县域商业未来发展规划范文篇1

【关键词】吉林省；县域经济；城镇化。

2010年政府工作报告中提出“壮大县域经济，大力发展县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚”。县域经济是国民经济的基础层次，是地区经济发展的重要因素，县域经济的发展不仅是富民兴县的关键，也是地区综合经济实力和水平的体现。县域经济的发展方向是城镇化、工业化、现代化。城镇化建设对于县域经济的发展具有决定意义。城镇化的本质是改变农民的社会关系，是人口经济活动的转移过程，[1]是区域发展问题，它所解决的是区域的增长极问题。大力推进城镇化，就是从城乡二元结构向现代经济结构转换的过程，使农村剩余劳动力较大规模地转入工业部门和城镇就业，是发展农业和农村经济的重要前提和根本出路。

2007年全国县域社会经济综合发展测评中，吉林省无一县进入全国百强县。全国县域经济强县人均地区生产总值达到30130元，农民人均纯收入约为5760元，分别是全国平均水平的161·44%、139·15%。吉林省县域经济的平均规模为地区生产总值65·9亿元，地方财政一般预算收入4·08亿元，人均地区生产总值14559元，农民人均纯收入达到4130元。全国百强县（市）人均生产总值约为吉林省“十强县”县均生产总值的2倍。吉林省与全国差距最大的是县域经济，而且这种差距有继续拉大的趋势。[2-3]

一、吉林省制约县域城镇化发展的因素。

1·城镇基础设施功能与县域经济发展水平不协调。

2007年吉林省城镇化率为53·16%,而同期全国城镇化率为44·9%,高城镇化率使吉林省小城镇数量不断增加，2007年底，行政区划乡镇、街道890个，其中建制镇423个，街道269个，乡198个，[2-3]但城镇的经济实力不强，尤其是县、乡工业化发展比较滞后，严重制约经济的正常发展，影响城镇化的推进。存在工业化滞后于城镇化的现象，具体表现在城市设施指标低于全国水平，吉林省城镇内在的功能发展缓步不前，在文化、医疗、通讯、投资方面表现出了城镇人口的生活质量偏低的现象。原因在于城镇的发展缺乏有效的工业化水平做支撑，城镇自身缺乏吸引力。过高地估计了城镇的自我进化能力，相关的管理部门对城镇的发展潜力和处理能力没有正确的认识，没将城镇真正作为企业的生存载体，工业化与城镇化关系完全失衡。

2·产业结构转换缺乏关联激活机制，制约城镇发展的工业基础。

2007年吉林省县域gdp中三次产业结构为26·6∶38∶35·4,与全省gdp三次产业结构比例14·8∶46·9∶38·3相比，第一产业比重过高，第二、三产业比重低，产业结构不合理是由于缺乏农民转产的关联机制，而农民实现转产的县域工业载体与黑龙江、辽宁两省相比明显落后。

其原因在于县域企业的利润结构和收入结构都以农业为基础，而真正发展乡镇工业没有有效的农业关联产业作基础，如吉林省过度依靠以农业为基础的加工业的发展，使相关联产业只局限于农副业的发展，县域工业发展很少，无法激活产业结构转换，使产业结构转换出现了逆向趋势，一定程度上加剧了产业结构的不合理。同时，各级政府领导和管理部门重视城市大工业、大项目，不惜举债将规划区“做大”以获取土地开发的短期收益，忽视小城镇工业化发展和对农村产业布局的规划和引导。片面认为城镇化的推进就是将农村变成城市，忽视对农村产业结构的调整和改造，使作为城镇发展支撑的工业发展明显滞后。

3·缺乏龙头企业作先导，城镇对劳动力没有足够的吸引力。

吉林省农民收入的结构以农业为主，二三产业的收入偏少，说明工业的发展水平未达到充分的吸引劳动力就业的程度，其关键是缺乏县域主导产业的发展，尤其是龙头企业的发展。吉林省县域企业规模不大，吸引力差，提供的就业机会少，使得农民唯有从事第一产业来实现生存需要，出现了虚高的城镇化率。县域的企业关键不是做大，而是做活，做出特色。依托龙头企业发展来推进城镇化，发展二、三产业创造更多的就业机会，需要发展主导产业以增加吸引力和吸纳劳动力的能力。

