提升社区基层治理水平范文篇1

关键词：提升；管理；油田

1抓好班子，强化党建，切实改进党员干部作风

“群众看党员、党员看干部”。管理服务搞的好不好，关键要看班子怎么做。油田从严管理活动实施方案指出：积极探索建立油公司模式下基层党组织建设，持续提升基层党组织和班子建设水平。通过配好基层班子，建好基层支部。因此，抓好班子，发挥党员干部的模范带头作用是落实从严管理年活动的关键。这就进一步明确：从严管理，要从领导干部严起，党员要当先锋做表率。要带头管理从严、服务从优、作风从实。要从改进党员干部的作风入手，促进干部观念更新转变，提高质量效益意识和责任担当意识，引导各级领导干部锐意进取、攻坚破难、干事创业。同时，严格按照《胜利油田领导干部改进作风密切联系群众的实施办法》等制度。健全改进作风常态化机制，进一步密切党群、干群关系。在党员干部中开展“责任勇担当、执行看效率、现场做表率、业绩亮作为”为主题的“大实践”竞赛活动，推动工作力量向基层下沉、服务向基层延伸。领导干部要多下基层摸实情、汇民意，依靠职工，问计职工，广泛了解工作实际、队伍状态、职工心声。在此基础上，建立完善“机关服务基层、党员服务群众、员工服务居民”的长效机制。组织开展好“干部一线工作日”、“机关干部下基层劳动”、“我为基层解难题”、“夏季送清凉”等活动，有效地改进机关作风，密切干群关系，促进整体工作的发展。

2好队伍，锤炼文化，努力提升职工队伍素质

从严管理年活动要重视强化“三基”工作，以此促进基础管理水平再提升。而“三基”工作的核心就是职工队伍建设。带好基层队伍，是使从严管理的各项要求落实到基层，落实到岗位的基础。

2.1加强文化建设，提高职工队伍素质

企业文化指在一定的社会经济条件下，通过社会实践所形成并为全体成员遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和，是一个企业或一个组织在自身发展过程中形成的以价值为核心的独特的文化管理模式，是社会文化与组织管理实践相融合的产物，是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和。对企业成员有感召力和凝聚力，能把众多人的兴趣、目的、需要以及由此产生的行为统一起来，是企业长期文化建设的反映。可以说企业文化所反映的是一个具体企业的精神、风格和价值标准。企业文化通常是由企业的精神文化、企业的制度文化、企业的行为文化和企业的物质文化等四个层次构成的。随着现代企业制度的发展，企业文化内涵在企业经营管理中的作用越来越显著。但企业文化建设不是一蹴而就的。随着形势的变化，需要长期不断的积累和发展。今后，物业管理公司的企业文化建设应向班组推进。把基层班组作为文化建设的最小单元，按照“五型”班组的建设标准，进一步完善“星级班组”创建环境。各基层班组结合实际，丰富并提炼班组管理理念和文化内涵，开展各具特色的“五型”班组创建活动。一方面通过建立“亲情园地”，学习宣贯等形势，使班组文化内化于心。营造班组“家”文化氛围，增强员工的责任感和荣誉感。另一方面，通过劳动对抗赛、岗位练兵、文体竞技等形式，把班组文化外化于形。

2.2强化职工培训，提高职工业务技能

目前，油田物业管理公司面临的人员逐年减少与工作量逐年增加的矛盾越来越突出。对此，公司应立足实际，通过实施各种形势地培训，向人才要效益。要进一步规范完善“三支队伍”发展通道，建立人才梯队，拓展人才发展空间，丰富内容载体，强化激励约束，促进实现全员素质由“要我提升”到“我要提升”的转变，建立全员素质提升长效机制，使职工培训成为常态化、长效化和规范化。

