产业化发展规划篇1

一、以《沿海地区发展规划》为指导，着力在抓落实上下功夫

分解细化《沿海地区发展规划》，将规划涉及的发展方向、发展要求与《市石化产业十二五规划》结合，从产业、项目两方面落实规划。产业方面：对石化、煤化、盐化、精化、合成材料五大产业的发展方向和发展顺序做出适当调整，鼓励石化、医药、新材料、盐化项目的建设，规范煤化工项目的发展，限制落后淘汰、高污染、高危害项目的审批。项目方面：围绕规划涉及的任丘炼化一体化、沧炼质量环保升级改造、渤海新区醋酸乙烯、己内酰胺等石化产业重点项目，调查研究项目建设重点、难点，提出解决建议；着力谋划一批高端化工项目，拉伸延长上述重点项目的产业链条。

二、以沿海规划中强调的新型工业化、区域差异化发展模式为重点，着力在加强调研上下功夫

对国内已经批复的以化工为主的新型工业化产业示范基地，对其产业优势、发展方式归类总结，结合国家鼓励的新型工业化发展模式，摸清新型工业化的内涵外延，为今后的项目审批和产业发展、项目谋划提供指导。针对规划提出的区域差异化发展要求，计划对唐山石化产业的发展现状和发展方向展开调研并形成报告，错位发展、争取先机。

三、以深化规划成果为支撑，着力在推进产学研结合、严把项目审批上下功夫

结合规划及科室职能，认真研究适合石化产业的具体项目，细化产业链条，主动联系天津大学、中国石油大学、工业大学等高校、科研机构、规划设计院，整理可以产业化的项目，并将科研成果汇总成册，通过网站和通知等形式向企业推介，通知各县市区企业、工业区负责人按图索骥，寻找适合本地产业化的项目，对有意向的项目，邀请专家来沧洽谈，在取得一定成果的基础上组织产学研签约、校企对接、参观企业、现场指导等活动,后续定期推介科研成果、企业诉求，形成长效机制。在项目审批中，以国家产业政策和行业政策、最新规定为标准，严格把关，对不符合产业政策的项目坚决不予审核通过，并适时将先进的科研成果推荐给企业。

四、以五大产业、四大聚集区中的石化产业链条为重点，着力在研究循环经济发展上下功夫

针对十二五规划中的五大产业、四大聚集区中的石化产业链条开展深入研究，遵循发展循环经济的3R原则，对产业链条整体、关键节点的互联、关键项目的上下游延伸、关键产品的互为原料、关键企业的循环经济整体发展模式、三废产品的综合循环利用开展深入研究，力争每研究一个专题，形成一个研究报告。

产业化发展规划篇2

调整和振兴相结合

2008年以来，我国石化产业遭遇重大冲击，石化产业自身存在的深层次问题集中显现，在国际金融危机与世界石油化工景气周期低谷叠加下，我国石化产业陷入低迷。

规划对加快炼油、乙烯项目建设提出明确支持，这对大型石化企业来说无疑是利好消息。中国石化集团经济技术研究院专家舒朝霞指出，规划明确提出要统筹重大项目布局，在抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目的同时，强调增强产业发展后劲，体现了“振兴”和“调整”相结合的特点。她预计，下一步关于具体项目上马的讨论将提上日程，国家将以增加产业集合度、提高企业竞争力为出发点合理统一布局，以应对今后可能面临的冲击。而规划明确提出的加大对石化企业的信贷支持，则意味着我国现金流吃紧的石化企业可以在国际能源价格较低的有利条件下，在加快资源获取及产业结构升级、技术改造方面，得到更多的资金支持。

此外，规划还提到要完善公司治理结构，加强科学决策，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。这些举措进一步从企业微观视角对产业内企业的良性发展提出了要求。

产业规划和宏观经济发展相结合

石化业振兴规划与当前宏观经济和产业形势相配合，一方面侧重于通过新项目建设发挥拉动内需的作用，提振处于低迷的有关产业；另一方面从我国经济及产业长远发展的角度出发，强调产业结构调整、产品结构的优化和经济发展方式的转变。产业规划的设计注重了与相关产业相协调。比如规划强调调整化肥农药生产结构、提高农资保障能力等措施就同国家大力发展农业的措施相配套。石化业调整振兴规划强调通过落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施拉动石化产品消费，同时也强调通过石化产业的调整振兴，扩大内需，加快推进我国产业结构调整和发展方式转变，体现了以宏观经济发展带动产业振兴，以产业调整振兴拉动经济平稳较快发展的用意。

