目前存在的生态环境问题篇1

生态权：农民的基本生存权

生态权是指生态系统中生物在所处系统中生存和发展的权利，是农民的基本生存权。农民的生态权是农民在农村生态系统中对生态安全、生态利益、生态选择、生态保护、生态发展等所拥有的各项权利总和。农民生存在农村生态系统中，是农村生态系统的拥有者、使用者、经营者和维护者，农民的衣、食、住、行都依赖于农村生态系统，生态权是农民在农村生存的基础，是农民最基本的权利，农民没有生态权，农民就不可能进行农业生产，农民的生态权遭受破坏，农民的利益就会受到损害。

农民的生态权是农民享受政治、经济、文化等权利的基础，是农民的基本****衍生的权利，农民在农村生态系统中生存，是整个生态系统中的一个子系统、一个连接点，只有享有对生态系统的安全监督权、利益享受权、生态保护权、生态发展权和选择生态系统的权利，才能够在自己的生态系统中生存与发展下去。

农民生态权的内容非常广泛，主要有其一，生态安全权。生态安全权是农民生态权的第一权利，农民世世代代生活在农业生态系统中间，农民的一切都必须依靠生态系统供给，生态安全是农民最重要的生态权。其二，生态利益权。生态利益权是农民对所处生态系统利益的享有权，是农民生存的物质基础所在。其三是生态选择权。农民对生态系统的依赖程度很高，生态系统的好坏直接关系到农民的生存状况，因此，在合法的途径和条件下，农民应该有对自己生态系统的选择权利，就是农民自己为了生存，可以选择哪个生态系统生存和发展的权利。其四，生态保护权。农民应该拥有对自己生态系统进行保护的权利，有权跟破坏自己生态系统的一切行为作斗争，有权对破坏自己生态系统的行为请求赔偿或补偿。

生态权：新农村生态环境的保障

农民生态权是农民权益的基础，是农民生存发展的保证，同时，是社会主义新农村建设的前提和基础。社会主义新农村要求农村自然生态和谐，没有生态权，农村的自然和谐环境就得不到保障。因此，它对社会主义新农村建设具有重大的现实意义：

1、是新农村建设主体权利保障的要求。农民是农村生态建设和维护的主体，是农村生态系统的重要组成部分，生态系统对其生存和发展具有非常重要的意义。农民生活在农村生态系统中，他们的权利衍生于生态权，没有生态权，他们就不能生存，其他权利也不再存在。保障农民的权利，必须有生态权作为根据和基础。农民居住在农村社会，农村的生态环境是他们最大和最亲近的环境，生态变迁会影响农民的生存、发展，他们对所处的环境理当可以主张权利，只有这样，他们才能有建设社会主义生态和谐的新农村之权利，有维护新农村生态平衡的力量。

2、是构建和谐生态农村的保证。生态和谐是生态平衡的重要特征，也是建设社会主义新农村的目标之一。生态和谐是农民的夙愿，特别是在我国努力构建和谐社会的进程中，和谐的农村生态环境显得尤为重要。目前，人与自然的的关系日益显得紧张，环境污染、人口问题、资源紧张、粮食短缺等问题严重存在，这些问题很大程度都与农村生态有关。而这些问题的产生主要是城镇化的发展，是城市环境恶化向农村的转嫁，这种转嫁使农村生态环境更加恶化。严重影响了农村生态和谐的建设。因此，给农民以生态权，是农民有权利抵制城市生态恶化的挤压，能够使农村和谐协调发展，为构建农村生态和谐提供权利保证。

3、为解决新农村建设中的生态问题提供长效机制。新农村建设中必须解决当前日益严重的生态问题，农村生态问题不是农民本身造成的，也不是农民自己引起的，而是农民生态权缺失引起的。农民是农村生态保护的主体，也是生态环境的受益者，但是，由于我国农民至今生态权缺失，农民不能拥有保护农村生态的权利，眼见生态环境被破坏却无能为力。当前，我国的环境保护权在国家，环境保护局代表国家行使生态保护权，环保局本身的权威有限，在加上其对农村的监管有限，还有许多破坏农村生态的行为都以城市建设为名，是国家重点保护的项目。因此，使农村生态环境的保护力量不足。只有赋予农民强有力的生态权，农民有权利保护自己的生态环境，才能抵制来自各方对生态环境的破坏，才能建立起解决农村生态问题的长效机制。

4、为维护农村生态平衡增强主体力量。生态平衡是新农村建设的环境基础，生态平衡不是政府单方的事情，也不是政府单方面能够解决的问题，它是生态系统中所有组分的事情，也是整个社会的大事。维护生态平衡要调动社会各阶层的力量，要动员全社会人员参与。农村生态的平衡是整个生态系统平衡的关键，因为农村是整个生态系统的大本营。当前，我国主要在环境保护基础上促进生态平衡，进而保护生态系统，没有赋予社会广泛的生态保护权利，这就造成了生态保护的主体力量弱小的局面。特别是在农村，农民还没有保护生态平衡的主体资格，没有形成主体力量。因此，只有赋予农民保护生态的权利，使他们成为保护生态的主人，才能调动他们的积极性，增强生态保护的主体力量。

