作风建设的内容篇1

关键词：党风；廉政建设；责任制；考核评价

中图分类号：G647文献标志码：A？摇文章编号：1674-9324（2013）48-0245-02

党风问题是关系党生死存亡的问题，廉政是执政党取信于民的基本要求。中共中央、国务院对落实党风廉政建设责任制工作高度重视。从1998年制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以来，为了更好地适应形势发展，2010年11月10日颁布施行修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）。从全国范围来看，高校在贯彻落实党风廉政责任制上总体情况是好的，但是高校反腐倡廉形势依然严峻，个别腐败现象极大地损害了高校的社会形象，影响了高校高素质人才的培养。要把党中央、国务院的《规定》落到实处，为高校科学发展保驾护航，就应在明晰责任和追究责任的同时，建立完善的责任制检查考核评价体系，加强对高校党风廉政建设责任制的检查考核。

一、高校党风廉政责任制考核评价取得的成效

在贯彻落实《规定》过程中，高校结合自身实际对党风廉政建设责任制度的考核评价，一般分为六个部分：即考核领导机构是党委（党组）；考核对象是下一级党政领导班子和领导干部；考核内容是下一级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况；考核形式除专门考核外，还有综合目标考核；考核结果应作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。这些有效的探索和具体的内容，对于完善高校党风廉政建设责任制考核的责任、目标、内容和形式等有着重要启发并提供了可资借鉴的素材，进一步丰富了党风廉政建设责任制度考核的内涵。第一，考评主体完善。高校在对党风廉政建设责任制考评过程中，按照党委（党组）应建立健全党风廉政建设责任制领导小组的规定，普遍成立由学校党委和纪委书记担任组长的党风廉政建设领导小组，而小组成员一般是由负责纪检监察工作的人员、负责组织和人事工作的人员构成，其职责是对各级党组织和领导干部履行党风廉政责任制情况进行检查和考核。第二，考评责任分解明确。高校在对党风廉政建设责任制考评过程中，根据岗位的职责要求和实际工作的分工，能明确领导班子和各级领导干部履行党风廉政建设责任制职责，并提出具体要求。同时，结合高校核心工作和实际业务，将年度廉政建设任务分解到具体部门，并以党委的名义与各分管校领导、各二级单位负责人签订了廉政建设责任书，有些还明确了时间进度和工作要求，增强考评工作的可操作性。第三，考评依据一定的指标或办法，内容细化。各高校在贯彻《规定》的基础上，根据实际制定一定的考核指标或考核办法，对领导班子和各级领导干部履行党风廉政建设责任制情况进行考评。这些考核指标或办法的内容比较具体。考评指标分为一级指标、二级指标和扣分标准。考核办法规定如责任落实、工作落实、干部廉洁自律等具体内容进行检查。第四，考评方法多样。目前，高校主要的责任考核方法一是单位自评，领导班子和领导干部根据制定的考评办法，结合自身的完成情况进行自评；二是小组检查，通过听取被检查考核单位领导班子的汇报、检查相关的党风廉政建设工作支撑材料、组织个别访谈和座谈会来了解相应工作落实情况、对照考评指标体系或办法进行评分。三是群众考评，按照一定比例和代表性，选取群众代表，通过分发测评评分表进行评分，并结合个别走访、谈话、开座谈会等方法，听取意见。第五，考评的评定和运用制度化。对考评结果的评定，各高校一般会采取等级和分数相结合的方法进行。如在《北京高等学校校级领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制评估指标体系》中检查考核的结果分为优秀、良好、一般、差四个档次。对于考评结果的运用，除了按照组织程序及时反馈和适当范围内予以通报外，一些高校还建立了廉政档案，并以此作为领导干部奖励惩处、选拔任用和责任追究的重要依据。

二、高校党风廉政责任制考核评价仍需不断精细化

高校在建立健全党风廉政建设责任考核制度方面虽取得了一定成效，但仍有值得进一步完善、细化的方面。

1.责任考评的认识上有待进一步深化。要贯彻落实好《规定》，必须在责任分解、责任考核、责任追究三个层面上协同推进。由于责任的分解便于梳理，加之高校本身职责较为明确，同时从结果来追溯责任便于操作，因此各高校在责任分解和责任追究的理解和落实上来说是比较到位。但是对责任考核来说，高校的党员干部对待考核的理解和落实上，认为党风廉政建设考核评价只是走走过场，只会增加干部负担，影响单位主体工作，不愿去真抓实干。另外，高校大多数是知识分子，对待党风廉政建设的考核评价更多的是强调自律，即使是考核也认为只是做好招生和基建等重点部门的考核就行了，没有必要全面铺开。

2.责任考评方向和内容有待进一步完善。责任考评的方向更多的是依据责任分解，具体检查责任的落实过程，是为了预防腐败、保驾护航单位和领导干部。但是在实际设计考评指标的过程中，往往使用统一的评价体系来保证方向的一致性，并没有体现出不同部门、不同岗位具体责任的多样性，贯彻程度的特色化，如行政服务部门和教学服务部门在党风廉政建设责任制和反腐败工作上任务不一样，具体贯彻落实的过程中行政部门更多地是侧重制度管理的规范性，而教学部门除了规范化更多侧重是在其内部文化的培育上，另外高校的后勤服务部门、教学辅助部门、离退休部门等都有其自身不同的特点，显然不能以一概全；其次，大多数高校制定的党风廉政建设责任制检查考核指标定性的多、定量的少，综合性的多、分类性的少，考核执行中无法准确地使用具体的指标来衡量工作的成效。如有些高校在对责任落实方面的检查上，只是用定性的语言像“领导班子履行党风廉政建设职责的情况”、“反腐倡廉宣传教育相关工作开展的情况”等，造成一些部门和单位在实际工作中务虚的多、务实的少，搞“空对空”，继而造成群众对“考核评价只是走过场”的认识更为强化。

