森林资源的保护与管理范文篇1

关键词：经营管理森林资源若干思考

一、森林资源经营管理在现代林业建设中的地位。

森林资源是林业发展的基础，是建设生态文明的载体，而森林资源经营管理是林业一切工作的核心。现代林业建设，第一要务就是保护、恢复和发展森林资源。林业建设的成效最终要体现在森林资源的总量是否增加、质量是否提高、生态功能是否增强等方面，只有保护和发展森林资源，才能实现人与自然和谐、建设生态文明的目标。因此，进一步强化森林资源管理工作，对巩固和扩大林业建设成果，构建完备的以森林植被为主体的国土生态安全体系至关重要。

二、森林资源经营管理中存在的问题

1.森林资源经营管理范围产生了变化。长期以来，森林资源经营管理工作主要是围绕木材生产为中心，这表现在森林资源调查、监测、森林经营方案编制、资源管理等各个环节。随着林业从木材生产为中心向生态建设为中心的战略转变，传统的森林资源经营管理工作已不能满足林业战略转变和林业生态工程建设的需求。如今的森林资源经营管理不仅涉及林地和林木资源的经营管理，而且涉及林内野生动植物资源和森林环境的经营管理。各项林业生态工程的实施，使得森林经营的对象发生了新的变化，以往只重视人工纯林用材林经营，而现在既涉及人工林、又涉及天然林，在林种上既涉及商品林、又涉及公益林；生物质能源、生物质材料等林业新兴产业的出现，也给森林经营提出新的问题和要求。森林经营不仅注重物质产品的产出，而且注重生态产品的产出。森林经营的对象不同、目的不同，森林调查内容、调查方法、经营技术措施也不同，这就要求森林经营者根据不同的经营对象和经营目的，设计不同的森林资源调查内容、方法和经营技术。

2.林权改革的进展不顺。林权改革是这几年林业的热点话题，各地都在进行林权改革试点，开展林权确认，明晰产权等。林权改革的目的是减轻税费、放活经营，让经营者有其山，植树者受其益，务林者得其利，充分调动各方面的造林积极性，提高林业的集约经营水平。但林权改革也给森林资源管理提出新要求，如放活经营与资源保护的关系问题。如果处理不当则会重新走到森林资源管理工作“一统就死、一放就乱”的老路。因此，放活经营要有度，要加大森林资源管理的工作力度。

3.森林资源管理的难度大。随着国家改革开放的深入，各地都在谋求经济发展，不可回避的是森林资源保护与地方经济建设的矛盾冲突时有发生，表现在有些地方政府为了经济建设、招商引资，不按程序乱占林地、乱砍林木，这造成了处在政府领导下的林业部门对森林资源的管理难度加大，呈现左右为难的局面。

三、加强森林资源经营管理的措施

1.加强森林可持续经营技术研究。

应对森林经营对象（林种、树种）的不同，开展森林可持续经营技术的系统研究，如造林、抚育、改造、更新等。开展能源林、经济林和特种工业原料林三大商品林种主要树种的集约化定向培育技术研究；针对国家重点地区速生丰产用材林基地建设工程的技术需求，围绕用材林培育，研究主要速丰林树种的定向、高效栽培技术，重点解决速丰林工程建设结构优化、集约经营等关键技术问题，提高速生丰产用材林基地建设工程的质量和效益。要深刻理解森林可持续经营的实质，建立和完善森林可持续经营的标准体系。近自然林业是当今欧美等林业发达国家普遍接受的森林经营思想，它兼顾了环境、自然保护及其他社会效益，其任务就是促进发展与森林生态有关的“森林保健”，这一经营思想对我国林业发展具有借鉴意义，就我国林业目前的实际条件来说，生态公益林更适合近自然经营。因此，应开展生态公益林近自然森林经营技术研究。

2.抓好林地林权管理

林地是林业发展的根基，保护林地是保护林业发展空间、维护国家生态安全的长远大计。“皮之不存，毛将焉附”，采取最为严格的措施，加强对林地的保护管理，建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制。林业资源管理部门守土有责，要坚持不占或者少占的原则，要严格林地的征占用管理，要全力抓好林地保护利用规划编制的试点工作。通过科学合理的林地保护利用规划的实施，逐步实现林地征占用的定额管理。要注重与国土资源部门搞好协调和沟通。林权管理是森林资源经营管理工作的核心，为进一步解放和发展林业生产力，推进现代林业建设的进程，我们要切实加强林权制度改革。

3.创新机制，完善制度，强化林地管理。

通过对重大建设项目占用征收林地实行“部门管理，分级负责”的新机制，简化工作程序，提高办事效率，维护林农的合法权益，保障国家重点项目顺利实施；建立林地管理制度，推动林地管理工作向规范化、法制化和科学化方向发展。加强廉政建设，保证占用征收林地审核审批工作的公开、公正、透明和廉洁高效。建立植被恢复工程管理制度，规范占用征收林地森林植被恢复工程管理，保征林地“占补平衡”，做到林地数量不减少、质量不下降，为林业建设开拓更广阔的发展空间。

4.结合实际，分类实施，确保森林资源增长。

建立健全领导干部保护和发展森林资源任期目标责任制，杜绝超限额采伐林木和超计划生产木材的问题；加强林木采伐管理，优先解决并满足农村集体（个人）、非公有制林业单位、森林病虫害防治及国家重点工程建设所需的采伐限额和木材生产计划，大力支持集体林权制度改革和重点工程建设，充分调动社会各界造林营林积极性；建立“伐一栽三”和预收更新造林保证金制度，改革农田防护林更新采伐造林模式，采取营造主要防护树种杨树以及沙枣、枸杞等生态经济型兼用树种等乔灌草相结合的办法更新造林，有效保护好水土流失等重点区域农田防护林体系。

5.强化森林资源监督机构和队伍建设。

在建设现代林业的新阶段，森林资源监督工作责任重大，任务艰巨。为了加强森林资源监督工作，必须强化森林资源监督机构和队伍建设，充分发挥监督的职能作用。加强森林资源经营管理制度建设和林业行政执法力度，促进监督工作规范化、制度化和系统化，各监督机构要不断改进思想作风、工作作风，进一步强化素质、提高能力，廉洁自律，从严治办，牢固树立森林资源监督队伍的良好形象。

在全面推进现代林业建设的新的历史时期，森林资源经营管理的地位更加突出，任务更加艰巨，责任更加重大。为全面推进森林资源经营管理工作再上新台阶，为新时期林业又好又快发展做出更大的贡献。以增加森林资源总量、提高森林资源质量、优化森林资源结构为主线，以构建稳定的森林生态系统、实现森林可持续经营为宗旨，深化改革，创新机制，全面提升森林资源经营管理的水平和成效，为现代林业建设提供基础保障。

参考文献

森林资源的保护与管理范文

【关键词】森林生态旅游；森林保护；措施

0.前言

森林生态旅游是利用森林自身的自然资源环境和地理条件，经过人工的开发利用，为人们提供风景、绿色、环保的自然产品，地区性的森林生态旅游不仅向世人宣告自身的存在意义，还为地区的经济发展带来动力，为了可持续发展战略目标，森林保护成为现代自然环境景区的首要任务，能否拥有一个健康的、良好的森林生态旅游和森林保护任务是当前旅游业和服务业解决的首要问题。只有森林保护工作得到完善，森林生态旅游业才能顺利的进行。

1.森林生态旅游与森林保护

1.1森林生态旅游

森林生态旅游是依托森林自然环境对游客产生的吸引力而发展起来的，在旅游森林景区，人们可以放下城市生活的一切压力、烦恼、困惑等，让人们从心灵上回归自然，感受自然之美，享受自然的阳光雨露。人们陶醉在森林生态环境中，让人们情不自禁的去爱护自然的美好事物，提高环境保护意识，建立人与自然的和谐发展。通过对森林生态地区的参观和留念，弘扬社会群众爱护环境，珍惜森林，保护自然资源，使生态环境得以持续的发展，促进地区经济的发展。

1.2森林保护

森林保护就是在人们享受森林自然带给我们美好的同时，从实际出发，宣传自然资源的保护意识，全民爱护森林公园和原始森林资源中的一草一木，杜绝森林破坏行为的发生，为森林资源的正常生长提供帮助和保护。森林不受破坏，森林就会带给我们无穷的新鲜空气和保护我们生长的土地资源、水资源以及各种野生资源。强化森林保护是森林生态旅游的必要条件。

2.发展森林生态旅游必须做好森林保护

森林生态旅游与森林保护是相辅相成的，缺一不可。而在森林生态旅游发展的同时，森林资源也存在着诸多的不安因素，造成森林资源的破坏，所以，发展森林生态旅游一定要做好森林保护工作，开发与保护并重的思想，采取有效的可持续发展战略目标，建立森林生态旅游与森林保护和谐发展，人与自然的稳定发展。

2.1科学的、合理的进行森林生态旅游布局规划，确保森林资源不受破坏

森林生态旅游就是利用森林自身的地理环境条件，通过人工的培养和设计，打造旅游景区工程，为世人提供一个多样化、物种丰富、自然景观奇异、景区仙境氛围的不受破坏的森林公园。对森林公园实行开放旅游政策带动地区经济和文化的发展传播。建设森林公园利用森林生态环境，就必须对森林资源进行科学的、合理的生态旅游布局规划，从森林自身的承受能力及区域面积，游客的数量及废物垃圾的回收，人工改造是否影响森林原有环境的破坏，以及管理人员的工作态度和能力进行全面的布局规划，确保森林保护工作，为森林生态旅游提供天然的条件。

2.2对森林生态旅游区进行严格的监管制度

无规矩不成方圆，没有严格的监管制度，森林生态环境就不能得到更好的保护与开发。所以，科学的建立监测站对森林资源定期进行检测监控，合理、有效、严格的进行森林生态旅游行业的管理，针对不同区域进行布控，抓好每一个细节问题，运用有效的措施及时的进行处理，保证森林资源开发与保护的持续发展。

2.3提高旅游管理质量

提高旅游管理质量，就是以人为本，倡导人文思想，提高旅游区与旅行社的合作能力，增强旅游导游的素质管理质量，让导游对游客进行详细的解读森林资源的重要性，使游客能够对森林生态旅游行业更加的热爱和对森林资源保护的价值观。

2.4重视森林生态旅游，倡导文明旅游爱护自然

2.4.1森林生态旅游和森林保护的教育

森林旅游管理部门在进行旅游事业工作时，不仅要考虑经济效益，还要重视森林资源管理人员的业务水平以及自身的素质要求，把文明旅游爱护资源贯彻到每一个管理人员身上，在进行旅游工作的同时，将森林保护工作落实到位，对每一个管理人员进行旅游环保教育培训，提高综合素质。在旅游区设立讲学堂，将森林资源的宝贵意义传送给每一个游客，让他们在心里重视和保护森林资源。

2.4.2设立各种生态资源指示标志

在森林旅游区设立各种森林警示标语和保护森林资源的宣传广告牌，让游客可以随时的看到森林资源的保护意义，使森林生态资源免于破坏，爱护大自然给予我们的一切美好事物，用心去回报大自然，做到人文精神与自然资源的共同发展。

2.5因地制宜，合理建设森林率生态旅游

对森林最好的保护就是在不破坏的前提下进行有效的建设，做到天人合一，因地制宜，使旅游景区能够更加的接近生态，这样不仅对森林资源进行了保护，还能更加贴近自然景区的真实，浑然天成，让游客更加热爱大自然风景和保护森林资源。

2.6在发展森林生态旅游时，要做好环境保护工作

在生态旅游得到发展时，做好森林的环境保护工作是一个重要而长远的艰巨任务。在旅游区内要保证砍伐、采矿、燃火、噪音、乱扔垃圾、刻字等破坏行为的发生，加大宣传力度和惩罚标准，设立公共厕所，做好旅游景区的保护工作。

3.结束语

通过森林生态旅游和森林保护的问题及措施实施，能够更好的带动我国旅游事业的发展和环境保护的实施工作，促进我国地区经济的发展，为我国的旅游事业可持续发展创造有利的条件，也给后人留下永久的自然财富。

【参考文献】

[1]谷振宾.中国森林资源变动与经济增长关系研究[D].北京林业大学，2007.

