防洪防汛安全预案篇1

为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区水库、河道等防洪安全，最大限度地减少灾害损失，根据防洪等有关规定，结合辖区实际，特制定本预案。

一、应急领导机构和职责

防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接受党工委、办事处关于防洪救灾的各项指令;根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作;部署组织实施抗洪和救灾工作;执行党工委、办事处下达的其它任务，配合上级防汛指挥机构的应急行动。

各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采取措施做好防洪抢险和救灾工作。

二、各社区居委会职责

光彩社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物资储备、100人抢险队伍组织、护堤，同时做好预警联络信号(呜锣)，一遇险情立即组织群众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛;小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛;刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛;西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛;工业路社区负责辖区河段及辖区防汛，大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡查值班、物资储备、50人抢险队伍组织、遇险情组织群众转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街小巷下水管道清淤疏通、紧急情况组织群众转移。

三、防汛指挥部领导成员职责

(一)防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责，统一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作。服从区防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。

(二)防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作，对指挥长负责。

当河道水位接近保证水位，水库水位接近设计水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，并报指挥长决策。

(三)防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导主动到所包社区进行防汛检查，了解分包社区防汛存在的主要问题，检查督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各项度汛措施的落实。按照办事处防汛指挥部的要求按时完成任务。及时掌握汛情，指导督促各分包地点及早作出部署，与社区共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。

指导各分包社区在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。

四、防洪调度及超标准洪水应急抢险准备

(一)水库防汛

洛洼水库正在进行除险加固，光彩社区按照《卧龙区小型水库2009年汛期限制水位表》控制运行，由区防汛指挥部统一调度，任何单位无权变更。光彩社区认真落实防汛责任制，要加强管护，密切注意其运行情况，同时要做好预警联络信号(手摇报警器和鸣锣)，一遇险情，立即组织群众按照规划好的撤离路线安全转移，确保群众生命安全。

(二)河道防汛

流经我辖区的2条河道，由于行洪标准偏低，大部分堤防为十年一遇防洪标准，都要采取措施进行整治加固，切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛料物的准备工作。

梅溪河、三里河流经的社区要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抢险和安全转移等项准备工作，并各自组织不少于50人的抢险队伍随时准备抢险，保证正常泄洪。各社区5月20日之前拿出防汛应急预案，上报办事处办公室并及时将防洪预警方式、群众转移路线和组织人员通知给居民。

五、防范工作

1、办事处防汛值班制度

(1)每年5月15日至9月30日为汛期，实行24小时防汛值班。

(2)值班人员责任与要求

A、做好电话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告;

B、做好上传下达;

C、做好值班保密，保管好值班室的资料;

D、坚守岗位，遵守纪律。做到不漏岗、不脱岗;

E、按时交接班，确保值班的连续性;

F、完成领导交办的事情。

2、开展防汛安全大检查。通过安全大检查评定水库、河道安全等级，落实安全度汛措施。维护通信、信息网络，补充防汛抢险物资。

3、落实防汛责任制。按照分级负责的原则，各社区的主要负责人是本辖区第一防汛责任人;由所在辖区的主要负责人担任。

防汛责任人的工作职责：熟悉所负责水库、河道的基本情况;了解所负责水库、河道存在的问题并及时组织处理;汛前要对所负责水库、河道进行检查，落实安全度汛措施;预报有强降雨等恶劣天气影响时要在水库现场值班，指挥、领导防汛工作;当水库、河道出现险情时要及时组织抢险，及时组织下游群众安全转移，并向防汛部门报告。

4、制定防洪预案，各社区负责制定本辖区防洪预案。

5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社区要依据《中华人民共和国防洪法》的规定，按照“分级管理”和“谁设障、谁清除”的原则，抓好河道清障工作，确保河道行洪畅通和防洪安全。

六、防洪工作规程

1、街道防汛指挥部要密切注视气象动态。当接到气象部门24小时内有暴雨(降雨量50——100毫米)时：

(1)办事处指挥部应立即把上级气象信息和防范工作要求以电话的形式通知社区居委会。

(2)各社区居委会电话通知，认真落实精神、检查防洪预案的准备情况，并做好各项准备工作。

(3)各社区要坚持每天24小时值班，加强值班，实行领导带班，时刻保持与区防汛抗旱指挥部的联络。

2、当接到上级24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时：

(1)由办事处防汛指挥部提出具体的措施，用电话的形式向各社区发出通知。

(2)办事处行政首长要上岗并坚守岗位，到防汛指挥部坐镇指挥，部署辖区的防洪抗灾工作，包社区领导到分包社区，检查落实各项准备工作，现场指挥。

(3)各社区要按照通知精神，立即行动起来，检查落实各自的防洪预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝地带的居民、仓库、学校要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移准备，确保人民生命财产的安全。

(4)加强24小时值班，带班领导必须到位，办事处和社区领导要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持联系。

(5)办事处、各社区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入救灾。

(6)出现灾情时，各社区要按照自制定的防洪预案组织实施。

七、规范报告内容

办事处在报告有关防洪抢险救灾情况时，都必须规范报告内容：

1、防灾行动情况。主要报告召开会议、研究部署、划定防洪重点范围、派出工作组、制定措施、行动效果。

2、水情。主要报告内河洪峰水位和水库蓄水、来水、水位的情况。

3、灾情、主要报告受灾范围、受灾人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、农作物受灾面积、减收粮食、死亡大牲畜、水产养殖损失、停产企业、铁路公路中断、损坏输电线路、损坏通讯线路、损坏水库、水库垮坝、损坏堤防、直接经济损失。

4、抢险救灾措施。主要报告抢险救灾工作的开展情况。即投入资金、物资、设备，参加抢险救灾人数(机关干部、群众)，抢收农作物，抢修交通、通信、电力设施设备，安全转移群众，做好卫生防疫，安置灾民生活等。

八、决策方式

1、授权决策。在防洪抢险的紧张情况下，办事处主要领导根据防洪的需要，授权包社区领导，社区领导作出防洪指挥决策。

2、会议决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处主要领导或分管领导根据防洪的具体情况，召开防洪紧急会议，作出防洪指挥决策。

3、请示决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处防汛指挥部领导做不了决策、或超越自己职权范围的事情，必须请示上一级领导后，才允许作出防洪指挥决策。

九、防洪应急处理程序

办事处值班人员根据上级防汛指挥部的防洪警报和气象部门的天气预报，立即向办事处防汛指挥部进行通报，并迅速通知社区领导，要求即做好防洪准备，及时加强各险段工程的监测。

当上级部门通知洪水标准超过现有工程防御标准时，办事处立即防洪临灾预报，并宣传启动防洪应急预案。办事处防汛指挥部领导成员和包社区领导立即到达各自防汛指挥岗位。

社区在接到启动防洪应急预案后，立即组织本辖区的相关人员立即到达指定地点进行防洪抢险准备，及时动员受洪水灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

各辖区发生的灾害损失应及时统计并根据规定上报上级人民政府和防汛主管部门。

因防洪抢险及救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备、设施或者占用其房屋、土地、林木的，事后应当及时归还;无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

十、其它有关事项

未按照规定编制防洪应急预案，或者未按照防洪应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的，隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报洪涝灾害灾情的，或者不执行防洪抢险指令、的，将根据《防洪法》第七章第六十五条之规定追究其法律责任。

防洪防汛安全预案篇2

1.1编制目的

做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，全面提高洪涝灾害防御能力和公共管理水平，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本自治区范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风暴潮引起的洪涝灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1坚持以人为本、科学防洪。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，坚持以人为本，科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御能力和救助水平。

1.4.2坚持统一指挥、分级负责。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理为主。

1.4.3坚持以防为主、防抗结合。防汛工作以防洪安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。

1.4.4坚持统筹兼顾、突出重点。防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。统筹防汛抗旱工作，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。

1.4.5坚持依法防灾、群众参与。坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，依法保护水资源，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2组织指挥体系及职责

自治区人民政府设立自治区防汛指挥机构——自治区防汛抗旱指挥部（以下简称自治区防指）。市、县级人民政府应设立防汛指挥机构。有关单位可根据需要设立防汛工作机构，负责本单位的防汛突发事件应对工作。

2.1自治区防指

负责领导、组织、协调全区的防汛工作，其办事机构自治区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称自治区防办）设在自治区水利厅。

2.1.1组成

自治区防指指挥长由自治区分管防汛抗旱工作的副主席担任，广西军区副司令员、自治区人民政府分管防汛抗旱工作的副秘书长和自治区水利厅厅长任副指挥长，自治区水利厅1名副厅长任秘书长，自治区党委宣传部和自治区发展改革委、经委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、农业厅、卫生厅、广电局、信息产业局、水文水资源局以及自治区气象局、自治区通信管理局、广西海事局、广西军区、武警广西总队、空军南宁指挥所、广西电网公司、柳州铁路局、广西红十字会等单位各1名负责人为自治区防指成员。

2.1.2职责

贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，拟订自治区防汛法规、规章和制度，组织制订大江大河防御洪水方案；执行国家防总和自治区党委、政府的命令，及时提出防汛工作具体部署，配合做好流域防洪工作；及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗灾减灾措施；统一审核、汛情、工情、灾情信息；统一调控和调度全区水利、水电工程的水量，做好洪水管理工作；督促检查各地防汛责任制落实情况，组织开展防汛安全检查；组织调配全区防汛物资和队伍；组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.1.3成员单位职责

自治区党委宣传部：正确把握全区防汛工作的宣传导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛宣传工作。

