农村财务管理实施细则范文篇1

一、财务精细化管理理论的基本内容

在财务精细化管理理论出现之前，传统的财务管理理论注重的是成本（费用）控制。成本（费用）控制方法主要有财务部门负责，通过减少预算、节省开支等降低成本（费用）的手段来提高企业竞争力的一种方法。这种方法容易使管理者注重眼前利益，忽视成本（费用）引起的长期问题，很难保证企业的长远利益。随着金融市场竞争的日益激烈，商业银行为了提升自身的市场竞争力，开始将重点放在追求多方位的客户关系和产品的产异化管理方面。农村商业银行作为商业银行的重要组成部分，需要对自身的每一经营管理活动和业务环节根据集约化的要求，进行投入和产出的分析，从传统的成本（费用）控制逐渐向全方位的财务精细化管理转变，通过对产品、部门、客户、甚至是员工等方面进行成本收益的分析，为预算管理、效益评价、业绩考核、产品定价等决策提供依据。精细化管理的理念逐渐扩大到财务管理领域，并在财务管理方面得到了成功的运用。

二、加强农村商业银行财务精细化管理的重要性和必要性

（一）加强财务精细化管理有利于农村商业银行及时转变经营观念，更好的适应外部环境变化

作为地方性银行之一的农村商业银行，扎根于县级、乡镇地区，与当地的经济发展有较大的联系，和当地政府关系密切，犹如鱼水关系。但是，随着金融竞争格局的不断复杂，商业银行和股份制银行逐渐下设机构，农村地区的金融市场被不断的细分；再加上利率的市场化进程逐渐推进，各银行为了扩大自己的存款规模，往往以上浮到顶的利率来吸引存储客户，而贷款利率随着市场竞争的加剧也在逐渐下降，这就导致了银行传统的业务的利差降低，而中间业务在银行业务中占据的比重较小，这就使银行的盈利水平大大下降。而我们农村商业银行的财务管理还处于传统的阶段，对于相关资源要素的成本、收益和风险等因素没有进行精确计量。随着金融竞争的加剧，传统的财务管理使得各种财务文问题逐渐暴露。而运用财务精细化管理，有助于农村商业银行克服粗放经营带来的弊端，以更好的管理方式适应新的竞争态势。

（二）加强财务精细化管理有助于农村商业银行实现银行价值最大化

农村商业银行实现价值最大化，除了要提升银行的价值外，还要体现银行经营活动的社会价值。农村商业银行作为农村金融业的主力军，在农村经济社会的发展中扮演重要的角色。农村商业银行的价值最大化，就是要保证银行的经营管理活动与当地的经济社会发展相互促进、共同进步，保证银行经营管理活动达到最优的水平，即盈利性、安全性和流动性三者统一。而银行价值最大化的实现，需要有精细化的财务管理作为支撑，保证银行各项业务有序进行。

（三）加强财务精细化管理能够保证农村商业银行将经营风险降至可接受的低水平

加强农村商业银行财务精细化管理，可以以风险控制为导向，对细分的银行业务进行风险分析，找出风险产生的业务环节，并对风险的后果进行分析，从而采取有力的对策防范风险。由此可见，进行财务精细化管理还有助于引导和督促银行改善经营管理，提高资金的使用效率，防止财务风险的恶化引起更大范围的金融风险。

三、加强农村商业银行财务精细化管理的建议

（一）转变经营观念，建立健全组织体系

目前，我国农村商业银行存在组织机构繁冗且工作效率低下的问题，这就造成银行很难对工作人员的薪酬和业务费用等进行详细的统计，存在很多浪费的领域。长期以往，这笔浪费会使农村商业银行在与其他大型商业银行和股份制银行的竞争中难以匹敌。而财务精细化管理是一项复杂的工作，需要进行周密的分析和设计，稳步扎实的开展财务工作。实施财务精细化管理需要完善的组织体系作为保障。这就需要农村商业银行对所有的营业机构进行全面细致的量本利分析，分析内容涉及到存款的余额及其结构、人员的配置及其素质、组织结构、地理位置、发展前景以及业务费用和人员薪酬等等，再结合外部环境的好坏、在同行竞争中所呈现的竞争力和生命力等因素，对营业机构的增长潜能进行静态分析和动态预测，并以此作为合理调整营业网点的重要依据。

