农贸市场体系范文篇1

关键词：城市农贸市场业种配置经营管理精细化管理合力治理

中图分类号：F304.1文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）03-056-02

在我国城市中进行农副产品交易的集市被称为城市农贸市场，在城市集市进行农副产品交易是中国最古老的交易形式，同时城市农贸市场也是社会主义市场的补充。农贸市场是我国普及城乡各地的农产品批发和零售的市场，它与城乡人民的生活息息相关，是城市承载力的重要支点。它与农村的集市贸易不一样，不是农产品生产者彼此交换为主的市场，而是以农民自产自销与城市居民、小商贩的批发和零卖的形式进行交易的。城市居民、集体单位和酒店餐饮业作为买方，农村、农场和农民作为卖方在农贸市场进行交易。可以这样认为：城市农贸市场管理的发展和创新是生产力发展与社会进步的必然结果，其发展进度已成为衡量现代经济发展的主要标志。它的发展和存在有助于改善城市的食品供应状况，还可以使城市居民的购买力转移到农村、农场，使农民的经济收入有所增长，所以说，城市农贸市场在城市居民和农民的生活中占有举足轻重的地位。

目前，我国仍然是一个农业大国。城市农贸市场的发展和创新能推进我国现代化和工业化的发展，能帮助我国人民早日实现“中国梦”和促进伟大中华民族复兴的前进步伐。发展和创新城市农贸市场管理还能加快城区市场繁荣，保证城乡产品买卖交易持续稳定，保障城乡人民生活水平不断提高，促进社会安定团结，更进一步提高我国人民的生活水平和生活质量，推动社会主义精神文明建设。

笔者就职于河南省濮阳市市场发展服务中心，耳闻目睹了城市农贸市场的建设、改造和一步步发展壮大。笔者欣喜地看到：目前，城市农贸市场服务已成为促进城市经济发展的重要支柱和城市经济增长的亮点，特别是在网络营销和知识经济的推动下，城市农贸市场的经营管理、业种配置、市场环境都有了很大的发展和创新，服务形式更加新颖多样，服务内容更加拓展延续。但是，城市农贸市场管理在发展和创新的过程中还存在一些问题。

一、城区农贸市场管理存在的问题

众所周知，城市农贸市场的农产品是自发调整的，市场价格不是长期不变的，它是随着季节的变化而变化的。这就要求城区发展服务中心对农贸市场进行科学化、规范化、精细化管理。遵循国家对市场管理的方针、政策，使城市农贸市场朝着有利于社会主义的方向发展。但是，一些农贸市场由于存在规划布局不合理，而且设施陈旧落后，市场管理简单粗放、行业监管不得力等问题，使得城市农贸市场管理的发展和创新受到严重制约。

1.农贸市场建设落后，设施利用率较低。目前，由于大部分城区面积迅速扩张，大批农民涌入城市务工，使得城市人口急剧增长。这就需要城市的农贸市场建筑面积迅速扩大，市场设施快速更新，以保证农产品交易成功率大大提升，这样才能保障城市居民的生活水平稳定提高。但是据笔者调查所知，许多城市的农贸市场建设仍旧滞后，设施利用率仍旧低下。按照国家规定的“城市居民15分钟可满足购物”的市场建设要求，很多城市小区仍然达不到这个要求，目前很多离城市较远的小区购买生活用品时需要开车购买，往返需要近一个小时。由于农贸市场建设滞后、场地狭小，使得市场内部颇为拥挤，买卖肉食的区域又脏又乱、污水横流；买卖蔬菜的区域杂乱无章、烂菜叶发出一阵阵令人作呕的气味；市场内经常发生争吵、斗殴现象，同时也给小偷造成了偷窃机会，消费者丢钱包的事件时有发生。

由于市场在初建时期建设规划比较保守，在设施上没有投入较多资金，所以市场地面坑坑洼洼，上下水不通畅，市场大棚锈迹斑斑，公厕内臭气熏天，这样的环境怎能吸引众多的消费者到此消费呢！

2.上级部门监管力度不强，市场管理粗放。业内同行都很清楚，对农贸市场的管理涉及到多个行政部门。其中有工商、农业、城管、公安、消防、林业等，这种形式的管理给农贸市场的监管带来了诸多不便。首先，在检查、收费、监管等方面，各个部门都有一套自己的管理和检查方法，经营者要接受这些部门的各项检查，经常是这一拨的检查人员刚走，下一拨的检查人员又来到。由于一些职能部门没有深入到农贸市场进行驻场管理，缺乏常态监管机制，只是过一段时间走马观花地检查一下，使得好多农贸市场出现无照经营、不配备消防器材、食品加工经营户没有“三证”或“三证”不全，市场内乱搭、乱建的现象。

