改善城市空气质量的建议范文

1.找准并明确创模困难

沙坪坝区作为重庆的几大老城区之一，因为其局促的城区与密集的企业分布，环境问题尤为突出。根据调查及走访沙坪坝区建委结果，沙坪坝区目前存在的环境问题如下。

空气质量不够洁净。沙坪坝区两大山脉体系――歌乐山、中梁山周边有多处小食品、塑料等小作坊、采石场、非煤矿山……造成山区可吸入颗粒物浓度上升，郊区空气质量下降，从而影响主城区的空气洁净度。同时，由于沙坪坝区城市布局紧凑，多种历史原因遗留的工厂仍在城区中心地带，其排出的废气与颗粒物，时常影响城区空气和人们的生活。

水域污染较重。流经沙坪坝区的梁滩河和清水溪作为郊区的重要农业用水，清水溪的黑臭现象、梁滩河流域的畜禽养殖，造成了水域的污染，影响生产生活用水，也使周边的生态环境遭受破坏，导致沙坪坝区整体水域功能难以达到模范指标。

环境基础设施建设薄弱。如垃圾中转站、废水处理工程、水资源循环利用设施、能源节约设施等方面的建设还不够完善，造成对垃圾、废水的处理与利用不彻底不科学，影响了城区的环境质量和人们的生活，也影响了模范城区的创建工作。

城区绿地面积及森林覆盖率较低。沙坪坝区的城市用地紧张，城区规划不尽合理的问题由来已久；市中心建筑过于密集，导致城区的绿化用地较少，森林覆盖面积低；对空气的净化能力减弱，宜居环境竞争力不足。这是环境模范城区建设的一个重点工程。

2.积极推进创模见成效

沙坪坝区为了落实重庆创建环保模范城市的战略，召开了创模动员大会，计划3年时间内攻克空气质量、水环境质量等五大难题。经过各界共同的努力，沙坪坝区的环境整治工程已取得了显著成效。

协调环境与经济发展。在对梁滩河畜禽养殖污染的整治中，对该流域内的500多户养鸭户进行整治，不过并非简单取缔，而是引导养殖户改行当起蘑菇种植户，保障了当地居民收入，充分考虑了民生。

基础设施建设更加完善。拆除了不规范的灯箱指示牌、宣传牌，完成了全区主干道行道树、绿带、标识、标牌、灯具等全面擦洗、冲冼、修补。种植大树数千株，绿化带补栽维护3万多平方米。

开展环境污染联合整治“百日行动”。累计对近300个污染源进行了集中整治，解决了沙坪坝区的不少环境污染扰民问题。

重视环保宣传工作。政府积极开展宣传活动，发动全社会参与。使创模观念深入人心，形成了全民参与环境整治的浓厚氛围。

3.进一步创模之对策

创建环境模范城区不仅是政府的工作，更是每一个沙坪坝区市民的责任，与每个人的生活息息相关。因此，同学们积极走访相关部门，进行实地调查并发放问卷回收分析，对沙坪坝区的创模工作提出如下初步建议。

空气方面。为了营造更好的环境，达到模范城区的空气指标，建议逐步将重污染工厂迁出主城区，并勒令关闭污染超标的采石厂、矿厂等，全面控制各类尘污染源。争取2012年前建立基本无煤区和无煤区长效管理机制。

水质方面。为了解决农村安全用水问题，为沙坪坝区市民创建清洁的水资源环境，使水环境质量达标。建议实施梁滩河水质达标整治以及清水溪生态修复、消除整治黑臭，关闭小型水厂。

垃圾方面。建议加强垃圾、污水的处理工程，建设大学城垃圾转运站、陈家桥压缩式垃圾站、歌乐山压缩式垃圾中转站，加强废水深度处理，新建工业园区废水集中处理设施或废水经处理后达标排放，并完善生活垃圾的处理设施，如废旧的输液瓶、手术废弃物、各种工业废弃物，甚至废旧电池等。

绿地方面。建议重新规划城区用地，逐步进行对老房、危房的拆迁工作。多栽种行道树，建设一些城市生态公园，提高绿化面积，净化空气。既美化了沙坪坝区城市形象又提高其环境质量。

4.人人应尽绵薄之力

改善城市空气质量的建议范文篇2

Abstract:Landscapeconstructionintheprocessofurbandevelopmentisanalyzed.throughtheconstructionofgreenspacetoenhanceurbandevelopmentofecological,economicandsocialbenefits,anumberofrecommendationsareraised.

关键词:绿化效益;园林绿化;生态效益

Keywords:green-effectiveness;landscape;ecologicalbenefits

中图分类号:TU98文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0160-01

1城市发展与绿化建设

随着我国城市化进程的加速、人口的增多和环境的恶化,人们已越来越认识到加强绿化生态建设对促进经济可持续发展战略的重要性。近几年来,随着我国城市化进程的加快,国家基础设施的建设,我国各地市纷纷拉大城市框架,加强道路、广场和绿化等基础设施建设,努力改善城市生态环境。用正确的观点和科学的方法来开展绿化建设,是整个城市建设系统中一个关键。

2城市绿化工程的生态效益、经济效益以及社会效益

(1)改善气候条件,净化空气质量,创造良好的生态效益。绿色环境有降温增湿、改善光照、净化大气污染物、杀菌等功能,改善城市环境的生态效应和作用,增加了环境效益,从而为经济发展中的城市创造了一个健康的社会环境。

(2)绿化建设推动中的经济效益。良好的城市环境吸引着越来越多的经济投资体的加入,特别是作为城市经济发展中的重要一员的房地产行业,因为新绿地的不断涌现,环境的不断优化,使他们真正得到了“实惠”。良好的小区绿化是否配套成为市民居住的重要需求,也成为了购房的重要参考要素。产业在推动绿化工程建设的同时,也为产业本身带来了巨大的经济效益。

(3)绿化建设加快了旧城改造进程,社会效益初见一斑。结合旧城改造建设绿地改善生态环境,对政府、对市民来说是“双赢”的好事。从绿化建设的成效来看,得益最大的是生态环境日益优化的城市和生活质量不断提高的广大市民。

3如果提高城市绿化综合效益

3.1保护现有绿地,增加绿化量和绿化层次,发展垂直绿化保护现有绿地环境在绿化建设中是很重要的一点,不仅能节省成本,又可以为绿化工作的开展提供良好的基础条件。另外一个重要方面,发展垂直绿化可以有效的利用墙面区域,扩大绿化面的范围,美化环境的同时还可以改善人居环境质量。

3.2合理科学地进行绿化种植随着经济的发展和对外开放的扩大,草坪发展越来越快,甚至大有以草代树之势,这是很不科学的,因为草坪和乔、灌木相比,草坪层厚度非常小,其绿量少,生态功能弱、种植及维护费用高,不利于生物多样性保护,而茂密森林层厚度非常高,绿量差别明显。在进行城市绿地规划时,除一些特殊景点保留草坪,其他地方应多造乔木混交林和乔、灌、草混交复层林,改善植物空间结构,向立体空间要绿量和效益。

3.3发展城郊森林,建造绿化大环境独立、封闭、有限的城区绿化只能有限地改善城市生态环境的绿地系统。扩大区域,发展城郊一体化的大环境绿地成为城市绿化发展的新方向。通过绿量实现大规模组合,在更大的空间范围内谋求人与环境进一步和谐的发展,从而实现可持续发展。

4绿化建设的几点注意

4.1绿量与景观质量绿量是在生态园林建设过程中提出的一个重要概念,它不仅指所有生长中植物茎叶所占的空间体积,广义上还包括一切有利于人类赖以生存的因素,即绿色环。当前植物造景中的绿量问题主要存在两个极端:①大草坪泛滥,原因除了流行风气外,还有设计者缺少对绿量的重视。虽然大量种植草坪能够使园林小区在短期内尽快见绿,提高视觉效果,但草坪多了,给管理带来诸多不便,修剪、浇水、除草、打药,既费工又浪费了资金,造成了经济效益和生态效益的双重浪费。②乔木、灌木、草坪模式的滥用,虽然这是一种生态效益得以最大限度发挥的模式,然而不分绿地性质、面积大小、环境负荷而一味滥用,往往会造成城市园林建设的绿量与环境建设中景观质量的不成比例。

4.2科学性与艺术性城市园林绿化中,科学的植物种植除了满足植物的生理生态需要、场地功能需要和视觉景观需求以外,还必须对植物造景的效果进行预见。而现实的园林规划与植物造景中,在进行景观效果的预见时常常将生长在很好条件下的植物作为理想的造景效果标准,却没有考虑到种植地的立地条件、小气候、干扰等对植物本身的影响,因而城市植物造景中,大多数树木的生长体积、生长率都低于同等条件下自然界中的植物,致使其造景效果不能很好地表现出来。

4.3树种选择在园林绿化树种的设计中,我们应克服急功近利的思想,将速生树与慢生树相结合,利用速生树种见效快、苗源充足、价格低廉的优势和慢生树种见效迟、苗源不足且价格较高的特点,互相补充,提高绿化时效性。为了解决以上问题,我们需要将绿量与绿地类型相结合,列入植物造景的考核指标;加强对城市植物群落的研究,加强植物造景内部植物个体间关系的研究和群落与城市环境负荷间关系的研究,进一步揭示出城市植物群落与自然群落的异同。

5发展城市绿化建设的几点建议

5.1城乡结合,搞好大环境绿化在城市生态环境建设中,建立完整的、大面积的绿地系统,是各国公认的价值最大、花费相对较小的战略措施。实行城乡一体化的大环境绿化,能把城镇与乡村的优点结合起来,利用一切可利用的土地和空间开辟绿地。

5.2市区要大力增加总绿量市区要在积极巩固现有公园和各类绿地的同时,大力发展新的绿地,公共绿地建设要与专业绿地建设相结合,多渠道、多形式兴建公园、广场、街头小游园和绿化圈。

5.3加强居住区的园林绿化居住区的绿化水平,是决定居住区环境质量的重要因素之一。要维护和保持城镇生态平衡,在居住区必须有30%～50%的绿化面积。在园林绿化设计上要突出艺术性和美化效果,以绿叶植物造景为主,适当点缀高质量的园林小品。

5.4加强科学研究和人才培养园林科研对发展我国的园林事业起着重要的推动作用。在园林绿化建设中,加强科学研究,大力发展一些涉及面广、应用急需的关键技术,造就一支门类齐全、结构合理的专业化队伍和园林绿化企业家,对于不断发展我国的园林工程建设事业有着重要意义。

参考文献:

改善城市空气质量的建议范文篇3

关键词：扬尘污染探讨

中图分类号：X51文献标识码：A文章编号：1672-3791（2014）07（a）-0133-01

近年来，镇江市委市政府为推进山水花园现代化城市建设，启动了1000万平方米老城区城中村改造、南山生态科技试验区建设等一系列大动作。在这些高密度建设期间，受到国控空气站点附近建筑施工场地扬尘污染的影响，我市市区空气质量超Ⅱ级标准的天数明显增多，空气优良天数比例明显下降，截止至4月底，市区空气优良天数比例为81%已经低于90%的蓝天工程考核目标要求，更不能满足基本现代化和生态文明建设工程考核要求。为了进一步改善市区大气环境质量，控制扬尘，有效降低PM2.5、PM10扬尘污染的产生和排放，促进城市环境空气质量持续改善，提升城市建设形象，夯实环保模范城市基础，结合我市实际，对我市扬尘污染治理存在的问题及对策措施进行了探讨。

