培训学校内部管理范文

[关键词]高校管理队伍培训

一、背景

高等教育改革逐渐走向深入,高校管理工作和组织协调工作面临的挑战越来越大。高校管理队伍担负着党务、人事、科研、教学、财务、后勤服务以及思想政治教育等各项职能,高素质的管理人员对高校的办学水平、人才培养等方面起着至关重要的作用,这就对高校管理人员的素质、能力和知识结构提出了新的要求。因此,必须加强对管理人员的培训以适应新时期高校发展变革的需求。

二、高校管理队伍现状及存在的问题

在国家大力发展教育事业的今天,高校教师队伍建设在方方面面都受到重视,而管理队伍建设却没有得到应有的重视,“重教学、轻管理”的观念一直存在。同时,随着高校合并和发展,管理人员结构调整过程中存在一些问题,大量刚踏入管理岗位的应届毕业生虽然学历层次和综合素质较高,对新事物接受和应用能力强,但缺乏管理经验和专业业务能力,组织观念和行政管理意识淡薄;而一些老同志虽然工作经验丰富,但对新事物接受能力差,外语和计算机水平有待提高,工作中往往是被动执行缺乏创新。因此,加强对管理人员的培训是十分必要的。

目前管理人员的培训同教师培训相比较还存在一些问题。第一,缺乏严格的培训制度,很少有专职的培训机构负责培训工作,未形成系统的培训体系;第二,管理人员培训大多局限于岗前培训,时间短、不系统、缺乏针对性,对于专业业务知识更是难有涉及,与实际工作联系不紧密,无法调动管理人员学习的积极性;第三,教师作为访问学者、进修、留学、交流学习等的机会很多,而管理人员培训的机会和途径较少;第四,管理人员参加培训没有合理的考评及反馈机制,难以获得改进培训工作的依据,培训往往流于形式,难获成效。这些问题不解决,管理队伍的培训工作就难以取得实际的效果。

三、对高校管理人员加强培训的思考

1.转变观念,重视对管理人员的培训

在科学技术和社会经济飞速发展的今天,各个岗位的工作都在向着科学化、专业化的方向发展,逐步在实现“术业有专攻”。高校管理也是一门科学,管理实践需要有专业的管理理论作指导。想要使高校管理队伍的整体素质在现基础上得到提高、知识结构得到专业化的调整,就必须转变观念,把管理队伍建设和师资队伍建设放在同等重要的位置。

2.健全培训体系

高校应该设立专门的机构来负责管理人员的培训工作,制定出针对不同培训对象、级别、有多种培训形式、有针对性内容的培训制度,对不同层次的管理人员制订不同的培训目标,并且能够及时、科学地更新培训内容。制定系统的考评办法,作为管理人员考核和晋升的参考。建立专门的培训中心或基地,培训场所的硬件要到位,有专项经费支持,培训授课老师要有合理的安排,同样接受考评。保证高校管理人员培训的制度限定性、科学规范性和内容先进性。

3.多样化的培训途径和方式

首先,常规性的培训班、讲座应该作为培训的基础。针对不同职级的管理人员有不同的培训途径:高层领导人员可分期分批到教育部委托国家教育行政学院举办的高校领导干部研修班、教育部直属高校中青年校级干部专题研修班或中央党校学习世界先进的教育管理理论和经验;中层领导干部可参加高校中青年干部培训班、到省党校学习;基层管理人员人数较多,可参加当地各高校组织的管理人员培训班、讲座、管理经验交流会等。在培训方式上,各高校可针对自身实际情况安排针对性的培训班,可采用集中培训和业余培训相结合、脱产学习和在岗学习相结合、组织培训和任务性自学相结合等多种形式。

其次,一些灵活性的方式也是必不可少的,例如增加到国内外名校短期参观访问或长期进修的机会,适当安排挂职锻炼。通过到其他管理制度科学先进的单位学习,打开管理人员的眼界,学习先进的管理理念,挖掘管理干部改革创新的动力,摈弃落后的经验性管理方式。

再次,由于管理人员多非管理专业毕业,可以制定政策有计划地给予管理人员攻读管理学学历的机会,可根据具体情况实行脱产或者在职攻读的方式,以不影响本职工作为前提,又要着眼长远的发展,以促使管理队伍专业化的发展和学历层次的提高。

4.科学全面的培训内容

(1)培训内容的设计应把握“一致性”与“针对性”相结合的原则

“一致性”是指思想政治理论、政策法规、办学方针、法律知识、廉政教育、教育管理理论知识等方面的学习对于每一位管理者具有普遍适用性,同时也是必不可少的,需要经常性深入学习,因此这些内容可以定期分阶段地集中安排培训。