宏观规划和具体措施相结合

石化产业调整振兴规划侧重于石化产业的整体规划，强调加强产业结构调整，鼓励规模化经营，淘汰落后产能，同时有针对性地提出了一些具体措施。

产业化发展规划篇3

关键词：文化产业；发展规划；战略分析

根据河南省委省政府《关于大力发展文化产业的意见》和《河南省建设文化强省规划纲要》，河南文化产业的发展框架已基本确定：重点发展文化产品、服务和要素市场，建立和完善文化物流网络，形成以图书、音像、电子出版物和影视节目市场为龙头，以演艺娱乐、工艺美术、文具玩具、信息和旅游服务为重点，以郑州为中心、辐射全省、面向国内外的文化市场体系，推动文化资本的跨地区、跨行业合作，推动有条件的文化产业集团上市融资，促进文化产业多元投资结构和多种经济成分并存格局的形成。

总的来看，河南文化产业发展的总体框架是比较符合当前的发展态势的，但仍有一些问题值得商榷。当前的这一规划仅仅是提供了一个框架，从长远考虑，仅仅提供这样一个框架是不够的。河南文化产业发展的重点领域、重点目标、结构框架似乎还不甚清晰，不够具体，河南的文化资源优势和产业优势的合力还没有显现出来，以致在一定程度上全省文化产业存在着无序、盲目、区域发展各自为战的问题，影响和制约河南文化产业的整体竞争力的提高。因而应紧紧围绕河南“根文化”、“黄河文化”、“武术文化”的主题，进一步细化和完善河南文化产业总体方案，以“规划”引导资源开发与利用，确定规划重点和优先次序、调整产业结构和产业布局，搞好产业链接，拓展国内外市场。

一、将搞好调研分析作为当务之急

从2007年1月到4月，河南在全国率先开展了全省范围的文化资源普查和文化强省建设大型调研活动。目前当务之急，是要广泛听取各方面意见，召集历史、文化、经济、管理、技术等各类专家，对现有文化资源进行细致分类和评估，这一工作已经刻不容缓，这将为找准切入点、盘活历史资源提供科学依据。

进一步加强文化产业统计核算及信息交流工作。在全省范围内全面启动文化产业统计工作，结合河南的实际情况，对现有统计年鉴的指标体系进行修订，探索出一整套文化产业统计报表制度，以统计数据作为量化指标，规范数据统计渠道，正确反映我省文化产业发展状况。文化产业具有内容复杂、涉及面广、单位规模小、数量多且新兴服务项目不断涌现等诸多特点，这些特点决定了文化产业统计的难度较大。由于统计条件相对较差，可供投入的人力、财力有限，技术准备也不足，使得文化产业统计核算显得格外薄弱，对此需引起足够的重视，进一步搞准文化产业统计核算数据，尽快完成河南省文化文物统计年鉴的编写和出版工作，为研究制定文化产业发展规划与政策及政府宏观调控工作提供客观的依据。

二、将构筑产业群放在第一位

产业群所形成的优势具有不可模仿性，是竞争制胜的最佳利器。形成了产业群才能创造巨大的财富。没有产业群就很难有什么地区优势可言，产业发展方向也就很难明确。一个没有优势产业群的省份成为文化强省，这是难以想象的。是否能够构筑文化产业群是今后检验文化产业是否成熟的标志。目前，我们在这个方面做得还不够，还没有完全规划出在哪一个方面的文化产业构筑一个产业群。但郑州“少林模式”为各地市面上提供了一个构筑文化产业群的可鉴范例。少林品牌，以前是文化品牌，现在是产业品牌，围绕少林武术文化形成了系列的文化产业。焦作市以创立品牌为目标，发展太极文化产业，组织相关部门研究发展太极文化产业化问题，全面系统地搜集、整理、开发中华太极文化，形成大规模的产业群，并通过整体的产业开发和申报中国太极拳发源地工作，形成太极文化产业的品牌优势，力争使焦作成为全球著名的中华太极文化城。

