和参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目。

流域机构是水利部的派出机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责，负责本流域水利工程建设的行业管理。①以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大的项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域负责组织建设和管理，逐步实现按流域综合规划、组织建设，生产经营、滚动开发。②流域机构按着国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。

省市自治区水利水电厅（局）是地区的水利主管部门，负责本地区水利水电工程建设的行业管理。①负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目管理的组织建设和管理。②支持本地区的国家和部属重点水利工程建设，积极为工程创造良好的建设环境。

2建设程序

水利是国民经济基础产业，水利工程建设要严格按建设程序进行。水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

项目建议书编制按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部1996年12月18日水规计[1996]608号）进行。

可行性研究报告编制按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》DL5020-93进行。

初步设计按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》DL5021-93和《小型水电站初步设计报告编制规程》SL/T179-96进行。

施工准备重要的是招标设计，要按照《水利工程建设项目施工招标管理规定》（水利部水政资[1998]51号）及各地水利工程招投标主管部门编制的有关管理办法。2000年1月1日起要符合《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月中华人民共和国主席令21号）。

施工组织设计的编制按照《水利水电工程施工组织设计规范》SDJ338－89。

主体工程开工必须具备以下条件：①前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要。②建设项目已列入国家年度计划，年度建设资金已落实。③主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签定，并得到主管部门同意。④现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

水利水电工程验收分为分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。应按照《水利水电建设工程验收规程》SL223-1999和《小型水电站工程验收规程》SL168-96进行。

建设程序可详见《水利工程建设程序管理暂行规定》（1998年1月7日水利部水建[1998]16号）

（四）水利工程建设各方的职责和权力

1．工程建设有关方面

一个工程项目主要涉及以下部门：①主管部门：水利部、珠委、省水利厅、市县水利局。②监督单位：部（流域）、省、市质监站。③项目法人（业主）有的下设建设管理局或工程指挥部或领导小组办公室等作为业主的代表，也称之为建设单位。④监理单位⑤施工单位⑥设计单位。

2．职责与权力

项目法人——《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》（水利部水建[1995]129号规定有8点：①负责筹集建设资金，落实所需外部配套条件，作好各项前期工作。②按照国家有关规定，审查或审定工程设计、概算及筹资计划和用款计划。③负责组织工程设计、监理、设备采购和施工招标的工作、审定招标方案，要对投标单位的资质进行全面审查，综合评选，择优选择中标单位。④审定项目年度投资和建设计划，审定项目财务预算、决算，按合同规定审定归还贷款或其他贷款的数额，审定利润的分配方案。⑤按国家有关规定，审定项目（法人）机构编制，劳动用工及职工福利方案等，自主决定人事聘任。⑥建立建设情况报告制度，定期向水利建设主管部门报送项目建设情况。⑦项目投产后，要组织运行管理班子，培训管理人员，做好各项生产准备工作。⑧项目按批准的设计文件内容建成后，要及时组织验收和办理竣工决算。

《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（国家计委计建设[1996]673号）中规定的项目法人职责为①负责筹措建设资金②审核上报项目初步设计和概算文件③审核上报年度投资计划并落实年度资金④提出项目开工报告⑤研究解决建设过程中出现的重大问题⑥负责提出项目竣工验收申请报告⑦审定偿还债务计划和生产经营方针，并按时偿还债务⑧聘任和解聘项目总经理，并根据总经理的提名聘任和解聘其他高级管理人员。

（2）监理单位——职责是‘三控制”、“两管理”、“一协调”，即：工程进度控制、质量控制、投资控制；合同管理、信息管理；组织协调。需要遵照以下几个文件：①《水利工程建设监理规定》（水利部水建管[1999]637号）②《水利水电设备监造规定》（水利部水建[1995]424号）③《水利工程建设监理单位管理办法》（水利部水建管[1999]637号）④《水利工程建设监理人员管理办法》（水利部水建[1999]637号）⑤《水利水电设备监造单位与监造工程师资质管理办法》（水利部水建[1995]424号）。

目前监理的重点是质量控制、工程量计付、信息管理。

（3）设计单位——设计单位应按合同及时提供施工详图，并确保设计质量：按工程规模，派出设计代表，进驻施工现场，解决施工中出现的设计问题；施工详图经监理工程师审核后交施工单位施工。设计单位对不涉及重大设计原则的合理性意见，应采纳并修改设计，若有分歧意见，由建设单位决定。如涉及初步设计重大变更问题，应由原初步设计批准部门审定。（因为目前设计没有监理，必须由建设单位决定）。

《工程勘察和工程设计单位资格管理办法》（建设部建设[199l]504号）及关于工程设计单位资格管理的补充规定》（建设部建设[1992]528号）规定：

各级工程勘察证书，工程设计证书的适用范围——

持有甲级证书的单位，可以在全国范围内承担证书规定行业大中小型工程建设项目，包括项目内相应的生产必要配套工程和设施的工程勘察或工程设计任务。持有乙级证书单位可以在本省、自治区、直辖市范围内承担证书规定的行业中小型工程建设项目的工程勘察或者工程设计任务。需要跨省自治区、直辖市承担任务的需经项目所在地的省自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。持有丙级证书的单位，可以在本省自治区、直辖市承担证书规定行业小型工程建设项目的工程勘察或者工程设计任务。铁道行业持有丙级证书单位可以在本路局内承担本专业相应的工程勘察或设计任务。其他行业持有丙级证书的单位需要跨省自治区直辖市承担的任务应当是项目主管部门出据的证明，经项目所在地的省自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。持有丁级证书的单位只能在单位所在地的市或者县范围内承担证书规定行业小型工程建设项目及零星工程建设项目的工程勘察或工程设计任务。

（4）施工单位——按被业主（建设单位）接受的投标文件和与业主签定的

工程承包合同或协议书执行。

《水利水电工程施工企业资质等级标准》（建设部建设[1995]666号）规定：

承包工程范围——一级企业可承担各种类型水利水电工程及辅助生产设施的建筑安装和基础施工。二级企业可承担大二型水利水电工程及辅助生产设施的建筑安装和基础施工。三级企业可承担中型水利水电工程及辅助生产设施的建筑安装和基础处理工程。四级可承担小型水利水电工程及辅助生产设施的建筑安装及基础处理。

（5）质量监督——《水利工程质量管理文件选编》水利部建设与管理司、水利部水利工程质量监督总站。并同时执行各地编制的质量管理方面的文件、规章，如广东省主要按以下三个材料。

《广东省水利工程质量管理工作文件选编》1998.4

《广东省水利工程质量管理工作文件选编》1998.6

《广东省水利工程建设质量管理工作手册》

政府是强制性监督，建设、设计、监理、施工等各有关单位的质量行为要主动接受监督，这是很明确的。

（五）项目法人、监理单位和承包商的夫系

1．项目法人与承包商的关系

是一种经济法律关系，即相当于买卖双方或定货双方的关系，他们这种关系，是通过双方签定的工程承包合同确定的，项目法人将拟投资兴建的工程发包或定货委托给承包商，而承包商则按合同的规定去完成工程任务，或者定货任务，并获得相应的报酬。项目法人和承包商所应负有的责任、权力和义务，由承包合同规定，生效的承包合同具有法律效律，对双方均具有约束力，任何一方违约都要承担相应责任。承包商必须按照与项目法人答来的工程项目合同规定接受监理。项目法人必须在监理单位实施监理前，将委派的监理单位、监理内容、总监理工程师姓名及所付予的权限书面通知承包商。

2．项目法人与监理单位的关系

项目法人与监理单位也是一种经济法律关系，即委托与被委托的合同关系。他们这种关系是通过监理合同或咨询委托合同确定下来的，并各自负有一定的权力和义务。工程师接受项目法人的委托对工程项目的实施进行项目目标监控与管理，并对项目法人负责，但是他的一切有关行为都是以合同为依据，（包括承包合同和监理合同）以其自己的名义独立进行的，也就是说工程师与项目法人之间不是某种重属关系，而是一种委托协作关系。即在工程的实施中工程师是作为独立于项目法人与承包商之外的第三方而执行其职责和任务，在其工作中项目法人不得违约侵权超越合同，随意干涉工程师的工作，而工程师也应保持自己的公正立场，不得违反合同规定，不得与承包商有任何承包业务之外的经济联系，更不能与承包商串通侵害项目法人的利益，否则，项目法人有权解脱其委托。监理工程师应定期向项目法人汇报工程实际情况。总监理工程师在授权范围内，有关指令，签署所监理工程有关项目凭证。项目总监理工程师在建设监理业务完成以后，向项目法人提交工程建设监理工作总结报告和档案资料。

3．监理单位与承包商的关系

监理工程师与承包商之间不是也不应当有任何合同关系或经济关系，他们在工程建设中是一种监理与被监理的关系。这种关系是通过项目法人与承包商签定的工程承包合同确定的，也就是说承包商应接受监理工程师的监督和管理，并按照承包合同的要求和监理工程师的指示施工，而监理工程师则是按照项目法人所委托并通过工程承包合同所赋予的职责和权限对承包商的承包工作进行监理。监理工程师在执行工程监理过程中要严格履行合同的职责，即要监督检查承包商是否履行合同的职责，是否按合同规定对工程进行进度、质量和费用的要求进行监督、监理，同时，还要注重合同的条款的规定，公正地处理有关工程变更，费用调整、索赔和工程款支付问题，维护承包人的合法权益。在实施监理前，监理单位派出的总监理工程师应当将其实施工程监理的管理办法，书面通知承包商。在实施监理过程中总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包单位和项目负责人及有关人员。监理单位依据监理合同，并运用工程建设合同有关合同条件执行国家有关工程建设的法律法规和标准，独立、公正的行使监理权，维护建设各方的合法权益，应受到承包商的理解与支持。承包商任何与实工程建设合同有关的施工活动，必须经监理单位批准或认可，并符合合同规定。在工程建设监理中，监理单位的中心任务是对建设项目的实施过程进行有效的控制使其顺利达到计划规定的工期也就是合同工期、质量及投资目标。为了实现项目建设总目标及正确判断和行使监理工程师对承包商的技术审定权、工程质量的监督评定权、进度与工期的确定权、工程款支付的确定与否决权、组织与协调的主持权等，必须合理利用工程建设合同中的有关规定及时要求承包商递交各种工程资料和报告。承包商应及时提交监理单位所需要的各种资料，与此同时，承包商还应及时将工程进展情况、计划、意见等通报监理单位，积极配合监理单位做好必要的抽检工作，并提供必要的便利条件。在执行合同过程中，承包商应顾全大局，发扬风格。