“针对性”表现在职级层次和岗位区别两个方面。从职级层次上来讲,高校的高级领导层需要掌握领导与决策的能力、人力资源管理能力、机构内部的团结和协调能力、筹划变革并付诸实践能力等全方位的技能;中层领导需要具备领导协调能力、一定的决策能力和全面的业务技能;而基层管理人员需要掌握系统的管理知识和方法、提高专业业务技能、办事效率和组织协调能力、提高应用政策法规的能力等基本行政技能。从岗位区分上来讲,不同管理岗位具有不同的专业性。因此,针对不同级别的管理人员要安排不同层次的培训,针对不同岗位的管理人员要安排相应岗位的业务训练,根据各管理层的实际需求和薄弱环节,结合各种培训方式,制定针对性的培训内容。

(2)培训内容的设计应注重“基础性”与“时效性”的结合

管理人员的知识结构、基本技能都不尽相同,管理人员根据需要可选择自身的薄弱环节参加培训。高校改革的日益深入带动着高校日新月异的变化,不断有新情况、新政策、新方法、新要求涌现出来,每一个时期都有新的内容需要管理人员来学习。因此,培训内容的设计要注意时效性,不断进行更新,才能适应新时期的发展变化。

5.健全考评和激励机制

培训效果的评估对于培训的可持续发展至关重要,科学的考评结果可以为培训制度的制定提供可靠的依据。培训的考试成绩和鉴定材料可作为年终考核和晋职晋级的参考。另外,可举办一些专业技能竞赛,例如政策法规的掌握、文字处理能力、现代化办公能力、英文交流和英文文件阅读能力以及实际问题的处理能力等。建立有效的激励机制有利于增加学习动力、提高业务能力和办事效率,使管理人员可以适应新时期高校发展变革的需求。

参考文献:

[1]俞家庆,许淑红,丁月牙.美国大学校长与管理人员培训及其对我国高校干训工作的启示[J].国家教育行政学院学报,2003,(2):26-33.

培训学校内部管理范文篇2

应该说，我国校长培训体系的形成是与我国教育管理研究的重新起步相伴前行的。新中国教育管理学研究的重新起步是从1978年开始的，而且是从总结建国后前17年教育管理的实践经验开始的。“”结束后，学校在拨乱反正中逐步恢复了正常的秩序。一些老校长复职，大批年轻教师被提拔为校长。当时，用什么样的思想指导办学，用什么样的方法管理学校，是教育行政干部和校长急需解决的问题。

教育管理实践呼唤教育管理理论的指导，并成为滋养教育管理理论发展的沃土。当时的北京教育行政学院学校管理教研室接受任务，编写培训中小学校长的学校管理教材。由于历史的原因，参与编写的教师本身也没有系统学习过教育管理理论。当时国家还未完全对外开放，他们很难找到国外有关的参考书，唯一的办法，就是总结老校长的经验。1977年，教研室组织了北京市最有经验的36名老校长，举办研究班，采用理论工作者和实际工作者结合的方法，对已有的教育管理实践经验进行深入的研讨。经过近3年的努力，《学校管理》一书正式由教育科学出版社出版。这是新中国正式出版的第一本学校管理学教程。尽管用今天的观点看，这本教程的内容显得有些陈旧、稚嫩，但从历史的角度看，它依然具有标志性的意义，特别是其编写过程和基本思路都给教育管理研究以久远的启示。

同时，教育管理实践也推动着校长培训事业的发展，并成为校长专业发展的动力。学校管理实践需要正确的管理理论的指导，教育管理理论需要学校管理实践的支撑与检验，而校长培训则是教育管理理论与实践相结合的重要实现形式。改革开放30年的实践证明：校长队伍的建设得益于校长培训，教育质量的提高得益于校长培训，教育管理理论的发展以及学术繁荣也得益于校长培训。这就是为什么教育管理理论的发展和学术繁荣的一些重要事件，包括有影响的教材的编写、教育管理专业的产生、教育管理学术团体的创建与发展等，总是和校长培训联系在一起的重要原因。

不是所有的专业人员都可以进入教育管理专业，甚至也不是所有的管理人员、教师都可以进入教育管理群体或成为校长的。进入这个群体或从事校长工作的人，都必须经过严格的训练、获得专业资格证书并不断接受继续教育才能胜任。