自治区发展改革委：负责指导防汛规划制订和防汛设施建设工作，及时下达防洪工程基本建设项目计划，并协调防洪工程建设所需资金的筹措。

自治区经委：负责组织协调抗洪抢险所需紧急调用物资的调运，并负责经委系统防洪救灾的协调指导。

自治区公安厅：负责维护防汛抢险治安秩序和灾区社会治安管理以及安全保卫工作，依法打击造谣惑众和盗窃、破坏防汛设施的犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗洪引发的群体性治安事件。在紧急防汛期，协助组织撤离被洪水围困的群众，必要时对防

汛部门确定的抢险路段实行交通管制，确保防汛抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行。

自治区民政厅：负责组织、协调全区洪涝灾害的救灾工作。组织核查灾情，与自治区防办共同灾情及救灾信息；组织、协调灾区救灾和灾民生活救助；管理、分配中央和自治区救灾款物并监督使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

自治区财政厅：负责筹集和安排抗洪抢险、水毁水利工程修复资金，及时会同自治区水利厅制定特大防汛经费分配方案，及时下达到各受灾地区并做好资金使用管理和监督检查工作。

自治区国土资源厅：负责因强降雨引发的重大山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘查和预防工作（水库库区地质灾害的监测、勘察和预防工作，由水库主管部门负责）。在紧急防汛期，协调解决采取紧急措施所需的取土占地问题。

自治区建设厅：负责城市排涝网络建设与管理，协助水利部门编制城镇防洪排涝规划，配合有关部门做好城市市政设施和民用设施的防洪安全工作。

自治区交通厅：负责所辖水运和公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通；督促公路（桥梁）、水运工程建设项目业主做好防汛工作。配合水利部门做好通航河道的堤岸保护。协调组织运力，优先运送防汛抢险、防疫人员和物资、设备；为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆、船舶等运输工具。

自治区水利厅：负责全区防洪排涝工程的行业管理。负责检查、监督河海堤防、水库、闸坝、水电站等各类防洪工程和行洪河道的安全运行情况，担负防洪、兴利调度；制定并监督实施防汛措施以及工程防汛岁修、应急处理和水毁修复计划。

自治区农业厅：及时收集、整理和报告洪涝灾害中农业受灾情况，指导农业防汛救灾工作，负责灾后农业生产恢复工作。

自治区卫生厅：负责洪涝灾区疾病预防控制、医疗救护和饮水、食品卫生安全工作。灾害发生后，及时向自治区防指提供灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病工作，加强灾区饮用水和食品卫生监督，预防和控制疫病的发生和流行。

自治区广电局：负责按照自治区防指要求及时组织指导广播电台、电视台对防汛抢险、救灾工作的宣传报道，向公众雨情、汛情、灾情等信息，跟踪报道防汛抢险和救灾活动，宣传防汛抢险、抗灾自救知识。

自治区信息产业局：优先指配防汛无线电通信频率，组织无线电干扰排查工作。

广西水文水资源局：及时向自治区防指及有关成员单位提供雨情、水情报告和洪水预报。

自治区气象局：负责天气气候监测和预测预报工作。对天气形势作出监测、分析和预测，在汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向自治区防指及有关成员单位提供天气监测和预报信息。

自治区通信管理局：负责做好汛期公用通信网防汛通信保障工作，督促、检查、协调区内电信运营企业做好公共通信设施的防洪建设和维护。

广西海事局：加强通航秩序和通航环境管理，负责管辖区范围内的禁航区、航道（路）、交通管制区、航外锚地和安全作业区等水域的划定和监督管理，维护水上交通秩序，航行警（通）告；负责航海保障工作，管理管辖范围内无线电导航和水上安全通信，组织、协调和指导所辖范围内的水上搜寻救助。

广西军区：负责组织指挥所属部队、民兵和预备役部队，协调驻桂友邻部队，执行抗洪抢险、营救群众、转移物资的急、难、险、重任务。

武警广西总队：负责组织武警部队实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地人民政府转移危险地区的群众。

空军南宁指挥所：负责空军部队参与抗洪抢险救灾的组织、协调和指挥工作。

广西电网公司：做好所辖供电区域受灾地区供电工作，优先安排防汛抢险紧急用电，负责本系统水电工程防洪安全调度工作。

柳州铁路局：负责所辖铁路运输的防洪安全，确保行车安全和运输畅通。组织实施铁路防洪工程和设施的建设与维护，负责本系统防洪安全调度工作。组织运送防汛抢险和卫生防疫人员、物资及设备。

广西红十字会：参与灾区救灾和伤员救治工作，参与国内外救灾捐赠款物的接收、发放和管理。

2.1.4自治区防办职责

贯彻执行国家有关政策法规和国家防总的决定、调度命令以及自治区党委、自治区人民政府的指示；负责自治区防指日常工作，督促检查防汛措施的落实；组织制订区内主要江河防洪预案、重要水利工程洪水调度方案，并监督实施；组织协调各级人民政府、各有关部门实施防汛责任制，参

与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导；负责防汛通讯及调度现代化的规划、建设和管理；会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作，提出防汛经费的分配使用计划并监督实施；及时准确掌握汛情、灾情和水利工程的运行状况，必要时雨水情信息、水情预报和汛情公报；提出全区防汛部署和决策建议，供自治区人民政府和自治区防指决策；会同有关部门调查处理防汛重大事故。

2.2市、县两级人民政府防汛指挥机构

有防汛任务的市、县两级人民政府设立防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。市、县级防汛指挥机构由本级人民政府及其有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。

2.3其他防汛指挥机构

在汛期，水利部门所属的水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，要成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本单位的防汛抗灾工作；有防汛任务的重大水利水电工程、大中型企业根据需要成立防汛工作机构。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

3洪涝灾害分级

按照灾害严重程度和影响范围，洪涝灾害从轻到重依次分为4级：一般（iv级）、较大（iii级）、重大（ii级）和特大（i级）。

一般洪涝灾害：沿江乡村区域发生一般洪水；5级堤防工程、一般海堤工程发生决口或出现重大险情；一般小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成二级公路通行中断，24小时无法恢复通行。

较大洪涝灾害：沿江一般城镇区域发生较大洪水；4级堤防工程、重要海堤工程发生决口或出现重大险情；重要小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成一级公路通行中断，24小时无法恢复通行。

重大洪涝灾害：沿江中等城市区域发生大洪水；3级堤防工程发生决口或出现重大险情；一般大中型水库发生垮坝，或大中型水库出现对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成铁路干线、国家高速公路网和一般航道通行中断，24小时无法恢复通行。

特大洪涝灾害：沿江重要城市区域发生特大洪水；2级以上堤防工程发生决口；重要大中型水库发生垮坝；洪水造成铁路繁忙干线、国家高速公路网和主要航道中断，48小时无法恢复通行。

4预防和预警机制

4.1预防预警信息

4.1.1气象水文海洋信息

1．各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛指挥机构。

2．各级气象、水文、海洋部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评估，及时报同级人民政府及其防汛指挥机构。

3．当预报即将发生严重洪涝灾害时，当地防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报到自治区防指，重要站点的水情应在30分钟内报到自治区防指，为防汛指挥机构适时指挥决策提供依据。

4.l.2工程信息

1．堤防工程信息。

（1）当江河出现超警戒水位洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况、出险情况和防守情况，在每日8时前报上级工程管理部门和同级防汛指挥机构，并抄报自治区防指；自治区防指应在每日9时前将出险情况和防守情况报告国家防总。发生重大险情时，有关工程管理单位、工程防汛指挥机构和工程所在市的防汛指挥机构应在险情发生后立即报告自治区防指，并在2小时内将初步核实的险情报到自治区防指。

（2）当堤防和闸坝、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而造成可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域发出预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策，以及提供抢险物资和抢险队伍支持。

2．水库工程信息。

（1）当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照有管辖权的防汛指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛指挥机构报告。各类水库发生重大险情

，水库管理单位应立即逐级上报自治区防指，其中：大中型水库发生重大险情应在险情发生后2小时内将初步核实的险情报自治区防指，小型水库应在1小时内将初步核实的险情向上一级防汛指挥机构报告，3小时内报自治区防指。

（2）当水库发生险情时，水库管理单位应根据防洪抢险预案迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施。当水库发生危及大坝安全的重大险情时，水库管理单位应在第一时间向下游地区发出预警，并按防洪抢险预案果断处置，以确保大坝安全。

（3）当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而造成可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

4.1.3洪涝灾情信息

1．洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

2．洪涝灾情发生后，民政部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。对重特大灾情，民政部门应在灾害发生后2小时内将初步情况报到自治区防指，并对实时灾情进行核实后及时报告详细灾情，为抗灾救灾提供准确依据。

3．各级人民政府、防汛指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。

4.2预防预警行动

4.2.1预防预警准备工作

1．思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

2．组织准备。建立健全防汛指挥机构，落实防汛责任人、防汛抢险队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队的建设。

3．工程准备。按时完成水毁工程修复任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市及时做好封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟的各种准备，跨汛期施工的水利工程和病险工程要落实安全度汛方案。

4．预案准备。修订完善各类江河、水库和城市防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案和山区防御山洪灾害预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。对江河堤防险工险段及水库病险部位，要同时制订工程抢险方案，并由同级水行政主管部门组织审批。

5．防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节要明确责任、限时整改。

4.2.2江河洪水预警行动

1．当江河即将出现洪水时，各级水文部门应按照《水文情报预报规范》的要求做好洪水预报工作，及时向防汛指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。凡需涉外通报上下游汛情的，按照水文部门的规范程序执行。

2．当主要江河发生警戒水位以上洪水时，由自治区防指或自治区防指授权有关地级市防汛指挥机构向社会公布有关汛情、工情、灾情以及抢险情况等；发生超标准洪水时，市或县（市、区）防汛指挥机构可依法宣布进入紧急防汛期。