森林资源的保护与管理范文1篇3

关键词：林业管理；可持续发展；分析

中图分类号：G312文献标识码：A文章编号：

随着我国社会经济发展迅猛，各个领域工程项目建设越来越多，林地占用问题日趋严重，且世界环境变化日趋复杂化，导致自然灾害频繁发生，病虫害、捕杀野生动物、生态资源破坏等问题，迫切需要我们做好林业管理及可持续发展。建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体，以市场为导向，以科技为核心，以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高，并运用数字林业即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化.加快实现林业管理的现代化。

1当前林业可持续发展存在的问题

1.1林权结构模式单纯

在我国，森林资源基本属于国有或集体所有，此林业产权结构是社会主义公有制的体现，但却制约了林业的可持续发展。

1.2采育失衡，利用不全面

近年来，我国虽在森林覆盖率及森林积蓄量上有所增加，但人均拥有的比率还是远远底于世界平均水平，且部分地区还出现锐减现象。主要是存在采育失衡的状况：年森林采伐量大于森林的生长量，采伐后未进行森林更新。采伐的木材利用不全面，只有2/3的材积作为原木运出，剩余的丢弃，且加工后出材率仅为60%～80%。

1.3生态补偿机制未健全

所谓生态补偿机制即为自然资源有偿使用制度。因自然资源作为资源性，生态资源使用人或受益人在合法地利用自然资源过程中，应对资源所有人支付一定的费用或对生态环境的改善和保护做过努力、付出过代价者，给予一定经济补偿的法律制度。但这一机制尚未法律健全化。

1.4林业保护的监管缺乏力度

虽然目前国家在林业保护和管理工作上有了一定的成绩，逐步加强了对森林资源的监督管理，并派驻森林监管机构对地方政府违法征地、毁林垦地等行为进行管理，并实施退耕还林等工程来恢复森林植被、挽回损失。但是，一些地区性的监督管理部门还是缺乏监管力度，对地方政府的林地用途管理制度，占用林地审核制度以及对破坏林地案件的监察力度还欠落实到位。

2做好林业管理工作的措施

2.1加强组织领导，开展宣传教育

要做好林业管理，首先要成立专门的组织管理机构，各级部门及林业企业的主管领导应合理全面地分配工作人员，将林业的资源管理工作作为一项常规工作来抓，年初做好计划、目标，年中进行检查，年底结束后总结。加强组织领导，做好督促、落实工作，出现问题要彻底检查，决不怠慢。

同时，还要广泛地开展森林资源保护的宣传教育工作。首先各林业企业要不断地对职工（尤其是管护人员）开展对自然生态资源保护的宣传教育工作，以不同的形式对职工进行林业的法律法规、方针政策的宣传教育。以提高员工对林业发展的新形势及自然资源保护的重要性的认识，破除广大员工原先“靠山吃山”的陈旧观念，最终为做好林业管理工作奠定坚实的思想基础，并建立起“靠山育林”的新观念，在根本上屏弃传统“以砍伐为生、靠木头吃饭”的错误观念。其次，对生活在林区以及自然生态区的农牧民也要加强森林管护的宣传教育工作，通过多种方式，如：举办活动、宣传单、报纸、电视广播等，或者局部干部的专题讨论、案例分析等宣传，最终提高群众对森林的保护意识。

2.2加强监督管理，完善管护制度

要做好林业管理工作，还需要加强监督管理，完善管护制度。林业的管理主要包括林政资源管理和林业保护两大块，林政资源管理又包括林业的法规、林权、资源、采伐及木材经营等管理。因此，需要建立“多层保护”的管护机制，既可以明确管护人的责任、权利，又可以充分调动职工群众管护经营的积极性。尤其是对森林资源的监管工作，全面实行伐区管理责任制度，采用采伐限额管理制度，实行凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，依法严厉打击超额采伐、非法占用林地、毁林造房等行为，杜绝乱砍滥伐现象，走可持续性发展的道路。林业行政主管部门应与每一片伐区签订林木采伐管理责任书，落实伐区责任人，并签订伐区作业质量跟踪管理责任书；伐前，林业行政主管部门的监察室需要对林业规划设计进行抽查；伐后，在各单位自查基础上于年底由林业部门统一组织伐区质量检查验收。

完善的管护制度是一切林业管理工作能够顺利实施的保障，而林业管理的职工是生态资源管护的最直接施行人员，其工作质量及思想的好坏直接影响到林业管理工作的成败，为此，现代林业的发展已迫切地需要建立一套完善的管护机制，通过它来明确管理人员的职责，并更好地落实责任，以达到对林区监督和管理的目的，并将管理质量与经济效益挂钩（不同林地，情况不同，所采取的管护制度也可以不同）。要求林业企业的员工签定管护协议，对他们的管护范围、职责和义务等进行明确，利用协议的定期或不定期考核，对那些、作风不良的职工予以更换调整，充分调动林业职工的工作积极性，稳定管理人员队伍，提高林业管理的质量。

2.3强化林业管护与资源培育

要做好林业管理更需要强化林业管护与资源的培育。林业管护包括了对木材流通的管理、林业有害生物的防治、森林的防火工作、自然保护区和野生动植物保护区的管护等等。首先，应加强木材运输管理人员的培训，进一步规范运输监督检查行为（木材运输证的领取、保管、发放、统计等程序）；其次，强化监测预警、检疫御灾、防治减灾工作，开展季节性的灾害普查，实行植物检疫证运输，严格防范外来危险性林业有害生物入侵；再次，认真贯彻国务院修订的《森林防火条例》，加强森林防火的建设与管理，做好火灾预警检测、防火道、林火阻隔等措施，并对周边职工民众进行火灾应急演练，降低火灾发生造成的损失；最后，加强对设立的自然保护区以及野生动植物的管护，通过对《中华人民共和国自然保护区保护条例》及野生动物保护法律法规宣传，有效提高对野生动植物的保护意识。

森林资源是林业的物质基础，要实现林业的可持续性发展就需要对林区采伐后进行资源培育，不断地增加森林资源并提高森林质量，否则，当我们将资源耗尽却不给予及时培育的话，我们的后代将享用不到这些资源。所以，要求建立森林资源培育与发展激励机制，对育林项目工程予以资金补助。

2.4加强依法行政,强化森林资源管理与保护

2.4.1需要强化木材流通管理

加强木材运输证件的管理,建立健全木材运输证的领取、保管、发放和统计报告制度,规范发证程序,明确发证要求,确保发证质量,提高木材运输办证率;加快木材检查站的建设管理,合理调整州内木材检查站的布局;加强对木材运输管理人员的培训和管理,进一步规范木材运输监督检查行为。

2.4.2加强自然保护区和野生动植物保护管理

加强自然保护区工作的管理、指导,选取1-2个市级自然保护区启动市级自然保护区示范建设工作;充分利用“爱鸟周”、“野生动物宣传月”等活动,组织开展《中华人民共和国自然区保护条例》及野生动物保护法律法规宣传,进一步提高对野生动植物的保护意识;加强野生动物驯养繁殖场所的管理,坚决打击贩卖野生动物的不法行为。

2.5切实加强森林防火工作

认真贯彻落实国务院修订的《森林防火条例》,全面落实地方各级人民政府行政首长负责制、包保责任制和森林防火成员单位职责制,加强森林防火指挥部办公室的建设和管理,突出抓好火灾预警监测、防火道路、林火阻隔等基础设施建设,加强森林火灾扑救应急演练,坚决杜绝群死群伤和重大森林火灾事故发生,降低森林火灾损失,确保森林火灾受害率在0.5‰以下。

2.6进一步强化林业有害生物防治工作

全面加强监测预警、检疫御灾、防治减灾工作。将成灾率控制在4.6‰以下,无公害防治率75%以上,测报准确率84%以上,林木种苗产地检疫率99%以上;加强松材线虫病预防除治,认真开展好松材线虫病的春秋季普查工作;加强对外来包装材料的封堵,加大无植物检疫证运输的处罚力度,严防外来危险性林业有害生物的传入。

2.7强化资源培育、保护和管理工作

建立森林资源培育和发展激励机制。在省、市两级从收取的育林基金中提出一定比例用于国家和省林业重点工程配套的基础上,市财政从收取的育林基金中提取一定比例对未享受项目资金补助的营造林予以补助,对享受项目资金补助的营造林不再予以补助。今后,林业项目贷款可以用林木资产作抵押。同时,强化森林资源管护工作,坚持实行采伐限额管理制度,继续实行凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。

3实现林业可持续发展的途径

可持续发展作为一种新的科学的发展观,已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况,要求我们将可持续发展的理念深入到林业管理中。一般来说，林业的可持续性发展主要是指在生态、经济、社会3方面的可持续性发展。所谓生态的可持续发展就是说人类赖以生存的自然环境的可持续发展，自然环境的好坏对于人类社会的生存与发展的影响是非常大的。作为一种新的发展观，可持续发展已深入到社会发展的各个领域，因此，我们要想实现林业的可持续发展，就应做好以下几个方面的工作：首先，应依靠科技来发展林业。现代科技日新月异，我们要利用飞速发展的高新科技，开展对良种壮苗与优良树种的结构进行研究，培育优良种苗，利用先进技术实施科技造林、科技兴林；利用高新技术对传统的木材加工、制造技术进行改进，增强林业产品的经济价值与市场竞争力；依靠科技改变传统的利用自然资源与环境来发展经济的模式，达到经济发展和资源与环境再发展的可持续发展的目的。既发展了经济又保证了资源与环境的可持续性。其次，对林业科技体制进行创新改革。

以科技为核心，通过实践与现代信息科技对旧体制进行改革，并建立新的林业科技体系，使林业经营管理合理化、精确化、科学化、现代化，从根本上解决科研脱离生产建设的问题，促进林业生产力的提高。鼓励科技人员将技术采用承包、转让及服务、联合开发等形式，让科技成果化，转化为现实生产力。最后，优化林业的经济结构，提高经济效益。采用科学的管理模式：以林为主，林农结合，多种经营的林业发展模式；造林规模化、多样化，如建立苗木基地、经济果林或苗林结合、禽林结合、果林结合等多种形式，有效提高林业的经济效益。

4结束语

林业是生态环境建设的主体，是国民经济的重要基础产业，是农业和水利的生态屏障，担负着经济发展和环境建设的双重任务，林业在国民经济和社会环境中的特殊地位和作用决定了林业改革不同于一般行业。因此，在建立市场经济促进林业全面发展中应处理好林业管理与可持续发展的关系，才能确保林业持续、快速、健康地发展。

参考文献：

[1]徐薇玉，徐良才.林业养护与林业复合经济探索[J].上海农业科技，2011，（06）.