上级有关部门监管不得力的后果造成市场管理粗放的现象。这种现象的存在使得划行规市不科学、不规范，蔬菜区域也有卖水果的摊位，水果区域内干鲜水果摊位混杂在一起，肉类区域生肉、熟肉一起卖，炒货、小吃点乱摆乱放，农产品检测项目、市场信息、复秤设备更是没有健全，公厕无人清扫、苍蝇满天飞，粗放管理使得农贸市场环境“脏、乱、差”，布局乱七八糟。

3.马路菜市和早市问题十分严重。笔者曾在一些农贸市场的周围做过调查研究，发现几乎每一个农贸市场周围都有马路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出门，有的上班有的上学，但被熙熙攘攘的马路菜市和早市阻碍了出行道路。经常看到这样的情景：汽车、电动车、自行车、行人拥堵在一起，喇叭声、自行车铃声与小商小贩的叫卖声和消费者的讨价还价声交织在一起，使得农贸市场周围杂乱无章。市民的抱怨声此起彼伏，因为马路菜市和早市的存在，上班迟到被扣奖金，上学迟到被老师批评。城市居民曾大声呼吁取缔马路菜市和早市，但马路菜市和早市像春天的韭菜，被取缔一次过一段时间又死灰复燃了。只有从根本上取缔马路菜市和早市，才能保证农贸市场周围的交通通畅。

二、城区农贸市场管理的创新策略

目前，许多城市政府为加强城区标准化农贸市场的建设与管理，都制订了相应的总体设想和目标，比如，河南省濮阳市就针对农贸市场设立了“立足实际、方便群众、科学布局、精细化管理”的总体设想，并制订了“布局合理、结构协调、功能齐全与市民消费水平相适应”的建设规范化城区农贸市场的目标。笔者长期在城区市场发展服务中心工作，愿意与业内同行一起探究城市农贸市场管理的创新策略，以美化城市、规划经营、方便群众、促进消费为目标，为广大市民创造一批环境整洁、宽敞明亮、消费安全、价格公平、买卖公正的农贸市场。

1.拓展农产品业种配置，创新农贸市场精细化管理。面对激烈市场竞争形式，加强对城区农贸市场拓展农产品业种配置，进行精细化创新管理尤为重要。笔者认为，应从以下三个方面做起，一是改造农贸市场的设施和环境。城区市场发展服务中心应转变观念，遵守国家与市政府规定的法律、法规及有关政策方针，统筹考虑农贸市场经营者和消费者的切身利益，对农贸市场进行科学化、规范化、标准化管理。修建改造不合理的设施，科学布局、规范经营，将农贸市场修建的宽敞明亮；消费者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防拥挤；环境卫生要干净整洁；经营者要文明经商，礼貌用语；建立和建设农产品检测台、市场信息网络和复秤设备；这样做可以提高市场买卖交易成功率，实现市场信息、管理经验和市场资源共享。二是城区市场发展服务中心应成立农产品采购配送中心。城市市场发展服务中心要与物流体系、农村、农场和农民形成一条农产品销售链，可以采用农产品配送的形式将农产品配送给城市的酒店、食堂和居民小区，这样做可以促进农产品渠道向新型化发展，缩短农产品流通流程，提高贸易效率，也可以降低农产品物流成本和价格，使城市消费者和农场、农村及农民的利益达到双赢。三是重新调整农贸市场布局，拓宽业种配置。笔者认为，应该对农贸市场进行科学、规范、合理的布局，将农贸市场销售的产品分为三大区域，第一区域为肉食、蔬菜、水产和干货类，可以将这一区域放在市场的中心地段，因为这一区域销售的产品与消费者息息相关；第二区域为粮油、水果、熟食和杂货类，可以将这一区域的产品放在市场边角地段，因为这一区域销售的产品消费者不需要天天购买；第三区域为绿色产品、本地特产和报亭、销售等，这一区域的产品可以放在市场门口，吸引外地游客前来购买。这样的布局使农产品交易相互搭配、增加市场人气，还可以拓展农产品业种配置，创新农贸市场的精细化管理。

2.创新市场经营管理，营造市场和谐氛围。笔者深深感到，要想创新市场经营管理，首先要营造和谐氛围。市场管理人员要更新服务理念，不能再以上级领导者的身份出现，市场管理人员的工作不再是到期收取租金、检查一下经营者的卫生状况、通知经营者一些注意事项就完成工作任务了，而是应该以市场经营者的朋友身份出现，切实帮助经营者解决一些实际困难。每一名管理人员都应该具备处理急发事件的能力，如：经营者与消费者发生争吵或斗殴事件，市场管理人员应在第一时间内到达现场进行调解，并能做到公平、公正、以理服人；经营者之间发生了矛盾，管理人员应冷静分析矛盾发生的起因和经过，以谈心的方式对他们动之以情、晓之以理，使他们化解矛盾心情愉快地经商。当经营者家庭遇到困难时，管理人员要伸出友谊之手帮助他们解决困难，尤其是一些外地经营者，在本地没有亲戚朋友，遇到困难时常处于孤立无援的境地，他们迫切希望管理人员帮助解决困难。管理人员就要利用自己的人脉关系热情地帮助他们。如：经营者的孩子入托难、入学难、看病难、租房难等实际问题，市场发展服务中心和管理人员都应当帮助他们解决这些问题。这样做可以使他们积极配合市场管理工作，有利于农贸市场管理的创新和发展，还可以营造市场和谐氛围，使市场很快繁荣起来。

