家校教育的意义范文篇1

当前基础教育发展存在的不均衡问题

一、城乡教育经费投入悬殊。多年来，我国义务教育走过不顺坦的路。我国是穷国办大教育，国家拿不出更多的财力，大家都理解。在“以乡镇为主”的基础教育管理体制下，广大农村和农民承担了举办义务教育相当部分的负担，做出了巨大贡献。据统计，这一时期我国基础教育的投入比例为中央2%，省地（市）两级11%，县级9%，乡镇78%。2002年以后，实行“以县为主”的管理体制，县财政仍然无法保障农村义务教育经费的投入。从教育部公布的2000年预算内经费分配情况看，用于农村的只占教育经费的30%，也就是说占有20%学生的城市占有70%的教育经费。如按人头计算，城市与农村差距达9倍之多。在国家财政预算中，初中基建支出的农村与城市比例为1.9%和98.1%，小学基建支出的农村与城市比例为3.6%和96.4%。

在中小学校生均公用经费方面。2003年福建全省中学生均经费平均为170.24元，最高为省本级高达5047.76元，其次是厦门市本级2371.98元，而最低的漳平为1.88元，相差分别为90.55倍、2685倍和1261.69倍。全省小学生均公用经费省平均为76.85元，最高的厦门市本级为2003.03元，福州为377.56元，最低的长汀县为0.27元，相差分别为284.6倍、7418.6倍和1393.37倍。全省中、小学生均公用经费在省平均数以下的分别有56个和49个县，分别占全省县总数的83%和70%。有些县生均公用经费实际为零，县财政数年不安排生均公用经费，甚至有些县财政把学校正常收费，包括书本费统筹走，个别地方政府的红头文件明令中小学校创收（实为乱收费）抵作财政投入。由于教育经费不足，许多农村中小学连正常的教学活动都难以运作，造成大批骨干教师外流，教学质量严重下降，个别地方辍学率高达30%以上。

二、教育资源配置严重不均，是导致“择校热”的一个根源。城镇在“重点保证，优先扶持”的思想指导下，层层举办重点校、示范校、优质校、窗口校等，把本来就有限的教育经费倾斜给这些优势学校，使得教育资源的配置严重失衡，造成优势学校与差校、薄弱校的两极分化。由此“择校热”愈演愈烈，日益高昂的“择校费”、“赞助费”从数千元到数万元甚至十多万元。五花八门的学校乱收费虽然政府一再整治，但至今仍未彻底解决。屡禁不止的尖子班、重点班、快班、奥赛班、特色班等，把学生分成三六九等，严重干扰素质教育的开展，违背了教育方针。“名校办民校”更是对义务教育的这种现象起着推波助澜的作用。名校愈名愈富，薄弱校愈弱愈贫，形成义务教育的两极分化。择校现象有增无减，在择校热潮中，制造了权力“寻租”机会，同时也侵害了真正民办学校的利益。

社会呼唤均衡教育

教育的公平是社会公平的起点。保持教育均衡发展的首要意义，是促进社会公平。确保教育公正最根本的途径是教育均衡发展。教育由于能够给人提供公平竞争的机会，帮助弱者改善其生存状态、减少社会性的不公平，而被视为实现社会平等的“最伟大工具”。因此，教育均衡发展给人以希望和光明，是社会和谐发展的“稳定剂”，是减缓各类社会不公的“缓冲器”。

义务教育的公平性、公益性等属性决定必须实施均衡教育，创造公平均衡的教育资源环境是国家和政府应尽的义务和责任。提高民族素质，提高国家竞争力是国家的战略目标，也是义务教育的终极目标。

保证义务教育的均衡，政府应是最大的责任主体和义务主体。教育均衡发展是政府要做的事。均衡教育，意味着不管是农村还是城市的孩子，不管是穷是富或智商高低与否，都有平等的受教育机会，国家都应给他们提供平等的受教育机会和公平竞争的机会。