1存在的主要问题

1.1城市建设与管理存在体制性不协调

我市现有的城市建设体制造成了重建设轻管理，出现了管理意识淡薄、资金投入短缺、项目竣工移交过程中信息缺失严重等现象。而城市管理体制的不健全导致建设成的城市基础设施运行效率低，使用寿命短等现象又反作用于城市建设水平的提升，严重影响后续规划的实施。

1.2各管理部门之间统筹度差

扬尘管理涉及市、区两级城管部门，区级城管部门受财政体制的限制，向建设施工方收缴的渣土处置规费，投入在扬尘防治上偏少。扬尘防治的管理部门涉及住建、城管、环保、交通、国土、园林等，各部门之间缺乏行之有效的协调机制，在实际执法管理中存在着交叉执法导致的重复及疏漏情况。

1.3政策执行机制不到位

扬尘防治涉及多部门和单位，然而却存在管理不好“一粒灰尘”的尴尬局面，暴露出政策执行机制不到位，这就需要学习有关省市的成功的动态治理经验，政策出台要随着宏观经济形势和产业结构变化而及时调整和创新。当城市规模扩大时.必须提前规划建设专用的垃圾处置场，规范建筑垃圾和工程渣土处置行为，推进综合利用，减少二次扬尘。

2治理措施

2.1加强城市规划、建设和管理的信息平台建设

信息缺失是造成城市规划、建设和管理落后一个不可忽视的因素。为使规划决策者、建设者和管理者拥有统筹的信息，需建立一个集信息收集、储存、分析、传递等功能于一体的信息平台，它的建立能为城市规划和精细化管理决策提供科学依据。

2.2制定全市“扬尘污染防治考评办法”

由市环保部门会同市住建、城管等部门对扬尘污染防治工作实施综合监督管理，扬尘污染防治工作每月考评一次，考评情况作为年度辖市（区）目标责任制考核的主要依据，考核得分作为辖市（区）考核的主要依据。辖市（区）都必须建立督机制，定期与相关职能部门开展对各类建设施工工地扬尘污染控制进行联合督查。市区建立常态化式联合督机制，定期与环保、公安、住建、城管等职能部门开展对市区各类建设施工工地扬尘污染控制情况进行联合督查，特别是主次干道积尘或产生扬尘以及渣土车未密闭运输和各类工程车辆驶离施工场地未冲洗，抛洒滴漏。在落实防控措施考评外，被媒体曝光、通报、市长、书记信箱督办、投诉强烈和屡教不改的，实一次扣分一次。

2.3制定严格的行业准入机制，规范行业运行秩序

大气颗粒物污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，重点防治施工扬尘，严格控制工业烟尘、粉尘排放，积极推进秸秆综合利用，控制，减少大气颗粒物的排放总量。

一是提升驾驶员从业门槛。酒驾肇事逃逸、涉毒、治安或刑事拘留、交通违法或事故未处理完毕、近两年内有12分记录着禁人。建立渣土运输企业信用评级机制，完善渣土管理数字化建设；不按规定参加培训或培训合格率低于60%的渣土运输企业（货运公司）不予办理渣土准运手续，直至培训合格率达标为止。

二是积极开展“多部门”常态化联合执法。公安、交通运输和环境保护行政主管部门联手对排放黑烟的机动车强制检测维修；严格监督产生烟尘、粉尘的生产和物料运输等环节，确保密闭、吸尘、除尘等有效措施的落实到位。强化城管行政执法人员、公安干警、环保执法“一体化”式全天候执法管理，严厉处渣土运输超载、偷运、偷倒及行驶途中抛洒滴漏等违法违规行为。公安、卫生、城管执法、环保增强协同作战能力，划定限制和禁止燃放烟花爆竹的区域，规定燃放时间、地点及种类；制定餐饮服务业布局规划，合理布设。调整餐饮经营点，安装油烟在线监控设施；从严监管露天焚烧、露天烧烤等行为。

2.4多种机制推动扬尘污染防治

（1）国土资源行政主管部门加强对开山采石单位的检，做到边开采、边治理，及时修复生态环境。开山采石单位扬尘污染防治工作不到位的，矿山环境恢复治理保证金本息不予返还。

（2）住建部门需要加强施工现场的监督检查，确保工程建设单位承担施工扬尘的污染防治责任，并将扬尘污染防治费用列入工程概算；建立施工单位扬尘污染防治考评制度，考评结果不仅作为招投标的重要依据，而且将其与工程款相挂钩，促使施工单位必须遵守建设施工现场环境保护的规定，落实相应的责任管理制度，实施全过程“绿色施工”，有效控制扬尘污染。

3建议

根据我市扬尘污染治理存在的问题提出以下建议。

（1）积极推进“精品绿化”工程建设，确保公共绿地、绿化带的裸土植盖，树池、花坛、绿化带等的覆土不得高于边沿。同时，对易产生扬尘污染的物料堆放场所必须按要求进行地面硬化，并采取密闭、围档、遮盖、喷淋、绿化、建设防风扬尘网等措施，物料装卸采取密闭作、避免作业起尘。

（2）创建主城区扬尘污染控制区，制定降尘控制目标，控制施工扬尘，提高主干道保洁标准，消除裸土地面，大幅削减扬尘排放总量。

（3）房屋征收部门需要监管拆除单位配备防尘抑尘设备，采取持续加压喷淋措施或作业区洒水喷湿，并对未开工建设的裸土地面进行覆盖、绿化或者铺装，抑制扬尘产生。

（4）组织相关部门开展污染防治知识的宣传教育，增强全社会自觉保护大气环境的意识。

4结论

对我市扬尘污染存在的问题进行了阐述，列出了多条有效治理措施，并就今后的扬尘污染防治提出了新的建议。

参考文献

[1]陈亚菊，胡勇，张灿.重庆市主城区扬尘污染监测及特征分析[J].三峡环境与生态，2011，33（4）：11-14.

[2]赵普生，冯银厂，金晶，等.建筑施工扬尘特征与监控指标[J].环境科学学报，2009，29（8）：1618-1623.

改善城市空气质量的建议范文篇4

关键词：屋顶绿化；城市；环境污染

1国内外的发展概况

建筑屋顶的绿化已经有了将近4000年的历史，巴比伦在2600多年前修建的空中花园是屋顶绿化最为典型的代表。新西兰、澳大利亚、美国、法国、挪威、德国等国家都比较热衷于建筑屋顶的绿化。很多国家将建筑屋顶的绿化纳入到建筑设计的范畴，并在有关的法规中进行了规定。在城市空中绿化、垂直绿化以及立体绿化方面，日本的经验与技术比较先进，其政府规定了当建筑物的建筑面积或者占地面积超过一定范围后，建筑所有者要对建筑的屋顶进行有效的绿化处理。新加坡在建筑屋顶的绿化方面，则展现出紧凑型城市规划发展战略下打造花园型城市的理念。这种城市规划发展的理念，对于我国南方一些土地资源紧缺、人口密度较大的大城市有着一定的参考意义。

我国从20世纪中期开始，才逐渐重视建筑屋顶的绿化并对其相关技术进行研究。四川、重庆等地开始尝试本土化的屋顶绿化。20世纪80年代初期，北京长城饭店露天屋顶绿化建设的完成，标志着屋顶绿化在全国范围内的推广与流行。

2屋顶绿化在城市中的应用形式及建议

2.1屋顶绿化在城市中的应用形式

对城市建筑物的屋顶进行有效的绿化处理，不仅可以提升城市的视觉美感，还能有效扩大城市的绿色空间。当城市建筑物屋顶绿化达到一定规模时，这对于改善城市环境，维持城市生态系统的健康有着非常重要的作用与意义，尤其是对于那些密集度较高的城市，屋顶绿化植物通过吸滞粉尘、光合作用等功能净化了人们生活工作环境，提升了城市居民的生存生活质量。由于受工业与交通的影响，城市环境遭受了极为严重的污染，为改善城市环境需要规划建造大面积的城市绿地，但对于寸土寸金的城市用地而言，能够提供给绿地建设的用地是极为有限的，而城市建筑物的屋顶空间可以被充分利用进行空间绿化，在改善城市环境质量方面发挥出积极的作用。

对于建筑物屋顶的绿化，可采取的形式多种多样，最为常见的是建筑物平屋顶的绿化。建筑屋顶的垂直绿化有着艺术展现力较强以及造价较为低廉的优点，常被运用在茶楼、宾馆、酒店等场所。居住建筑屋顶露台绿化，不但能够美化顶层住户的居家环境，改善生态状况，也能够陶冶人们的情操，增加生活的情趣。

对于气候条件不够优越的地区，城市屋顶绿化则可以选用适宜当地环境的植物，保证植物成活率。如油松、银杏、海棠、地锦等，有将近100种乔灌植物、花卉、地被绿植等，都能用于屋顶绿化。只要在屋顶上方设置浮土或是安置无土培育设备，就能种植许多绿化植物。对屋顶防护而言，当前的防水防潮技术已足够处理好屋顶漏水等问题，植物与土壤只要没有达到建筑物负载的极限，就不会对屋顶构造产生任何威胁。从日常维护角度看，屋顶绿化最困难复杂的环节就是浇灌与排水，这类技术现在也已经较为完善，接入水管能够直接对植物进行灌溉，此外，还可以采用喷灌、滴灌等先进灌溉手段。

植物栽植设计的形式对于建筑物屋顶绿化而言也是多种多样，最初的植物栽植形式采取的是茂密式栽植方式，即将大量植物在屋顶空间进行密植，这种栽植的形式比较单一，而且成本较高。公园式的栽植形式同地面公园的植物栽植形式相类似，美化绿化的效果较为突出，但对于栽植技术、艺术、成本、载体要求较高。枯山水式的栽植方式主要是突出意境美，造价较低，但绿化率不高。盆栽植物的组合方式更富选择性，其管理也较为方便，因而逐渐成为屋顶绿化的主流。同时，在屋顶进行果蔬种植，也是一种较好的选择。至于排水问题，可以在屋顶设置相关排水设备，保证排水通畅，避免漏水、渗水等破坏屋顶的状况。

2.2相关建议

改善城市空气质量的建议范文篇5

关键词：园林绿化在城市中的作用

中图分类号：TU986文献标识码：A

一、园林绿化对改善生态环境具有重要作用

1、有效地调节城市小气候

园林绿地对城市小气候的形成，有很大的影响。据测定，市区气温经常比大量植被覆盖的郊区高2～5℃，形成“城市热岛”效应。园林绿化可以起到调节气温的作用。树木通过叶面蒸发水分，提高附近的空气湿度。因而，夏季绿地内的气温较非绿地低3～5℃，建筑物地区可降低10℃左右。在寒冷的冬季，有乔木覆盖的公园、庭院和道路上，由于树木降低风速，减弱冷空气的侵入，树林内及其背向的一侧温度可提高1～2℃。

2、改善城市空气质量

一般情况下，认为改善空气质量最为有效的手段就是增加森林覆盖率。但这显然与当前不断扩张的城市建设能有效融合，这时，园林绿化就可以将森林所具备的改善空气质量的功能转接到城市中来。它能够有效阻滞、过滤、吸附城市建设与生活中影响空气质量的灰尘颗粒与有毒气体，是改善城市空气质量的一把利器。