3.责任考评与其他考评之间的有效整合仍需改进。高校党风廉政建设责任制考评、组织部门的干部考评、教代会的民主评议领导干部、审计部门的干部经济责任评价等都是保证高校民主、公开、科学可持续发展的重要平台，如果只是独立对高校党风廉政建设责任制进行检查考核，没有保持与相关考评体系的协调统一，既浪费人力物力财力，又难以产生理想的效果。这就要求高校的管理者和研究者要进一步研究这些不同考评内容的相通性，操作过程的协同性以及不同结果的可互通性，更好地整合责任考评与其他考评之间的衔接，改变相互分割，各自为政的局面。

4.责任考评结果的运用有待进一步加强。责任考评的结果多数仍然为象征性，如通报、表彰、奖励等，虽然有些高校把考评存入廉政档案，但只是将其作为重要依据之一，实质性的作用还是比较小。考评虽只是具体去检查单位开展党风廉政建设工作情况，这种检查实质上就是对领导班子和干部的一种诫勉，看其重视态度、工作落实、落实的效度。从这个角度来说，采取全校范围内公示考评的结果，重点是各部门之间工作的横向比较；对考评结果不理想的或者低于一定分数的，借鉴组织部的诫勉谈话、公开述职述责等形式进行问责，更加能体现党风廉政建设责任制考评的严肃性和权威性。

三、高校党风廉政责任制考核评价的完善

1.思想认同，文化养成，有效转变领导干部对考评的认识。党风廉政的重要性毋庸置疑，但要达到一致的认同或者说对考评的支持和积极参与，需要思想的统一。在高校思想认同的一个关键是教育，需采用科学的方式使受教育者从内心深处能够认识具体的要求，从而在行动上趋同于具体要求。因此，除了保证正常的教育学习外，包括党委中心组反腐倡廉理论学习、领导干部带头讲廉政党课等，正反两方面的实践体验教育如深入监狱等廉洁教育基地参观、听取腐败分子的现身说法、组织观看腐败案例视频等形式，更容易提高党员干部对考评的认识，进而能逐步积极主动接受考评。特别要强调的是，高校是文化最为集中的地方，文化的养成、文化的推动比其他任何说教更容易让人接受。因此，积极培育和营造廉洁文化，通过加强党风廉政建设的宣传、教育工作，大力营造崇尚廉洁、鄙视贪腐、风清气正的廉洁文化氛围，才能不断地提高全体干部深刻认识落实党风廉政建设责任制的重要意义，明确党风廉政建设责任制的考核方法，重视检查考核结果。

2.科学设定考核评价体系。建立科学有效的指标体系是做好考核评价工作的基础和关键。一方面高校党风廉政责任制考核评价指标的设置，要充分做好责任分解，根据不同的部门的班子和个人，设计能体现“同工不同酬”、“规定动作不走样、自选动作有特色”的指标体系。因此，必须分层分类，细化考核内容，如按教学、综合管理、后勤服务、离退休等把要承担的党风廉政建设责任，重点任务具体化形成考评指标，而在综合管理部门中也要根据部门的特点进行细化，如一般性质的部门如保卫、宣传、督查等，涉及人、财、物的人事、组织、财务、基建、国资等重点部门要分别对待。另一方面要实现考核评价方式科学化。一是按时间点进行考评，在履职前和离职前进行；按工作的进展进行考评，按年初的计划和年终的总结、结合日常了解和年度述职进行；按工作的内容进行考评，把一般工作考评与重点、特色工作考评相结合，对高校党风廉政责任制进行全方位、多角度、动态化、系统化的考评。二是定性考评指标与定量考评指标各有侧重，在考评指标体系中应具体量化考评内容，并对应相应分值，而对一些不能量化的内容如“领导班子履行党风廉政建设职责的情况”等，则可以采取进行定性分析和评价，把其分解为“党风廉政建设认知—履行职责—民主决策—科学推进—公开监督”等过程，形成定性评价和定量分析兼顾的综合评价意见。三是把检查组考核、部门自评和群众民主测评打分各占的比例合理分配。四是坚持内部考评与尝试外部考评相结合，在坚持内部考评的同时，特别是重点部门如财务、国资等部门积极探索引入专业的、第三方评价机构进行考评的模式，更加体现党风廉政考评的公正性。

3.充分发挥高校不同考评体系的科学作用。首先，把高校干部考评作为党风廉政责任制考评的基础，在组织部领导干部考核的过程中除了公示考核人员、谈话了解情况需加入党风廉政责任制落实情况外，又要在试用期和履职前进一步考核党风廉政责任制贯彻情况；同时，把高校党风廉政建设责任制考评作为干部述职述廉的重要依据，在年终干部和班子考评中去，公示其履职和工作情况，定期存入干部档案。其次，要把高校党风廉政建设责任制考评和高校审计评价结合起来。充分运用审计评价从经济方面揭露违规行为的结果，作为领导干部是否廉洁的唯一性指标，既能丰富高校党风廉政建设责任制考评内容，又能增强其考评结果的有效性。再次，依托高校教代会作为参与高校事务，行使民主管理、民主监督的有效形式，建立健全考评教代会代表库，把教代会代表作为直接监督和反映高校党风廉政责任制考评的重要一员，尝试采用专门调查、听证调查等方式，促进党风廉政责任制考评的有效进行。