[2]李铁民，赵江平.林业生态工程与生态经济型复合体系[J].山西林业科技，2009，（04）.

[3]肇芬.保护森林资源与可持续利用新观点[J].鸟瞰世界环境，2010，（10）.

[4]邓坤枚，韩裕丰.林业资源综合开发利用的探讨—以“三江”流域六县为例[J].自然资源学报，2009，（07）.

森林资源的保护与管理范文

关键词：森林管护；工作对策

中图分类号：F326.2文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20150833063

我国的森林管护工作存在一系列的问题，影响着我国林业的发展和森林面积的扩大。林业工作中的一项重要内容是森林的管护工作。森林作为地球上的可再生自然资源以及陆地生态系统的主体，在人类生存和发展的历史起着维护生物物种的多样性、涵养水源、调节气候、防止水土流失、提供木材、净化空气等不可替代的作用。由于森林的生态多样性以及木材的价值等容易引起不法分子的注意，做出损害森林的不法行为，同时在干旱的季节，由于气候原因或者人为原因也容易引起森林火灾等灾害事故，对森林会造成重大的损害，因此森林的管护工作至关重要。

1森林管护工作简介

森林管护是通过指定的一系列管护人员，根据国家一系列的法律法规以及管理规定，对国家林业范围内的森林资源进行一系列的规范化、合理化、系统化的程序管理及保护森林资源免受到不必要的损害。通过系统化、规范化的管理保护，进而提升国内森林资源的开发和利用率，促进林业的不断发展。

我国当前的林业资源保护工作在各方面有了长足的发展与进步，表现在很好的程序与执行力上，也建立了较为完善的体系与机制。但是也存在着不少问题，影响着森林的发展与保护工作，对森林资源的认识不足也可能导致对森林资源的利用没有达到最优的效果，因此在森林的建设与保护工作上还需要投入较大的努力。

2森林管护工作中常见问题分析

2.1森林管护人员不足，资金短缺，工作量大

我国森林面积较大，并且随着对森林的不断保护与建设，森林的面积在不断扩大，因此，需要对森林管护增加人员投入。但是我国的现状是森林管护人员的大量不足，由于资金投入不够，对于专业的森林管护人员的培训不足，因此森林管护人员少，工作量大，工资待遇又达不到相对水平，因此，相关人员变动较大，看护人员稳定性不高，极易变动。由于以上几个基本的原因，导致我国的森林管护工作并不完善，首先人员上的不足，容易产生森林问题，森林管护人员的工资待遇水平低下，使得从事森林管护工作的人员减少，如此恶性循环，严重影响我国森林管护工作的进行。

2.2森林管护的工作合同不规范

森林管护工作合同的不规范性，许多条款内容不齐全、不严谨，甚至一些合同的编号问题都没有弄清楚，合同内容与实际工作存在偏差，一系列的问题导致了工作的不严肃不认真对待，执行上也存在很大的偏差，使森林管护工作漏洞百出，达不到对森林的保护作用，由于合同上的漏洞与不健全，导致森林管护人员工作的不明确，也给了不法人员以可乘之机，对森林资源的不法损害。

因此，解决合同上的不规范问题，需要建立好完善及健全的合同制度，应该提高森林管护人员的意识水平，树立对森林管护工作重要性的认识。还需要严厉打击损坏森林资源的不法分子。

3加强行政管理，扩大资金投入，做好森林管护工作

3.1建立健全森林管护制度

森林管护的制度化体系化建设需要基层林业部门将森林管护的具体细节明确化，要明确森林管护的具体面积、责任任务、管护质量、管护措施、管护期限、以及相应的奖惩报酬等等，并根据责任书进行全面考核，只有在管护人员达到了相应的质量要求，才能予以必要的管护报酬。同时还应定期召开有关会议，针对管护工作出现的具体问题，提出积极的应对办法。此外，也要对管护人员开展业务培训工作，通过学习相关法律法规，提升人员的思想道德素质和业务素质，从而做到有法可依。

3.2扩大资金投入

解决人员问题的关键应该扩大资金上的投入，从国家对森林保护的投入上应该扩大投资比例，设立国家专项资金投入，可以采用地方投资为主，国家投资做辅助，保证专项资金用于森林管护与建设当中去。还可以采用无息贷款的方式，鼓励群众扩大造林投入。有了资金的保障应该设立对管护人员的专项款，保证森林管护人员的工资水平，同时增加对专门的森林管护人员的培训工作，从而有更多专业的森林管护人员可以投入到森林管护的工作当中去。

3.3建立监督机制，指导工作

林业部门以及相关部门应该组织建立监督检查机构，做好技术上的指导，工作上的帮扶；建立健全监督检查机构，通力合作，坚决打击违法破坏森林的不法行为，保护森林资源的可持续发展。通过严格的执法机构，采用定期检查的方式，审查森林管护人员的工作状况以及森林保护情况，严格控制森林的损耗情况，加强森林的病虫害的防治工作的开展与运行。

4建立健全森林资源管护档案

4.1增加技术投入，建立健全森林资源管护档案

建立科学完善的森林管护档案应该采用科学规范的手段进行管理，投入先进的技术手段，借鉴已经形成的成功案例，帮助建立完善的机制。森林资源的管护档案的建立健全需要重视实地考察人员的意见与森林管护人员的数据标准，通过科学的计算管理以保障森林资源管护档案的正确性水平。

4.2森林管护档案的正常运行与修正

健全的森林资源管护档案建立之后需要定期进行检查与修正，以保证档案的实效性与准确性。

5结语

森林资源是我国的重要可再生资源，虽然我国的森林面积比较大，但是仍然存在与发达国家森林水平的巨大差距，很多方面多存在问题，人均森林占有量也低于世界平均水平。由于森林在保持水土，调节气候等众多方面的重要作用，因此增加对森林的保护与建设显得格外重要。本文通过简要的分析森林保护中存在的显著问题，浅要的提出了简单的解决思路，希望能在现有的问题基础上解决问题，达到对森林资源的保护。

参考文献

[1]国家林业局天然林保护工程管理办公室援天然林资源保护工程管理手册[M].北京：中国林业出版社，2012.

[2]赵惠林.援太原市天然林资源保护工程发展现状及建议[J]援科技情报开发与经济，2012（6）.

森林资源的保护与管理范文篇5

关键词：森林资源；生态林业；发展方向

1森林资源管理存在的问题

1．1对森林资源管理的认识意识不足

在新形势下，我国森林资源管理仍然存在很多问题，这些问题的存在严重制约了我国的发展与进步。在这些问题当中最为重要的就是森林经营者的盲目追求经济利益，将国家的相关政策与标准忽视，从而降低管理标准和森林资源意识。如果没有按照森林资源管理的严格标准进行相关事项的处理，不仅会导致大量的森林资源被破坏，同时管理人员将失去管理意识。这种情况的存在将导致我国生态自然受到影响，使得我国的经济发展受到阻碍。

1．2缺乏健全的森林资源管理系统

森林资源的保护不能仅仅从形式上解决，必须从根本原因找到问题，进行解决，这就必须具有强有力的法律，不断提高自身约束能力。因此，利用法律对森林资源的管理进行约束，是促进森林资源发展的重要途径。法律约束可以对不遵守规定进行制裁，但是，就目前情况而言，我国与森林管理相关的法律数量不多，且相关保障措施比较缺乏，即使有一些森林资源法律的存在，在进行实施的过程中也有很多的问题，很难得到执行。导致很多森林林木被任意砍伐和破坏。因此，建立与森林资源保护有关的法律法规迫在眉睫，法律制度的建立与实施可以在一定程度上控制森林资源持续的损失非常重要。

1．3缺乏合理的管理方法

对于任何行业的发展来说，都离不开人才的支持与帮助，人才对于每一行的发展都是十分重要的。因此，在新形势下提高森林资源管理质量，人才是不可缺少的。对于林业部门来说，要更好的对森林资源以及生态林业管理就必须要加大对人才资源的培养。但是在我国现在阶段中，森林资源非常大，分布广泛，人才有限。且森林资源模式的管理相对较差，这种情况导致我国森林资源的管理较差，大量的森林以及林业资源没有得到应有的保护和利用。因此，加大人才培养的数量与质量对于森林资源的保护十分重要。

2全国建设生态林业产业的现状

2．1森林生态建设尚未成型

在人们有足够收入的基础之上，人们有了更多对生活与工作质量上面的要求，追求生活品质。因此，在当前森林资源保护交叉，环境不断恶化的情况之下，政府部门对于生态环境的重视与关注也越来越高，这也就要求森林环境标准必须得到提高，并对现有的林业资源进行整理。只有这样才可以增加生态森林在工业发展中的比例。对于传统的生态森林按照相关管理规定有效地创新了生产模式。建设生态林还必须实施林业产业结构的有效改革。投资更多的资金，保证林业资源的有效发展，使得我国森林资源以及林业生态的改造与发展，为我国生态经济的发展风险力量。

2．2生态林业效率低下

生态林业效率管理低下也是当前存在的重要问题之一，我国林业部门应该针对森林资源的发展情况进行分析，制定相关规定，规定的制定与实施对于国家生态森林的发展非常重要。传统的林业管理对于我国生态环境的保护将造成严重影响，在当前我国林业的发展背景下，缺乏强大、高效的管理权限的监督，在一定程度上面导致我国林业的可持续发展受到影响，使生态林业的效率低下，并最终限制森林资源以及环境林业的发展。因此，想要实现环境健康以及森林的发展就必须要建立有效的管理机制，在相关的基础之上对生态林业进行保护促进发展。