实行免费义务教育是一种全球的趋势。免费是义务教育的核心手段。目前全球170多个国家和地区普遍实行了免费。有的比我国经济还落后的国家，比如老挝、柬埔寨、孟加拉、尼泊尔也都实行了免费教育。目前我国财力完全可以承担起免费义务教育。我国教育投入约占GDP的3％多一点，低于世界平均的5.1%水平。跨入21世纪，我国财政收入有了很大提高，预计2006年我国财政收入将达到29555亿，增量为2899亿，而我国义务教育缺口在700-800亿，所以这是完全可以承受得了的。

“效率优先，兼顾公平”的经济政策和理念不宜在义务教育领域推行。长期以来，我国教育执行的是“重点保证，优势扶持”的政策。这一政策对集中优势资源培养优秀人才起了一定的历史作用，但这种政策很可能从整体上削弱我国教育的竞争能力，其最大的负面效果是削弱了我国人力资源素质，不利于巩固社会和谐发展的基础。

义务教育阶段的均衡化是教育均衡化的基本取向，这是由国家法令和义务教育的属性决定的。义务教育均衡化要解决的，第一是农村（这是国家解决“三农”问题的战略需要），第二是弱势校，第三是弱势群体。这是目前国家解决义务教育均衡发展的指导思想和政策设计的依据。在推进义务教育的均衡发展中，既要抓区域均衡，也要抓同一地区内的均衡，对农村和薄弱校以及接受义务教育的弱势群体尤其要采取更多的政策给予照顾和倾斜。

均衡教育不是平均主义，是一个动态的发展过程。如果把均衡教育理解为教育资源的完全均等化，是不合理，也是不现实的。均衡教育要求国家为社会和教育建立一种公平的原则，政府要通过有效的资源配置和政策调控手段逐渐缩小差距，充分体现教育均衡化发展的经费保障政策，制定义务教育最低生均标准，做到同一区域的城乡之间、学校之间一视同仁。

发展均衡教育的几点建议

《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》已于2005年5月出台，其重要意义是使义务教育回归其全民性、公益性和基础性价值核心。各级政府的教育行政部门要尽快研究制定本地区推行均衡教育目标、实施步骤等政策措施，并纳入当地教育改革与发展的总体规划。

建议将“科教兴国”战略提升为“国策”。“科教兴国”战略实施多年，至今仍未到位。“战略”是一个时期的中心工作，战略在执行过程中因形势和决策者的认知而常常被转移。当前，经济全球化已进入第二阶段，体力劳动的国际分工已经基本结束，脑力劳动的国际分工已经开始，知识型服务业已开始向低收入国家转移。这一轮转移将引发新的世界性产业结构调整。如果我们不把“科教兴国”提升为基本国策，大幅度提高全民族素质，那时机遇将稍纵即逝。

建议重新修订《教育法》、《义务教育法》。将教育的基础性、先导性和全局性基本属性，以及义务教育的公平性、公益性和全民性基本属性用法律形式明确确定下来，将义务教育均衡发展理念写进法律。《教育法》和《义务教育法》应成为刚性的法律。确定义务教育是国家意志和国家行为、政府是实施义务教育的主体、实行真正免费的义务教育、教育经费由国家统筹等表述的条款。要加大监督、督察力度，增加制约性的刚性的条款。

建议国家全面统筹义务教育经费，全面实行真正意义的免费义务教育。随着国家财力的增长，国家应扩大免费义务教育的“义务项目”，制定中央和省为主的各级政府义务教育按比例分摊的经费投入体制，不应把“以县为主”的管理体制，理解为“以县为主”的经费投入管理体制。制定《国家义务教育投入保障法》，用法律形式将各级政府经费投入责任确定下来，中央财政要带头实现教育投入占GDP4％的目标。

建议将义务教育年限在适当的时候从九年增至十二年。实行十二年义务教育是一种趋势，是提高综合竞争力和迈进知识经济时代的需要，是当前推迟上千万学生进入就业大军，延缓就业压力和解决“三农”问题的重要举措，其意义重大。十二年制义务教育主要是强化职业技术技能教育，提高学生创新和创业的本领。目前，国家财力在不能全面承担十二年义务教育的情况下，可先作规划，制定时间表。国家鼓励有条件的地方先实施十二年义务教育。规划实施十二年义务教育可避免非义务教育阶段的基础教育资源的流失，制止地方政府将公办学校随意转制。