4.多样化反馈和运用考评结果。一是考评结果的反馈，除了采取通报、谈话等方式点对点的向领导班子和领导干部进行反馈外，还可以在全校范围内公示考评结果，特别是各部门具有特点的举措，这样有利于开启领导干部推动党风廉政责任制落实的思路和借鉴科学的方法，从面上整体推进党风廉政责任制的贯彻落实取得成效。二是考评结果的运用，除了将考评结果运用到领导干部选拔使用、岗位调整等过程中外，还可以将考评结果不理想的或者低于一定分数的领导班子和领导干部，通过诫勉谈话、公开述职述责等形式使其认清工作状况，理清存在的问题，有针对性地改进工作。另外，考评结果的运用同样对考评本身有着推动作用，特别是通过对考评结果的分析，进一步对考评指标进行调整，使其更为科学合理；进一步完善学校党风廉政建设工作的具体内容，使其更加符合自身的实际；进一步促进高校诸如反腐倡廉制度、廉政风险管理等制度的建立健全，使其发展更为规范。

参考文献：

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[6]李喻生.关于完善高校党风廉政建设责任制检查考核方法的思考[J].湖北社会科学，2008，（8）.

作风建设的内容篇2

一、组织机构健全，建立了党风廉政建设责任制。

2006年，在水利系统改制后，我站根据新的人员组成情况，成立了以支部书记为第一责任人的党风廉政建设工作领导小组，并对支部成员依据岗位职责进行了责任分解，做到各项工作有人抓，件件有落实，实行了责任追究制。

二、结合工作实际，严格落实党风廉政建设教育内容。

1、每季度主持召开党支部会议，专题分析研究安排党风廉政建设和反腐败工作，解决反腐败工作中的问题。上半年共召开党风廉政建设专题工作会议2次，在每次党风廉政建设专题会议上，支部书记都能对重点工作进行强调，并安排下一季度党风廉政建设工作的落实情况。单位主管业务工作的领导能结合业务特点，要求全站职工要严格落实各项规章制度，要在增加工作透明度上下功夫，把保持共产党员先进性教育工作成果贯穿于党风廉政建设工作的各个方面，不断推进党风廉政建设工作的发展。

2、落实了党风廉政建设情况汇报制度。在抓好党风廉政建设各项内容的同时，在2006年6月10日举行了党风廉政建设履行责任制和分管党风廉政建设和反腐败专项工作情况汇报，并在全乡范围内进行了公示，增加了党风廉政建设工作的透明度，扩大了党风廉政建设工作的监督范围。

3、狠抓了单位党风廉政建设教育内容的落实工作。

2006年，我站结合保持共产党员先进性教育活动和单位争创一流业绩工作的开展，在单位举行了党风廉政建设专题教育活动，安排职工认真学习了新《》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，通过学习讨论和测试活动，以及不定期安排职工学习反腐倡廉专题学习，观看有关反腐倡廉方面的电教片，增强了单位职工单位领导拒腐防变的能力。另外，我站还在单位认真开展了党风廉政建设警言每周一提示活动，对单位职工支部党员和单位领导进行廉洁奉公教育。通过以上教育方式，使我站领导和支部党员以及单位职工，主动履行党风廉政建设教育内容，时时处处能起到模范带头作用，推进了单位党风廉政建设工作的不断发展。

4、认真抓好单位领导廉洁自律各项规定的落实工作。

2006年，我站结合水利行业特点和领导工作职责，对照领导干部廉洁自律各项规定，对单位领导落实党风廉政建设自律各项规定情况，通过无记名方式进行了暗访，调查结果显示，单位领导都能严格执行党风廉政建设各项规定，无违纪违规现象的发生。

5、加大了工作力度，切实解决群众反映的问题。

2006年在工作开展中，我站在单位专门建立了工作接待制度，要求单位值班职工要认真接待群众来电、来访，并做好群众来电、来访接待工作，对能解决的问题，要立刻认真解决，做到当时能解决的当时解决，当时无法解决的汇报领导在一定时间内解决。并在单位大门口设立了征求意见箱，通过此项活动的开展，在一定程度上拉近了单位职工与广大人民群众的距离。使损害群众利益的不正之风，无藏身之处。

6、能认真贯彻党内监督条例，不断推进党风廉政建设工作的发展。，全国公务员共同的天地!

为全面贯彻落实党内监督条例，我站在党风廉政建设工作领导小组在认真学习党内监督条例的基础上，建立了重大事项报告制度、廉政谈话、提醒谈话、诫勉督导和责令纠错等制度。2006年在单位开展2次廉政谈话，认真落实了领导干部述职述廉工作制度。

总的来讲，我站2006年党风廉政建设工作，取得了一定的工作成绩，但与党风廉政建设工作搞的好的单位相比不足之处肯定存在，我站支部决定，在今后党风廉政建设工作开展中，努力向党风廉政建设工作搞的好的单位学习，在党风廉政建设责任制落实和党风廉政建设教育内容的落实上下功夫，争取跨入“落实党风廉政建设责任制先进单位”行列，在不断得到社会认可的情况下，取得令社会满意的工作成效。

