健康扶贫的内容篇1

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫的决策部署及对精神文明建设提出的新要求，鼓舞干劲，提振信心，加快实现物质和精神“双脱贫”，现结合我县精准扶贫、实施乡村振兴战略和农村精神文明建设工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，坚决打好打赢脱贫攻坚战，以加快实现物质和精神“双脱贫”为目的，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以乡村振兴战略为载体，激发内生动力，教育引导广大群众树立积极乐观、自立自强、奋发向上的精神意识，把对美好生活的向往，转化为自力更生、勤劳致富、感恩守信的自觉意愿和行动，为全县精准扶贫攻坚奔小康工作提供强大精神动力和智力支撑。

二、工作目标

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，深化群众自强、诚信、感恩意识，每个村（社区）、扶贫安置点按照“十个一”工作要求，培养有责任、有追求的新型农民，使广大群众在精神面貌上有大改观,形成“不贫光荣”的良好氛围，力争到2023年，全县所有贫困村、安置点均实现精神、物质“双脱贫”的目标。

三、具体任务

全方位、多角度、深层次推进精神扶贫“十个一”活动，全面激发贫困群众的内生动力：

（一）营造一种精神氛围。一是各乡镇要指导村（社区）结合精神宣传、村寨文化氛围营造和农村精神文明建设，做好脱贫攻坚的氛围营造工作，在乡集镇、村组公路沿线、扶贫集中安置点、重要路口、村组公共文化场所等重点区域书写张贴脱贫攻坚、社会主义核心价值观、精神宣传、村寨文化氛围营造、移风易俗、乡风文明等标语、图画、喷绘，各村组有扶贫攻坚宣传标语或喷绘不少于2幅。二是根据《中共华X县委办公室、华X县人民政府办公室关于在脱贫攻坚中深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动的通知》（华办通〔2017〕33号）精神，在全县各贫困村组开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动，通过把勤劳致富故事、好家风、好家训展示到村（社区）文化墙、宣传栏、电子显示屏上等，让脱贫攻坚工作潜移默化，融入到群众中，努力形成“扶贫先扶志”、“贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻”、“富口袋必先富脑袋”的社会氛围，提高群众诚信意识，增强群众感恩情怀，鼓励群众勤劳致富。三是收集脱贫攻坚相关政策，并印制成宣传资料，通过召开“院坝会”“田坎会”等方式，或通过村民大会发放，向群众宣传政策、讲解政策，积极引导贫困群众理性对待社会救助、政府帮扶，了解扶贫政策具体内容，让贫困户自觉破除“等、靠、要”思想，发奋图强，自力更生，尽快实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，在全县上下努力形成“自强、诚信、感恩”的良好社会氛围。四是新闻媒体要广泛宣传，以新闻的眼光、鲜活的事例，宣传报道好各村、各部门推荐的深入推进脱贫攻坚工作进展情况、先进典型事例和亮点成果，为奋力冲刺脱贫攻坚营造浓厚舆论氛围。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：县扶贫办、各乡镇、各挂联单位、各村（社区）、县新闻办、县时讯社、县电视台。

（二）组建一支宣讲队伍。组建一支由“驻村扶贫干部、党校讲师、基层宣传员、贫困户结对干部组成的宣讲队伍，深入贫困村组田间地头，走到广大群众中间，利用理论微宣讲、流动党课、道德讲堂等载体，以群众喜闻乐见的形式，宣传扶贫攻坚的政策以及党的其他惠民惠农政策。加大教育引导干部群众，对于非贫困户尤其要将扶贫政策宣传教育工作做到位，让他们充分理解扶贫不是“救济”，贫困户的产生不是指定，而是按程序评议产生的。讲清楚每个村的贫困户与非贫困户都是同一属地的，是有机统一的整体，增收是提高农村地区贫困户和非贫困户生活水平的整理途径，对于农村地区增收途径无非是务工增收和发展产业增收两种，每个乡镇、每个村脱贫攻坚工作在发展产业增收时都会因地制宜，制定总体性的产业发展规划，引导贫困户与非贫困户共同参与产业发展，脱贫攻坚工作不只倾向于贫困户，消除群众听天由命、安于现状、情绪低落、依赖性强的心理状态，用行动诠释“人穷志不穷，身体力行，勤劳致富”的真正内涵，不断改变群众落后的思想观念，弘扬勤劳、节俭、有责任、有追求的优良品质，建立自强、诚信、感恩的良好社会氛围，坚决打好打赢扶贫攻坚战役。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：县联席办、县委党校、各乡镇、各挂联单位、各村（社区）

