小学法制教育校本课程范文篇1

关键词:基础教育;体育校本课程;课程管理

中图分类号:G807.2文献标识码:A文章编号:1007-3612(2009)05-0068-03

AStudyonStrategyandMeasurementofSchool-basedSportsCurriculumDevelopmentofChina'sElementaryEducationDONGCui-xiang1,KONGXiang2

(1.CollegeofPhysicalEducation,HenanNormalUinversity,Xinxiang453007,HenanChina;2.PingdingshanUniversity,Pingdingshan467000,HenanChina)Abstract:Basedonthenational,localandschoolthree-levelcurriculummanagementsystem,thispapercarriesoutadepthstudyonstrategyandmeasurementonschool-basedsportscurriculumdevelopmentofChina'selementaryeducation,whichtakesP.E.curriculumasthestudyobjectand,combineswiththecharacteristicsofschoolsportscurriculumdevelopment.Itaimsatprovidingtheoreticalandpracticalbasisforsportsteacherstodevelopsportsschool-basedcurriculum.

Keywords:elementaryeducation;school-basedsportscurriculum;curriculummanagement

基础教育课程管理体制的改革,打破了我国长期以来单一的国家课程管理体制,构建了国家、地方和学校三级课程管理体制。这一管理体制的出台,实现了课程管理主体的多元化及课程管理权力的再分配,给予学校在课程管理方面较大的自,学校有权对国家层面和地方层面的课程如何在本校有效地实施进行决策,也可以开发本校的特色课程,这就给校本课程开发提供了生长的土壤,使校本课程开发这一新生事物在我国得以应运而生。

就体育课程而言,《体育与健康课程标准》的出台,为学校制定本校的体育课程方案留下了较大的空间,为体育校本课程开发奠定了理论基础,也使体育课程改革实践呈现出空前繁荣的局面。然而,在少数学校体育校本课程开发呈现出各具特色,并取得较好成绩的同时,不少学校的校长和体育教师对如何开发体育校本课程还缺乏应有的了解,不知从何入手,这在一定程度上影响了体育校本课程开发的实际效果,为此,近几年,作者深入体育课程改革第一线,到体育校本课程开发取得显著成效的学校进行实地考察和访问,总结其成功的经验,并上升到理论,对体育校本课程开发应采取的策略及措施进行较为深入的探讨,其目的再于为体育教师开发体育校本课程提供理论与实践依据。

1研究方法

本文主要采用的研究方法有:文献资料法、逻辑分析法及实地考察法。

2结果与分析

2.1中小学体育校本课程开发主要采取的策略校本课程开发在我国还是一个新生事物,在国家、地方和学校三个层次上都缺少经验。在目前情况下,许多学校对于校本课程开发表现出浓厚的兴趣和高涨的热情,并且也取得了显著的成效,而国家和地方层次上还没有出整的制度、政策及实施细则。但是由于这些制度和政策的制定与完善必须以属于学校层次的校本课程开发实践所获得的经验和出现的问题为依据,所以在现行条件下,校本课程开发在学校层次上的策略选择对于校本课程开发的发展是非常重要的。实践研究证明,体育校本课程开发的策略主要有:

2.1.1借助课题研究进行体育校本课程开发即在国家的课程政策所允许的范围内,借助于课题申报,以课题研究的形式来带动校本课程开发活动的开展,进行校本课程开发的探索性研究。这种策略在体育校本课程开发实践中已取得了较好的效果:

如河南省濮阳高新开发区实验中学的“以创新运动项目(三步球运动项目的开发)为特色”的体育校本课程开发[1],和郑州八中的以“拓展运动为特色”的体育校本课程开发是借助全国教育科学“十一五”规划重点课题《我国中小学体育校本课程开发模式多元实践研究》而完成的。

锡山高级中学的“以必修+选修项目为特色”的体育校本课程开发,是借助国家体育总局体育社会科学软科学课题《兴趣体育实施研究》的立项而完成的[2]。

西安市第53中的“以大课间体育活动为特色”的体育校本课程开发,是借助全国教育科学“十五”规划重点课题《中国经验欠发达地区(西部)学校体育管理体制、课程结构、资源开发的实验研究》的课题而进行的[3]。

武汉市桥口区新合村小学的“以传统体育项目(足球)为特色”的体育校本课程开发,是借助“十五”全国学校体育卫生科研课题《地方体育课程资源的开发与运用》的课题而完成的[4]。

2.1.2借助外部力量进行体育校本课程开发由于校本课程开发对于绝大多数学校来说都是一个新的课题,学校教师在这方面缺乏经验或能力都是很正常的事情。在这种情况下,体育校本课程开发的课题申报、规划制定、活动开展、课程编制、课程实施乃至课程评价,都需要借助外部力量的帮助,特别是要借助高等学校和科研院所的研究力量来参与校本课程开发的启动、维持和深化发展。锡山高级中学体育校本课程开发的成功经验也证明了这一策略的重要性。

在20世纪90年代中后期,教育部在上海、江苏等地首先启动了新一轮基础教育课程改革实验方案,锡山高级中学位于江苏省无锡市,学校响应课程改革的号召,选定语文课和体育课作为课程改革的重点研究课题,并列入江苏省“九五”教育规划课题,开始了校本课程开发研究的实验。到1997年,随着华东师范大学课程研究所校本课程研究专家的介入和“校本课程开发”理念的确立,课程开发进入了规范时期。通过与课程专家的紧密合作,学校在体育校本课程开发的理论和实践两个层面取得了突破。体育课由原来的“选修课和活动课”逐步走向“校本课程开发”,形成了具有本校特色的体育校本课程开发模式,受到课程专家和体育课程专家的高度赞同。

2.1.3加强学校自身整体水平的提高进行体育校本课程开发借鸡下蛋之策并不是长久之计,学校的长远发展还是必须依赖于学校内部发展能力的增强,特别是教师专业水平的提高,即要增加自我造血功能,形成良性循环。实施这一策略时应做到由易到难、由简到繁。