（六）监理单位与设计单位的关系

监理单位与设计单位，在业主委托监理单位进行设计管理时，是监理与被监理的关系。在没有委托设计监理时，是分工合作关系。监理单位在监理过程中，设计变更要按合同及有关规定办理。设计单位的有关通知、图纸、文件等必须通过监理单位，由监理单位（监理工程师）下达到施工单位，施工单位要求修改设计时，也须通过监理单位（监理工程师）向设计单位里提出。目前与设计单位的关系是通过业主（建设单位）协调。

目前所监理的工程主要存在以下几个问题：

1、设计单位的有关通知、图纸、文件等没有通过监理单位（监理工程师），就直接下达到给施工单位。

2、设计单位对监理单位（监理工程师）有不同看法，认为没有必要。

3、业主没有在监理合同或咨询委托合同中委托监理单位（监理工程师）和设计单位联系，就直接和设计单位联系业务。

（七）监理单位与政府部门的关系

监理单位与政府部门的关系就是被监督与监督的关系。与主管部门的关系就是被领导与领导的关系。

政府部门授权给质量安全监督站对工程质量进行监督，代表政府进行宏观控制，具有强制性，监理单位的质量行为要主动接受监督。

（八）建设项目质量管理

目前我们主要进行施工过程中的质量监理，《水利工程质量管理规定》不只是质量监督部门的事，而是目前水利工程质量管理的大法，涉及工程建设各方的质量管理职责。这个规定是指国家投资，中央和地方合资，地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等包括配套各类水利工程就要实行三制。水利部负责全国水利工程质量管理工作；流域机构受水利部的委托负责本流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作，各省自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。水利工程质量项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利工程质量由项目法人负全面责任，监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权力向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。水利工程项目法人、监理、设计、施工等单位的负责人对本单位的质量工作负领导责任，各单位在工地现场的项目负责人对本单位在工地现场的质量工作负直接领导责任，各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任，具体工作人员为直接责任人。

工程建设各方质量管理具体职责参见《水利工程质量管理规定》。

（九）水利水电工程施工质量评定

主要熟悉和掌握以下两个规程

《水利水电工程施工质量评定规程》（试行）（SL176－1996）

《堤防工程施工质量评定与验收规程》（试行）（SL239－1999）

规程主要指大中型工程，小型工程参照执行。水利水电工程质量等级分为二级，即合格与优良（对不合格工程按《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号）处理）。水利水电工程质量评定，由水利水电行业质量监督机构监督执行。

（十）水利水电工程验收

根据工程类型主要按照以下三个规程：

1．《水利水电建设工程验收规程》（SL223－1999）

2．《堤防工程施工质量评定与验收规程》（试行）（SL239－1999）

3．《小型水电站建设工程验收规程》（SL168－1996）

工程验收的依据和层次：

（1）国家的法律、法规、政策

（2）主管部门的有关技术规范、规程、质量标准。

（3）已批准的设计文件和相应的设计变更文件

（4）项目法人和施工承包单位签订的承包合同

（5）监理工程师签发的文件

（6）设备制造厂家的设备安装说明书、技术标准

三、施工过程中监理工程师的重点工作

（－）监理人员进入工程施工现场前监理工程师应作的准备工作

按照国家监理制度的要求，依据业主（建设单位）与监理单位签订的“工程建设监理合同”作好充分的准备，是监理工程师的必要工作。

l、以工程合同为依据，按工程建设进度，分专业和分项编制工程项目施工监理实施细则及施工质量检验标准与质量等级评定办法。

例如，长滩岭电站工程，分项工程有：浆砌石重力坝工程，引水隧洞及压力管道工程，地面发电厂房工程及升变电站等分项工程。因此，在总监理工程师领导下，组织监理组的监理工程师，编写进入施工现场后的有关监理文件：

（1）项目监理组工程建设监理工作规程；

（2）土石明挖工程施工监理实施细则；

（3）水工隧洞工程施工监理实施细则；

（4）压力钢管制造与安装工程施工监理实施细则；

（5）岩石地基施工质量验收监理实施细则；

（6）混凝土工程施工监理实施细则；

以上共7项施工监理文件经总监理工程师负责组织编写和审定后，上报建设单位审查批复后，移交承建单位作为工程施工实施的重要原则和依据。同时也作为监理人员进场前专业技术业务培训的重要内容。

2、工程项目划分

为便于监理质量控制和施工质量评定及验收，加强施工管理，工程项目划分是必需的。总的指导原则：贯彻执行国家正式颁布的标准、规定，水利工程执行水利行业标准为主，其他行业标准参考使用。从目前来看，水利工程项目划分一般分为单位工程、分部工程、单元工程三个层次，房屋建筑安装工程按分项工程、分部工程、单元工程三个层次。工程项目的划分一般由监理单位组织施工承包单位、设计单位有关人员共同协商讨论，统一意见后，将划分结果上报质量监督机构审核。

例如，田湖水库工程项目划分为7个单位工程：

第一单位工程，浆砌石重力坝工程；

第二单位工程，副坝（土坝）工程；

第三单位工程，引洪渠道工程；

第四单位工程，引水隧洞及压力管道工程；

第五单位工程，地面发电厂房工程。

第六单位工程，地面升变电站工程。

第七单位工程，管理设施工程。

单位工程的划分一般要考虑承建的施工单位，最好将各承建单位所承建工程划分为不同的单位工程，便于施工管理与单位工程的验收。

每个单位工程又划分为若干个分部工程，分部工程的划分时，同类型的各个分部工程的工程量不宜相差太大，不同类型的各个分部工程的工程投资不宜相差太大。为了质量的评定方便，一般应为单数3，5，7……个（最好不少于3个）。

单元工程的划分，按《评定标准》的规定划分，《评定标准》中未涉及的依据设计、施工部署或质量考核要求的层、块、段确定单元工程的划分，是日常质量考核和最终进行工程质量评定的基础。

3、监理文件信息管理的准备工作

监理人员进入现场前，准备好工程项目的各种申报表格，有专业表格及共用表格，例如共用表有：开工申请、开工令、监理通知、会议纪要、监理日记、现场指令、设计修改通知书、停工令、复工申请、复工令、文件审批表、承建单位申报表、事故报告单、往来文件登记表等表格，还有各专项的基础验收合格证，各种建筑材料的检查验收表格，各种检测申请表格等，单元工程、分部工程、单位工程质量评定表格等专业、专项表格共268种类。打字、复印为监理工程师监理文件信息管理基础，作好信息管理准备工作是监理工程师应该完成的。

4、监理人员所需要的资料准备工作

不管监理人员水平有多高，经验多丰富，不可能准确无误地记住所有条文，而监理指令必须有依有据，所以在工作中皆应有以下资料（根据工程性质选择）：

（1）《水利水电施工技术规范汇编》（上、下卷）

（2）《水利水电施工技术规范汇编》（续编上、下卷）

（3）《水利水电工程施工质量评定表》（试行）

（4）《堤防工程工程施工规范》SL260-98

（5）《堤防工程施工质量评定与验收规程》（试行）（SL239－1999）

（6）《小型水电站施工技术规范》（SL172－96）

（7）《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》SDJ249-88、SL38-92

（8）《水利水电工程施工质量评定表》示范文本（预计2002年上半年出版发行）

（9）《四川省渠道工程施工质量评定表》和《四川省渠道工程施工质量评定标准》

（10）工业与民用建筑部分施工质量评定表，如装饰工程部分的评定表，《水利水电工程施工质量评定表》中没有，可以采用。

（二）进入施工现场监理工程师的指导性工作

1、审查设计图纸，处理好设计与施工关系

施工图审查过程中，监理工程师原则上不考虑其设计方案、布置等是否合理，只审查

设计图纸中的具体问题。

⑴设计图纸审查内容

①设计图纸是否符合招投标文件和上级有关部门批文要求

②图纸是否经设计单位正式签署

③地质勘探资料是否齐全

④设计图纸与说明是否齐全，图纸中有无差错和矛盾，表示方法是否清楚

⑤图纸中各种要求是否切实可行

⑥总布置图和各施工图的几何尺寸、平面位置、标高是否一致

⑦各专业图纸的平、立、剖面图有无矛盾、遗漏；建筑物内部的管道、电气设备、通道与建筑物之间有无矛盾；有无不安全因素。

⑧由不同单位设计时，各图纸间有无矛盾、遗漏

⑨图纸是否满足其设计要求的工程质量

⑵中小型水利水电工程建设的设计工作，一般是由不完全具备要求设计资质条件的相应地区基层水利部门设计的，其自身挂靠在能够满足资质要求的水利设计单位，因此工程设计很不规范，差错较多。如不认真审图，将会对工程带来许多后患，根据近几年中小型工程建设监理的认识体会，设计中存在的问题，最常见的是设计图纸未经过专业技术人员、总工程师等的认真审查和会审，往往是凭局部工作经验或照抄其他地方的设计图纸等。