三、将培育新兴文化产业作为发展重点

现在，文化产业已经成为最具活力的新兴产业，互联网服务业、广告会展业、文化创意和动漫、网络游戏业等，高新科技先导作用突出，投入产出效益明显，是具有广阔发展前景和后发优势的新兴文化产业。我们要瞄准文化产业发展前沿，培育和发展影视、电子音像、出版印刷、电子版权、网络文化等高新技、高附加值术行业，提升文化产业的高科技含量，形成后发优势。现在有种观点认为，河南在新兴文化产业领域实力差，难以与先进省份抗衡，没有前途。这种观点也不无道理，但是产业优势不能仅以发展先后和目前状况来判断，最重要的要看市场潜力，在这方面河南的优势是最突出的，而且目前上升的空间也极大。况且，随着产业升级，未来文化产业的竞争必将以此为重点，我们迟早要进入这块阵地，如果将来再去追赶难度恐怕会更大，到那时要想争得主动就更不可能了。因此，我们现在就要将主动权牢牢掌握在自己手中，虽然有一定难度但总可以循序渐进，何况沿海省份在这方面的发展时间其实也不长，也很稚嫩。

四、将选择产业项目作为规划重点

产业项目是文化资源进入市场领域实现产业效益的有效载体，也是文化产业实现市场化、集约化、规模化的生长点。任何一个文化产业项目的运作，都要灵活地运用文化资源，选择最优秀的、最有价值的、最能代表当地文化精髓的文化名片，进行重点挖掘、深度开发，将其最美的一面展示给世人，从而形成一批带有明显地域文化特色的重点文化产业项目，以引起人们的关注，进而创造产业机会，加大招商引资力度，以项目建设拉动相关产业发展。因此，对待这一问题我们一定要慎重，要做好全面评估和可行性、盈利性分析，切实发挥项目的带动作用。不仅考虑现在发展形势更应着眼未来，不仅要看在河南的价值意义还要放在国内国际范围内综合考虑。逐步实现项目投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化。对于那些已经确定的河南有线电视数字化项目、河南电视台精品旅游演艺项目、河南奥斯卡电影院线项目、大河网、河南报业网、省政府门户网三网合并项目、豫版教材的研发项目、《中原文化大典》大型图书项目、郑州嵩山《禅宗少林?音乐大典》实景演出项目、宝丰马街民俗文化园项目、鹿邑老子文化园项目和浚县民族工艺品制造大观园项目，应进行项目的全程跟踪保证各项资金切实落实到位，全面策划，做好项目的推介，保证项目收效。

五、将提升名牌效应作为重中之重

发展文化产业要抓住区域文化优势，对自己的发展重点要有一个清楚的认识，首先要抓住具有世界影响的区域性品牌。少林品牌是河南目前享誉全球的最大的文化品牌。经过几十年的宣传，少林功夫在国际上具有非常大的影响力。少林品牌过去是文化品牌，现在是产业品牌。少林寺每年大约吸引数百万游客，并且造就了当地大规模的武术产业，目前的少林品牌已经不仅仅是文化产业了，已经形成了产业链的模式。河南要发展文化产业，打文化名片牌，就应该把提升名牌效应作为重中之重。少林功夫内涵丰富，博大精深，尤其体现了中原人自强不息的精神，代表了河南人的形象。发展河南文化产业理应把少林功夫作为走向世界的第一品牌来打造。另外，河南还有很多具有全国性和区域性的文化品牌。对于确定下来的豫剧和旅游业等品牌要放在省级层面来策划，做好品牌营销和品牌延伸，打造出一批最好的省级名牌并将其推广到全国乃至国际上。要创新内容、创新表现形式，借助于影视和演艺力量扩大影响，国际性、全国性、区域性品牌三者互动，促进河南文化产业快速发展。