3．水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。紧急情况下，水文部门每小时预报一次水情。

4.2.3渍涝灾害预警行动

我区郁江、浔江、南流江、钦江等流域和沿海地区以及桂西岩溶盆地的低洼区为渍涝易发地区。有关市、县（市、区）防汛指挥机构应根据降雨情况和水情预报，做好排涝的有关准备工作，并向社会。必要时，及时通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。

4.2.4山洪灾害预警行动

1．凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时预报警报。

2．凡有山洪灾害的地方，应由防汛指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发山洪灾害的地点及范围，制订人员和财产安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

3．山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，降雨期间加密观测、加强巡逻。每个乡

（镇）、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报告本地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

4.2.5台风暴潮引发的洪涝灾害预警行动

根据台风暴潮预警信息，自治区防指应及时通知可能受台风暴潮影响地区的防汛指挥机构加强值班，及时有关信息，做好各项防范工作。

4.3预警支持系统

4.3.1洪水风险图

1．各级防汛指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市（镇）洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图和水库洪水风险图。

2．防汛指挥机构应以各类洪水风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置决策的技术依据。

4.3.2防御洪水方案

1．防汛指挥机构应根据需要，编制和修订江河防御洪水方案，主动应对江河洪水。

2．防汛指挥机构应根据新的情况，修订和完善洪水调度方案。

3．江河、水库和城市的防御洪水方案按照《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》及其他有关规定制订、报批和备案。

4．经审批的防洪预案和调度方案，均具有权威性和法规效力，必须坚决执行。

5应急响应

5.1应急响应的总体要求

5.1.1按洪涝灾害严重程度和紧急程度，应急响应行动从高到低依次分为ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级。

5.1.2进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

5.1.3自治区防指负责红水河、黔江、浔江、桂江、郁江、柳江、南流江等主要江河的防洪调度；其它水利、防洪工程的调度由所在地人民政府和防汛指挥机构负责；必要时，跨市的水利、防洪工程由自治区防指视情况直接调度。自治区防指各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

5.1.4洪涝灾害发生后，由各级人民政府和防汛指挥机构负责组织实施抗洪抢险救灾等方面的工作。

5.1.5洪涝灾害发生后，由当地防汛指挥机构向同级人民政府和上一级防汛指挥机构报告情况。造成较多人员伤亡、较大财产损失或重大影响的突发事件可越级上报，并同时抄报同级人民政府和上一级防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，必须立即向有关部门报告。

5.1.6对跨区域发生或可能影响邻近行政区域的洪涝灾害，在报告同级人民政府和上一级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。

5.1.7因洪涝灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛指挥机构应立即报告同级人民政府，由当地人民政府组织处置，并及时向上一级防汛指挥机构报告。

5.2ⅰ级应急响应

5.2.1启动条件

出现下列情况之一者，启动ⅰ级响应：

1．发生流域性特大洪水；

2．多条主要江河同时发生大洪水；

3．某个重点防洪市（县）发生特大洪水或数个重点防洪市（县）同时发生大洪水；

4．重要河段堤防发生决口；

5．大中型水库垮坝或数座大中型水库同时出现重大险情；

6．台风在我区登陆。

5.2.2ⅰ级响应行动

1．自治区防指。

（1）宣布相关区域进入紧急防汛期。

（2）自治区防指指挥长主持召开有自治区防指成员、区直有关部门负责人参加的会商会，作出防汛应急工作部署，同时将有关情况上报国务院、自治区党委和国家防总，并提请自治区人民政府听取汇报并作出部署。

（3）视情况提请自治区人民政府组成前线指挥部，现场组织指挥防汛抢险工作。

（4）自治区防指负责人在自治区防汛指挥中心指挥抗洪抢险救灾工作，并在12小时内派工作组、专家组赴一线加强技术指导。

（5）增加值班人员，加强值班，密切监视汛情和工情的发展变化，根据需要随时在广西电视台等新闻媒体滚动汛情，报道汛情及抗洪抢险情况；做好江河、水库洪水调度；紧急调配防汛抢险物资。

2．自治区防指成员单位。

自治区气象、水文部门加强对天气和水情的预测预报，必要时实行每

小时一次滚动预报。

自治区水利厅派出工作组到一线协助做好水库、堤防等工程的安全度汛和应急抢险等工作。

自治区财政厅及时安排抢险救灾资金。

自治区交通厅及铁路、民航部门为防汛物资运输提供运输保障。

自治区民政厅及时组织救助受灾群众。

自治区卫生厅及时派出医疗卫生专业队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作以及卫生防疫工作。

自治区防指其它成员单位按照职责分工，做好相关工作。

3．相关市、县（市、区）防汛指挥机构。

先期启动本级洪涝灾害应急预案，组织本地区的抗洪抢险和救灾工作。按照《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定行使职权。由市、县（市、区）防汛指挥机构指挥长主持会商会，动员部署防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情；增加值班人员，加强值班，密切关注汛情和工情的发展变化。受灾地区各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点帮助重灾区做好防汛工作，防汛指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。密切保持与自治区防指的沟通，及时上报信息和工作情况。

5.3ⅱ级应急响应

5.3.1启动条件

出现下列情况之一者，启动ⅱ级响应：

1．某条主要江河发生大洪水或数条主要江河同时发生较大洪水；

2．某个重点防洪市（县）发生大洪水或数个重点防洪市（县）同时发生较大洪水；

3．某座大型水库发生重大险情，或数座中型水库同时发生重大险情；

4．风力8级以上的强热带风暴或台风正面袭击我区，或受台风影响并发生较大洪水。

5.3.2ii级响应行动

1．自治区防指。

（1）自治区防指指挥长主持召开有自治区防指成员参加的会商会，作出相应工作部署，加强防汛工作的指导，同时将有关情况上报自治区党委、自治区人民政府和国家防总。情况严重时，提请自治区人民政府听取汇报并作出部署。

（2）自治区防指负责人在自治区防汛抗旱指挥中心指挥抗洪抢险救灾工作。加强值班力量，密切监视汛情和工情的发展变化，做好汛情预测预报，按照权限做好水利、防洪工程调度。

（3）自治区防指在24小时内派出工作组赴一线指导防汛工作。

（4）根据需要在广西电视台等新闻媒体及时汛情通报。

2．自治区防指成员单位。

自治区水利厅派出专家组赴一线指导防汛工作。

自治区财政厅及时安排抢险救灾应急资金。

自治区民政厅及时组织救助灾民。

自治区卫生厅派出医疗和防疫队伍赴一线协助开展防病治病工作。

自治区防指其它成员单位按照职责分工，做好相关工作。

3．相关市、县（市、区）防汛指挥机构。

先期启动本级洪涝灾害应急预案，组织本地区的抗洪抢险和救灾工作。按照《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定行使职权，根据情况可依法宣布本地区进入紧急防汛期。指挥长主持会商会，具体安排防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情；增加值班人员，加强值班，密切关注汛情和工情的发展变化。

受灾地区各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，防汛指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。密切与自治区防指的联系，及时上报灾害信息和抢险救灾情况。

5.4ⅲ级应急响应

5.4.1启动条件

出现下列情况之一者，启动ⅲ级响应：

1．数条主要江河同时发生一般洪水且发生重大险情，或某条主要江河发生较大洪水，或主要江河的重要支流堤防发生决口漫溢；

2．某个重点防洪市（县）发生较大洪水或数个重点防洪市（县）同时发生一般洪水；

3．小（一）型水库垮坝，或某座中型水库发生重大险情，或某座大型水库发生超设计水位洪水，或数座中型水库同时发生超设计水位洪水；

4．热带风暴正面

袭击我区或强热带风暴严重影响我区并发生较大洪水。

5.4.2ⅲ级响应行动

1．自治区防指副指挥长或秘书长主持召开有自治区防指有关成员参加的会商会，作出相应工作部署，密切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，加强防汛工作的指导，按照权限调度水利、防洪工程，同时将有关情况及时上报自治区人民政府和国家防总。自治区防办在24小时内派工作组、专家组赴一线指导防汛工作，根据需要在广西电视台等新闻媒体汛情通报。自治区财政厅及时安排抢险救灾应急资金，自治区防指有关成员单位按照职责分工，做好相关工作。

2．相关市、县（市、区）防汛指挥机构按照本级应急预案和自治区防指要求做好处置工作。由防汛指挥机构指挥长主持会商会，具体安排防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织防汛抢险，派出专家组到一线具体帮助防汛工作，并将防汛工作情况上报当地人民政府主要负责人和自治区防指。市、县（市、区）防汛指挥机构在当地电视台等媒体汛情通报，民政部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作，其它部门按照职责分工开展相关工作。

5.5ⅳ级应急响应

5.5.1启动条件

出现下列情况之一者，启动ⅳ级响应：

1．某条主要江河发生一般洪水，或某条主要江河发生低于警戒水位洪水且发生重大险情，或某条主要江河重要支流、某条中型江河河道堤防发生重大险情；

2．某个重点防洪市（县）发生一般洪水；

3．小（二）型水库垮坝，或数座小型水库同时发生重大险情；

4．热带风暴严重影响我区并发生较大洪水。

5.5.2ⅳ级响应行动

1．自治区防指秘书长或自治区防办主任主持召开有自治区防指有关成员单位负责人参加的会商会，作出相应工作安排，加强对汛情的监视，做好汛情预测预报，加强对防汛工作的指导，将有关情况及时上报自治区人民政府和自治区防指正、副指挥长，并通报自治区防指成员单位。

2．相关市、县（市、区）防汛指挥机构按照本级洪涝灾害应急预案和上级防汛指挥机构的要求做好处置工作。由防汛指挥机构负责人主持会商会，具体安排防汛工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施，派出专家组赴一线指导防汛工作，并将防汛工作情况上报当地人民政府和自治区防指。