一是以“提素工程”为抓手，以工作需求为导向、以岗位技能为本位，把全员培训、提升服务技能与实际工作紧密结合起来，开展全员培训学习和岗位练兵活动。通过推广实施“送教进班组”、“典型案例分析课堂”、“每名干部一堂课”、“精品课堂”展讲等广受职工喜爱的培训形式，提升培训效果。通过组织开展小区“八乱”治理劳动竞赛等活动，促进学赛结合、以赛代练、岗位提素。在此过程中，要充分发挥物管师、比赛获奖选手等技术骨干的传帮带作用，辐射带动全员提素。

二是通过开展“金点子”征集活动，组织创新创效课题立项研讨，激发基层组织及岗位员工参与创新创效的热情与活动，致力于破解生产与管理服务中的难题，推动管理创新，提升服务水平和工作绩效。

2.3建立完善最严格的制度体系，增强员工责任心和执行力

严格落实岗位责任制，让“制度落地、责任生根”，是顺利完成各项工作的根本保证。为此，要从三个方面做起。

一是严肃劳动纪律。物业公司各基层单位要组织员工重新学习《胜利石油管理局胜利油田分公司职工处分规定》及《胜利石油管理局胜利油田分公司职工考勤及请销假管理规定》等规章制度，建立覆盖全体员工的考勤及请销假管理体系，健全劳动纪律抽查、干部跟班劳动、干部夜间值班、员工倒班和员工处分等制度，采取各种监督检查方式，对严重违反劳动纪律的员工，发现一起，处理一起，决不迁就，维护制度的严肃性和约束力。同时，加强对劳动法律法规的宣传和教育，提高员工学法守法的自觉性。

二是强化员工履职尽责。按照社区的有关要求，公司全面修订岗位责任制，完善岗位说明书、作业指导书。强化岗位写实成功运用，明确岗位工作范围、工作标准、工作责任，引导员工养成按程序、守规矩、严执行、重实效的行为自觉，切实做到严格按制度办事、按标准提升，从而强化制度执行力。

三是严格考核监督。公司要严格落实社区绩效考核办法，加强全员绩效管理，适时修订完善员工绩效考核办法和月度检查考核细则，创新考评机制，进一步搞活分配，激活员工价值创造力，提升员工岗位责任感和自我管理能力，彻底解决干好干坏一个样的问题。具体工作中，认真梳理与物业管理服务有关的指标，采取措施不断提升楼道保洁优良率、减少居民有效投诉率、降低小区发案率。以月度考核为手段，加大现场考核分数占比，建立完善岗位自检、班组日检、基层周检、三级月检的考核链，强化考核力度。加强对业务承揽人员的绩效考核，提升其业务技能和服务质量。

3精细管理，做好服务，提升物业管理服务质量

从严管理活动是一项系统工程，它涵盖了单位工作的方方面面。要切实把从严管理活动落到实处，就要与实际工作相结合，从严处入手，从精细着力。结合物业管理公司的工作实际，重点做好以下几个方面的工作。

3.1从严管理，做好基础工作

小区管理工作的重点，一是强力推进小区“八乱”治理。以“厂区、小区环境综合整治”为总抓手，加大、加密小区“八乱”治理力度和频次，抓好各个环节。

二是是强化对现场直接管理人员的细化分工和考核考评，建立优胜劣汰的考核机制，结合个人的工作业绩和考评成绩，淘汰一批不负责、不尽责的管理人员，选拔一批责任心强、业务能力过硬、能干敢管的人员充实到小区管理一线岗位上去，最终形成小区管理事事有追溯、层层有负责的良性循环模式。

三是以改善经营管理建议为平台，广泛进行合理化建议征集工作，做好小区小修工作。物业公司建立针对居民热点、重点问题的快速反应机制，对小区公共设施进行全面调查摸底，优化项目报修、立项流程，合理安排维修资金，竭尽全力破解小区公共设施维修不及时的困局，提高居民满意率。