为了保证财务精细化管理工作的顺利进行，农村商业银行总行应该成立专门的机构，主要负责财务精细化管理的组织领导、系统设计、数据分析；各相应的分支机构则应该在总行的领导下，设立财务精细化管理具体行动部门，负责数据采集、程序监控和信息反馈，引导全行的工作人员转变管理理念，将全行员工的思想和行动统一到财务精细化管理的目标要求上来，推动全行为财务精细化管理工作的持续健康发展而努力。

（二）建立完善的成本认定和费用分摊制度

成本认定制度是我国农村商业银行财务精细化管理的重要领域，直接决定了财务管理的成功与否。如果缺乏完善的成本认定制度，则整个银行的工作很难正常开展，财务管理很难正常运行。而目前我国农村商业银行的成本认定制度和费用分摊制度不够健全，制约着财务精细化管理工作的开展。

农村商业银行想要建立完善的成本认定制度，在实际操作时，首先要明确财务精细化管理对成本对象的要求，以此作为成本认定对象分类的依据，切实保证能够按照客户、按照部门、按照业务等进行成本的认定，并且要注意将成本的管理逐一渗透到每一经营环节中，防止成本认定的缺失。其次，要明确成本认定对象的范围。成本认定对象既包括业务部门，也包括非业务部门。其中，业务部门包括经营网点、计财部门、存款部门、贷款部门以及与存贷资金、财务资金运行相关的各个过程；而非业务部门主要是指办公室、人事部门、后勤保障部门等。

另外，实施财务精细化管理还需要建立合理且行之有效的费用分摊机制。在建立费用分摊机制时，要本着“谁受益谁分摊”的原则，通过精确计算，将费用分摊到相应的业务或者部门。例如，农村行业银行推出了一种借记卡，则营业网点在办理这种卡片时所产生的费用要分别核算，计入该种卡片业务中。每个部门在经营过程中会产生以下费用：固定资产折旧费、招待费以及业务宣传费用等，这些费用要一一计入相应的业务或者部门中。通过将费用进行合理的分摊，保证成本的核算更加准确、科学。

（三）建立全面预算管理制度，进行预算控制

农村商业银行应该加强预算编制、预算控制和预算分析，建立全面的预算管理制度。

预算编制方法主要有自下而上的汇总预算和自上而下的分解预算，这两种预算都能够对农村商业银行进行全方位、分层次的进行预算。如果情况发生变化，可以对预算进行调整，调整后生成新的预算数据。

预算审批后，就对经营环节的各项业务有了指导作用，例如，资金的使用要按照资金预算的要求实施。如果预算执行过程中，主观条件或者客观条件发生了变化，则预算也应该作出相应的调整，使预算的范围、权限、程序更加符合实际情况。

财务精细化管理还应该对预算进行及时的分析。在预算分析过程中，应该将异常情况剔除，分析实际数据与预算数据之间的差异。如果预算数据有多个版本，则各个版本之间也应该进行比较分析。分析结果有助于上级单位及时了解下级单位的预算执行情况，为管理者进行决策提供科学的依据。

农村财务管理实施细则范文篇2

一、认真开展清理核实村级债权债务工作

为加强乡村债权债务监管，制止新增债务，按照中央1号文件精神，我们采取多种措施，积极稳妥地在全县开展了清理核实锁定村级债权债务工作，以摸清基数、锁定债务，为县委、县政府制定化债决策提供依据。目前各乡村社自查清理、登记、告示、数据录入等工作已近尾声，县复查、核实锁定工作即将结束。主要抓了：

1、动员准备：切实搞好宣传动员、印制表格、下发文件，召开动员大会及业务培训会，指导乡镇、村、社财会人员负责处理完至20*年底的所有账务。

2、加强监督检查：在乡镇对村、社的债权债务和资产采取封账盘库、追根溯源、内查外调、核实票据、登记造册、公开公示、调整帐务等措施逐项清查的同时，我站分成四个工作组采取分片包干、责任到人的办法深入到所有的乡镇进行具体的业务指导，每个乡镇不少于2个村，发现问题，及时解决。

3、加强审查复核。在各乡镇清理核实工作结束后，组成工作组分赴各乡镇进行复核审查，核实债权债务对象，查清经济事实，消除虚假债务。重点清理核查的内容：一是借欠款时的手续是否齐全，债权（务）人的姓名是否真实，有无重复计算利息及高息、虚列债务问题。二是有无违反规定开支、审批、挥霍浪费、贪污、挪用公款等违法违纪行为。目前已对等51个乡镇的进行了审查复核，并责成乡镇对发现的问题进行了整改。