六、将规划好区域布局建立在科学分析的基础上

文化产业目前已经成为社会发展的中轴线和各国竞相争抢的战略高地，河南文化产业的区域布局必须放在一个大背景下加以通盘考虑。竞相发展的文化产业大潮导致文化产业格局的变化，科学分析文化产业发展变化趋势，规划好河南文化产业的区域布局，在世界文化产业多元化发展的大格局中形成自己的小格局，以有效推动河南文化产业形成蓬勃发展的局面。把郑州建成区域性文化中心，形成对全省文化产业的强劲辐射和带动作用。郑州作为河南的省会和全省的文化中心城市，在中原城市群中居于龙头地位，对周边省份有较强的辐射力，同时郑州文化资源丰富，发展文化产业条件较好，发展河南区域文化产业，首先确立郑州在全省区域发展中的龙头作用，利用交通、资本、资源、人才等优势，以会展业为主，辅以旅游、城市娱乐、出版业、演出业等产业门类，把郑州建设成为全省文化产业中心。他的机遇、辐射和带动功能值得重视和研究，包括考虑郑州、开封、洛阳文化发展一体化。在现有的文化行政区划不变的前提下，建立以郑州为中心的比较紧密的、依托中原城市群的文化发展一体化。郑州是商王朝第一个国都所在地，开封是七朝古都，又以宋文化为盛，而九朝古都洛阳则以北魏时期的佛教文化和大唐文化闻名于世。这三大古都同处中原黄金线上，本身的区域交通优势和文化构造带上的连续性使其具备了独一无二的区域文化中心的优势，郑汴洛一旦形成统一的文化大市场，形成一个文化产业发展的战略共同体，其所爆发出来的文化能量是无法估量的。从某种程度上来说，河南乃至整个中原文化产业的战略崛起，取决于郑汴洛文化发展一体化的程度。

作者单位：焦作大学

参考文献：

[1]李韶辉.文化产业应有中长期发展战略规划[J].中国改革报,2007,3:15.

产业化发展规划篇4

一、规划编制的目的和意义

编制工业产业发展与布局规划的目的是为了理清我市工业产业发展和布局的总体思路，明确产业结构调整的方向和重点，提出优化产业空间布局方案、促进产业协调快速发展的措施建议，为修订“十一五”规划和编制“十二五”规划做好准备，为市委、市政府决策提供重要依据。

近年来，我市积极推进产业结构调整，加快转变发展方式，加强工业园区建设，工业发展取得较大成效，产业层次逐步提升，促进了全市综合经济实力的不断增强。但是，工业产业发展和布局方面仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：产业发展重点不够明确，产业政策导向作用不强；产业空间布局比较零乱，空间集聚优势尚未发挥；龙头企业领军作用较弱，产业链条尚未形成；各类工业园区产业雷同，集群创新能力明显不足。这些问题在一定程度上造成了招商引资的无序竞争和资源浪费，制约了全市经济持续健康发展。因此，编制全市工业产业发展与布局规划，通过规划引导产业有序发展，推动产业结构优化升级，是当前我市面临的一项重要课题。

工业产业发展与布局规划涉及行业多，工作难度大。这次规划编制工作，重点是弄清工业发展基本情况和存在的主要问题，明确主导产业、支柱产业、高新技术产业发展方向和目标，以及工业空间布局方案。规划编制完成经过充分的论证后，报市政府审定批准后实施，并制定落实规划的具体实施细则，为工业产业发展提供科学指导，从而促进招商引资工作有序推进，推动全市经济又好又快发展。

二、规划编制的内容

（一）规划期限和规划范围

本次规划以*年为基期，规划期限确定为*—*年，规划范围为济南市全部行政区域。

（二）具体内容

济南市工业产业发展与布局规划的内容主要包括以下方面：一是对我市工业产业发展与布局的现状和基础进行分析，重点分析近年来我市推进结构调整、优化空间布局的主要做法和取得的成绩，找出存在的主要问题。二是对产业发展的外部环境和发展趋势以及其他城市的先进经验进行研究，找出差距，弄清我市有利条件和制约因素，明确产业发展目标和定位。三是通过比较分析，研究提出全市工业产业结构调整的总体思路，明确主导产业、支柱产业、高新技术产业的发展重点和方向。四是对土地适宜开发程度进行分析，研究提出工业产业布局总体框架和重点行业发展布局方案，确定重点产业带、产业基地、产业园区等相结合的产业空间布局体系。五是围绕强化重大基础设施支撑、完善产业发展配套政策等方面，研究提出促进工业产业发展和优化产业布局的保障措施。