其次，创新市场经营管理。笔者曾学习了国内外同行先进的管理理论和工作经验，认为创新农贸市场的经营管理应从以下两个方面进行尝试：一是“批零结合”的经营模式。市场发展服务中心应利用城区交通便利的特点，积极创造“批零结合”的必备条件，吸引外地批发商到农贸市场经营农产品，使农贸市场的零售和批发经营并驾齐驱，越来越红火。二是“农加超”的经营模式。这种经营模式就是利用农贸市场和超市之间的差异化经营，使农贸市场和超市形成良好的优势互补，再加上其他业态的补充和完善，达到农贸市场和超市互利的双赢局面。只有打破陈旧的经营理念，才能将农贸市场的经营管理创新达到一个新的高度。

3.完善体系建设，合力治理市场。要想创新对农贸市场的管理，必须完善体系建设，合力治理市场。首先要完善对农贸市场的体系建设，因为对农贸市场的整治是一项经常性、长期性、系统性的工作，市场发展服务中心应建立一套各部门之间相互配合、相互支持、相互制约、相互谅解，一边抓市场的安全、整治，一边抓市场的经营、管理的农贸市场管理创新体系，这样才能有的放矢地解决存在问题，随时随地掌握市场实际情况，使农贸市场管理的创新工作扎扎实实地开展起来。应从以下两个方面做起：一是成立市场经营户管理委员会，完善和推行市场经营户自律管理体系。市场发展服务中心应牵头组织每年度的文明诚信经营户评选活动，并给予精神和物质奖励，还可以在市场内广泛宣传他们的先进事迹，保持市场的正能量上升，以打击歪风邪气。二是市场发展服务中心与经营户签订卫生保洁承诺书，这样做可以保证市场的卫生清洁，还要定期公布市场违规违纪经营户名单，促使经营户自觉遵守市场规定，诚信经商、文明待客，使市场买卖交易次序井然。同时还要教育和要求管理人员以身作则、遵纪守法，决不能接受经营户的贿赂，要按照市场发展服务中心的要求经常利用广播、黑板报宣传党的方针和政策，落实经营者摊位前的“三包”规定，有效防止经营户乱搭、乱建、乱停、乱贴、乱摆等违规行为。其次，各部门应尽其责、合力治理农贸市场。笔者希望涉及到管理农贸市场的每一个部门都应该明确自己的职责，做好自己的本职工作。市场发展服务中心要调动起各部门的积极性，齐抓共管、形成合力，共同打造一个“秩序化、优美化、清洁化、规范化的农贸市场”，使市场成为布局科学合理、买卖井然有序、环境优美整洁、居民安然消费、新型的农贸市场。

城市农贸市场既是城乡居民买卖农产品的集中交易场所，直接关系到民生发展的社会问题，又是一座连接城市、农村农产品贸易的桥梁。它关系着城乡人民的日常生活及生活水准的升降，还关系着社会安全、稳定与和谐。只有不断强化农贸市场服务功能，才能将农贸市场建设成为城市最鲜活的亮点。笔者希望业内同行不怕吃苦、不怕受累，脚踏实地、爱岗敬业、做好自己的本职工作，让自己管理的农贸市场更好地为城乡人民服务。

参考文献：

[1]吴一萍.我国城乡农贸市场存在的问题及对策.农村经济问题，1996（5）

[2]李波.安康中心城区农贸市场管理存在的问题及对策.安康市发展研究中心，20141219

[3]钱强强.强化农贸市场监管，营造放心消费环境.江苏经济报，2012326

[4]黄明春.农贸市场长效管理的几点做法.工商行政管理，2009（6）

农贸市场体系范文篇2

关键词:城乡商贸统筹;内涵;模式;对策;重庆

Abstract:Inthispaper，theauthoranalyzestheconnotationandgoalofcoordinationofurbanandruralbusinessinChongqing，consideringitsgoalistorealizetheinteractionofurbanandruralbusinessbyincreasingallocationofresources，andputsforwardinnovationmodelofcoordinationofurbanandruralbusinessdevelopment:networkdevelopmentmodelofurbanandruralmarket，businessdevelopmentmodelofsmallcitiesandtowns，supplychainnetworkconnectionmodel，industryconnectionmodelandenterprisesdrivenmodel.TheninaccordancewiththerealityofChongqing，theauthorexpoundsmethodsofpromotingcoordinationofurbanandruralbusiness.