例如，某水库工程原设计图纸中冲砂闸阀两边净空仅有20cm,根本不不能保证以后闸阀的运行检修，经过与设计人员的协商增加40cm，从而能确保闸阀的运行检修。另外施工图纸中错误较多，大坝尺寸、控制点高程、坐标等经计算后明显错误，在施工前及时改正过来。

又如某电站，调速器水轮机层的调节推拉杆槽尺寸前后皆为100cm,而机组图纸要求前100cm,后需要146cm。诸如此类问题，经与设计单位协商进行了修改，工程建设顺利进行。

因此，对中小型水利水电工程项目监理工程师要认真指导监理工程师的审图工作。监理人员加强对施工图纸的审核，及时签发监理工程师图纸作为施工图纸。

2、协助承包单位完备施工组织设计

按照水利工程建设程序，在工程开工前，承包单位应提交施工组织设计并申请开工。存在的问题是，中标单位名义上虽是满足招标资质要求的施工单位，但多数是本地区资质不够的水利工程队挂靠到中标单位（甚至私人组织一班临时民工），以中标单位名义实施工程施工。施工组织设计编制，与机械化施工组织，与国家的规定要求相差较大，这也是目前中小型水利工程建设的实际情况。

在目前条件下，监理单位必须协助施工单位作好施工组织设计，健全施工单位质量保证体系和质量保证措施，进行指导性工作。施工组织设计主要内容包括安排施工机械，人员组成，施工顺序，进度计划。施工组织设计上报后并填写开工申请，由项目监理部审查批准后，下达开工令。工程进入施工阶段。

3、指导安排施工单位的工程原材料、中间产品和工程施工过程中的质量自检（检测报告单）；安排监理单位的样品抽检（质量报告单、产品合格证）。检验成果必须是由质量监督部门批准认可的试验室（一般为本地区水利水电工程质量检测站）提出。判定在施工过程中，工程的内在质量是否能满足国家规范的要求。

有的施工单位没有工程材料或构件的力学性能的试验能力，没有合格的试验室。在此种条件下，还必须与业主方确立统一的检测方式和合格的试验室进行检测，提出试验检测报告。

（三）全面贯彻落实国家对监理工作的要来

1、在工程项目实施过程中，实行项目监理管理、综合技术控制：在施工质量、工程进度、投资控制过程中，实行综合技术控制与项目监理实施的施工过程，对每个单项目实行双向控制的管理格局，是监理工程师指导实施监理过程的工作原则。

监理组负责监理工程师配合总监，把工作重点放在工程施工目标控制与对策措施的制定，并对工程施工过程中目标控制的动态调整是非常重要的。

监理组负责监理工程师配合总监承担以工程进度，施工质量，合同支付三项目标控制及工程信息、专业技术管理与合同管理的工作，应把工作重点与一般工作结合起来，掌握双向控制的有效方法。

例如在水电站工程厂房项目的施工过程中，工程进度与工程质量，时间控制起主导作用，发电机层以下工程时限短，安排各工序的动态调整和工程材料的配合。开工后，班组作业安排、材料进场数量、施工质量能否保证、质量检测方法的可行性，是一个动态的施工管理过程，监理工程师协助施工单位安排好施工组织计划与施工质量检查程序，使工程项目达到了保质保量按目标控制完成。所以调节控制目标的进展过程是监理工程师对工程进度与质量控制的关键。作到了这一关键点，对水电站工程就打好了基础。因此在长滩岭水电站的施工质量与工程进度目标控制的实现起到了明显的效果，受到业主单位的好评。

2、在项目施工监理实施细则中有关质量检测方面的工作安排，主要是指导与检查承建单位的自检能力，如检验测试的方法，试验室的资质，若施工单位没有自检设备与人员的，由建设单位与监理单位统一安排试验检测，监理工程师进行抽样检测。

在工程项目施工过程中，监理工程师根据施工规范的规定安排施工单位自检与监理单位抽检的数量（应不少于施工单位自检数量的15℅）与分段部位，确保施工过程中内在质量的控制。

监理工程师，直接负责工程项目现场施工中从施工准备，资源与材料的投入，工序作业目标实施的控制到合同履行全过程的跟踪监理和信息处理。

3、对施工过程的监理与对工程项目的质量检验与检查、验收应完全按照设计文件、承建单位与业主签订的合同文件等执行监理工作。

监理工程师应对进度、质量、投资三项合同目标进行控制与相互关系的协调处理。坚持以“安全生产为基础，工程工期为重点，施工质量为保证，投资效益为目标”的原则，在工程实施过程中，及时协调工程进度、质量与合同支付的关系，促使合同管理目标得到优化的实现。

总监理工程师，主持召开专题会议，协调处理授权范围内的一般争议问题，报请业主单位研究解决。

有关重大问题，由业主、施工单位、总监理工程师以及设计代表共同参加，协商解决有争议的问题。最后由业主及监理双方商定。

4、对工程施工质量的保证

（l）严格执行以单元工程为基础，单位工程、分部工程、单元工程三级质量检验制度，严格实行以施工“工序控制”和“过程跟踪”为环节的标准化、量值化质量管理方式。

（2）工程承包单位质量控制体系的建立和落实，进一步调动和引导承包单位按国家法规和合同文件要求做好施工质量和安全生产管理，变单向监控为双向监控。

（3）促使施工过程中承建单位现场调度员、施工员、质检员到位，逐步强化以承包单位自身三检制为基础的单元工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量和单元工程一次报验合格率。

（4）当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准的实现。

（5）针对施工条件的变化和工程进展情况，阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。作好施工组织设计的动态管理和监督。

四、工程建设监理工作的体会

（一）监理工程师素质的要求

工程建设监理人员，尤其是监理工程师，不但要具有很高的业务素质和水平，更要有结合新形势不断学习工程建设有关法规、标准，特别是有关工程招投标、工程质量管理、工程质量评定、工程验收管理等有关规范，它们是监理工作中的法规核心。国家、行业部委的有关规定也是不容忽视的，因其一般具有相当强时效性。总之做为一个好的监理工程师在专业技术上，管理水平上，组织协调及开会艺术(包括拟定何时何地开会、何人参加、解决何问题、达到何效果以及会场的组织和引导、控制能力等)诸方面，要具备高智能、高素质。这样才能有效地领导监理人员及其工作人员，顺利地完成工程项目的监理任务。

（二）监理工作的原则

工程建设监理工作，应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据国家工程建设法律与行政法规，按照国家及工程验收规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。工程建设各方要有书面（签字）意识，一般口头协议或无签字的凭证一般无效，君子协议是不提倡和禁止的。强调书面答复，签字盖章。所以各方人员签字认真慎重，尤其是监理工程师。在阳山长滩岭电站就发生过此类事情：监理工程师在征求设计单位意见后，决定在蝶阀坑排水管上增加一个闸阀，并在蝶阀坑底板砼上预留一个闸阀坑，但施工单位没有执行，最后返工时要求工程量签证，因为施工单位不承认监理工程师有过口头通知。

工程建设必须真正实施国家要求的工程项目法人责任制，工程项目招投标制和工程项目监理制。而目前中小型水利工程的监理工作，还没有完全作到标准化与规范化，因此必须尽快的把工程建设的“三制”完善。

（三）监理工程师做好监理工作的具体要来。

1．监理工作讲政治，站在国家人民利益的高度，本着为工程安全负责的态度进行监理工作非常重要。

2通过政治业务学习，不断提高监理工作人员自身素质，加强监理队伍建设是搞好监理工作的根本和前提。

3．对项目法人、监理单位、施工单位三者关系处理好是监理工作质量得到保证的根本。

4．对于设计精度不高、行政干预过多，其他外界因素影响也很强的不利条件下，开展监理工作，应最大限度的坚持原则，保护监理的最好办法就是坚持原则，执行合同，形成文字。

5．必要的检验、抽查手段是保证监理工作质量不可缺少的，如：我们在清东围、清西围、狮子口电站、洛阳电站工程监理中都提出了很好的办法。

6．规范化、条理化、符合规定的软件资料的整理是监理工作业绩的充分体现。硬件是基础，软件是形象。向业主承交比较好的档案资料，一个是要求施工单位必须把档案资料按规定做好，再一个是监理本身，这二方面监理资料必须做好。

（四）中小型水利工程建设监理制有效实施需解决的几个问题

1．招投标制并没有很好地按招投标法的规定实施，投标单位资质合格而实际施工单位资质不合格是不能实现工程建设控制目标的最主要的因素。招投标主管部门、质量监督部门必须加强对招投标活动监督，杜绝不合格的施工单位进入施工现场，真正发挥招投标制的作用。

2．工程建设主管部门，对工程建设单位的招标设计投资（标底）与投标的合同资金有效的进行控制，切实的防止国家投入资金的各种转移，防止工程质量受到影响。

3．经常检查工程建设监理是否按照“廉洁、公正、守法、诚信”的职业准则进行工作，检查监理工程师与承建单位之间是否有不正常的来往。因为监理工程师的公正必须建立在廉洁守法基础之上，经常听取业主和承建单位对监理工程师的反映情况，对违反监理工作制度和监理人员行为规范，有失职和不良行为的并对监理工作造成不良影响的人员，必须及时处理。

4．与业主签订监理合同时，必须按照国家对监理工作的要求，全面贯彻“三控制、两管理”的监理工作原则，特别是工程建设的投资与工程款支付的控制，是防止国家工程建设投资转移的有效的手段之一。