在我国，对校长专业发展的认识，经历了漫长而曲折的过程。古代曾经政教合一，“以吏为师”，教育者和政府管理者不分。后来有“学者为师”，即有学问的人才能当教师，当学校负责人。进入近现代后，人们才逐步认识到，当教师、做校长必须经过师范专业教育，进行专业训练。20世纪初，新学思潮兴起；至20世纪中，教育行政、教育管理等理论才被社会认可，并成为教育管理专业的必修课和校长、教育行政人员的培训内容。在校长的职责、选拔任用、工资待遇、培养培训等方面，那时的学者曾经进行过认真研究，并取得了丰富的成果。可惜后来，我们在促进校长专业发展的过程中产生过重大失误，错误地认为教育管理不是专业，将高校教育专业和中等师范学校中的教育管理专业课一律取消，教育管理类教师被迫转业。从1949年到1978年，我国基本上不承认教育管理专业，不开设相关课程，不组织教育管理研究队伍，不出版教育管理类的学术著作，致使校长专业化的进程停滞不前。同时，极“左”思想对校长专业化也有很大的冲击。由于“以阶级斗争为纲”，选拔、任用和培训校长，都要服从政治斗争的需要，校长培训只开设政治类课程，基本上不开设专业类课程，致使校长专业化的过程逐步变成了政治化的过程，校长的管理也与行政官员的管理并轨。校长专业化走了一条畸形之路。

改革开放，给校长专业化的发展带来了生机。人们逐步认识到：校长是从事教育管理的专业人员，校长在学校的职业特性得到认可。校长作为教育者、管理者、领导者的地位被重新确立。在“七五”“八五”“九五”期间，我国进行了大规模的关于校长的调查研究和培训。比如：北京教育行政学院承担了国家教育科研“七五”重点课题“中小学校长的培训与管理”，课题组曾组织全国21个省(市、自治区)的104位研究人员，对全国11244位现职校长和128位获得省级以上劳动模范、先进工作者等荣誉称号的优秀校长进行调查走访，就校长素质、成长规律、校长培训和管理等问题进行了深入的分析与研究。在此基础上，由当时的国家教委组织和领导，通过试点，在全国分阶段、有计划地进行了校长培训。这些都大大推进了校长专业化的进程。1980年～1985年，在全国中小学校长中普及哲学、学校心理学、普通教育学、学校管理学等基础理论。

1986年～1990年，在全国试行和推广持校长任职资格培训合格证书上岗的制度，在百万校长中实行全员任职资格培训。

1991年～1995年，在全国校长中试行并推广任职资格培训后的提高培训，校长全员接受每5年240课时的继续教育。

1996年至今，针对校长专业化发展的不同水平，分别进行不同的培训，将任职资格培训、提高培训和成熟校长的研修结合起来，初步形成我国中小学校长继续教育的体系，有力地推进了校长专业发展的进程。

这30年的培训，在我国百万校长的专业发展中功不可没，如此深刻的变革在国内外的教育史上也是少有的。它为今后加快中小学校长的专业化进程积累了十分丰富的经验。

经过近30年的努力，我国已经逐渐形成符合中国实际的、相对完整的中小学校长培训体制，它包括：

1．领导体制

国家层面由教育部统一领导，教育部人事司负责实施；各省(市、自治区)成立校长培训领导小组，由省(市、自治区)党委、政府、教委和培训机构的领导人组成，领导本省(市、自治区)的校长培训工作；地(市)和县(市)也成立相应的领导小组，负责规划与实施本地区的校长培训。

2．办学体制

中学(高级中学和完全中学)校长的培训，一般由各省(市、自治区)教育学院或师范大学负责实施；小学校长的培训由区(县)教师进修学校负责实施。各省(市、自治区)成立普通教育干部培训中心，负责协调本省(市、自治区)普教干部的培训工作。

除发挥专门培训机构的作用外，干部培训还充分发挥本地区高等院校的优势和各系统培训干部的积极性，建立了以培训机构为主体、多渠道办学的体制。

3．培训体制

在总结近30年校长培训经验

的基础上，中小学校长培训已经形成了比较完善的培训体制。这一体制包括：

(1)任职资格培训。是按照校长岗位职责和任职要求而进行的一种专业资格培训，其目的是提高即将上岗校长的政治、业务素质，使其能够胜任本职工作。在任职资格培训的基础上，我国实行校长持证上岗的制度。按照国家有关规定，从1979年起，凡未接受校长任职资格培训并取得合格证书的干部，都不得任命为校长。

(2)提高培训。属学历和任职资格培训合格后的继续教育。其目的是通过系统学习理论和交流先进的管理经验，使校长适应时代和教育事业发展的需要。我国有关政策规定：中小学校长每5年轮训一次，形成校长定期接受继续教育的制度。

(3)学历培训。是为校长达到国家规定的最低学历标准而进行的培训。其中教育管理专业的学历培训要达到双重目的：其一是要使学历未达标校长，通过培训达到国家规定的最低学历；其二是对学历已达标的校长，通过第二学历的培训，提高他们的专业化水平。学历培训是特定时期内我国中小学校长的专业补偿性培训。

