绿色金融解决方案篇1

就在企业寻求资金支持时，民生银行新闻上海分行推出的“能源效率项目贷款”产品恰好帮上了忙，联合工行上海分行、农行上海分行、中行上海分行、建行上海分行及招行上海分行共同为联合水泥股份有限公司在节能减排项目上提供贷款，使其推行先进生产技术、注重外延式发展、打造生态工厂及申请清洁发展机制项目等举措得以实行。

银行大力推进“绿色信贷”

实际上，当下有关节能减排的项目正是政府所支持的重点，也正因此，与之有关的资金需求更能有所保障，这也就是大家常常听到的“绿色信贷”。

自从上海银监局引导上海银行新闻业认真贯彻落实银监会《节能减排授信工作指导意见》和《绿色信贷指引》后，重大项目在节能减排中的资金需求得到了更好的保障。截至2011年末，上海19家主要中资银行绿色低碳行业表内授信余额为330.21亿元，比年初增加20.56亿元，增长6.64%；表外业务余额278.26亿元，比年初增加52.67亿元，增长23.35%。其中，污水处理及其再生利用行业贷款在绿色低碳行业贷款占比最高，达16.33%；电池制造业贷款占绿色低碳行业贷款的9.31%，比年初增加4.26个百分点，增长最快，较好地支持了新能源行业和电车行业的增长。

信贷产品为“绿色项目”铺路

为了更好地服务“绿色”项目，适应企业、项目的特殊性，不少银行设计了“专属”产品，其中，合同能源管理融资就颇受欢迎。

立净公司（化名）是一家大型回收股份公司的全资子公司，可算是节能减排行业余热回收领域的领先企业，近几年来承接了多个合同能源管理项目。不过，因为采购工程设备及原材料时需要全额支付货款，投入很大，占用了公司大量资金，而已完成的合同能源管理项目收益回收期较长，由此出现了资金缺口。由于公司的核心资源为高新技术，无法提供传统的厂房、办公楼等抵押物，融资实属不易。

就在企业几乎失去信心时，浦发银行新闻伸出援手。“我们发现，尽管这家中小科技企业尚处初创期，固定资产又少，不过作为我国节能减排行业的领先企业，多项产品已获得国际认证，市场前景颇为广阔。”浦发银行工作人员介绍，立净公司恰属浦发银行落实国家产业政策重点支持的行业，也正因为如此，在进过深入沟通后，为公司量身定做了合同能源管理专项产品授信方案，给予短期流动资金贷款授信额度840万元，以解企业燃眉之急。

据浦发银行相关负责人介绍，合同能源管理未来收益权质押融资是浦发银行以“未来实现的收益”作为质押，向企业提供的专项贷款。即按照该项目未来收益的一定比例，提前将该项目未来的收益一次或分次发放给企业。贷款期限视项目的收款期限而定，以项目的未来收益作为贷款的还款来源，无须提供不动产抵押，无须担保公司担保，尤其适合无大量固定资产作为抵押的节能环保型新兴产业。

无独有偶，北京银行“节能贷”产品亦能以未来收益权作为质押提供贷款。据了解，“节能贷”是专门为以节能服务为主营业务的企业，或采取合同能源管理模式进行产品销售的生产商所设计的。凭借其合同能源项目项下的收益权作为质押，同时结合灵活化的担保方式，向银行申请获得贷款。

作为一家立足于服务中小企业的商业银行，“绿色金融”一直是北京银行努力打造的三大名片之一。2007年，北京银行与国际金融公司（IFC）签署能效融资合作协议，成为全国首家与国际金融公司共同推出节能减排融资项目贷款的城市商业银行。上海分行也于2010年发放了首笔节能减排项目贷款，走出了支持上海绿色低碳、节能减排行业的第一步。2011年，北京银行上海分行更加强了与各级地方政府的合作，积极参与了徐汇区政府《徐汇区合同能源管理融资工作试点方案》的制定，并顺利成为四家节能减排试点银行之一。目前，上海分行已经与多家节能减排公司开展了合作，合同能源管理项目储备总量接近2亿元人民币。

不久前，上海中联能源科技有限公司（化名）就在北京银行上海分行“节能贷”的帮助下获得了3年期8000万元的长期项目贷款，用于公司对东乡正大焦电余热发电项目的建设。

自从2008年10月招商银行总行成立“绿色金融工作小组”以来，招行致力于积极开展全行绿色金融业务。至今，已经陆续推出了法国开发署(AFD)绿色转贷款、绿色设备买方信贷、节能收益抵押贷款、排污权抵押贷款等产品。