5.6不同灾害的应急响应措施

5.6.1江河洪水

1．当江河水位超过警戒水位时，当地防汛指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时动用部队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

2．当江河洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，各级防汛指挥机构和承担防汛任务的部门、单位，应根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，调节水库拦洪错峰，开启节制闸泄洪，启动泵站抢排，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。

3．在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的有关规定，县级以上人民政府防汛指挥机构宣布本地区进入紧急防汛期，并行使相关职权，在确保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。

5.6.2渍涝灾害

1．当出现渍涝灾害时，当地防汛指挥机构应科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。

2．在江河防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。

5.6.3山洪灾害

1．山洪灾害应急处理由当地防汛指挥机构负责，水利、国土资源、气象、民政、建设、环保等各有关部门应按职责分工做好相关工作。

2．当山洪灾害易发区预报降雨量达到临界雨量，或者雨量观测点降雨量达到一定数量、观测山体发生变形有滑动趋势时，由当地防汛指挥机构或国土资源部门及时发出警报。当地人民政府应对是否紧急转移群众作出决策，如需转移，应立即通知相关乡（镇）或村、组按预案组织人员和财产安全撤离。

3．转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残人员后其它人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

4．当

发生山洪灾害时，当地防汛指挥机构应组织水利、国土资源、气象、民政等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失。

5．发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向当地驻军、武警部队和上一级人民政府请求救援。

5.6.4堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝

1．当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。红水河、黔江、浔江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防决口、水闸垮塌和水库垮坝等事件应立即报告自治区防指，其中干流堤防决口、水闸垮塌和大型水库垮坝应由自治区防指立即报告国家防总办公室。

2．堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由当地防汛指挥机构负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况组织抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。

3．当地防汛指挥机构视情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并应明确堵口、抢护的行政、技术责任人，启动堵口、抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。上级防汛指挥机构的负责人应立即带领专家赶赴现场指导。

5.6.5强降雨引发的地质灾害

由强降雨、山洪灾害引发的地质灾害，按地质灾害应急预案处置。

5.6.6台风暴潮引发的洪涝灾害

台风暴潮引发的江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害和水利工程险情按前述响应措施分别处置。

5.7信息报送和处理

5.7.1汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行逐级上报，归口处理，同级共享。

5.7.2防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

5.7.3属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛指挥机构办公室负责处理，由本级防汛指挥机构办公室向上一级防汛指挥机构办公室报告；对重大险情、灾情，经本级防汛指挥机构负责人审批后，可越级上报，但必须同时抄报上一级防汛指挥机构。

5.7.4凡经本级或上级防汛指挥机构采用和的洪涝灾害、工程抢险等方面的信息，当地防汛指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

5.7.5自治区防办接到特别重大、重大的汛情、险情、灾情报告后应立即报告自治区人民政府、国家防总，并及时续报。

5.8抢险救援

5.8.1洪涝灾害和工程重大险情的处置，应按照分级负责、属地管理的原则，由相应的防汛指挥机构统一指挥，各单位各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

5.8.2出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛指挥机构应根据事件的具体情况，及时启动本级的应急预案，采取紧急处置措施，迅速组织开展现场处置和抢险救援工作。

5.8.3根据险情和事发地防汛指挥机构的请求，自治区防指提供抢险物资、人员和技术支援，必要时按程序协调部队参与抢险救援。

5.9安全防护和医疗救护

5.9.1各级人民政府应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时使用。

5.9.2抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

5.9.3出现洪涝灾害后，事发地人民政府应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

5.9.4事发地防汛指挥机构应按照当地人民政府和上级领导机构的指令，及时通告，防止人畜进入危险区域。

5.9.5对转移的群众，由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

5.9.6出现洪涝灾害后，事发地人民政府应组织卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，事发地人民政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急

救护所。

5.10社会力量动员与参与

5.10.1出现洪涝灾害后，事发地防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地人民政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

5.10.2必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

5.11新闻

5.11.1全区汛情及防汛动态等信息，由自治区防指统一审核和；涉及洪涝灾情的，由自治区防办会同自治区民政厅审核和。

5.11.2各市、县（市、区）的汛情及防汛动态等信息，由同级防汛指挥机构审核和；涉及洪涝灾情的，由同级防汛指挥机构办公室会同民政主管部门审核和。

5.12应急结束

5.12.1当洪水灾害得到有效控制或险情基本消除时，防汛指挥机构可视汛情，宣布解除相应的应急响应。

5.12.2依照有关规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。

5.12.3应急响应工作结束后，防汛指挥机构应协助当地人民政府恢复当地的正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

6应急保障

6.1通信与信息保障

6.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。

6.l.2防汛指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。

6.l.3发生洪涝灾害后，通信部门应迅速调集力量抢修损坏的通信设施，必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

6.l.4在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1现场救援和工程抢险保障

1．对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案；当发生新的险情后，应派工程技术人—34—员赶赴现场，研究除险方案，并由防汛行政首长或工程防汛安全责任人负责组织实施。

2．防汛指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规防汛抢险物资和救生器材，应能满足抢险急需。

6.2.2应急队伍保障

1．任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。

2．防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、部队抢险队伍和地方专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，地方专业抢险队伍除全力参加抢险外，还担负技术指导任务。

自治区防办组建自治区防汛机动抢险总队，下设具有不同业务特长的支队，作为自治区级专业抢险队伍。各市根据情况，组建市级防汛抢险专业队伍。

3.防汛机动抢险队的调动：自治区防汛机动抢险总队下设的各支队，由自治区防汛办负责调动。需要其它市防汛指挥机构管理的防汛机动抢险队支持时，由需要调动抢险队的市防汛指挥机构向自治区防办提出调动申请，自治区防办协调调动。

4.部队参加抢险的调动：自治区人民政府或自治区防指组织的抢险救灾需要部队参加的，由自治区防指根据需要向广西军区或武警广西总队提出申请，由部队根据有关规定办理。市、县级人民政府组织的抢险救灾需要部队参加的，应通过同级防汛指挥机构部队成员单位提出申请，由部队按照有关规定办理。紧急情况下，部队可边行动边报告，当地人民政府应及时补办申请手续。

6.2.3供电保障

供电企业主要负责抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

6.2.4交通运输保障

交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输以及大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配，海事部门负责大洪水时通航和渡口的安全，公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆无障碍通行。

6.2.5医疗保障

医疗卫生防疫部门主要负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗

卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

6.2.6治安保障

公安部门负责做好洪涝灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

6.2.7物资保障

1．物资储备。

（1）防汛指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位应储备防汛抢险物资。

（2）自治区防办储备的防汛物资，重点支持遭受严重洪涝灾害地区防汛抢险救生物资的应急需要。

2．物资调拨。

（1）自治区级防汛物资的调拨：由自治区防指根据需要直接调用，或由市防汛指挥机构向自治区防办提出申请，经批准同意后调用。

自治区防指直接调用的防汛物资，由自治区财政负责安排专项经费补充；市防汛指挥机构申请调用的，由市防汛指挥机构负责补充。

（2）当储备物资不能满足抗洪抢险需要时，应及时联系紧急调运，必要时可向社会公开征集。

6.2.8资金保障

1．自治区财政根据洪涝灾害程度、水毁工程情况，安排资金用于防汛设施的修复补助。

2．自治区财政设立专项防汛岁修资金或抢险救灾应急资金，专项用于大中型水利、防洪工程以及其他规定的水利工程的维护和建设。

6.2.9社会动员保障

1．在汛期，各级人民政府应根据洪涝灾害的发展，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛工作。

2．各级防汛指挥机构的组成部门，应按照职责分工，特事特办、急事急办，解决防汛的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后恢复重建工作。

6.3技术保障

6.3.1自治区防指要依托国家防汛指挥系统，建设全区防汛指挥系统，并与国家防总、流域机构和全区14个市防汛指挥机构互联互通，提高防汛调度指挥决策水平。

6.3.2各级防汛指挥机构应建立专家库，当发生洪涝灾害时，由防汛指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗灾工作。

6.4宣传、培训和演练

6.4.1公众信息公布

1．汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息经本级防汛指挥机构负责人审批后，可通过媒体向社会。

2．主要江河发生超警戒水位以上洪水，并呈上涨趋势；或出现跨市的大范围严重洪涝灾害，并呈发展趋势；或出现其它在全区有重要影响的汛情，由自治区防指统一。其他汛情按管理权限，由当地防汛指挥机构。

6.4.2培训

1．按照分级负责的原则，由各级防汛指挥机构统一组织防汛人员培训。自治区防指负责自治区、市、县（市、区）防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训。

2．培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

3．部队的培训工作由部队根据需要统一安排，自治区和有关部门应给予必要的支持和协助。

6.4.3演练

1．各级防汛指挥机构应定期举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备及应急响应能力。

2．专业抢险队伍必须根据业务特点和当地易发生的各类险情每年有针对性地进行抗洪抢险演习。

3．自治区防指一般每2～3年组织举行一次多个部门联合进行的抗洪抢险演习。

7善后工作

洪涝灾害发生地人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

7.1救灾

发生重大灾情时，灾区人民政府应负责灾害救助工作。民政部门应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处，切实解决受灾群众的基本生活问题。卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

7.2防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

7.3水毁工程修复

7.3.1对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

7.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文、农田水利以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

7.4灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建、恢复生产工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

7.5防汛工作评价

ⅰ、ⅱ级响应结束后，自治区防指应对本次防汛处置工作进行定性、定量的总结、分析、评估，总结经验，汲取教训，形成评估报告报自治区人民政府。

8附则

8.1名词术语定义

8.1.1洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

8.l.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上人民政—40—府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害、台风暴潮引发的洪涝灾害等方案的统称。