二、全面推行村级会计委托制工作

为加强和规范村集体财务管理，促使村集体财务逐步实现“理财民主化、管理程序化、监督制度化”，维护农村社会稳定，我县全面推行了村会计委托制。

1、代县政府起草了《关于实行村会计委托制的意见》、《村级财务委托制实施细则》，明确了必须遵循三个原则：一是自愿委托的原则，经村民代表会议讨论通过，依法确立自愿委托关系；二是四权不变原则，即村级集体资产的所有权、资金使用权、财务审批权、群众监督权不变；三是集中的原则，村会计业务集中，规范操作，实行“五个统一”，即统一财务制度，统一票据管理，统一会计核算，统一财务公开，统一建档。

2、为切实做好村集体会计委托工作，全县统一设计印制了收付款票据、现金盘存表、会计出纳交接登记薄。

三、切实抓好减轻农民负担工作

在做好日常工作的基础上，从落实各项惠农政策、突出保护农民合法权益入手，加强对涉农收费和村社“一事一议”筹资筹劳的监督，加大对农民补贴补偿和村级“一事一议”资金的监管力度。一是继续完善涉农收费公示备案制；对涉农收费进行了监督检查，检查涉农收费的政策依据、是否设立公示牌、是否亮证收费等接受群众及社会监督，票据管理是否规范、收支两条线是否执行。通过有效监督，全县没有出现乱收费、乱集资、乱摊派现象；二是监督落实“一事一议”管理办法的实施。严格村级“一事一议”筹集资金项目标准和一事一议筹集劳务的项目、标准，加强以资代劳资金的管理。三是认真落实各项惠农政策。积极协助配合财政、信合等部门，做好了今年粮食补贴和综合补贴面积的审查、落实。据统计，今年全县粮食补贴和综合补贴面积852709亩，补贴金额7908万元已于5月15日前全部兑现到农户。

四、稳妥地搞好农村合作基金会股金兑付工作

在今年春节前，采取打卡直发的方式将县财政安排的专项资金500万元按统一的兑付比例，由信用社直接打卡兑付到股民手中，并对资金的兑现情况进行了督查。

五、积极做好工作

农村土地、农村财务、合金会、农民负担、惠农政策落实等一直是农民群众的热点问题，群众来信来访较为普遍，我们一是认真落实首问责任制和限时办结制，对来信来访群众热情接待，细心倾听，耐心解释，消化矛盾；二是认真办理县人大代表、政协委员的议提案2件，办结率100％；三是办理县市长热线5件，案件办结率、满意率达100％；四是处理来人来信直接26件，案件办结率、满意率达95﹪。

下半年工作打算

1、认真做好清理核实村级债权债务的扫尾工作。主要是继续审查复核和分析汇总。指导乡镇建立债权债务台帐、建章立制；县上进行汇总分析、总结，研究制定化债措施办法。

农村财务管理实施细则范文篇3

一、工作目标

从20*年起，对村级财务全部实施“村财民理镇代管”，切实提高村级财务管理质量和工作效率，提高集体资金使用效率，加大对主导产业和社会公益事业的引导扶持力度，改善党群干群关系，促进全镇经济社会和谐健康发展。

二、管理原则

1、在不改变村级财务所有权、使用权和审批权的前提下，实行“村有、村用、镇代管”的原则。

2、收入全缴、开支报帐、按月公开、强化监督、责任追究的原则。

3、切实保障村民参与、民主管理、民主决策、民主监督的原则。

三、管理办法

（一）收入的管理

1、村级收入是指村各类经营收入、发包收入、“一事一议”筹集的资金、补偿补收入、借款收入、社会公益性收益、投资收益及其它收入。

2、各村资产资源发包、拍卖、租贷、农民集资取得收入时，须经村两委班子研究提出意见，党员大会和村民代表大会讨论通过，报镇党委、政府批准后，按法律规定的程序，公开运作，实行竞价招标的方法，签订规范的文字合同，杜绝“暗箱操作”，其取得的一切收入均统一由镇农经站代管。