创鼎公司（化名）是受益者之一。创鼎是上海市合同能源管理指导委员会办公公司备案的合同能源管理企业，今年年初，企业承接了上海某大酒店冷热源节能改造项目，总投入1200万元。就在企业通过自有资金及股东借款等筹集了一期资金后，后续资金紧张成为项目实施的一个瓶颈。“这个项目对企业来说投资规模大、回收期相对较长，所以急需银行融资支持。但由于公司刚成立，尚没有收入和效益体现，且轻资产、无担保，在银行四处碰壁。”好在与招行上海分行沟通后，创鼎看到了希望。

绿色金融解决方案篇2

(一)强化“窗口指导”。近年来，当地人民银行充分发挥货币信贷政策的“窗口指导”作用，着力引导辖内外金融机构加大对绿色光电出口企业的信贷投入和优惠政策扶持力度。一是先后对接浦发银行、民生银行、华厦银行、南昌银行等多家境外金融机构为江西名派光电、文楚照明、世纪联合、远球电器等绿色光电出口企业贸易融资，金额达3000多万元;二是搭建银企协作平台，推进银企签约，每年举办2次银企签约会，2013年银企签约金额达2.4亿元，履约金额1.8亿元，履约率75%;三是积极与县财政、商务局、金融办等部门协作，助推县政府出台《武宁县支持绿色光电产品出口企业财政奖励意见》，从2011年起，县财政每年安排100万元专项资金作为出口促进资金，对绿色光电企业按出口年度新增额予以一定比例的财政奖励。2014年，县政府在“三干”大会上对江西名派光电等2家2013年出口先进企业进行大会通报表彰并奖励20多万元;四是协助县财政安排3000万元资金，专用于解决绿色光电出口企业“过桥贷款”应急资金。

(二)融资产品多样化。为更好地支持绿色光电出口企业发展，该县金融机构在信贷产品创新上力求创新。一是推出了“信用共同体”、“信用联保体”信贷产品。据统计，2011年至2013年该县金融机构共发放“信用共同体”和“信用联保体”贷款8600万元，一定程度上解决了出口企业抵押物不足的难题;二是推出了“助保贷”业务，由县财政出资担保，县工信委、中小企业局、合作银行共同审核认定，对符合准入条件的8家出口企业发放信用贷款3600万元;三是推出了“财企惠贷通”、“财园信贷通”信贷产品，2013年九江银行武宁支行、武宁县建设银行为7家出口企业融资5600万元。

(三)外汇服务提质增效。为更好服务绿色光电出口企业，该县金融机构在外汇业务准入、外汇服务上下功夫。一是不断加大软硬件建设，努力争取开办外汇业务资格。至2013年底止，该县8家金融机构中有6家取得了开办外汇对公对私结售汇业务资格，更多的金融机构参与到服务出口企业中来;二是外汇银行通过开辟常规业务“绿色通道”，搭建外汇服务交流平台，为绿色光电出口企业打造外汇管理“直通车”等措施;三是定期和不定期走访出口企业，了解和掌握出口企业的困难和需求，找准切入点，为出口企业提供更好更多的外汇金融服务。

二、金融支持绿色光电出口企业发展存在的问题

(一)出口企业融资难、融资贵问题仍然突出。绿色光电虽属朝阳产业，但其产口升级换代非常之快，企业特别是出口企业生产设备要不断更新，产品要及时转型升级，这都需要大量资金投入。在当前稳健的货币政策条件下，绿色光电出口企业融资难、融资贵问题仍然突出。椐问卷调查统计，17家出口企业资金满足率达80%的只有1家，70%的3家，60%的6家，50%的达7家。究其原因:一是出口企业融资渠道单一，主要依赖银行有限的间接融资。一方面由于绿色光电企业的特殊性，其专用的生产设备银行不予估价抵押，有些企业生产厂房又属简易甚至租用厂房，个别企业至今未取得土地证，因此抵押物明显不足，银行难予发放抵押贷款，另一方面，该县金融机构虽然创新了“助保贷”、“财企惠贷通”、“财园信贷通”等信贷产品，但担保公司的担保基金和财政部门贷款风险代偿保证金不足，加上合作银行未按放大倍数的约定发放贷款，有个别合作银行甚至按1:1发放贷款，因此受益企业有限;二是企业的先天不足制约其直接融资。该县的绿色光电出口企业还处于发展初期，离上市还有很长一段路要走，直接融资遥不可及;三是部分绿色光电出口企业参与民间融资。据调查，该县有少数绿色光电出口企业为解决生产经营中流动资金不足问题，往往以民间融资方式解决，但民间融资利率高，期限短，一方面增加了企业资金成本，另一方面如企业经营管理不善，资金链条断裂，极易诱发局部社会风险。