（五）工程建设监理人员数量对项目监理工程师工作的开展影响重大

监理单位应根据工程规模、工程投资，安排监理人员的数量。不能随意减少监理人员数量和降低监理费用。在中小型水利水电工程中，工程项目多工程投资少。建设单位为了省钱，故意减少监理费用（实际上迫使监理单位减少监理人员数量）。监理人员数量满足不了工程建设的要求，专业监理由项目监理兼管，因而造成监理工作不到位，监理工程师不能专职的处理统管的工作。可以说还没有达到国家要求的标准化、规范化。随着我国水利工程建设的发展，中小型工程的监理制必须逐渐走上正轨，但这需要一个过程。而使中小型工程的监理全面达到国家对监理工作的要求。是今后监理工作的重点。

五、中小型水利工程建设监理中的几个误区

（一）关于监理工程师独立的、第三方的问题

监理单位是从项目法人（业主）签定监理合同，并从项目法人（业主）处领取监理报酬。项目法人如果认为监理单位领取监理报酬就一定得为我所用，不按项目法人（业主）和施工承包单位签定的合同进行管理，一味地倾向于项目法人（业主），失去监理应有的公证性，对工承包单位进行苛刻监督，拖欠工程款，这样一来会影响合同的顺利实施和工程进度，最终造成总工期拖延和工程质量低劣，受损最大的是项目法人（业主）。所以监理工程师首先就要按合同规定处理项目法人（业主）和施工承包单位之间的责、权、利关系。但目前很多工程项目监理工程师未参与施工承包合同签定的整个过程，对合同条款的理解不透彻，合同中隐含的甲乙双方责、权、利不甚清楚，而监理工程师作为合同解释第一人不能很好地解释合同，需较长的时间进入角色，极易造成合同纠纷，使监理工作处于被动地位。如果项目法人（业主）和施工承包单位签定的合同是按《水利水电土建施工合同条件》（GF-2000-0208）签定，监理工程师就自然处于独立的、第三方的立场。

（二）工程出了质量问题，就是监理工程师的责任

工程质量受诸多方面因素影响，工程质量出现问题，参建各单位各有各的责任，监理只负监理的责任。监理工程师的职责是根据监理合同中项目法人（业主）授予的权力，控制和管理工程质量。

（1）整理合同条款明确规定：承包单位有义务按照合同规定的技术规范进行施工，为项目法人（业主）提供符合合同技术标准的合格工程，监理工程师在质量控制过程中，对施工承包单位施工方案的批准、提供的材料和设备的质量检查验收、工序质量和单元工程质量的检查验收，并不免除施工承包单位的任何责任。目前有些施工项目负责人和施工质检人员错误地认为，只要监理工程师验收通过了，出现质量问题，就是监理工程师的责任，自己放松对工程质量的管理工作。监理工程师不可能全天候对施工承包单位的一行一动进行跟踪监督，如果施工承包单位有意弄虚作假，偷工减料，岂不冤枉了监理工程师，当然一个好的监理工程师应能控制好此种清况的发生；监理工程师不管是否检查验收，出现质量问题，施工承包单位都要负全责。如果监理工程师是由于专业技术水平不高或责任心不强，不能发现质量隐患，那么监理工程师就当承担失职责任。

（2）如果设计原因造成出现质量问题，而监理工程师审查图纸时未能发现问题，那么设计单位应对其设计质量负全责。监理虽然不承担责任，应该说监理工程师的工作也未做好，其个人和单位声誉必然受到影响。

（三）旁站监理的问题

旁站仅是监理工作方式的一种，还有如巡视、资料抽检等。《水利工程建设监理合同示范文本》（GF-2000-0211）中，专用合同条款第十三条明确规定有需要旁站的关键部位和关键工序。如监理合同（未按监理合同示范文本与业主签订监理合同）中未明确的，监理工程师应能够知道有选择的对关键部位和关键工序进行旁站。监理工程师不是施工员，不可能对所有的工程项目、部位、工序进行旁站。

（四）监理检测的问题

为保证工程质量，对施工承包单位的检测规程规范都有明确要求，但对监理检测（数目、数量）要求不明确，目前在监理检测上只能做到：（1）跟踪施工承包单位取样；（2）对质量有怀疑时抽检（应不少于施工单位自检数量的15℅）并委托独立的、有资质的检测单位检测。

附录一材料及土工试验的取样方法和数量

一、砂

1、在料堆上取样时，取样部位应均匀分布。取样前应将取样部位表层铲除，然后从各部位抽取大致相等的砂共8份，组成一组样品；

2、从汽车、货船上取样时，从不同部位和深度抽取大致相等的砂8份，组成一组样品；

3、每组样品应妥善包装，避免细料散失及防止污染，并附样品卡片,标明样品的编号、取样时间、代表数量、产地，样品量，要求检验项目及取样方式等。

4、用汽车、货船运输的取样以400m3或600t为一验收批，用马车、手推车等以200m3或300t为一验收批。

砂的最小取样数量表

试验项目

最小取样数量

筛分析

4400g

表观密度

2600g

吸水率

4000g

紧密密度和堆积密度

5000g

含泥量

4400g

泥块含量

10000g

合计

30kg

二、碎石

1、在料堆上取样时，取样部位应均匀分布，取样时应将取样部位表面铲除，然后从各部位抽取大致相等的石子15份（在料堆的顶部、中部、底部各由均匀分布的五个不同部位取得）组成一组样品；

2、从汽车、货船上取样时，应从不同部位和深度抽取大致相同的石子16份，组成一组样品；

2、每组样品应妥善包装，避免细料散失及遭受污染,并附样品卡片标明样品的编号、取样时间、产地，规格、代表数量，要求检验项目及取样方式等。

3、用汽车、货船运输的取样以400m3或600t为一验收批，用马车、手推车等以200m3或300t为一验收批。

碎石的最小取样数量表

试验项目

最大粒径(mm)

10

16

20

25

31.5

40

63

80

筛分析

10

5

20

20

30

40

60

80

表观密度

8

8

8

8

12

16

24

24

吸水率

8

8

16

16

16

24

24

32

紧密密度和堆积密度

40

40

40

40

80

80

120

120

含泥量

8

8

24

24

40

40

80

80

泥块含量

8

8

24

24

40

40

80

80

针、片状含量

1.2

4

8

8

20

40

合计

普通石料，取100kg

三、水泥

1、水泥品种的选择原则

①水位变化区的外部砼、建筑物有溢流面和经常受水流冲刷部位的砼、有抗冻要求的砼，应优先选用硅酸盐大坝水泥和硅酸盐水泥，或普通硅酸盐大坝水泥和普通硅酸盐水泥。

②环境水对砼有硫酸盐侵蚀性时，应选用抗硫酸盐水泥。

③大体积建筑物有内部砼、位于水下的砼和基础砼，宜选用矿碴硅酸盐大坝水泥、矿渣硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥和火山灰质硅酸盐水泥。

2、选用水泥标号的原则

①选用水泥标号应与砼设计标号相适应。

②建筑物外部水位变化区、溢流面和经常受水流冲刷部位的混凝土，以及受冰冻作用的砼，其水泥标号不应低于425号。

3、水泥的取样检验

①200～400t（稍大厂取大值，小厂取小值）同品种、同标号的水泥为一取样单位，不足200t也作为一取样单位。

②袋装水泥储运时间超过3个月，散装水泥超过6个月，使用前应重新检验。

③水泥袋上应清楚标明工厂名称、生产许可证编号、品种名称、代号（不掺混合料的硅酸盐水泥代号P·Ⅰ，掺有混合料的硅酸盐水泥代号P·Ⅱ，普通硅酸盐水泥代号P·O）、标号、包装年月日和编号、掺火山灰质混合材料的普通水泥还应标上“掺火山灰”字样。包装袋两侧应印有水泥名称和标号，硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥的印刷采用红色。水泥包装标志中水泥品种、标号、工厂名称、出厂时期和出厂编号不全的也属于不合格品。

钢筋原材试验取样规格表

钢筋直径

(mm)

试样长度(mm)

取样数量

拉伸

弯曲

6

230

180

1.拉伸：2条/（批、规格）

2.弯曲：3条/（批、规格）

8

240

190

10

250

200

12

260

210

14

270

220

16

280

230

18

290

240

20

300

250

22

310

260

25

315

265

28

340

290

32

360

310

36

380

330

40

400

350

钢筋电弧焊接头试验取样规格表

钢筋直径

（mm)

试件总长度（mm）

（其中焊缝长度mm）

取样数量

单面搭接

双面搭接

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅰ级

Ⅱ级

6

336

（48）

294

（24）

3条/批、规格

8

368

（64）

384

（80）

312

（32）

320

（40）

10

400

（80）

420

（100）

330

（40）

340

（50）

12

432

（96）

456

（120）

348

（48）

360

（60）

14

464

（112）

492

（140）

366

（56）

380

（70）

16

496

（128）

528

（160）

384

（64）

400

（80）

18

528

（144）

564

（180）

402

（72）

420

（90）

20

560

（160）

600

（200）

420

（80）

440

（100）

22

636

（200）

460

（110）

25

690

（250）

490

（125）

28

744

（280）

520

（140）

32

816

（320）

560

（160）

36

888

（360）

600

（180）

40

960

（400）

640

（200）

四、钢筋

钢筋原材以同一牌号、同一炉号、同一规格、同一交货状态为一批，每批重不大于60吨，不足60吨也作一取样单位。取样部位距钢筋端头500mm以内（即端头去掉500mm后才取样）。