2．3生态林业建设人员缺乏相应技术

尽管我国在建设生态林方面取得了显著成就，但是从整体层面上可以看出，我国生态林业建设的水平仍然较低。这种较低等级出现主要原因是：我国对于生态森林建设的专业人员缺乏严重，被聘请的人员当中有的并没有接受专业的理论知识的教育与培养，这种问题导致生态林业中发生问题的时候就不能及时进行解决，从而影响了生态林业的保护。相关部门需要增加资本投资对相关人员进行培训，并将高质量、全方位的专业人才来引入到实际工作中，更好的参与建设生态森林，为我国林业的发展提供发展方向。

3新形势下森林资源与生态林业的发展趋势

3．1明确界定经济建设目标

改革和创新社会和环境效益的主要目的是促进我国经济发展，强调对森林资源和生态林的管理应当建立一个明确的建设项目，实现社会效益和经济效益的有机结合，积极实施科学发展在森林管理和建设生态森林方面的指示性重要性，促进环境的持续经济发展，增强开发能力和建设能力的平衡，逐步提高我国森林资源管理质量。

3．2反映行业的现代性、科学性和标准化

管理森林资源和建设生态森林是长期工作，应该有相关文件来展现出完整的工作系统。只有这样，才能更好地适应我国经济发展的趋势和要求。这就要求从以下几个方面做起：首先，有必要将中国的森林资源管理，生态林的发展和改革整合起来，使得中国经济建设与发展有效地联系在一起，以实现创新、找到最有效，最科学的森林资源管理方式和建设生态森林的方法。其次，对应的管理系统根据实际情况进行综合整治，制定有效的监督措施行政系统。此外，我们还必须将森林资源管理与环境林业相结合的实际情况制定相应的奖励措施和惩罚措施。这不仅可以提高员工的积极性，同时也可以带来收益。可以更好的建设和发展我国的森林资源，从而有效地改善森林资源的质量。

3．3系统体系的完善和管理实力的提高

森林资源的存在对于人类以及其他动物的生长繁殖来说是十分重要的，森林资源是森林赖以生存的基础。因此，对其进行相应的保护是当前重要的目的之一。所以必须加强森林资源管理，确保森林资源覆盖。严格遵守规章制度，全面执行《国家保护和利用林地计划》对我国林业资源的发展十分重要，这也是促进森林发展的首要任务。森林资源管理需要不断完善制度，不断规范管理行为和管理制度，在森林资源管理系统的不断完善的情况之下，将增强森林资源管理系统的持续运行发展，增加管理内容的科学性和系统性，以健全的制度促进森林体系的发展。同时，社会也必须一起参与采取行动保护森林资源，加强制度建设，进行大范围的宣传，使人们对于环境与生态保护的意识逐渐增加。

3．4提高员工的整体素质

首先，林业部门应定期对森林资源保护人员进行定期教育培训，提高他们的专业知识和管理概念以及使用可持续发展管理意识的能力开展行政工作；第二，聘请专业人士提高林务部门管理人员的管理水平，以身作则。最后，森林管理部门应该将员工综合素质的提高作为目标，并逐渐提高业务素质，并按照相关管理规定实施保护政策。

3．5促进生态森林的可持续发展

适地适树，根据树木的生态习性、绿化特征，进行栽植和管理。不仅需要计算植被的密度，还需要科学确定树木间距离，以促进建设生态森林的可持续发展。3．6加强相关保护的宣传工作在进行管理过程中，林业管理必须让工人感到受保护和责任感。开展森林保护讲座，对森林资源有深刻的了解，认识到管理重要性，进行相关政策的保护。此外，有必要提高森林管理人员的专业技能，开展培训以确保每位员工都能在林业保护工作中履行和增强不同的职能，推进生态林可持续发展。

3．7强劲的林业经济发展

将农业育种与森林资源有机结合，在实际建设和发展过程中，主要以森林资源为主，对森林面积进行利用，在森林景观基础上发展经济，提高森林经济和产量。促进养殖业发展的同时也可以促进森林资源的可持续发展。

森林资源的保护与管理范文篇6

近些年来，国家先后出台了对于森林资源的保护措施，从原先的仅注重对于森林资源的经济效益转变为以森林资源的生态环境效益为主，因此，现今对于森林资源的开发利用应当以经营为主，来取得对于森林的综合利用，在这一方向上，还需要做好对于森林资源的保护与恢复，确保森林资源的可持续发展，使其能够在森林经济领域与森林生态领域发挥着重要的作用。

1做好森林林权的确权改革原先

对于我国的森林资源由于历史遗留问题而存在着森林资源分类划分不明、产权不明等缺陷，对于做好森林资源的保护与开发工作带来了极大的阻碍，因此，各部门各地区需要积极开展对于森林资源的测绘与划定工作，在政府的牵头下，通过林业勘查设计研究院全体技术人员的积极奋战，做好对于所属县区森林资源的划分界定工作，并结合当地的情况开展对于森林资源的改革试点工作，在积极推进改革试点的同时还需要做好对于广大群众的宣传工作，从保护森林资源的重要性出发，向广大群众讲解如何保护森林资源以及保护森林资源的重要性，切实做好对于森林资源的保护。

2做好森林现有资源的管护与培育

通过上步完成了对于森林资源的确权后，需要积极将森林资源的管护与培育工作落到实处，通过与森林主管单位签署相应的《森林资源管护责任书》及《森林资源管护合同》，将对于森林资源的管护与培育工作以书面的形式得以确定，从而使得后续的监督管理工作有章可循。对于现阶段，个县市区的森林资源存在着不同程度的恶化问题，森林主管部门需要对于这一问题积极的提出相应的整改措施，切实做好对于森林资源的保护。积极营造人工林-发展以落叶松和杨树为主的速生丰产林。通过开展定员、定面积、定责任以及定报酬等方式，提高林区工作人员的积极性，并积极做好对于森林资源的检查监督工作，使得砍伐的森林资源得以快速恢复，通过积极开展速丰林的建设工作，使森林资源成为木材生产基地、绿色屏障、实现林业可持续发展。在确保森林林区生态系统健康发展的同时兼顾其经济效益。保证林场的健康发展。

3做好森林林区林木的管理

工作林木资源需要积极做好“森林分类区划”区划调查工作，通过积极制定林木资源的开采规划，严格的执行相应的限额采伐制度、凭证运输制度，加大对于林业资源的管控力度，对于不遵照法律法规进行乱采乱伐的单位或个人，积极追究其责任，通过开展办理木材运输、林木采伐、林木采集、野生动物驯养繁殖、野生动物经营加工等行政许可项目；加大对于林区的经济利用率，提高林区的经济效益，改变原先单一依靠森林资源的砍伐这一林区经济发展模式，同时对于林区内的非法木材加工企业进行相应的清理，实现对于森林资源的综合利用，在保证对于森林系统对全区生态环境保护的基础上，通过多种方式，不断的提高林地的经济产值及附加值，实现林地资源的多元化发展。

二积极开展各项措施实现

森林资源的合理利用在现今，原先的森林资源获取方式基本得以废弃，取而代之的是对森林资源的合理利用。森林资源是我国的宝贵财富，在对于森林资源的获取方面，我们需要遵循合理利用的原则，开展对于森林资源的保护与合理利用，并将这一原则以法律的形式加以体现，通过积极提倡节约、合理的利用森林资源，改变以往的滥采滥伐，取而代之的是合理的、有规划的森林资源开采方式，在积极推进合理开采的同时还可以积极推进森林旅游业的发展，使得森林资源的开采与森林旅游和谐发展，同时对于违规野外用火引发山林火灾、违规放牧导、采石挖沙取土、滥砍盗伐、毁林开垦、擅自改变林地用途等毁坏森林资源违法行为，要予以严厉打击，保护森林资源。要人人参与到合理利用的保护措施中。总体来说，就是需要积极开展林下资源的合理开发利用，做好对于森林资源整体空间的开发利用率，通过开展“明确管理模式、发挥最大化效益、合理利用资源”等措施，使得对于森林资源的开发利用得到有序的开发和合理的利用，同时为了更好的提高森林资源的附加值，可以积极展开对于森林资源的开发利用，从而进一步的提高林业副产品质和产量，通过开展森林资源的林下资源的集约化经营管理，通过聘请专业的农业教授与技术人员进行技术指导，通过在实验区采取施叶面肥、轻度抚育等对比实验，积极开拓出一条森林资源开发的新路，从而实现对于森林资源的合理开发利用与保障森林资源的经济效益。

三加强森林资源的保护与管理

在进行森林资源开发利用的同时，还需要注意其中森林风景资源的合理开发与利用，在开发利用的过程中需要遵循保护、规划与合理利用的原则，确保森林资源与森林环境的可持续发展，对于林区内的森林资源的旅游项目，需要制定出相应的开发与管理规划，并上报相关部门进行批准，同时对于制定出的规划需要严格的加以执行，切实加强森林风景资源的林地管理和林木采伐管理。森林风景区内的森林、林木和林地应纳入特种用途林及林地管理范畴。

四结束语

森林资源的保护与管理范文篇7

关键词：国有森林；资源管理；管理体制

中图分类号：D922文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）07-0008-02

1概述

进入新世纪，我国经济快速发展，对自然资源消耗进一步加大，森林资源是我国林业生产经营的重要保障。然而，我国现阶段国有森林资源在管理方面做的不够完善，在森林资源利用上有许多不正规的现象，违背了可持续发展的自然规律，致使我国森林资源出现一定危机。通过前期调查研究发现，我国现阶段天然森林和人工森林在增长，森林的功能也在增强。但是，也发现许多新的问题，森林资源总量不足、整体质量不高等。我国森林资源管理管理体制一直滞后于我国社会经济体制，在管理上处于混乱阶段，导致我国森林资源被大量的浪费，破坏了我国整体生态环境。障碍了我国经济的发展。为了是我国经济快速发展，森林资源可持续发展，加大力度从管理体制上入手，对现有的管理体制进行改革。构建一种新的国有森林资源管理体制，真正的实现森林资源可持续发展，为我国经济健康发展奠定

基础。

2我国国有森林资源管理体制存在的问题

2.1我国国有森林资源管理体制静态分析

我国国有森林资源管理体制的缺失，虽然管理机构也一直在改革和强化，但是还是存在管理体制的不稳定性，在管理部门上划分不清楚。存在国有企业的管理和地方政府管理的不明确的现象，同时也存在监管机制不完善等现象，监管机制不能起到监督作用，这一现象在国有林区企业表现较为明显。国有森林资源资产是归国家所有，管理权力应该在国有企业，但是现在各个行政部门把国有森林管理权力分割，使得国有森林企业的管理权力混乱。这一现象就是政企不分，政府部门总是想插手企业内部的管理，这是我国森林企业管理部门所面临主要问题。