切实保障农民生态权，推进社会主义新农村建设

1、创新环境保护的理念。可持续发展的科学发展观是社会主义新农村建设的重要目标之一。我国现行环境保护体制是一种国家本位主义的环境保护理念，把环境保护的权利通归国家所有，造成公民保护环境的权利缺位。农民对侵犯自己生态权的行为缺乏保护的主体根据，因此，当自己的权利被侵害时，自己没有保护的力量。这种理念认为，环境保护是国家的重大事情，只能由国家统一行使保护职权。这种理念对我国环境保护具有重要意义，也收到了显着的效果。但是，随着市场经济的发展，环境破坏主体的日益多样化，仅仅由国家保护的机制也日益出现缺陷。因此，必须创新环境保护的理念，赋予公民自力保护环境的权利，让社会所有公民形成环境保护的合力。创新农村环境保护的理念，赋予农民环境保护的权利，使农民能够对自己的环境权利进行自力保护，维护农村生态环境健康发展，是保障新农村建设中生态环境的主要措施，这也是农民环境意识日益增强的要求，还是国际环境保护的发展趋势。

2、增强农民保护生态的主体意识。我国过去在地大物博的环境观念下，形成了一种自然资源取之不尽，用之不竭的思想意识，特别是在农村，节约自然资源、保护自然环境的意识远远不够，农民对生态环境保护意识被错误的资源观隐没。在我国农村生态环境问题日益严重的今天，增强农民保护生态的主体意识，特别是农民生态权利意识，是我国新农村环境建设中的首要问题。生态权是现代社会里日益重要的权利，对于当代农民，生态更加重要。我国农民保护生态权的主体意识逐渐觉醒，但是自主保护意识不够强。生态权是一项随着生态危机而发展和凸显的权利，在以往的社会发展中，因为生态危机不严重，农村生态环境良好，农民的生态权也没有觉醒。随着农村生态环境的恶化，农业生产日益被生态危机影响，农民才意识到自己的生态权利的重要性。我国农民要求生态权的主体意识正在逐渐增强，生态维权意识急剧上升，有农民和政府要生态权的，有农民不准企业上马的，不准企业开工的，但是，自主保护的能力和力度还是不够，不能有效的维护自己的生态权。

3，完善农民生态权保护的法律，为农民生态权提供保障。我国现行的生态保护法律几乎都存在于环境保护法律之中，可是环境保护法律还只是恢复性的保护，没有建设性和超前性的生态保护。对于农民自主保护自己所处的生态环境还缺乏法律保障。近年来各种在农村的项目开发、工业事故等造成的农村环境问题，农民没有相观关的法律法规进行自我保护，只能由国家进行行政处罚，并且对造成的损失进行索赔也缺乏相关依据。因此，我国应该完善农村生态保护的有关法律，明确赋予农民自力保护农村生态环境的权利，为农民生态权的行使提供平台。

目前存在的生态环境问题篇2

［关键词］三大政策八项体制环境管理体制环境优先

［中图分类号］X-01［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2010）11－0012－02

一、我国环境保护的基本政策

（一）产生背景

我国环境政策的原型可以认为是在20世纪50年代开始的“综合利用”运动，该运动的目的是缓解资源不足，实施节约资源与循环利用政策和植树造林活动。20世纪六七十年代，继续秉承“社会主义没有环境问题”的理念，在半封闭的状况下，发展了过去的循环利用等政策，把它作为自发性的努力而广为宣传。以这些政策思想及执行机构为基础，因政治情况或试行失误经历了几度中断与后退，在参加了1972年于斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议之后，开始建立以发达国家为样式的环境政策体系和行政机构。此时我国提出了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的方针，简称为“三十二字”方针。在1973年的第一次全国环境保护会议上被确定为环境保护的指导方针，并写进了《关于保护和改善环境的若干规定》试行草案，后来又写进了试行的《中华人民共和国环境保护法》。但是口号与观念先行，同现实存在一定差距，实效性显得不足。1983年末召开的第二次全国环境保护会议把我国环境保护事业推进到一个新的阶段。在这次会议上，环境保护被确定为我国的一项基本国策，并确定了“三同时、三统一”的环境保护方针。与此同时，又确定了预防为主、谁污染谁负责、强化管理的三项基本环境政策。

（二）环境保护基本政策的主要内容

我国环境保护的基本政策包括“预防为主，防治结合、综合治理”政策，“谁污染、谁治理”政策和“强化管理”政策，简称为环境保护的“三大政策”。这三大政策是以中国的基本国情为出发点，以解决环境问题为基本前提，在综合多年来中国环境保护实践经验和教训的基础上而制定的具有中国特色的环境保护政策。此外，我国还制定了有关环境保护的八项制度：环境影响评价、三同时、排污收费、环境保护目标责任、城市环境综合整治定量考核、排污申请登记与许可证、限期治理、集中控制等八项。其中环境保护目标责任制是我国环境保护体制的一项重大改革，明确了一个区域一个部门及至一个单位环境保护的主要责任者和责任范围，理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面的关系，从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。

二、我国环境政策现存的问题

（一）环境政策与地方经济发展政策结合力度不强

我国环境政策起源于计划经济时代，逐步形成于改革开放的经济发展过程中。长期以来受管理理念经济发展的束缚，制定与实施具体的环境管理目标和环境政策是我国环境政策的重点，对环境问题的预防和解决纳入到区域经济发展战略之中的关注较少，地方环境政策的宏观意识薄弱，所以环境政策的制定落后于社会经济发展进程。

（二）环境管理体制有碍于实施地方差别化的环境政策

区域性的环境政策是环境问题的重要特点。通常环境问题具有外部性，一个地方的环境污染会影响周边地区，环境管理会超越行政区划边界。但我国现在实行的环境管理体制是以行政区划为单位的，地方环保局隶属于地方政府，使得一个有机的整体被这种行政体制分层切块，不能做到因地制宜。某些地区为谋发展而不惜损害其他地区利益，阻碍环境管理的地方保护主义现象也时常发生。此外，由于部门之间协调欠佳，跨区域环保执法的难度较大。另外，环境政策和环境管理体制不应一刀切，应基于地理位置、气候条件、资源状况、社会经济发展程度等条件的影响，不同地方的环境问题有不同的特点，环境管理应体现其特殊性。