4·县域城镇规模较小，极化中心不易形成。

吉林省县域城镇的吸纳和集聚能力弱，没有真正地成为城乡边缘区的极化中心。2007年底吉林省行政区划乡镇423个，总人口1179·1万人，占全省总人口的44·8%,市辖镇平均人口为2·3万人，县辖镇平均人口为2·7万人。而吉林省人口在4万人以下的镇多达373个，占乡镇总数的80%,其中2万人以下的镇，如果扣除农业人口，实际镇区的人口不到1万人。2007年吉林全省镇区人口平均约为8600人，而5000人以下的小城镇有262个，占全省小城镇总数的57·7%。[2-3]小城镇人口规模不够，经济实力弱，集聚效应难以产生，这些都从根本上制约了吉林省小城镇对周边乡村的辐射能力。

二、利用县域经济推进城镇化发展的对策建议。

依据新形势下城镇发展的要求，吉林省在新的利好政策的注入下，充分利用县域经济的优势来推进城镇化进程，以县域的外向型经济来推进城镇化、以集聚型经济升级城镇化、以城乡结合经济逐步推进人口城镇化，通过这三种形式的县域经济的发展，将县域城镇所要求的人口、资源调动起来，实现符合环境的协调可持续发展的经济发展方式，利用经济的推动力将城镇升级。

1·利用县域外向型经济发展推进城镇化在长吉图开发开放政策的机遇下，吉林省应加大对外开放的广度和深度，提升经济的外向性。

县域经济作为一种特色经济和灵活性比较大的经济体需要在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，所以各县域依据“引进来”和“走出去”的指导方针，通过以下方式来实现经济推动城镇化：[4]一是利用招商引资，改变城镇发展的被动方式，为城镇经济发展提供更广的资金来源路径。二是在国际金融危机的背景下，在出口型企业向内需型经济转型的过程中，实现产业的承接，加强国际合作，发展城镇产业基础。这使城镇化和县域发展可以更充分利用外向化的优势因素，以外向促改革、促调整、促发展。

第一，利用招商引资，改变城镇发展的被动方式。吉林省各县域在充分利用长吉图一体化发展的同时，通过鼓励和吸引外资投资吉林省原有的优势重点发展行业，将集中于大城市的产业发展到县域城镇，通过招商引资的扩展，加快各种生产要素在县域内聚集，促进外资注入县域项目，由单一拓展县域发展产业链过渡到商业利润链，提供激励机制，促进县域经济超常规、跨越式发展。招商引资是实现县域经济外向性发展的重要引擎，以外资企业未来的商业利润来换取县域经济发展的资金，增加了县域城镇融资的渠道，这也改变了城镇的发展被动的局面，增强了自身的吸引力和聚集力。具体要求：一要不断创新招商引资的方式方法，提高招商引资的效果。深入研究国内外经济发展的新趋势和资本流动、产业转移的新特点，积极创新网络招商、产业链招商等招商引资方式，精心组织参加投洽会和各类专场招商活动，扩大招商引资规模，招商主体由政府为主转向企业、中介组织为主。二要围绕产业链招商，围绕培育支柱产业、骨干企业招商，实施外向带动战略，发展内拓外联的创汇经济。[5]

第二，实现产业承接，拓展国际合作，发展城镇产业基础。吉林省必须在搞清各县域产业发展的现实格局和比较优势的基础上，按照县域自身的产业层次和发展条件的优劣，积极扩大外引内联，加强与县外的经济联合与协作，由于有潜在的利润源可以吸引东部沿海发达地区以出口带动的企业来投资办厂，县域可以进一步增加吸引力和更多的就业机会。这为产业基础处于萌芽状态的城镇注入了活力，并可以充分地吸收和利用承接产业的优势条件，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，这对城镇的发展有不可估量的重要意义。具体要求：各县域城镇拥有构建与日本、韩国、欧洲的产业协作区的地域基础，可以引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的重大项目。为县域提升竞争力，通过产业协同区升级为主体功能区，为城镇集群式发展打下良好的基础。在引进项目中，加强与发达地区的产业合作、区域合作，承接国内外发达地区的产业转移，积极主动承接沿海地区和周边大城市的产业转移，利用产业转移契机，拓展发展空间，实现优势互补、互利共赢，促进区域产业结构调整和深化经济的市场化改革。注重引进一些技术档次高、成长性好、环保和有利于提升本地产业链的大企业和大项目。重点创新合作机制，放大合作效应。创新国际合作机制，构建国际交流合作平台，这是提升图们江国际合作机制的重要举措。要建设与国外接轨的图们江区域更加灵活开放的对话机制、交流机制等长效机制。在东北亚投资贸易博览会的基础上，继续完善各种国际性高层论坛、商务活动机制。