2.2我国国有森林资源管理体制动态分析

森林资源的管理首先是一种政府行为，强调的是行政管理，但是，管理不仅仅是行政管理，还要充分运用市场机制，运用经济、法律、教育等多种手段。实践证明，在市场的作用下，一些过去的行之有效的行政管理手段已显得无能为力，难以适应市场经济的要求，林业管理体制要注重市场利益和竞争机制。执法力度欠缺，主要表现在林业执法任务繁重，基层办案人员短缺，林政执法力量薄弱，缺乏林业执法建设的财政支持系统，林政执法的资源配置与林业执法的任务不协调。在国有森林资源管理与保护中，社会公众的参与十分重要，但目前我国公众很少参与国有森林资源的管理。主要表现在：国有森林资源仅注重生产效益，而忽视了关系到公众的生态效益；国家投资的林业工程项目，决策方式高度集中，缺少民众参与，不能给当地居民带来经济效益，公众态度消极；公众缺乏合适的参与途径，知情权和参与权缺乏相应的制度保障，造成缺乏民意表达，沟通协商不够的局面。

2.3我国国有森林资源管理体制相关法律缺限分析

上世纪八十年代，我国制定《森林法》，1998年进行了修改、补充，随着森林管护工作的不断创新和体制改革的不断深入，《森林法》中的部分条文已与国有森林管理体制实际相冲突。森林资源的过度砍伐和无序开采，导致森林病虫害、火灾等风险频发，影响了国有林区林业的可持续发展，森林保险业务可尽量保障国有资源管理部门的利益，但目前，还没有专门的森林保险法律，森林保险的开展和实施缺乏法律保障。将森林资源作为资产来管理，能够真正体现森林资源的效能和价值，然而，目前森林资产评估方面还欠缺相应的法律规定和规章制度，如森林资源资产的评估准入制度不完善，国有森林资源资产评估的质量控制不规范等。国有森林资源的管理存在管理乏力、体制不顺等问题，在很大程度上，是因为缺乏法制保障和机制约束。虽然我国已颁布了关于森林管护及资产管理方面的法律法规，但缺乏独立的、专门的国有森林资源管理的法律规范。

3完善我国国有森林资源管理体制的策略

3.1完善管理机构建设

国家成立国有森林资源管理局，负责全国的国有森林资源管理，成立省（区）国有森林资源管理局，负责本省（区）的森林资源管理，包括商品林和公益林的管理。继续推进国有森工企业集团的重组改革，成立行使国有森林资源资产权利的所有者，负责运营和管理所属区域内的国有森林资源资产。建立国有森林资源专职监督体系，设立国家、省（区）、市（县）三级森林资源监督机构，对国有森林资源进行监督管理。

3.2完善国有森林资源管理体制运行体系

加强国有森林资源管理，就要协调好体制正常功能，对现有的管理机构、管理制度、管理机制进行合理的调配，要对这三方面的机制进行全面深化，同步改革，做到发挥整体功能。也就是说，管理机构要多为国有森林提供更多的经营方式和合作的企业，企业其实林业的主管部门所管理，管理机构在森林资源与企业之间充当一个中介的作用。同时，管理机构和管理机制要能为国有森林资源多制定些良好的的政策、法规作为支撑，让国有森林资源管理在一个公平竞争的环境下运行。加强国有森林资源管理中执法较弱的现象，对现有的国有森林资源管理中和执法队伍进行建设，对执法队伍建设要加强，要求按照法律法规进行执法，对在执法过程中表现良好的执法队伍进行表彰，对工作效率低下的机构，进行批评教育。对于一些违法违规的操作，要依法追究刑事责任，移交森林公安依法处置。

4结语

国有森林资源发展的瓶颈期，很有必要对现在的国有森林资源管理体制进行一次全面创新。本课题通过前人的相关研成果，认真的研究现阶段国有森林资源管理体制存在的问题，全面深刻的论证国有森林资源管理进行改革的必要性，研究西方发达国家的森林资源管理经验，为我国森林资源管理体制进行创新提供一定理论

支撑。

参考文献

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[5]权佳，欧阳志云，徐卫华，苗鸿.中国白然保护区

森林资源的保护与管理范文篇8

1.1调整建立适应新形势的新体制和新机制

公司将资源管理与生产经营完全分开，除森林资源管理、森林管护和贮木场生产外，其他木材生产、森林经营作业和辅助生产全部实行市场化运作。

1.2重新确定适应新体制和新机制的机构设置及人员编制

制定了《根河森工公司机构设置与人员编制方案》，在机构设置上，撤销营林和生产管理科，成立森林经营科。撤销所有林场，统一变为森林管护所。原营林、主伐作业组压缩整编后，统一变为森林经营工队。森林经营实行根森公司、管护所、森林经营工队三级管理制度。管护所与木材生产脱钩，其主要职能变为以森林资源林政管理和管护为主，负责森林防火、林业有害生物防治、森林经营各类数据台账统计、调查设计落实、森林经营工程项目拨交、作业质量管理、森林经营工队管理以及组织森林经营活动等工作。在人员编制上，以现有职工为基数，全体5009人，按照上级核定的标准落实管护人员，压缩生产人员，增加森林经营人员编制，核定木材生产人员编制854人，管护人员编制2035人，从事森林经营人员编制为2120人。

1.3全面理顺了劳动用工关系

由于历史遗留因素和2003年“5.5”火烧迹地清理需要大量人力等原因，根河森工公司临时用工最高时达到2640人。随着火烧迹地清理任务的减少，临时用工逐年下降，2010年末，火烧迹地清理任务结束，公司与最后剩余的536名生产特需临时用工按照合同规定，全部解除了劳动合同。现在，根河森工公司严格执行企业劳动用工管理规定，坚决杜绝私招滥用企业外临时用工，规范用工制度，维护良好的用工秩序。2011年，针对森林经营工程项目实行招投标，根河森工公司出台了《森林经营工程项目招投标劳动力及工资管理办法》，对招投标过程中的劳动力林业管理、工资管理和违规处罚做出明确规定。

1.4建立企业内部劳动力市场

为进一步开发和利用好人力资源优势，实现劳动力合理流动，确保人力资源得到有效配置，针对部分基层单位工作量不饱和、劳动力闲置及富余职工待业等情况，2012年，根森公司建立了企业内部劳动力市场，制定了《根河森工公司企业劳动力市场管理办法》，对各单位的富余劳动力进行统一组织、统一管理、统一规划，按照劳动力的工种、技术等级对其进行求职登记。对生产任务量大且自身劳动力不足，急需招用劳动力的单位及改制企业，根据工种、技术等级等需求条件，按照富余职工登记信息，将富余劳动力及时调配到其他急需用人的单位，促进企业富余职工再就业，取得了积极的效果。

2分类设置，实现财务核算体制改革创新

公司积极推行财务核算体制改革，制定了《根河森工公司财务核算体制改革方案》，在财务核算体系设置上，建立三套财务独立核算模式，即：森林管护核算模式、木材生产核算模式和森林经营核算模式。根据公司核定的各类人员编制下达全年财务计划。本着将天保费用和生产费用完全分开的原则，以解决职工就业和提高职工收入为目标，以生产成本单价和森林经营成本单价为计算依据，测算出各森林管护所、森林经营工队所承担的管护任务和森林经营工作量，实行分类核算，分灶吃饭，以实现企业利润最大化和职工收入快速增长。实行财务核算体制改革后，降低了企业费用支出，确保了企业的各项资金使用更加合法合规。

3加强监管，实现森林资源林政管理创新

公司坚持生态主导，保护优先，在强化森林资源林政管理上，科学设立管理层级、落实各级责任、完善管理措施，建立了森林资源林政管理新体系。

①编制《根河林业局森林资源林政管理体系建设实施方案》，成立林业局森林资源林政管理领导小组，全面负责生态功能区的森林资源、湿地资源、林政管理工作，设立资源林政管理科，代表林业局行使资源林政日常管理工作（森调大队成立了森林资源监测站，承担森林资源调查监测工作，资源林政管理科对其进行业务指导）；林场撤变为森林管护所，与木材生产脱钩，设资源林政管理办公室，对管护所辖区内的森林资源进行管理，其主要职能变为以森林资源林政管理和管护为主；森林经营工队设专职技术员，对其工队的森林经营进行技术指导。即形成“林业局森林资源林政管理领导小组资源林政管理科森林管护所资源林政管理办公室森林经营工队专职技术员”四个层级的管理体制。

②建立责任保障机制，制定各级森林资源管理工作责任书和考核办法，把森林采伐限额、林地保有量、森林覆盖率、森林蓄积增长、无重大资源林政案件等指标纳入责任书考核体系，逐级签订责任书，由过去三级责任制变五级责任制。林业局局长代表资源管理领导小组与分管领导签订责任书，分管领导与资源林政管理科科长签订责任书，资源林政管理科科长与各森林管护所资源管理办公室主任签订责任书，各森林管护所资源管理办公室主任与森林经营工队长签订责任书，森林经营工队长与森林经营作业人员签订责任书（即：局长主管副局长资源科科长管护所资源林政管理办公室主任经营工队队长森林经营作业人员五级责任制）。各森林管护所把管辖的生态功能区分成几大区域，把森林资源管理责任落实到森林管护所资源林政管理办公室工作人员，形成层层有指标，责任无死角。

③制定《根河林业局森林资源管理办法》、《根河林业局林地林权管理办法》、《根河林业局野生动植物保护管理办法》、《根河林业局“三总量”管理办法》等配套的管理办法。

④森林资源实行微机管理，构建数字林业框架。为了详实记录各个时期森林资源变化和森林生态环境年度状况，建立了局、所两级森林资源档案，为各管护所购买太阳能板、蓄电池、逆变器、电脑等设备，实现场级资源档案数据微机化管理。在委托规划院进行全局林下野生经济植物调查基础上，各森林管护所在夏季，开展了林下野生动植物资源和不同地类及不同林分的摸底调查，把适应各项森林经营和林下资源储量、分布等方面的情况，把经现地调查的因子录入资源档案数据库，随时掌握森林管护和经营所需数据，切实指导了森林资源的利用和生产经营。

4完善网络，实现森林资源管护机制创新

公司为加大森林管护力度，实现网络化管理，做到森林管护全覆盖、无死角，出台了《森林资源管护规划实施方案》，将原来的管护模式调整为现在的近山巡护、管护站管护、线路巡护和远山管护四种模式，实行森林管护中心、森林管护所和管护站（巡护队）三级管理制度，逐级签订了森林管护责任状，把管护责任全部落实到具体责任人，形成了逐级负责的责任覆盖网。通过森林管护、防火、病虫害监测、林政、森保五网联合，形成全方位管护信息网。结合森林生态旅游，完善了森林管护基础设施建设。对管护站、检查站实行了星级标准化管理。