校本课程开发是一项全新的事业,其对于学校工作的难度是可想而知的,可以考虑采用先易后难的方式来逐步推进。首先选择一些有条件的课程项目或者单项课程进行校本课程开发,积累经验后再扩大范围。如锡山高中,在校本课程开发的典型性实验阶段,选择了语文阅读和体育课两门作为重点研究课题。还如,上海市闸北区八中的校本课程开发就是经上级批准从比较有条件的数学课程的校本化改造入手的。这样做一是可以集中优势,使校本课程开发工作与学校的课程资源相适应;二是可以为更大范围的校本课程开发积累经验,同时提高教师课程开发的意识和能力,为更大范围的校本课程开发创造师资条件。就体育校本课程开发来讲,可以考虑从一个运动项目入手,如上海市北附中学的定向运动、武汉市新合村小学的足球运动、镇江市八叉巷小学的乒乓球运动等。也可以从改造传统竞技运动项目入手,还可以考虑改编当地的民族传统体育项目等多角度地进行课程开发。

综上所述,体育校本课程开发有多种策略可以采用,具体到每所学校可以充分发挥本校的各方面优势、挖掘各方面体育课程资源进行课程开发。这里所讲的主要是策略问题,具体到体育校本课程开发的实施,还应采用相应的具体措施。

2.2体育校本课程开发应采取的具体措施

2.2.1建立体育校本课程开发的组织与实施体系1)建立组织领导体系。领导重视和支持是体育校本课程开发得以顺利进行的关键。尤其是在法制还未十分健全和长期受国家课程统一管理的教育环境影响下,体育校本课程的开发更加需要领导支持,只要领导出面制定一系列具体措施,才能调动教师积极性和协调各方面力量,并能在人力、物力、财力、时间等方面提供保证。为此,就必须建立完善的组织领导体系。

――成立体育校本课程开发领导小组,负责全校体育课程开发工作,进行有关课程开发问题的决策。领导小组由校长(或副校长)任组长,成员包括体育教研组组长、后勤总务、教务、学生处的负责人组成。

――成立体育校本课程开发专家顾问小组,负责对体育校本课程开发方案整体设计的指导工作,及时解决课程开发中遇到的问题,对课程开发提供全面理论与技术方面的支持。成员主要由科研部门或师范院校的课程专家、体育学院或体育系的学校体育理论专家、省市地教育部门的体育教研员以及体育特级教师组成。

2)建立组织实施体系。建立实施体系是落实体育校本课程开发的基础,如果只有领导体系,而没有强有力的实施体系,再好的课程设计方案也是纸空文,也是难付诸实施的。

――成立体育校本课程开发工作小组,负责体育校本课程开发的具体工作,即从学校情境分析、课程目标拟定、课程方案的设计、课程组织,到课程实施和评价等所有工作的实施,这是非常繁重的一项任务。成员主要由体育教研组长、体育教师、学生代表、家长代表及社区人员代表共同组成。

――制定体育校本课程开发活动的工作方案。确立具体的实施步骤、各阶段的主要任务和时间安排、主要负责人等。这是保证课程开发有效实施的措施,保证课程开发者有一定的责任感和时间观念。

2.2.2给体育教师赋权增能,使之成为体育校本课程开发的主体在传统的自上而下的课程开发模式下,教师处于权力结构的最低层,教师的课程职责就是执行国家的体育教学大纲,遵循学科专家编写的体育教材及教学要求。其角色只不过是“教书匠”和“教学机器”,从而扼杀了教师的创造性。鉴于此,校本课程开发主张给教师赋权增能,强调教师就是课程编制者,教师有权利也有责任对于现有的教学材料或课程内容进行合理的调整、改编,甚至是完全的创新。所谓的赋权增能,主要是指参与课程决策的权力和增强课程开发的能力。包括:1)增强教师参与课程的意识和能力。执行者的角色使得教师习惯于服从,他们不但不习惯于参与式的决策,而且也不知道如何参与。校本课程开发可以提高他们的参与意识,并在参与过程中提高参与的能力。

马什在总结几个主要的英语国家的校本课程开发的案例后发现,校本课程开发的参与者在参与意识和参与能力上往往要经历五个发展阶段[5]。

2)增强教师的研究意识和能力。履行“教书匠”的角色不需要有任何的研究意识,也不需要有任何的研究能力。但是,校本课程开发要求并倡导教师成为研究者。我国教育界近些年来也提出,科研水平是衡量一所学校质量的重要标准,学校中的教师应该由“经验型”向“科研型”转换。校本课程开发本身就是一个教师参与科研的过程,它要求教师承担起“研究者”的任务,对教师的研究能力提出要求。教师不仅要研究学校、学生和自己,还要研究课程制度、课程理论、课程开发方法。

3)增强教师的合作意识和能力。教师职业的一个重大特点是“专业个人主义”[6]。在一般情况下,教师的工作具有“个体户”的性质,要靠他们自己去处理课堂教学中所有问题,孤单/孤立是大多数教师的日常工作状态。教师职业的这种特点很可能使教师相互之间采取独来独往的态度,而不愿意互相合作。但校本课程开发要求教师、校长、家长、学生及校外人士的广泛参与,因而必然要求教师与其他人员的相互合作,一起制作课程方案、一起对课程设计进行评价等。因此,加强教师的合作意识是校本课程开发的要求。

2.2.3实施校本教师培训,让体育教师获得专业成长20世纪20年代以来,教育政策上奉行分权主义的国家在教师教育改革方面发生了重大的方向性改变,那就是师资培训的重心开始下移,师资培训模式从以大学为基地走向以小校为基地,出现了新型的教师教育模式:校本教师培训。其特点,一是以中小学为基地开展教师培训,关注中小学校的实际需要,教师缺什么补什么;二是加强师范院校与中小学之间的伙伴关系,高校参与学校师资培训的全过程,对中小学进行现场指导;延长教学实习时间,突出教师职业技能的重要性。