Keywords:coordinationofurbanandruralbusiness;connotation;pattern;countermeasure;Chongqing

城乡商贸统筹发展是城乡统筹发展的重要内容和组成部分，城乡统筹的实质是城乡二元经济结构转向现代社会经济结构，其核心是城乡资源的统筹配置，其重点是产业发展。只有产业发展才能带动人口、产品和生产要素在城乡之间充分流动和有效配置，只有产业发展才能实现工业化、城市化，实现城乡共同发展进步。

一、城乡商贸统筹发展的内涵与目标取向

城乡商贸统筹是指城乡商贸发展的统一筹划、协调运行。作为先导性产业的商贸流通业，必须率先推进城乡统筹发展，以商贸流通产业的城乡统筹拉动相关产业的城乡统筹，拉动经济社会的城乡统筹。城乡商贸统筹的目标取向不是消除城乡市场差异，实现城乡市场一致化、一样化，而是加强城乡商贸的整合和对接，充分发挥城乡双方优势，实现城乡商贸的相互融合与双向互动。城乡商贸统筹实质上是城乡商贸结构的新安排，关键是打破城乡分割的二元体制，建立城乡互通的流通机制与制度，实现城市流通体系与农村流通体系的有机衔接和联动运行，核心是城乡商贸资源的统筹配置，重点是城乡市场的统筹发展，以城乡市场的一体化推动城乡间商品和服务、资源与要素的顺畅流动，使城乡资源通过市场的联结实现共享，实现城乡市场的开放和融合，充分发挥商贸流通的先导性作用，以贸促工、以贸促农、以城

带乡、以乡促城，实现城乡互动发展。

二、城乡商贸统筹发展模式探析

作为城乡统筹发展中的产业发展问题，从产业发展本身而言，城乡商贸统筹发展既是一种政策性选择和安排，又是体制的设计与运行。产业发展环境、制度与政策、产业发展主体、产业发展载体、产业发展客体之间相互影响，决定其发展模式的选择;从城乡空间关系上看，城乡商贸统筹发展不是城市商贸和农村商贸的各自发展，也不是简单的通过城市给予农村资金、人才等办法支持农村市场加快发展，而是加大城乡资源的双向交流和优化配置。城乡商贸统筹发展必须选择有利于城乡商贸融合、互动与互补的发展模式，单纯从城市商贸或单纯从农村商贸发展出发考虑问题都不符合城乡商贸统筹的本质要求。参照城乡统筹发展理论与城乡商贸流通产业发展实际，本文对城乡商贸统筹发展模式提出以下参考意见。

(一)城乡市场网络化发展模式

城乡市场网络化是指城乡市场之间构成一个有序化的关联系统及其运行过程，并通过这个过程获得一种特有的网络组织功能效应，以形成一定地域的城乡市场之间网络设施完备、产业内在联系密切、要素流转通畅、组织功能完善，并构成一个维系城、镇、乡市场网络系统共生共长的空间过程。本模式强调城乡市场统筹规划，加强城乡市场基础设施建设，完善区域内城乡市场网络化布局，完善城乡市场网络体系的衔接，加强城乡间商贸产业联系程度，通过连锁化、网络化、信息化发展城市市场和农村市场的多种关联。如将城市与农村对接的市场服务向农村延伸，建立符合农村需要的农村消费品市场、农业生产资料市场;城市商贸流通企业通过发展产供销一体化经营，与农民联合兴办商品基地，发展“订单农业”，扩充稳定优质的货源。农村产地批发市场与城市连锁超市、仓储式商场和便利店建立联系，直接配送商品进城;大型批发市场发展农村分市场，等等，通过城乡市场的网络化连接，解决工业品下乡、农民买难与卖难的双重问题。

(二)小城镇商业发展模式

小城镇是城乡联系的重要节点。本模式强调农村地区小城镇商业的发展，以数量众多、分布合理的小城镇商业为节点，形成遍布全市的完整、分散的城镇商业体系，将城市与农村两个相对独立的经济体有机衔接起来，实现城乡资源的双向流动，形成以大城市为中心，以中小城镇为节点的资源要素双向流动的网络体系。小城镇商业的发展，还有利于创造良好的生活环境，使小城镇成为城乡统筹中农村人口转移的主要吸纳地。

(三)供应链网络连接模式

供应链网络系统将分布于城乡间的供应商、制造商、分销商、零售商、直到最终用户连成一个整体的功能网络，供应链网络连接模式强调通过现代流通中的供应链、服务链和价值链，构筑城乡间商流、物流及市场的双向流通系统，形成纵横交织、共生共荣、紧密联系的网络化城乡商贸流通体系。城市与农村经济活动分布于供应链网络系统的不同环节中，依靠供应链连接纽带，将城乡间产供销、产加销业务活动连为一体。