作风建设的内容篇3

一、马克思主义关于工人阶级政党党内监察（纪律检查）的基本思想马克思主义党的建设理论告诉我们，建设一个好的党，需要许多条件，其中，党内严格的纪律和健全的纪律检查（监察）制度则是绝对不可缺少的。特别是工人阶级及其政党革命胜利和执掌政权之后存在不存在发生分裂、和腐化变质的危险，要不要进行检查监察、如何有效监督检查党员和党组织的行为等问题上，工人阶级革命导师都作了肯定回答。1、马克思、恩格斯关于党内监督的基本思想（1）工人阶级政党的活动必须按照民主集中制的原则进行（2）严格纪律保证党的意志的统一和行动的一致（3）通过民主和批评实施有效的党内监督2、列宁关于党内监督的基本思想（1）关于加强执政党党内监察的必要性工人阶级政党在执政以后，必须加强党的纪律，加强党内监督；工人阶级政党在执政后，为了同它的大敌——、骄傲自大、腐化变质作斗争，必须加强党内监督工作；为了保证党的路线的贯彻执行，必须加强检查和监督工作；为了维护党的团结和统一，必须加强党的监察工作。（2）关于党内监察制度建设列宁关于工人阶级政党党内监察制度的基本思想与实践集中体现在以下几个方面：党内监察的目的与任务；监察机关的产生；监察委员会的人选；监察机关的地位等。3、刘少奇的监察（纪律检查）思想中国共产党在长期的革命斗争中，把马克思主义的基本原理同中国革命具体实践相结合，形成了适合中国共产党集体智慧的结晶。党的许多卓越领导人对它的形成和发展都作了重要贡献。思想具有多方面的内容，其中包括监察思想。在长期的领导工作中，以为代表的老一代无产阶级革命家提出了许多有关监察（纪律检查）方面的重要思想，并根据这些思想，确立了党和国家监察体制的基本格局。他们的监察（纪律检查）思想主要体现在如下方面：（1）对党和政府实行严格监督是防止腐化变质的重要条件（2）充分发扬民主是实行监督开展批评的根本保证（3）监察（纪律检查）工作必须加强4、邓小平陈云的监察（纪律检查）思想（1）邓小平的监察（纪律检查）思想邓小平是中国共产党老一辈革命家，建国后，他是党和国家的主要领导人之一。在党和国家的建设问题上，建树颇多。其中对加强监察（纪律检查）制度的建设，提出了许多重要思想：执政党必须加强党内监督。有效的监督是执政党不犯大错误的重要保证；有效的监督是防止执政党腐化变质的重要保证；有效的监督是使党和国家保持稳定的重要条件。必须对党的各级领导干部进行多方面的经常的监督。包括群众的监督；党委会的监督；党的监察机关的监督；派的监督；监督的关键，在于党和国家的民主生活是否健全。只有真正坚决地做到在法律和纪律面前人人平等，才能彻底解决不正之风和违法乱纪问题。加强监察制度建设，发挥监察机关作用。（2）陈云的监察（纪律检查）思想陈云是中国共产党老一辈革命家，对党的组织建设和纪律建设有过许多重要论述。建国后，他是党和国家的主要领导人之一。他非常重视在执政条件下党的建设问题，提出了许多深刻见解。在担任党的中央纪律检查委员会第一书记期间，就纪律检查工作的意义、任务、方针及组织建设等一系列问题，又提出了许多重要思想，对新时期党的纪律检查（监察）制度建设，有着十分重要意义。陈云的监察（纪律检查）思想主要体现在：执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。纪律检查委员会的重要任务是抓党风。纪检工作要成为促进改革的重要力量。必须不断健全纪律检查机构，严格选拔纪检干部。二、党纪论党的纪律是贯彻执行党的路线、方针、政策的重要保证，是抵制非无产阶级思想的侵蚀，维护党的优良作风，保持党的队伍纯洁性和坚强战斗力的有力武器。党的纪律的理论是党的纪律检查理论的重要组成部分，学习和研究纪律检查理论，必须掌握党的纪律的基本原理和主要内容。1、党纪的基本含义（1）党纪的含义党的纪律是由党的性质所决定的。党的纪律是各种党内规范的总称。党的纪律是党组织和党员必须遵守的行为准则，违纪者要受到党组织和纪律检查机关的追究。（2）党的纪律的主要内容中国共产党从建党之日起，就制定了党的纪律。80年来，随着革命和建设事业的不断前进，随着党的队伍的不断壮大，党的纪律建设也在不断发展，现在已形成了《》和《关于党内政治生活的若干准则》为核心的、具有中国共产党特点的比较完整的纪律体系。它的主要内容体现在党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、经济纪律、人事纪律、外事纪律等方面。（3）党纪与法律政策道德的关系作为执政党，规定：“党员要自觉遵守党的纪律和国家法律”，“党必须在宪法和法律的范围内活动”，党员“在生产、工作、学习和社会生活中起模范作用，带头维护社会秩序，发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德”。因此，遵守国家法律和共产主义道德，也是党的纪律的重要内容。作为一个党员应当懂得它们之间的关系，有助于正确、自觉地规范其社会行为。2、党纪的特点（1）工人阶级政党的纪律是为工人阶级根本利益服务的纪律（2）工人阶级政党的纪律是统一的平等的纪律（3）工人阶级政党的纪律是自觉的纪律（4）工人阶级政党的纪律是科学的纪律（5）工人阶级政党的纪律是铁的纪律3、党纪的作用（1）党的纪律是执行路线的保证（2）党的纪律是维护党的团结统一的有力武器（3）党的纪律是巩固党与群众密切联系的重要条件4、党纪的制定和执行（1）党纪的制定与党纪的执行（2）党纪执行过程中需要明确的几个问题正确执纪与从严治党的关系、执行党纪与改革创新的关系、党纪标准与“三个有利于”标准的关系三、党风论党风建设是党的建设的重要组成部分。在改革开放新的历史时期，党风建设任务繁重而艰巨。党的纪律检查机关作为协助党的委员会加强党风建设的职能机关，必须在实践中加强党风理论的研究，从而使党风建设工作更加科学，更加富有成效。1、党风的基本含义（1）党风的基本含义党风是政党的作风，是一个政党内通过一定数量的组织和成员的活动反映出来的，相对稳定、具有一定倾向性和影响的行为方式。