（三）制定一个务实管用的村规民约。每村（社区）或分组制定一个务实管用的村规民约（居民公约），围绕社会主义核心价值观、社会治安、环境卫生、公共安全、移风易俗、社会公德、职业道德、家庭美德等，突出特色性、针对性、实用性、操作性和易懂易记易用易行的原则，制定村规民约（居民公约），同时成立村（居）民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众自治组织，建立健全村规民约（居民公约）的监督执行和“红黑榜”奖惩机制，认真执行。坚持乡镇指导、村民自治，健全完善村规民约，以“村规民约”规范处理公共事务，引导、约束村民行为，自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会风尚。

牵头单位：县民政局

责任单位：县文明办、县依法治县办、各乡镇、各村（社区）、各挂联单位

（四）开展一次评议表彰活动。每村每年开展1次以“群众说、乡贤论、榜上亮”为主要内容的典型人物事迹评议表彰活动。结合农村精神文建设工作，对好家风模范、党员先锋模范、诚实守信模范、环境卫生综合治理模范、十星级文明户等进行评选表彰，并针对不思进取、不讲诚信、不守孝道、不团结友善等行为开展集中评议，围绕当前社会存在的对酗酒、封建迷信、不良人情风、陈规陋习等开展广泛评议，对个别贫困户“等靠要”等现象进行专项评议，建立“红黑榜”，并依靠“一约四会”，将模范村（居）民列入“红榜”进行表彰宣传，反之则列入“黑榜”予以批评教育并督促其纠正，通过“一约四会”、“红黑榜”制度引导广大群众主动参与自我约束、自我服务、自我监督的自治管理机制。

牵头单位：各乡镇

责任单位：各村（社区）、各挂联单位

（五）举办一期知识技能培训。以培养一批有文化、讲科学、懂技术、会经营、能致富的新型农民为目标，结合村情实际，每村每年至少开展1期种植、养殖、加工、创业、健康、法律等实用培训，号召全村群众积极参与。一是组织农林渔禽、畜牧兽医等部门的技术人员，为群众讲授农业种植、渔禽养殖、畜牧知识等，提升群众知识技能，引导群众科学种植养殖，为脱贫攻坚奔小康打下坚实基础。二是组织卫计医务人员开展健康知识讲授，在农村传播健康知识，倡导现代文明生活理念和健康生活方式，引导群众消除讳疾忌医心理，关心自身健康，预防疾病、小病不拖、早发现早治理，用健康的体魄为脱贫攻坚、勤劳致富作保障。三是组织法院、司法、公安人员等深入村组，对群众进行普法教育，知法守法，提升群众的法律知识素养，用法律知识为脱贫奔小康事业保驾护航。

牵头单位：各挂联单位

责任单位：县农业局、县林业局、县司法局、县卫计局、县科技局、各乡镇、各村（社区）

（六）开展一次环境卫生综合治理。大力开展环境卫生治理行动，提振精气神。一是以村为主体，深入推进生产生活环境治理，推进“治五乱”，达到柴草不乱放、杂物不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱泼、畜禽不乱跑的乡村环境秩序整治行动，推动农村垃圾集中统一处理，农村环境美化、绿化、净化，村委会、驻村扶贫干部及村小组长每月进行1次督促检查，适时奖优罚劣。二是以户为主体，开展“包门前卫生，包院内卫生，包房前屋后美化绿化”的“三包”环境卫生治理活动，村委会、村小组长及各帮扶干部进行1次督促检查，促进环境整治。三是开展个人卫生整治。村小组长、各帮扶干部每月1次督促结对户及其他户整治个人卫生，勤洗衣物、勤打扫卫生、勤治理家庭环境，改变面貌，提振精气神。