3、改善城市土壤结构

有人把城市比作一座水泥森林，这句话对于当前的城市现状来讲毫不为过。水泥的过度覆盖一定程度上影响了城市土壤对于太阳光的吸收，进而会影响到城市土壤的新陈代谢与组织结构，造成土壤的生产力下降。鉴于此，强化园林绿化，对于扩大城市土壤与阳光的接触面积，进而改善城市土壤的结构组织与功能效率大有裨益，当给予充分重视。

4、改善城市水环境

在城市规模不断发展的今天，城市建设中树木与植被的数量和面积越来越小，兼以水泥钢筋对于地表径流的阻截，无形中加大了地下河流的沉积量，对于城市下游地区来讲，随时都有爆发洪水的危险。如此一来，城市的水环境就承受着极大的压力，而通过园林绿化这一途径，利用树木根系对于地下径流水分的强力吸收，再通过树叶散发到空中，对于滋润空气质量，改善城市水环境的意义举足轻重。

二、园林绿化对城市建设的作用及意义

1、监测环境

植物是有生命的东西，它和周围的环境有着密切的联系，环境条件起变化，在植物体上就会产生反应。在环境污染的情况下，污染物质对植物的毒害也同样会在植物体上以各种形式表现出来。植物的这种反应就是环境污染的"信号"，人们可以根据植物所发生的"信号"来分析鉴别环境污染的状况，这类对污染敏感而发生"信号"的植物称为"环境污染指示植物"或"监测植物"。树木中各种敏感性的植物，对监测环境污染有很大作用，如雪松对有害气体就十分敏感，特别是春季长新梢时，遇到二氧化硫或氟化氢的危害，便会出现针叶发黄、变枯的现象。

2、减弱噪声

城市中工厂林立，人口集中，车辆运输频繁，各种机器马达的声响嘈杂，汽车、火车、船舶、飞机、建筑工地的轰鸣尖叫，常使人们处于噪声的环境里，不仅影响人们的正常生活，妨碍睡眠和谈话，吵得人们烦恼不安，还会使听力减弱以至耳聋，并易引起疲劳，使操作人员反应迟钝降低劳动生产率，甚至发生工伤事故。据计算，噪音到70分贝以上（分贝是声音的响度单位，表示声音强弱的物理量），人就不能持久工作，对人体有害。我们可以通过在城市中合理规划、种植园林植物来减弱噪音，从而保护我们的健康和提高生活质量。

3、净化水体

城市水体污染源，主要有工业废水、生活污水、降水径流等。工业废水和生活污水在城市中多通过管道排出，较易集中处理和净化。而大气降水，形成地表径流，冲刷和带走了大量地表污物，其成分和水的流向难以控制，许多则渗入土壤，继续污染地下水。许多水生植物和沼生植物对净化城市污水有明显作用。比如在种有芦苇的水池中，其水的悬浮物减少30%，氯化物减少90%，有机氮减少60%，磷酸盐减少20%，氨减少66%。另外，草地可以大量滞留许多有害的金属，吸收地表污物；树木的根系可以吸收水中的溶解质，减少水中细菌含量。

4、净化空气

植物的光合作用，能大量吸收二氧化碳并放出氧。其呼吸作用虽也放出二氧化碳，但是植物在白天的光合作用所制造的氧比呼吸作用所消耗的氧多20倍。1个城市居民只要有10平方米的森林绿地面积，就可以吸收其呼出的全部二氧化碳。事实上，加上城市生产建设所产生的二氧化碳，则城市每人必须有30―40平方米的绿地面积。

5、美化城市形象

植物给予人们的美感效应，是通过植物固有色彩、姿态、风韵等个性特色和群体景观效应所体现出来的。一条街道如果没有绿色植物的装饰，无论两侧的建筑多么的新颖，也会显得缺乏生机，随着时代、观者的角度和文化素养程度的不同而有差别。同时光线、气温、风、雨、霜、雪等气象因子作用于植物，使植物呈现朝夕不同、四时互异、千变万化的景色变化，这能给人们带来一个丰富多彩的景观效果。

园林绿化是美化城市的一个重要手段。一个城市的美丽，除了在城市规划设计、施工上善于利用城市的地形、道路、河边、建筑配合环境，灵活巧妙地体现城市的美丽外，还可以运用树木花草不同的形状、颜色、用途和风格，配置出一年四季色彩丰富，乔木、灌木、花卉、草皮层层叠叠的绿地，镶嵌在城市、工厂的建筑群中。它不仅使城市披上绿装，而且其瑰丽的色彩伴以芬芳的花香，点缀在绿树成荫、蓊郁葱茏中，更能起到画龙点睛、锦上添花的作用，为广大人民群众劳动、工作、学习、生活创造优美、清新、舒适的环境。通过园林绿化可装饰建筑设施，改善城市面貌，创造优美舒适的生产、生活条件。绿化通过遮阳、蒸发作用，阻挡风速，形成空气对流，改善人体对环境的热感觉，而且绿色植物对于放松神经、调节心理舒适也有积极的作用。

三、园林绿化对提高城市品味具有重要作用

1、美化城市景观

不仅要住进城市，优化生活环境，还要让所居住的城市风景更加美好，这样，强化园林绿化工作便显得必不可少。试想，没有绿树鲜花的交错掩映，只有一座座拔地而起的高楼，我们的城市该是多么地枯燥与单调。

2、提高城市居民的生活质量

不但要延长生命长度，更要提升生活质量。对于城市居民而言，茶余饭后，工作之余，散步聊天，晨练跑步是一项必不可少的生活内容，而这些，都必须要放在园林公园中进行才可能健康。所以，加强园林绿化工作的进行，对于提升城市居民的生活质量意义重大。

3、实现城市可持续发展

搞好园林绿化建设，有利于增加城市抵御外部生态灾害侵袭的能力，消减城市自身排放的污染，减少甚至避免对周边生态环境造成危害。许多事实证明，绿化状况与城市的命运兴衰休戚与共、息息相关。必须加强园林绿化建设，建立保护城市安全绿色屏幕，才能促进城市的可持续发展。

四、加强园林绿化在经济发展中意义重要

人类需要园林绿化，城市呼唤绿色，为保证城市园林绿地可持续发展，必须正确处理人和自然，城市和园林的关系，合理协调生态效益、经济效益、社会效益。

1、树立可持续发展与经济发展相协调观念，确保园林绿化有的放矢。经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济、社会和环境效益相统一，建立合理的城市发展体系，在城市社会经济发展过程中，做为城市生态调节器的园林绿地必须与社会经济协调发展，绿地系统规划是城市总体规划的重要组成部分，坚持绿地规划和城市总体规划同步实施，使园林绿化有的放矢，刨造更多的“城市林带”、“绿色走廊”、“城市花园”等绿色空间，形成点、线、面、体的完整的城市绿地系统。

2、树立可持续发展的长远性观念，确保园林绿化持久性。在土地利用上，对绿化资源较好的用地一定要深入研究，长远打算，进行远景规划，减少人力、物力、财力等多方面浪费，确保园林绿化的持久性。以建设生态园林为目标，发展园林。

3、用生态学观念，系统规划设计园林。生态园林是各生态群落在审美基础的艺术配置，是园林艺术的进一步的发展和提高，是园林绿化事业向深度、广度发展的必然趋势。在园林绿化设计中，根据生态学理论，将绿色空间的分布和占有的比例、对环境污染的消除、抗衡能力以及促进良好的生态循环能力，需要进行深入细致、综合、全方位的调查研究，然后进行规划设计，根据科学社会的需要及经济条件来规划设计出实用、经济、美观的方案，把生态学理论与园林景观艺术相结合，创造一个生态协调稳定，景观优美的游憩景地，极大地改善、丰富、调节人们的精神生活。

4、根据因地制宜的原则，选择特色的绿化植物。建设生态园林，要因地制宜，必须对各种植物的生态功能做出全面的量和质的评价。根据其生物学特性和立地条件，合理配置，选择具有乡土特色的植物，取得其最大的生态效益、社会效益、经济效益。实现生态园林是一项巨大复杂的系统工程，是园林绿化事业发展新的里程碑。

5、加强园林绿化管理力度，为经济建设服务。园林绿化要求城市建设同步规划、同步实施，完善各种管理体制；增加园林绿化管理的科技含量，扩大专业技术队伍，让科学技术真正转变为生产力。要达到园林绿化系统与社会系统的协调发展，必须用最先进的技术手段来取得绿化与环境的最佳效果。

结束语：绿化是城市的重要组成部分，对提高居民的生活环境、改善生活质量、增进居民的身心健康有着重要的作用。环境绿化应在城市建设的基础上进行创新和改进，通过生态学原理模拟自然环境中的群落状况来进一步改善城市环境。因此，城市建设人员应关注绿化和环境保护在城市建设中的重要作用，并以创造生态型城市为基础，深化对环境可持续的认识，促进城市园林的建设和公共绿地的开拓，促进城市生态环境向着更加和谐的方向发展，也进一步促进我国环境保护的可持续发展。

参考文献：

[1]蔡丽敏,孙大明,王有为.浅议建筑垂直绿化[J].城市环境与城市生态,2009,02:16-18+23.

改善城市空气质量的建议范文篇6

关键词：英国，城市空气质量管理，LAQM

1背景概述

1997年，英国出台了空气质量法，实施了一系列空气质量管理政策，制定了新的战略及目标，以进一步提高空气质量，保障居民健康。

（1）英国空气质量法

英国的空气质量管理(LocalAirQualityManagement(LAQM))框架是在1995年的环境法第IV部第80节的指导下开展的。该法令要求各大臣尽快准备及出台一份关于空气质量评估和管理的政策报告书，最后出版成了空气质量策略(NationalAirQualityStrstegy(NAQS))。1997年，英国出台了空气质量法。

（2）欧盟的指导

在英国开展包括改善空气质量的环境保护的政策与战略在很大程度上得到欧洲立法支持。除了完成欧盟法定责任外，LAQM框架为国家实现额外的目标提供了机会。例如，欧洲对交通工具排放和汽油的标准在帮助英国在NAQS中实现控制交通产生的污染物中起了重要的作用。[1]

（3）政策目标

英国空气质量管理体制的主要目标是改善空气质量，从而保证公众的健康。行动主要依赖于地方政府，他们是由人民直接选出的，因此，他们是可靠的和须直接对自己的行为负责任。另一个目标是为时间和空间上都发生不断变化的污染源倡议一个全面的方法去解决空气污染问题。

2英国城市空气质量管理政策措施及效果

2.1英国城市空气质量管理审察与评估过程[2]

英国城市空气质量管理审察与评估过程主要分两步完成：

第一轮：

LAQM法令最初要求有三个阶段的地方区域内空气质量的审察和评估，每个阶段逐渐深入和复杂，于1998至2001年大大地实行。

第一阶段：主要是排放源及其在地方区域影响的调研。

第二阶段：引入审查模型和可用的监测数据。

第三阶段：为估计预测特定目标污染物未来排放浓度建立复杂的模型和监控程序。

当完成第三阶段的调查和评定后，若某区域的污染物浓度被预测为在他们的目标日期前会超过空气质量标准的，则该区会被指定为空气质量管理区域(AirQualityManagementArea(AQMA))。当被选定为AQMA后，当地地方政府须着手准备一份关于如何在指定区域内实现达到空气量目标和改善空气质量的书面报告。