(四)产业联动模式

产业链是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。产业联动模式主要是基于城乡产业间客观存在差异，加强商贸流通业与关联产业的互动，以产业间和产业内不同行业间的有效合作和联动，充分发挥城乡产业比较优势，促进城乡产业协同发展。如通过延伸城乡的贸工农产业联动发展、商旅文一体化发展、专业市场、工(农)业园区与物流联动发展等，实现城乡产业互利共赢。

(五)龙头企业(市场)带动模式

本模式以经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强、辐射面广、产业带动力强的实力雄厚的龙头企业(市场)为主导，带动供应链中相关企业(个体)商贸活动的开展，克服流通活动中“小而散、多而乱”、流通组织化程度过低、流通效率低下、产业带动力不足的状况。如“万村千乡”工程中以大型连锁企业为龙头，深入村社开办连锁超市、便利店，带动农村商业发展;大型商贸龙头企业、龙头市场以“公司+基地+农户”、“市场+基地+农户”等方式，带动种养加产业化，带动农村劳动力向非农产业的转移。

三、城乡商贸统筹发展对策——重庆之探索

(一)构筑城乡一体化市场体系，推动城乡商贸共同发展

1.完善体制，激活机制

消除妨碍城乡商贸统筹发展发展的体制性障碍，建立资源在城乡之间合理配置的市场体系。加强城乡商贸统筹政策协调，在城乡之间建立起均衡增长的良性互动机制，推动城乡市场主体之间联合、重组和经营网络的跨地区、跨城乡延伸，构建城乡一体化的商品流通组织体系与网络体系，推动城乡一体化市场体系发展。

2.建立健全城乡一体化要素市场体系

打通城乡生产要素合理流动的市场渠道，促进农村的劳动力、土地等生产要素和城市的人才、资本和技术等生产要素双向流动和有效组合，提高资源要素的市场化程度，为商品市场的发展创造必要的体制条件。

3.建立健全城乡一体化商品市场体系

统筹城乡交通、通信等区域性基础设施规划和建设，加快城乡交通网络建设;高起点建设信息化平台，加强农村信息基础设施建设，建成城乡普遍覆盖的信息网络，加快推进农村商务信息服务站试点，延伸公共信息服务到基层;促进市政基础设施向农村地区延伸，实现城乡同建共享。统筹城乡商贸流通基础设施建设，将城市商业中心与周围乡镇商业作为一个整体，统一规划，在商场、市场及物流园区建设上，统筹布局，推进城乡商品市场一体化进程。

(二)大力发展城乡商贸流通产业，加强城市和农村商贸层级传递与支撑功能

坚持大、中、小城市和小城镇商业协调发展的思想，重庆加快主城特大城市、区域性中心城市、中小城市和小城镇四级商业中心建设。注重培育大城市和中等城市商贸流通产业集聚，做优主城特大城市商贸流通产业。围绕中央商务区、大型商圈、大型批发市场群和会展业，重点发展现代都市商业，提升都市区商贸流通产业能级与辐射能力;做大做强万州、涪陵、黔江、永川、江津、合川六个区域性中心城市商业，建成区域性商贸流通次级核心和传递枢纽;做活中小城市商贸流通产业，加快区县中心商圈建设与商业发展，带动中小城市发展;大力发展小城镇商贸流通产业，尤其要加强中心镇乡镇商业发展，突出功能特色，以贸促工、以贸带农，增强对非农人口的吸纳能力，有效拓展城乡商贸流通产业发展空间。

(三)加强农村市场体系建设，促进城乡资源合理配置

加强农村市场体系建设。充分发挥“三商带三农”作用，以商品带农村、以商人代农民、以商业带农业，推进城乡商贸统筹发展。逐步形成以乡村零售网点为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以各类农村流通合作经济组织和大中型农村流通企业为主体，农产品、消费品和农业生产资料市场均衡发展，城乡市场相互融合、内外贸易紧密联系，法制健全、布局合理、服务规范、组织化程度较高的农村市场体系，初步建立适应社会主义新农村发展的农村商品流通体制。

1.积极培育农村市场主体，增强流通企业活力

鼓励和支持农民进入农村流通领域，积极支持农村经纪人队伍和各类流通中介组织的发展。拟建设1000个农产品流通合作经济组织，重点支持20个管理规范、服务功能完善、经济效益较好的流通合作经济组织发展，培育10大农产品流通企业，发展一大批运销大户，建立一支农村经纪人队伍。鼓励具有竞争优势的农产品流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张。

2.建立和改造农村消费品流通体系

加强农村消费品网络建设。加快形成为农村居民日常生活服务的零售网络终端，搭建“农家店”收购农副产品、推动农副产品创自有品牌、进超市的综合服务平台。引导各类大中型流通企业利用品牌、配送、管理、货源、信息、技术等优势，通过投资或加盟连锁的方式建立或改造农村消费品零售网络，利用供销合作社在农村点多面广的优势，充分发挥其连锁配送网络在农村市场中的作用。