钢筋电弧焊接头，在一般构筑物中，应在成品中每批随机切取3个接头进行拉伸试验，或以300个同接头型式、同钢筋级别的接头作为一批。

混凝土配合比试验送料量（一组三个水灰比）

材料

数量

抗压配比（砂浆配比）

抗渗配比（包含抗压配比）

砂

150kg（50kg）

200kg

石

250kg

350kg

水泥

2包（1包）

2包

五、土

1、堤身填筑时，对于土料不宜采用小于100cm3（内径50mm）的环刀采样，对于砾质土砂砾料不宜采用小于200cm3（内径70mm）的环刀。

2、坝体填筑时，对于粘性土料应用200～500cm3的环刀，每一场试验测量坑点数不得小于25～30个，并应均匀分布于试验的土层上。对于砾质土，用灌砂法或灌水法测定干容重，每一场试验取样数不得小于4个。

3、土的压实质量检测的取样量

对于土坝，粘性土一次/100～200立方米；砾质土一次/200～400立方米；如单元工程量较少，每单元（层）取样不到20次时，可多层累积统计，但每层不得少于6次。对于土堤，控制在200～400m3取样一个，条件允许时取小值。在局部返工的部位，如填筑量不足上述方量，则取样时不应少于3个。

取样位置应选在压实段有代表性的部位，并力求布点均匀。此外，在压实质量可疑处、堤身内部接缝或堤身与外部结合处也应抽查取样。取样深度应在压实厚度下部1/3的部位，若压实厚度较薄，压实层下部1/3的厚度大于环刀高度，则取样深度以留足环刀取满土为准，每次取样时应测量压实土层的厚度。

4、土工物理性能试验，送料量为每种土料不小于50kg。

六、砌筑工程的质量检验

（一）石料：

（1）毛石：无一定规则形状，块重应大于25kg，中部厚度不小于15cm。

（2）块石：上下两面大致平整，无尖角，厚度不小于20cm。

（3）卵石：要求外形为椭园形为宜，其长轴不小于20cm。

（二）砌筑时应采用铺浆法（除浆砌卵石采用干靠挤浆法），基本要求是平整、稳定、密实和错缝。

（1）平整：应分层砌筑，同一层面要大致砌平，相邻砌石块高差宜小于2～3cm。

（2）稳定：石块安置必须自身稳定，要求大面朝下，适当摇动或敲击，使其平稳。

（3）密实：严禁石块直接接触。座浆及竖缝砂浆或混凝土填塞应饱满密实。混凝土砌石

座浆（平缝）要防止缝间被大骨料架空，铺浆应均匀，竖缝填塞砂浆后应插捣；混凝土用机械振捣，相邻两振点间距离不宜大于振捣器作用半径的1.5倍。

（4）错缝：同一层砌筑内，相邻石块应错缝砌筑，不得存在顺流向通缝。上下相邻的石块，也应错缝搭接，避免竖向通缝。可每隔一定距离，力置丁石。

（三）养护时间：水泥砂浆砌体14天，混凝土砌体21天。

（四）胶结材料的抗压强度检验，同一标号胶结材料试件的数量，28d龄期每100～200m3砌体成型试件一组3个；特别注意每一分部工程至少成型试件一组3个，质量评定按混凝土试件的质量评定方法。

七、现场混凝土质量检验

现场混凝土质量检验以抗压强度为主，同一标号混凝土试件的数量应符合下列要求：

大体积混凝土：28天龄期，每200～500立方米成型试件三个；设计龄期，每1000立方米成型试件三个。

非大体积混凝土：28天龄期，每50～100立方米成型试件三个；设计龄期，每200立方米成型试件三个；每一分部工程至少成型试件三个。

小型结构性建筑物工程中如厂房、宿舍（办公楼）、压力前池、压力管道土建、引水渠道、隧洞衬砌、小拦河坝、渡槽等每一单元工程至少成型试件一组3个。

对抗拉强度：28天龄期，每200立方米成型试件三个。

混凝土试件应在机口随机取样成型，不得任意挑选。

注：1.混凝土的抗渗、抗冻要求，应在混凝土配合比设计中予以保证。当有其他特殊要求时，由设计单位与施工单位另作规定取样；

2.每一浇筑块混凝土方量不足以上规定数字时，也应取样成型一组试件；

3.一组（即三个）试件应取自同一盘混凝土。

4.试件上在初凝前应用铁钉写明混凝土①取样成型时间、②设计强等级、③浇筑部位（如果属于监理抽检还须注明“监理”字样，抗渗、抗冻试件须注明抗渗、抗冻设计要求）。严禁采用油漆在试件上写字，否则检测站按作废试件处理（不予接收）。

附录二混凝土试件质量评定

（一）混凝土试件质量评定原则

1．混凝土强度保证率和匀质性指标应按不同标号统计。

2.混凝土匀质性指标以在标准温、湿度条件下养护28天的混凝土试件抗压强度的离差系数Cv值表示。在工程验收时，应由28d龄期换成设计龄期来计算。

3.混凝土保证率和匀质性指标应按每组强度试验结果统计，不得抛弃与平均强度相差较大的试验结果。

（二）混凝土试件质量评定标准

1.同一标号的混凝土试件组数n≥30时，按照《水工混凝土施工规范》SDJ207-82的有

关条文执行，即按评定表1.20（含表1.20-1和表1.20-2）中的内容执行。

（1）离差系数Cv的计算方法如下：

（2）强度保证率的计算方法如下：

根据求得的离差系数Cv和R标值，从附图查得强度保证率。

2.同一标号的混凝土试件组数30﹥n≥5时，按照《水闸施工规范》SL27-91的有关条

文执行，即同时满足下列两式时，该统计单位混凝土应判为合格。

（1）Rn-0.7Sn≥R标

（2）Rn-1.6Sn≥0.83R标(当R标≥20MPa)

或Rn-1.6Sn≥0.80R标（当R标＜20MPa）

3.同一标号的混凝土试件组数n＜5时，按照《混凝土强度检验评定标准》GBJ107-87的有关条文执行，即同时满足下列两式时，该统计单位混凝土应判为合格。

（1）Rn≥1.15R标

（2）R小≥0.95R标

4.同一标号的混凝土试件只有一组时，R≥1.15R标判为合格

式中Ri——每组试件的平均极限抗压强度,R标——混凝土设计28天龄期抗压强度,Rn--指同一标号的混凝土若干组试件抗压强度的算术平均值,R小——最小一组试件的抗压强度，n——试件的组数;σ一一均方差,Sn一一标准差。

（三）混凝土试件统计结果不完全符合标准时的处理

1.判定混凝土试件的代表性：养护是否标准，取样是否符合规范要求？

2.针对具体情况研究处理办法：如无损检测（回弹、抽芯等）补充试件资料、结构性建

筑物进行安全鉴定等。

3.混凝土试件仅仅是考虑检查混凝土的配合比、材料品质，并不完全代表建筑物本身混凝土的质量，真正的混凝土质量主要靠单元工程质量评定(衡量、拌和、运输、平仓、振捣、养护和表面保护等)来确定，当然混凝土的配合比、材料品质必须达到要求是前提。

附录三水利水电工程验收应提供的资

附录四小型水电站建设工程申请竣工验收

和验收备查应提供的文件、资料

1.申请竣工验收报告。

2.工程项目建议书、可研报告、初步设计、修正慨算等批准文件。

3.工程竣工总结报告（内容包括工程设计、施工、建设全过程情况、经验、教训及其他）。

4.工程施工报告（内容包括工程全过程施工经过、质量、安全情况、经验、教训、新技术、新工艺实用情况及其他）。

5.工程设计总结报告（包括技术总结、设计方案评价、设计重大变更、经验、教训及新技术推广情况）。

6.工程竣工决算（含审计意见）。

7.质量监督部门对待验工程评定意见。

8.生产准备情况报告。

9.试生产期间的运行报告。

10.阶段（中间）验收鉴定书、机组启动验收鉴定书和竣工初验工作报告。

11.占地及移民搬迁赔偿情况报告。

12.待验工程主要设计文件和图纸（指设计综合说明或待险工程概况、总体平面布置及主要平、剖面图）。

13.待验工程已完和未完工程清单。

14.原始资料：

(1)主要地形勘测、地质勘察资料．

(2)主要原材料出厂合格证和质量检查、试验资料。

(3)土建工程质量检查原始记录。

(4)主要设备出厂合格证和技术说明书。

(5)基础灌浆处理资料。

(6)金属结构、机电设备安装质量测定、记录和实验报告。

(7)重大质量事故和工程缺陷处理资料。

(8)工程观测原始记录。

15.重要文件：

(1)上级批文和有关指示．

(2)主体工程承发包合同文本。

(3)竣工图纸和修改设计通知单。

(4)阶段（中间）验收和机组启动验收的鉴定资料。

(5)工程质量等级评定资料、单位工程质量签证资料。

(6)各种观测控制标点的位置图和明细表。

(7)设备、备品、专用工具、专用器材清单。

(8)工程建设大事记和主要会议记录。

(9)重要财务和竣工决算资料。

(10)重要咨询报告。

(11)水库航运、过木、迁建赔偿、征用土地等协议或批准文件。

(12)工程管理范围、地界文件和图表。

16.监理文件及竣工验收监理报告

上述原始资料和重要文件，验收时供验收委员会（小组）查阅。验收后，作为竣工资料的一部分，移交生产单位。

附录五压力钢管水压试验

压力钢管水压试验前，应按DL5017《压力钢管制造安装与验收规范》对有关焊接质量评定和无损检测达到质量要求后才能进行水压试验。

(一)一、二类焊缝内部质量应选用超声波或射线按以下规定进行检查：

（1）超声波探伤的检查长度占焊缝全长：一类焊缝不少于50%，二类焊缝不少于30%。

（2）射线透照的检查长度占焊缝全长：一类焊缝不少于20%，二类焊缝不少于10%。

(二)水压试验的基本规定如下：

（1）试验压力值为工作压力（包括水锤压力），按图样或设计文件规定执行。

（2）明管或岔管试验时，应缓缓升压至工作压力，保持10min，对钢管进行检查，情况正

常，继续升至试验压力，保持5min，再下降至工作压力，保持30min，并用0．5-1kg小锤在焊缝两侧各15-20mm处轻轻敲击，整个试验过程中应无渗水和其他异常情况。