5对接政策，实现林业经济转型实践创新

森林资源的保护与管理范文篇9

关键词：森林资源；保护；管理措施

中图分类号：S757.2文献标识码：A

1加强森林资源管护机构建设

要对森林资源进行有效管护，首先应建立专门的森林管护机构。基层林业局应成立森林管护站二级森林管护机构，局属资源管护站及护林防火办负责森林管护的管理监督工作，局森林病虫害防治站和野生动物保护办公室对其相关业务实施监督指导。各森林管护站具体负责本辖区内的森林管护工作。林区内放牧、采矿、挖药等活动较频繁，存在盗伐林木、破坏植被的隐患，使得森林管护范围广、难度大，森林管护站必须加大管护力度。根据森林资源分布特点，生态区位置及管护方式，合理设置森林管护站。森林管护站应设在交通要道、人员活动频繁区以及火险、病虫害高发区同时应本着便于有效管理的设置原则。

2落实森林资源管护措施，加强森林资源管理

2.1公益林保护管理

按照《重点公益林管护办法》以及《国家重点公益林管护质量检查验收办法》的要求，完善森林资源管理档案，对确定的重点公益林完善现场界定书（包括图、文、表）、林权证、实施方案、管护责任书、合同、重点公益林的相关文件、法律规定、自查抽查资料、资源监测资料（设样地、图文表以及措施）、重点公益林保护和管理实施情况登记簿、管理簿、管护人员的资料、管护授权书等各方面的资料。

加强对管护人员的业务培训，提高其法律意识和业务水平。巡护检查保障得力，每一个管护站坚持24小时值班，发生意外情况，及时出动人员到达现场。监管员定期或不定期的检查，监督各管护站和管护人员的工作，做到发现问题，及时汇报和处理。区分地类，采取设立固定样地，定期进行测定，用固定样地与相临林地进行对比，测算重点公益林资源消长变化。

2.2征占用林地以及异地植被恢复情况

2.2.1严格申报程序，加大征占用林地管理力度

用地单位在占用林地申请过程中，应严格按照行政许可审批手续，层层上报，在取得上级部门的林业用地许可后，方可进入林区进行施工。施工过程中，派出专人对用地单位进行监督，使其严格按照审批林地的内容确定地点、面积、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的问题。施工单位进入林区以后，派出护林站工作人员严格监督，并与施工单位，签订护林防火保证书，并交纳护林防火保证金，确保林区安全。施工方也必须严格遵守森林资源和野生动植物保护的相应规定，不允许无证采伐等违规操作。

2.2.2规范管理档案、加强异地造林后期管护工作

在对林地的管理上要进行规范，对临时算征用的林地在收回时要及时的进行恢复，落实造林任务，造林完成后加强后期对林地的养护管理工作，及时的进行除草和施肥，以保证苗木的健康成长，保证造林的成效。

2.3加大木材经营加工的管理

对木材加工企业要严加管理，加强监管职能，严厉打击非法经营木材的行为。

2.4强化采伐管理，狠抓林权证发放工作

一是对林木的采伐要严格执行凭证采伐制度，同时对采伐证的核发还要考虑到采伐限额，采伐完成后还要对伐区的造林情况进行验收工作，以保证造林的成果。

二是对于森林所有者和使用者应按法律规定发送林权证，保证其合法权益，同时加大对林权证的宣传力度，保证林权证的合法发放，并做好发放后的归档工作。

3狠抓落实，切实做好森林防火工作

3.1抓防火宣传及培训工作，注重社会实效

一是加强森林防火工作的宣传力度，确保防火工作的各项措施落实到实处。

二是充分利用新闻媒体的宣传力度，提高广大人民群众的防火意识，使森林防火工作成为全社会共同的责任。

3.2强化火源管理.消除火灾隐患

一是严查火源管理。在森林防火期间，对进入林区的车辆和人员要进行火源的检查，遇到风大的天气，要严禁人员和车辆进入林区，同时增加林区的监护管理人员，把防火责任落实到每一个责任人，集中重点地区及路段进行布防。

二是杜绝一切野外用火。对于重点林区及旅游景点要加强巡视人员进行严格管理，严查任何形式的野外用火。

三是强化督查，消除火灾隐患。设置督查人员，落实监督责任制，对督查人员发现的问题，要亲自解决。

3.3抓预案落实，科学组织扑救

应完善《森林防火应急预案》，对预案启动、部门职责、扑火分工、兵力调配、后期处理做出明确规定，认真执行24小时值班、领导带班、零报告制度、值班抽查、信息反馈登记等制度，保障组织有序，信息畅通。

4加强森林公安队伍建设

4.1加强队伍建设，提高队伍整体素质

以提高队伍素质和战斗力为目标，强基础、苦练基本功。森林公安队伍是保证森林资源的执法队伍，所以为了提高森林公安队伍的执法力度，要不断的进行公安队伍的建设，提高公安队伍的整体素质。

4.2加强作风效能建设，严格队伍管理

提高办案、办事质量和效率，在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现，坚持执法责任制和错案责任追究制，维护法律和政策的统一性、严肃性。贯彻"谁办案谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责"的原则，做到执法主体明确、执法责任清晰、执法目标完备、保障措施有力、严格执行一案一卷建档制度，建立办理案件登记台账。

4.3加大执法力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为

森林公安队伍要加大执法力度，对各类破坏森林资源的违法犯罪行为要坚决的予以打击，对于个别犯罪行为高发地段及重点人员要实行严格的监控制度，加强林业执法的威信。

结语

森林资源是人类赖以生存的基础，所以加强森林资源的保护力度，强化森林的各项功能，维持生态系统的平衡发展具有十分重要的意义。

参考文献

森林资源的保护与管理范文篇10

关键词:香格里拉森林资源资源保护

香格里拉——人间的世外桃源，那里雪山环抱、峡谷壁立、草原辽阔、阳光灿烂、空气清新，人与自然和谐共生，充满浓厚宗教色彩和和平宁静气氛的地方——英国作家詹姆斯.希尔顿在他的《消失的地平线》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪庆藏族自治州，顿时香格里拉“香”满天下，吸引了无数游客前来“朝圣”，产生了巨大的旅游效益，有力地促进了当地经济与社会发展。而最令每位迪庆人引以自豪的是其茂密的植被和丰富的动植物资源，丰富的森林资源是阻止西北风沙南侵的重要屏障，是江河源流传流不息的基础，是全球生物多样性的重要组成部分，现已香格里拉被确定为世界十大自然物种基因库存之一。基于此，强调香格里拉的森林资源保护，对促进香格里拉经济和社会的持续发展，改善生态环境，建设永远的香格里拉具有重大意义。

一、香格里拉森林资源保护的现状

1.香格里拉拥有丰富的森林资源

迪庆，藏语意为“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的横断山脉腹地，地处滇、川、藏三省（区）交界处，在东经90º35′-100º19′、北纬26º52′-29º16′之间，全州平均海拔为3380米，州内气候属于温带—寒温带气候，年平均气温4.7℃-16.5℃，年极端最高气温25.1℃，最低气温?27.4℃。太阳辐射强，干湿季分明，立体气候明显。正是由于特殊的地理环境和复杂的生态环境条件，造就了了香格里拉独特的自然景观和丰富的自然资源，成为我国金沙江林区的重要组成部分，也是目前全国保存较好的以亚高山针叶林为主的原始林区。据统计，分布在迪庆州境内的种子植物达到5000多种，包括2183种高等植物、969种药用植物、136种野生食用菌、1578种观赏植物，境内野生动物资源1400余种。其中属于国家一、二级保护植物的有30多种，动物的有60多种，国家重点保护的珍稀动植物有滇金丝猴、黑颈鹤、秃杉、拱桐、红豆杉、榧木等。总的来讲，香格里拉的森林资源具有林业用地广阔、树种资源丰富、林木蓄积量高、以针叶林为主等特点。

2.香格里拉的森林资源已经发生衰减

从1992年2月起至1995年5月的全州森林资源遥感调查显示：全州林业用地面积为181.2万公顷，其中有林面积94.3万公顷、疏林面积45.3万公顷、灌木林面积24.9万公顷、无林地16.8万公顷。全州林木总蓄积量为22680.2万立方米，其中有林地蓄积18383万立方米、疏林地蓄积4219万立方米、散生木蓄积5.4万立方米。与印度东北角的阿萨母比缅甸北部高山区相比，迪庆的森林植被保护较好，森林资源较丰富。但是，香格里拉仅是30年代初对迪庆的纪实性描述，由于森林生态系统的脆弱性，森林植被已经发生了衰减。例如，不包括灌木的森林覆盖率：60年代(66年)为56.32%，70年代(74年)为42.21%，80年代(84年)为38.67%，90年代(91年)为35.37%。包括灌木在内，80年代森林植被覆盖率为76.57%，90年代为55.62%。森林覆盖率平均每年衰减为0.7%。森林衰减的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金会哈罗德瓦德里在《迪庆森林遥感》中所写到:“目前，迪庆州仅采伐冷杉、云杉和松树等木材收入就占了迪庆州财政收入的80%，这反映了对木材产品的单一的工业依赖。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，迹地更新造林成了冒险的。”

3.香格里拉森林资源保护初现成效

从1998年实施天然林保护工程以来，到2002年5月止，全州共落实管护面积172.2万公顷，占任务量的120%；完成公益林建设46500公顷，其中人工造林1553.3公顷、封山育林34366.7公顷、人工促进天然林更新14200公顷，森林覆盖率已达到65.4%。可以说，天然林保护工程及退耕还林（草）工程初现成效，使境内的森林资源得以休养生息，降低了各种自然灾害发生的频率，为野生动物提供了生存环境和栖息地，奠定了社会和经济发展的坚实基础，使香格里拉变得更加美丽。

4.香格里拉森林资源保护任重道远

虽然香格里拉森林资源保护已经初现成效，但是，仍然应当认识到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季节导致了脆弱的生态环境，建国以来对林木的大肆采伐以及森林火灾、挖沙取石更加重了对森林资源的破坏，此种类破坏的严重后果不可能在短期内完全恢复，它需要数代人做出不懈努力，才可能再现英国人希尔顿在《消失的地平线》中描述的那郁郁葱葱的森林。