建议国家制定义务教育阶段各类学校的办学基准，推行标准化，分阶段全面推行均衡教育。所制定的标准可以不同地区有所差别，但差别不宜过大。同一区域的城乡之间、学校之间应一视同仁。现阶段主要抓生均教育经费、生均公用经费、学校占地面积、校舍建筑、基本教育设施、师资配置等方面基准的均衡化。

家校教育的意义范文

论文摘要:从分析学校公民教育与学校思想政治教育的关系入手,通过与西方发达国家相比和与中华人民共和国建国以前相比,阐述在建设社会主义法治国家的进程中,学校公民教育作为培养法治国家的主人的基础性教育,对国家的发展所发生的举足轻重的影响。提出学校公民教育应以公民为培养目标,让国家的主人在学校中树立公民意识,系统学习做主人的本领。从这个意义上讲,学校公民教育是国家发展的客观需要。

随着市场经济的发展和国家现代化进程的推进,进行公民教育已经成为我国建设社会主义法治国家进程中的迫切要求。公民是一个法律概念,反映个人与国家之间的关系,反映公民之间在法律上的平等关系。增强公民意识,是一个具有时代意义的课题。《中华人民共和国宪法》规定我国实行依法治国,建设社会主义法治国家,实行社会主义市场经济,这些都在客观上要求每一个公民正确认识公民、国家的法律地位以及公民与国家的关系。培养具有现代法治国家公民意识的共和国公民,让其掌握公民的知识,具备相关的技能、态度和能力,是建设现代国家的重要基础。公民意识的形成和发展依赖于公民教育。学校公民教育是一切法治国家实施公民教育最基础、最根本和最有效的途径。作为国家实施公民教育的主渠道,学校公民教育为依法治国奠定思想意识基础,在依法治国中具有十分重要的地位。

对公民教育有两种理解。其一,公民教育是指“对公民进行的教育”。这里的“公民”是教育对象,将公民教育定位为德育或政治教育,强调它的意识形态功能;其二,公民教育是指“以公民知识为主要内容,为培养和增强公民意识而进行的教育”。其中的“公民”不仅仅是教育对象,更重要的是教育内容。本文所探讨的学校公民教育,是指后一种理解,即由学校组织实施的,以公民知识为主要内容,为培养和增强学生公民意识而进行的教育。

一、学校公民教育与学校思想政治教育的关系

思想政治教育是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范,对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响,使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。对学生的思想政治教育,通常称为德育。具体来说学校德育究竟指什么?根据《中国普通高等学校德育大纲》,德育即思想、政治和品德教育。根据《中学德育大纲》,德育即对学生进行政治、思想、道德和心理品质教育。根据《小学德育纲要》,德育即学校对小学生进行的思想品德教育。

学校公民教育与思想政治教育的联系:都是教育活动,都是由学校按照一定的要求有目的、有计划、有组织地实施的,旨在使所施加的影响现实化。它们的主体、客体和环境相同,教育方法也能相通。两者在内容上会有交叉。

学校公民教育与思想政治教育的区别:首先,根本任务不同。思想政治教育的任务在于培养具有坚定的政治方向、科学世界观、方法论,具有良好的道德品质的遵纪守法的学生;而学校公民教育是要培养具有现代公民意识的合格公民,在学生中生成法律文化,使他们成长为社会主义法治国家的建设者。其次,内容不同。思想政治教育的内容主要是世界观、人生观、价值观、爱国主义、集体主义、社会主义、政治观、社会公德等;公民教育的内容是公民知识和能力。第三,侧重点不同。思想政治教育侧重于发挥其意识形态功能;而学校公民教育侧重于公民知识的传播和现代公民意识的培养。