在具体的操作过程中,学校可聘请体育课程专家、学校体育专家或教育学、教学论、课程论等方面的专家对教师进行培训,培训应围绕新一轮基础教育课程改革的基本理念、《体育与健康课程标准》解读、体育教育展望、以及国外体育课程改革与发展趋势等内容为主,以保证体育教师的专业知识和综合能力的提升。此外,校本课程开发对于我国体育教师来讲是一个新生事物,没有任何现成经验。因而学校还可以组织体育教师开展“行动研究”,进行反思性教学。

2.2.4理论培训与实际考察相结合,发挥示范学校的作用由于体育教师课程理论比较薄弱,课程开发意识不强,对他们进行课程理念及课程知识的培训非常重要。因为,课程开发理论注重的是“学理”,属于务虚,务虚是必要的,过多的务虚则导致虚幻,因此,还要注重课程开发的“技术”,即操作技术,属于务实。务虚是为了更好的务实,二者相辅相成,相得益彰。但对于许多教师来讲,认为专家讲的东西与他们的现实相距甚远,所面临的问题仍然得不到解决,理论讲座效果甚微。如果能组织起来让他们到到上海、江苏、武汉等地,开展体育校本课程效果较好的学校去考察,到前沿学校的现场去亲身感受一下课程改革的热潮,将会起到较大的触动作用。因此,有条件的学校可以组织教师到发达地区的示范校进行考察,以此来拓宽本校教师的视野,加快体育校本课程开发的步伐。

2.2.5建立校本研究共同体,确保体育校本课程开发的科学性校本研究是在学校层面展开的,不是靠个人的力量所能解决的,往往涉及到不同成员的参与。所以,校本研究常常体现为一种集体协作,是靠团体的力量来从事研究活动。实践证明,体育校本课程开发同样也需要组成一个研究共同体,彼此进行民主平等的合作。这一共同体主要表现为体育学院或系的体育教师与中小学体育教师的合作、体育教研员与中小学体育教师的合作、学校部分教师合作等三种类型。

体育校本课程开发的实践证明,大学体育教师与中小学体育教师合作是必要的。大学体育教师作为专业研究者不乏对体育教育问题的理论识见,但是如果闭门造车,在书斋里做学问,不但理论本身没有验证的场所,而且由于对中小学体育教学实践的认识与体悟的缺乏,理论自身的针对性、现实土壤及意义也就越来越缺乏,最后有可能丧失理论的功用。而中小学体育教师作为工作在体育教学第一线的人员,虽然积累了不少的经验,对体育教学也不乏感性认识,但对于如何从事研究,如何通过反思来提升自己的认识,有时难免无从着手。这样,双方就有了合作的愿望,而中小学改革的实际又为这种合作提供了可能和其他的必要条件。在中国教育研究体制中,各省、市、区的体育教研人员扮演着一个非常重要的角色。他们与中小学体育教师的教科研工作直接相关,指导着中小学体育教研活动的进行,是教育科研队伍中举足轻重的一支力量。体育教研员和中小学体育教师合作将有利于体育校本课程的开发,如湖北省、武汉市体育校本课程之所以能很好地开展,得益于省、市教研室的体育教研员长期的指导和合作。另外,由学校内部部分教师组成的研究共同体也对体育校本课程开发起到推动作用。

3结论与建议

新一轮基础教育课程改革已经历八个年头,八年间,从课程理论研究者、课程管理者到中小学体育教师都为体育课程改革付出了较多的劳动,回顾体育课程改革走过的路程,尤其是在体育校本课程开发方面,既有成功经验的总结,也有存在问题的质疑,在这样的背景下,作者通过对实地考察所获得的第一手材料进行总结,对中小学体育校本课程开发应采用的策略和措施,提出了个人的看法,建议广大教师在体育课程开发实践中,结合本校的实际情况,有针对性地进行参考,以期达到理论指导实践的目的。

参考文献:

[1]王金明,姬彦忠.开发校本课程资源创新体育活动项目三步球理论与实践[M].北京:中央文献出版社,2007.

[2]董翠香.“必修+选修”的体育校本课程模式[J].体育学刊,2007(6):83.

[3]董翠香.以大课间体育活动为特色的体育校本课程模式案例研究[J].西安体育学院学报,2008(1):104.

[4]董翠香.体育校本课程导论[M].北京:北京体育大学出版社,2006:185.

小学法制教育校本课程范文篇2

一、全面实施素质教育，进步教育教学质量

1、构建德育优先的育人体系。将立德树人作为教育的根本任务，重点抓好理想信念教育、弘扬和培育民族精神教育、诚信教育、文明习惯养成教育和心理健康教育。按照学生身心发展特点，确定不同教育阶段的德育目标、内容和方法，中小学校着力抓好思想政治、语文、历史、地理等课程建设，高等院校深进推进中国特色社会主义理论体系“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。丰富校园文化建设内涵，推动“廉政文化进校园”、“儒家文化进校园”，在全市中小学开展“中华经典诵读活动”、“牵手奥运，共创***”教育活动。做好家庭教育和关心下一代工作，构建学校、家庭、社会相互配合的教育新格式。

2、深化基础教育课程改革。加快构建科学完善的基础教育课程体系，让素质教育理念充分体现在各学科课程之中。严格按照国家课程方案和省定课程计划组织教学，开全课程，开足课时。普通高中在开齐开全必修课的同时，创造条件开设尽可能多的选修课程。依据课程标准组织教学，不得随意增加难度和降低要求。规范地方课程，根据学生的生理特点、心理特点、知识水平和接受能力，将安全教育、法制教育、环境教育、传统文化、人生指导等内容作为必修课列进地方课程，并分年级同一安排课时。注重校本课程建设，制定学校课程开发与实施方案。做好校内、校外课程资源的开发利用工作。创新课堂教学模式，增强学生自主学习能力。加快建设一批素质教育基地，组织学生参加有益的生产劳动、社会实践和公益活动，培养学生的创新能力和实践能力。大力开展“学生阳光体育运动”，确保青少年学生天天有1小时体育锻炼时间，评选全市第二批“艺术体育教育百所示范学校”。