(4)成熟校长的研修。是促使成熟期校长向专家型校长发展的培训。这类培训的主要目的，是通过研修，总结校长的办学经验，提高他们的理论水平和思想水平，促使他们形成有自己特色的教育思想。比如：北京教育学院通过建立校长工作室和导师制的方式组织成熟校长的研修，取得了良好的效果。

此外，还有培训者的培训制度等。

以上4个主要层次的培训，是互相联系和衔接的。各省(市、自治区)的培训机构总结已往经验，通过学分制将4个主要层次的培训互相连接，避免了课程重复设置，提高了培训的整体效益。

4．教学体制

(1)教学原则。校长培训体现了以下几个教学原则：政治培训与业务培训并重，理论联系实际，统一性与灵活性相结合，培训进度与培训效益尽量统一。

(2)教学内容。校长培训的内容，必须具有先进性(指教学内容要反映教育管理理论研究的最新成果和教育实践的最先进经验)、针对性(指教学内容能解答校长迫切需要解决的问题)、综合性(指教学要围绕学校管理实践展开，使校长从各个侧面吸收新知识、新思想、新方法和新技术)、应用性(指教学内容能指导学校管理实践，在体系上要突出实践环节)和启发性(指培训内容要有利于校长思考和研究问题)。

(3)教学方式。校长的继续教育，属于在职培训，以业余学习、自学和短期脱产培训为主，教学形式要灵活多样。建国以来，特别是近30年来校长培训成功的经验证明，在考虑培训形式时，要正确处理以下几种关系：

脱产培训与业余培训的关系。为了提高培训效果，让校长参加短期脱产培训是完全必要的。这样做可以使校长暂时摆脱繁杂的行政事务，集中精力读书、研究问题和总结经验。但是，不能搞过多的脱产培训，特别不能搞过多长期的脱产培训。这是因为，校长若长期离岗，必然会影响学校工作的正常运转。校长培训的经常性方式是业余培训，即忙时少学，闲时多学，学习和学校管理的节律紧密结合，以缓解工学矛盾。

面授与远程教学的关系。在校长培训中，面授是不可缺少的，即使通过网络进行远程教学，也要使面授达到一定的比例。但是，远距离进行教学能节省校长往返路途的时间和办学经费。这种教学形式，特别有利于边远山区的校长就近接受培训。

集中与分散的关系。针对我国中小学校长人数众多且分布极为分散的特点，校长培训一般不能、也不可能完全采用集中的方式。即使在一个地区范围内，培训的时间和地点，也需要适当分散，尽可能让校长就近入学。近年来，我国许多地区提倡各培训机构的教师下到基层，就近培训校长。这种送教上门的培训方式，由于最大限度地解决了工学矛盾而深受广大校长的欢迎。

长期培训与短期培训的关系。校长的学历培训时间，一般为3年～5年，属于长期培训；任职资格培训和提高培训的时间，一股为3个月～6个月，属短期培训。校长培训最经常的方式是短期培训。即使是学历培训，由于大多采取的是半脱产或业余培训的方式，所以实际上也是分成若干个培训小阶段完成的。

5．法律法规保障体制

培训学校内部管理范文

【内容摘要】：当前,我县干部教育培训工作既面临难得的发展机遇,也存在内在优势不明显、外在助力不足等新问题,针对上述问题，为进一步提高党校教育培训质量，文章提出了：加强领导、苦练内功、转变观念、强化机制等对策思考。

【关键词】：干部教育培训工作调查思考

前言

中共中央《干部教育条例》的颁发，标志着我们党的干部教育培训事业发展到了一个新阶段。“党校是党委的重要部门”，其主要工作职责是干部的教育培训。贯彻落实《干部教育条例》的精神，积极探索干部教育规律和党校办学规律，提高培训质量，体现党校在推动社会科学发展，社会和谐发展与促进党的执政能力建设中的价值，是县级党校干部教育培训工作应当深入研究的时代课题。

一、当前干部教育培训工作面临的新形势

1、培训的任务越来越重。党的十七大报告明确指出：要继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学校、干部学院作用，大幅度提高干部素质。从省委、市委到县委都对干部教育培训提出了要求，“要树立大教育、大培训的观念”，“要形成全党动手、全社会参与，多层次、多渠道大规模的干部教育培训工作格局”。就苍南县而言，县直机关事业单位有70多个，乡镇有36个，在职党员干部达到7500多人，其中公务员3500多人；村居有875个，村两委成员5230多人，其中书记主任1512人，另外还有村后备干部2300多人。以上如此数量众多的基层党员干部，其培训任务主要必须由县委党校（县行政学校）来承担，由此看来，我校干部教育培训的任务越来越重。