第二轮：

环境，食物和农村事务部门(TheDepartmentofEnvironment，FoodandRuralAffairs(Defra))会被委任对第一轮的工作作出评价和后续的建议，并为第二步简化处理方法。而现在地方政府须通过两步骤确定那些在上次评估中己经改变了的并可能会导致超过空气质量目标的因素。此过程需要两个步骤：

所有地方政府须进行审查评定的更新(UpdatingandScreeningAssessment)。主要是确定那些当第一轮结束后已改变了的且须再进行进一步评估的物质。所谓变化包括新的监测数据、新的目标、新的污染源、现有污染源重要的变化或可能影响空气质量的其它本地的变化。

当此更新的监测评估确定了一个地方有超标危险的话，当局需再进行一个详细的评估，其目标和第一轮的第三阶段相仿，也是确定任何未来可能出现超标的地区，或者相反地修正或取消一个目前的AQMA。

2.2英国城市空气质量管理措施

当国家空气质量策略发表之后，当地政府表达了缺乏少必要的工具和专家有效地实行他们的AQM责任的担忧。于是，中央政府响应以提供有用的国家资源，包括指引文件、含有监测数据的基本网络信息、排放物目录、电话和邮件援助平台。空气质量行动计划的制度化是LAQM最重要的一方面。行动计划必须得到不同部门间、政府内部以及利益持有人等的合作。

如上所述，从英国的经验可知，实行空气质量管理最重要的方面是制度上的实行，而不是监测和建模等技术方面。在空气质量管理领域政策上的改变速度比制度上付诸行所需的速度要快。不同部门、国家不同水平间以及地方政府都需要参与。目前为止，此审查和评估这个步骤大部分都是由环境卫生的专业人士负责。但在计划实行阶段，更重要的是需要其它专业人士一起去作出一个综合的决定。国家制度化的指引需在各部门的合作下才能对控制不同污染物制定出一个可行的、可接受的时间框架。而在当地水平上，在英国有两种类型的本地政府：单一的全功能管理局(单一机关)和两级制地方当局(每一层(国家和地区)有各自的部门责任)。这就使要合理管理各部门以求用最优水平的成本效益达到目标成为一个关键的问题。有趣地，伦敦很多年都从未由单层变为两层的结构。

英国西英格兰大学的调查显示有的政府部门对空气质量问题并没予以重视，他们把原因归咎于“政府内部缺乏合作”。但从大部分部门的反映来看，“政府内部缺乏合作”并不是任何一个部门的一个很大障碍，然而的确有少部分部门缺乏在此问题上的知识或参与，例如经济发展部门。此外，交通部门把“缺乏资金”作为实行空气质量管理的最大障碍。但如今交通部门必须考虑解决空气污染问题政策的起动，因此，他们须将他们的政策与环境健康相结合。

2.3英国城市空气质量管理政策效果

在实行AQM的过程中证实了有效的沟通、合作和磋商对加强决策过程的重要性。一个空气质量行动计划是视本地情况而定的，然而，实行AQAP时需要关注除指定的AQMA外其它地方的措施。例如，某AQMA主要是交通相关的问题，任何在AQMA内实行的措施都可能对运输有很大的影响，如往返旅程、突出本地政府地区性地共同工作。英国西英格兰大学的证据显示在英国地区性的合作比本地政府内部其它政策领域的结合更为超前。

在实行AQAP时，一个重要的考虑是当局实行他们的AQAP时其方法的成本效率。为了可以通过一个公平和有效的方法成比例地把责任分配给工业、运输和其它部门，要对在AQMA中达到空气质量目标所需作出的相关贡献有一个明确的理解。在与不同利益涉及人商议之前，一个合理的分配是极其重要的，而衡量这个可能的解决方法的成本效率时须把当地情况考虑在内。而对不同方法的效率调查是必须的。

位于英国西南部的布里斯托议会（BristolCityCouncil(BCC)），将AQAP措施看入是他们本地运输计划（LocalTransportPlan(LTP)）的发展。BCC发起了一个与运输、土地使用和污染控制有关的合作团体。此团体解决有关空气质量和所有有关团体前景的声音的团体。与LTP早期的结合被证实了对AQAP的实行是非常宝贵的。例如，措施的含义如道路使用者收费和低排放区(由空气质量，运输和政治的角度)的调查时间比须进行审查和评估目的所需的时间要长得多。在伦敦，一项最新调查了LEZ在伦敦的可行性。它调查了LEZ的成本和利益，它能达到什么以及如何实行之。研究考虑了伦敦很多作为低排放区的选择。在伦敦，推荐的LEZ会将目标PM10的排放有很大的影响。它估计推荐的方案可于2010年把伦敦PM10的总排放减少23%。它也可在2010年前把伦敦PM10超标面积减少43%，还可在2010年前把伦敦NO2超标面积减少19%。

3英国城市空气质量管理政策经验总结

空气质量的管理切勿单单只着眼于城。当审查和评估系统开始实行的时候，我们可以清晰地看到英国很多乡村地区也须颁布AQMA和实行APAP。尤其在挤拥的场区域特别明显，那里交通缓慢以及大众都暴露于主要街道上，这使这些地区须宣布成为AQMA。之前的研究表明乡村地区的合作体系未很完善，很多乡村政府仍存在各部门间隔离的情况。乡村政府里缺乏合作这一问题将会是未来英国AQAP的一个重要关注方面。

政治责任对AQM过程、联合采纳以及在本地政府和其它机构实行有效的措施所需的AQAP所有权是极其重要的。当本地政府被调查问及什是在当地改善空气质量最大的障碍时，缺乏资金是最大的障碍，其次就是政治责任(国家上责任是被认为比本地的更为重要一些)。从当地政治家所需的意识来看，这的确是个需要解决的问题。除了政治上的责任重要之外，对AQAP的资助也是达到空气量目标的一个成功的因素。在英国，由1997年至2001年的问卷调查显示正趋向于一个更公共的资料，常用的散布数据的方法为空气质量报告、公共数据小册子和一个讨论的网页。数据散布策略的更大适用性和可用性不一定意味着此交流策略是有效的。

BickerstaffandWalker(2001)并没有证据显示空气质量数据措施有着很大的影响。他们建议一个更专注于本地的空气质量数据来得更有价值。访问讨论显示本地的特定空气质量资料和集体行动对当地空气质量更有影响，这些都被断定为潜在地促使了更大的行为上改变(BickerstaffandWalker，2001)。

4英国城市空气质量管理政策的应用前景

改善城市空气质量的建议范文篇7

淄博市生态环境质量控制服务中心

一、2022年主要工作开展情况

（一）紧盯主要污染物总量减排，全面落实四减四增”

1.全面落实2022年度主要污染物减排任务。一是按照相关文件要求，深入挖掘减排项目，筛选出大气减排项目94个，水减排项目11个，农业源减排项目127个。二是全面梳理主要污染物减排工作的重点和难点。按减排计划对相关企业进行现场指导，查看DCS及中控实时及历史数据，督促企业环保治理正常运行。三是做好全口径及减排档案整理工作，确保减排档案资料齐全。四是按照省厅下达的主要污染物减排任务目标，根据2019年主要污染物减排核查核算反馈结果和2022年减排计划情况，能够全面完成2022年及十三五”减排任务指标。

2.配合做好对排污许可证审查抽查工作。配合市生态局对今年排污许可新发证企业进行了现场审核抽查，核查企业共194家，针对发现的问题，提出了具体整改要求。

3.第二次全国污染源普查圆满收官。圆满完成第二次全国污染源普查工作。在加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供了高质量服务，被国务院第二次全国污染源普查领导小组评为表现突出集体。

4.抓好重点排污单位名录更新工作。对2022年重点排污单位名单进行更新，确定我市大气环境重点排污单位371家，水环境重点排污单位210家，土壤环境重点监管单位共159家，其他重点管理单位49家，共计789家。

5.完成2019年环境统计年报、季报工作。一是做好环境统计年报工作。确定2019年环境统计年报重点调查工业企业1205家，污水集中处理24家，大型畜禽养殖场39家等，其中主要污染物二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放量为38694吨、38863吨、28259吨、30495吨，水主要污染物化学需氧量、氨氮排放量分别为16929吨、3476吨。二是做好环境统计季报工作。组织企业进行2022年第一季度环境统计季报填报，筛选全市火电、钢铁、水泥、造纸行业及污水处理厂等行业企业共84家，其中工业企业67家，污水处理厂17家；筛选后三个季度企业名单，确定2022年后三季度环境统计季报调查单位为76家，按照10%的抽查比例，对24家企业季报直报数据质量进行了现场核查并建立季报档案。

（二）加强在线监测监控能力，提高分析研判预警能力

1.一是配合省监测中心编制完成《山东省污染源烟气在线监测运维管理规范》，该技术规范在国家规范补充和完善的基础上，结合山东省烟气在线监测系统运行维护中遇到的实际问题，全面规范了固定污染源烟气在线监测系统的日常运行维护工作，8月9日起正式实施。二是配合做好并完成《山东省固定污染源烟气流量在线监测技术规范》工作。制订系统的烟气流量在线监测技术规范，保证烟气流量监测数据能够真实反映污染物排放总量及实时变化情况，提高流量在线监测数据的准确性、有效性，9月20日完成征求意见稿的编制工作，并完成9个站点废气排放速度场均匀度检测。

2.督导排污单位安装自动监控设备。一是督导全市581家重点排污单位自动监控设备的安装联网工作，截止11月底，废水重点排污单位应安装156家，已安装152家，废气重点排污单位应安装328家，已安装311家，对未按时完成联网的重点排污单位名单已按要求移交市生态环境局进一步处理。二是督导全市VOCs排污单位联网自动监控设备至市平台，截止11月底，联网95家、145个站点。三是督导电量监管平台联网，截止11月底，安装425家，联网425家。四是落实《环境监测数据质量监督检查三年计划》要求，检査排污单位自动监测数据及相关人工监测数据，分析平台数据，发现问题及时跟踪处理，重点检查并按省6.0平台要求推送报警工单，并督促各区县分局积极落实核查相关内容，现场核实及处置率位居全省前三名。

3.做好自动监控数据的实时调度和汇总报送。一是全面完成国家重点污染源自动监控与基础数据系统软件的使用和管理，做好全市联网的239家企业537个站点数据修约管理工作，1-10月份数据传输有效率99.73%，达到国家和省里的要求（90%以上）。二是监督审查废气污染源自动监控数据3680万余个，废水污染源、污水厂自动监控数据860万余个，出具重点污染源日均值超标报告435份，小时值超标报告1241份。三是对1405万余个城市空气、镇办空气、地表水、水源地、城市管网自动监控数据监督审查。

4.做好镇办空气站点巡检、管理及考核工作。加大对全市空气站点的抽力度，截止11月底共抽查空气站点、VOCs站点、第三方质控站点144个。每月编制淄博市环境空气质量月报及VOC空气站点质量月报，截至11月份总计编制22份月度综合分析报告并提出精准管控建议42条。