3、各类收入金额在500元以上的要在发生收入当日缴入农经站专户，不足500元的在5日内上缴农经专户，严禁坐收坐支，坐收坐支视为个人行为，追究村书记主任的责任。

（二）开支的管理

1、各村各项开支必须做到规范、合理，按标准管理，严格控制打车等非生产性开支。金额在1000元以下的各类开支和投资项目，经村两委班子研究决定；金额在1000—3000元的各类开支和投资项目经村两委班子和村民理财小组研究决定；3000元以上大型开支项目，如基础设施建设、房屋修缮、公路整修、重大投资等，由村两委班子提出投资预算，报镇党委、政府审核批准，经党员和村民代表大会讨论，征得三分之二以上村民代表同意。

3、民主理财小组对所有开支拥有监督、审核权。

（三）资产资源的管理

凡属于村委会所有的资产、资源，包括出租、承包出的土地、耕地、五荒、林地，闲置的土地、沙地、林地、草地、固定资产等，要分类建立固定资产台帐，注明现有价值、四至方位，一份村里存档，一份报镇农经站备案。并召开党员和村民代表大会进行公开，接受群众监督。各村做好资产资源管理工作，在处置和项目投资时按法律、法规规定程序办理。

（四）帐务的管理

1、村里的帐务处理由镇农经站实行记帐制。

2、农经站为每个村单独设帐，专户存储各项收入，专款专用，禁止任何单位和个人挤占挪用。

3、村里开支实行按月限日报帐制。①依据各村业务量适当安排调配具体时间，各村必须在规定的具体日期内及时报帐，遇到特殊情况，提前与镇农经站协商进行调换时间。②报帐审批程序：按：开支管理“程序研究后的所有开支，经手人在原始单据签字一，由村主任签字，经理财小组和村党支部（总支）书记审核签字后，到镇农经站报帐，经农村站审核入帐，镇政府负责人签字后支取现金。凡是理财手续不完备，乱发补贴奖金，票据不合法的一律拒绝报帐。③农经站和村出纳员同时记帐，做到帐据相符。④各村可以从自已帐户暂借2000元以下的备用金，大型项目开支，村民代表讨论通过后，报党委政府审批后从自已帐户暂借备用金，待开支后再予以报帐。

4、各村往来款要及时入帐，村会计记帐后，将各项往来明细表由报帐员在报帐时一并上报，由农经站实行复式记帐，以备随时查询。农经站不负责各村村民往来帐的查询工作。

5、按时公开。各村收入、支出、资产、负债情况按月分项张榜公开，公开主要内容：每月发生的资产负债表、各类开支明细表，当月发生的往来、债务化解等。特别是500元以上开支要逐笔公开，不允许将一次性开支分解公开。设立举报电话，接受群众监督，及时反映收入、开支存在的问题。

6、上级拔付的专项资金，由于全部实行报帐制，村级原则上不另行设帐。

7、新旧帐的衔接问题。自镇农经站接手各村帐务后，由镇农经站负责给各村出具接交表，原来各村的帐簿、凭单做为原始会计档案由各村现任会计保管封存备查。各村20*年以前帐目必须做到帐帐、账款、账表、帐实、帐证相符。

四、保障措施

1、镇党委政府成立“村财民理镇代管”领导小组，负责推进此项工作。成立“村财民理镇代管”监督小组，全程监督此项工作的实施。各村成立村支部书记任组长的领导小组，具体落实此项工作。

2、镇农经站设专职会计和出纳员，负责记帐核算和现金出纳工作。实施农经站记帐后，除各种往来明细及现金帐，各村不再单独设帐。

3、各村设专职报帐员，由原出纳员担任；设复式记帐员，由原村会计担任，记载往来帐目。

4、统一票据管理。村所需票据由镇农经站统一提供，农经站建立票据领用台帐，明确专人保管。村集体组织票据使用完毕后，将用完的票据存根镇中心销号，实行销旧换新，及时归档保管。各村领取的收据和使用完的存档不允许丢失。

5、各村要积极配合“村财民理镇代管”工作小组的工作，将20*年度的村级帐目抓紧结算完毕，在村财务公开栏张榜公布，接受群众监督。按交接日程安排，自工作组进驻该村之日三日内，村两委班子成员手中的收、支单据必须交清，以便帐务处理，三日内不交的，收入不入账的按违纪论处，支出不记帐视为个人行为，以后不再做为支出单据做帐务处理。

6、实行责任追究制。

（1）有下列行为之一的：①不按规定程序操作、私设小金库、隐藏收入开支的。②借村财民理镇代管之机虚报假帐、营私舞弊的。③村财民理镇代管以后，各村收入不及时上缴农经专户的。

追究村两委班子一把手的责任，视情节给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。