2、培训的需求越来越大。目前，随着改革的深入，社会的发展尤其是面对21世纪日新月异的科技革命、汹涌澎湃的知识经济浪潮和日趋激烈的国内外竞争，广大干部所处的环境在不断变化，岗位职能的内涵和能力的要求越来越高，对广大干部的素质提出了更高和更新的要求，广大干部都需要不断提高自我，充实自我，需要不断扩大视野，把握更多的机遇。有94.9％的被调查者认为培训是必需的或需要的。过去我们组织干部进行培训更多地着眼于系统的政治理论学习，现在则需要不断拓宽培训领域，增加培训的容量，进一步向突出执政能力建设，强化新知识新技能新本领等领域扩展。即使是原有的培训内容，也需要有新的理论和知识的提升有更切合实际的深入开掘。我们在调查中列了十项教学需求，结果作全选的有65％。广大干部参加教育培训的需求越来越大，培训市场正以空前的深度和广度扩展，构成了一个很大的市场需求，这给各级各类干部培训基地提供了一个广阔的舞台。

3、培训的要求越来越高。培训对象的学历水平普遍较高。在对培训者的调查中发现：90％的参训者学历在专科以上，82％的参训者学历在本科以上。培训对象的要求越来越高。现时期培训者在培训中的主导意识、现代意识、质量意识不断增强，尤其是对现代知识，现代培训方法和手段表现出浓厚兴趣。调查中发现，80％以上的培训者要求党校教学内容应加大对社会理论热点的剖析，增加现代经济管理、社会工作等实用性课程。62％的培训者认为应进一步创新培训方式，68％的培训者认为专题培训应进行实地调研，43％以上培训者认为培训方式应注重参观考察、个案分析、研讨交流。干部的培训需求多元化对党校培训教育提出新的要求。

二、当前党校在干部培训中主渠道作用发挥方面存在的问题

(一)内在优势不明显

发展空间受阻是“硬伤”。近年来，我县加大了对干部教育经费的投入，但是，与干部教育培训任务相比，还存在较大的缺口、尤其是在培训硬件设施方面。目前，我校占地面积只有15.5亩，党校招待所、食堂是上个世纪70年代末的建筑，也没有一个大型的报告厅。离《党校工作条例》：县级党校占地必须达到30-60亩，建筑面积必须达到120xx平方米以上的要求相差甚远，因办学硬件条件太差，不少单位宁愿舍近求远，把班次拉到其他条件好的地方去办。党校基础设施落后，早已成为制约党校在干部培训中主渠道作用发挥的重要因素。这种状况与苍南作为全国县域经济基本竞争力百强县之一与温州第一人口大县的地位并不相称。在调查中，也有17.5%被调查者认为制约党校干部培训工作的最大问题是设施陈旧。同时县委党校今后发展前途问题，也不时困扰教师员工，一定程度制约束了员工的积极性。

培训质量不高是“软肋”。一是教育培训的内容缺少针对性，37.8％的被调查者认为，培训班的培训内容联系苍南实际少，有36.8%的被调查者认为培训的重点还不够突出，农村基层干部实用的法律法规，现代管理知识、科技知识、计算机基础与应用知识等急需和实用的新知识少；12.6％的被调查者认为授课者不问具体对象，内容雷同，很少能做到根据不同的培训对象，安排不同的内容。二是教育培训的方式缺少实效性。31％被调查对象认为，目前采用的培训方式方法较为呆板，形式较为单—，仍然沿用以“教员讲、学员听”为主的课堂授课方式进行培训，学员的参与度和积极性较低学员与教员之间的交流不够广泛。三是教育培训的管理缺乏严格性。办学单位尽管制定了一系列的制度，但在执行制度时只是停留在一般性号召和要求上，没有形成健全的管理体制，没有根据干部培训的特点，采取有针对性的管理方法，从而影响了教育培训的质量，有10％的被调查者认为党校的教学管理松散、拖沓。四是教育培训的师资缺乏适应性。随着形势的发展变化，出现了干部知识需求多样化与干部教育培训供给相对不足之间的矛盾。党校师资力量还较薄弱，专职教师人数较少，大多数教师过去所学的专业与现在从事的干部培训教学工作脱节，教师知识结构有待合理，知识亟待更新，教师缺乏丰富的社会实践经验，理论与实践脱节，这种状况很难适应改革开放以来日益发展和变化的干部培训工作的需要。有19.3％的被调查者认为党校教师队伍理论素质不高，有21.2％的被调查者认为党校教师队伍结构不很合理，存在知识老化问题。五是培训时间得不到有效的保证。按照省、市、县有关干部培训文件的要求，各类培训班都有相应的学制规定，但是由于受工学矛盾等诸多因素的影响致使培训时间达不到规定时间的要求，学制的任意缩短，使培训难以收到实效。从调查来看，有69.1％的被调查者认为培训时间应该在一星期以上。