牵头单位：各乡镇

责任单位：各村（社区）、各挂联单位、各结对帮扶干部

（七）观看一部励志电影。依托农村公益电影放映工程，大力开展精心组织一批宏扬中华传统美德，激励群众积极向上、奋发有为、勤劳致富、脱贫攻坚奔小康等方面的电影片源，组织放映队每村每年放映1部以自强、诚信、感恩为主题的电影，丰富群众精神文化生活，帮助广大群众树立脱贫攻坚奔小康的信心和决心，激发群众脱贫致富的内生动力。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：县文广局、各村（社区）、各挂联单位

（八）组织一场文艺活动。一是加大文化服务供给，发挥县文化馆等专业文艺团体的引导和示范作用，精心组织排练一批文艺节目，持续开展“文艺下乡”、“舞台艺术送农民”、“百姓宣讲直通车”等文化扶贫巡展巡演，多形式多载体宣传扶贫攻坚政策，弘扬勤劳、勤俭、有责任、有追求自强、诚信、感恩的优良品质。二是挖掘优秀传统文化，运用文字、童谣、歌曲、图画、诗歌等文化载体，组织县书画协会、摄影协会、诗词楹联学会、傈研会、彝学会、苗学会等到贫困村深入开展“文化下乡进村活动”，为村级学校、农家书屋、基层群众等送书、送画、送字、送对联等，挖掘传播优秀传统文化，提振信心，实现精准扶贫与精神脱贫紧密结合、同频共振、共同推进。每村每年至少组织1场文艺活动，在文体活动中要注重覆盖残疾人、未成年人、留守老人等特殊群体。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：县文广局、县文联、县书画协会、县摄影协会、县诗词楹联学会、县傈僳族研究会、县彝族学会、县苗族学会、各乡镇、各村（社区）、各挂联单位

(九)赠送一本爱心图书。各挂联单位和结对帮扶干部，围绕自强、诚信、感恩、移风易俗、社会公德、个人美德等激励内容，根据各自结对户实际情况，每年送上至少1本图文并茂的适合群众阅读的书籍，帮助结对困难户了解更多知识，激励其自强上进。有中小学生的贫困家庭，要精心挑选赠送如《传统美德故事》、《励志感恩故事》、《文明礼貌知识》等优秀图书，努力做到扶志从娃娃抓起。

牵头单位：各挂联单位

责任单位：各结对干部

（十）每户培养一个明白人。每户确定培养一个政策、技能、知识明白人。扶贫工作队员和结对帮扶干部根据贫困户情况，把有一定文化和社会阅历的、经常在家的、能说清楚的人作为宣传培养对象，重点对其讲解扶贫工作政策、党的各项惠民惠农政策、讲授一些生产生活技能、一些健康知识以及有关法律法规知识等。帮扶干部每月深入贫困户开展1次惠农政策讲解、解读，聊一些生产生活技能、家庭需要的相关法律法规知识、健康知识等，提升贫困群众对政策的知晓率，把群众需要的政策、知识送到田间地头、千家万户。

牵头单位：各乡镇

责任单位：县联席办、各挂联单位、各结对干部

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇各部门要统一思想，提高认识，切实把“精神扶贫”作为脱贫攻坚的重要工作来抓，要把精神脱贫纳入党的建设、脱贫攻坚、全域旅游、生态文明、经济社会发展整体规划。实行党政一把手责任制，逐级明确责任，层层落实任务，搭建领导机构，确保有人抓、有人管。要切实转变扶贫攻坚工作中重“物质”轻“精神”的观念，将精神扶贫与扶贫攻坚工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）注重宣传引领。县时讯社、县广播电视台、华X网等媒体要及时挖掘、宣传精神脱贫中的典型事例，展现贫困地区干部群众自强自立、艰苦创业的精神风貌，营造攻坚克难、凝心聚力、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。