3、完善考试评价制度。完善对政府、学校、校长、教师和学生的评价机制和评价标准，纠正片面追求升学率的倾向。深化中考招生制度改革，研究制定《济宁市中考改革实施方案》，启动初中学生学业水平考试，将高中招生指标半数以上分配到初中学校。20**年春季开学起，全面推行中小学日常考试无分数评价，学校不得公布学生考试成绩，不得给学生排名次。落实高考招生报名社会化，禁止有关录取数目的考核、奖励与公布，将高中正常教学行为和学生参加高考区分开来，减轻学校升学压力。建立基础教育质量监测制度。

4、开展“学校治理创新年”活动。以教育法律法规为基础，以“规范、创新、提升”为主题，加快现代学校制度建设，建立符合教育发展规律、素质教育要求和学校工作实际的治理体制和运行机制。贯彻落实《山东省普通中小学治理基本规范（试行）》，20**年在全市中小学深进开展“学校治理创新年”活动。规范办学行为，实行义务教育阶段中小学生按时就近免试进学，遏制择校风。规范教学行为，对全市普通中小学落实国家课程方案和课程标准情况进行专项检查，严格控制学生到校时间和上课时间。规范学生行为，培养学生良好行为习惯。开展“园林式学校”创建活动，做到净化、绿化、美化和秩序化、人文化、教育化。加快建设节约型校园，坚持开源节流、勤俭办学，管好用好办学经费和学校财产，维护好学校的后勤设施。开展“学校治理先进县”、“学校治理示范校”创建评选活动。

二、统筹发展各类教育，着力提升办学水平

5、巩固提升基础教育。贯彻实施《义务教育法》，高质量高水平普及九年义务教育。学前三年教育进园率达到50％，年内创建省级示范幼儿园5所，继续开展“省级示范幼儿园开放周活动”。做好特殊教育学校招生和残疾儿童随班就读工作。全面普及高中阶段教育，进学率达到85%以上。

6、大力发展职业教育。扩大职业教育招生规模，20**年中等职业学校招生3.5万人。加快职业教育资源优化重组，办好一批规模大、条件优、质量高、有特色的职业学校，努力实现职教中心建设、高职院校建设、示范院校建设、骨干专业建设、办学模式改革“五项突破”，推进职业教育跨越发展。实施“2531”工程，加快建设县市区职教中心。抓好职业教育示范专业和实训基地建设。积极创建国家、省级示范性职业院校，推动济宁职业技术学院、山东省贸易职工大学、邹城高级职业技术学校、嘉祥职业中专、曲阜职业中专、兖州职教中心创建“全国百所示范高职院校”和“全国千所示范中等职业学校”，梁山职业中专、高新区职业中专创建省级重点职业学校。年内10至15个专业创办成省级示范专业。以骨干职业院校为龙头，遴选部分效益较好的规模以上企业参与，建立职教团体。继续实施技能型人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、成人继续教育和再就业培训“四项工程”和“百万职工大培训”、“百万农民大培训”两大社会教育工程，年内培训在职职工、下岗失业职员和农村劳动力80万人次，其中农村劳动力转移培训10万人次。落实学生顶岗实习制度，推行半工半读，推进职业学校学历证书与技术等级证书“双证互通”的施行。举办第七届中等职业学校综合技能竞赛。加强乡镇成教中心、农民文化技术学校和社区教育实验区建设。

7、加快发展高等教育。加快教育功能区建设，推进省属和市属高校协调发展。支持曲阜师范大学、济宁医学院扩大办学规模，进步办学层次；加快山东省贸易职工大学迁建步伐，完善济宁学院建设，扩大济宁职业技术学院办学规模，扶持曲阜远东职业技术学院和山东工贸职业学院（筹）发展；抓好济宁市技术学院迁建，努力申办技师学院，加快济宁市第二高级技工学校（筹）建设步伐。支持高等院校科学定位、发挥上风，打造具有自身特色的重点学科、品牌专业和名师队伍。

20**年，全市教育工作总体要求是：坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深进贯彻党的十七大精神和党的教育方针，深进实施教育优先战略，扎实推进素质教育，深化教育改革创新，巩固提升基础教育，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育，加快发展高等教育，优化教育结构，促进教育公平，全面提升教育质量和办学水平，让更多的人接受更好的教育，努力办好体系完整、布局公道、发展***、人民满足的教育。

三、优化整合教育资源，促进教育均衡发展

8、实施布局调整工程。按照省教育厅新的办学标准，坚持公道布局、优化配置、扩大规模、进步效益的原则，调整农村学校布局结构，推动高中学校进城、初中学校进镇，抓好学校布局规划和新建扩建，加强城镇新建住宅区学校配套建设和治理，20**年基本完成包括济宁城区在内的全市中小学新一轮布局规划设计。

9、实施农村中小学现代远程教育工程。制定“济宁市教育信息化三年行动计划（20**－2010）”，加强现代远程教育资源的治理与应用，拓宽教育网络服务功能，搞好现代教育技术培训，做好农村党员干部远程教育工作，加快城市与农村教育信息资源的开发应用与共建共享，年内建设20个“中小学教育网络教学资源基地”。发展教师教育博客。与国家教育行政学院合作建立“国家教育干部培训网－济宁分院”培训网站，对中小学校长和教育行政干部进行进步性远程在线培训。