(二)金融服务理念相对滞后，外汇服务产品创新有较大差距。目前，该县金融机构主要局限于日常金融业务服务，对绿色光电产品出口企业发展及企业资金理财的综合性建议相对较少，金融机构的服务对象主要集中在优质客户，对于新兴的绿色光电行业的新产品发展前景预测较弱，对出口企业量身定做的金融产品相对较少。与发达地区相比，一是授权权限相对较小。二是进出口押汇、海外代付、保理、福费廷贸易融资等外汇理财产品，与开放沿海城市相比，融资产品品种较单一、金额较小。三是业务审批环节相对较复杂，如授信业务，一笔信用证开证业务要经过“国际结算、信贷、风险”3个部门的审批环节，“一站式”服务未能完全形成。

三、金融支持绿色光电出口企业发展的建议

(一)加大银行对绿色光电出口企业信贷支持力度。一是银行可针对绿色光电出口企业特点，进行金融产品和服务方式的创新。对绿色光电设备制造商、生产商的特点推出特色金融服务方案，包括应收账款管理、网上信用证、现金管理等多种服务。二是对产业链中辐射拉动作用强又需巨额资金支持的重点绿色光电出口企业，可采取银团贷款模式加大信贷支持。三是完善绿色光电出口企业贷款担保机制。县担保公司应逐年增加担保基金，省、县财政部门应适时追加贷款风险代偿保证金，提高保证能力;合作银行要按约定倍数放足贷款，发挥杠杆作用，使全部绿色光电出口企业受益;对企业未按时归还贷款的，县工业园区管委会应主动和合作银行共同配合追回贷款，将该企业纳入我省财政政策支持系统风险警示名单，进入名单的企业以及该企业法定代表人投资控股的其他关联企业，今后将不能获得财政政策资金支持;对贷款放大倍数多且代偿发生少的合作银行，省财政厅应给予适当奖励。对于贷款放大倍数不够，或者代偿发生较多的合作银行，取消合作银行以后一个年度内申请合作融资的资格，切实帮助绿色光电出口企业解决贷款难问题。

(二)加大直接融资对绿色光电出口企业支持力度。一是加快设立绿色光电出口企业投资基金，扶持绿色光电产业的薄弱环节建设乃至促进绿色光电产业的规模化发展。二是有效运用BOT融资方式，为绿色光电出口企业筹集资金。三是拓宽资金来源渠道，促进绿色光电出口企业投资主体多元化。地方政府应制定配套政策体系，通过价格政策、政府购买政策、税收优惠政策、奖励性政策等对外资加以引导，积极吸引国际大型绿色光电企业直接投资。鼓励和规范民间资本参与其中。

绿色金融解决方案篇3

作为我国债券市场的核心金融基础设施，同时也是中国金融学会绿色金融专业委员会的理事单位，中央结算公司（以下简称公司）坚持精耕细作，在绿色债券市场做出了许多基础性、开创性的工作：

一是为绿色债券提供全生命周期服务。作为债券市场运行平台，公司为绿色债券提供包括发行、登记托管、交易结算、付息兑付、估值、担保品管理、信息披露等在内的一体化服务。截至今年8月末，公司登记的金融资产超过80万亿元，其中债券41.4万亿元。有近1000亿元已被第三方认证的“贴标”绿色债券在公司托管，其中包括新开发银行在中国首次发行的绿色金融债。