2·利用县域集聚经济的发展升级城镇化。

在区域一体化的要求下，集聚经济的发展成为了必然的趋势。集聚经济是一种渐进式的经济，要求在积累足够的生产要素的情况下发挥集聚的优势，集聚经济的优势是可以实现县域内生产要素的自由流动和重新组合，增加集聚中心的吸引力，使生产要素能更好地向城镇集聚。[6]所以吉林省各县域依据自身的区位优势，通过经济的集聚来升级城镇化成为了一种有效的方式。

吉林省应调整农业产业结构，为集聚经济的实现提供足够的生产要素，以适应未来城镇的发展方向；发展关联性产业，促进县域之间的经济联系，在交通运输设施上实现共享共建，避免重复建设，实现资源的最大利用率；基于主体功能区建设来推进城镇土地的有效流转，保障城镇发展的有序进行。

第一，通过产业结构调整为集聚经济的实现提供足够的生产要素，在县域范围内通过调整农业产业结构，逐步实现以特色为基础的农业产业化、特定的工业品生产体系的构建和特定服务产品供给体系所构建的县域经济。通过县域具体的实际情况来确定未来产业的发展方向。调整农业产业结构的目标不在于产业的提高与升级，而在于使产业的转换更符合城镇发展的要求，通过产业的调整和转换利用已有的集聚要素，并伴随着城镇自身发展所要求的规模的扩大，可以使集聚经济更可能符合县域特色经济发展的要求。尤其是在实现产业的转型过程中，以农业作为基础的县域在转型中，为防止稀缺资源的浪费，更需要合理地将县域发展的有效要素进行集聚，实现集聚经济，将民生进步作为衡量产业结构调整优劣的标准，以经济的升级为起点为城镇的升级打好基础，克服盲目的城镇化。

利用集聚经济来推进城镇化需要做到以下几点：一是产业结构的调整与升级，要注重调整，因为农业的抗风险能力低，升级条件成本高，所以要在稳固原有的产业优势的基础上进行升级，克服盲目的跟风调整。二是在大规模的生产性投入上要量力而行，把握投入的最佳时机，在有条件的县域实现生产工具的升级和农业产业化发展。三是对城镇进行合理的规划，不以损害农业来发展城镇，通过规划来实现城镇发展的最佳布局。

第二，通过发展关联性主导产业来推进县域城镇集群式发展。依据已存在的县域规模和集聚优势，县域城镇要在更多的相邻城镇中实现分工合作，打破计划经济时期形成的“条块分割”和垂直分工联系，加强县域之间以及县域与中心城镇产业发展协调和经济横向联系。吉林省的中、东部具有打造城市带的先天优势，而这也是吉林省目前发展状况的要求，因为一个区域如果没有一个城市带（群）作依托，就无法在这一区域形成强有力的增长极。由于省内双核心城市长春、吉林在集聚发展的同时，扩散效应作用不明显，城镇之间的县城经济联系较弱，县域分布也表现出明显的地带性分异。所以在相邻的县域之间发展产业关联性高的主导产业，可以加强相邻县域的经济联系，通过比较优势互补的方式促进县域经济的发展，成为了一个高度整合的集群式经济发展带，经济发展的要求必然加速城镇的集群式的发展，借助集群式发展可以整合区域内的产业和市场，可推进长吉图区域内及与其相关的省内其他地区高速公路、铁路、民航、水利、能源、市政、环境等重大基础设施项目建设，实现资源的优化配置，培育地区性的主导产业，使工业对经济增长的贡献率日益提高，为农村劳动力提供就业机会，实现城镇的升级发展。