（3）试压时水温应在5°C以上。

（三）岔管水压试验。

新型结构的岔管、高水头岔管和用高强钢或首次使用新钢种制造的岔管应作水压试验。一般岔管是否需作水压试验，按设计规定执行。

（四）明管水压试验。

（l）明管应作水压试验，可作整体或分段水压试验。分段试验时，分段长度和试验压力由

设计单位提供。

（2）明管安装后，作整体或分段水压试验确有困难，当采用的钢板性能优良、低温韧性

高，施工时能严格按评定的焊接工艺施焊，纵、环缝按100％无损探伤，需焊后热处理的焊缝进行了热处理，并经上级主管部门批准，可以不作水压试验。

附录六混凝土浇筑层的允许最大厚度和允许间歇时间

混凝土浇筑层的允许最大厚度（mm）

捣实方法和振捣器类别

允许最大厚度（mm）

插入式

软轴振捣器

振捣器头长度的1.25倍

表面式

无筋或少筋结构中

250

钢筋密集或双层钢筋结构中

150

浇筑混凝土的允许间歇时间（min）

浇筑时仓面温度（゜C）

硅酸盐水泥

普通硅酸盐水泥

矿渣硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥和火山灰质硅酸盐水泥

20～30

90

120

10～19

150

180

5～9

180

210

注1、允许间歇时间指自出料时算起到覆盖上层混凝土时为止的时间。

2、砼浇筑应连续进行，如超过允许间歇时间，应按施工缝处理。并等砼强度达

2.5Mpa后方可进行浇筑上层砼，浇筑前按规定铺筑水泥砂浆。

3、未考虑掺用外加剂及其他特殊措施的影响。

附录七水泥砂浆、混凝土抗压强度达到2．5MPa的参考时间

水泥

品种

砂浆或混凝土强度标准值（MPa）

砂浆或混凝土硬化时平均气温（°C）

1

5

10

15

20

25

30

35

硅

酸

盐

水

泥

20

4.0

3.0

2.5

1.5

1.0

1.0

1.0

1.0

15

4.5

3.5

3.0

2.0

1.5

1.0

1.0

1.0

10

8.0

6.0

4.0

3.0

2.5

2.0

1.5

1.0

7.5

10.0

8.0

5.0

3.5

3.0

2.5

2.0

1.5

5

20.0

13.0

8.0

6.0

5.0

4.0

3.5

2.5

矿渣

或火

山灰

水泥

20

6.5

4.5

3.5

2.0

1.5

1.5

1.0

1.0

15

8.0

6.0

4.5

3.5

2.5

2.0

1.5

1.0

10

12.0

7.5

6.0

4.5

3.5

2.5

2.0

1.5

7.5

15.0

12.0

9.0

6.0

4.5

3.5

3.0

2.0

5

26.0

20.0

15.0

10.0

8.0

6.5

5.0

3.5

（未考虑掺用外加剂及其他特殊措施的影响）

附录八混凝土模板拆除的参考时间

混凝土模板拆除的期限，设计无规定时，应符合：

1、不承重的侧面模板，应在混凝土强度达到2.5Mpa以上（时间可参照附录七），能保证其表面及棱角不因拆模而损伤时，方可拆模。

2、承重模板及支架，应在混凝土强度达到下列强度后（按设计强度的百分率计算）方可拆模（时间可查附图来参照，附图未考虑掺用外加剂及其他特殊措施的影响）。

（1）悬臂梁、悬臂板：

跨度≤2m70％跨度＞2m100％

（2）其他梁、板、拱：

跨度≤2m50％2m＜跨度≤8m70％

跨度＞8m100％

（3）桥梁、胸墙等重要部位的承重模支架，除强度应达到以上规定外，龄期不得少于7天。

（4）有温控防裂要求的部位，拆除期限应通过专门试验确定。

附录九水轮发电机组交接验收应提供的技术资料

1.竣工图及资料

（1）水轮发电机组（包括调速系统和励磁系统）安装竣工图。

（2）风、水、油系统及辅助设备安装竣工图。

（3）随设备到货的出厂记录、证明书、技术说明书等。

（4）设计修改文件。

（5）主要设备缺陷处理一览表及有关设备缺陷处理的会议文件。

2.水轮机部分安装及测验记录

（1）吸出管里村安装记录。

（2）座环蜗壳安装记录。

（3）接力器安装记录。

（4）转轮上下止漏环圆度记录。

（5）固定止漏环安装圆度及中心记录。

（6）导叶上下端部及立面间隙记录。

（7）水轮机各部止记环间隙记录。

（8）水导轴承安装间隙记录。

（9）轮轮室安装记录。

（10）转轮与转轮室间隙记录。

（11）冲击式水轮机机壳安装记录。

（12）冲击式水轮机喷嘴安装记录。

（13）斜流式水轮机转轮与转轮室间隙记录。

3.调速系统部分安装试验记录

（1）导叶接力器耐压试验记录。

（2）导叶接力器压紧行程记录。

（3）压油罐耐压试验记录。

（4）导叶紧急关闭时间记录。

（5）事故配压阀试验记录。

（6）导水机构最低动作油压记录。

（7）导叶开度与接力器行程关系曲线。

（8）压油装置试运行记录。

（9）频率与输出电压、电流关系曲线。

（10）调速系统静特性。

（11）调速器开度与喷针行程关系曲线。

（12）喷针行程与折向器开口关系记录。

（13）喷针、折向器全开关时间记录。

4.发电机部分安装试验记录

（1）机架安装记录。

（2）定于组装记录。

（3）转子组装记录。

（4）推力轴瓦装配间隙记录。

（5）机组轴线调整记录。

（6）各部空气间隙记录。

（7）导轴瓦间隙记录。

（8）制动器耐压试验记录。

（9）制动器安装高程记录。

（10）轴承绝缘电阻测量记录。

（11）冷却器耐压试验记录。

（12）卧式机组轴承安装记录。

（13）永磁机安装记录。

5.蝴蝶阀、球阀安装试验记录

（1）阀体安装记录。

（2）橡胶水封耐压试验记录。

（3）止水装置间隙记录。

（4）旁通阀水压试验记录。

（5）接力器行程、安装记录。

（6）无水及静水下操作试验记录。

（7）伸缩节焊缝检查记录。

6.其他安装试验记录

（1）油质化验记录。

（2）风、水、油系统试验记录。

7.机组电气部分试验记录

8.试运转部分试验记录

附录十填写《质量评定表》说明

一、《质量评定表》的目的

为了加强水利水电工程管理质量，进一步规范水利水电工程施工质量管理，统一工程质量评定表格，水利部在建国以来几十年来的经验教训基础上，总结出一套比较完善而又切实可行的检验评定大中型水利建设工程质量的标准——《质量评定表》和《质量评定标准》。对于地方中小型水利水电工程，目前还没有较系统的质量检验和评定等级的办法和标准。只能参照大中型水利建设工程的《质量评定表》和《质量评定标准》实行。对于《质量评定表》中未涉及的项目，可以根据其相关行业的规程、规范和实际情况，自行编制其质量评定表。目的是为了严格掌握水利工程的质量标准，从单元工程各工序就开始加强施工的质量控制，最大限度地把质量问题消灭在施工过程中。

二、单元工程质量评定表构成

单元工程质量评定表的内容主要由5个部分组成：

（l）表名。一般是以单元工程的工种、工序或层块结构等的综合体来确定的。

（2）表头。主要说明该表所属哪个单位工程、哪个分部工程、哪个单元工程、工程量大小、施工单位名称（施工合同中有水利建设资质单位的全称）和建设（监理）单位的最终检验日期。

（3）表体。表体主要包括检查检验评定的主要检查项目、一般检查项目、及允许偏差项目（除碾压式土石坝及砌石坝评定表是采用保证项目、基本项目及允许偏差项目）。表体中列有检验评定的子项目、质量标准或要求检查检验内容以及质量情况等。

（4）检查检验结果。把表体中的主要检查项目、一般检查项目、及允许偏差项目（除碾压式土石坝及砌石坝评定表是采用保证项目、基本项目及允许偏差项目）的质量评定等级情况分别进行汇总和统计计算，并提出检查检验结果。

（5）评定意见及等级核定。评定意见是指施工单位对检查检验结果进行质量终检认证，填写意见并签字；注意等级核定由建设单位或监理单位进行核定，并认证签字。

三、单元工程质量评定表说明

（l）单位工程名称栏。填写经质量安全监督机构批复的质量评定项目结构中的单位工程名称，即该单元工程所在的单位工程名称．

（2）分部工程名称栏。填写质量评定项目中单位工程包含的分部工程名称，也即该单元工程所在的分部工程名称．

（3）施工单位栏。填写该单元工程施工单位的名称(施工合同中有水利建设资质单位的全称)。

（4）单元工程量栏。填写质量评定项目中本分部工程内的该单元工程工作量，工作量的单位可以是m^3，也可以是万元，同工序评定表中的单元工程工作量同一概念，此单元工程工作量尽量准确，但不能作为结算工作量。

（5）主要检查项目、一般检查项目、允许偏差项目栏。原则上要求在工地现场填写（除有工序的单元评定表可根据现场填写的工序评定表在室内填写）。主要检查项目、一般检查项目栏中的质量情况或等级，填写的主要依据是日常施工记录、设计要求和施工规程规范中规定或要求的常规主要控制质量标准内容。在施工过程中，对其进行必要的检查、检验或测试，进行统计分析，评定后填写在此栏内。这是施工质量检查检验机构的日常工作，是不可推卸的职责和责任，必须认真做好的一项工作。