二是绿色系列债券指数。作为金融市场基准定价平台，公司打造了“六位一体”的中债价格指标体系，包括收益率曲线、估值、指数、风险价值计量（VAR）、隐含评级以及“我的统计”。2016年4月，指数系列新添一员。我们与另一家绿金委成员单位――中节能咨询公司合作，编制了国内首批绿色系列债券指数，包括中债―中国绿色债券指数和中债―中国绿色债券精选指数，填补了我国绿色债券市场的一项空白，引起了国内外相关机构和媒体的高度关注，市场反响良好。在此基础之上，我们与中节能咨询公司及气候债券倡议组织深化合作，于9月2日试了全球首只气候相关债券指数，这是在打造符合国际标准、具备可投资性、向国际投资者靠拢的绿色债券指数领域的新突破，也是我们在绿色金融领域国际合作的新尝试。指数以来，运行情况良好。截至8月末，该指数的市值约1.33万亿元，样本券210只，发行人共81家。

三是首创“绿色”债券识别归类理念，探索对存量金融债券的绿色识别工作。除了将“贴标”绿债直接纳入绿色债券指数样本券外，我们还借助第三方咨询机构的专业力量，依据公开可获得信息自主对“实质绿”的存量债券进行判断与识别，这种重实质轻形式的理念，更加符合中国实际，是对多年来从事绿色事业的广大企业的认可和尊重，有利于鼓励和引导绿色投资。从实施效果来看，该方法得到了多家国内外专业机构的认可，基于该口径的中国绿色债券市场潜在规模的描述被广泛采用。在上述工作基础上，我们对于金融债券进行了更深层次的信息挖掘。除专项用于绿色项目的绿色金融债券之外，还有一部分未冠名绿色但筹集资金实际用于发放绿色贷款的金融债，采用创新方法识别此类债券的工作已有了阶段性成果。9月1日，符合绿色债券指数规则的三只政策性银行债已被纳入中债绿色系列债券指数。

四是积极推动业内专家交流。2016年4月，我们作为理事单位加入绿金委，研讨推动相关制度和行业规范建设。此外，我们积极为绿色金融领域专家打造高层次的交流平台。6月30日，公司举办了“金融街十号论坛――绿色债券全链条解析”，来自行业内的众多专家分享了绿色债券认定、发行及后续管理等相关经验，论坛取得了圆满成功。

绿色金融解决方案篇4

经济全球化背景下，发展绿色金融是顺应国际金融市场发展趋势、推动我国经济可持续发展的重要要求。随着经济全球化的不断发展，国际社会和各国政府越来越关注经济增长和生态环境的协调发展。在这种背景下，各国纷纷响应联合国发展绿色经济、保护生态环境的号召，绿色金融的概念也由此被提出，开创性地将环保因素引入金融活动过程中，通过创新绿色金融产品和绿色金融服务来保护环境，将经济效益和生态环境效益结合起来，以求实现可持续发展的目标。本文在对绿色金融的内涵进行详细分析的基础上，探讨了发展绿色金融对促进国家经济和社会的协调发展、促进金融机构自身的可持续发展、促进生态环境的保护和自然资源的节约的现实意义，并通过分析我国绿色金融的发展现状，提出通过健全法律法规并完善制度保障、引导企业实现经济效益和社会效益的共赢、完善绿色金融机构的内部建设等措施来促进我国绿色金融的进一步发展。

一、绿色金融内涵概述

绿色金融也叫可持续金融，是指企业在开展金融活动时要增强环保意识，注重保护环境，加强对环境污染的预防和治理，从而保证经济增长与环保产业的协调发展。随着经济全球化的不断发展，国际社会和各国政府越来越关注经济增长和生态环境的协调发展。在这种背景下，各国纷纷响应联合国发展绿色经济、保护生态环境的号召，绿色金融的概念也由此被提出，开创性地将环保因素引入金融活动过程中，通过创新绿色金融产品和绿色金融服务来保护环境，将经济效益和生态环境效益结合起来，以求实现可持续发展的目标。