5.完成市控地表水自动站运维和比对质控单位的巡检、管理和考核工作。一是现场巡检市控水站506次，编写水质自动监测设备比对检测报告110份。二是每月以实际水样比对10个水站20台设备（COD、氨氮各10台），同时以质控样考核水站。三是编写水环境监测月报，对水环境监测历史数据进行分析，提高自动监测的监督水平。

6.组织每月重点监控企业座谈会，2022年召开超标排污单位帮扶座谈会共6次，解决超标顽疾效果明显，超标小时数由5月的2864次下降至10月的617次，下降78%。组织区县召开大气防治视频调度会共164次，通报全市环境空气质量和废气污染源超标情况。

7.做好环境空气质量预测预报工作，对重污染天气应急提出预警建议。2022年环境空气质量日报、预报610份，正式预警建议2次。按规则环境空气质量数据高值提醒745次。召开环境空气质量会商会305次。

（三）提升监控信息化水平，打造综合调度平台

1.编写完成《淄博市生态环境综合信息调度指挥平台推送信息闭环处理办法（试行）》及配套的《淄博市调度指挥平台发现问题闭环处理机制》《淄博市生态环境综合信息调度指挥平台信息处理考核办法》《淄博市生态环境综合信息调度指挥平台值班制度》《工作流程》。

2.健全完善淄博市新型智慧城市试点示范建设项目”制定平台建设方案，召开信息化建设技术交流座谈会，将平台建设方案细化。

（四）实施一号改革工程”，创优营商环境

1.根据淄博市委、市政府要求，开展高质量发展树标对标夺标”行动，2022年5月中心指派专人前往对标单位南京市生态环境局开展先进模范学习，紧抓环境监管主线，完善网格化监管，不等、不靠、不推，深入推进大气污染精细化管理，奋力推动各项工作走在前列。

2.做好《淄博市污染源自动监控管理条例》立法工作。积极配合市司法局按程序召开《条例（草案）》立法听证会，并进行了为期一个月的向社会征求意见。9月底，《条例草案》进行了部门会签。该《条例草案》共5章41条，包括总则、建设与运行维护、监督管理和数据应用、法律责任、附则。10月份《条例草案》经过市人大常委会第一次审议，根据审议意见进行的进一步的修改完善。我市此次以污染源自动监控”为题进行地方立法，开创全国地市级城市的立法先河。

3.结合中心工作实际研究印发《淄博市生态环境质量控制服务中心优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案》，深入学习海口企业家在深圳和海口不同遭遇的新闻报道、《淄博日报》党报记者深圳行系列报道等有关内容，对标深圳优化营商环境改革攻坚，深挖思想短板，深刻学习营商环境对城市未来发展的重要性，对照优化营商环境十问”，从思想、作风、能力等方面深入进行大反思、大讨论。

4.聚焦群众和企业所盼，向社会各界发放《征求意见表》76份，就质控中心工作服务情况进行意见征求，回收意见表76份，收到建议51条，对收到的建议进行整理研究，制定相应的整改措施，确保边查边改、立查立改。

二、存在问题

（一）工作思路不够开阔，举措不够创新。一是执法职能取消后，重点排污单位现场巡检工作进门难。二是河流断面及纳污管网数据异常后的问题溯源技术操作难度大。目前只是部分企业安装了在线监控，并非全覆盖，数据出现异常后，无法对这部分企业及时进行问题排查。

（二）工作闭环机制还不完善。抓工作力度和实效上有待进一步加强，工作标准不够高。重点排污单位数量较多，逐一现场巡检以及问题整改回头看”力度不够。

（三）横向联动不足。中心内部科室融合主动作为不够，与其他部门单位沟通不主动，被动接受工作任务的情况多，存在信息共享不及时的情况。

三、明年工作打算

（一）加强学习教育，坚定理想信念。一是坚持以生态文明思想为指导，认真贯彻党的五中全会精神，深入推进三会一课”学习教育常态化制度化，进一步发挥党组理论学习中心组领学促学作用。二是推进党风廉政建设，针对存在廉政风险点，制定管长远、见实效的防范措施，从源头上遏制腐败行为的发生。三是坚持理论学习与业务培训相结合，强化对生态环保相关法律法规、政策标准的系统学习，切实提高专业思维和专业能力。

（二）科学谋划十四五”减排目标任务。根据目前全省大气环境质量状况和十三五”主要污染物减排任务数据，综合分析我市空气质量与全省平均值之间差距，确定十四五”主要污染物减排任务目标。预计到2025年，全市二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在2.71万吨、7.58万吨、4.33万吨、4.87万吨、0.14万吨以内，比2022年分别下降10%、10%、30%、15%、15%。

（三）更新2022年重点排污单位名录。结合环境统计、已竣工的新改扩建项目、新发排污许可实施重点管理的企业名单、第二次全国污染源普查名录库等数据，凡是符合纳入重点排污单位的企事业单位，做到应纳尽纳，最终名录通过重点排污单位名录系统软件上报省厅，并于2022年3月底对外公布。

（四）完善生态环境综合调度体系。一是建设淄博市生态环境超级指挥平台。整合现有各类与生态环境质量有关的自动监控数据资源，实现数据互联互通，信息及时共享；对关键监测数据进行逻辑关联性分析，快速、准确发现问题、解决问题。二是建立综合调度工作机制。成立综合调度指挥组，制定综合调度信息闭环处理办法，实现数据统计分析、预测预报、信息共享、联动执法、整改反馈的闭环工作机制，做到每一环节皆留痕、所有环节可追溯”。三是实现监测数据与环境管理工作的有机结合，对环境空气质量污染高值时段提前预警，并采取针对性的解决措施，实现高值时段污染物浓度削峰。

（五）健全环境空气质量预警预报系统。根据国家和山东省政府对环境空气质量预报预警业务体系建设相关要求，采用最新的数值模式系统、技术方法、业务流程和模块功能为淄博市建设环境空气质量预报预警平台，实现全市逐小时3km×3km分辨率的不包括当天未来7天的精细化预报。

淄博市生态环境质量控制服务中心

改善城市空气质量的建议范文篇8

【关键词】城市环境污染；问题；防治

1.引言

尽管当前我国经济水平、人们生活水平以及城市化进程都取得了非常大的进展，但同时也付出了巨大的资源与环境代价。经济发展与环境污染的矛盾日益尖锐。群众对于环境污染反应也愈发激烈。而其中大气污染同噪声污染、水污染、土壤污染统作为城市污染中四大组成要素。如何应对城市环境污染问题，也是当前我国城市建设中的主要议题，也是实现城市的可持续发展的重要途径。

2.当前城市环境污染的主要问题

2.1空气污染

当前城市污染中，空气表现最明显。随着科技与城市化的不断发展，城市的交通工具也成倍增长，机动车尤其是汽车数量普遍应用，排放出大量的汽车尾气。尽管国家已出台多项政策缓解机动车尾气排放污染，但仍是当前城市空气污染中主要的污染源，由于尾气排放而引起的空气污染，也引起了人们广泛的关注。我国包括北京、广州、深圳、上海等经济发达城市在内的大部分区域均在承受着雾霾的污染，空气质量也在不断的下降，给人们的生活带来极大的安全隐患。

2.2噪音污染

2.2.1交通运输噪声，具体是指机动车辆在城市交通干线行驶过程中所产生的噪声。我国城市噪声源中40%以上来自交通噪声。

2.2.2工业生产噪声，主要是指在工业生产中，在对固定或辅助设备的过程中，所引起的周围生活环境产生干扰的声音。其噪声波动幅度较大,从20dB-125dB不等,是造成职业性耳聋的主要原因。

2.2.3社会生活噪声，是指除交通运输噪声、建筑施工噪声以及工业噪声之外的，因人为活动而引起的对周围生活环境有干扰的声音。

2.3水污染

城市中水污染，主要是由于人口密集在日常生活中所产生的生活废水、废气以及垃圾对水体所造成的污染。生活污水的城市水体的主要污染源，具体而言是人们在生活生产中，包括厕所、浴室和厨房等排出的各种污水的混合液。

2.4土壤污染

城市土壤污染严重危害着生态景观植物。当前对着城市化的不断推进，人口的集中分布，使得的城市土壤面积不断缩小，合适种植环保型植物的原生土壤已经基本退化。部分城市因为水污染严重，如铅、汞等重金属向土壤中渗透，对城市土壤造成二次污染。并且，建筑物的翻新重建也会造成大量的固体垃圾遗留，导致绿化环保植物的栽种必须另行购置土壤；

3.城市环境污染防治措施

3.1大气污染措施

调整能源结构，采用清洁型新能源；对燃料进行预处理，以减少时产生污染大气的物质；引起燃烧设备，提高燃烧效率；完善资源分配结构，利用先进技术净化工业及尾气中的有害物质。从高污染车入手，抓重点排放源的消减。政府应加强监管，淘汰高耗能、高污染的企业，减少工业事故型无组织废气排放。

3.2噪音污染治理措施

城市噪声的防治是比水污染、大气污染的治理实际难度更大。因此，对其的治理，必须应用多种方法配合综合进行。例如，将声环境保护纳入城市总体规划、通过强化法律宣传力度,提髙群众保护环境的法制意识、加强噪声声源、传播途径、接收处的防治措施。建立科学合理的噪声监测体系加强城市绿化,充分利用城市绿地降噪的功能等手段进行综合防治。实现城市绿色、生态的可持续发展。

3.2水污染防治措施

集中处理城市工业及生活污水，建立专门的城市污水集中处理设施。工业废水水质只有在满足城市下水道标准后，尽可能的将排入城市下水道，与城市废水合并处理。对于不能满足标准的工业废水，在工程内部先进性适当预处理，才能排入下水道。加大节能节水宣传，提高城市用水循环率。

3.3土壤污染措施

土壤污染的防治需要完善防治的相关法律法规。采用植被修复法，利用植物较快的吸走或降解土壤的污染质，而达到进化土壤的目的。土壤污染污染必须做到“预防为主”。控制和消除土壤污染源，控制减少工业废气排放及建筑固体遗留。

结语

我国城市环境污染范围仍在不断加大，而城市环境污染源也日益复杂，因此必须做好环保意识的宣传，加强政府的监督与调控。通过政府与社会市民的共同努力，推动城市环境改善，创建和谐的城市生活环境。

参考文献：

[1]郑琳.浅析城市环境污染问题及低碳环保措施[J].黑龙江信息科技,2014(09):105-107.