四是大力推进居民自治工作，营造“小区是我家、管理靠大家”的齐抓共管的良好局面，为居民营造更加温馨、舒适的居住环境。

3.2精细管理，实现降本增效

在资金紧张的情况下，物业公司应采取多种措施控制费用，对可控成本层层分解，推行分项、分层负责制，严格审批手续，层层把关，在成本节支上打好算盘。同时，公司要成立水电治理专项小组，建立健全用电用水台账，每月进行统计分析。与基层队签订承包合同，将水电指标分解到四级、班组、岗位，层层传递压力与节约任务。对各单位的用水用电情况进行再排查、再梳理，加大对盗水盗电的治理工作，整治存在的“跑、冒、滴、漏”现象，从源头堵住盗失、流失造成的成本损失和浪费，一点一滴、锱铢必较，厉行节约，实现增收节支。

3.3精诚服务，建设文明和谐家园

服务居民是物业管理公司的主要工作职责之一。新形势下，居民群众对社区服务的需求更加迫切。要做好真情服务居民，爱心凝聚社区，就需要物业公司想居民提供更加规范化、多元化的服务。实实在在为居民真办事、办实事、办好事。

3.3.1严格规范物业服务行为，为提升服务形象助力。

一要规范工装。物业服务现场都在小区、楼道、厂区，专业化的标志就是规范的外在形象。在门卫、环卫、绿化、秩序维护等岗位，明确穿工装、戴工牌的要求，树立良好的外在形象。

二要严格服务操作流程，确保服务质量。按照油田公共事业部制定的行业标准，分区域、分级别落实，让服务流程化、专业化、标准化。

三要持续推行物业服务首问负责制，对居民反映的热点难点问题，实行首问人员负责全程跟踪处理，迅速高效解决问题。四要梳理完善“一话一箱一台”意见征集模式。即居民来电及时接、意见箱子定期开、问题不改上曝光台，推进公司和居民沟通手段运用，提高问题整改效率。

3.3.2以物业站和党员服务社为平台，强化居民自治。随着人们生活水平不断提高，居民因个人兴趣爱好产生的相互干扰也越来越多，这对全体居民的个人文明素质提出了更高的要求。文明和谐小区建设迫切需要全体居民的积极参与。“小区是我家，建设靠大家”，要积极倡导在居民中开展居民自治工作，逐步建立起一个居民自我管理、自我教育、自我服务的自治体系，增强居民文明生活的意识，及时化解邻里矛盾，消除小区不和谐因素，真正提高小区文明和谐程度。居民自治是一项复杂的系统工程，需要临盘全体居民的积极参与。结合临盘实际情况，公司以物业站和非在职党员服务社为平台，精心筹划，正确引导，努力增强居民自治意识，建立完善小区共建共享机制。

提升社区基层治理水平范文篇2

关键词：基层社区；应急治理能力；提升途径；社会主义核心价值观

社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。作为社会治理的最基层组织，基层社区的应急治理能力事关人民群众的生命安全及身体健康、事关一个城市的安全有序运行、事关经济社会的稳定及可持续发展。改革开放40多年来，伴随着我国城乡形态、社会结构、利益格局的深刻变化，基层社区在应急治理方面也积累了丰富的经验，为经济社会发展提供了坚实的安全保障，为整个区域及国家的应急治理工作提供了关键支撑。但与此同时，我国基层社区治理中依然存在不少矛盾和挑战，迫切需要进一步提升应急治理能力，进而更好地服务于经济社会发展。