健康扶贫的内容篇2

全面贯彻县委扶贫工作会议精神，认真落实坚决打赢扶贫攻坚战的要求，牢固树立创新、绿色、协调、开放、共享发展理念，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进、坚持扶贫开发与社会保障有效衔接、坚持扶贫措施与建档立卡精准识别相结合、坚持把扶贫开发作为政治任务和第一民生工程，聚全镇之力、集全镇之智，全力打赢攻坚战。

全镇2个重点贫困村和8个非重点贫困村同步实施扶贫开发工作，成立1个扶贫工作站，配备7名工作站成员，10名村扶贫专干，抽调国家公职人员联户包扶，建立四项清单。以精准扶贫、精准脱贫为主线，以产业扶贫为重点，以“整村推进”为抓手，以光伏、教育、健康、基础设施、金融扶贫为着力点，增强“造血”功能，增加贫困村和贫困户收入。

按照省、市、县三级党委和政府“确保如期脱贫”工作目标，依托“扶贫对象和需求清单”内容，进一步再理清工作思路，瞄准脱贫任务、需求、投入和相应措施，实事求是地研究好脱贫“摘帽”目标任务。结合我镇具体实际而言，今后我们将重点抓住__村和__村两个建档立卡贫困村和全镇__9户2208人的贫困人口，争取在2017年底完成__和__2个村脱贫任务，2019年全面完成五保和低保户（无劳动能力）之外的脱贫任务。确保人均纯收入接近全县平均水平，贫困村年集体经济收入达到5万元以上，贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”，同步迈入全面小康社会。

（一）实施产业脱贫工程。1、支持__村和__村扶贫专项资金参股企业，采取参股分红的方式，增加村集体收入，提高贫困户收入。2、加快105国道周边整治，推进会馆、__等美丽乡村建设，围绕二道河水利风景区，积极开发生态体验、观光采摘、垂钓休闲、农家乐等旅游产品，引导贫困人口通过乡村旅游脱贫。

（二）实施光伏脱贫工程。积极申报光伏基地集中建设项目，支持无劳动力、无项目、无资源、无稳定收入来源的贫困户积极参与共同管理，共同收益。解决300户贫困户脱贫，同步辐射周边村、解决贫困村集体经济收入。

（三）实施就业脱贫工程。积极配合上级主管部门开展“雨露计划”实施方式改革，全面掌握贫困户子女在中、高职院校就读情况，申报资金补助，组织有劳动力的贫困户参加技能培训。

（四）实施智力脱贫工程。搞好教育扶贫，做好建档立卡贫困家庭子女各学习阶段的教育资金补助，深化文明创建，倡导真善美，传递正能量。

（五）实施健康脱贫工程。建立贫困人口健康卡，实施乡村医生免费签约服务，建立健康档案，强化医疗救助扶贫，重点推进贫困人口医疗和大病保险制度全覆盖。使贫困人口大病医疗得到有效保障。

（六）实施社保兜底扶贫工程。民政办与扶贫办建立数据联网，建立低保户与贫困户信息共享，开展低保户家庭经济状况再核查，实行动态管理，应保尽保。2017年底全面实现扶贫线和低保线“两线合一”，共同推进贫困户危房改造。切实保障贫困户基本住房安全。

健康扶贫的内容篇3

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想和视察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、省、州、市委、政府关于打贏脱贫攻坚战的决策部署，紧盯脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，坚持问题导向、精准监督、抓常抓长、标本兼治原则和无禁区、全覆盖、零容忍，持续深入开展治理整顿，正风肃纪，久久为功，切实解决扶贫领域腐败问题和作风突出问题，不断提高群众的满意度和获得感，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。

二、工作目标

集中力量开展健康扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯重点领域、关键环节,用重拳、出实招，切实解决健康扶贫领域腐败和作风突出问题,确保取得阶段性成效。在专项治理工作基础上，健全完善制度，形成长效机制，常态化持续推进，确保整治腐败，和作风问题贯穿脱贫攻坚全过程。