10、改善学校办学条件。实施义务教育均衡发展“215计划”，20**年创建省级规范化学校小学30所、初中20所，改造薄弱学校100所。实施农村中小学教学仪器更新配备工程，从20**年起利用3年时间，全市农村中小学仪器配备达到国家基本配备标准，20**年完成500所。实施农村中小学图书配备工程，从20**年起利用3至5年时间，全市农村中小学图书达到国家基本配备标准，20**年完成200所。实施农村寄宿制学校取热和学生宿舍、食堂、厕所改造“一热三改”工程，改善寄宿制学校学生生活条件。加强实验室建设和实验教学工作，加快普通高中dis数字化探究实验室建设步伐，年内评选50所“实验室建设规范化学校”。建立义务教育阶段学校标准化建设评定标准，缩小城乡、学校之间办学差距。开展“全省义务教育均衡发展示范县市区”创建活动。

四、加强师资队伍建设，完善人才强教机制

11、实施“名校长建设工程”。抓好中小学校长任职培训、进步培训和高级研修培训，选调优秀校长和校级后备干部到先进地区学校学习和挂职锻炼，选派优秀校长到薄弱学校任职。推行中小学校长职级制，逐步取消新聘校长的行政级别。

12、提升教师队伍综合素质。在全市深进开展“师德建设年”活动，树立师德标兵。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，抓好各类师资培训。继续实施“杏坛名师”和“骨干教师”建设工程，落实“千名教育硕士研究生培养计划”、“农村教师素质进步计划”。建立农村年轻教师补充机制，每所中小学至少考录1名大专以上毕业生。建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。建立中小学班主任岗位培训制度，评选全市第二届优秀班主任。加强职业学校“双师型”教师队伍建设，争取“双师型”教师比例进步2至4个百分点。加强县级教师培训机构建设，推动教师进修学校与教研、电教、科研等单位进行资源整合，做好省、市级示范性县级教师培训机构推荐、评选工作。继续为人民教师办好“八件实事”，全市教师工资纳进县级财政预算并实现同一标准发放，全面落实农村教师“三金”政策和班主任补助，改善农村教师工作条件和生活待遇。

13、加强教科研队伍建设。注重发挥教科研职员的人才上风、研究上风、信息上风，指导学校开展形式多样的教育科研和教学研究，组织开展优秀论文、优质课评选、教师基本功比赛、公然课、观摩课等多种形式的教研活动。加大科研兴校和校本教研推广力度，加强部级课题和省创新教育等重点课题的研究，积极推进信息技术教育与学科教学的有机整合。

五、健全发展保障机制，进步经费保障水平

14、建立教育优先发展保障机制。坚持经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投进，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，完善市级领导联系学校制度，落实教育优先发展的政策措施，推动教育事业科学发展、全面发展、又好又快发展。

15、不断强化督政督学。创新教育督导制度，强化教育督导职能，抓好素质教育、教育投进、基础教育均衡发展、职业教育、学校治理、教师队伍建设等专项督导。加强教育督导机构和队伍建设，实行督学责任区制度。完善县级政府教育督导评估和考核机制，督促各级各类学校提升学校治理水平。组织实施20**年度县市区教育工作综合督导评估，做好迎接省政府20**年度教育工作综合督导工作。推动市中区、邹城市创建“山东省教育工作示范县市区”。制定实施《济宁市教育强乡（镇）创建工作实施方案》和评估标准，启动教育强乡（镇）创建工作。

16、建立义务教育保障机制。在免除城乡义务教育阶段学生杂费的基础上，免除农村义务教育阶段学生课本费。进步生均公用经费标准，小学每生每年由240元进步到295元，初中每生每年由340元进步到445元。20**年春季学期起，进步农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，由每生每年补助300元进步到小学500元、初中750元。建立农村中小学校舍维修改造长效机制，集中气力消除现有d级危房，20**年改造农村中小学d级危房5万平方米。

17、健全教育经费保障机制。坚持以县为主、政府投进为主，建立与公共财政相适应、满足教育发展需求的教育经费保障机制。市、县增加配套资金，逐步使财政性教育经费占国民生产总值的比例达到4％，确保“三个增长”，把握好“两个比例”。依法足额征收、按时拨付城市教育费附加和地方教育附加。加大对市属高职院校的投进。推进校企合作、引进外资、社会捐资、勤工俭学及教育资源置换工作，拓宽教育融资渠道。

18、加大贫困学生资助力度。成立济宁市学生资助治理中心。坚持“政府主导、财政支持、部分配合、社会参与”的原则，对中职学校家庭困难学生实行资助政策，完善高等教育国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，动员社会各界开展捐资助学，保障各级各类学校贫困学生都能得到相应资助，确保每个学生特别是贫困家庭学生都能上得起学、上好学。

20**年，全市教育工作总体要求是：坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深进贯彻党的十七大精神和党的教育方针，深进实施教育优先战略，扎实推进素质教育，深化教育改革创新，巩固提升基础教育，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育，加快发展高等教育，优化教育结构，促进教育公平，全面提升教育质量和办学水平，让更多的人接受更好的教育，努力办好体系完整、布局公道、发展***、人民满足的教育。

六、积极推行依法治教，打造平安***教育

19、推进教育法制建设。实施教育“五五”普法规划，全面推行依法行政、依法治教、依法治校，严格落实教育行政执法责任制，推行政务校务公然，完善行政许可制度，规范教育审批行为，健全学校教代会制度，维护学校、师生正当权益。做好《法治教育》课程开课工作，开展“法律进机关、进学校、进课堂”活动，抓好教育行政执法职员、法制教师和法制副校长“三支队伍”建设。评选表彰依法治校示范校，创建省依法治校示范校。

20、抓好平安学校建设。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展“安全知识进校园”宣传活动，加大学校及周边治安综合整治工作力度，严格实行学校安全工作责任制，完善教育系统突发公共事件应急预案，注重学校安全档案建设，加强大型集体活动安全治理。加大对县市区的学校安全检查力度。