一、基层社区在应急治理方面存在的不足

近年来，我国基层社区的应急治理能力虽然得到了明显提升，但从国家治理体系和治理能力现代化的要求来看，仍有不少短板亟待解决。1.应急防控体系不完善，居民协同联动和社会参与机制不健全。突发事件事关社区居民个体的生命健康安全和社会整体的平稳运行，需要社会多方力量协同解决。由于社区群众参与社区应急管理的体制有待完善、居民对自身作为社区公民的权利和义务认识不清晰等，人们参与社区治理的热情不高、意识不强，在面对突发事件时，不能迅速融入协同联动的应急事件处置机制中。这要求我们着力补短板、强弱项，健全社区组织的参与机制，着手完善与社区参与相关的法律法规，激发居民自治活力，提高基层社区的应急治理能力，以便更好地应对各种风险挑战。2.基层社区人员的应急能力不足，应急人才缺口大。高速发展的社会经济、日益复杂的社会形势迫切需要专业的具有高水平、高素养的社区管理人才。当下，部分社区工作人员学习能力较低，公共服务意识欠缺，不能为居民提供精细化服务，面对突发事件时心有余而力不足。应急人才短缺导致基层社区服务能力有待提升。此外，某些社区工作人员还存在着亲和力差、工作能力不强、工作方法不恰当的情况，不利于突发事件的应急处置。3.基层社区应急知识的宣传力度不够，应急演练开展不够扎实。社区宣传是民众了解突发事件处置方法的重要途径，是基层社区应急治理的重要举措。就目前来看，基层社区针对居民参与社区突发事件处置的政策宣传力度还不够，致使许多民众对政策缺乏了解、对应急治理的内容把握不清晰。此外，由于基层社区针对应急突发事件制订的预案以综合类和消防类为主，因此，当其他类型的突发事件发生时，基层社区难免出现应对不力的局面。与此同时，社区民众在应急演练中的参与度不高，导致某些应急预案演练往往停留在方案阶段，未能发挥应有的作用。