三、规划编制的组织形式

（一）加强组织领导。工业产业发展与布局规划作为一项战略性课题，系统性强，工作量大面广。为确保高效率、高质量完成规划编制工作，在市政府的统一领导下，由市发改委牵头，成立专门的规划编制工作机构。各级各部门也要对工业产业发展与布局规划编制工作高度重视，组成专门班子，配合做好相关工作。

（二）搞好协调配合。为保证规划的可操作性，工业产业发展与布局规划要与城市总体规划、土地利用总体规划、区域发展规划、有关行业发展规划以及企业发展规划进行充分的沟通和衔接。为做好规划编制工作，全市各方面要给予全力配合，提供相关资料。

市直相关部门负责提供有关基础资料及布局规划建议；

各县（市）区负责编制本地区工业产业发展与布局规划方案；

各省级以上开发区负责编制各自的发展规划方案；

各重点企业集团负责编制本企业发展规划方案。

（三）强化社会参与。为增加规划编制的科学性，要按照开门编规划的原则，在政府主导的前提下，努力增加社会参与的广度和深度。一是充分发挥专家作用。一方面，邀请有关方面专家直接参与规划编制；另一方面，在规划编制过程中，组织专家对规划成果进行咨询论证。二是认真采纳公众意见。通过网络等形式，征求社会公众对我市工业产业发展与布局的意见，提高规划的民主化水平。三是广泛征求社会各界的意见。规划成果形成后，要在征求相关部门意见的基础上，积极吸纳人大、政协等各方面的意见。

四、规划编制的时间步骤

初步考虑，工业产业发展与布局规划研究工作分五个阶段进行：

（一）4月11日之前，动员阶段。主要是印发工作方案，制定调研提纲、进行各种调查图表的设计，通过动员大会等形式进行安排部署。

（二）4月12日—4月30日，调研阶段。各县（市）区、市直相关部门、开发区、重点企业集团提供相关资料，编制规划方案。市发改委组织相关人员，采取实地考察和座谈会等形式，与县（市）区、市有关部门、重点企业集团进行沟通交流，摸清基本情况，拟定规划大纲，确定规划的指导思想、发展目标和战略定位、发展方向和重点、产业布局大体框架、鼓励和限制政策等。

（三）5月1日—5月20日，规划起草阶段。市发改委根据有关单位提供的基础资料以及调研情况，按照确定的规划大纲，完成规划初稿，组织专家对规划成果进行咨询论证。

（四）5月21日—5月31日，规划修编申报阶段。规划成果发相关部门和有关方面广泛征求意见，对规划方案进一步论证，修改完善后报市政府审批。

产业化发展规划篇5

一、产业发展情况

我县二硫化碳产业兴起于70年代初期。当时境内有着丰富的硫铁矿资源（储量约7000万吨左右），且硫磺生产由来已久，老百姓窑烧木炭也较为盛行，这些都为二硫化碳生产提供了得天独厚的条件，使其迅速发展。高峰期，全县二硫化碳企业曾达20余家，产量3万多吨。二硫化碳产业的兴盛也造就了一大批懂技术、会经营的土专家，与外界形成了比较稳定的市场供销网络。但长期以来由于企业规模偏小，发展方式粗放，致使我县生态环境受到很大的污染和破坏，加之因企业布局较为散乱，也给安全监管带来了诸多不便。为进一步落实环境保护基本国策，实施可持续发展战略，县政府先后下发了*政发〔20*〕50号、*政办发〔20*〕93号文件予以强制规范，目前，初步形成同心、同济、侍鑫、伟鼎、惠渊、毛古掌、阳*化工、达利机电等企业为主的集中区发展模式。

二、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想和党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从构建社会主义和谐社会和推进**“工业强县”战略的发展要求出发，淘汰落后生产工艺，高标准、高起点地建设具有经济规模、产业规模、安全环保的新型二硫化碳企业，促进全县二硫化碳行业规范健康发展。