允许偏差项目中的测点，是对设计要求和施工规程规范中规定的、允许有一定偏差的内容进行抽检，其测点数目要符合《评定标准》中的测点数要求，并将其结果或数据进行统计分析，评定其质量等级。检查或检测项目中，有“设计要求”、“设计规定”、“设计值”、“额定值”的必须注明其设计的具体要求或设计值、额定值。检查或检测的数据不能换算成表格上所示“5d或﹢﹣10”等，必须为现场检查或检测的直接读数。

假如“设计值”中有两种值，如长度和宽度，可在一栏目中加一水平线划分为两栏，并分开注明其设计的具体要求或设计值、额定值，其测点数目同样要符合《评定标准》中的测点数要求。

（6）检查结果栏。将主要检查项目、一般检查项目、及允许偏差项目（除碾压式土石坝及砌石坝评定表是采用保证项目、基本项目及允许偏差项目）栏的综合性统计分析结果总计后，算出合格率、优良率。

（7）施工单位意见。填写施工单位的终检意见。

（8）建设（监理）单位核定等级。建设（监理）单位核验施工单位终检意见真实与否的结果，建设（监理）单位有否决权。施工单位自检的评定不填在此栏(由监理单位填写)。

（9）质量情况及实测值栏。根据检查、检验、测试等情况填写质量评语或现场实测数据及分析结果，实测值数量根据具体情况确定即按评定标准中的要求填写。

同样有“设计要求”、“设计规定”、“设计值”、“额定值”的必须注明其设计的具体要求或设计值、额定值。检查或检测的数据不能换算成表格上所示“5d或﹢﹣10”等，必须为现场检查或检测的直接读数。

假如“设计值”中有两种值，如长度和宽度，可在一栏目中加一水平线划分为两栏，并分开注明其设计的具体要求或设计值、额定值，其测点数目同样要符合《评定标准》中的测点数要求。

四、分部工程质量评定表说明

分部工程质量评定表是某分部工程内所含的全部单元工程质量检验评定结果的综合统计表。主要有单元工程名称和质量核查情况等。对于地基与基础、主体分部工程应由施工单位负责人和建设（监理）单位技术负责人共同初检评定，重要部位或隐蔽的分部工程，必要时还要请水利工程质量监督站或主管部门核定。水利工程质量监督站可以随时进行检查、抽样检验、核定，并有监督、检验及否决权。

五、单位工程质量评定表说明

单位工程质量评定表由3个部分内容组成：

（1）单位工程质量评定表。单位工程质量评定表是某单位工程内所含的全部分部工程质量评定结果的综合统计表．

（2）质量保证资料检查。是施工单位的日常施工记录、设计要求和施工规程规范中规定或要求的常规主控质量、检查、检验、测试资料（报告单）和主要产品（设备）质量合格证、技术说明书等的汇总。

（3）单位工程观感质量评定表。单位工程的质量检验评定，外表处理是非常重要的一个组成部分，观感质量是单位工程质量评定的最后一个程序。一般在一个单位工程施工完成后，由质量监督机构组织建设单位、监理单位、设计及施工等单位组成外现质量评定组，进行现场检验评定。参加外观质量评定的人员，必须具有工程师及其以上技术职称，评定组人员不少于5人。特殊情况下，也可在单位工程竣工验收时进行，由施工单位技术负责人和建设单位、监理单位、质量监督机构、主管部门的技术专家共同评定。

六、填写质量评定表注意事项

1、单位工程由几个分包单位施工时，总包单位应对工程质量全面负责，各分包单位应作为二级企业一级基层队按上述规定和质量评定程序检验评定所承建的单元工程、分部工程

的质量等级，并将评定结果及资料交总包单位检验核定（即由总包单位填写意见并签字）。

2、对于评定表中有而实际工程中没有的项目（项次），可在项目（项次）栏用“从左下至右上”的单斜线划在（划满）空格。并且不参与统计评定。

3、如果填写过程中书写错误，不能涂抹改正错误，只能在错误的文字（或数字）处加上“从左上至右下”的双斜线划在错误的（文字或数字）上，并把正确的文字（或数字）写在错误的文字（或数字）的上方或右面。

如把“13.15”被写错成“15.35”，则为15.35或15.3513.15

4、砂、石、粗骨料质量评定按附录一的要求或根据工程量大小，按分部工程或单位工程进行评定。

附录十一《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）目录

工程师论文篇4

全国石油工程设计大赛是一个以学生为主体的专业竞赛平台。学生通过自主选题，根据自己的专业及兴趣爱好，选择油（气）藏工程、钻完井工程、采油（气）工程、地面工程、HSE与经济评价等专业进行设计，同时根据自己的选题及大赛要求自由组队，在方案设计类单项组、综合组和技术创新类中选择其一，给学生充分的自由发挥空间。在设计以及后期评审竞赛过程中，指导教师只是起到辅助答疑的作用，并不亲自参与具体设计和后期竞赛，把创造与竞争的舞全交给学生。让学生在感受到责任的同时，更多激发其内心的自主意识，达到极大地提高学生的主观能动性的目的。钻井工程课程设计要求学生按照任务书的内容完成一口井的综合设计。虽然每个人的任务书都不相同，但都是常规简单直井的设计，且设计模式以及内容很相似。其缺点是，一方面，任务书的要求，限制了学生个人特长的发挥。另一方面，由于每人设计的高度相似性，不可避免存在部分抄袭的情况，降低了学生的积极性。因此，针对卓越工程师的钻井工程课程设计应进行如下改进：（1）给出更多的设计选择，实现任务书和设计形式的多元化。允许学生进行自主选题，其设计成果可以以软件的编写、工艺的创新、设备或装置的设计形式体现。（2）进一步削弱教师在课程设计中所起的作用。建立相应的奖惩措施，让学生有一定的责任感，并能积极主动地完成设计，让每一位学生都能在大众面前全面清晰地讲述自己的设计原理及设计依据。（3）增加钻井工程设计任务书的新颖性和前沿性内容。可以以石油工程设计大赛的赛题为依托，逐渐增加复杂结构井、海上油气井和非常规储层油气井的钻完井的设计内容。通过讨论油气开发的热点问题，提升学生的主观能动性和创新发挥空间，同时满足石油企业对行业前沿工程技术人才的需求。（4）增加钻井工程设计软件介绍与使用环节。目前国内各大油田在进行设计时都在使用成熟的钻井设计软件，而常规课程对于这些软件介绍较少，熟练掌握和使用这些软件，能够使学生对钻井工程设计有更好的整体把握，同时提高其与工程实践的结合能力。

二、增加地质工程特色

全国石油工程设计大赛选题来源于现场油田区块，包括实际地质和工程基础数据。其设计结果既要充分适应实际地质特征及开发要求，同时又要具有较强的工程可操作性以及经济、环保、安全、应用性。传统的钻井工程课程设计缺乏对地质特征和工程背景的充分考虑，且其并未重视HSE与经济评价部分，属于较为理想化、过于简单化的设计，制约了卓越工程师工程意识、工程素质和工程实践能力的提高。卓越工程师钻井工程课程设计应充分考虑地质特征和工程背景，对钻完井过程涉及到的相关内容进行全面设计，其设计方法和步骤流程应与实际工程相吻合，设计结果要能体现出较强的现场针对性和可操作性。在设计过程中，应作如下改进：（1）增加指导教师案例教学的环节，指导教师应针对某油田区块的具体地质特征和开发方式，介绍不同钻完井设计的优缺点，尤其是对不合理的案例应重点剖析原因所在。（2）鼓励学生自主设计，提倡根据基础参数进行分析，并参考其他油田的案例进行合理的钻完井方式、钻井设备及钻井参数的优选，而不仅仅依赖于邻井单口井的参数。（3）增加HSE与经济评价部分的设计比重，从经济、工程和环境等多方面对设计结果进行评价，培养未来工程师的整体素养。（4）更加重视设计过程，每一步设计的依据及原理要有理论说明及现场资料支撑，其设计要能体现出较强的现场针对性。如，钻井设备、钻井方式、完井方式的选择等，既要适应油藏地质特征及后期开发要求，同时还要具有工程可操作性。

三、突出激发学生的创新潜能

全国石油工程设计大赛鼓励学生对油田勘探开发运输整个过程中涉及到的相关技术工艺进行创新设计，没有具体的题目和内容限制，允许学生在较大的范围内自由选择，极大地激发了学生的创新潜能。传统的钻井工程课程设计对学生的设计内容及结果有过多的限制，不利于学生创新潜能的发挥。为此应针对卓越工程师的培养要求做出如下改进：（1）鼓励创新意识。同样的基础参数不同人的设计都会有差别，越成熟的方法及思路，越难跳出传统的思维怪圈。具有创新性的设计，往往在开始阶段存在诸多的不足和缺陷，但只要能够体现出设计者有依据的、独有的创新意识都应该受到称赞。（2）技术的进步是靠无数人长期共同努力获得的，因此要引导学生善于发现设计过程中每一个具体问题，在小问题上取得发展和创新。如，在参加全国石油工程设计大赛过程中，有学生发现现有井身结构设计的一个公式解释上存在问题，虽然对他的设计结果并无影响，但这种在细节问题上不盲从、独立思考的习惯应受到鼓励。（3）失败是成功之母，创新思维和能力的开发，必然会伴随着诸多的问题，此时应充分发挥指导教师的作用，对不合理的设计结果要给予必要的引导，使其认识到不足的原因，从而增强其考虑问题的全面性。