三、自查结果

1、在扶贫领域腐败上：

在健康扶贫工作中我院不存在贪污侵占、行贿、受贿、虛报冒领、截留私分、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题；我院不存在套取、骗取医保资金、医疗救助资金、兜底保障资金等问题；在健康扶贫资金和项目的分配、审批、招投标、验收等环节不存在违规操作、滥用职权、以权谋私问题；不存在对上级帮扶基础设施建设、惠农资金“动脑筋”“伸手”等问题。

2、在扶贫领域作风上：

我院认真贯彻落实云南省扶贫开发领导小办公室《关于深入推进扶贫领域作风建设若干规定》(云开组办[2018]38号)精神及卫健局要求，不存在形式主义、官僚主义等作风问题；不存在“四个意识不强、政策落实有差距、资金管理不规范、工作作风不扎实等问题;不存在检查考核走过场，避重就轻,报喜不报忧，发现问题隐瞒不报，袒护包庇等问题；不存在政策落实有差距问题；工作职责清晰明确，工作开展进度正常，工作作风扎实，服务规范。

3、在资金问题上：

我院对健康扶贫资筹措保障到位，下拨及时，按要求保障建档立卡贫困人口医疗待遇；院内管理规范，不存在虚报冒领、取骗取等问题；不存在擅自提高补助标准和保障待遇问题；不存在套取、骗取医保资金、医疗救助资金、兜底保障资金以及非建档立卡人口冒用建档立卡贫困人口身份信息进行诊疗的行为。

四、下一步工作

健康扶贫的内容篇4

一、对照检查出的问题

（一）学习脱贫攻坚政策深度及理解上级精神不到位。

主要表现在之前日常主抓全市医保工作的同时还分管了卫健委这边的工作，因此忙管理时间多，对脱贫攻坚（健康扶贫）工作学习时间不充分，学习内容不够深入、不够系统、不够透彻、缺乏理性深层次思考，一是未能系统、全面、深入地学习关于脱贫攻坚尤其是健康扶贫重要指示精神，未能达到通过学习学习、推动工作的目的。二是理论联系实际不够紧密，忽视了理论与实践的辩证统一关系，理论学习只局限于能记住几条重要论断和几条政策，不善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题，解决问题，创造性地开展工作。

（二）组织健康扶贫政策宣传不到位。

1、组织社会宣传氛围不到位，未在XXX开展集中宣传活动，樟树电视台、广播等大众媒体宣传力度不够。市卫生健康委无官方网站，也没有开通微信、微博、头条号等新媒体宣传渠道。政策宣传方法单一，宣传展板较少，宣传品数量不足，“一栏一册一号一信加村医”的主动宣传模式远未形成，未能营造良好的社会氛围。

2、组织入户宣传不到位。入户宣传是搞好健康扶贫政策宣传工作的关键。部分健康扶贫政策宣传人员（基层医务人员）在入户宣传讲解时，对政策理解不够准确，宣传讲解不够清晰，不能针对不同人群开展个性化宣传。有些村医对政策一知半解，不能有效开展政策讲解。存在入户只发放宣传单，不讲解政策的现象。

（三）组织健康扶贫督导检查不到位。

主要体现在没有建立经常性的督导、检查制度，考核不够规范，

上级制定的健康扶贫绩效考核指标过于繁杂，有些指标脱离了基层实际情况，实际操作中缺乏规范的程序和有效的依据，难以作出精确的评判，考核时存在着好人主义和形式主义（家庭医生签约服务之前要求签约率100%，难度大，特别是长期外出人员难签约、难履约；在实际督导检查时也就放松了对这项指标对监管）。督导检查结果没有落实严格问责，没有有效奖惩措施，导致整改工作不到位，解决问题不彻底，致使一些问题屡查屡犯，屡禁不止。

（四）责任压实不到位

部分基层医疗机构主要负责人及院领导班子对健康扶贫工作责任意识不够强。主体责任不明确、不具体、不落实的问题。没有将健康扶贫任务指标分解到每个层级、每个责任人；责任大而化之，很抽象；只写在纸上、挂在墙上，停留在口头上，未落实到行动上；没有制度保障；没有检查督办；没有责任追究。