第三，以主体功能区建设来推进城镇土地的有效流转。主体功能区的建设使县域工业发展所需要的生产要素能够有效地供应，工业集聚程度高，集群式发展明显，工业部门的竞争优势会更明显，实现了规模经济使工业化极化发展的程度与具备规模的城镇相对应。同时也会克服工业发展造成的用地增多和环境污染，使得人地矛盾和人与环境的矛盾愈加明显的状况得到缓解。主体功能区的建设既是一种过渡性的城镇经济发展基础，又是工业规模开启的阶段。以县域的土地流转机制改革成为实现主体功能区建设的保障，通过主体功能区建设实现县域土地流转机制的创新。

吉林省县域在建设主体功能区上通过可以利用扩权强县政策的优势，发挥政策灵活性的优势，突出实现土地流转的交易机制来创新土地制度，实现县域城镇发展对耕地的最小占用。具体措施：

一是突出主体功能区的作用，在适宜的开发地区建设县域工业集聚和规划，调整产业布局，在主体功能区的推动下发展相关配套的基础设施来服务于农村的发展。二要运用行政手段合理规范企业的扩张，突出重点的开发区和限定工业界限，减少为扩张而强占耕地所造成的土地资源的浪费。三是土地流转中要保障农民的权益，依据合理的方式补偿占地农民的利益，依据有关法规条例及相应的监督管理组织来进行立法和执法，保证农民在权利受到侵害时有法可依，增加农民对执法的信任感。四要建立合理的土地流转组织体系，发挥政府的调控优势，对如土地转让市场、各种中介服务机构统一管理，合理定价，保证土地流转的可控性。[7]

3·依据城乡结合经济逐步推进人口城镇化。

县域经济作为一种民生经济，改善民生成为了重点。由于城乡二元经济结构的存在，使农民在政策上和制度上受到不平等的待遇，在今后相当长的一段时间内，建立城乡、工农一体化的社会保障制度是不现实的。究其原因在于实现完全城乡一体化不现实，城乡的一体化是一种相对的一体化，而在实际中更多地表现为城镇与乡村的结合，所以在县域范围内实现城乡一体化，就是发展城镇经济与乡村经济结合为基础的特色经济的发展，根据农民的意愿与县域的实际发展状况，将特色做大、做强，以此为切入点增强县域经济的核心竞争力。引导特色产业的集约化发展，提高农业生产效率和缩短耕种农田的时间，使农村剩余的闲置劳动力能更合理地向县城去谋生，使人口城镇化能够合理推进。

第一，城乡保障相结合实现农民在城镇的生存和发展。农村向城镇过渡阶段是县域经济发展的初级阶段，依据特色资源的培育，实现经济的起步，而这种起步是与城镇化的起步相对应的。通过县域城镇的发展提供了更多的就业机会，加速农村剩余劳动力向城镇的转移，同时激活了农村劳动力市场，加速了人口流动的趋势。为应对人口的过快流动所带来的负影响，应该对城镇吸纳农村劳动力的水平进行评估，对劳动力就业市场本身进行革新，出台相关的政策为农民提供更多的就业机会，保障农民利益，稳步推进人口城镇化。

随着吉林省乡镇企业数量和规模的增长，所需的劳动力也会相应增加，而规范城乡人口的合理流动，实现充分就业，对乡镇企业的升级和县域经济发展都有重要的现实意义。通过城乡的有效保障结合来增强县域经济，实现县域城镇的发展。具体要求：一是增强城镇就业的比较优势，强调在小城镇就业为农民带来的保障感和发展潜力。二是在户籍制度没有完全取消的情况下，主要解决就业歧视问题，需要相关政府部门尽快制定利民政策，做到保障优先，消除障碍，简化繁琐入城手续，放宽农民的就业政策。三是相关人力保障部门要提供给农民平等的就业机会和劳动权益，提高农民工工资标准，改善农民工收入状况，对形成统一的劳动力市场进行有效管理和制度创新。四是实现城乡最低生活保障制度一体化，需要在相关的医疗保障、社会福利保障和贫困救济等要求的原有基础上进行保障升级，为农民在面临和处理风险时增添信心，也可为农民在城镇的未来发展潜力提供保障。五是尝试建立区别于“城保”和“农保”，与集体经济组织、土地收益制度相联系的“县保”制度，实现农民的发展。六是通过各种社会资源重新配置与结构性重组对农村剩余劳动力进行重新开发利用，农民根本的发展要求在于自身素质的提高和子女未来由村民向市民的转变，而受教育水平决定了未来的发展水平，加强教育的投入方向，提高农民对城镇的期望值。