（三）加强各类环境政策之间的相互补充和协调性

主要有三方面：1.生态资源保护政策是分领域由各行政管理部门分别制定和执行，相关政策之间存在着重复交叉、事权划分不清晰以及执法实施不顺畅等问题。2.污染控制类的政策相对健全，但有关生态建设和区域性的环境政策都发展不充分；具体的环境管理制度中也存在类似问题，例如环境影响评价制度重点放在环境污染方面，而生态环境的评价意识薄弱；3.环境管理中的行政手段相对完善，但依靠市场解决环境问题的工具比较少。

（四）生态环境保护、恢复、建设等相关的补偿政策不完善

对限制开发区和禁止开发区，有效的生态建设、生态补偿的环境政策具有极大的影响。目前主要存在三方面问题：1.经济补偿政策没有因地差异，例如：退耕还林还草的经济补偿政策是实行全国统一标准，但是对于生态环境脆弱地区和条件较好的地区，植林植草的成本肯定是不同的。2.生态补偿年限太短，生态恢复是一个循序渐进极为缓慢的过程，我国目前的还生态林补助8年，还经济林补助5年，退耕还草补偿年限仅2年。由于政策的补偿年限较低，相应的候补政策没有出台，有的地方甚至出现复垦的现象。3.不合理的补偿政策加重了地方的财政负担，例如退耕还林还草政策中规定退耕还林还草过程中，所花费的各项费用都由地方财政负担，这样增加了地方政府退耕还林的执行成本，对地方政府而言缺乏退耕还林的经济动力。而且许多地方由于财政困难，为落实退耕还林政策反而增加了一道阻隔，可以说是劳民伤财效果不佳。

（五）自然保护区的管理体制不完善，制约自然保护区的进一步发展

根据我国《自然保护区管理条例》，自然保护区由环境保护部门实施统一监督管理；林业、海洋、水产、农业、水利等部门分别是各专业自然保护区的行政主管部门。我国自然保护区的管理体制在部门管理方面存在着诸如各自为政而权力冲突、多头管理而管理权限矛盾等问题，这种分部门管理体制所引发的问题逐渐现端倪：1.分部门管理方面存在问题。我国共有两千多个自然保护区，这些自然保护区分别由国家7个部门管理。在实际管理中，每个部门都有自己的管理体制、经费来源。各行政主管部门不免从部门本位主义的角度出发，积极发展隶属于本部门的自然保护区，使得保护区的发展无法进行统一规划、重复建设、各自为政等问题日趋严重，并开始制约自然保护区的管理与保护效率。2.管理机构的设置方面存在问题。无统一的监督协调机构，管理机构性质、职能和权限不明确，自然保护区与其他类型保护的性质混为一谈。在自然保护区功能划分时，也是以经济性的保护区为主，实际划分区域时就把生态保护搁置一边。3.各部门的协调和沟通问题。具体主管部门与综合管理部门之间缺少沟通和协调，结果使这种管理体制往往导致地方利益与生态保护发生矛盾，使保护向开发妥协，极容易引发地方利益与生态保护之间的矛盾。

（六）环境保护投资利用率低

我国在环境保护投资上，主要是针对产业公害以及城市公害的消除与防治上的资金筹措管理方面。在新建扩建改建项目，纳入环境保护对策的费用上（三同时投资）；每年从管理部门和企业可利用的更新改造资金中，拿出7%用于环境保护对策（更新改造投资）；城市维持费的一部分投入环境保护对策中（城市环境投资）；企业排放污染物超出规定标准所支付的排污收费，其中的80%返回企业投入环境保护中（排污费投资）；矿产企业为消除与防止污染进行综合利用的产品（免税五年）所得利润（综合利用利润的环境投资）。而且，根据研究，整个我国通过这些管理机制所筹集的环境保护投资的资金比例是：在三同时投资上占39%、在更新改造投资上占36%、城市环境投资占9%、排污费投资占5%、综合利用利润的环境投资占1%。而且，这些在现实生活中也存在问题：放跑了赤字企业，被地方政府官员挪用和环保局开支，征收数额小，地方上没有征收排污费的决定权。

三、我国环境政策的未来走向

（一）树立“环境优先原则”的意识

坚持环境优先的原则就是要尽可能地在源头消减污染，确保实现可持续的经济社会发展。环保工作坚持环境优先，坚持以人为本，建设环境友好和生态良好的生态型社会作为总体目标。戒掉“先开发、后保护，先污染、后治理”的发展模式，按照执行者负担、受益者负担及原因者负担等原则，确定自然保护区保全及管理费用。在今后快速推进工业化和城市化的过程中，坚持环境优先的原则，在各级部门中树立环境优先原则的环保意识，对我国可持续发展的大局有着至关重要的作用。

（二）调整经济结构，把污染源降到最小

我国主要商品生产所需的能源消费量同发达国家相比高出30%～80%。这样不仅浪费能源，原材料也浪费了，这些浪费又增加了废物的排放量。解决环境问题的核心是在污染发生的源头控制住污染，而源头正是职工们工作的工厂车间。因此在工厂车间降低能源与原材料的浪费，就能减少废物的排放量。抑制浪费，本来在工厂车间就应当尽力做好，而我国企业经营管理上的欠缺，根源恰恰在于这个问题上，一些国营企业，由于工厂车间的生存管理不善，产品成本高，多数出现赤字。在我国，企业的赤字和能源与原材料的浪费和环境污染的原因都是这个。因此，我们要学习经济结构合理的国家和企业，结合我国的国情引导相应的环境政策，把污染在其源头就控制在最小和产生公害几率最小的范围内。