二、下一步整改措施

对以上问题，下一步，我将坚持问题导向，立行立改，有的放矢、对症下药，认认真真抓好整改工作。

（一）进一步加强学习

认真学习各级领导特别是关于健康扶贫工作的重要讲话精神，切实把思想统一到市委、市政府委的决策部署上，原原本本、反反复复，联系实际真正学、深入学，充分认识打赢脱贫攻坚（健康扶贫）战的重要性，自觉把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚（健康扶贫）的战略部署上来。通过学习，吃透摸清政策要求，梳理问题，综合施策，切实提高脱贫攻坚（健康扶贫）创新能力、履职能力和工作水平。

（二）进一步强化宣传。

一是做好社会宣传。紧紧围绕健康扶贫宣传内容和核心政策，充分发挥好各种媒介的宣传作用，综合运用多种宣传手段、宣传形式进行社会宣传。各乡镇通过组建健康扶贫政策宣讲队，整村推进进行健康扶贫政策宣讲，努力营造良好的社会氛围。二是做实入户宣传。要充分发挥家庭医生签约团队和基层健康扶贫工作人员的作用，采取包干负责，点对点、面对面宣传等方式，用群众看得懂、听的明白的方式开展入户宣传，提高宣传实效。三是做细需求宣传，针对贫困户患病情况，在做好“一人一策”制定工作同时，采取有针对性、个性化宣传，满足不同人群对政策宣传的要求，指导帮助患病群众及时享受到应该享受的政策优惠。四是做深新闻宣传。及时对各单位开展工作情况进行新闻报道，通过典型事例的宣传报道让社会感受到健康扶贫政策带来的实惠，感受到党和政府的关心和支持，进一步密切党群关系，弘扬正能量。

（三）进一步强化责任意识。

健康扶贫的内容篇5

［关键词］高职院校贫困生资助帮扶

［作者简介］杨银平（1960-），男，河北行唐人，江苏食品药品职业技术学院人文与社会科学系党总支副书记，副教授，研究方向为思想政治教育与学生管理。（江苏淮安223003）

［基金项目］本文系中国高等教育学会学生工作研究分会2012年度高校学生工作研究一般课题“高职院校贫困大学生资助帮扶工作的研究”的阶段性研究成果。（课题批准号：LX2012Y091）

［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2014）17-0054-02

近年来，由于我国高等教育的大众化，在校大学生人数增加，再加之各地经济社会发展水平不平衡，社会贫富差距拉大，在高校中出现了贫困生人数增加的现象。如何有效地解决贫困大学生的资助帮扶问题，不仅引起了社会的广泛关注，也得到了党和政府的高度重视。在国家层面已经出台了一系列有关贫困大学生资助帮扶工作的政策法规，可以说，我国贫困大学生的资助帮扶工作正在不断得到改革与完善，但同时也还存在进一步完善的空间。因此，针对高职校贫困大学生资助帮扶工作中存在的问题进行研究，找到解决问题的办法和措施，对贫困生资助帮扶工作的改进与完善具有重要的现实意义。

一、高职校贫困大学生资助帮扶工作中存在的问题

1.认定标准难以统一。高校资助帮扶的对象是高校的贫困生。要使国家制定的各项高校资助帮扶政策和措施真正得到贯彻落实，使高校真正的贫困生得到资助帮扶，就要做好贫困生的认定工作。但是，目前高校贫困生的资助政策和办法，对认定标准的规定比较笼统，缺乏详细的解释与指导。高校对贫困生通常是根据学生所持生源地开具的贫困证明进行认定，由于在开具证明的过程中，各地的贫困标准不统一，工作人员对贫困标准的理解不一致，即使高校拿到了学生递交的贫困证明，在进行辨识时也存在困难。

2.申请条件比较笼统。高校贫困生接受贫困资助，通常要递交申请，然而现行的资助类奖助学金管理办法、条例，对申请条件的描述比较笼统，缺乏清晰的概念和明确的标准，在一定程度上给高校确定评选条件和标准带来了困难。一线的学生管理工作者在现实的评定过程中，有的只看重学生的学习成绩，有的只看重学生的家庭经济困难，有的甚至采用班级学生投票的方法来产生受助对象。申请条件的规定比较笼统，缺乏可操作性，极易产生不公平现象。