三、具体目标

按照控制总量、淘汰落后、兼并重组、提升水平的原则，加快调整工业结构和布局，降低消耗，减少污染，提高产品档次、技术含量、安全水平和产业集中度。加大小规模二硫化碳企业关停取缔力度，着力打造以同心、同济、侍鑫、伟鼎、惠渊、毛古掌、阳*、达利机电等为主的8个生产规模大、技术工艺先进、安全环保设施到位、公用设施齐全的高标准二硫化碳产业集中区。总生产规模控制在20万吨左右，年产值6亿元。

四、区域布局及生产要求

1、区域布局

按照生产发展需要，结合全县实际情况，拟定了全县八个集中区的发展规划，即：

同心化工有限公司年产5万吨二硫化碳集中生产区；

同济化工有限公司年产3万吨二硫化碳集中生产区；

侍鑫经贸化工有限公司年产3万吨二硫化碳集中生产区；

伟鼎化工有限公司年产3万吨二硫化碳集中生产区；

惠渊化工制品有限公司年产2万吨二硫化碳集中生产区；

毛古掌化工厂年产1.5万吨二硫化碳集中生产区；

晋城华凯实业有限公司阳*化工厂年产1.2万吨二硫化碳集中生产区；

达利机电化工有限公司年产1.2万吨二硫化碳、1.7万吨橡胶促进剂集中生产区。

2、生产要求

二硫化碳企业必须遵循可持续发展战略要求，严格按照“限定区域集中生产，控制总量调整结构，做大规模集约经营，提升工艺清洁生产”的原则，以提高人民群众生活水平，保持社会稳定，改善区域环境质量为目的，加大科技含量，提升工艺水平，实行清洁生产，确保污染物稳定达标排放，实现经济、社会、环境和谐统一。

限定区域集中生产：今后二硫化碳生产严格控制在上述规划的八个生产集中区内，凡规划范围以外的二硫化碳生产企业要自行组织好关停及有关设备的拆除工作，需继续生产的企业要尽快向生产集中区内转移。绝不允许有游离于生产集中区之外的二硫化碳企业擅自生产现象发生。

控制总量调整结构：各集中区反应炉总数不突破限定的规模总量，鼓励延伸开发下游产品，逐步改变产品结构单一的现状，实现多元化发展，使产业结构更趋合理，步入健康良性的发展轨道。

做大规模集约经营：鼓励企业以合资、股份等形式入驻集中区，从符合安全生产、环境保护的角度出发规划、设计和建设，单体生产规模必须达万吨以上，进行集中熔硫、产品集中处理、尾气集中回收利用，在规模化运作中节约能源和资源，降低能耗和物耗，提高生产效率。同时完善集中区的配套公用设施，提高土地利用率。

提升工艺清洁生产：不断提升工艺技术水平，实现稳定达标和清洁生产，基本要求如下：

（1）严禁使用木炭，以焦炭或晋城优质兰炭作为生产原料，鼓励采用以煤层气等清洁能源为原料的“天然气法”生产二硫化碳。

（2）项目建设中充分考虑环保措施，三废排放物要做到妥善处理，特别是对工艺尾气采取碱液吸收，副产硫氢化钠，提高产品产出率，减轻环境污染，达到综合利用的目的。

（3）采用全套密闭反应炉和集中熔硫，减少炉体无组织排放。

（4）利用深冷对不凝气进行二次冷凝处理，回收二硫化碳，减少尾气逸散量，提高产品产出率，降低安全隐患发生的可能性和对环境的污染。

（5）优化工艺组合，物料输送基本依靠地形差形成自流，节约动力消耗。

（6）在烟道出口处安装废热锅炉，充分利用烟气余热进行精馏、NaHS结晶、管道保温及办公场所的冬季取暖，节约能源。

（7）环境保护、劳动安全、职业卫生、消防、抗震设防等严格执行国家和省市的有关法规、标准和规范，措施齐全，满足要求。

（8）各生产集中区要加强自身管理，建立健全各项规章制度，确保规范操作，安全生产。

五、保障措施

1、加快化工集中区项目建设步伐。各集中区必须依法依规严格基本建设程序，尽快完善项目环评、安全生产等相关手续，加快推进项目建设进度，确保按时投产达效。

2、各有关部门要加大监督管理力度，及时发现项目建设和生产过程中存在的问题，认真加以解决。