（三）优化能源结构，建立完善的能源立法机制

根据有关研究所的测算，如果我国以目前的能源效率，并按中等发达国家的水平来消耗一次性能源，仅一个国家就占目前世界需求的约百分之八十。当然，只要想一想伴随汽车需求的扩大所带来的石油消耗的增加，其影响确实很大，情况也极为严重。因此，我国扩大能源需求对策的关键是发展核电站。核电站的首要问题是考虑发生事故的风险，其决定因素是我国的技术水平。同发达国家相比，该技术水平并不高（日本专家说我国落后25年左右）。虽然我国已加入了国际核能机构和防止核扩散公约，还同世界上多个国家缔结了和平利用核能协议，也加入了有关核安全的公约和放射性废物的伦敦公约。但是我国有关核能的法规还不十分健全，既无核能赔偿法，也没有加入有关赔偿制度的维也纳公约。在我国的风险管理系统中，尚缺乏听取国民及媒体批评的安排。所以，建立合理的能源立法机制，以期让其有效地、长期地解决我国未来的能源危机和核能安全问题。

【参考文献】

[1]严法善.环境经济学概论.复旦大学出版社.

[2]朱庾申.环境管理学.中国环境科学出版社.

[3]宫本宪一(著),朴玉(译).环境经济学.生活・读书•新知三联书店.

[4]日本环境会议编著.亚洲环境情况报告.中国环境科学出版社.

[5]孙佑海.提高环境立法质量对策研究.环境保护期刊,2004年08期.

[6]孙艺超.我国环境政策与环境法律.法治与社会期刊,2007年11期.

[7]吴建华.试析战后日本的环境政策的演变.西南师范大学学报,2004年05期.

[8]吴获,武春友.建国以来中国环境政策的演进分析.

目前存在的生态环境问题篇3

一、整改工作开展情况

根据县环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室《县环保督察整改问题2023年质量提升方案》文件要求，我镇积极行动，主动作为落实各项整改工作任务。一是明确组织领导、细化工作职责。镇党委多次召开专题会，按照“党政同责、一岗双责”要求落实工作责任。二是加强协调联动，压实工作责任。根据文件按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，确保环保督察反馈问题整改完成。三是加强检查，对工作滞后、敷衍整改、虚假整改的部门，启动问责程序，环保督察问题被省级以上部门通报或批评的，和逾期的，实行一票否决，严肃追究相关责任人责任。

二、环保督察整改问题进展情况

(一)中央环保督察反馈问题清单

镇关于中央环保督察反馈问题清单发现问题有第1、2、5、15项。

1、一些领导干部在生态环境保护方面政治站位不高。

整改工作取得的效果：1.镇党委、政府深入贯彻落实党的精神，深入学习贯彻关于生态文明建设的重要思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。2.制定了镇党委、政府领导2018年度学习计划，每年至少召开一次生态文明建设和环境保护委员会会议。镇党委、政府把生态环境保护纳入全镇党政领导干部培训和宣传工作的重要内容。3.将中央督察反馈意见问题整改作为重大政治任务，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的重要责任，层层落实责任任务。4.根据县绩效考核方案，严格落实环境保护“一票否决”制度，加大考核中生态环境保护的权重。强化生态环境约束，将考核结果作为干部任免奖惩的重要依据。

2、有的部门和地方在环境保护上喊的多、做的少，发文件多、具体落实少，有的甚至说一套做一套，不敢动真碰硬，不抓落实。

整改工作取得的效果：一是镇党委、政府成立环境保护委员会，统筹协调指挥调度本镇的生态环境保护工作。二是镇党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程，每季度至少召开一次党委会议研究环保方面工作，听取汇报，解决问题，形成常态化机制。镇政府每年向同级人大常委会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。三是全面落实“党政同责”、“一岗双责”要求，明确党委、政府及相关站办所和村屯的环境保护责任，向社会公开，建立督办制度，对环境保护不作为、乱作为、慢作为等行为进行责任追究。四是领导干部经常深入基层调研，敢抓敢管，切实解决环境保护中存在的问题。

5、全省目前仍有70％以上的行政村尚未实现生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”，农村垃圾乱堆乱放问题突出，严重污染周边环境，群众反映强烈。

整改工作取得的效果：1.镇党委、政府深入贯彻落实党的精神，深入学习贯彻关于生态文明建设的重要思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，彻底打赢农村垃圾攻坚战。2.镇党委、政府制定了镇农村垃圾整治实施方案，依据该方案各行政村积极行动，基本能够实现村收集、乡转运、县处理的模式。3.镇党委、政府高度重视农村垃圾问题，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的重要责任，层层落实。4.目前镇8个行政村共配备河道保洁员14名，由县财政开资，村保洁员实行聘任制管理。

15、省作为农业大省，秸秆禁烧工作还不够到位。2017年春季焚烧秸秆问题明显反弹，严重影响大气环境质量。

整改工作取得的效果：1.实行党政领导班子成员包村、机关干部包片、村干部包户的网格化管理，一处着火点四级责任追究制度，确保全镇范围内“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”；加强源头管控，形成秸秆禁烧工作常态化工作机制。2.制定了《镇秸秆禁烧工作实施方案》，全面落实秸秆禁烧工作并逐户发放一封信，每村要在醒目位置悬挂横幅，每天广播宣传，做到家喻户晓，人人皆知，把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。3.村民以组为单位设置一个至两个秸秆堆放点，对不能打捆或没有破碎的秸秆进行集中堆放，明确具体监管责任人，由镇集中腐化和处置，杜绝集中焚烧、水体污染及火灾现象。4.在落实环境保护领导责任的过程中，重在落实严管必管，不打折扣，盯住重点，抓关键，全力解决秸秆禁烧工作突出的问题。5.贯彻落实好党的会议精神，坚决构筑生态功能保障线、环境质量安全线，要忍住刮骨疗毒的痛楚，坚决下决心抓好问题整改。