3.专业评定机构和专业评定人员缺乏。在国家的高度重视下，各级教育管理部门以及高职院校内部，都建立起了有关贫困大学生的资助帮扶部门，但这些部门大都是一块牌子、多种职责，兼管贫困生的资助帮扶工作，职责较为笼统，并且缺少专业的评定机构和评定人员，工作质量难以保证。在高校内，具体的奖助学金评定工作主要靠辅导员或班主任来完成，而各高校的辅导员或班主任很多是由教师兼任的。面对如此繁杂的工作，专职人员尚要投入大量精力，苛求兼职人员把这项工作做实做细、保证质量，确实有一定的困难。

4.社会力量参与贫困资助的机制还没有真正形成。现在对贫困大学生的资助帮扶，主要依靠国家和学校，助学金的数额有限，还满足不了贫困大学生资助帮扶工作的需要。社会对捐资助学的认识不够，企业除了在一些名牌高校设立各种形式的奖助学金外，对一般高校来说，并没有得到企业的什么奖助学金的捐献，在全社会还没有形成社会助学的良好风气，还没有真正建立起由社会力量积极参与的助学帮扶制度机制。因此，有必要建立由社会力量参与的资助帮困的机制。

5.思想教育工作有待加强。高校长期存在奖助学金评定工作与思想教育相脱节的情况，对贫困生资助帮扶产生消极影响。有的贫困大学生感恩意识缺乏，他们在得到资助后，并没有感恩国家、感恩社会，反而认为得到资助是理所当然的，当然也觉得心安理得；有的诚信意识不足，一些班级通过学生投票来确定受助贫困生，个别学生甚至拉选票，受助后请客会餐；有的缺乏艰苦奋斗的精神，得到资助后不是勤俭生活，而是挥霍、浪费。究其原因，主要是高校当前的贫困生资助帮扶工作多关注物质层面、经济层面的资助，而忽视思想层面、精神层面的帮扶，并且缺乏对受助贫困大学生的跟踪关注，不重视对受助贫困大学生进行后期的感恩、诚信、励志教育等，不重视贫困大学生综合素质的提高。有些院校虽然也进行贫困大学生的思想政治教育工作，但仅限于辅导员或者班主任通过一般谈话等方式进行，很难深入受助大学生的内心世界，当然产生的教育效果也比较有限。

6.心理健康教育有待完善。贫困大学生往往不仅有沉重的经济负担，同时还有沉重的精神负担。贫困大学生有的对家庭经济困难感到自卑，不愿提及家庭状况，甚至放弃申请贫困资助；有的虽然能正视家庭经济状况并且想要通过自己的努力有所改变，但由于这种愿望过于迫切，接受贫困资助反而加大了他们所承受的压力，影响了他们的身心健康。可见，对于贫困大学生而言，心理压力远远大于经济压力。但是，就目前而言，高校在心理健康教育方面的投入还明显不足。

二、高职院校贫困大学生资助帮扶工作的建议

1.科学确定资助对象，建立动态的贫困生档案。科学地确定资助对象，就是要从新生报到开始，多方收集信息，全面深入地了解学生的家庭贫困情况。除了通过“家庭贫困证明”“家庭情况调查表”及“个人申请表”等材料了解学生的贫困情况外，班主任或辅导员还要注意观察学生的日常生活和行为，要广泛听取各科任课教师的看法，以便进一步了解学生的真实家庭情况，必要时请求系部派人前往学生家乡调查。同时，可以通过召开由学生代表、班干部代表及任课教师代表等参加的民主评议会，了解情况。贫困生认定过程要做到科学、规范，要将最终确定受助的贫困生名单在班级、系部公示，接受广大师生的监督。此外，还要建立动态的贫困生档案，实行动态管理。要对贫困生进行定期或不定期的座谈访问、调查摸底，及时掌握贫困生的家庭经济变化状况，根据实际变化情况适时调整和变更贫困生档案，确保档案信息真实有效。