8.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。

8.1.4较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。

8.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。

8.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

8.1.7洪涝灾害：因降雨、溃坝及风暴潮造成的洪水、渍涝灾害和由暴雨造成的山洪、泥石流等灾害。

8.1.8全区37个重点防洪市（县）：南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林、来宾、贺州、崇左、百色、河池、钦州、北海、防城港、平南、桂平、苍梧、藤县、龙州、宁明、扶绥、邕宁、横县、武宣、象州、融水、融安、柳城、平乐、灵川、全州、昭平、北流、容县、博白、宜州、合浦。

8.1.9紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或防洪工程设施发生重大险情，台风、风暴潮、灾害性强降水来临时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期，汛情公告，并同时报告上一级人民政府防汛指挥机构。在紧急防汛期，防汛指挥机构在其管辖范围内可以按照有关法律规定，依法行使紧急处置权、调用权和决定交通管制。对不服从紧急处置和调用的，防汛指挥机构可以强制实施。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.2预案管理与更新

本预案由自治区防办负责管理，并负责组织对预案进行评估。

一般情况下每5年对本预案评审一次，遇特殊情况可及时修订，由自治区防办召集有关部门、各市防汛指挥机构专家评审，并视情况变化作出相应修改，报自治区人民政府批准。各市防汛指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的洪涝灾害应急预案。

8.3奖励与责任追究

对防汛抢险工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由自治区党委、自治区人民政府或自治区人事厅、自治区水利厅联合表彰；对防汛抢险工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛工作中造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国防汛条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等有关法律法规的规定追究当事人的责任，并予以处罚。

8.4预案解释部门

本预案由自治区人民政府办公厅负责解释。

防洪防汛安全预案篇3

1.1城市防汛组织机构

四方区城市防汛由区防汛指挥部统一领导指挥。设总指挥一名，由区政府区长担任。副指挥三名，分别由区政府分管副区长、政府办主任和区建管局局长担任。

区城防办成员单位有区发改局、教体局、民政局、建管局、城管行政执法局、城建维护总公司、爱卫办、卫生局、市场建设中心、、房产管理处、公安四方分局、四方交警大队、四方公安消防大队、工商四方分局、规划四方分局、阜新路街道办事处、海伦路街道办事处、嘉兴路街道办事处、兴隆路街道办事处、水清沟街道办事处、洛阳路街道办事处、河西街道办事处几个有关专业单位。

1.2防汛指挥部职责

1.负责贯彻落实国家、省、市有关防汛工作的法律法规、方针政策和发展战略。

2.建立由防汛指挥部、防汛通讯网、防汛队伍、应急保障所组成的防汛救灾系统，提高汛期应急救援快速反应能力。

3.及时掌握防汛信息，并将防汛情况及时通报各有关单位。

4.研究防汛工作对策，组织、协调城市防汛工作，科学调控洪水。

5.组织召开各有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核汛期应急工作的规章、工作计划、经费预算及使用情况。

6.做好汛期灾害预防和宣传工作，不断提高全民防汛救灾的意识。

1.3防汛指挥部成员单位职责

1.贯彻执行国家、省、市有关防汛工作的法律、法规和有关政策。

2.在防汛指挥部领导下做好防汛救灾工作和防汛宣传工作。

3.参加防汛指挥部召开的工作会议。

4.建立健全防汛组织指挥机构，实施防汛责任到人，并配备第二防汛责任人，两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时，应向第二责任人做好工作部署。将所属防汛任务分解至承担具体防汛任务的队伍，加强防汛抗洪专业队伍的建设，并落实防汛抢险物资、器械。

5.及时掌握防汛执行情况，督促各项相关工作的落实，及时向防汛指挥部汇报防汛动态。

6.保障本单位或本系统的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按防汛指挥部要求参与防汛工作。

7.根据本单位或系统职能，制定详细的防汛方案和切合实际的应急工作程序，参加防汛专业知识培训，不断提高应急反应能力。

8.在防汛应急行动中，向防汛指挥部提出合理建议。

2应急联动机制

1.防汛指挥部在需要时可在本系统内调动大型设备和人员、物资等或启动社会联动网络。

2.由于各类应急时间发生的地点不一，而该设施属于不同的管理单位管辖范围，因此在处理应急事件中应以管理该设施的单位为主体，其他单位或部门根据事件的不同情况采取相应措施与各种支援。并根据应急事件的程度相应通知相关单位或部门，请求他们的支援和协助配合，同时上报防汛指挥部。

3预防与预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象信息

1.由市气象局加强对洪涝灾害性天气的监测和预报工作。

2.预报即将发生严重洪涝灾害时，防汛指挥部应尽早预警通知有关区域做好相关准备。

3.1.2工程信息

1.河道出现警戒水位以上洪水时，堤防管理单位应加强监测，及时将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报防汛指挥部。防汛指挥部应在每日9时前向市城防办报告工程出险情况和防守情况，河道干流重要堤防、涵闸等发生重大险情时，应在险情发生后第一时间报告市城防办。

2.堤防、涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击以及其他不可抗拒因素可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能被淹没的区域预警，同时向防汛指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢护方案、除险情况以及处理险情的行政、技术责任人名单及通信联络方式。

3.2预防预警准备

1.思想准备。防汛指挥部各成员单位应加大宣传力度，提高预防洪涝灾害和自我保护意识，做好防大汛抗大洪的思想准备。

2.组织准备。防汛指挥部各成员单位应建立健全防汛的组织指挥机构，落实责任人、抢险队伍，完善重点区域的监测网络及预警措施，加强专业抢险队伍建设。

3.工程准备。防汛指挥部各成员单位应按时完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行紧急除险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要全面落实安全度汛的方案。

4.预案准备。防汛指挥部负责修订完善城市防汛预案、山洪灾害应急预案。各成员单位根据职能分工，分别制定系统内切实可行的详细的防汛方案。

5.物料准备。按照分级负责的原则，各成员单位按照防汛工作标准储备必需的防汛物料并进行合理配置，在防汛重点部位储备足够的抢险物料，以备急需。

6.通信准备。加强对社会通信公网的检查维修，确保防汛通信专网、滞洪区预警反馈系统完好畅通。健全水文、气象测报站网。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

7.防汛检查。实行以“五查”（查组织、查工程、查预案、查物资、查通信）为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，立即明确责任、限期整改。

8.防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，组织召开防汛指挥部各成员单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核汛期工作的规章、工作计划、经费预算及使用方案。

3.3预警行动检查

防汛指挥部负责预警行动的监督检查。

1.监督检查内容：防汛值班、防汛人员、防汛队伍、防汛物资、防汛方案的准备情况等。

2.检查可采用电话查询、实地检查等方式进行。

3.4预警支持系统

1.公众通信网

主要指公众通信网为市城防办及各成员单位提供通信服务。防汛指挥部领导和各成员工作的电话、手机，构成一个较全面的应急预案通讯网络，保证应急预案实施中通讯的保持和及时。

2.新闻媒体网络

报刊、广播、电视、国际互联网。

4预案启动

发生下列情况之一时，启动本预案：

1.较大范围内24小时降雨量超过100毫米，且市气象局预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨，将发生大面积内涝；

2.一条以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并预报将超过警戒水位；

3.市气象局预报台风（热带风暴）将登陆或严重影响我市，并发出紧急警报；

4.大中型水库或重要河道堤防出现重大险情；

5.重点在建水利工程遭遇超标准洪水；

6.其他需要启动本预案的情况。

5应急响应

1.本预案启动后，防汛指挥部立即召开防汛工作紧急会议，部署防汛工作各项任务。防汛指挥部领导和各成员单位按照各自的职责上岗到位。

2.根据洪涝灾害和水利工程出险情况，各街道办事处赴现场指导开展抢险救灾工作。必要时，经区政府同意，可成立现场抢险救灾机构，组织开展抢险救灾工作。

3.区建管局要配合各区街道办事处做好对易受洪涝淹没地区的居民、物资的转移工作。

4.区建管局负责检查市内各区树木，对高大乔木特别是新栽乔木进行加固、支撑，必要时砍掉枝丫，以防被风刮倒砸到房子或行人，对风雨中倒伏的树木及时进行清理架扶，确保倒伏树木不妨碍交通。

5.区建管局、中国网通青岛分公司等部门分别指导市政基础设施、交通道路、电力设施、地质灾害、公共通信设施等的抢险救灾工作。

6.公安四方分局负责组织维护灾区的社会治安和抢险救灾道路的交通秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施等违法犯罪活动。

7.区教体局落实好区内各中小学校的安全检查工作，加强全体师生的防汛自救意识，研究安排洪水期间的学校的停课事宜。必要时刻为居民提供临时避难和安置场所。

8.街道办事处立即召开防汛动员会，组织专门的防汛队伍对辖区内的海岸、护坡、堤坝、水库、河道、桥涵、排水系统等进行排查，发现险情立即抢修。同时负责辖区内抢险救灾资金的筹措，做好救灾资金、捐赠款物的分配、拨付工作，指导、督查救灾款（物）的使用和发放。

9.其它防汛成员单位按照各自的职责做好本职工作。

6灾后处置

1.区防汛指挥部接到上报的灾情后，应及时安排或组织对灾情进行全面调查，核定实际损失，确认灾害等级。

2.区防汛指挥部会同各成员单位对灾情进行评估，总结防汛的成功经验，提出改进建议。

3.区政府根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，妥善安排灾区重建工作。

4.区教体局组织好各中小学校的校舍修缮和管理工作，安排部署各学校的正常教学工作。

5.其它防汛成员单位在完成防汛职责后恢复日常的工作。

7附则

1.名词术语定义

标准内洪水：根据不同河段的具体情况，海泊河洪峰流量达到350m3/s时，李村河洪峰流量达到1000m3/s时，楼山后河洪峰流量达到300m3/s时，属标准内洪水。