党风是政党及其成员思想作风、工作作风和生活作风的总称。党风既作为党员个人思想、行为的风格而存在，又体现为党组织及整个党的风貌和形象，具体表现于政治、思想、工作、生活诸方面。（2）党风与党性党性决定党风、党风反映党性、党风具有相对独立性。（3）党风与党纪党纪是党组织和党员的行为准则，它与党风相互联系、相辅相成。（4）党风与改革党风建设与改革开放在根本目标上是一致的，都是为了建设有中国特色的社会主义。二者之间存在着相互促进，相互依存的密切联系。（5）党风与党的路线、方针和政策党的路线以及依据党的路线制定的一系列方针、政策同党风息息相关，但又相互区别。党风影响着党的路线、方针和政策的形成与贯彻；党的路线、方针和政策决定党风的发展方向和内容。（6）党风建设与廉政建设廉政建设所要解决的是党政干部拒腐防变，廉洁奉公，勤政为民的问题。党风建设所要解决的是政党及其成员的作风问题，涉及的是党的组织和党员。党风建设比廉政建设起点要高，要求更为严格，内容更为丰富。党的组织和党员不仅要遵照国家法律和社会规范廉洁自律，而且要遵照的要求，在共产主义信念、理想的支配下，履行党员的义务，发挥战斗堡垒和模范作用。因此，廉洁奉公是党风建设的重要内容，但不是党风建设的全部内容。2、党风的内容（1）党风内容的含义任何事物都包含着相互排除又相互联系、相互对立又相互统一的趋势和倾向。党风也不例外，既包括优良作风，又包括不正之风这一对立统一体。（2）党的优良作风核心内容是理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评三大作风。与之联系的我们党还逐步形成了谦虚谨慎，自力更生，艰苦奋斗，无私奉献，吃苦在前，享乐在后，开拓进取等一系列具有时代特征的好作风。（3）党内不正之风党内不正之风的表现形式和内容形形，但其核心内容则是和。其他的不正之风，大都是和的具体表现形式，是由这两种与执政党的特点紧密相联的错误倾向滋生、演化出来的。3、党风的根本问题及党风估价的基本方法（1）党风的根本问题党风问题，说到底，就是党和人民群众的关系问题。（2）党风估价的基本方法党风估价的基本方法，就是根据辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，以全面的、联系的、发展的观点看待和分析党风建设状况，区分党风建设过程中的现象和本质，支流和主流的方法。（3）正确认识党风现状就总体状况而言，党风的主流是好的，但是，党内也存在着、形式主义、等不良作风，严重地败坏了党的声誉、危害了党群关系。4、党风建设（1）党风建设的内容党风建设的基本内容包括两个方面，一是继承和发扬党的优良传统和作风，二是反对和纠正党内不正之风。（2）党风建设的意义加强党风建设，是维护党的性质，保证党的先进性的重要条件；加强党风建设，对于形成和实现党的政治路线有着至关重要的作用；加强党风建设，是促进社会主义精神文明建设顺利发展的重要途径；加强党风建设，是集中力量把经济搞上去的重要保证。（3）新时期党风建设的思路党风建设必须紧密围绕改革开放和经济建设来进行；党风建设必须把经常性的政治思想工作放在重要的位置；党风建设必须走上制度化的轨道；党风建设必须坚持从严治党的原则。四、反腐败论在新的历史时期，党的纪律检查机关的一项重大任务，就是要集中力量同腐败现象作斗争。根据马克思主义的基本理论，借鉴国外反贪廉政的经验，结合我国反腐败斗争的客观实际，研究和探讨新的历史条件下腐败活动的特点和规律，研究和制定新形势下深入有效地开展反腐败斗争的思路和对策，对于进一步加强党的建设和政权建设，确保改革开放和社会主义市场经济的健康发展，具有重要的意义。1、腐败的含义和实质（1）腐败的内涵一般来说，凡是公共权力被滥用而使社会公共利益受到损害的，就是腐败。构成腐败的内涵通常具备三个要素：一是腐败的主体，即与权力相联系的个人和组织；二是腐败的行为，即以权力被滥用为特征的社会行为；三是腐败的客体（后果），即受到损害的国家和人民的利益。这三个密切联系、不可分割的要素，构成了腐败的本质内涵。（2）腐败的外延揭示腐败概念所确指的对象的适用范围。确定权力被滥用的适用范围，必须确认一种社会行为的本质属性，即构成这种行为的政治腐败性。确定权力被滥用的适用范围，必须充分考虑人民群众对腐败的政治态度。确定权力被滥用的适用范围，必须兼顾到我国历史文化的特殊背景。（3）腐败的实质指腐败所固有的决定其性质和发展的根本属性。腐败作为一种政治概念，它的根本属性，就是某种权力的蜕化和变质。社会主义条件下一定范围的权力蜕变现象的主要特征是：权力官僚化；权力商品化；权力特殊化。2、腐败产生的原因及其特点（1）腐败产生的一般原因腐败产生和发展的过程，客观上是一个社会、经济、政治、文化、道德和心理诸因素相互影响和相互作用的复杂过程。通常产生腐败现象的最基本的原因有：腐败作为一种历史现象，从本质上说是私有制和剥削阶级的产物；不受监督和制约的权力必然导致腐败；腐败现象往往是社会变革过程中的伴生物；思想道德文化领域中的金钱拜物教和权力拜物教，往往是产生腐败行为的重要诱因。（2）新形势下腐败现象产生的特殊原因社会主义条件下仍然存在腐败现象，其原因主要有：我国是一个封建社会历史很长的国家，封建主义和其他剥削阶级影响将长期存在，总要通过各种形式表现出来；对外开放，借鉴和利用世界各国包括发达资本主义国家的一切现代文明成功，资本主义腐朽的东西也会趁机钻进来，成为一些人发生腐化的重要诱因；新旧体制转换过程中，由于制度和机制不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可乘之机；拜金主义、享乐主义和极端个人主义在一部分党员和干部中滋长，是腐败得以蔓延的一个重要原因。（3）新形势下腐败现象的主要特点一般来说，腐败作为一种历史现象，具有利己性、损他性、性、隐蔽性、传染性、顽固性、和可控性等共同特征。