第二，人口城镇化进程中推进城镇生态环境建设。吉林省是农业大省，近半个世纪以来，由于对农业资源环境的人为干扰逐渐增强，导致吉林省部分地区的农业资源环境恶化趋势比较明显。

同时，由于早期生态环境问题没有得到足够重视，企业建设的起点低、工艺技术落后、资源消耗高，对生态环境的污染和破坏比较严重。加之后来大量的高能耗、高污染企业转移到县城，县域生态环境持续恶化，这些都严重地违背了人对环境的基本生存和发展的需求，县城对农民的吸引力下降，不利于人口城镇化的推进。

所以，吉林省在扩权强县的背景下赋予了县域更多的权利，县域可以运用这一优势来保护生态环境，一是培育农民环保低碳的思想观念，减少人为的环境破坏，加强循环农业建设，实现低碳农业发展。二要为高污染和高消耗的工业企业设置一定的“门槛”限制，减少“三废”的排放和控制资源的消耗，实现低污染、低排放、低消耗。三要以生态发展为基准来调整产业结构，对第二产业威胁生态环境的企业在数量上减少和污染规模上最大的消除，对生态环境污染较少的第三产业提供政策支持。

【参考文献】

[1]王维国，于洪平。农村城镇化的次序[z/ol].http://www.z.jgov.cn/gb/zjnew/index.htm.l[2]吉林省统计年鉴2008[m].北京：中国统计出版社，2008.

[3]中国县（市）社会经济统计年鉴-2008[m].北京：中国统计出版社，2008.

[4]长吉图开发开放先导区专题[z/ol].http://www.j.lgov.cn.

[5]李晓，张建平。推进长吉图开发开放先导区建设的政策建议———基于地区间产业关联研究的结论[j].东北亚论坛，2010,（3）：3-10.

县域商业未来发展规划范文篇2

关键词：房地产市场；机遇；县域

近年来，我国房地产市场竞争激烈，实力雄厚的开发企业可以承受市场变化带来的各种影响，但一些中小企业则因为市场波动带来的损失纷纷从大城市撤资，从而转入中小城市以及县域的房地产市场。同时，随着城镇化进程的不断加快，城镇居民的住房需求骤然增大，而县城是农村和城市的最佳结合地，因此，县域和城市的房地产市场发展面临着前所未有的机遇和挑战。

一、县域房地产市场发展优势

近些年来，我国国民经济快速发展、城镇居民生活水平不断提高，生活环境也不断改善，房地产业快速发展，县城房地产业虽然起步比较晚，但是发展迅速。

（一）需求量

1.随着我过城镇化进程的加快，大量农民进城寻找工作机会，使城市人口大量增加。城市骤然膨胀，但是城市的建房速度跟不上城市人口的增长速度，因此给城市的住房带来了巨大的压力。各大城市开始通过扩张城市面积来应付日益增长的住房需求，但这仅仅是出路的一个方面，并且不是主要方面。发展县域经济成为转移农业剩余劳动力的新思路，扩大县城规模，大力发展以县城为主体的中小城市，吸纳农村剩余劳动力，缓解城市住房压力。

2.房价的不断上涨使得中国居民逐渐接受了贷款买房的事实，房地产市场日趋完善成熟。随着县城的城市化建设步伐加快，县域住房市场除了满足本地区居民的需求，还将面对外出打工人员不能承受打工城市的房价转而回城购房，富裕起来的农民以及乡镇的行政事业人员也越来越多的选择到生活环境相对舒适的县城购房安家。现在农民生活水平越来越好，为了孩子上学而在县城买房的也不在少数，这些情况也是县域房地产市场需求量大的一个因素。

（二）供给

1.县域投资环境改善

房地产业是国民经济的重要组成部分，是能够为国家提供大量财政收入，一般在经济发达国家和地区，房地产经营可占政府财政收入的10%～40%。房地产经济的快速发展，使地方政府的财政收入大幅增加，因此各地政府有充足的资金进行城市的各项设施规划建设。国民经济又直接关系到房地产业的发展，县域政府通过加大招商引资力度等，加快发展当地经济的发展，基础设施建设日趋成熟和完善，为房地产开发提供了良好的投资环境。