超标准洪水：海泊河洪峰流量达到450m3/s时，李村河洪峰流量达到1400m3/s时，楼山后河洪峰流量达到400m3/s时，属超标准洪水。

2.预案的管理与更新

本预案由区防汛指挥部负责管理。本预案每3年评审一次，由区防汛指挥部召集有关部门和专家进行评审，视情况变化做出相应修改，并报区政府批准。

3.奖励与责任追究

对在防汛抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由区政府和人事部门联合进行表彰；对在防汛抢险工作中造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.预案解释部门

本预案由区防汛指挥部负责解释。

防洪防汛安全预案篇4

防汛工作总结一

根据提升动力部防洪工作布置会议纪要的要求，按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢救的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，扎实做好雨季防洪工作。维修车间根据防洪工作进展的实际情况，现将近阶段的防洪防汛工作总结如下：

一、防洪机构及人员组织

按照防洪防汛工作安排，车间建立了有52人组成的防洪网络，以车间主任为组长，车间副主任为副组长组成的领导小组，下设以班段长为队长的三个抢险分队，第一分队15人由钳工队组成、第二分队16人由生产辅助队组成、第三分队14人由电工队组成，其他人员负责抢险时的物质运输、通讯联络、后勤保障等工作。

严格领导带班制度，按照预先安排好的防洪值班表进行，值班室设在车间一楼防洪值班室，防洪队员要24小时保持通信联络。

二、预案的学习

车间在第一时间下发了防洪防汛专项应急预案，组织各段队进行学习，提高应急意识，要求人人熟悉预案内容，以便有突发事件能够迅速的组织人员，在第一时间赶到现场进行抢险。

三、防洪物资

防洪物资存放在防洪值班室，一担有突发事件，可组织人员迅速携带防洪物资赶到抢险现场，严禁挪用防洪专项物质。

四、防洪预案实施情况

维修车间于5月5日参加了提动部开展的防洪防汛应急演练活动，上去9时，车间接到通知立即组织第一分队人员赶到抢险现场，几分钟的时间就在3主井门口堆起1米多高的防水墙，第二分队负责锅炉房的抢险任务，第三分队原地待命，等待下步安排。通过这次应急演练，提高了人员对处理突发事件的应急能力，人员和车间之间配合默契，应急预案快速有效，达到了锻炼队伍，熟悉预案，提高意识，完善措施的目的。

五、下步工作安排

1、继续按照防洪防汛的工作安排进行。

2、定期对所辖范围进行检查，有隐患及时处理。

3、继续监督好八条小主井防洪防汛工作的落实情况。

4、做好防洪物质的检查，做到防洪物质，禁止挪用。

5、防洪队员有变动时，及时更新人员名单和通讯情况并上报调度室。

防汛工作总结二

一、防洪防汛的重要性

本项目穿越地区为丘陵区，河谷深切，岸坡陡峭，断面呈“V字型，水流湍急，山间盆地区河谷宽阔，断面多呈“U字型，水流较缓，但河道狭窄且多淤积；沿河除东岸附近地势较为开阔外，其他大部分均系山区，河道坡陡流急，洪水猛涨猛落。项目区属于北亚热带季风亚湿润气候区。气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明，春季气温回暖早，不稳定，春末夏初，降水集中，有洪涝，降水年际变化量大，雨季、雨量过于集中，特别是4—8月份降雨量占全年降水总量65%，雨水多、量大，一次性降水连续时间长，常常发生洪灾和突发性滑坡、崩塌、泥石流等自然地质灾害。因此，做好防洪防汛工作是项目部的当务之急。

二、防汛工作准备情况

（一）上级领导对防汛抗旱工作非常重视

从思想准备、方案预案准备、组织准备、队伍准备和工程准备等各项准备工作入手，提前安排部署，提前检查督促，及时调度决策，确保自进入主汛期以来，本项目部防洪防汛准备工作基本到位，并进行了防洪防汛应急救援预案的桌面演练。

早在4月12日安全生产例会和4月22日预案演练总结会议上，项目经理何项目总工就对今年的防洪防汛工作作了总体部署；防洪防汛物资：编织袋，雨衣雨鞋、手电筒，洋镐，铁锨等，机械：车辆5辆，装载机、挖机3台。根据紧急程度，分别或同时采用电话、手机短信、等方式将暴雨、洪水和可能出现灾情等汛情信息及时通知项目部职工；特急情况或电源、通讯中断时，由抢险应急小组分头通知易发

灾害点员工，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一点，不漏一人。

5月10日，在项目部安全生产例会上生产副经理唐雪丰又强调了防洪防汛工作的重要性。对当前的防汛工作作了再次部署：人员到位：接到上级灾害天气预报时，实行防汛值班和项目领导带班制；当出现暴雨以上降水时，抗洪抢险救灾应急小组迅速到抗洪抢险指挥所组织应急人员排班进行防汛巡查，值班室通知防汛抢险应急小组人员回项目部待命不得外出。当应急小组成员接到集合命令时，应在20分钟内赶到指定地点。

组织抢险：接到巡查人员或员工发现灾情苗头的报告后，项目部迅速召集应急小组人员到灾害点开展抢险救灾、撤离人员。

灾后自救：由项目部开展灾后自救工作，内容包括：灾民安置，疫情防疫，恢复生活、生产秩序等。

灾情收集上报：开展抢险救灾的同时，各片救灾负责人要及时将灾情状况和抢险救灾情况及时反馈到防洪抗灾指挥所，由值班人员迅速汇总上报公司。

（二）防汛责任措施比较明确

一是形成了较为完善的防洪防汛抢险工作项目领导负责制责任体系，对各部门各单位明确防汛抗旱工作职责任务。总指挥职责：

1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；

2）复查和评估险情可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；

5）在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

副总指挥职责：

1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。项目部还建立了防汛技术责任制、管理和防守责任制、主汛期24小时防汛值班制。

二是防洪防汛抢险指挥部成员单位密切配合，组织严密，调度合理，管理到位，确保了防洪防汛抢险日常工作科学运转。组织保障措施：建立以项目经理为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。

（2）物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、雨衣雨鞋、手电筒，洋镐，铁锨、黄砂、救生衣等防洪物资。

（3）设备保障措施：投入现场的装载机、反铲、吊车、运输车、等设备，同时加强设备保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。

（4）施工管理应急措施：进行合理的施工组织，统筹安排，受洪水影响较严重的工程项目安排在非汛期施工，减少洪水对工程的影响；严格执行国家、地方制定的有关防洪法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展防洪教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具及时撤离；积极配合、参与地方防洪工作，只要当地有险情，我们会立即冲上去，充分保护人民群众的利益，充分体现企业服务于社会的精神。各种材料、物资的储备及堆放，应根据施工进度及凌情和洪情的信息进行，确保在紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。

（5）密切与气象水文等相关部门取得联系，及时获得险情预报，保障信息畅通，及时采取防范措施，作好防台风防汛准备工作。

三、后段防汛工作的打算

前段项目部防汛工作基本确保了安全平稳度汛。后段防汛工作的打算是：认识再提高，目标再明确，责任再落实，全力以赴抓好防洪防汛抢险工作，继续夺取防洪防汛防汛抢险工作新胜利。

强化防汛抗灾意识，确保防汛安全

防汛抗灾事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展全局，事关社会稳定。因此，要强化防汛抗灾意识，确保防汛安全之弦不放松，项目各部门要做好防汛抗灾工作思想动员和发动准备，提高项目员工和施工队人员防大汛、抗大灾、抗多灾的思想认识。一是要树立职能意识，在汛期内，把防汛工作摆到日常工作的首要位置，增强做好防汛工作的责任感；二是要树立安全意识，把安全度汛作为防汛工作的首要目标，确保汛期生命财产安全；三是要树立责任意识，把防汛责任落到实处。进入主汛期后，就要绷紧防汛这根弦。防汛工作事关生命财产安全，怎么重视、怎么高看都不为过，必须牢固树立防大汛、抗大灾的思想，严阵以待做好防汛工作。有备才能无患。一定要在险工险段、防汛器材及防汛配套工程几个方面作好充分的准备。不要盲目决策。要做到科学决策、科学调度、科学指挥、科学抢险。要重视气象、水文等专家在预测和决策的作用，要结合全国、全省的信息分析，结合中长期预报，对降水时长、水位高度都要综合分析。指挥一定要按照防汛应急预案来进行，建立严密的指挥系统。

防汛工作总结三

今年我处的防汛工作在区委，区政府及防汛指挥部办公室的领导下。根据《防汛法》和市区防汛工作会议精神，以用心主动地态度，结合辖区实际状况，立足防大汛、抗大灾的思想大力宣传。使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。辖区的防汛工作贯彻执行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，推行谁主管，谁负责的原则。各企事业单位实行首长负责制，统一指挥，分级管理。成立了相应的组织机构，完善各项防汛预案，落实各项措施，采取预先处置和协调相关部门整改的办法，顺利的完成了今年的防汛工作。

一、健全组织机构：

办事处成立了以猛追湾街道办事处主任于海涛为组长、猛追湾街道办事处武装部部长王福全为副组长的领导小组。下设防汛办公室，制定了《猛追湾辖区2011年防汛抢险预案》。同时，召开两位辖区各企事业单位、社区负责人的防汛工作会议。部署了今年的防汛工作，要求各单位、社区设立相应的防汛机构，建立防汛网络，制定防汛措施，组织抢险队伍，落实防汛救灾所需的物质，执行二十四小时值班和巡查制度，落实防汛及抢险经费，确保防汛抢险车辆，做到任务明确，职责到位。严格按照市区防汛办要求，切实做好了防汛各项组织准备工作。