1980年，联合国大会提出要处理好经济、生态和自然资源等的基本关系，确保可持续性发展。1987年，联合国世界环境与发展委员会（WCED）发表《我们共同的未来》，正式提出“可持续发展”的概念，在全世界范围内掀起了发展绿色经济的风潮。1992年，联合国世界环境与发展委员会（WCED）在巴西里约热内卢召开，提出并通过了《21世纪议程》，确定了全球可持续发展的目标和计划，并提出要大力发展绿色产业和绿色文明，推行绿色消费，明确单一追求经济增长的危害性，培养可持续发展意识。1994年7月，国务院《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，这是我国第一个部级的可持续发展战略。1997年12月，联合国气候变化框架公约参加国三次会议在日本京都签订《联合国气候变化框架公约的京都议定书》，呼吁控制温室气体排放量，发展绿色经济。世界银行在2001年11月《做出可持续的承诺一世界银行环境战略》，该战略提出要将减少贫困、发展经济和改善环境结合起来，把环境保护作为发展经济和减少贫困的战略路径。2003年6月，国际金融公司与花旗集团、荷兰银行、巴克莱银行、与西德意志银行等私人银行采用世界银行的环境保护标准与国际金融公司的社会责任方针，联合制定了“赤道原则（EPs）”，该原则第一次把项目融资中模糊的环境和社会标准明确化、具体化，使整个银行业的环境与社会标准得到了基本统一，也使环境与社会可持续发展战略落到实处，并通过发挥金融业在建设和谐社会中的核心作用，为经济增长与环境保护的协调发展创造了有利条件。2012年6月1日，《中华人民共和国可持续发展国家报告》正式对外，在国务院新闻办举办的新闻会上，报告编写领导小组副组长、时任国家发改委副主任的杜鹰介绍了该报告总体情况。

综合来看，在国际社会和各国政府的共同关注和努力下，绿色金融已经得到了初步发展，并按照可持续发展的框架和要求带来了社会效益和经济效益。

二、发展绿色金融的意义

（一）促进国家经济和社会的协调发展

发展绿色金融对国家经济和社会协调发展的促进作用主要体现在三个方面：首先，发展绿色金融有利于实现产业结构的优化升级。近年来，随着我国经济长期高速稳定的增长，环境问题日益严重，很多高能耗、高污染企业在追求利润的过程中环保意识不够强烈，各种污染事故的预防机制和善后机制不够健全，严重影响了产业的优化升级。绿色信贷政策的实施使这些企业陷入贷款困境，通过控制他们的资金来源减少了环境污染，不仅保护了生态环境，还促进了我国产业结构的优化升级。其次，绿色金融有利于发展可持续经济。良好的生态环境是国民赖以生存的基础条件，也是发展经济的前提保障，以牺牲环境为代价来促进经济增长的潜在危害十分巨大。绿色证券制度的实施将环保审查纳入拟上市公司的审查要求里，以此来引导其发展绿色经济。绿色金融也通过影响公众的投资行为使自然资源和社会资金得到有效配置，减少了对自然资源和社会资金的浪费，促进了可持续经济的发展。最后，发展绿色金融有利于我国经济增长方式的转变。发展绿色金融有利于为绿色产业创造良好的发展环境，使我国的经济发展找到新的、健康的增长方式。

（二）促进金融机构自身的可持续发展

发展绿色金融对金融机构自身可持续发展的促进作用同样主要体现在三个方面：首先，发展绿色金融有利于金融机构提升经营绩效。随着人们对环境问题的日益关注，环境经济和绿色金融已经成为了新的投资热点，为金融业务活动提供了绿色商机，也为金融机构提高业绩创造了良好的机遇和发展环境。其次，发展绿色金融有利于降低金融机构在经营活动中所面临的风险。发展绿色金融是我国经济增长方式进行转变的关键拐点，绿色证券制度、绿色信贷制度和绿色保险制度等的实施有效控制了金融机构的经营风险，保证了其日常运营的健康和平稳，有利于金融机构自身的可持续发展，从而也有利于整个金融业的可持续发展。最后，发展绿色金融有利于提高我国金融机构的国际竞争力和可持续竞争力。虽然发展绿色金融增加了政府的监管成本和企业的运营成本，但从长远来看，发展绿色金融符合国家发展绿色经济的可持续性要求，也顺应了国际金融市场的发展趋势，找到了新的经济增长点，使信贷结构得到优化，提高了企业和银行的风险抵抗能力，使我国金融机构的国际竞争力和可持续竞争力得到有效提高。

（三）促进生态环境的保护和自然资源的节约

我国长期粗放型的经济增长方式使生态环境不断遭到破坏，政府为了治理这些破坏和污染投入了大量资金，但由于污染过多、资金有限，不少环保项目仍然存在着资金不足的问题，发展绿色金融是解决这一问题的一条有效的途径。绿色金融为环保事业的顺利开展提供了资金支持，通过各种绿色政策的激励机制使社会资金流向环保产业和注重环保的企业，从而增强了企业的环保意识，保护了生态环境，也减少了对自然资源的浪费。