（二）中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题清单

镇关于中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题清单发现问题有第1、3、5、6项。

1、省一些地方和部门对生态环境保护工作的重要性认识不够,没有把生态环境保护工作摆在更加突出的位置,甚至重发展、轻保护;对解决一些长期存在的生态环境问题缺乏自觉性和紧迫性,对生态环境保护工作安排部署多、具体落实少;对群众环境诉求没有真正抓在手上、放在心上,导致一些群众反映强烈的问题长期得不到解决。

整改效果：镇党委、政府深入贯彻落实党的精神，深入学习贯彻关于生态文明建设的重要思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，制定了镇党委、政府领导班子学习计划，学习生态保护重要性。镇党委、政府把生态环境保护纳入全镇党政领导干部培训和宣传工作的重要内容。

3、第一轮督察指出,省有关部门在农村生活垃圾治理、饮用水水源地水质管理、煤炭质量管控等方面责任落实不到位,存在履职不严不实问题。

整改工作取得的效果：镇党委、政府积极协调推进环境治理、垃圾清运、水源地保护、煤炭监督管理等各项工作，基本实现饮用水干净安全，河道沟塘等环境卫生整洁，使全镇风貌焕然一新，环境卫生明显改善，配套设施日益健全。充分调动广大干部参与环境卫生整治和美丽新农村建设的积极性。

5、在一些具体整改任务中，一些地方仍然存在不作为、慢作为，甚至敷衍应对等突出问题。

整改工作取得的效果：以目标任务和存在问题为导向，积极引导全镇上下压实责任、持续发力。开拓建设思路，将广大干部群众的思想统一到环境整治行动中来，通过落实各项整改措施，镇领导班子成员的环保理念得到新的提升，坚定不移发展生态文明的信念更加坚定，目前中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改任务（序号5）已得到全面整改。

6、一些地方对整改持观望态度,以督察组“来不来”为标准确定是否加大整改力度,有的寄希望调整规划或区划范围来规避整改;有的甚至弄虚作假,试图蒙混过关。

整改工作取得的效果：镇领导班子成员牢固树立了环保理念，不是只看现在，而是放眼未来确实的将环境生态保护落实到位为子孙后代留下绿水青山。目前中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改任务（序号6）已得到全面整改。

（三）省级环保督察反馈问题清单

镇关于省级环保督察反馈问题清单发现问题有第1、2、3、6、10、12、13项。

1、部分党员领导干部生态环境意识不强，还没有把生态环境保护工作摆在更加突出的战略位置。

整改工作取得的效果：镇党委、政府深入贯彻落实党的精神，深入学习贯彻关于生态文明建设的重要思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，制定了镇党委领导班子学习计划，学习生态保护重要性。镇党委、政府把生态环境保护纳入全镇党政领导干部培训和宣传工作的。

2、全市生态环境保护工作压力传导层层衰减，部分县（市、区）和乡镇党委、政府生态环境保护主体责任落实不够到位，个别地方领导干部对分管领域的环保职责抓的不深不透。

整改工作取得的效果：通过落实各项整改措施，镇领导班子成员的环保理念得到新的提升，坚定不移发展生态文明的信念更加坚定，目前省级生态环境保护督察反馈意见整改问题2已得到全面整改。

3、各部门职能交叉分散，还存在敷衍推诿现象。

整改工作取得的效果：我镇加强了各所站、村部联系，明确职责，确保遇到问题及时处理。目前省级生态环境保护督察反馈意见整改问题3已得到全面整改。

6、地方林业部门毁林种参整改工作进展缓慢。

整改工作取得的效果：我镇对拆除违规参地进行排查，未发现毁林种参问题出现反复。并对村民进行了环保意义的宣传，让村民自觉地保护生态环境。目前省级生态环境保护督察反馈意见整改问题6已完成全面整改。

10、松花江三湖部级自然保护区核心区县镇秋皮沟建龙山庄问题未落实整改要求，红石林业局行政处罚未按规定执行，林地未恢复原状。

整改工作取得的效果：县林业局、县住建局、县国土局、县公安局、县环保局等部门组成联合执法队共计40余人，与红石林业局联合执法队汇合，对秋皮沟建龙山庄内的人工池塘和违建房屋进行了拆除，拆除了建龙山庄全部建筑物，填平了人工池塘，并栽植云杉，进行生态恢复。

12、市没有对其他中央反馈的问题进行举一反三，对生态环境监管“宽松软”等诸多问题没有深入开展自查自纠，“举一反三”台账不完善。

整改工作取得的效果：1.对中央反馈的问题逐一梳理并进行“举一反三”。2.深入查找本地存在的问题，完善“举一反三”台账。3.制定“举一反三”整改措施、方案，扎实开展整改。

13、市整改方案中长效机制内容不全面，生态环境问题的发现机制、处置机制、报告机制、督办机制、查处机制、重大问题的累进解决机制等不健全、不系统。

整改工作取得的效果：1、加强领导。不定期研究全镇重大环境政策和重大环保措施，审定环境保护规划、主要工作计划，建立健全环境保护长效工作机制；协调解决全局性的环境问题，处置环境突发事件；2、对发现的环保问题，我镇能够解决的及时处理，无法解决的报告上级有关部门依法查处。