四、培养学生的团队协作能力

工程师论文篇5

道德更多的是基于内心信念与原则的坚守，道德力量更多地体现为一种源于内心的自律与自控。为人师表，关键是能够做到以身立范，身体力行，为学生、为公众树立一个思想和行动的榜样和楷模，否则，教师便失去了其存在的意义和价值。教师至少应该具备比一般大众更高的道德标准和要求。对多数以教师为业的普通教师而言，能够以教师的基本道德规范要求自己，遵循教师基本职业道德要求，体现一名社会公民应该具备基本行为规范，才算是尽到了其基本的职责。而要做到这点，需要教师能够从自身做起，激发内心强烈的职业荣誉感、使命感和认同感。从内心真正认识到自己所从事职业的特殊要求，进而真正萌生严格要求自己的动机，摒弃不良思想和行为倾向，加强自我道德修养。然而，师德的自我修养，并不是通过简单的倡导便可以顺利实现。毕竟，“道德义务的应当要求，只是对那些具有道德感的人才有效，而对于那些缺少道德感或者对于道德根本不屑一顾、弃若敝屣的人，道德义务的处境就尴尬可怜。”[2]对照这一论断，看周围为人师表之人的不当行为表现，可知依靠自律达到师德建设面临的艰巨挑战和巨大障碍。而这恰恰是构建师德建设系统工程的意义和价值所在。身为社会精英知识分子一员的高校教师，更应注重自身德行的修养，通过自我不断的反思和警醒，完善自我，达到一种“君子必慎其独”的自律境地。高校教师应不断强化自己的职业使命感，致力于“居天下之广居，立天下之正位，行天下之大道”的理想追求，以“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的行为标准要求自己，面对不公正、不正义的不良风气，敢于仗义执言，真正体察民众心声，为民众诉求鼓与呼，代表社会公德与正义，能够像闻一多那样“拍案而起”，如鲁迅那样“横眉冷对”，旗帜鲜明地表明自己的立场和观点，为民众树一个是非正误的评判标准。做到这点，当然可以说是达到了一名教师至高的师德标准，体现了一名教师的职业使命感和公理正义感。教师之所以可以成为一个阳光下最伟大的职业，究其根本，就在于教师能够从知识、思想和行动上超越“小我”的局限，张扬“大我”的风采，以自己身体力行的言行，为社会树立道德的风向标，为公众树立行动的楷模和示范。这一境界，当是一名教师的至高境界追求。在师德建设过程中，加强教师的自我修养，是至关重要的一环，但毫无疑问，单单依靠这一环，还不足以保证师德建设的顺利实现。在自律基础上，借助利害关系人的作用和影响，可以对师德的提升与完善做出有益修正和调整。

二、利害关系人因素

所谓的利害关系人（stakeholder）这一概念，指的是教师日常接触的相关人员。道德是相互之间交往形成的内心约束。借助与教师日常工作和行为有着密切联系的利害关系人这一因素，有助于对教师师德发挥有效影响。教师生活与工作中，会有诸多人员建立并维系一种社会联系。像同事、学生、彼此了解的邻居等，均属于利害关系人范畴。教师正是通过与周围人群的社会联系，彰显自己的价值观、信念和师德，进而借助自身言行，影响周围其他人的道德表现。教师在与利害关系人的相互联系中，彼此之间的影响是双向互动的。教师得体的表现，如果能够及时获得关系人的肯定、赞同和支持，那么，教师的行为往往会获得有效正向回馈，进而获得维持这一表现动机强化。反之，如果教师的言行受到周围关系人的否定、抵制和反对，那么，教师往往会在收到他人的负面反馈后，形成更为深刻的反思，进而调整和改变自己在言行、思想和师德方面的表现。某种程度上讲，教师自律启动的是内心的力量，利害关系人则表现出极强的他律特点。有什么样的氛围，就会形成什么样的道德规范。师德的内涵及标准，很大程度上是在教师周围人的眼光中逐步修正和形成的。因此，借助利害关系人对教师师德的评价、规范和作用，是对教师自律的一个极为重要的补充和完善。目光如炬，他人的眼光，如尺子一样，丈量着身边人的道德标准；人言可畏，他人的评价，如正义之剑，高悬在每一个人的心目之中，判断并审视着每个人的言行与思想。利害关系人的评价、判断、好恶和褒贬，是监督、约束、规范和培育师德的另一种力量。群众的眼睛是雪亮的，群体的好恶是鲜明，道德正是通过与他人交往过程中表现出来的正误、好恶、褒贬、赞同和反对、抵制和对抗之中，不断修正着自我，调整着自我，进而走向不断的发展与演变的。激发利害关系人道德的评价力量，形成利害关系人畅所欲言、敢作敢为的社会风尚，无疑可以将师德建设纳入到教师日常的生活和工作之中，在教师自律的同时，强化了其交往人群所起到的他律作用，对教师师德的规范和培育，可以发挥直接而现实的作用和影响。

心正而后身修,身修而后家齐。心术不正之徒，奢谈自省、自律无益；身心不修之人，则难以融入其生活与工作的小圈子，小环境。因此，古人才有格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下之说。就教师而言，格物、致知、诚意、正心，究其实质，是修身过程中如何激发自我内心的良知与良性，进行专业知识和道德修养两个领域提升与完善的路径和方法。修身结果如何，修身目标何在，究其根本，是需要回归到人与人之间的交往中，回归到投身社会、经学致用的理想实现中。可见，家齐是验证身修、身修拓展的初始一步，亦可以说是关键一步。这里所谓的“家”，可以看作是与教师关系密切、联系紧密之群体。因其紧密的联系，密切的关联，教师日常的言行举止才得以在“家人”眼光和言语的修正和评判中，逐步得以提升与完善。时代的发展，经济的进步，社会的变革，使得人与人之间的疏离越来越大，再加上社会及个人对隐私的尊重，教师与利害关系人之间交往和接触，不像以往那样紧密和关切，这使得利害关系人亦难以形成对教师全面、深入的认知和了解。利害关系人要做出全面、系统地评价，往往是可望而不可及，即便是在广泛推行360度考评理念的时代，亦难形成对教师全面、系统的评价和判断，而缺失了这种系统、全面的关系人的评价，则无形中在教师师德的建设中不可避免地会出现空白和残缺的遗憾。古人所谓的举考廉式的察举制度，实则借助关系人的眼光，基于对被举荐人全面系统的观察和了解，在注重其知识能力的基础上，依据其道德品行表现进行人才任用的机制。察举制的实质，正是依据关系人对被考查人员日常生活与交往的全面、深入了解而形成的道德评价，做出任用与否的判断与抉择的。一屋不扫者，自然无法寄希望其可以具备一扫天下的理想、襟怀和作为。关系人评价不佳的教师，自然也无从希望其可以成为引领社会风尚、感召世人前行的师德标兵、师德典范。察访民意，信赖民意，提升关系人对道德评价和道德操守坚持的信念，无疑会对师德建设氛围的形成，具有举足轻重的意义和价值。

三、组织因素

一般来说，高校教师归属于一个具体而真实的组织——学校而存在。组织可以借助有效的评价、激励、培育和奖惩机制，对教师师德做出切实有效的调整。学校是教师工作中归属的一个群体，一个组织，学校对教师工作进行安排，做出要求，对教师工作进行评价和奖惩，并通过直接的聘用关系，对教师日常行为进行详细而全面的管理要求。从这个意义上讲，学校是教师行使教书育人职能、彰显师德风范、体现自身社会价值的重要平台，因此，学校对师德建设负有直接的、不容忽视、不容推卸的义务、职责和使命。发挥学校在师德建设中的重要平台支撑和保障功能，是师德建设系统工程中的重要环节。学校作为教师日常工作和行为的直接管理者，可以用来影响和培育师德的手段可以说是多种多样的。学校可以通过建立包括培养机制、考核机制、激励机制、监督机制与评价机制的师德质量监控体系[3]，对教师行为和道德表现做出引导、培育、规范、约束、激励和惩戒。营造良好的环境，以人为本，在尊重教师的前提和基础上，制定切实有效的措施，对教师言行做出恰如其分的引导和规范，是学校管理者义不容辞的义务和职责。在学校各项管理过程中，应该秉持这样的理念：将教师视为大学的支柱和灵魂，通过各项管理制度的推行，保障教师的自由，激发他们的创造热情，避免在“学而优则仕”的不良影响下，使得大学教师在自觉与不自觉中，就将自己的命运和生活交给了政治，从而导致其对学术本身的理解是基于对权力占有的渴望，致使学术追求具有强烈的价值取向，很难保持知识本身应有的客观性。功利式的诉求，使得大学教师不再具有对学术的自由探索精神。[4]在师德建设系统工程中，组织因素应该对师德建设起到积极的引导和促进作用，而不应成为师德建设的障碍和羁绊。

四、社会因素

教师是社会的一员，其行为必然会受到社会因素的调整和影响。社会因素对师德的影响可以分为公众舆论和法律法规两大类别。社会对师德问题的关注和争议，是推动师德演变和改善的有效动力。引导更多媒体、更多公众参与到师德内涵的争论、评议和界定之中，师德建设便有了更广泛的民意基础，师德内涵亦将更深刻地反映时代和社会的需求，师德建设更可保持其历久弥新的风尚和面貌。公众舆论更多地表现为氛围和环境的塑造，体现的是对师德的柔性约束。道德如若进一步恶化，往往会超出道德所能调节的范围，此时便需要借助法律法规的硬性约束，扬善惩恶，借助法律法规的力量，对践踏师德和公平正义之类的恶劣行径做出制裁和惩罚，避免师道沦丧、士风日下给社会带来的更大破坏和伤害。教师应该在法律法规的框架下行使自己教书育人的职责和使命，并在法律法规的遵守方面，起到积极的示范作用，彰显教师为人师表的道德风范。