小学法制教育校本课程范文篇3

为认真落实党的十七大会议精神，全面实施《中华人民共和国义务教育法》，深入贯彻全省中小学素质教育工作会议精神，大力推进素质教育，进一步提高教育质量，按照《山东省人民政府关于深入贯彻〈中华人民共和国义务教育法〉大力推进素质教育的意见》，结合我市实际，提出以下意见：

一、提高认识，明确任务，突出素质教育的主题地位

1、实施素质教育是党中央、国务院作出的重要决策。党的十七大报告中指出，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。总书记指出，教育工作的主题是全面推进素质教育，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。总理也多次召开教育座谈会，强调要加强素质教育，搞好中小学课程改革，倡导启发式教学，使学生从小养成良好习惯，培养高尚品德和创新精神。各级、各有关部门要认真学习，统一思想，明确素质教育在教育工作中的主题地位，把素质教育摆上重要的议事日程。

2、实施素质教育是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的奠基工程。实施素质教育是提高全体国民素质、提高全民族创新力和竞争力的必然选择，是适应当前教育形势发展的必然要求，是建设“大临沂，新临沂”的现实需要，是全市教育事业发展的首要使命。各级、各部门要认真学习《义务教育法》和国家、省一系列有关素质教育的文件，积极组织开展统一思想的大讨论，提高对实施素质教育重要意义的认识。要坚持以人为本，全面贯彻党的教育方针，坚持以科学发展观统领教育事业发展全局，坚持教育优先发展的地位不动摇，端正办学指导思想，改进和创新人才培养模式，把教育工作发展的思路转到以内涵发展为主、注重提高质量的轨道上来。

3、素质教育就是要全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体美等方面全面发展的社会主义事业接班人和建设者。通过推进素质教育，改变单纯以升学率评价学校、评价教师的倾向，把素质教育的理念渗透到学校各项工作的各个环节，把素质教育作为巩固提高办学质量的中心环节，真正做到全员育人、全过程育人。要坚持面向全体学生，把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。要把素质教育理念贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级、各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。

4、1999年以来，我市认真贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发〔1999〕9号）精神，教育事业的改革与发展取得了巨大成就，各项教育改革不断深化，素质教育观念深入人心，各级、各部门积极探索、实践课程改革、招生和考试评价制度改革，在学校教育的关键环节创新突破，广大青少年总体上呈现出健康向上的精神风貌，素质教育取得了新的成效。

5、在推进素质教育的进程中还存在不少深层次体制性的障碍。重智育轻德体美育，重知识传授轻能力培养的倾向仍没有从根本上得到扭转；学生课业负担过重的问题没有得到切实解决；片面追求升学率的问题仍然存在；考试评价制度改革刚刚开始，有利于素质教育实施的社会氛围和机制还没有真正形成，这些问题都有待于认真研究解决。

6、我市实施素质教育的基本目标是，力争到2023年，基本形成有利于素质教育发展的教育体系结构和制度环境；基本形成促进青少年全面发展的人才培养模式；基本形成适应实施素质教育要求的高素质教师队伍；基本形成富有生机活力和鲜明特色的学校教育格局；基本形成因地制宜创造性推动素质教育的区域发展格局；基本形成学校、家庭、社区教育有机结合的学习化社会框架。近期的主要工作目标是：片面追求升学率的倾向得到初步遏制，学生过重的课业负担得到减轻，青少年思想道德建设得到进一步加强，学生的体质与健康状况有所改善，人才培养方式、考试评价模式进一步改革，基础教育课程改革全面推进，教师实施素质教育的能力有新的提高，宏观教育体系结构逐步趋于合理，教育质量稳步提高，素质教育取得显著进展。

二、坚持育人为本，德育为先，构建立德树人的工作机制

7、把德育摆在素质教育的首要位置。实施素质教育是深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和实施《公民道德建设实施纲要》的要求，各级、各类学校要重视德育工作，在日常教育教学和管理工作中加强德育工作，寓德育于各科教学之中，推进德育课程改革，加强德育与学生生活实践的联系，增强学校德育工作的针对性、实效性和吸引力。加强校园文化建设，构建体现沂蒙特色的学校文化体系，营造浓厚教育氛围。要把社会主义荣辱观教育融入到学校教育教学中，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学的各个环节，引导学生自觉养成“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德。要通过组织开展弘扬和培育民族精神月活动、“新童谣”编创等活动，促进学生文明行为习惯的养成，强化基础道德建设，促进公民道德素质的培养。加强青少年学生心理健康教育，采取切实措施帮助少数青少年戒除网瘾等问题。加强法制教育，发挥好法律对青少年行为的规范作用，培养社会主义法制观念与法律素质。各级政府要为德育工作的开展提供必要的经费保障，设立专项经费用于加强中小学德育工作。

8、加强德育基地建设，提高未成年人校外活动场所的服务质量和水平。各类青少年宫、青少年学生活动中心、青少年社会实践基地、科技馆、博物馆、图书馆、青少年爱国主义教育基地等未成年人校外活动场所对未成年人要免费开放，开展教育活动。要针对未成年人的身心特点、接受能力和实际需要，精心设计、广泛开展经常性、大众化、参与面广、实践性强的活动。市对公益性未成年人校外活动场所的建设和维护予以扶持。各级政府要把未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算，切实予以保障，每个县（区）都要建成一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。建立校外实践教育的社会义务制度，政府机关、企事业单位普遍承担学生参观学习、社会实践、毕业实习等责任。

三、深化基础教育课程改革，全面提高教育质量

9、增强深化课程改革的责任感和紧迫感。当前，基础教育已经进入内涵发展的新阶段，进一步提高教育质量和水平是摆在全市教育工作者面前的首要任务。课程改革是教育改革的核心内容，是素质教育由外延到核心突破的关键环节。课程改革的深入进行，对于实施素质教育，提高教育整体水平，实现“科教兴市”和“人才强市”战略具有重要的意义。全市各级教育行政部门、各级各类学校和广大教育工作者要进一步提高对深化课程改革重要性的认识，增强推进课程改革的责任感和紧迫感，积极探索，勇于实践，扎实推进课程改革，全面提高教育质量。