（四）县中央环境保护督察案件清单

无镇办案件

（五）县中央生态环保督察回头看案件清单

镇关于县中央生态环保督察回头看案件清单发现问题有第3714项。

发现问题：1、三参场道口有两堆垃圾；2、三参场泵房前有一堆牛粪。

整改取得成效：接到举报后，我镇及时对三参场周边环境、牛粪进行清理。同时派人定期到实地查看井房周围环境卫生保持情况，并未发现垃圾、粪堆污染现象继续发生。我镇向县水利局申报三参场饮用水水源地保护工程项目，在泵房周围设置围栏，对水源地加以保护。于2019年7月14日已经完成围栏施工。

（六）县省级生态环境保护督察案件清单

无镇办案件

三、下一步工作安排

目前存在的生态环境问题篇4

关键词:环境保护;可持续发展;和谐发展

1可持续发展的实质

可持续发展既是满足当代的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展包含二个重要的内涵:一是需要,指满足人类基本需要和提高生活质量的需要,将基本需要放在特别优先的地位来考虑;二是限制,指人类的发展和需要应以地球上资源的承受能力为限度,通过人类技术的进步和管理活动,对发展进行协调与限制,要对环境满足眼前和将来需要的能力施加限制,以求与自然环境容量相适应。没有限制的发展,便不能持续。生态持续发展是可持续发展的保障,经济持续发展是可持续发展的手段,社会持续发展是可持续的最终目标。随着环境问题的出现,倡导可持续发展模式更是迫在眉急的。当今世界面临着人口、资源、环境和发展一系列重大问题。可持续发展概念是在人类深刻认识环境与资源的可持续能力基础上提出的。它是源于环境保护的。人类是自然的一部分,人类与自然界是不可分割的整体,人必须与自然协调才能持续生存。不适当的生产和生活方式是地球环境所面临的最严重问题之一。工业革命以来,尤其是第二次世界大战以后,西方国家竞相追求经济的高速发展,通过大量消耗不可再生资源,促进经济的快速增长和维持较高消费水平的需要。工业生产虽然增长了几十倍,但却出现人口膨胀、资源短缺、环境恶化、生态破坏、贫困加剧和各国发展失衡的社会矛盾。可见经济要持续发展,社会能够和谐发展,保护好环境是关键可持续发展的思路,不但涉及人类未来的前途和命运,而且发展就是高消耗,高增长的消费经济模式,不考虑自然的承受能力,以大量消耗自然资源来促进经济发展,造成人与自然环境的不协调。可持续发展是将自然界普遍存在的物质不灭和能量守恒定律,应用到作为有机整体的人与自然环境系统。满足人类需求是社会发展的中心。要求人类在尽量减少资源消耗的基础上,提高资源的利用率,做到少投入多产出,促进可再生资源的增长,使系统内部在相互协调的情况下,物质能量的转化率达到最佳效果,以满足人们的需求。同时要求人们在消费时,尽可能地多利用少排放,以减少自然的负荷,使系统的结构和功能保持良好状态,成为人类与自然环境相互协调的可持续发展的新模式。

2环境功能和环境问题

人类社会的发展不可能脱离周围环境而孤立地进行。环境是社会发展的经常必要的条件之一,趁着加速或延缓社会发展进程的作用环境对社会发展所起的促进或阻延的作用体现了生产力不断提高和自然资源不断开发,社会与其周围环境的联系便日益加深。环境是人类生存发展的基础。也是开发利用的对象。主要功能有:(1)提供人类活动所必需的各种自然条件和自然资源。环境是人类从事生产的物质、能源的源泉,也是各种生物基本重要条件。人类从自然地理环境中开采煤、石油、天然气等,利用土地资源生产谷物,从而产生一系列的经济活动。因而环境资源的多寡、优劣决定着经济活动的规模和速度。当人类索取资源的速度超过自然供给的能力时,便难以维系和持续发展。(2)消纳和同化人类活动产生的产品,同时也会有一些一时未能被利用的副产品排入环境,成为废物。而人类新陈代谢和消费活动,也产生各种废弃物归还给周围自然环境。当废物排放量超过环境的自净能力时,环境质量会下降。(3)满足人类生存的精神享受。环境不仅能为人类提供物质资源,而且还能满足人们对舒适的要求。清洁的空气和水是农业生产必需的要素,也是人们健康,愉快的生活需求。优美舒适的环境,使人们心情轻松、精神愉快,有利于提高人体素质,更有效地工作促进社会经济持续发展。保护环境的目的在于促进社会经济持续发展。面对诸多的环境问题,我们必须加强环境保护。环境问题是指任何不利于人类生存和发展的环境结构和状态的变化,产生的原因包括人为、自然两方面。其实质是人类不合理的社会经济活动与环境可持续发展间的矛盾。

环境问题已成为人类面临的严峻挑战之一。主要包括原生环境问题和次生环境问题两大类。(1)原生环境问题地叫第一环境问题,是由自然环境自身变化引起的,没有人为因素或很少有人为因素参与。这一类环境问题是自然诱发的,是经过较长时间自然蕴蓄过程之后才发生的,或者主要是受自然力的操纵,且人已失去控制能力情况下发生的,并使人类社会遭受一定的损害。这类环境问题包括地震、火山活动、滑坡、泥石流、台风、洪水、干旱等。面对这些问题我们昼做到预防减少损害。(2)次生环境问题是人类活动作用于周围环境引起的环境问题,也称第二环境问题。主要是人类不合理利用资源所引起的环境衰退和工业发展所带来的环境污染等问题。①环境破坏,环境破坏又称生态破坏。主要指人类的社会活动引起的生态退化及由此而衍生的有关环境效应,它们导致了环境结构与功能的变化,对人类的生存与发展产生了不利影响。环境破坏主要是由于人类活动违背了自然生态规律,急功近利,盲目开发自然资源所引起的。因过度砍伐引起的森林覆盖率锐减,因过度放牧引起草原退化,因滥肆捕杀引起许多动物物种濒临灭绝,盲目占地造成耕地面积减少因毁林开荒造成水土流失和沙漠化,地下水过度开采造成地下水漏斗,地面下沉,因其他不合理开发利用,造成地质结构破坏,地貌景观破坏等。②环境污染与干扰,环境污染指有害物质或因子进入环境,并在环境中扩散、迁移、转化,使环境系统的结构性与功能发生变化,对人类或其他生物的正常生存和发展产生不利影响的现象。主要是指人类活动导致环境质量下降。如大气污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。这威胁着人类的健康。环境干扰指的是人类活动所排出的能量进入环境,达到一定程度产生对人类不良的影响。