在我国，腐败现象既是一种历史现象，又是经济体制和社会经济结构双重转换时期的特有现象。其主要特征有：由于处于新旧体制转换时期，许多社会行为尚未通过法制形式得以严密规范，腐败现象具有易发性。在改革时期，腐败活动往往借改革之名滋长蔓延，具有很大的迷惑性。腐败活动往往选择经济领域中供需矛盾突出的环节作为其钻营舞弊的场所，带有一定的聚集性。腐败现象滋生蔓延的领域及表现形式，会随着客观情况的发展变化而不断转换和变化，具有多变性的特点。3、反腐败的性质任务和意义（1）反腐败的性质社会主义条件下的反腐败斗争，是一场严肃的政治斗争，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到社会主义政权的巩固，关系到四化大业的成败。（2）反腐败的任务反腐败斗争是全党全社会的共同任务，涉及到各个领域和各个方面；但从党的建设和政权建设的角度来讲，主要任务是抓好两个方面：一是坚决惩处腐败分子，二是坚决克服消极腐败现象，包括纠正不正之风。（3）反腐败的意义在以经济建设为中心的新的历史时期，特别是在深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，坚决持久地开展反腐败斗争，这是一项意义十分重大的战略性措施。4、反腐败的思路和对策（1）邓小平同志提出的关于“整个改革开放过程中都要反对腐败”的思路是建设有中国特色社会主义理论的重要内容（2）把廉政纳入法制化和规范化轨道是新时期深入有效开展反腐败斗争保证国家长治久安的必经之途（3）建立有效约束滥用权力的机制是防范和遏制消极腐败现象滋长蔓延的基本举措（4）坚持对党员和干部进行经常性的思想教育是保证反腐败斗争深入持久更有成效地开展的基础环节（5）深化改革建立社会主义市场经济体制是遏制腐败现象蔓延的重要条件五、监督论党内监督，是党的建设的一个重要方面。特别是作为执政党，建立起一整套的监督制约机制，对于防止权力的蜕化，是完全必要的。党的纪律检查机关，是党内监督的职能机关，在党内监督中具有十分重要的地位和作用。在深化改革、扩大开放、建立社会主义市场经济体制的新形势下，深入探讨、正确认识党内监督的一般规律和基本特点，研究和掌握党内监督的基本原则和基本方法，对于纪律检查机关正确地、富有成效地履行监督职能，有着十分重要的意义。1、监督的基本含义（1）监督的一般含义一般含义上说，监督就是一定的社会组织，根据既定的行为规范，对某一具体对象进行的察看、监督活动。（2）党内监督的基本含义党内监督的概念包括以下几个方面的具体含义：党内监督是一种自觉的、有目的的活动；党内监督是一种制度化的、协调有序的活动；党内监督是以揭露、评价、纠偏为主要方式的活动过程。2、党内监督的基本特点和原则（1）党内监督的基本特点党内监督具有以下几个基本特点：自觉性；强制性；客观性；相对独立性。（2）党内监督的基本原则党内监督具有以下几个基本原则：平等的原则；公开的原则；群众性原则；保护正当权力的原则。3、党内监督的基本任务和内容（1）党内监督的基本任务按照党的建设的基本要求监督党的各级组织和全体党员，特别是党员领导干部，自觉地遵守党的纪律和国家的法律、法令，正确行使职权，防止和减少重大失误和违法乱纪现象的发生；揭露和处理一切损害党和人民利益的行为。（2）党内监督的核心问题只有对权力予以有效制约，才能保障和发扬党内民主；只有对权力予以有效制约，才能加强和改善党的领导，更好地发挥党对改革开放和社会主义现代化建设事业的核心领导作用；只有对权力予以有效制约，才能克服和抑制不正之风和消极腐败现象，进一步密切党与人民群众的联系。4、加强党内监督的途径（1）党内监督的构成要素及其相互结合的基本原则和方式党内监督的构成要素按照不同的标准有不同的划分，而对构成要素的结合方式的考察也会有不同的结论。但无论在何种条件下，党内监督要素结合方式的基本问题是领导体制问题，即，党的各级组织、部门、党员在监督活动中的地位和作用，特别是职能监督部门的地位和作用。我们党是严格地按照民主集中制的原则建立起来的党，有关党内监督制度的制定和实施，监督理论的研究和宣传，党员和党的组织部门在监督中的活动和工作都是在党委领导下开展的，因而坚持和维护党委的统一领导，是党内监督要素相结合的基本原则。无论是哪些层次，哪些方面要素的结合，都应当体现和遵循这一原则。（2）加强党内监督的主要途径加强党内监督的途径主要有：经常地、深入地对广大党员进行教育，努力形成和发展良好的监督意识；有机地协调党内的监督活动和监督工作，努力提高党内监督活动和监督工作的综合效果；以改革的精神，不断发展和健全党内监督制度。5、纪检机关在党内监督中的地位和作用及其监督工作的基本方式（1）纪检机关在党内监督中的地位和作用党内监督工作的顺利开展，有赖于党的各级组织，各个部门和广大党员的共同努力。其中，纪律检查委员会作为党内监督的职能机构，在党内监督体系当中，居于重要地位，有着十分重要的作用。纪委具有从中央到地方的一套完整的组织系统，这使纪委的监督工作的开展有了坚实可靠的组织保障，而且也使纪委的监督工作的效率能够通过各级纪检组织的努力而覆盖和影响到党组织的各个层次和党内活动的各个方面；纪委是党内监督的职能机构；纪委拥有和党内其他重要法规所赋予的权力和手段；纪委是由党的代表大会选举产生的，因而在监督方面具有更大的权威性。（2）纪检机关监督工作的基本方式纪委是以监督为基本指责，并掌握一定监督权力的党内专门的监督机关。与这种性质和特点相适应，纪检机关开展监督工作的基本方式主要有：以监督的方式参与决策；检查处理违内行为规范的组织和个人；参与党的其他组织和部门开展的具有监督意义的活动；对带有倾向、普遍性的问题进行集中检查；根据改革开放、党风廉政建设的需要和群众的反映，广泛地进行调查研究，及时地给有关组织和部门反馈信息，提供建议。协助、督促其改进工作作风，提高工作水平。选自曾繁茂主编的《中国共产党纪律检查概论》