二、香格里拉森林资源衰减成因分析

1.森林资源保护立法缺乏系统性

除国家法律法规外，关于香格里拉森林资源保护的地方性法规、规章及政策主要有：《云南省迪庆藏族自治州自治条例》（有关规定）、《迪庆州森林资源林政管理办法》、《迪庆州绿化考核奖惩实施办法》、《迪庆州自用材管理办法》、《迪庆国有林场实施方案》、《迪庆州野生动物保护管理办法》、《迪庆州天保工程管理实施细则》、《迪庆州退耕还林管理实施细则》、《迪庆州“十五”期间采伐限额实施方案》《迪庆州护林防火实施细则》、《迪庆州防火目标管理责任状》《关于禁止捕杀野生动物的通告》、《中甸县关于严禁采集松茸的通告》《中甸县2000年前消灭宜林荒山的决定》等。形式上看，香格里拉森林资源保护的规范比较全面，但是仔细研究会发现这些规范仍然比较凌乱，缺少系统性、整体性和综合性。

2.森林资源保护执法力度有待加强

1998年9月-2002年5月迪庆州森林公安、林政共受理各种林业案件783件，查处778件，处理各类违法人员1171人次，收缴木材1938立方米，没收伪造木材运输票证40741立方米，为国家挽回经济损失2000多万元。有力的打击了林区违法犯罪活动，从而保护了森林资源。但仍有一些林业行政部门和执法人员认识不到位，履行职责不主动，破坏森林资源的案件仍然在相当范围客观存在。

3.林区职工需要脱贫致富

从1998年9月1日起，迪庆州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企业职工失去劳动对象，企业停产，职工减收。为解决相关问题，全州采取撤销森工企业建制，组建12个国有林场的方式，对森工企业实行属地管理，全州6户森工企业实行转产分流，全面完成12个国有林场的组建，并分设14个分场，197个管护站，安置到天保工程的森工企业职工共846人，昔日的伐木工人变成了护林育树人。虽然这些措施基本解决了森工企业的职工出路问题，但如何维护职工利益以及林区职工群众和原来服务于森林采伐业的第三产业的人员的脱贫致富问题仍然是一个严峻的考验。

4.自然保护区管理落后

香格里拉境内有白马雪山、哈巴雪山、碧塔海、纳帕海等自然保护区，这些保护区对于天然林的保护、生物多样性的维护、自然景观的保持都做出了积极的贡献。但由于基础设施落后，管理人员不足，且缺乏专业技术人才，整体素质不高，致使管理能力弱。同时，由于实施天然林保护导致当地社区的经济收入减少，对当地社区和农户产生了不利影响，自然保护区与当地社区的矛盾日益突出。这些社会矛盾与冲突不利于对香格里拉森林资源的保护，也不利于社会的稳定与发展。

5.农村能源建设有待加强

山区群众建房、生产以及生活用材大多以木材为主，势必造成对森林资源的低价值消耗。而森林采伐是森林面积减少的主要原因，工业用材和薪柴的需求又是采伐率据高不下最主要原因。如果改变人们以木材为主用能结构，将大大减少森林采伐量，对森林资源的有效保护是大有裨益的。为此，从天然林保护工程实施以来，迪庆州加强了农村能源建设，能源建设已初有成效，但是以木材为燃料和以木材建房者大有人在。

6.水土流失、泥石流及滑坡等自然灾害明显增加

森林的乱砍滥伐导致给香格里拉水土流失严重。2001年该州水土流失的面积已达到4890平方公里，占到了土地面积的20.5％。挖沙采石行为也是滑坡和泥石流的重要诱因。在过去几年内，香格里拉县环保局至少关闭了200多家采石采砂场。尽管如此，大规模破坏生态的挖沙采石行为仍屡禁不止。在香格里拉县，随意开山采石的现象令人震惊，从县城放眼看去，就可见到城外四周山体都被大面积“开膛破肚”。据统计，县城周围被破坏的土石方至少有2500万立方米。开山采石破坏生态植被，由于高原脆弱敏感的生态系统使生态环境很难恢复，这也是造成塌方和泥石流爆发的重要原因之一。

7.生态旅游对森林资源带来负面影响

中国人与生物圈国家委员会的调查显示，在我国已开展旅游活动的自然保护区中，有44%的保护区存在垃圾公害，12%出现水污染，11%有噪音污染，3%有空气污染。而在香格里拉，生态旅游对森林资源的负面影响仍然不可忽视。以迪庆州的三坝纳西族乡为例，从90年代中期开始大力发展旅游业以来，在水渠旁修了许多公路，破坏了本已脆弱的植被系统，加剧了当地的水土流失。在水土流失情况最为严重的东坝村，2001年的水土流失面积为17.70KM2，轻度流失面积为7.78KM2，中度流失面积为7.53KM2，强度流失面积为2.38KM2。

8.森林火灾影响森林资源的消长

建国前，香格里拉地区对预防和扑灭森林火灾不重视。建国后，增强了防火灾识，提高了控制森林火灾的能力，森林火灾次数逐年下降，火灾损失逐步减少。但从1975-1995年共计发生火灾651起，成灾面积为269184亩，损失林木1022029立方米，烧死幼树1011.44万株的数据来看，火灾仍然是造成森林资源减少的重要因素。虽然从1998年9月1日起，全州实施天然林保护工程，提高了森林覆盖率，但由于森林工业的萎缩，其所负担的防火基金得不到保障，1999年迪庆州的森林火灾数量急剧上升，仅4月间，一个乡的一起火灾就造成1.2万亩天然林毁灭，相当于1998年云南全省森林火灾面积的总和。

三、保护香格里拉森林资源的若干建议

1.进一步完善森林资源保护立法，加强执法，提高群众森林资源保护意识

为了强化林业管理，有效地保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，充分发挥森林的多种效益，实现香格里拉的可持续发展，可以根据我国《民族区域自治法》、《森林法》，将现有香格里拉森林资源保护方面的地方性法规、规章及政策进行整合，制定统一的《云南省迪庆藏族自治州森林条例》。该条例既可统领现存规定森林资源保护具体方面的地方法规规章，使整个地方法规系统化，更好的贯彻执行上位法律规范。同时，又可在该条例下完善森林资源保护方面的其他立法，进一步完善法规体系的系统性、整体性和综合性。此外，还应在搞好林业执法队伍建设和提高自身执法能力、建立健全执法人员奖惩制度、加强对执法人员监督与管理等方面做好工作。在提高群众森林资源保护意识方面，要做好宣传，提高群众的环境意识、生态意识、法律意识，同时要采取吸引群众参与森林资源保护的政策，使群众从森林资源保护中获得利益。对私人开放商品林建设、在公益林建设中引入民营机制，发挥森林资源的市场运做，才能保证群众持续有效的参与到森林资源的保护、利用和培育中，实现有效的行政执法。

2.实施国有森林资源管护经营责任制，促进林区职工群众脱贫致富

国有森林资源管护经营责任制的基本内容是，在国有森林资源所有权、林地用途、森林经营规程不变前提下，将全部林地按林场(所)林业户数分成对应的管护经营责任区，让职工群众在看好林、管好林、造好林的同时，合理开发利用林内的山副产品资源，所得收入归管护者个人，从根本上把管护责任与个人利益紧紧地捆在一起。目前，迪庆州的管护责任只是划分到各个责任单位，自然保护区统一由自然保护区管理机构管理，保护区以外的国有林统一由各国有林场经营管理，集体林由集体林权属单位经营管理，林业工作站负责监督指导。笔者认为，可以在划定部分公共管护区后，其他部分按职工户数划分为责任区，签订责任状，让职工真正成为森林资源保护、培育和利用的主人，把促进森林资源增长、增加职工群众收入、为林区职工群众提供广阔就业天地有机结合起来，将会产生一人管护，全家就业的实际效果。只要提高了职工群众的积极性，就会改变过去对森林资源单纯利用的模式，实现森林资源保护与人民富裕同时并举的目标。

3.加强自然保护区的建设，有效保护天然林

其一，加快基础设施建设。提高管理机构的基础设施条件，修建办公用房和职工住房等；建立宣教中心；加快信息网络系统建设；加大对森林消防和森林公安的设施设备的投入，最终提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人员待遇，提供相应培训机会，提高整体素质，满足保护区工作的需要。其三，自然保护区与当地社区共建。其实社区是当地自然资源的使用者，只有当地社区也加入并以社区为基础的自然保护区系统才有可能真正达到有效持续的保护，才可能减轻国家对自然保护区的财政负担。为达此目的，应充分运用当地丰富的矿产、水能和旅游等非木材资源，开展兴修水利、修筑道路、建造桥梁等建设项目，开展生态旅游项目；推广科学种田、养殖、放牧；对林副产品进行合理有序开发与保护。最终形成当地居民持续的替代经济收入,这样既可促进经济发展又可有效保护天然林，处理好了发展与保护的关系。

4.推进农村能源改革，合理改善农村用能结构

加强农村能源建设，保护森林和维护生态，对于促进香格里拉农村经济、社会和生态环境的可持续发展极为重要。大力推广沼气池、太阳能、电能、节柴灶等替代能源，转变用能结构，推广替代木材的各种建房用材，减少对森林资源的低价值消耗。以云南省玉溪市为例，农村新能源代替烧柴，每户农户一年可以节省柴薪2.5吨，相当于保护半亩森林一年的树木生长量。新的农村能源计划完成后，建设19万口沼气池和21座秸秆气化站，相当于每年保护了10万亩森林的生长量。农村能源建设工作是一项系统工程，需要大量资金和技术的投入，需要相关部门的通力合作，更需要政府有利的组织、领导和鼓励。为进一步推进农村的能源改革，政府应解决相关资金技术问题，有效利用香格里拉丰富的电力和太阳能，促进香格里拉的农村能源建设，采取相应的政策鼓励农民使用新能源。

5.积极鼓励植树造林，大力推进绿化，有效防止自然灾害

其一，鼓励利用多种资金，采取多种形式进行植树造林，营造的林木谁造谁有，维护承包造林者的合法权益，调动全社会造林绿化的积极性；其二，规定优惠的措施，鼓励开发“四荒”植树造林；其三，有效科学地限制开山采石；其四，规定退耕还林的土地种类和实施退耕还林可以享受的优惠政策；其五，重点保护公路两旁的植被，防止塌方和泥石流中断交通，影响经济发展；其六，对基础设施建设项目进行环境影响评价，尽量减少对生态环境的破坏。只有森林植被的有效保护，才能发挥森林的生态效益，有效控制各种自然灾害。

6.加强对生态旅游管理，避免对环境的不利影响

其一，通过集中学习及与加强生态旅游相应的政策、经济、法律手段落实的方式，提高旅游经营管理者的环保意识。其二，加强游客管理。根据生态资源的承载量，控制游客的数量；有效控制游客的活动范围，重点保护一些脆弱而珍贵的生态环境；通过门票、旅游须知、导游图、旅游区内的环保指示牌，发放废品收集袋等手段，以“除了回忆什么也别带走，除了脚印什么也别留下”为口号，提醒游客注意环保，增强环境意识。其三，完善生态旅游相关立法和执法，保证生态旅游的健康发展。