3.构建顺畅的农产品流通体系

加强农产品批发市场建设。科学规划城乡之间、产销地之间农产品批发市场布局，重点支持永川、潼南、荣昌等具有农产品产地优势、传统集散地优势的区县，高起点建设一批特色突出、辐射面广、能与国内外市场接轨的区域性农产品批发市场、农产品贸易中心，提高农业市场化程度。重点建设10家符合国际标准、面向国内外市场、现代化的大型农产品批发市场，完善和拓展农产品批发市场的服务功能，积极推行农产品拍卖制、远程交易、网上交易、集中配售、连锁经营等新型交易及经营方式。鼓励农产品批发市场向上下游延伸经营链条，通过建立农产品基地、发展订单农业、建设农产品采购和物流中心等方式，建立起农产品进入城市市场的快捷流通渠道。

4.积极发展农产品零售市场

启动“农商对接”行动计划，探索和推广“超市+基地”、“超市+农村流通合作经济组织”、“超市+批发市场”、“超市+社会化物流中心”等方式。鼓励条件较好的连锁超市发展直接从产地采购农产品的进货模式，与农产品生产基地建立长期的产销联盟。努力提高连锁超市、便利店、大型综合超市等新型零售业态中农产品的经营规模。大力发展农产品物流。加快现有农产品物流企业改造升级，推动其向专业化、规模化方向发展。建设农产品冷链系统，初步建立起统一高效的鲜活农产品运输绿色通道，努力改善农产品物流环境。

5.完善农业生产资料流通体系

积极发展农资连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系;放开农资市场准入条件，鼓励各类投资主体进入农业生产资料流通领域。建立和完善农业生产资料服务体系。鼓励农资流通企业将农资销售与服务紧密结合起来，开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁等多样化服务，促进农业生产。

(四)加快乡镇商业发展，推进城乡一体化进程

因地制宜发展各类综合性和专业性商品批发市场，为农村腹地的农副产品进入市场体系创造条件，形成发展现代农业的市场支撑体系，大力发展乡镇生活服务业，创造小城镇宜居环境，充分发挥小城镇尤其是中心镇高度集聚人口、承接产业转移、服务农村、促进县域经济发展的重要作用，使小城镇成为连接城乡空间的纽带和城乡资源要素传递流动的平台，在统筹城乡中，发挥重要节点功能，成为缓解大城市压力的“蓄水池”。

(五)以产业联动延伸商贸流通产业链，增加转移就业容量

以市场需求为导向，大力兴办市场、发展生产、生活服务业，延长商贸流通产业链。扶持商贸流通龙头企业向农业领域渗透，通过入股、订单生产、自建等多种方式，结合农业产业化百万工程，建立产销联盟或产销一体化的商贸流通企业生产加工基地。重点培育石柱辣椒、江津花椒、涪陵榨菜等种植养殖、加工基地。形成“市场联基地、基地带产业、产业兴市场”的贸工农一体化良性经济循环模式。依托产业园区、物流园区，大力培育专业市场、产业园区和物流业联动发展的产业集群。如以璧山西部鞋材交易中心为龙头，建设西部最大的鞋材和鞋产品专业市场，建设璧山、铜梁鞋业基地，打造中国西部鞋都。充分发挥荣昌畜牧科技优势，以荣昌西部饲料兽药市场为龙头，依托板桥工业园区打造畜牧优势产业链，带动畜牧产业联动发展。商旅文结合，发展各具特色的农家游、乡村游、风情游;积极鼓励都市圈商贸流通企业面向市内外“走出去”、“走下去”，开拓新市场。

(六)以“五双工程”为主要突破口，打造城乡商贸统筹发展的战略平台

1.大力推进农村市场“双建工程”

围绕新农村建设，加快乡镇连锁经营超市和村社便民放心商店建设，搭建工副食品和农资下乡进村，农产品和废旧物资出村进城的双向流通平台，力争在3-5年基本形成以县城为重点、乡镇为骨干、村社为基础的商品零售网络。

2.大力推进社区“双进工程”

积极支持和引导连锁经营企业运用连锁经营方式在社区设立各类便民、利民的商业网点，提供定向、快捷、周到的服务，满足社区居民多样化、个性化的需求。改造和建设不同类型商业社区商业设施，不断完善社区商业服务功能，为城乡居民创造良好安居条件。

3.大力推进“双十工程”

在重点培育建设纳入全国“双百市场工程”的观音桥农产品批发市场、永川农副产品批发市场及商社集团新世纪百货公司、粮油集团公司的基础上，选择培育一批大型农产品批发市场和农产品流通企业，在资金和政策上予以支持，尽快形成一批带动力强的大型农产品流通主体，构建农产品现代流通体系，稳定市场供应，丰富“菜篮子”，助农增收。