作风建设的内容篇4

关键词：人力资源；管理；内控

一、引言

人力资源管理内控体系建设，源头治理和过程控制是核心，通过建立一套设计科学、简洁适用、运行有效的内部控制体系，保证各项人事管理工作实现程序化、规范化、标准化，规避和防范业务管理风险。

二、立足公司管理实际，完善人力资源管理控制环境

人力资源管理控制环境是人力资源管理内部控制体系整体建设实施方案的基础，是有效实施内部控制的保障，直接影响着公司内部控制的贯彻执行及整体战略目标的实现。一般而言，人力资源管理的控制环境建设主要包含如下内容：1、优化调整组织机构设置，明确各机构间职责分工，编制明晰的组织机构图；2、明确各岗位工作职责、权限及员工胜任工作所需的基本知识和技能等，按照统一的岗位职责描述标准，编制员工岗位说明书；3、健全完善人力资源管理制度。要对现行规章制度进行梳理，进一步规范的公司招聘、培训、职业发展、绩效考核和薪酬福利等方面的制度，体现科学、规范、公平、公正的原则，内控建设中要对内容不够全面、不明确的制度进行补充完善，从而明确责任、规范管理，使内部控制有章可依，有据可查。

三、以现有制度文件为依据，将人力资源管理制度流程化

人力资源管理内控流程建设应以现有的制度文件为依据，结合公司实际业务特点，考虑将来管理及发展的需要，通过流程的方式体现业务程序与制度要求，使人力资源业务流程可视化、规范化。人力资源管理内控流程建设主要包括以下几个方面内容。第一，对公司人力资源管理业务进行梳理，确定内控体系建设涉及的主要业务，按照公司内控流程目录设置原则及编制方法，编制人力资源管理基本业务流程目录。第二，制定业务流程描述标准和模版，据此绘制公司人力资源管理业务流程图，编制流程说明。第三，确认重要业务流程。按照公司经营发展战略，确定人力资源管理业务的重要流程。

四、进行人力资源管理流程风险评估，制定风险控制措施

人力资源管理风险评估工作要依据公司内控风险分析与评估的方法和标准，对人力资源管理业务流程，开展风险识别、分析及评估工作，包括以下内容：1、建立风险识别机制，包括对公司层面的风险识别和业务层面的风险识别两个方面；2、建立《风险评估规范》，明确风险分析的方法和内容，并不断完善；3、根据风险评估结果，制定相应的控制措施。控制活动是确保公司制度和指令得到贯彻执行的必要措施，存在于整个人力资源管理过程中，通过包括批准、授权、查证、核对、业绩评价、职责分工等活动，将可能的风险控制在可承受范围之内。

五、严格人力资源管理内控体系执行，不断测试完善

人力资源管理内控体系建设完成后应形成《公司人力资源管理内部控制管理手册》，作为以后年度进行公司内控体系运行及监督的依据。员工在执行具体工作中，应根据手册中制度规定、业务流程说明和流程图了解本岗位的具体工作，并根据流程图中已标注的风险编号在风险控制文档里查找对应的风险，重点关注风险，积极的做好本职工作，严格执行控制措施，在按流程执行的关键环节都必须留下可供查实的证据，使规章制度执行检查有标准、考核有依据。在要求部门员工严格执行人力资源管理内控体系的同时，公司还要定期组织相关人员通过访谈、抽样调查、查阅相关原始凭据、观察业务人员操作等方法对人力资源管理内控体系建设和执行情况进行测试，同时也应要求部门每年开展一次自我测试。内控测试的目的一方面查找内部控制设计有效性方面的不足，验证初步建成的内控体系是否全面反映了部门主要业务环节、相关风险及控制措施，是否符合相关制度及管理规定；另一方面查找内部控制执行有效性方面的不足，找出流程描述和风险控制文档的内容与实际执行情况的差异，验证实际执行与体系建设内容是否一致。通过测试及落实整改工作进一步完善人力资源管理内控体系，确保了内控体系的有效性，从而保证公司管理活动高效有序进行，全面提升公司管理水平。