(二)外在助力不足

1、相关机制运行问题。领导、协调机制问题。干部教育培训由多个部门协调进行，由于在工作中协调沟通机制存在一定问题，使得干部教育培训存在多头培训，重复培训的现象较多，全县干部教育培训没有形成一盘棋的格局，培训资源没有进行有效整合。有34.2％的被调查者认为存在重复培训，有26.4％的被调查者认为当前干部培训工作的最大问题是多头培训、人为分割。有的行业部门既无师资，又无办学的基础设施，却成立培训中心，以获取部门利益，这种状况造成了人力、物力、财力的巨大浪费。

训用脱节，激励机制不到位。由于缺乏严格的刚性措施作保证，所以这项要求没有得到很好落实。如有些未经培训但因工作急需的干部也得到提拔；有些未经培训提拔后的干部又不及时安排补训。这些虽是个别现象，但仍然会在干部中造成不经培训照样能提拔的误解，从而削弱参训者的积极性。有44.9％的被调查者认为培训与录用、提拔没有多大关系，只有14.4％的被调查者认为目前是只有通过培训，才能录用、提拔。同时又缺少对学习效果的客观评价，培训质量、学习成绩与干部的提拔使用联系不够紧密，有学没学一个样，学好学坏一个样的问题仍然存在，这是诱发不良学习动机的一个重要因素。

2、参训者培训态度问题。(1)学习认识不到位。一些党员干部参加培训时，认识模糊，态度不端正，对党员干部培训工作存在着一些认识上的偏差，走访调查中我们发现主要有以下几种表现：

一是参加培训为提拔而不为提高。一些干部认为，参加培训只是干部提拔前的一个程序，只要不犯大的错误顺利过关就完事大吉，自己是否得到提高并不重要，反正回去后就会被提拔。有12.3％的调查者认为，来党校培训是组织安排的，无奈参与。

二是参加培训为休息而不为学习。一些干部认为，平时基层工作很紧张，很辛苦，参加培训既没有“死任务”，又没有硬指标，可以放松一下好好休息，而不是利用参加培训这一大好机会学习一些新知识，新经验，完善自己，给自己充电。

三是参加培训为交友不为交流。一些干部认为，参加培训的多为拟提拔的干部或后备干部，以后都大有前途，通过在一起培训，和他们交上朋友，互相可以关照，因此培训期间不是交流思想、交流经验、互相学习，而是称兄道弟，铺张浪费，大搞哥们义气，学习只是成为其次的内容。

(2)对培训效果与作用的期望值过高。一些学员渴望通过进党校的一次学习，不仅使理论得到升华，认识得到飞跃，而且希望能找到解决实际问题的办法，一旦希望落空，就自然失去了学习的兴趣。有62.3％的被调查者希望通过党校培训能解决一些实际问题，显然这是不太现实的。

同时参加学习培训的绝大多数都是领导干部，他们身上或多或少存在着官本位思想，长期管理别人的思维定势使他们一时难以接受别人的管理，因而也给办学单位的管理带来了一定的难度。

三、加强党校干部教育培训工作的若干建议

(一)加强领导。高度重视对党校工作的领导，是办好党校的根本保证。

县委要进一步加强对党校工作的领导，把党校工作纳入党建工作目标责任制，指导党校坚持正确的办学方向，推动党校事业的发展。有19.3％的被调查者也认为领导重视是加强党校干部培训工作的最有力措施。

1、要切实加强对全县干部教育培训的宏观管理。建立和完善培训规划，增强培训工作的计划性。干部培训工作是一项计划性很强的工作，它既要求为干部的学习、进修创造良好的条件，又要求妥善处理工学矛盾。因此，必须统筹安排，作好干部培训的长远规划和年度计划，要克服“以干代学”的现象，为党员干部的学习提高创造良好条件。

2、要充分发挥县干部教育培训领导小组的职能，确保干部培训计划的落实。要完善干部教育培训体系，制订配套细则和操作程序，明确党校在干部教育培训工作中的主体地位。要理顺部门之间的关系，明确干训领导小组与其成员单位分工负责、共同实施培训规划的领导体制，形成干训领导小组负总责，组织部门和党校具体抓，其他成员单位协调配合的齐抓共管的新格局。要建立健全干部教育培训申报审批制度，解决条块分割问题。

各系统、各部门在举办各类培训班前应严格履行申报审批手续，由组织部门在一定范围内进行宏观调控，尽量避免重复培训。列入培训计划的班次必须安排在党校举办，如需异地办班需经党校同意。