二、精心组织，周密部署：

组织辖区各单位、社区提前准备，4月份我处就下发了防汛工作计划，要求各单位的防汛工作要抢在雨季到来前完成，抢险队伍、抢险物资准备到位。并将各单位上报的防汛物资统一进行登记核实。按照区防汛办关于一旦出现灾情统一调动使用的要求，我处将川A3576作为防汛专用车，建立防汛抢险队伍6支154人，组织救护队4支54人，制定了灾民疏散方案表，抢险物资储备调运方式表等基础资料，保证抢险人员在灾情发生1小时内集结并赶到现场。同时组织人员对辖区内易淹涝低洼地段进行彻底疏掏阴阳沟98563米，做到了汛前义务疏掏工作的落实，消除灾害隐患。组织储备了充足的防洪抢险物资、抢险机具，做到了质量好、数量足、调得出、用得上，确保抢险物资机具在灾情发生2小时内到达现场。

三、认真检查，抓好落实：

针对今年防汛工作的严势，街办领导高度重视，召开全体干部会议，提高对防汛工作的认识，强调汛前的准备工作，落实防汛的各项规章制度，熟悉发生灾情处置的应急措施。要求全体干部，明确辖区防汛工作重点，加强日常检查，及时发现问题，采取措施将隐患消灭在萌芽状态。

透过这一年的努力工作，确保辖区无一淹涝及人员财产损失的事件发生。顺利的完成了今年的防汛工作。

防汛工作总结四

今年5月进入汛期以来，我局坚持以“防大汛、保畅通、保安全为工作目标，把防洪抢险与隐患整治结合起来，做到思想早发动、工作早布置、措施早制定、人员及机具物质早落实。通过全体干部职工的共同努力，确保了全年汛期交通防汛抢险工作的全面完成，现将XX年汛期工作的开展情况总结

一、提高认识加强领导

为了确保公路交通运输安全渡汛，为限度的预防和减少洪涝灾害造成的损失，为县域经济的发展创造良好的道路交通环境，局里成立了由局长冯远迈为组长、分管领导为副组长、各单位主要负责人为成员的防汛抢险工作领导小组，对防汛抢险工作进行统一调度和指挥，制定和下发了《关于做好XX年防汛抢险工作的通知》以及《防汛抢险工作预案》，明确了各单位各部门的职责任务，落实了值班制度和人员，为安全渡汛提供了坚强的组织保障。

二、狠抓落实确保防汛准备工作落到实处

在汛期来临之前，局防汛抢险工作领导小组组织召开了全局全体干部职工参加的防汛工作动员会，对防汛工作进行了安排布置，明确了各单位的职责任务，组建了防汛抢险应急队伍，明确了应急队员的纪律，要求全天侯通讯畅通，做到能够随时应急；落实防汛抢险机具器材，公管所装载机2台、挖掘机2台、压路机1台、双排座货车1辆、自卸车4辆、桥梁临时抢险工字钢100米、河沙及豆石350立方米、铁铲80余把、锄头30余把、示警锥80余个，安全警示牌120余块；运管所客车5辆、货车6辆、警戒联络车2辆；路政所编织袋5000条、铁铲10把、锄头10把、警戒车7辆，为公路交通安全渡汛奠定了坚实的物资基础。

三、加强隐患整治做好公路安全渡汛和保畅工作

入汛以来，局防汛领导小组做到每月1次对防汛工作进行检查，督促各单位严格按照防汛预案尽职履责。县公路管理所组织养护职工对所辖的公路路面进行维修整治，边沟涵洞进行彻底清理和疏通，保证排水畅通，对所辖公路桥梁进行全面排查，查出隐患及时进行整治，确保公路和桥梁安全畅通。在防汛期间，县公路管理所上路巡查3260余人次、出动机具160多台次、填补路面坑凼20余处、路基补强16处，维修保养路面3700余平方米，边沟清淤180余公里、疏通桥涵30多处，及时排查和整治公路各类较大安全隐患20余处，确保了汛期公路桥梁安全畅通。在“7.23罗江特大暴雨发生后，组织全体职工赶赴受灾严重的鄢回公路进行抢通保通，及时处置倒伏的行道树180余株，清理塌方地段4.9公里，确保该路段及时恢复了通行。同天对全县其他道路进行全面排查，清理零星塌方9处，处置路面隐患6处，处置淤塞边沟涵洞8道，疏通了公路边沟16公里，确保了全县公路安全渡汛。县运管所遇大暴雨等恶劣气候，立即按照应急预案要求，出动车辆10余台次，出动巡查人员40余人，做好全县各客运线路的预防巡查工作，确保客运安全。路政所投入巡查人员1000余人次，出动巡查车辆500余台次，清除路障600余处，发现和消除安全隐患27余处，有效地保障了汛期道路安全畅通，县地方海事处加强水上交通安全检查，督促水上游乐船的业主完善汛期安全制度，落实娱乐船舶的检验，确保“双百行动落到实处，确保了水上交通安全渡汛。局机关做好防汛工作的组织协调和后勤保障工作，一有情况及时通报和调度，使全系统的防汛保畅工作有条不紊的进行，今年虽然遭遇暴雨袭击，由于前期工作扎实，防汛组织指挥得当，防汛各项措施到位，未出现任何险情，圆满地完成了防汛的各项工作任务。确保了全县公路、桥梁安全渡汛，为全县经济发展发挥了公路交通运输的重要作用。

四、加强值班和信息报送制度

1、加强了以领导带班全体工作人员值班的防汛值班制度，无论节假日坚持24小时值守，处置值班工作中发生的突发事件，确保汛期安全。

2、加强与气象和水利部门合作，及时为各单位及施工队伍提供天气预报情况和防汛预警，合理并安全安排生产，确保公路、公路运输、在建工程顺利渡汛和防汛安全

3、信息报送制度。每周及时将防汛工作情况，上报各级主管部门，做到“有事报事，无事报平安。全系统通过信息的报送、反馈、沟通，及时地将防汛工作的要求、措施，落实到各单位，以确保汛期安全。

防汛工作总结五

叶塘水电站因汛期将至，为保叶塘水电站安全渡汛防范于事故于突发，决定举行一次防洪演练活动，并制定了演练大纲，为开展好这次防汛演练活动打下了坚实的基础。5月8日在叶塘水电站举行了一次轰轰烈烈的防汛应急演练活动，现将现演练活动中的主要开展情况，总结如下：

一、建立领导小组，明确岗位

为确保这次防汛演练活动的正常进行，全面完成公司领导下达的各项防汛演练任务，根据本项目演练大纲和做好防汛演练工作的通知要求，成立了以站长余国洋为组长的防汛演练领导班子，并组成了4个职能小组，按照这次演习的内容范围，进行了科学分工，明确了各职能组的职责和任务，并进行了演习前学习和讲解，为规范性的开展好这次演练活动提供了组织保证。

二、各职能组坚守岗位，尽职尽责，保证了防汛演练活动的正常进行

各职能小组自防洪演练来到演练地点厂房大门卷闸门处开始，演练工作人员全部上岗到位，实行责任到组，科学分工，责任明确，各职能小组的工作职责的分配任务在演练中起到了中枢神经的作用，为这次防洪演练活动的胜利完美结束起到了决定性作用。

三、防洪演练的几点收获

1、提高了对叶塘水电站防汛演练的认识。通过学习演练、及防汛演练通过实际参与，我们更深刻地认识到叶塘水电站运行和防洪是一个整体。

2、检验了我们的防洪预案和抢险方案。这次防洪演练设想不是非常全面，因此，我们的防洪预案的可操作性、指挥决策的准确性、规范性、防洪调度的灵活性和对意外事件的快速反映能力，都提出了新的挑战。

3、检验了各职能组之间的协调作战能力。各职能组之间，通过洪水预报、设备抢险、通信信息、后勤保障等各项防汛工作的配合，提高了协同抢险能力。

4、检验了我们的职工队伍，全体演练人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的工作，表现了较高的工作积极性和业务工作素质，是一个工作积极，态度端正，服从指挥的工作团体。

四、演练工作中存在的问题

1、由于对这次演防汛演练讲解不够，部分人员岗位不是很明确。

防洪防汛安全预案篇5

1.1编制目的

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2组织指挥体系及职责

国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。

国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等，组织制订大江大河防御洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案，及时掌握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全国水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域管理机构。

有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。

水利部门所属的各流域管理机构、水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

3预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文海洋信息

各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在2小时内报到国家防总，重要站点的水情应在30分钟内报到国家防总，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。

3.l.2工程信息

当江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。大江大河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后4小时内报到国家防总。

当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。

当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。大型水库发生重大险情应在险情发生后4小时内上报到国家防总。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

3.1.3洪涝灾情信息

（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，有关部门及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到国家防总，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

（3）地方各级人民政府、防汛抗旱指挥机构应按照规定上报洪涝灾情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

（2）防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构应按照规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段，还要制订工程抢险方案。

（5）物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。

3.2.2江河洪水预警

（1）当江河即将出现洪水时，各级水文部门应做好洪水预报工作，及时向防汛抗旱指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

（2）各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。

（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

3.2.3渍涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

3.2.4山洪灾害预警

（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时预报警报。

（2）凡有山洪灾害的地方，应由防汛抗旱指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

3.2.5台风暴潮灾害预警

（1）根据中央气象台的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，省级及其以下有关气象管理部门应密切监视，做好未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。

（2）可能遭遇台风袭击的地方，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息及时向社会。

（3）水利部门应根据台风影响的范围，及时通知有关水库、主要湖泊和河道堤防管理单位，做好防范工作。各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。