2.中小开发企业被迫转移

中国房地产业在经历了“房地产热”之后，少部分存活下来的企业迅速调整战略，在经济快速发展带来的机遇下，获取了丰厚的利益。同时带来了城市房价的持续上涨，为抑制房地产价格的上涨，国家出台一系列政策。这些政策使得大城市房地产市场竞争更加激烈，因此中小房地产企业缺乏竞争力，纷纷转向中小城市和县城。

（三）整体因素

我国县城经济的快速发展，县城的基础设施建设日渐改善，提高建成区绿化覆盖率，对城区道路进行科学合理的改造，因地制宜景观带的建设，完善县市交通等。县城进行城市发展规划，建设用地供给量加大。随着县域经济的发展，一方面，政府加大城区基础设施建设，使得投资环境得到明显改善，大批外地房地产开发企业进驻县城，住宅需求量急剧上升；另一方面，城镇居民生活水平的提高，越来越多的人具备购房能力。虽然县域经济基础还相对较弱，房地产市场起步也较晚，但是，近年来由于地区产业结构的调整，原来县域经济以农业为主，通过改造传统农业，使得非农人口增加，住房需求量增加。

二、县域房地产市场面临的挑战

当县域楼市遇到新的发展机遇的时候，也就同时面临着新的挑战。

1.县域楼市企业间的竞争加剧。

县域相对宽松的投资环境必然会引来很多外地开发商，使得市场竞争骤然加剧，将会使本地房地产企业面临着如何生存并做大做强的问题。

2.市场需求将发生重大变化。

居民在县域购买房子的原因很多，有的为了增加居住面积，改善居住环境，有的为了投资，在本质上图的是县级城市的房子便宜，且在建筑品质上也说得过去。因此，开发商在县城进行房屋建设，必须坚持多样化，根据购房者的需求进行开发。

3.房价有快速拉升的趋势

外地开发商的纷纷进入，有可能快速拉升县级城市的房价，过高的房价不但会降低县域居民的购买力，而且会使城市居民对县域房子失去吸引力。因此，保持县城房价与城市房价的合理差距是保持县域房地产健康发展的关键。

三、出路与对策

笔者以为，县级城市开发商应在挑战中寻找新的机会与市场，改变生存策略。相对于本地企业，外地开发商资本实力雄厚，要想在市场竞争中立于不败之地，县级城市的房地产开发商必须联合起来，才能增强本地企业的市场竞争力。另外，由于本地企业应扬长避短，不在资金上与外地企业竞争，而要创建特色项目，以特色取胜，不以规模取胜。

1.旧城改造

在县级城市，旧城改造是一项非常重要工作，现今土地资源日益紧张，县级政府应注意提高存量土地的利用率，改善当地居民的居住条件，改变城市面貌。因此，旧城改造是县域楼市未来发展的一个新领域。房地产开发必须结合当地的区域优势和自然生态，探索出最适合当地特色的旧城改造开发方案。

2.新农村建设

新农村建设是党的一项重大决策，也是县乡政府的一项长期政治任务，国家推出了有许多扶持性政策促进新村镇规划及新村镇建设。其实，新农村建设项目在本质上也是一个房地产开发项目。在我国最有代表性的就是天津华明镇以“宅基地换房”的新农村建设项目，此项目代表着今后我国新农村建设的方向。笔者认为，我国的新农村建设事业才刚刚起步，需借鉴华明镇的经验，大量位于城乡结合部的村落可以“宅基地换房+商品房开发注入资金”的模式推动新农村建设，而房地产开发商在此项进程中，亦可获得充足的发展空间。

3.工业地产

县级城市第二、三产业均较落后与大城市，亟需增加第二产业以推动县城经济发展。在未来一段时间内，县级城市的工业地产（也叫高新产业园区）需求量将显著提升。因此，工业地产将是未来县级城市房地产开发不容忽视的新领域之一。

4.商业休闲地产

随着越来越多的人在县级城市购房，其商业用地也随之增加。但由于县级城市的经济总量小，当地居民消费层次低，大型购物中心和城市综合体在县城并不合适，但是一些中小型的购物中心和依据当地资源优势的专业批发市场投资低，利润高，非常适合在县级城市发展。此外，毗邻大城市的卫星城在城市定位上还可以参考城市后花园的规划思路，专门打造成为中心城市服务的休闲度假社区。