4.大力推进“双带工程”

依靠流通企业、餐饮企业和农产品市场，到农村建生产基地，办加工厂，带动农业产业化经营，促进农民增收致富;带动农产品流通，提高农产品附加价值。如重庆市商贸流通龙头企业重庆商社集团投资10亿元与北碚区政府在北碚静观、水土一带，合作开发1.1万亩的“重庆市生态农业科技产业示范区”。示范区包括三个项目，一是“美丽乡村嘉年华”农业休闲观光旅游园;二是在水土建一个占地2000亩的西南农产品物流港，主要把当地农副产品通过超市、商场销售网络卖到全国;三是山地农业科学城，以山地农业技术试验和新型农产品开发为核心，使之成为重庆市及外地农科院所提供新品开发实验的基地。

5.大力推进“双转工程”

充分发挥商贸流通产业吸纳就业能力强的优势，启动“农村商贸人才培训阳光工程”，通过多形式、多行业、多层次的职业技能培训，将一大批农民培训转化为商人，将一大批农村劳动力转移到城市从商就业。城乡商贸统筹发展，任重而道远，非一日之功可蹴，必须大力改善发展环境，营造富有活力的体制机制环境。加大对商贸流通领域创业投资的支持力度，建立健全服务体系，完善融资担保、创业辅导、市场开拓、信息服务、中介服务等服务平台，鼓励城乡居民创业，营造良好的创业氛围与创业条件，为农村转移劳动力提供“草根创业”平台。要千方百计提高农民消费水平，积极鼓励农民外出经商务工，增加非农收入，形成推动城乡市场共同发展的持续动力。

参考文献

[1]贾后明，何春宏.以科学发展观统筹城乡市场建设[J].学术交流，2007(3):66-69.

[2]龚勤林.论产业链构建与城乡统筹发展[J].经济学家，2004(3):121-123.

[3]高云虹，曾菊新.城乡网络化与西部地区城乡发展模式选择[J].经济问题探索，2006(8):13-18.

[4]段娟，文余源，鲁奇.近十五年国内外城乡互动发展研究述评[J].地理科学进展，2006(7):118-127.

农贸市场体系范文篇3

关键词：集贸市场；消防安全问题；应用对策；建筑结构问题

1集贸市场消防安全现状

（1）整体来看，集贸市场的商品种类繁多，其可燃物种类诸多，市场内部经营的商品很多是可燃商品。我国多数集贸市场的消防安全体系并不健全，有些建筑结构存在一系列的先天患，市场内部人员较多，其整体疏散压力大。在这个过程中，一旦出现火灾状况，将对人们群众的生命财产安全造成巨大的威胁。

我国很多区域的农贸市场人口流动性大，如果缺乏相配套的消防疏通通道及消防设备，发生火灾时将产生一系列疏散救助问题，不利于人民生命财产安全的维护。我国的很多农贸市场缺乏健全的消防给水配置系统，其建筑物结构存在一系列的火灾隐患，整体耐火等级低下。在这个过程中，有些经营者为了提升集贸市场的运营效益，擅自改变建筑物的内部结构，存在建筑物私搭乱接的状况，有些建筑物的装修材料没有达到国家消防安全的相关标准，这导致建筑物整体耐火性的降低。

（2）在我国集贸市场运作过程中，消防设备、消防设施不完善的问题是客观存在的，有些建筑物缺乏科学性的消防设施配置，地下市场、临街市场、棚顶市场等场所的整体耐火级别低，其现有的灭火设施装备难以满足集贸市场防火灭火的实际要求。随着集贸市场运作规模的不断扩大，这些消防安全问题不断增加，存在严重的火灾隐患问题。在这个过程中，集贸市场的消防设备缺乏定期性的维护及保养，有些市场管理人员缺乏对消防器材保养的足够认识，缺乏应对火灾的防范意识，其市场内部电气电源设备诸多，容易产生一系列的电气火灾状况。

2问题产生原因

（1）在我国大型农贸市场运作及管理过程中，有些建筑物缺乏科学性的建筑防火设计标准，有些集贸市场在改建、扩建过程中，没有经过公安消防监督机构的相关审核。在建设过程中，有的市场为了提升运营空间，擅自砍掉了消防设施部分。有的农贸市场虽然进行了防火设计模块的应用，但是其建筑物整体布局不合理，建筑物的防火间距不足，不能进行科学化防火分隔的设计，从而导致农贸市场一系列火灾隐患问题的产生。