改善城市空气质量的建议范文篇9

关键词郑州西区交通优化

中图分类号：C913文献标识码：A

郑东新区和郑上新区（郑州市西区）被誉为郑州的“两翼”，郑东新区已经从不毛之地发展成郑州CBD，郑东新区的交通环境也有了很大提升。目前，郑州市也正加快郑州西区的发展，同时完善该区的道路基础设施和公共服务建设。但是，郑州市西区的交通环境还存在诸多问题，交通问题的存在即影响着该区的快速发展。本文调查郑州市西区交通问题的基础上展开论述。

1郑州市西区交通现状

伴随着郑州市西区的人口、经济、教育的发展，道路交通量也迅速增加，该区的交通设施也正完善。未来郑州市西区内的综合交通路网也将由纵横交错的快速路和相互联通的轨道交通组成。

但是，目前，在一些重要道路上仍然经常出现交通事故、交通拥堵、交通环境污染等一系列较严重问题，导致郑州西区人们的出行效率下降，空气污染严重，交通事故的发生也造成了一些严重的经济损失等。

2优化郑州市西区交通问题的建议

现结合郑州市西区的发展现状，针对郑州市西区一些重要道路上的各种交通问题，提出了一些建议或改善方案，将对郑州市政府管理部门的有关决策具有一定的参考价值。

2.1交通环境污染问题

交通污染一直是困扰我国各城市交通发展的一大难题。尤其是近期随着空气质量的恶化，雾霾天气频繁出现，环境污染不断加剧，居民出行受到严重影响，居民的出行效率与出行健康难以保障。

从2014年1月环保部的74个城市空气质量状况看，截至目前，郑州9次位列十差榜单，2013年和2014年度的空气质量较差榜单中，均有郑州。尤其是2015年以来，连续6个月一路飘红，厮杀般闯进十差榜，从未失手。郑州也成为首个被环保部约谈的省会城市，郑州空气质量连续6个月排名在全国倒数10名以内，其中连续三个月倒数第二。

造成郑州空气污染的原因是多方面的，首先，郑州是一个内陆城市，空气流速慢；其次，郑州工业污染和交通污染也比较严重，最终造成了严重的空气污染，本文主要从交通污染方面进行讨论。

以西四环（马寨段）为例，该路段大型货车交通量较大，导致该路段道路路面破损严重，当车辆从此路过时，出现小石子溅飞、尘土飞扬的严重的交通污染现象，而马寨镇政府采取的措施仅是每天向路面洒水，同时，用警示标将同方向车道圈起一部分，造成同方向车道数减少一半，以至于该路段交通不畅。

向路面洒水可以有效治理路面扬尘现象，但是，目前，郑州每日向路面洒水的用水量已达到3.5万余吨，大量消耗了水源，郑州又是一个缺水的城市，而该办法也不能从根本上解决交通污染问题。

针对以上情况提出以下建议：

（1）改造现有路面。将现有路面改造成沥青路面，提高道路质量；

（2）严格控制货车的超载行为。严格控制该路段的货车的超载行为，在该路段附近建设控制货车超载的基础设施，并出台严厉的处罚办法。

从这两方面避免道路路面的破损，最终控制该路段的交通污染问题。

2.2交通安全问题

现代交通的发达虽然给人们带来了无尽的便利，但同时也增加了许多安全隐患。有人曾称交通事故为“现代社会的交通战争”，交通事故像一个隐形的杀手，潜伏在马路上等待着违章违规的人出现。

据调查，郑州西区每年交通事故率也是比较高的。以航海路（西三环至西四环段）为例。经调查，该路段由于驾驶员的闯红灯行为导致交通事故的情况时有发生。而造成驾驶员敢于在该路段交叉口闯红灯行为的主要原因包括：

（1）路口处虽设置有红绿灯，但是没有摄像头，以至于一些驾驶员抱着侥幸心理闯红灯，最终导致交通事故的发生；

（2）该路段没有设置限速标志等交通设施。

建议：完善该路段以及整个郑州市西区的交通设施，如在交叉口安装摄像头，在易发生交通事故的路段设置限速标志等。同时，人们应当学会保护自己，要养成文明行车，文明走路的习惯。

2.3公共交通不足问题

近年来，随着郑州市西区各楼盘的建设和各高校的迅速发展以及其他行业的发展，使得郑州市西区的人口数量急剧增长，人口约120万人，包括上街、荥阳两地人口。虽然郑州高铁西站建设即将完成开通，但是，郑州西区内的公交线网却不发达，公共交通工具的数量也很少，而且一部分公交车为即将报废的车辆，给该区的居民、各高校学生的出行带来不便，也带来了安全隐患和交通污染问题。

针对以上问题建议：快速发展郑州西区的公共交通，在公共交通运力不足路段增加性能良好的公交车数量，更新公交车代替那些即将报废的公交车，同时增加公交线路，保证公交线网布局合理，提升服务水平。

3优化郑州市西区交通环境的其他建议

郑州市西区交通环境的优劣，不仅影响着郑州市西区而且影响郑州市的整体形象。交通环境是否安全和谐，关系着人民群众的生命安全，关系着一个城市的和谐发展。

打造安全和谐的郑州西区以及全郑州市的交通环境，还要从这几个方面做起：加强对驾驶员的技能和素质培训，提高他们的安全意识；要加大交通执法力度，对违法违规者严厉惩处，绝不姑息，保证交通环境安全；行人也要严格遵守交通法规，认真学习交通法规知识，切实做到文明出行；做好道路及其设施的建设，控制车辆排放，改善交通污染；大力发展郑州西区的公共交通，满足居民及学生的正常出行。

郑州市西区安全、方便、洁净的交通环境需要大家共同努力，营造出文明安全和谐畅通的交通环境。

4结语

改善城市空气质量的建议范文1篇10

(一)我国大气质量现状

最新的2014年的环境状况公报显示,161个按新标准进行监测的地级及以上城市中,145个城市空气质量不同程度超标,占90.1%。从各污染物指标看,SO2年均浓度为35微克/立方米,同比下14.6%;NO2年均浓度38微克/立方米,总体持平;PM10年均浓度105微克/立方米,同比下降3.7%;PM2.5年均浓度62微克/立方米。①从达标城市比例看,SO2年均浓度达标城市比例为88.2%,同比上升3.1%;NO2年均浓度达标率为62.7%,同比上升5.6%;PM10年均浓度达标率为21.7%,同比上升2.4%;PM2.5年均浓度达标率为11.2%由此可见,我国环境空气质量有所好转,但环境污染严峻的现状仍未根本改变。②我国城市大气污染还具有总悬浮颗粒物(TSP)和可吸入颗粒物含量高、煤烟型污染占主要地位、北方比南方严重、冬季严重于夏季、产煤区重于非产煤区、部分城市污染转型等特点。③

(二)我国大气污染控制现状

我国大气污染控制工作在不同时期经历了很大发展。1973年开始,我国开展了以工业点源治理为主的大气污染防治工作;上世纪80年代国家正式颁布《中华人民共和国大气污染防治法》,我国将大气污染防治从点源治理进入了综合防治阶段;上个世纪90年代至2000年,我国大气污染防治工作开始从浓度控制向总量控制转变,从城市环境综合整治向区域污染控制转变;进入21世纪,大气污染控制全面进入了主要大气污染物排放总量控制的新时期。

二、行政法视角下大气污染防治之立法层面

(一)大气污染防治法的修改及其背景

1987年我国第一部《大气污染防治法》颁布,之后1995以及2000年两次修改,在整个的大气污染防治法的施行过程中,其对整个期间的大气污染的防治尤其是煤烟型大气污染的治理起到了卓着的作用,但是随着经济的不断发展,我国大气污染的种类也日益增加,我国的大气污染已经由煤烟型转变为复杂型,为了对雾霾的有效治理,改善人们的生活环境空气质量,2015年8月新的大气污染防治法应运而生。

(二)大气污染防治法修改的几大方面

1.明确提出了大气污染防治的目标———改善大气环境质量,保障公民健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,该法通篇围绕大气质量改善目标这个主线展开的,明确提及“大气环境质量”达36次之多,接近全部条文的1/3,体现了环境质量要与老百姓切身感受相符的立法思路,为大气污染防治工作全面转向以质量改善为核心提供了法律保障。2.提出联防联控,避免各自为战,各行业各区域共同控制。根据大气污染防治法第五章的最新规定,大气污染重点区域内的相关的省、直辖市、自治区的人民政府共同协商配合,定期召开联系会议共同进行规划,落实大气污染防治的目标责任,由国务院环保部门以及其他相关部门监督督促。设立了重点区域大气污染联合防治专章,规定了由国家建立重点区域大气污染联防联控机制,统筹协调区域内大气污染防治工作,对大气污染防治工作实施统一规划、统一标准,明确协同控制目标。3.明确责任主体,强化对政府的职责要求,取消了公安、交通、铁道、雨夜管理部门的职责要求。新的大气污染防治法进一步明确了政府的职责要求,从中央来说,国务院环保部门对地方政府部门的环保部门起到指导、监督的作用,未达标城市政府应当编制限期达标规划、上级环保部门对未完成任务的下级政府负责人实行约谈和区域限批等一系列制度措施;从地方来说,地方政府实行区域负责制,地方政府对辖区大气环境质量负责。4.新增防治标准和限期达标规划,加强标准控制。新法专门对大气污染的防治标准以及限期达标计划进行了规定,详细的规定了标准的制定、公布、修订的条件及要求,另外明确了限期达标规划的执行、公示、备案、修订的要求,使得大气污染防治的标准落到实处和细节,使得大气污染的防治有法可依,有标准可依。5.坚持源头控制治理雾霾。明确了污染的类型及源头,确立了具体的控污方向及措施。另外,新增了大量的篇幅和章节重点强调对工业污染、机动车船、扬尘以及农业和其他污染的防治,确立了具体的标准和措施,进一步加强了大气污染防治的监督管理。6.加大处罚力度及责任强度。新发规定了大量的具体的有针对性和操作性的措施,并有相应的处罚责任,细化了相关处罚措施,明确了各种行为的处罚单位,确立了责任主体,实行处罚上不封顶的政策,使得大气污染的防治真正的具有操作性和可实施性。7.充分体现了行政公开与公众参与。秉承了新《环保法》强化信息公开和公众参与的立法思路,新的大气污染防治法更加强调了群众对于企业关于大气污染防治责任的监督检举,新法中涉及到信息公开就达11处之多,使得大气污染防治为民、利民,真正使得大气污染防治的目标———改善大气环境质量,保障公民健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展得以有力实现。总体来说,新大气污染防治法强化了政府责任,理顺了防治思路,实行精细管理,多污染物协同控制,提高了违法成本,督促了企业责任承担,使得完善法律衔接,上下达成统一。

三、行政法视角下大气污染防治之实践层面

(一)欧美国家大气污染防治机制的构建

欧洲国家曾是工业革命之重镇,也因此引发了严重的大气污染,但是经过长期的努力,欧洲的大气污染治理已经取得显着成效。欧洲的大气污染治理过程主要可分为立法保障、制定战略和计划、分阶段治理这三个具体步骤。④1.立法保障大气污染治理1956年英国颁布了世界上首部空气污染防治法《清洁空气法》,在立法上严格限定了以烟煤为主的污染物排放。美国于1963年和1967年先后通过了《清洁空气法》和《空气质量法》,并于1971年颁布

《国家环境空气质量标准》,对6种污染物进行管制。法国于2010年颁布空气质量法令,对PM2.5和PM10值浓度上限进行限定2.大气污染防治的战略和计划英国于1997年开始实施《国家空气质量战略》,逐步形成了英国空气质量政策的基本战略框架。法国于2011年出台“颗粒减排计划”,旨在减少可吸入颗粒物对公众健康的影响和对环境的污染。2013年又出台“空气质量紧急计划”,又增加了一系列的紧急措施。3.分阶段、跨区域的大气污染治理措施大气污染治理具有长期性和跨区域的特点,英国政府的国家空气质量战略经历了烟煤治理、机动车尾气治理以及PM2.5检测这三个阶段。美国南加州于1977年成立了南海岸空气质量管理局(SCAQMD),统一负责南加州地区的空气污染治理。欧洲多个国家在1979年签署了长距离跨国界空气污染条约(LRTAP)。2001年,欧盟通过了国家排放限额指令,限定了各成员国在2010年几种重要空气污染物排放的限额。至今,欧美国家已经形成了包括总量控制、许可证管理、环境标准体系、环境监测、煤炭总量控制、预警及应急管理等制度的完善的大气污染防治体制。⑤国外大气污染治理的成功经验,概括起来莫过于“政府下定决心,寻找科学方法”。只有保障充足的政府投入,广泛吸纳社会资源,调动各方面积极因素,从中国的实际出发,寻找科学办法才能解决具体问题。(二)兰州大气污染治理模式