三、我国绿色金融的发展现状

从绿色金融在我国的实践情况来看，由于我国金融监管体制等原因的影响，政府虽然了不少环保政策，但金融机构的实际实施情况并没有达到预期目标。2007年，国家加大了环境整顿力度，并颁布绿色信贷政策，我国的绿色金融才快速发展起来。

近年来，为了进一步推动绿色金融的发展，政府相继了多项通知和公告。2007年以后的重要意见和通知有：《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》、《关于防范和控制高耗能高污染行业贷款风险的通知》、《节能减排授信丁，作指导意见》、《关于环境污染责任保险工作的指导意见》、《绿色信贷环保指南》、《关于加强上市公司环保监督管理工作的指导意见》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《关于进一步做好金融服务支持里点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》、《中国银行业金融机构企业社会责任指引》、《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》、《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务上作的意见》、《“十二五”能减排综合性下作方案》、《关于加强环境保护重点工作的意见》和《绿色信贷指引》等。

为了发展绿色金融，政府相关部门在出台各项政策法规的同时，我国各大金融机构也积极签署各项协议、意见和声明，为发展绿色金融做出了应有的贡献。例如：国家开发银行的《开放性金融合作协议》和《太阳能发电开发评审制定意见》，进出口银行的“中国节能融资项目”，兴业银行签署的《金融机构关于环境和可持续发展的声明》，招商银行颁布的《可再生能源行业营销指引》和《绿色金融信贷政策》，中国建设银行出台的《关于加强中国建设银行减排授信管理工作的方案》，浦发银行的《绿色信贷综合服务方案》和《建设低碳银行倡议书》等。

四、发展我国绿色金融的建议

经济全球化背景下，发展绿色金融是顺应国际金融市场发展趋势、推动我国经济可持续发展的重要要求。本文针对发展我国绿色金融，提出建议：健全法律法规，完善制度保障；引导企业实现经济效益和社会效益的共赢；完善绿色金融机构的内部建设。具体叙述如下：

（一）健全法律法规，完善制度保障

政策法规的支持是发展绿色金融的基本保障，因此，政府应积极完善节能环保方面的法律法规，形成制度保障，并确保这些政策的顺利实施，通过法律的手段引导企业和金融机构将经济利益与环境保护结合起来。同时，也要发展绿色经济的地方性法规，将绿色GDP纳入地方经济发展水平的考核标准，通过绿色金融法律体系中的激励机制和监管机制引导资金流向环保产业，促进环保产业的发展。政府相关部门也应不断发展和健全绿色信贷制度、绿色保险制度和绿色证券制度等，引导发挥社会组织的监管作用。

（二）引导企业实现经济效益和社会效益的共赢

企业要积极响应国家发展绿色经济、倡导节能环保的政策号召，提高自身的环保意识，在企业内部宣扬保护环境的重要性，强调环境保护对企业自身可持续发展的重要意义，从而提高每个员工的环保意识。同时，企业应该处理好追求利润和保护环境之间的关系，坚决不以牺牲环境为代价换取利润的增长，将同时实现经济效益和社会效益作为经营目标，顺应国内外发展趋势，抓住发展绿色金融的契机，寻找新的利润增长点，树立绿色企业的良好形象。从长远来看，发展绿色金融符合我国发展绿色经济的可持续性要求，也顺应了国际金融市场的发展趋势，因此对于企业而言，发展绿色金融不仅能够提高社会竞争力，而且有利于实现经济效益和社会效益的共赢。

绿色金融解决方案篇5

当前南平市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和五中全会精神，践行“绿水金山就是金山银山”发展理念，坚持先行先试，探索山区绿色金融发展的有效路径，加快南平生态价值的实现和转化，推动生态文明建设和经济社会协调可持续发展。如何充分发挥绿色金融的积极作用，建设省级绿色金融改革试验区，结合参加南平市参加中国人民大学绿色金融专题研修班学习，谈谈几点体会。

一、扎实推进绿色金融基础体系建设的重要性

（一）夯实生态产品价值实现机制的基础性研究

一是研究界定生态产品价值实现的相关概念内涵，理清自然资源、生态产品、生态价值等相互关系和作用机理；二是借鉴对比分析国内外主流生态价值核算体系，研制自然资源生态价值核算原则、技术框架、关键指标选择和标准等；三是以南平模式为基础，构建基于自然资源领域的生态产品目录和清单，规范定义、分类标准、实现路径、配套措施等政策体系。