7.落实森林防火责任制，加强森林防火管理

其一，加强森林防火责任制落实。在州政府与各县政府签订森林防火目标管理责任状基础上，县政府与乡镇政府、乡与村、村与户层层签订当年度森林防火目标管理责任制；其二，充分利用各种形式进行宣传，要求从自己做起，对别人监督，达到群防群治的目的，努力提高全民的防火意识；其三，加强火源管理，增加防范措施；其四，加强森林防火队伍建设；其五，坚持增加森林防火资金投入，加强防火基础设施建设；其六，始终坚持实施科技防火，加强科学防扑森林火灾技术的推广应用，譬如营造生物防火林带，加强森林防火等。

8.弘扬藏文化生态保护理念，提高生态意识，促进森林资源保护

在迪庆藏文化中，非常敬畏自然规律，对自然有种特别的感情，把自然界中的一切都视为是有灵性、神圣不可侵犯的事物，人们不可动其一草一木，这构成了人与自然和谐相处的迪庆藏文化的精髓。正是在这种文化理念之下，许多迪庆州的大山被赋为神山，至今仍然是保护最完好的原始森林。譬如梅里雪山雨崩村的神山，森林茂密、古木参天，被美国大自然保护协会的植物专家誉为“仿佛精心设计的园林”。尽管在追求经济发展潮流的冲击下，有的藏民淡化了这种生态保护理念，为求发展不惜破坏自然，但是，作为全民信教，有坚实的不杀生、普渡众生、保护生命、尊重生命的藏区，人与自然和谐发展的理念基础仍然是较为坚定的。因此，我们仍然可以通过高僧生态保护讲座等形式，宣传人类同自然环境协调发展的古老观念，进一步挖掘人们心中的自然生态保护理念，最终影响人们的行为，保护森林资源。

参考文献：

1迪庆藏族自治州林业局.迪庆藏族自治州林业志,2001

2李茂春.新编迪庆风物志.昆明:云南人民出版社,1999

3李树人.森林与环境.北京:中国林业出版社,1985

4李芝喜,和强.迪庆森林遥感分析,昆明:云南科技出版社,1995

5齐扎拉,勒安旺堆.云南迪庆香格里拉揭秘.昆明:云南人民出版社,1999

6[英]希尔顿.詹姆斯.消失的地平线.中甸县人民政府外事办公室译.昆明:云南人民出版社,1999

7李芝喜.香格里拉遥感分析.遥感信息,1998,(2):29-31

8张荣忠.美国国家的森林保护.森林与人类,2003,(8):25-26

9齐康.浅谈〈云南省森林条例〉的特点.云南林业,2003,(3):5-7

10郑德祥.保护云南森林资源改善生态环境.林业资源管理,1994,(1):48-51

11宋晋国.浅析太原市森林火灾发生规律及防治对策.太原科技,2003,(3)26-27

12肖超.关于加快广西农村生态能源建设的战略思考,广西社会科学,2003,(2):49-52

13齐扎拉.“香格里拉”保护与发展的探索及行动.思想战线,2001,27(1):70-72

14齐扎拉,成升魁,沈镭.“香格里拉”可持续发展战略与实践.资源科学,2000,22(4):83-85

森林资源的保护与管理范文1篇11

一、加强森林资源管理

各级国家林业管理部门要认真贯彻“严管林”的要求,切实把森林资源管好,一要狠抓限额管理。各级林业主管部门要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定,把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。尤其是严格按照采伐审批程度,积极配合县乡基层林业主管部门抓好农民自用材,培植业用材和烧材的采伐管理,坚持杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。基层林业主管部门要严格执行征占用林地管理制度,发现非法征占用林地行为的,要及时向上级林业主管部门报告,并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。三要加强林权管理。基层林业主管部门要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理记。明确和稳定森林资源的权属关系,同时积极协助调处林权纠纷,保护集体林区生产生活秩序稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理,基层林业主管部门要严格执行凭证运输木材制度。依法查处非法运输行为,同时要密切配合有关部门和大对天然林保护区周边地区木材加工单位的监督管理,发现非法加工木材的要积极协助有关部门依法查处。

二、加强森林病虫害的防治

1、提高生态认识,加强管理

(1)一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志,加强森林病虫害防治是保护森林资源,促进生态环境建设的重要环节。

(2)二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生,直接制约着森林资源的发展,抓好森林病虫害防治,不仅可以大大降低损失,保护森林资源,而且能够促进国民经济和社会协调发展。

(3)三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐,改善生态环境,提高森林资源质量,促进产业发展,担负着支撑保障任务,实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。

2、加强森林病虫害预测预报工作

预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位,对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测,要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标,确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查,做到及时发现、及时除治,坚决避免平时不调查,等到发现已是严重危害的局面。从发展看,全国要以部级中心测报点为龙头,以省、市重点测报点为骨干,以县级测报点为基础,尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态,进行区域性短期预报或预警,而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料,为国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。同时,要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测,不断积累基础资料,建立起数据库,用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。

三、抓好森林防火工作

要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识,时刻绷紧森林防火这根弦,要强化措施,切实抓好森林防火工作。

1、加大宣传力度,提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具,采取多种形式,加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传,进村入户对农户进行贴心宣传;如各护林员、驻村干部都抓住重点对象、高危群体,有针对性地进行宣传,对小孩及精神病患者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施,严防森林火灾的发生。采取以上措施可进一步增强全民的森林防火意识和法制观念,提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。

2、加大火源管理,严格禁止一切野外吸烟和弄火行为。必要的生产用火要严经防火指挥部批准后,方可进行。未经批准擅自用火的,要追究当事人的责任,并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员,必须统一组织,明确责任,预交防火抵押金,落实防火措施。

3、明确责任,切实加强对森林防火工作的领导,进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》,结合乡镇实际,制订《森林防火预案》,层层签订责任状,明确目标,分解任务,细化责任,真正做到一级抓一级、一级对一级负责,把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源,关系到生态建设和社会秩序的稳定,也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求,各级各部门一定要同心协力,求真务实,扎扎实实地抓好森林防火工作。

4、建立防火队伍,健全防火预案。根据上级有关指示精神,结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组,并健全防火预案,一旦接到火警就按照预案出动,各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”,把森林火灾损失控制在最低限度。

四、积极开展思想教育工作

森林资源的保护与管理范文篇12

关键词:森林资源;保护;措施

森林的生存和发展与人类是密切相关的,人类不但可以使森林得以发展,也可以使森林毁灭。而有法不依,执法不严的政策失误;乱砍滥伐,工业化的盲目发展;人口膨胀及贫困;刀耕火种等不合理的耕作方式等等行为都会给森林带来威胁和破坏,导致了环境的恶化,资源的枯竭。所以,我们必须控制和制止这些会给森林带来威胁和破坏的行为,保护好森林资源。当今人类社会已跨入21世纪,随着人类社会的不断进步和发展,环境的好坏已成为社会进步和文明的标志,人们的环保意识日益提高,如何保护好环境,特别是保护好森林资源,已成为世界各国普遍关注的问题。下面我就如何保护好森林资源谈谈自己的一点感受,希望和大家共享。

一、加强森林资源管理

各级国家林业管理部门要认真贯彻“严管林”的要求,切实把森林资源管好,一要狠抓限额管理。各级林业主管部门要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定,把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。尤其是严格按照采伐审批程度,积极配合县乡基层林业主管部门抓好农民自用材,培植业用材和烧材的采伐管理,坚持杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。基层林业主管部门要严格执行征占用林地管理制度,发现非法征占用林地行为的,要及时向上级林业主管部门报告,并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。三要加强林权管理。基层林业主管部门要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记。明确和稳定森林资源的权属关系,同时积极协助调处林权纠纷,保护集体林区生产生活秩序稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理,基层林业主管部门要严格执行凭证运输木材制度。依法查处非法运输行为,同时要密切配合有关部门和大对天然林保护区周边地区木材加工单位的监督管理,发现非法加工木材的要积极协助有关部门依法查处。

二、加强森林病虫害的防治

1、提高生态认识,加强管理

(1)一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志,加强森林病虫害防治是保护森林资源,促进生态环境建设的重要环节。

(2)二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生,直接制约着森林资源的发展,抓好森林病虫害防治,不仅可以大大降低损失,保护森林资源,而且能够促进国民经济和社会协调发展。

(3)三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐,改善生态环境,提高森林资源质量,促进产业发展,担负着支撑保障任务,实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。

2、加强森林病虫害预测预报工作

预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位,对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测,要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标,确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查,做到及时发现、及时除治,坚决避免平时不调查,等到发现已是严重危害的局面。从发展看,全国要以部级中心测报点为龙头,以省、市重点测报点为骨干,以县级测报点为基础,尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态,进行区域性短期预报或预警,而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料,为国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。同时,要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测,不断积累基础资料,建立起数据库,用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。

三、抓好森林防火工作

要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识,时刻绷紧森林防火这根弦,要强化措施,切实抓好森林防火工作。

1、加大宣传力度,提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具,采取多种形式,加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传,进村入户对农户进行贴心宣传;如各护林员、驻村干部都抓住重点对象、高危群体,有针对性地进行宣传,对小孩及精神病患者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施,严防森林火灾的发生。采取以上措施可进一步增强全民的森林防火意识和法制观念,提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。

2、加大火源管理,严格禁止一切野外吸烟和弄火行为。必要的生产用火要严经防火指挥部批准后,方可进行。未经批准擅自用火的,要追究当事人的责任,并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员,必须统一组织,明确责任,预交防火抵押金,落实防火措施。

3、明确责任,切实加强对森林防火工作的领导,进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》,结合乡镇实际,制订《森林防火预案》,层层签订责任状,明确目标,分解任务,细化责任,真正做到一级抓一级、一级对一级负责,把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源,关系到生态建设和社会秩序的稳定,也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求,各级各部门一定要同心协力,求真务实,扎扎实实地抓好森林防火工作。

4、建立防火队伍,健全防火预案。根据上级有关指示精神,结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组,并健全防火预案,一旦接到火警就按照预案出动,各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”,把森林火灾损失控制在最低限度。

四、积极开展思想教育工作

思想教育工作是我们进行一切工作的根本。任何工作的开展都离不开思想教育工作的引导,只有把思想教育搞上去,人们有了指导自己工作的思想武器,才会让自己的工作变成自己自觉的行动,从而提高工作效率。在护林工作中,要充分利用好这一思想武器,认真做好基层护林员的思想工作,提高基层护林员的思想认识,增强护林员对护林管理的自觉性和主动性。同时还要充分调动一切与护林管理有关的积极因素,特别是充分认识林区农民群众对护林工作的重要性,做好林区农民的思想工作,想方设法把当地农民调动起来,让其参与管理,变被动为主动,变不利为有利,从而更好地为护林工作服务。