10、认真落实国家课程方案。中小学校要严格按照国家课程方案和省定课程计划组织教育教学，开全课程，开足课时。任何地方和单位都不得随意增减课程和课时。要严格按照各学科课程标准组织教学，不得随意增加难度和降低要求。普通高中要积极创造条件开设尽可能多的选修课程，满足学生对课程多样性、个性化的选择需求。加强选修课程的管理，不得为学生集体确定选修课程，不得将学生自主选课变为集体必修。高中指导学生选择发展方向不早于第二学年末，高中结束课程不得早于第三学年第一学期末。

11、加强地方课程和学校课程建设。学校要按要求将省定地方课程作为必修课列入教学计划，分年级统一安排课时。要正确处理好学校课程与国家课程、地方课程的关系，成立学校课程开发委员会，制定学校课程开发与实施方案，引导教师科学设计学校课程与教学方案。学校课程不得编写教材，但可以开发讲义。要坚持学校课程教育行政部门备案制度。要充分利用校内外课程资源，加强图书和教学仪器管理与使用效益，改革仪器管理制度，建立和完善图书馆、实验室、网络教室等教学仪器设施面向全体学生开放的制度，充分发挥学校人力、物力、信息等各类资源的最大效益。要创造条件保障综合实践活动课程的开设，切实加强社会实践和社区服务活动的开展。每学年参加社会实践活动的时间小学生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。

12、加强教学研究，提高课程实施质量和水平。要加强教研机构和队伍建设，转变教研工作方式，指导学校搞好校本教研，加强对教育教学规律和学习规律的研究，以教育科研指导和优化教学活动，让学生始终保持学习的浓厚兴趣和动力。要切实转变教师的教学方式和学生的学习方式，积极研究有效教学措施，切实实现减负增效。要建立符合素质教育要求的中小学课程实施水平评估制度和基础教育质量监测制度，保证课程实施水平，监测教育教学质量。

13、切实加强学校体育卫生工作。贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）精神，全面实施《国家学生体质健康标准》，认真贯彻《学校体育工作条例》，完善学校体育工作规章制度，开展好体育课教学、课外活动和体育竞赛等活动。广泛开展“学生阳光体育运动”，扎实开展大课间体育活动，确保学生每天体育锻炼1小时。加强学校体育设施建设和体育器材配备，为学校开展体育活动提供必要的条件。加强学校卫生工作，开展卫生健康教育、防治传染病教育，帮助学生养成良好的卫生习惯，了解科学营养知识。加强学校卫生室建设，增加器材配备，提高人员素质。以改造农村学校食堂、宿舍和厕所为重点，加强卫生基础设施建设，改善学校卫生工作条件。学校每年要组织学生进行体质检测和健康体检，义务教育阶段学生健康体检的费用要纳入义务教育经费保障机制。学校要切实保证体育卫生工作的正常开展，所需经费从公用经费中提取和安排。

14、将美育融入学校教育全过程。中小学要加强音乐、美术课的课堂教学，开展丰富多彩的课外文化艺术活动，提高学生的艺术素养，增强学生的美感体验，培养学生欣赏美和创造美的能力，提高学生的艺术素养。

15、切实加强技术课程的开设。义务教育阶段学校要按照国家规定课时，开设好信息技术课程。开展劳动和劳动技术教育，培养学生良好的劳动习惯、一定的劳动技能，形成尊重劳动的良好风气。普通高中要加强师资培训，建设信息技术专用教室和整理技术实验室，配备必需的教学设施，切实保证技术课程的开设。

16、积极发展高中段职业教育。职业教育要积极面向市场，面向生产第一线，不断调整专业结构，实行“订单培养”，通过校企结合、产教结合、半工半读，加强学生的实践操作能力。

四、进一步规范学校办学行为，切实减轻学生课业负担

17、依法规范学校办学行为。各级教育行政部门要认真学习贯彻教育法律法规，全面落实《山东省普通中小学管理基本规范》，加强对学校办学行为的监管，建立综合考察学校和教师的评估、监测机制。进一步规范教育收费行为，任何部门和个人不得改变或者变相改变公办学校的性质，不得以改制为名提高收费标准。义务教育公办学校不得举办收费的特长班、实验班、“校中校”。努力解决“大班额”现象，小学每班不超过45人，初中不超过50人，高中不超过56人。

18、严格控制学生在校学习时间。走读生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时，中学不超过8小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。睡眠时间义务教育阶段学生不少于9小时，高中不少于8小时。寄宿制学校学生晚自习结束时间，初中不晚于21：00，高中不晚于22：00；早上统一起床时间，初中不早于7：00，高中不早于6：30。义务教育阶段走读生早上到校时间不早于7：30，上课时间不早于8：00。高中走读生早上到校时间不早于7：00，上课时间不早于7：30。

19、严格控制学生家庭书面作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学书面作业每天不超过1小时；初中书面作业总量不超过1.5小时；高中布置作业要涵盖所有学习领域且总量不超过2小时。

五、深化评价考试制度改革，构建符合素质教育的评价体系

20、完善以素质教育理念为核心的教师评价体系。要树立科学的教育政绩观、评价观，建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的科学的教师评价体系，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面，科学评价教师工作，不得单纯以考试成绩和升学率高低评价和奖惩教师。

21、完善学生评价机制。逐步建立和完善学生综合素质评价制度，建立过程性评价和终结性评价相结合，重在过程性评价的评价机制。建立和完善学生成长记录制度，加强对学生课堂提问、作业展示、实践活动、标志性成果等过程性资料的积累，多种方式对学生进行过程性评价，充分发挥评价的激励、导向、诊断、矫正功能。