兰州曾是全球十大大气污染最严重的城市之一,近几年,兰州市通过不断探索和努力,摘掉了大气污染的“黑帽子”,创造了兰州大气污染治理新模式。国家环保部将“兰州模式”作为治污经验在全国推广供其他城市借鉴。在2013年的全国环保局长会议上,兰州市长袁占亭介绍了“兰州模式”治理经验。主要可概括为以下十个方面:(1)省市联动,建立区域统筹、群防群治的工作格局;(2)规划先行,科学治污;(3)减煤为主,全面治理;(4)工业减排,疏堵结合;(5)五位一体,除尘抑尘;(6)限车控车,发展多样化公共交通;(7)鼓励全民参与;(8)铁腕治霾,督查问效;(9)立法先行,依法治污;(10)生态增容,治本之策。⑥大气污染治理是一个长期的、复杂的过程,在这个过程中需要政府积极承担责任,坚持立法先行,做到治污工作有法可依,以强硬的态度厉行政策措施;贯彻铁腕治霾,切实执行我国的《环境保护法》和《大气污染防治法》等法律法规,完成建设节约资源型、环境友好型社会的必须要完成的阶段性目标。

四、行政法视角下我国大气污染防治制度的建议与完善

(一)坚持立法先行

大气污染防治必须要坚持立法先行,逐步完善大气污染防治制度建构与法律体系,发挥立法主导作用,为大气污染治理提供制度基础和法律保障。在依法治国战略的指导下,贯彻实行新修订的《环境保护法》以及《大气污染防治法》,加强地方立法,实事求是,从实际出发,制定地方大气污染防治实施条例和实施细则以解决区域和地方的大气污染的具体问题。

(二)完善大气污染公益诉讼制度

我国民事诉讼法第五十五条规定:“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提出诉讼”,同时新修订的《中华人民共和国环境保护法》的第五十八条也对环境公益诉讼做出了具体规定,符合条件的社会组织对环境污染、破坏生态以及损害社会公共利益的行为可以向人民法院提讼。由此可见,大气污染公益诉讼制度的确立是必然趋势,在立法中应当完善大气污染公益诉讼制度,加强大气污染监督,拓宽受害者的救济渠道。

改善城市空气质量的建议范文1篇11

近年来，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度居高不下，成为大气霾现象的重要诱因，三大区域重点城市每年出现灰霾污染的天数达到100天以上，其中以广州、南京、杭州、深圳、东莞、佛山等城市的灰霾污染尤为严重，使各地公布的空气质量状况与群众感官上的差距越来越大。区域复合型大气污染不仅发生在这三大区域，在成渝、山东半岛等城市群也时有发生，已成为当前迫切需要解决的环境问题。而当前我国环境管理模式与管理能力存在一些不足，现阶段还不能在有效解决区域复合型污染问题上有更大作为。

区域大气污染联防联控的重点是区域的联合防控与联合治理、区域多污染物的协同控制与多污染源的综合治理、区域环境管理机制的创新与管理能力的提升。要统筹区域环境容量资源，优化经济结构与布局；加大污染治理力度，实施多污染物协同控制；深化与完善区域联防联控管理机制与手段；深化与完善区域联防联控管理机制与手段。

管理的不适应问题

一是以行政区划为主的管理方式不适应区域大气污染防治要求。

按照我国原有的管理体制，地方政府对当地的环境质量负责，采取的措施以改善当地环境质量为目标，控制重点是当地污染源。但由于城市规模不断扩张、集中连片，污染物通过大气环流在城市间输送，造成区域内各城市大气污染高度关联，并导致污染物在输送过程中相互融合，形成区域复合型大气污染。在这种形势下，依靠单个城市自身的力量、各自为政的控制管理方式已不能适应大气污染防治的要求，需要打破行政区划限制，建立以区域为单元的一体化控制模式。

二是以单一污染物为抓手的管理方式不适应复合型污染防治要求。

解决复合型大气污染问题，既要控制一次污染物，又要控制二次污染物的前体物。颗粒物污染既要控制扬尘、烟尘、工业粉尘等一次污染物，又要控制氮氧化物、挥发性有机物、二氧化硫等二次颗粒物的前体物。“十一五”控制重点主要为二氧化硫和工业烟粉尘的单一污染物，这种管理模式已不适应解决复合型大气污染的要求。此外，对应单个污染物控制，“十一五”期间我国采取的是单一污染源治理模式，关注电厂等工业大点源的治理，对燃煤小锅炉污染、扬尘等面源以及机动车等移动源治理力度尚不够，也已不能适应多污染物协同控制的要求。

三是区域复合型大气污染防治控制管理能力不足。

目前在国家层面尚无一部关于区域大气污染防治的政策法规。在二氧化硫、氮氧化物、烟尘与工业粉尘方面已形成完备的控制体系，但对区域复合型污染形成影响较大的挥发性有机物管理基础薄弱，不但排放基数不清，而且缺乏政策措施、行业标准与技术规范。区域复合型污染监测能力较弱，已有监测点位监测因子不全，无法满足对臭氧、PM2.5及其主要前体物和氧化中间体的监测需要。区域复合型污染防治科研能力滞后，对于臭氧和PM2.5的研究尚处于起步阶段，对其成因、危害及控制等方面的研究也较为滞后。

区域联防联控重点

区域大气污染联防联控依靠区域内地方政府间对区域整体利益达成的共识，以解决区域复合型大气污染问题为目标，运用组织和制度资源打破行政界限，让区域内城市共同规划和实施大气污染控制方案，互相监督，互相协调，以最终实现改善区域整体大气环境质量的目标。从这个概念出发，区域大气污染联防联控的重点可表述为以下3个方面:

一是区域的联合防控与联合治理。

区域大气污染防治应坚持统一管理、整体推进的原则，以区域整体环境空气质量改善为目标，打破行政边界，进行统一规划，提出区域共同的大气环境质量改善目标和政策措施要求。当然，需辩证看待这个“统一”。“统一”不是“同一”，而是要根据区域内不同城市的大气环境问题特征和未来发展需求，提出各自的环境目标和管理要求；根据其对区域大气环境污染的影响贡献，考虑经济发展水平和污染治理能力，制定差异性任务要求与政策措施。对于被划分为核心控制区的城市，应从区域统筹的角度考虑，加大对区内已有大气污染源的整治力度，同时密切关注这些地区的新建项目，实施最严格环境准入制度，并强化能源的清洁利用。

二是区域多污染物的协同控制与多污染源的综合治理。

区域大气污染联防联控在污染防治方向上，除要解决二氧化硫、氮氧化物等传统污染问题外，还要解决灰霾、光化学烟雾等新型环境问题，将臭氧、PM2.5物纳入空气质量评价指标，树立起环境质量全面改善的工作目标。因此，在控制因子方面，除总量控制污染物，还要纳入颗粒物、挥发性有机物、有毒有害气体、温室气体等因子，实施多污染协同控制、常规大气污染物与温室气体协同控制；在污染控制行业方面，除了火电、钢铁外，还要对有色、石化、水泥、有机化工等重点行业，提出特别排放限值与具体的控制对策要求；在污染控制领域上，除传统工业领域外，还要突出机动车和扬尘污染防治，谋划能源清洁利用政策措施，开展煤炭总量控制和划分高污染燃料禁燃区。

三是区域环境管理机制创新与管理能力提升。

这是解决如何实现“联”的问题。如前所述,区域大气污染联防联控需要统筹协调不同的利益主体,包括不同的行政区以及不同的部门,因此迫切需要机构、机制以及政策措施的创新,同时还要加大区域污染防治的能力建设。为此，应建立“五统一”的区域大气污染联防联控机制:“统一协调”，即建立跨行政区的大气污染联防联控协调组织机构，推进促进区域污染防治一体化的政策措施；“统一规划”，即打破城市行政区限制，以污染物扩散的空气流域为边界，制定区域大气污染防治规划，提出统一的目标与任务要求；“统一监管”，即开展环境联合执法，统一区域环境执法尺度，建立跨界污染防治协调处理机制和区域性污染应急处理机制；“统一评估”，即建立联防联控工作评估考核体系，出台严格的空气质量管理奖惩措施；“统一监测”，即推动区域空气质量监测网络建设，提高区域空气质量监测能力，重点加强酸雨、细颗粒物、臭氧等空气质量监测，并实现区域监测信息共享。

联防联控的具体任务

一是统筹区域环境容量资源,优化经济结构与布局。

区域大气污染联防联控与单个城市大气污染防治的根本区别表现为，前者往往从改善区域整体大气环境质量的角度出发统筹分配区域环境容量资源。具体的做法为:根据区域内城市间污染传输关系、不同城市大气环境质量现状、环境承载力等因素，划分出对区域空气质量有重大影响的核心控制区，并以核心控制区作为关键约束，严格落实分类管理政策，促进区域产业、能源的发展与区域大气环境功能区划相协调。

根据上述防治思路，核心控制区应严格限制新建、扩建燃煤电厂、炼化、炼钢炼铁、水泥熟料等产能过剩、污染物排放量大的企业，对于实施上大压小的火电、钢铁、石化等建设项目，新建项目必须配套最先进的污染治理设施，满足特别排放限值的要求；同时提高其他新增大气污染物排放建设项目的环境准入门槛，按照“以新代老、增产减污、总量减少”的原则进行审批。

对于一般控制区，把总量指标作为审批项目环评的前置条件，对超过主要大气污染物排放总量控制指标的地区，暂停审批新增主要大气污染物排放总量建设项目。禁止在城市城区及其近郊新、改、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业，对城区内已建重污染企业也要结合产业结构调整实施搬迁改造。

此外，大力推行天然气、低硫柴油、液化石油气、电等优质能源替代煤,实现优质能源供应和消费多元化。严格控制区域煤炭消费增长幅度,强化高污染燃料禁燃区划定工作，不断加大建成区中高污染燃料禁燃区所占的比重。采取多种措施，对供热排放进行有效控制。

二是加大污染治理力度，实施多污染物协同控制。

区域大气污染联防联控的另一项重要任务是围绕当前突出的光化学烟雾、灰霾等污染问题，根据总量减排与质量改善之间的响应关系，建立以空气质量改善为核心的总量控制方法，实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多污染物协同减排，具体可从工业源、移动源与面源治理3个方面着手。

深化工业污染防治。全面推进二氧化硫减排，建立以电力、水泥为重点的工业氮氧化物防治体系，深化工业烟粉尘污染防治,以电力、水泥、钢铁、燃煤锅炉为重点深化工业烟粉尘污染治理，加强典型行业挥发性有机化合物污染防治。