2.完善各种资助帮扶方式。高校需要根据学生的不同情况，采取不同的资助帮扶方式。要注意区分奖学金和助学金的使用要求，奖学金主要以学生的学习成绩、综合表现作为评定标准，其作用主要是激励；助学金主要以家庭贫困为评定条件，属于资质，但助学金对于学生形成自立自强的精神品质不利，容易使学生出现惰性，故应该适当减少。为了更好地培养学生的自立意识和自立精神，学校应尽可能多地为贫困生联系或提供勤工助学岗位，在高校的后勤系统能由学生完成的工作，尽可能不使用临时工，而是把岗位提供给学生，给学生提供实践锻炼和取得劳动报酬的机会。学校可以利用国家的各项政策，为贫困生办理低息或无息贷款，减轻他们的经济困难；也可以通过开展校企合作、工学结合，完善学分管理制度，为学生的顶岗实习提供有力的保障，贫困生通过顶岗实习获得劳动报酬，减轻自身的经济负担。

3.建立以政府投入为主的社会力量助学帮困机制。目前的贫困大学生资助，以政府投入为主，受众少，资助数额也有限，因此应从国家层面建立贫困大学生社会资助帮扶的有效机制。对给予贫困大学生资助的企业，政府可以给予税收减免和社会荣誉，可以表彰社会力量助学的先进典型。高校则要充分利用自身的社会影响力，争取包括国内外企业、社会团体和个人等在内的社会力量参与助学活动，最终形成政府、学校和社会力量等参与的多元化贫困大学生资助体系，并建立起以政府投入为主、学校和社会力量共同参与的多元化助学帮困制度机制。

4.加强贫困大学生的思想政治教育。面对当今社会的贫富差距，由于自身家庭经济困难，再加上社会不良风气的影响，贫困大学生很容易形成不正确的价值观和消极的人生观。如果不加强思想政治教育，不进行精神上的帮扶，他们很容易产生不阳光的心理状态，出现懒惰思想和功利思想，导致诚信意识和感恩意识的缺失。因此，必须加强贫困大学生的思想政治教育和精神帮扶，帮助他们树立起正确的人生观和价值观。要教育和引导他们正确对待自己所处的贫困状态；要激励他们通过自身的不懈努力，改变自己的人生；要培养他们阳光、健康的心态，帮助他们实现自我调适，敢于直面贫困，奋发向上，勇于攀登。

5.加强对贫困大学生的心理健康教育。按照国际上的标准，一个人的健康应是生理和心理两方面的健康。高校培养的人才，也必须既要身体好又要心理好。一般来说，贫困既可对人产生激励作用，也可对人产生消极作用，在我国既有“人穷志坚”的说法也有“人穷志短”的说法，在现实社会中，谁都不愿意贫困，但现实是贫富差距依然存在。凡事都有两面，贫困大学生如果能够直面贫困，就可以激发自己的斗志，通过不断的努力改变经济困难的局面；如果不能直面贫困，就会加大自身的心理负担，甚至出现一些心理问题，比如焦虑、抑郁、自卑等。因此，高校要加强对贫困大学生的心理健康教育。要通过建立专业的心理咨询部门，配备专业的心理咨询人员，广泛开展心理健康教育。对于有心理问题的贫困生，要实施心理健康援助，加强心理疏导与干预，提高他们的心理健康水平；要建立贫困大学生心理健康档案，加强心理健康跟踪。

6.加强贫困大学生的诚信教育和感恩教育。作为高校，要对贫困生进行诚信教育和感恩教育，要教育贫困大学生树立“诚实守信”和“知恩图报”的思想意识，引导他们先学会做人再学会做事。比如，在办理助学贷款时，要对国家的助学贷款政策进行深入宣传，教育贫困大学生诚实申请、合理使用、合理支配、按期还款。在学生勤工助学活动中，要按照现代企业的通行做法，进行岗前培训，实行岗位考核，按劳取酬，培养贫困大学生的责任意识、劳动意识，教育他们自立、自强。此外，要加强感恩教育，让学生有一颗感恩之心，对国家和社会心存感激，知恩图报。

［参考文献］

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