22、严格按照课程标准要求对学生进行学业评价。学生学业成绩评价实行日常学习评价与期末考试评价相结合的评价办法，日常考试实行无分数评价。义务教育阶段学生成绩评定实行等级制。期末考试应由学校自行组织命题、并进行对评价结果的分析。学校、班级不得公布学生的考试成绩，不得按学业成绩排列学生名次。除初中学业水平考试外，各级教育行政部门及教研机构不得统一组织面向学生的期中考试、期末考试等。

23、改革和完善中小学招生制度。坚持义务教育阶段学校划片招生、免试就近入学的办法。积极推进高中招生改革，实行初中学生综合素质评价制度，以学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果为依据，采取多种方式录取新生，逐步扩大高中招生的自。严格考风考纪，认真实施普通高中学业水平考试。

六、推进基础教育均衡协调发展，为实施素质教育创造条件

24、推进教育城乡之间、区域之间、学校之间以及各类教育之间均衡协调发展，是全面实施素质教育的先决条件。努力改善学校办学条件，促进基础教育均衡发展，是全面实施素质教育，提高基础教育质量的一项重要任务。

25、实施标准化学校建设工程，重点抓好农村学校和城镇薄弱学校建设。制订和完善本地改善学校办学条件的实施方案，大力实施标准化学校建设工程，全面建设合格的基础教育学校，全面改善学校办学条件。要将标准化学校建设经费纳入县区本级财政预算，城市教育费附加要优先用于薄弱学校的改造。建立校舍维修改造长效机制，继续抓好危房改造工程，限期消除D级危房。农村边远山区、交通不便地区要适当保留小学和教学点，方便群众，原则上不再减少学校和教学点，县区中小学布局调整方案要经市教育行政部门批准后方能实施。大力实施农村中小学现代远程教育工程，建立农村中小学现代远程教育网，提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度。建立教育教学交流平台，组织优秀课例、教例开发，建设教育资源库，为广大中小学校服务，努力扩大优质教育资源。

26、依法保障经济贫困家庭子女入学和弱势群体学生平等接受义务教育。进一步完善农村义务教育经费保障机制，为农村义务教育阶段学生提供国家课程免费教科书，继续推广教科书循环使用制度。实施高中阶段家庭贫困学生资助制度，建立完善的家庭经济困难学生资助体系。认真做好进城务工农民子女义务教育工作，重视农村“留守儿童”的教育问题。重视特殊教育，对有能力参加普通教育的残疾儿童允许其随班跟读。

27、重视和加强对普通高中的办学管理，规范普通高中基本建设。认真研究高中发展的规模、速度、质量和效益的关系，把普通高中发展的重点转移到内涵发展上来。未经市主管部门批准，公办普通高中不得擅自贷款新建、改建和扩建学校。严禁占用学校公共教育资源举办复读班或招收往届高中毕业生插班复读。

七、建设高质量的教师队伍，为全面实施素质教育提供基本保证

28、认真贯彻落实《临沂市人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（临政发〔2007〕36号），切实加强教师队伍建设，改善教师队伍的结构，提高教师实施素质教育的能力和水平。有针对性地实施各类教师培训工程，在教育改革实践中锻炼一支高素质教师和校长队伍。巩固和完善中小学教师工资保障机制，加大督导，尽快实现县域内统一工资发放标准。改善农村教师待遇，确保农村中小学教师工资按照国家确定的标准按时足额发放，确保教师平均工资不低于当地公务员的平均工资水平。

29、统筹教师资源，优化教师结构，创新教师补充机制。推动城乡教师对口支援、交流的制度化、规范化，城镇中小学教师评聘高级职称原则上要有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历，努力解决农村中小学教师结构性缺编的问题。进一步完善教师资格制度，拓宽教师来源渠道。加强教师人事分配制度改革，建立并实施新教师年补充机制。

30、加强师德建设，培养教师热爱教育、热爱学生的情感和责任意识。进一步完善教师行为规范，规范教师从教行为，禁止在职教师从事有偿家教。加强中小学班主任队伍建设，全面实施中小学班主任任职资格制度，逐步提高中小学班主任津贴水平，充分发挥班主任在全面推进素质教育、加强和改进未成年人思想道德建设工作中的积极作用。

八、建立家庭、社会、学校三位一体的素质教育体系

31、家庭和社会是实施素质教育的重要途径。要坚持学校、家庭和社会紧密结合，创造三者互相沟通融合、共同推动素质教育实施的强大合力和良好环境。完善家庭教育工作机制，切实加强家庭教育，学校和有条件的社区、村居要设立家长学校，学校要成立家长委员会，经常召开家长会，落实教师家访制度，拿出更多的时间与家长联系和交流。要加强学籍管理，从小学一年级开始建立完善的学籍管理制度，了解学生家庭状况，有条件的地方要实行信息化管理。家长要依法保证适龄少年儿童接受义务教育，自觉接受家长学校的教育，提高培养下一代的能力。社区、村居的文化体育设施要向学生免费开放，要创造条件加强对辖区内少年儿童的教育，为学生参加社会实践活动提供帮助。加强对学校共青团、少年先锋队和学生会等团队组织的指导，小学要配备少先队大队辅导员，中学要配备专职团委书记。

32、新闻宣传媒体要坚持正确的舆论导向，不要炒作高考、中考状元及学校的升学率。加强学校安全管理，加强对学校周边环境的整治工作，按照有关规定管理好网吧，维护学校正常秩序。

九、加强领导，形成合力，创造有利于推进素质教育的优良环境

33、全面推进素质教育是全社会的共同责任。各级政府必须切实转变观念，以素质教育为主题，领导和管理教育工作，研究制订推进本行政区域素质教育的工作方案和实施步骤。在领导干部中树立科学的教育发展观和正确的教育政绩观，并将其作为考核、评价政府主要领导政绩的重要指标。

34、坚持依法治教，认真贯彻执行各项教育法律、法规，保证教育方针全面贯彻执行，依法推进素质教育。政府机关要依法规范执政行为，为教育的改革与发展提供保障。积极争取各级人大、政协对实施素质教育进行监督。