在我国大型农贸市场发展过程中，消防水源缺乏问题是客观存在的，有些市场的室外消火栓数量较低，其整体供水压力较低，不能满足农贸市场火灾救援工作的要求。在这个过程中，有些农贸市场缺乏健全性的消火栓安装体系，缺乏科学性的维修及保养方案，难以正确发挥消防设施的应有作用，有些农贸市场的室外消火栓仅仅流于形式，并没有接入城市市政管网，其整体水压较低，不利于农贸市场火灾扑救工作的正常开展。

整体来看，我国农贸市场缺乏健全的用水、用电管理机制，有的经营者私拉乱接电线，存在一系列违章使用电器状况。在这个过程中，市场消防控制室工作人员缺乏对用水、用电操作流程的足够性认识，不能实现其岗位职责的有效落实。

（2）我国有些农贸市场的管理人员缺乏对消防安全工作的足够认识，农贸市场聚集了社会各个阶层的人员，很多人员文化知识水平比较低，其缺乏对消防安全知识的足够重视，消防安全意识淡薄。在这个过程中，有的经营者为了扩大经营范围，擅自占道经营，盲目扩大营业面积，疏散通道被任意堵塞，其不能进行用火用电制度的严格遵守，存在随便使用明火的状况，这些问题都不利于提升大型农贸市场的消防安全性。

3解决措施

（1）为了满足现阶段大型农贸市场的消防安全工作要求，进行市场内建筑防火设计模块及审核模块的协调是必要的，这需要遵循建筑物的相关消防技术规范，针对建筑物的总平面布局状况、建筑物耐火状况、安全疏散状况等进行审核。在室内市场消防管理过程中，需要针对室内防火模块、通风模块、防排烟模块等进行审核，确保农贸市场总面积布局的合理性，实现防火分隔模块、防火分区模块、防烟分区模块的协调。

在r贸市场消防安全管理过程中，进行老旧农贸市场改造工程的加快是必要的，实现市场内部消防设施体系的健全，这需要引起当地政府部门、工商部门、消防部门等的重视，根据当地实际发展状况，进行装加压泵、建水池等方法的开展，有效解决农贸市场消防水水压力不足的问题。这也需要进行防火墙、防火卷帘等的安装，进行防火分隔策略的应用，实现市场内部各个防火分区面积的控制，满足我国消防技术规范的实际要求。在这个过程中，需要进行消防设施体系的完善，健全市场消防设备配备体系，优化消防设备保养制度。在大型农贸市场防火安全管理过程中，需要根据实际市场运作状况，进行微型消防站的建立，提升日常巡查工作的力度，实现安全隐患的及时性排查及解决。

通过对农贸市场消防组织管理方案的优化，有利于提升农贸市场的整体消防运作效益，这需要引起相关市场管理者的重视，实现市场消防管理体系的健全，确保市场内部人员工作分工的明确性，提升农贸市场消防安全的检查力度，实现农贸市场消防档案及管理制度的健全，进行市场每日检查制度的落实，健全市场消防设施体系，提升农贸市场的管理效益。

（2）为了确保农贸市场消防安全工作的稳定性发展，进行市场经营者消防安全意识的提升是必要的，这需要提升农贸市场消防安全的宣传力度。在实践工作中，受到防火监督人员警力因素的影响，并不能实现农贸市场消防监督检查工作的有效性落实。为了解决实际问题，在大型农贸市场消防安全管理过程中，需要组织有经验人员进行消防宣传教育活动的开展，定期发放相关的消防安全宣传资料，落实好消防知识讲解、培训等工作。这需要引起相关市场管理部门及消防部门的重视，定期开展消防安全讲座，定期组织员工参与消防安全培训，提升市场经营者消防工作的积极性及自觉性，提升经营者的消防安全意识。

为了提升农贸市场的整体火灾防控效益，进行业户自防机制的健全是必要的，实现市场消防工作效益的提升。在这个过程中，可以进行消防安全押金制约制度的应用，提升业户隐患自查的效率，使业户主动接受消防安全培训，做好安全用水用电等的监督及落实工作，避免出现占用疏散通道的状况。在市场运作过程中，进行消防安全责任的有效性落实，避免出现一系列的市场火灾事故。

在强制性责任约束的应用过程中，进行经济助推手段的应用是必要的，比如每月开展一次消防安全检查活动，进行消防安全头像的悬挂，红色笑脸头像代表消防安全状况良好，绿色表情脸头像代表消防安全状况一般，黑色苦脸头像代表消防安全状况交叉，将消防安全评价纳入到业户经营诚信评价体系中，实现与政府相关部门的联动，实现大型农贸市场安全治理效益的提升。

4结束语

为了满足现阶段大型农贸市场消防安全工作的要求，进行消防安全体系的健全是必要的，这需要引起相关人员的重视，健全消防安全设施体系，提升农贸市场的整体消防安全效益，实现社会经济的稳定性发展。

参考文献

[1]莫凡.城乡集贸市场的消防安全管理[J].广西民族大学学报（自然科学版），2016（S1）.