5.教育地产

房地产开发应结合当地特色，采用新区教育配套、学区旧城改造以及自建学校等方式进行科学合理的教育设施规划。虽然与大城市房产开发有很多不同点，县域房产开发可以借鉴大城市“教育地产”的概念进行教育设施规划时刻。随着市场经济的发展，我国的教育也在走向产业化。在中国，政府主办是原有的教育模式，在房产开发过程中，房地产企业可把教育配套设施当做投资教育产业。这样即解决了房产开发过程中的教育设施配套问题，又缓解了政府办教育经费不足的问题。

县域商业未来发展规划范文篇3

一、抓住机遇，确定目标，全面推进招商进程

我国改革开放30年的实践证明，每一次经济形势的波动，国家宏观政策的调整，都会给欠发达地区追赶发达地区带来良机，随着这次金融危机的来临，国家实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，也将会给我县加快发展带来一次难得的机遇，所以只要坚定信心，正确应对，挑战就会变成机遇，坏事就能够变为好事。我县将立足县情发挥区域优势，突出重点，强化举措，继续加大小团组招商力度，提高招商实效，主要目标如下：

一是狠抓内资。充分发挥我县背靠京津、临近沿海的优势，借助京津退二进三产业调整，我们将着重打好京津牌，唱好招商戏，争取京津等地更多的外迁项目落户我县。针对南资北移的发展现状，有针对性地组织企业南下，对我县企业有接触或有合作意向的项目开展小团组招商项目洽谈，力争实质性进展。今年以来，我局计划组织各乡镇企业认真谋划对接项目，主动出击，赴北京、天津等地开展小团组招商活动，力求在全县形成全方位、多层次、宽领域的招商格局。

二是主抓外资。针对我县外资企业主要是香港和韩资企业的特点，2009年我们在加大对港澳台和日韩招商力度上，将进一步扩大对欧美招商。我局计划在09年6月份，组织企业在京津地区及深圳、上海、海南、陕西榆林等地召开企业项目洽谈会，主要针对汽车配件、活性炭、岩盐开采、民用机场共建等项目做好对接洽谈工作，力求引上外资项目的大突破。

二、挖掘优势引项目，全面提高招商实效

一是挖掘优势引项目。围绕县域产业特色上项目。坚持依托线路板、化工、食品、药包材、管件铸造、汽车配件等优势产业，不断加快产业链延伸和产业聚合力的增强。

二是创优服务抓招商。从软环境入手，充分发挥我县政策优势，强化服务理念，围绕大项目、外资项目全力搞好服务，在对新上外资项目实行全程的基础上，大力推行“一线工作法”，不断细化服务举措，以优质服务努力提高项目落户率。主要继续加强对沧州益华汽车零部件有限公司、沧州三星汽车零部件有限公司的跟踪服务，帮助解决外企在建设初期遇到的各种困难，争取项目尽快建成投产。

三是发挥园区优势，提高园区招商聚集力。第一，加强园区规划和对外宣传。在积极搞好沧东工业园规划建设的基础上，针对各乡镇工业园区规划建设中所存在的问题，加大指导力度，促其不断提升档次。积极筹划乡级工业园区（如刘庙乡金色年华创业园、旧州镇沧狮工业园、舞龙管件工业园等）规划建设，帮助其大力宣传推介招商，通过举办对外推介会和招商活动，进一步加大乡镇园区的宣传力度，增加招商聚集力。第二，继续加强闲置土地整合利用。随着更多项目落户我县，我县可利用土地资源不断减少的实际情况，09年计划对全县闲置土地和厂房彻底做一次摸底调查，绘制闲置土地和厂房分布图，为全县招商引资工作提供准确、细致的资源依据。

四是发挥近市优势引上项目。充分发挥“近市洼地”聚集优势，利用区位优势，加强与环渤海地区的合作对接，精心打造近市招商洼地，认真做好对市区外迁企业的招商工作。围绕资源、产业优势加大招商力度，不断提高招商实效。

近两年来我县共引上市区外迁项目47个，这是一个良好的开端，今后，我县要继续发挥地域优势，力求更多更大的市区外迁项目落户我县。

三、拓宽招商思路，灵活方式巧招商

积极运用亲情招商、活动招商、以商招商、上门招商、网络招商等多种方式，努力提高招商实效。