参考文献：

作风建设的内容篇5

［关键词］建筑工程；经济效益；风险类型；风险管理

建筑工程自身存在的风险以及外在的影响因素会导致整个工程项目在建筑过程中存在一定的风险隐患，这将会对整个建筑行业的发展造成影响。因此，在建筑工程建设过程中，相关工作人员，要全面掌握风险类型，并且要依据风险类型，制定相应管理对策，从而确保建筑工程能够顺利竣工。

1建筑项目风险管理包括的主要内容

建筑工程项目风险管理内容主要体现在以下几个方面：（1）风险的发现与分析。在建筑工程管理前期，要对与项目相关的信息内容进行收集，在该过程中，工作人员必要保持严谨，依据科学的方法进行分析，确保最终获取到的各项信息内容的准确性，最终获取到项目管理风险[1]。在此基础上，针对具体风险内容进行记录，并且制定相应方案对风险进行处理。（2）在项目的前期存在的风险进行收集，获取到相应的风险报告，并且要做好相应的分析与评估工作，将其作为依据，对建筑项目的危害等级进行明确，然后整理风险，最终制定出一个科学的项目管理计划。

2建筑工程项目的主要风险类型

2.1成本风险

建筑企业在项目建筑过程中，要对工程具体施工该过程中的成本问题进行重点分析，这也是项目建设过程中的一项重要内容。从现代建筑市场的实际情况来看，市场中的各种建筑材料的价格不断变化、项目工程的施工计划也会因为各项外界因素影响从而发生改变，这些内容都会给工程项目成本造成影响，这一影响与项目工程成本风险有着紧密联系[2]。例如，建筑材料市场价格的增长，会导致项目成本费用大幅度提高；工程建设施工计划的改变，有可能会导致整个工程建设的工程量增加，这也会使建筑工程成本风险增加。

2.2进度风险

项目建筑工程中的进度风险与其他风险有着紧密联系，一方面会受建筑项目中各项风险因素的影响，另一方面也会受到其它不同因素的影响，这在许多建筑工程项目中都有所体现。例如，在具体施工过程中，设备管理可能会出现设备管理风险，因为设备管理人员在管理过程中容易疏忽，从而导致设备损坏，将会导致设备管理过程中存在风险，这将会导致项目的施工效率偏低，影响工程项目建设进度，进而形成进度风险。此外，如果出现连续降雨天气，工程无法正常施工，连续降雨是自然因素引起的风险，这种风险的存在会导致工程的施工进度变得缓慢，施工效率低下，最终将会产生进度风险。

2.3管理风险

建筑项目中的管理风险指的是管理组织、管理能力、管理水平等各项对建筑工程会造成影响的因素。例如，建筑工程施工企业管理机构的完善程度、各项管理职责是否落实到了实际，由此可见，管理风险具有可塑性，因此，其受人为因素的影响较大。

2.4技术风险

所谓技术风险指的就是建筑工程施工期间，应用的各种不同了类型的设备，以及不同的技术等，其中设备类型主要包括设计软件、操作设备，以及检测人员在作业过程中应用到的各种不同类型的检测设备技术；技术类型包括设计人员的设计的能力，施工人员的专业能力等。在建筑工程具体施工过程中，不同类型的设备和技术类型如果发生改变，都会对建筑工程项目产生影响，从实际情况来看，人为因素会对这种风险造成较大影响，在实际作业过程中，可以通过对各种影响因素的控制，从而避免这种风险的出现。

3做好建筑工程项目风险管理的有效措施

3.1提升风险意识

相关管理人员若具有良好的风险管控意识，其在具体工作中能够大幅度降低工程项目在具体施工过程中各种风险发生的几率。由此可见，应当提高工作人员的风险管控能力，具体实施过程中，可以采取下列措施进行：（1）加强对施工人员的风险培训，提高其识别风险的能力。（2）加强对管理人员的培训，使其能够充分意识到风险管理工作的重要性，从而使其在具体工作过程中，可以及时发现风险，并且采取合理的措施对风险进行解决，最大程度避免各种风险的发生。

3.2构建风险信息系统

工程项目风险管理过程中应当做好信息建设工作，通过该方式可以使企业在具体运行过程中管理效率能够得到进一步提高，可见，应当加强对信息系统建设的重视程度。例如，在项目工程管理过程中对大数据分析进行应用，通过该项技术，管理人员可以对整个项目在运行过程中，对过去发生的各项风险进行整合，从而掌握风险规律，采取相应的措施对风险进行处理，实现对项目的高效管理。

3.3健全风险管理体系

健全风险管理体系是规避各种风险的一项有效措施，一套健全的风险管理体系，能够更好的识别各种风险，进而能够及时发现各种风险，并且可以采取有效的措施解决风险。例如，项目建设前，落实各种预警机制，对风险管理流程进行明确，进而避免由于风险管理不力，造成的各种潜在风险。此外，要明确不同部门在具体工作中的职责，以及相应的责任人，加强对施工安全、资金支付等各项内容的重视。

3.4做好合同管理

合同的科学管理和执行是规避项目建设过程中各种风险的一项有效措施，因此，工作人员在实际工作中，必须加强对合同管理工作的重视。第一，加强对合同公章管理的重视，合同公章最好由多人管理，降低风险。第二，针对公章申请制定一个流程，通过申请的，才能进行盖章，通过该方式，实现对合同盖章的合理管理，有效避免因为公章应用混乱而引发的各种风险，从而使合同管理风险效率和质量能够达到一个新的高度。