(二)苦练内功。加强自身建设是党校发展的根本，干部教育培训质量的提高是党校工作的生命线。

要提高干部教育培训质量应重视以下几个方面：

1、加强教师队伍建设，是增强党校干部培训活力的关键。作为当今从事干部教育培训工作的每一名教师，都应围绕培养“通才”，“帅才”这个总体目标，不断地追逐时展的步伐，贴近正在实践着的工作对理论、对专业知识、对工作能力的要求，遵循“教育者必须先受教育”的原则，转换观念，身体力行，更新知识，作实践终身教育的先行者。其具体途径可以是：

其一，“自行修炼”。根据自己与工作需求的实际，列出阶段性的自修计划与目标。强迫自己钻研必需的理论与专业知识。它的可行性在于他可以借助已有的知识经验去理解知识，或通过对客观事物的联想、比较、分析、综合、推理、抽象和概括，去认识事物的现象、本质和规律，而且往往能举一反三，触类旁通。且这种自学方式既可解决教学矛盾，又不受时间空间的限制，还可边自学边在教学实践中运用、修正和巩固提高，有利于学以致用。这应当是目前符合客观实际的提高教师素质的首选方式。

其二，“离岗进修”。到上级党校、行政学院、国民高等院校进修、培训。这种方式既能得到更高层次、更高水平、更广阔、更前沿的系统培训，又能在比较、交流中获取改革创新教学方式方法的经验。

其三，“挂职锻炼”。深入社会，转换角色，到具体工作岗位上去锻炼学习。增加实践工作对理论的理解认识，不断丰富教学内容，不断改进教学方法，同时有利于找准理论联系实际的切人点，实现第一、二课堂的有机结合。

其四，“深入实际搞科研”。干部教育培训工作者除了担负教学任务外，还必须具备搞科学研究的能力，要求在学术上达到一定的水平。科研过程也是自我教育、自我提高的过程。科研成果的获得既可用于教学实践，也可将成果推向社会，参加一些学术报告会，讨论交流会，从而产生更大的社会效益。

总之，提高教师素质的途径与方法要视其客观情况而定。党性锻炼修养与为人师表的人格魅力、广博的科学文化知识和精深的专业知识、丰富的实践经验和一定的领导工作能力等等都要求干部教育工作者不断地自我激励、加强学习、勤于进取、奋勇开拓，围绕提高自身综合素质这个中心，把不断造就自己的过程作为一生从教的动力。只有造就好自己，才能为党和国家造就出一批又一批符合当今时展要求的新世纪合格的干部人才。

2、改革教学内容、教学方法和教学管理，是增强党校干部培训活力的重点。当前增强党校干部培训活力应着重抓住教学内容、教学方法、教学管理三个环节，加大改革力度。

第一，改革教学内容，增强适应性。要突出抓好干部的执政能力建设，强化新知识新技能新本领的培训。要明确区分不同层次干部的知识结构要求，分层次、按类别开设不同的教育培训课程，以科学发展观重要思想为指导，在抓好系统的政治理论学习的同时，突出抓好执政能力建设，强化新知识新技能新本领的培训。要根据形势的发展变化，围绕党委、政府的中心工作，抓住发展这一主题，紧扣干部群众关心的社会热点难点，组织各类干部有针对性地研究讨论建设富裕、和谐的现代化新苍南中遇到的理论和实践问题，围绕改革创新的需要，开设创新思维训练和竞争意识教育课程，切实提高干部的创新意识和竞争意识，更好地为区域经济和社会发展做出贡献。有52.5％的被调查认为党校教学内容改革的主要方向是增强教学的实用性。这就要求：(1)在课程设置上，要科学合理。政治理论课，要突出发展了的马克思主义理论，特别是科学发展观理论。业务知识课，除开设岗位业务知识课程外，加大现代公共管理、经济管理、涉外经贸知识和经济法律法规知识的培训份量，以提高干部驾驭、服务经济工作的本领。(2)在教学内容的把握上，应有所侧重。即对不同层次、不同类别的干部，在教学内容的深度和广度上有所区别，不能搞“一刀切”。

第二，改革教学方法，增强灵活性。61％的被调查者认为最好的教学方式是交流研讨和个案分析。因此我们要从灌输型教学转变为研究型教学，要以培养干部的领导能力和行政能力为重点，实行案例教学、讨论式教学、情境模拟教学等，提高干部分析研究问题的能力和行政操作能力。要强化专题研训，采取一期一题、一题一议、集中授课、实地调研、讨论交流等方式，提高学习效果。要把本地培训与“走出去”培训结合起来。