（二）利用自然资源资产政策，助推建立生态功能提升机制

一是综合运用自然资源基础调查、登记确权、评估核算、动态监测、考核评价以及空间用途管制等手段，把自然生态环境转化为可消费交换的商品，让价值规律在生态功能提升过程发挥内生驱动作用；二是探索在国土空间分区和布局、生态产业用地、权益交易、产权流转等方面给予支持；三是研制自然资源资产管理助推生态功能提升的标准和指南，可复制、可推广。

二、建立市场导向的绿色金融体系的必要性

（一）建立市场导向的绿色金融体系

一是深入挖掘生态产品价值实现机制的绿色金融模式，总结形成模式化创新成果；二是立足南平自然资源禀赋和生态条件，以绿色产业链设计为规划、以“绿色大数据”为优势，探索绿色金融系统政策，改革创新绿色大数据与金融“双驱动”发展体系；三是差异化定位和新结构升级。创新绿色金融有关政策，设立绿色发展基金等金融产品，引导国内外银行、券商资管、民间资本等加大投资力度，吸引私募股权基金、风投、创投、天使基金、种子基金等投资机构入驻，加快绿色要素交易平台、绿色标准评级和担保体系建设。

（二）推进跨区域生态补偿机制落实

一是结合福建国家生态文明试验区和闽东北协同发展区建设，健全跨区域污染防治协调机制，编制闽江跨区域的生态治理和保护规划，谋划实施全流域生态修复重大项目，明晰不同区域政府间生态共建的权责利，形成上下游、左右岸共治水污染、改善水生态的长效机制；二是国家加大跨区域生态补偿机制建设，选择闽江流域作为生态补偿试点，按照“谁受益谁补偿”的原则，探索建立可量化可计算的流域生态补偿办法和标准。

三、探索推动制度集成创新的持续性

（一）创建全国生态产品价值实现机制试点

依托“生态银行”试点，积极推动生态产品市场化改革工作。自然资源部近期拟批复一批全国生态产品价值实现机制试点，力争自然资源部将南平列入其中，在政策、资金、项目等方面给予支持，鼓励和引导“类南平”地区加大探索实践力度。构建“资源+评估+信贷”市场化运行机制，打通自然资源向产业资本转化路径，实现了资源到资产、资产到资本的“三资”转化，打造生态产品价值实现的“南平样板”。鼓励建立生态资源、生态产品市场化交易机制，可参照城乡建设用地“增减挂钩”制度，探索建立区域间反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿制度。2023年4月、10月自然资源部将顺昌“森林生态银行”和光泽“水生态银行”列为第一批、第二批全国生态产品价值实现典型案例之一。下一步，积极争取武夷山五夫田园综合体列入自然资源部第三批全国生态产品价值实现典型案例之一。

（二）探索多元化市场机制实现

创新投融资和项目运营机制，加快实施危险废物污染防治、污水处理和供水设施、安全生态水系建设、生活垃圾处理设施、水土流失综合治理等环境治理短板。支持环境污染第三方治理、合同能源管理、合同节水管理、资源循环利用服务、环境综合治理服务托管等新业态加快发展。探索政府由购买单一的环境治理方案向购买整体治理方案转变，促进环境问题的一体化解决。深入建设全省绿色金融综合改革创新试验区，把武夷新区建设成为福建省绿色金融集聚区，打造区域绿色金融中心，形成搭平台集聚、大数据支撑、大联动服务的绿色金融发展模式。

四、健全绿色发展考核评价制度的保障性

（一）完善绿色发展考核评价体系

深入实施绿色发展考核评价，进一步优化指标设置，增加反映经济结构优化、创新驱动发展、群众生活质量、重大任务落实等指标考核权重。改进和创新考核方式，推进分类别、精准化、差异化考核，建立分级分类考核评价制度，综合运用日常考核、年度考核、专项考核、任期考核等多种方法，实行差别化与综合性评价相结合的评价方式。推动绿色发展考核评价体系作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要组成部分，强化高质量考核评价结果的综合运用，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，为全国全省其他地区建立充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的绿色发展考核评价体系作出示范。