（4）预报将受台风影响的沿海地区，当地防汛抗旱指挥机构应及时通知相关部门和人员做好防台风工作。

（5）加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。

3.2.6蓄滞洪区预警

（1）蓄滞洪区管理单位应拟订群众安全转移方案。

（2）蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构。

（3）运用蓄滞洪区，当地人民政府和防汛抗旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位，迅速启动预警系统，按照群众安全转移方案实施转移。

3.2.7干旱灾害预警

（1）各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（3）各级防汛抗旱指挥机构应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

3.2.8供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由当地防汛抗旱指挥机构向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

3.3预警支持系统

3.3.1洪水、干旱风险图

（1）各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。

（2）防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

3.3.2防御洪水方案

防汛抗旱指挥机构应根据需要，编制和修订防御江河洪水方案，主动应对江河洪水。

3.3.3抗旱预案

各级防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害。

4应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

4.1.2进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

4.1.3国务院和国家防总或流域防汛指挥机构负责关系重大的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工程的调度由所属地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责，必要时，视情况由上一级防汛抗旱指挥机构直接调度。防总各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.1.4洪涝、干旱等灾害发生后，由地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.5洪涝、干旱等灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

4.1.6对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。

4.1.7因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。

4.2Ⅰ级应急响应

4.2.1出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应

（1）某个流域发生特大洪水；

（2）多个流域同时发生大洪水；

（3）大江大河干流重要河段堤防发生决口；

（4）重点大型水库发生垮坝；

（5）多个省（区、市）发生特大干旱；

（6）多座大型以上城市发生极度干旱。

4.2.2Ⅰ级响应行动

（1）国家防总总指挥主持会商，防总成员参加。视情启动国务院批准的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报党中央、国务院。国家防总密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。国家防总增加值班人员，加强值班，每天在中央电视台《汛（旱）情通报》，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱措施。财政部门为灾区及时提供资金帮助。国家防总办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资；铁路、交通、民航部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）相关流域防汛指挥机构按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱。

（3）相关省、自治区、直辖市的流域防汛指挥机构，省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构启动Ⅰ级响应，可依法宣布本地区进入紧急防汛期，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权力。同时，增加值班人员，加强值班，动员部署防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱工作。各省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

4.3Ⅱ级应急响应

4.3.1出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应

（1）一个流域发生大洪水；

（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口；

（3）数省（区、市）多个市（地）发生严重洪涝灾害；

（4）一般大中型水库发生垮坝；

（5）数省（区、市）多个市（地）发生严重干旱或一省（区、市）发生特大干旱；

（6）多个大城市发生严重干旱，或大中城市发生极度干旱。

4.3.2II级响应行动

（1）国家防总副总指挥主持会商，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总加强值班，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，做好重点工程的调度，并在24小时内派出由防总成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱。国家防总办公室不定期在中央电视台汛（旱）情通报。民政部门及时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮助医疗救护。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）相关流域防汛指挥机构密切监视汛情、旱情发展变化，做好洪水预测预报，派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱；按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。

（3）相关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构可根据情况，依法宣布本地区进入紧急防汛期，行使相关权力。同时，增加值班人员，加强值班。防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关省级防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府主要领导和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

4.4Ⅲ级应急响应

4.4.1出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应

（1）数省（区、市）同时发生洪涝灾害；

（2）一省（区、市）发生较大洪水；

（3）大江大河干流堤防出现重大险情；

（4）大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝；

（5）数省（区、市）同时发生中度以上的干旱灾害；

（6）多座大型以上城市同时发生中度干旱；

（7）一座大型城市发生严重干旱。

4.4.2Ⅲ级响应行动

（1）国家防总秘书长主持会商，作出相应工作安排，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作的指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总办公室在24小时内派出工作组、专家组，指导地方防汛抗旱。

（2）相关流域防汛指挥机构加强汛（旱）情监视，加强洪水预测预报，做好相关工程调度，派出工作组、专家组到一线协助防汛抗旱。

（3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织防汛抢险或组织抗旱，派出工作组、专家组到一线具体帮助防汛抗旱工作，并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府分管领导和国家防总。省级防汛指挥机构在省级电视台汛（旱）情通报；民政部门及时救助灾民。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工，开展工作。

4.5Ⅳ级应急响应

4.5.1出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应

（1）数省（区、市）同时发生一般洪水；

（2）数省（区、市）同时发生轻度干旱；

（3）大江大河干流堤防出现险情；

（4）大中型水库出现险情；

（5）多座大型以上城市同时因旱影响正常供水。

4.5.2Ⅳ级响应行动

（1）国家防总办公室常务副主任主持会商，作出相应工作安排，加强对汛（旱）情的监视和对防汛抗旱工作的指导，并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。

（2）相关流域防汛指挥机构加强汛情、旱情监视，做好洪水预测预报，并将情况及时报国家防总办公室。

（3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施或组织抗旱；派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作；并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府和国家防总办公室。

4.6信息报送和处理

4.6.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

4.6.2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.6.3属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。

4.6.4凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

4.6.5国家防总办公室接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告国务院，并及时续报。

4.7指挥和调度

4.7.1出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

4.7.2事发地的防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

4.7.3发生重大水旱灾害后，上一级防汛抗旱指挥机构应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

4.8抢险救灾

4.8.1出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

4.8.2事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。

4.8.3事发地防汛抗旱指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。大江大河干流堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业部队等实施。

4.8.4处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

4.9安全防护和医疗救护

4.9.1各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

4.9.2抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

4.9.3出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4.9.4事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

4.9.5对转移的群众，由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

4.9.6出现水旱灾害后，事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

4.10社会力量动员与参与

4.10.1出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

4.10.2必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

4.11信息

4.11.1防汛抗旱的信息应当及时、准确、客观、全面。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱动态等，由国家防总统一审核和；涉及水旱灾情的，由国家防办会同民政部审核和。

4.11.3信息形式主要包括投权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。

4.11.4地方信息：重点汛区、灾区和发生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱动态等信息，由各地防汛抗旱指挥机构审核和；涉及水旱灾情的，由各地防汛指挥部办公室会同民政部门审核和。

4.12应急结束

4.12.1当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时，事发地的防汛抗旱指挥机构可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。

4.12.2依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

4.12.3紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

5应急保障

5.1通信与信息保障

5.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

5.l.2防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。

5.l.3出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

5.l.4在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

5.2应急支援与装备保障

5.2.1现场救援和工程抢险保障

（1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。

（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

5.2.2应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。

在抗旱期间，地方各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。

5.2.3供电保障

电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

5.2.4交通运输保障

交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；蓄滞洪区分洪时，负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配；负责分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。

5.2.5医疗保障

医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

5.2.6治安保障

公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

5.2.7物资保障

防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

干旱频繁发生地区县级以上地方人民政府应当贮备一定数量的抗旱物资，由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。

严重缺水城市应当建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。

5.2.8资金保障

（1）中央财政安排特大防汛抗旱补助费，用于补助遭受特大水旱灾害的省、自治区、直辖市，以及计划单列市、新疆生产建设兵团进行防汛抢险、抗旱及中央直管的大江大河防汛抢险。省、自治区、直辖市人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。

（2）国家设立中央水利建设基金，专项用于大江大河重点治理工程维护和建设，以及其他规定的水利工程的维护和建设。

5.2.9社会动员保障

（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。

（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。

（3）各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（4）各级人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

5.3技术保障

建设国家防汛抗旱指挥系统，形成覆盖国家防总、流域机构和各省、自治区、直辖市防汛抗旱部门的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。

各级防汛抗旱指挥机构应建立专家库，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗旱工作。

5.4宣传、培训和演习

5.4.1公众信息交流

（1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会。

（2）当主要江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本地区的防汛抗旱指挥部统一汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。

5.4.2培训

（1）采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。

（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

5.4.3演习

（1）各级防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

（3）多个部门联合进行的专业演习，一般2～3年举行一次，由省级防汛抗旱指挥机构负责组织。

6善后工作

发生水旱灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6.1救灾

6.1.1民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

6.l.2卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

6.1.3当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

6.2防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

6.3水毁工程修复

6.3.1对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

6.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

6.4蓄滞洪区补偿

全国重点蓄滞洪区分洪运用后，按照《蓄滞洪区补偿暂行办法》进行补偿。其他蓄滞洪区由地方人民政府参照《蓄滞洪区补偿暂行办法》补偿。

6.5灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

6.6防汛抗旱工作评价

每年各级防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。

7附则

7.1名词术语定义

7.1.1洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

7.l.2干旱风险图：是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。

7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。

7.1.4抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据。

7.1.5抗旱服务组织：是由水利部门组建的事业实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。

7.1.6一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。

7.1.7较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。

7.1.8大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。

7.1.9特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

7.1.10轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30％以下；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20％以下。

7.1.11中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31％━50％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21％━40％。

7.1.12严重干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51％━80％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41％━60％。

7.1.13特大干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80％以上；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60％。

7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于正常需求，致使城市实际供水能力低于正常需求，致使城市的生产、生活和生态环境受到影响。

7.1.15城市轻度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5％━10％，出现缺水现象，居民生活、生产用水在受到一定程度影响。

7.1.16城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的10%━20%，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。

7.1.17城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的20%━30%，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。

7.1.18城市极度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的30％，出现极为严重的缺水局面或发电供水危机，城市生活、生产用水受到极大影响。

7.1.型城市：指非农业人口在50万以上的城市。

7.1.20紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2预案管理与更新

本预案由国家防总办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案。

7.3国际沟通与协作

积极开展国际间的防汛抗旱减灾交流，借鉴发达国家防汛抗旱减灾工作的经验，进一步做好我国水旱灾害突发事件防范与处置工作。

7.4奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由人事部和国家防总联合表彰；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛抗旱工作中造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。