第三，改革教学管理，要突出制度建设。建立健全教学管理制度是实现培训目标、提高教学质量的重要保证。应坚持把教学管理改革的重点放在制度建设上，逐步形成一套行之有效的管理措施。可考虑完善的制度主要有：(1)主讲教师责任制。(2)教学质量评估制度。(3)集体备课制度。(4)教学工作量化制度。(5)学员考试考核制度。

在具体制度设计上要注意合理性和可操作性，可借鉴其他党校一些行之有效的教学管理制度。如驻马店地委组织部和地委党校针对培训班个别学员对理论学习缺少兴趣，在校期间组织纪律观念较差的现状，对培训班学员实行了百分制考核。考核内容包括政治思想表现、出勤情况和学习成绩三大项。三项得分之和即学员在校的总成绩。依据总成绩评选出优秀学员。考核结果在全区通报，表扬好的，批评差的，同时将每个学员的职务、分数逐人列榜公布，并一式三份分别交组织人事部门存入学员学习档案、学员所在单位和留党校备案。

百分制考核的突出特点有三：一是将学员的主要表现量化为分数，把表现与成绩挂勾，激发了学员学习的内在动力和遵守学习纪律的自觉性；二是打破了出勤多少、学习好坏一个样的平均主义，提高了调训率和听课率；三是掌握了学员的政治理论水平和知识能力，为组织部门使用干部提供了准确的依据。

(三)转变观念。逐步建立以需求为导向的培训机制，是增强党校干部培训活力的根本。

市场经济最显著的特征是按市场需求合理配置社会资源，促进经济的快速发展，其主要特点是开放性和竞争性。适应社会主义市场经济的需要，就必须从根本上转换培训教育机制，改革过去靠行政干预下达培训任务、落实生源、确定培训内容的做法，逐步建立和形成按需培训、按需就学的新机制。一是干部培训主管部门要转变职能，放权搞活，立足于宏观管理。二是党校要自觉走向“市场”，改变办学模式。党校办学要面向社会、面向经济建设、面向改革开放的现实，调查研究县域经济和各项事业发展对人才的需求，各级各类干部急需学习哪些知识，有的放矢地开展培训活动，靠良好的培训质量和效果来调动干部参加学习的积极性和自觉性。在组织培训的方式上，变坐等生源办学为主动找生源开班。

(四)强化机制。训用结合的约束激励机制，是增强党校干部培训活力的保障。

要切实改变干部教育培训缺乏动力的现象，建立一整套系统的、严格的、可操作的、针对干部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度。现时期要努力克服训用脱节现象，真正做到训用结合。有37％的被调查者认为这是提高党校干部培训工作力度的最有力措施(与提高培训质量并列第一位)。要使干部树立“学习也是政绩”的理念，把学习合格作为考核干部、选拔任用干部的必要条件之一，实行干部考学、述学制度，使干部做到工作学习化和学习工作化，把学习作为终身任务，不断丰富自己的知识体系。一是在培训考核上要实现从知识考试向能力评估转变，把具有综合性测试功能的“撰写论文或调研报告”作为考核方式，使其训考相符，更好地检验培训效果，为进一步改进培训方法，提高培训质量提供可靠的依据。二是要完善培训档案。要将学员培训期间的各方面情况分类归档，每年向送培单位公示培训结果，并把干部培训纳入单位的党建目标考核。三是认真记载培训情况。要严格按照《领导干部选拔任用条例》规定，把学员在培训期间的表现，包括遵守培训纪律、思想认识与能力考核评估结果等情况，作为组织部门任用干部的重要依据，激发干部自己要学的积极性。四是加强培训期间的管理。在干部培训班中，要建立临时党支部负责培训期间的管理，并规定严格的培训纪律，制定培训期间的学习制度。组织人事部门要派专人跟班管理，学习结束后对学员在培训期间的表现做出鉴定，存入干部档案之中。

在这一方面我们可以借鉴湖南津市市委组织部建立的党校学员训后系列跟踪考察制度。其主要内容：

一是建立训后季度汇报制度。组织部每季度组织一次训后干部工作座谈会，要求干部书面汇报所学理论在工作实际中的应用情况，及时了解干部的学用结合情况，掌握培训效果，加强训后干部动态管理。同时，选择学用结合好的典型定期到党校向学员谈体会、传经验。

二是建立训后信息反馈制度。组织部建立了《干部训后跟踪调查情况台帐》，年底发放调查表，广泛采集信息，要求学员反馈培训后的工作和政绩情况，送训单位对培训工作提出评价和意见，及时建立台帐完善训后信息。

三是建立训后定期考察制度。对在培训过程中表现突出的干部，组织部定期派出干部考察组考察，全面了解干部学用结合情况，并将考察情况记入干部档案，作为选拔和培养干部的重要依据。