二、基层社区提升应急治理能力的途径

1.加强党的领导，发挥制度优势，立稳应急治理的核心。一是毫不动摇地坚持党的领导，发挥社会主义集中力量办大事的优势。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是社区处理应急事件的根本保障。党的集中统一领导是战胜重大突发事件的制胜法宝。在处置应急事件的过程中，基层社区要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，党员应坚决服从党中央的决策部署、认清自身责任使命，这是提高基层社区应急治理能力的关键。强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[1]（P4）基层社区在处置突发事件时，必须把人民群众的生命安全放在第一位，把保障人民的生命安全作为重中之重；必须办事关人民生活的实事、做解决燃眉之急的好事、解与群众息息相关的难事，始终把保障人民群众的根本利益作为解决一切问题的出发点与落脚点，全面履行应急治理职责。二是提高科学决策水平，培养高效精准的应急执行力。要不断提高党的执政能力，实现国家治理体系和治理能力现代化。要以法治思维和法治方式来提升政府治理能力与治理水平。[2]基层社区要有责任意识，做到精准发力。基层社区干部是社区应急治理的关键力量，因此，要努力培养更多既懂管理、又懂专业、还能应急的复合型领导干部，提高基层领导干部应急处置的预判能力、决断能力、执行能力，确保其在应对重大突发事件时既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能。社区干部在面对突发事件时，要用好科学的方法论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要迅速理清思路，找到重点，按照科学防治有效联动的模式制订出合理有效的举措，实现应急事件防范化解与可持续化发展的一体化[3]，绝不能自己先慌了手脚。三是提高社区公共决策民主化水平，构建广泛参与的立体式应急机制。基层社区在重大突发事件面前一定要发挥强大的领导力量和组织力量，将各方力量汇聚起来。坚持党建引领、多方联动、前端化解；坚持以网格化、结构化的管理模式应对重大突发事件；坚持强化组织力量，合力化解矛盾危机，构建党统一指挥、人员结构合理、社区功能完善、应对反应灵敏、工作协调有序、运转快速高效的社会运行秩序和应急管理体系，提高应对突发事件的效能。还应通过理念引领、政策倾斜、财政奖励等措施，鼓励社会力量积极参与应急管理，完善多主体间协同参与应急管理主体体系。[4]2.坚持文化自信，厚植社会主义核心价值观，凝聚社区民众共识。一是坚定文化自信，吸收传统文化精华。中华优秀传统文化滋养着中国特色社会主义制度和国家治理体系。在漫长的古代社会中，由于生产技术和生产方式落后，古人在处置突发事件时可以利用的技术力量比较有限，因此，提高治理能力成为古人应对突发事件最核心的要义。基层社区可以从中华优秀传统文化中寻求治理智慧，在处理突发事件时借鉴传统文化中的精华。二是深入开展社会主义核心价值观教育，凝聚社会共识。基层社区要运用多种形式、多种渠道开展社会主义核心价值观教育，广泛开展家风家教宣传，使社区民众自觉地把自己的未来同国家的前途、民族的命运紧紧联系在一起，把个人的梦想融入中华民族伟大复兴的中国梦，把实现党和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动。通过社会主义核心价值观的宣传，基层社区可以凝聚社区群众的共识，在基层社区中产生共同的价值认知和价值评价。唯有如此，基层社区在应对突发事件时，才能最大限度地调动社区居民的积极性，进而统一战线，以最快的速度、最协调的行动投入到突发事件的处置当中。三是依法做好舆情引导工作。在面对突发事件时，尤其是在形势不明朗、事件走向缺乏把握的境况下，民众会渴求获取更多的信息，这导致话语生产、传播与交流的频率显著提高，进而引发各种不同话语的“大爆炸”。其中的危机话语会持续地造成人们情感、观念和认知的激烈冲突和深刻矛盾[5]，使民众产生恐慌心理。基层社区要统筹网上网下、国内国际、大事小事，做好重大决策部署的宣传解读；要公开、及时、准确信息，回应群众关切，正确引导社会舆情；要坚决依法制止和澄清各种谣言，以稳定社会情绪、增强民众的信心、防止人们焦虑恐慌。3.强化科技赋能，优化治理结构，创新基层治理举措。一是构建应急医疗物资保障体系。要加大公共卫生防控建设投入，优化医疗救治体系；要加强公共卫生学科和专业队伍建设，强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能力；要促进中西医结合发展，健全医疗应急机制，夯实联防联控的基层基础。同时，健全重大疾病医疗保险和救助制度，加强基层社区体系保障，搞好统筹协调。二是运用数字技术，强化基层社区应急治理的科技赋能。数字技术突破了时间和空间的传统局限，是基层社区提高应急治理能力的有力武器。要建设智慧社区，进一步将5G、云计算、大数据、人工智能等应用到突发事件的应急管理工作中，为基层社区研判潜在风险、制订精准的防控措施、优化资源调度、提升公共服务水平等提供有力支撑，实现智能化响应、可视化指挥、闭环式处置，提高网格管理的精度、拓宽社区宣传的广度、提升应急治理的速度。三是提高物资储备效能，建立物流应急体系。按照社区集中管理、物资统一调拨、做好平时服务、突发事件应急、采储有机结合、运转便捷高效的原则，通过实体储备、协议储备、能力储备等方法，健全统一高效的国家和地方应急物资分级储备保障体系，构建应急物流系统，打造应急电商物流平台，关键时刻调得出、供得上、保障好。四是扎实开展基层社区应急演练。基层社区要根据地区实际情况采用更直接、更有效的方法，模拟灾害发生时的真实情境，开展经常性的应急演练，提升全民防灾减灾意识，增强居民参加应急演练的积极性和获得感，带领居民学习并掌握自救互救技能，切实提高居民应对突发事件的能力；加强对社区工作人员的应急知识培训，提升社区工作人员防灾救灾能力和应急管理水平，以期在灾害来临时最大限度地降低损失。

参考文献：

[1]谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]孙彩红.地方政府危机治理的系统与联结机制分析——从疫情防控视角观察[J].兰州学刊，2023，（5）.

[3]马彦涛，于永达.中国应急管理现代化的基本内涵、主要挑战与实现路径[J].学术探索，2023，（4）.

[4]张海波，童星.应急能力评估的理论框架[J].中国行政管理，2009，（4）.