全面加强机动车污染防治。适时实施新车排放标准,降低机动车排放强度,在机动车污染严重的城市试行机动车总量控制。继续推进汽车“以旧换新”工作，深化在用车管理，加快车用燃油清洁化进程。大力发展城际快速轨道交通系统，推广使用混合动力车和零排放的新能源汽车。

以扬尘为重点突出面源污染防治。区域内各城市成立由市政府牵头,联合环保、建设等部门组成的扬尘控制办公室。制定扬尘污染控制区达标评比和考核办法，开展扬尘污染控制区创建活动，加大扬尘污染控制区在城市建成区所占的比重。采取开展绿色施工工地创建等多种措施有效减少扬尘。

三是深化与完善区域联防联控管理机制与手段。

区域大气污染联防联控的实施还需破除传统环境管理体制机制的束缚，探索有利于联防联控的新体制、新机制、新政策、新模式。

建立区域大气污染联防联控协调机制。具体包括建立联席会议制度、健全会商机制和通报制度,围绕区域大气污染防治目标、任务以及区域内重大活动空气质量保障工作等,形成具体的解决方案。严格落实各城市治污责任,强化动态评估考核，对未按时完成规划任务且空气质量状况严重恶化的城市，严格控制新增大气污染物排放的建设项目。建立区域环境信息共享平台。

完善促进区域大气污染防治一体化的政策措施。按照分区管理的要求，设立区域统一产业准入门槛和行业污染控制要求，制定统一的机动车监督管理要求，防止区域内污染转移。实施重大项目联合审批制度，将颗粒物与挥发性有机物排放总量纳入项目审批的前置条件。开展环境联合执法，统一区域环境执法尺度，建立区域性污染应急处理机制和跨界污染防治协调处理机制。完善环境经济政策，积极推进主要大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作，完善扬尘收费、挥发性有机物排放收费等有利于区域空气质量改善的机制。

改善城市空气质量的建议范文

关键词：城市空气质量；信息公开；中美对比

中图分类号：C915文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）07-0190-02

一、研究背景

随着城市工业的发展和人民生活水平的提高，空气质量极其信息公开问题得到越来越多的关注。北京是目前中国空气质量信息公开做得最好的城市，但其距离发达国家仍然存在较大差距。例如美国加州，其专门设置了一个“加州空气资源委员会”，用于于空气质量相关的信息、政策以及作为与公众的交流平台，对我国的信息公开提供极高的指导意义与借鉴价值。

因此，本文基于对加州空气资源委员会信息公开平台的研究，选取北京市作为我国的比较城市，在两个城市空气质量公开平台的对比中，总结加州空气质量公开的先进性，发现我国城市信息公开的不足，以此对中国城市空气质量信息公开平台提出改进建议与意见。

二、北京与加州现状对比及问题分析

目前北京市与加州信息公开存在很大差距，北京信息公开平台主要为两个网站：北京市环保局网站及北京市环境保护监测中心；而加州建立了一个“加州空气资源委员会”（airresourcesboard）网站，涵盖了极其全面的信息。通过对比发现，两个城市的信息公开平台主要有以下三大差距：信息的完整性、及时性、用户友好性。本文就这三个方面展开详细对比分析。

（一）完整性

北京与加州在完整性上的差距主要反映在污染物的报告、监测点的设置、数据的完整性及时间跨度上。

1、污染物的报告

中国目前空气质量信息公开仅公开三种主要污染物：二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫，而对于入肺颗粒物（PM2.5）的报告处于试验阶段。在“空气质量日报”中仅公布每个监测点对应的空气污染指数、首要污染物、级别与空气质量状况。监测的污染物种类少、污染物有关内容少。

相比北京市，加州空气质量共公开了包括：碳黑，一氧化碳，二氧化碳，烟雾系数，氢化硫，光散射，甲烷，二氧化氮，一氧化氮，非甲烷烃化物（nonmethanehydrocarbons），臭氧，PM2.5，PM10，二氧化硫，总烃化物等在内的共26项污染物。且其中对于最近关注较多的PM2.5设置了专门的一个对加州监测PM2.5项目的介绍。

2、监测点的公开

目前在全北京市，在几大区域仅设有27个监测点：东城东四、东城天坛、西城官园、西城万寿西宫、朝阳奥体中心、朝阳农展馆、海淀万柳、海淀北部新区、海淀北京植物园、丰台花园、丰台云岗、石景山古城、亦庄开发区、门头沟龙泉镇、房山良乡、通州新城、顺义新城、昌平定陵、昌平镇、大兴黄村镇、大兴榆伐、平谷镇、怀柔镇、密云镇、密云水库、延庆镇、延庆八达岭。平均每个区仅有两个监测点。且除了列举监测点外，无其他任何对监测点的描述。

而加州共有监测点433个，每个县约有8个，对监测点设立了特别的信息门户，被称作“有质量保证的空气监测点信息门户”，其中对433个监测点依照不同依据进行了三种分类，以便于查询：（basin）、县（country）、区域（district）。同时还专门设置了“州及当地空气监测网络计划”（stateandlocalairmonitoringnetworkplan），对监测点的情况进行了详细的介绍。其关于监测点信息的周密性、完整性都远优于北京市。

3、数据的完整性

北京空气质量公布的数据仅日报反映了表格式的信息，但这些仅对NO2、SO2、可吸入颗粒物（PM10）和试验中的PM2.5这四种污染物检测信息中常常有数据缺失，例如，4月20日海淀万柳监测点就出现了24小时的二氧化氮检测数据缺失，且并未对缺失进行说明。而所新增公布的PM2.5所公布数值为浓度值，没有对浓度进行相应说明，也没有监测地点差异，其检测地点称为“监测中心综合观察实验室”。

而加州公开的信息中，虽然数据也有缺失。但关于每个县的检测设备不同，且会对数据缺失进行一定情况说明。

4、时间的完整性

北京空气日报仅报告了当日24小时的数据，若需查询，只能进行不同日期的“空气质量日报”查询；相比而言，加州空气质量报告的时间跨度广、时间层次多、与时间相应的数据类型广：其可选择报告当日每小时的空气状况，或播报最近7天每天空气质量状况的最大值或平均值，还可跟踪最大值所出现的日期及时间点。

（二）及时性

加州公布所有有检测点的信息都会在一天之内公布，常规空气污染物如SO2、NO2、可吸入颗粒的公布达到了1小时内。而北京目前空气质量的日报更新较为及时，这是需要肯定的。对NO2、SO2、PM10的报告大约在1小时内，而关于PM2.5的报告大约在1小时30分内。但月报目前只更新至2011年12月，现已经2012年4月结束。其他公开信息几乎没有更新，而加州在其他对应信息的提供如相关PM2.5的知识、空气质量新标准修改等相关联信息内容上更新非常及时。

（三）用户友好性

1、信息的可理解性

北京空气质量公开网站有一个地图，用形象方式反映北京几大区域的空气质量由好到差的状况，但其示意图的颜色和实际地图对不上号，对公众的理解产生混淆。而另一方面，其报告的浓度或空气污染指数无法让公众理解，缺乏一个对数值转化成现实理解情况的标杆。

而在加州方面，用户可根据不同的需求获得不同类型的图表，且对于每一个图，都有现实监测数据与达标值或限值的对比线，可以直接让民众了解特定时间段内污染物超标或达标的情况。

2、辅助的宣传教育手段

北京空气质量的公开仅仅是公开一些指标数据，而加州的网站还将宣传教育手段直接渗透到空气质量信息公开的过程中去。例如，在对每日观测点的空气质量预测数据中，页面在显眼的位置设置了“减少污染小贴士”（tipstoreducepollution），内容清晰明了。

3、信息反馈与交流

北京市空气质量检测的网站上仅有一项公众参与反馈的方式：设置了一个网上调查，仅有一个问题：“您认为网站上哪些内容还需充实和完善？”答案三选一：信息公开、网上服务、公众开放。除此之外，没有任何信息反馈与互动渠道。

而加州有详细的环境监测网络指南（airmonitoringwebmanual），该指南中附有所有有关污染物监测的表格、工具使用的下载，且明确表达了对公众的参与与监督的鼓励。不仅如此，加州空气质量公开网站还设置了人性化的“常见问题简答”（frequentlyaskedquestions），涵盖了公众对于空气质量信息公开的各种疑惑及解答，极好地搭建起政府和公众两方干系人直接交流的平台。

三、结论与政策建议

从以上的对比分析中可以发现，北京市作为中国的首都城市，虽然在我国信息公开中处于先进水平，反映在主要污染物报告相对全面、信息公布相对及时，但其目前存在的问题较多、仍有极大的改进空间。参考加州经验，对我国城市空气质量环境信息公开提出以下建议：

（一）污染物与监测点的公布应更加全面、有意义

在目前北京每区平均只有两个监测点的基础上，应该考虑增设一些更有代表性的监测点，比如主要的居民区、某个工业企业旁、公路边，这些监测点一方面可以反映公众在不同的生产生活活动时对环境的影响程度，另一方面也提示了从事这些生产生活活动的公众应该减小对环境的危害，起到社会监督的作用。

而在监测点更合理的基础上，每个监测点所检测的污染物也应该有所拓展、有所侧重。例如，公路边的监测点，不仅应该检测北京现有的NO2、SO2、PM10，还应该在此基础上增加对NO(X)以及PM2.5的检测，同时对这些污染物进行有侧重点的分析。让民众可以有针对性地把握空气质量的整体状况和细节状况。

（二）拓展信息的系统性

在公布污染物及监测点的基础上，应引入与城市空气质量相关的其他系统信息。可以参照加州，在指标公布的同时，有充分的链接信息能够让公众明白每个指标的含义，同时建立指标与病理的联系，特别是易感人群在怎样的空气质量情况下会出现哪些状况。进一步可以引入环保小贴士，正如加州空气质量网站的设计，将宣传教育手段与信息公开直接相结合起来。

（三）提高信息公开的用户友好性

信息公开的目的之一就是在让公众获得清晰信息的同时，对信息进行理解并予以反馈。建立一个用户友好的城市空气质量信息公开平台，日报信息必不可少，但同时还必须有用户自主查询信息的机制。加州建立了用户了解空气质量信息的最基础门户，其查询内容简单清晰，不仅仅使用表格，还有地区示意图及折线图的形式为用户清晰阐释了各个地区的污染情况。北京可以从此角度出发，在信息的同时考虑系统和信息给公众带来的阅读感受，这对信息公开也有着重要的意义。

（四）建立公众反馈机制

信息公开作为公众参与的基础渠道，应该给公众提供一个充分的反馈、参与平台。不仅仅可以通过参考加州信息反馈机制：空气监测手册、可获得的监督再核查表格、民众的常见问题解答及直接公布的可联系可查询机构的邮箱和电话，还可以完善丰富网络调查方式，增加空气质量用户满意度调查，在信息公开的基础上通过网络这种快捷方便的形式获得民众的反馈意见与建议。通过以上手段，真正建立起信息公开基础上的公众参与、反馈平台，让公众切实参与到城市空气质量的改善中去。

参考文献：

［1］宋国君,宋书灵.论城市空气质量评估模式的完善［J］.环境污染与防治,30,(2)：87-96.

［2］胡冠九.我国环境监测技术存在的问题及对策［J］.环境监测管理与技术,2007,19(4)：1-3.