环境危机之所以引起人们的普遍不安与广泛关注,是因为环境危机不仅影响了当代人的生活质量,也威协后代人的生存。这必须与可持续发展联系起来,可持续发展鼓励经济增长,它不仅重视增长数量,而且要求发送质量提高效益,节约能源,减少废物,改变传统的生产和消费模式,实施清洁生产和文明消费。是以保护自然为基础,控制环境污染,改善环境质量减少生态破坏,保持地球生态系统的完整性,以持续的方式使用可再生资源,使作类的发展保持在地球承载力之内。是以消除贫困,改善和提高人类的生活质量为目的,要与社会进步相适应。虽然未来人对幸福的理解也许会与我们有所不同,但作为人,他们的某些基本需要(如清洁的空气、干净的水、健康而稳定的生态系统)必须首先得到满足。因此,在分配地球上的有限资源时,我们必须要用代际主义的原则来处理当代人与后代人的关系。我们不仅要给后人留下一套先进的生产技术与成熟的经济发展模式,还要给他们留下一个稳定而健康的生态环境。

3环境保护与可持续发展

一种文明如果把掠夺和征服自然视为自己的价值实现,那么,环境污染与生态危机的出现就是必不可免的;人为目前所面临的环境危机,不是源于科学技术提供资源的速度慢于人类消费资源的速度。与以往的历史相比,人类目前所掌握的技术无疑是最先进的,但是,环境危机正是在我们拥有如此空前的技术力量的背景下产生的。因此,环境危机不能通过单纯的技术手段来解决,承认技术手段在保护环境方面的局限性,并不是要否认科学技术在保护环境方面的局限性,并不是要不论科学技术在保护环境方面的重要作用而是要求我们突破技术决定论的局限,把环境保护与可持续发展放在文明转型和价值重铸的大背景中来加以思考。承认大自然的内在价值,把人与自然视为一个密不可分的整体,追求人与自然的和谐,尊重并维护生态系统的完整、美丽和稳定。无论以全球范围,还是以我国的实际情况来看,人类文明都发展到了保护生态环境阶段。确保人与自然的和谐,是经济能够得到进一步发展的前提,也是人类文明得以延续的保证。要实现保护环境与可持续发展的目标。

我们需要做的事情非常多,我们要调整好人与自然的关系,当代人与后代人的关系,以及当代人之间关系。要真正解决环境问题,首先必须改变当前人类的发展模式和道路。发展不能仅局限于经济发展,不能把社会经济发展与环境保护割裂开来,更不应对立起来。发展应是社会、经济、人口、资源和环境的协调发展和人的全面发展。1972年人类环境会议上通过了《人类环境宣言》,或为人类环境保护工作的转折点,环境问题不仅仅是环境污染问题。从全球来看生态环境破坏此环境污染更严重。冲破了就环境的狭隘观点,把人口、资源、环境与发展紧密联系起来,协调人类与环境,发展与环境的关系,才能从整体上解决环境问题。当代人之间能否公平地分配环境保护的成本与利益能否建立一套鼓励人们的环保行为的制度安排,这直接决定着人与自然和谐这一目标的实现;如果当代人之间尚且不能实现某种最低限度的公正,那么,我们就很难指望他们会真正关心遥远后代的利益,因此,当代的集体努力与人人选择是实现可持续发展目标的关键。《我们共同的未来》把满足贫困人口的基本需要“放在特别优先的地位来考虑”。这是由于使人的基本需要得到满足,这是人作为人所享有的基本权利。贫困是对这种权利的剥夺,它使人作为的价值得不到实现。同时,贫困与破坏环境往往是互为因果的。因此,消除贫困,减少贫富差距是实现代内平等的内在要求,也是实现可持续发展的基础。综上所述,要达到人类与自然环境的协调发展要达到可持续发展的目标——必须保护好环境。新晨

人有权利利用自然,通过改变自然资源的物质形态,满足自身的生存需要,但这种权利必须以不改变自然界的基本秩序为限度;人又有义务尊重自然的存在事实,保持自然规律的稳定性,在开发自然的同时向自然提供相应的补偿。当然,如此确定权利和义务的范围,是以人与自然之间原本存在着和谐为前提的,可持续发展针对的则是人与自然的和谐关系已经遭受严重破坏的现实。在这个事实中,人对自然的权利和义务的范围必须相应调整。在达到新的和谐之前,人对自然的开发方式,开发深度应当受到严格的限制;人在改变自然资源的物质形态的同时,应当更多地向自然提供补偿,以恢复其正常状态。使人与环境协调发展,达到可持续发展的目标。

参考文献

[1]刘南威.自然地理学[M].北京:科学出版社,2001:548.

目前存在的生态环境问题篇5

[关键词]：林业生产；生态环境；林业建设

[引言]：

舒适的生态环境是人们追求社会进步和经济发展的基础，同时它也是人类赖以生存和发展的基本条件。要改善生态环境，必须搞好生态林业工程建设。在生态林业工程建设中，林业技术的推广、应用发挥着至关重要的作用。此篇文章以生态林业工程建设为原则，就我国目前林业技术推广在生态林业建设中面临的困难和问题，找出原因，从而提出一些可行的建议，将促进我国正在进行的生态林业建设的发展和完善。

1、当前林业生态环境保护与建设中存在的问题

1.1缺少健全完善的林业生态环境建设相关政策

我国林业生态环境受到的破坏十分的严重，其中一个十分关键的因素就是在对生态环境的保护上缺少足够的重视。从当前来刊，我国在对林业生态环境保护上缺少相应的法律相关政策，在对生态环境的投资上也不多，缺少对积极参与林业生态环境保护的群体的相关奖励机制，同样也缺少相应的惩罚机制，造成林业生态环境的保护与建设工作很难扩大化。

1.2林业生态环境保护措施不足

就当前我国对林业生态环境现状而言，生态环境受到了严重的破坏，尽管在对林业生态资源的建设与保护，水土流失的生态建设，以及对土地荒漠化、草原植被的保护等方面都采取了相应的举措，同时也获得了很多显著的业绩，但从我国的实际状况而言，在生态环境的保护与建设举措上仍然存在很多的问题，仍进一步给予重视，例如就林业生态环境所采取的方法上来看，在树木的种植结构以及搭配种类上存在不合理，就可能导致出现水土流失等严重生态环境问题。

1.3林业技术推广的后备资金空缺

不仅仅面临着工作者的技术问题，资金的短缺也为林业技术推广工作的递进造成阻碍。不光基层的林业技术的开发需要很多资金，技术的研究更是需要资金强有力的支持，目前的很多政府部门还是不够重视，让林业技术推广工作时刻不得不承受资金的制约，进而推迟了林业技术的开发与研究。同样也是因为缺乏足够的资金，让基层林业的一些干部的工作条件无法改变，一直处于比较艰苦的境地，在思想上也给基层干部以及技术人员造成了一定的压力，导致科研人员和工作人员的一直处于迷茫状态而无法全身心投入林业工作，对林业技术的推广进展缓慢，影响我国生态林业进程。

2、强化林业调查规划设计的策略

2.1进一步推进信息化建设

伴随计算机网络技术的发展和日益普及，各行业各领域都积极开展业务信息化建设，诚然林业调查规划设计需要应用到大量资料及数据，所以更要推进信息化建设。尤其是有关项目和内容较相对丰富多样，会涉及到大量数据，如果缺少健全的信息化管理系统，那么林业调查规划工作开展难度很大。信息化的实现，在较大程度上能够减轻林业调查规划人员负担，进而把更多的精力应用到工作创新中。具体而言，为推进信息化建设，应做好这几项工作：一是要把全国各级林业部门充分联合一块，建立一个规范、统一的森林资源管理系统，并要实现信息的共享。二是要把相关信息分类输进数据库，以便随时查询和应用。三是不断提升工作人员的计算机能力，能熟练应用计算机及专业软件，及时发现存在的问题，并可提出针对性的解决意见。

2.2加强宏观调控

生态环境的平衡可以利用宏观调控来控制，加强规划，通过社会的调节和治理能够使得自然生态环境更加优化，创造一个适宜人类生存的和谐的生存环境。生态环境优化了也有助于社会经济的发展，让经济与生态和谐发展，从而形成一个良性循环。但是由于生态环境的改善是一项长期的巨大的工程，仅仅靠某个人是无法实现的，因此，国家应该统一规划，对改善生态环境的企业或者组织给与补助，让企业可以正常运转，这样可以使生态能够得到更好的改善，也能拉动当地的经济。再加上投资者普遍不愿投资很长一段时间。因此，国家应遵循市场经济的客观要求生态建设的发展，坚持政府投入，建立政府主导，政策引导，宏观调控，市场运行机制的导向作用。动全体公民的参与和全社会。政府应在生态建设中发挥重要作用，使整个社会陷入生态建设，在这一雄心勃勃的项目美化环境。

2.3不断完善林业生态环境保护建设和管理工作

结合我国生态环境资源管理部门的相关规定，要重点保护林业生态区域，这是由于当前全球出现了气候变暖，温室效应现象，且资源越来越匮乏，且非常的严重，进而使得全世界人们都开始高度重视生态和环境问题。在新经济发展的背景下。对林业生态环境进行保护对于生态资源的合理建设来说具有十分重要的影响，因为林业资源生态环境建设不但有助于人类的生活，同时也有助于确保全社会人民的根本利益。因此，对于该项工作的开展，各个部门之间应做到积极配合，在接到相关任务时，要时刻保持优质高效工作状态，让资金和工作效率具有一定的关联，根据各单位的好坏情况给予有奖有罚的评定，对于得到奖励的单位，要及时的给予肯定，使单位造林的积极性不断提高，对完成不好的单位要进行处罚，还要使广大人民群众投入到植树造林的实践活动中，加大对造林的宣传力度，促进人们对造林重要性意识的提升，不断的完善林业生态的保护和建设。

2.4根据实际情况建立林业创新机制

以科技为先导是可持续发展战略的前提，要形成以科技为核心，市场为导向，企业为主体，林业创新机制，首先需要促进生产水平的提高，同时要保护好林业资源。相信科学能指导林业发展，林业相关科技成果必须与实践相融合才能发挥作用，要改变技术和产业建设间的问题必须依据实际情况，因地制宜，最后再做出决策，充分考虑到国家与地方的情况，全方位提高林业的综合水平，提高林业的产业综合实力。

结语

林业调查规划设计的目的在于保护森林资源、指导林业生产建设、保障相关利益方的合法权益。为确保工作的有序有效开展，必须遵循社会经济发展规律，提高信息化水平，并要加强监管，使该项工作在林业可持续发展中的作用得以充分发挥。

[参考文献]：