二、学校公民教育是法治国家的必然选择

为什么是“公民教育”而不是别的教育?这就必须先探讨“公民”的含义。亚里士多德在《政治学》中将公民定义为“凡是能参与本城邦的司法事务和管理机构的人就是该城邦的公民”①。因此,奴隶就不是公民,只有现实上参与城邦议事的人才是公民。“城邦是由身份相同的公民组成,都可以作为统治者和被统治者,可以轮流执政,为的是全体公民的共同利益和良好的生活”②。可见,亚里士多德定义的“公民”一方面是城邦的主人(相对城邦内不具备公民身份的人来说),另一方面是城邦的代表(相对于别的城邦来说)。公民概念是在民主政制下提出的。公民一律平等,共同参与议事,轮流执政的社会秩序由政制来保证,而政制的延续靠教育。亚里士多德认为“教育应是同一的、公共的。城邦应制定统一的有关教育的法律和课程”③。为什么是“同一的、公共的”?因为公民身份是同一的、公共的。公民可能因轮流执政时而成为统治者,时而成为被统治者,但是他们最基本的共同点却从不曾消失过,那就是“公民”即“主人”这一基本身份。现代意义的“公民”是指“具有一个国家国籍的人,据此享有该国宪法和法律确认的权利并承担该国宪法和法律规定的义务。”④公民不仅仅作为国家的成员而存在,更重要的是作为国家的主人而存在。学校教育由国家来推行,本质上是培养国家主人,把做主人的道德、知识和能力教给学生的过程。因此,从学校教育的目的来看,应当是培养合格公民的事业。从这个意义上讲,学校教育只能是公民教育,而不能是政党教育、宗教教育或是别的什么。

为什么西方法治国家会实施学校公民教育,而中国作为文明古国却没有走上这样的道路?

如前所述,公民概念起源于古希腊城邦,与公民的产生相伴随,公民权概念形成了。此后,西方社会按照“在民”的逻辑发展。以美国为例,美国是“一个在发达的历史时代才开始自己发展的国家”⑤,从未经历过封建主义,一开始就在资本主义的基础上发展。1607年,最早一批来自英国的殖民者在北美登陆。仅仅过了12年,由该地17岁以上的全体男性公民选举产生了22名代表,通过了几项法律,这是新大陆最早的代议制机构,开北美议会政治之先河。1621年,来自英国的“五月花”号帆船在马萨诸塞海湾靠岸,船上的移民在登陆前订立了著名的《五月花号公约》,规定殖民地将按照多数人的意愿进行管理,这实际上包含了萌芽形式的人民思想。《五月花号公约》与弗吉尼亚议会一起,成为后来美国政治制度的两块奠基石,对后来美国政治体制的形成产生了重大的影响。1787年,在费城召开制宪会议,最后制定了宪法草案。宪法对美国的意义,不仅仅是独立战争的产物,它从一开始就是这个国家生存发展所依据的准则和基础。北美殖民地内没有等级制,正相反,迁徙自由,经商自由,参与社会政治生活自由,移民们崇尚自由精神,这是美国日后走上法治发展道路的观念前提。由崇尚自由产生对民主的呼唤,由有序的发展产生对法治的需要,从而决定了美国的法律必然是发展市场经济,保障财产权利,张扬个性,体现自由的,并在此基础上进行适合美国国情的学校公民教育。美国德育的目标是培养全体国民的美国精神,建立和维持统一强大的美利坚合众国。西方国家的学校公民教育是在现代民主国家建立过程中产生的,内容上突出公民权利,为国家走上法治道路,从下一代的思想意识培养着手,强调学生应成长为负责任的公民,从而为本国的民主进程打下思想基础。

而在中国,根据顾准的考证,“公民、公民权等等,不见于我国古代”⑥,因为中国领土广阔,总是有神授的最高王权。现代意义的“法治”概念在中国法文化中是没有的。儒家思想的创始人孔子(前551—前479年)认为教育是立国治国的三大要素之一,在人的发展过程中起关键性作用。为了达到德政的目的,强调以教育作为施政的基本手段,宣传忠君孝亲、奉公守礼。可见孔子的教育目的是培养从政的君子。此后,以孔子、孟子、荀况为主要代表的儒家主张“礼治”、“德治”和“人治”,认为德礼教化比政刑压制效果更大更好。儒家思想的基础不是公民而是家族(家庭)。在这种家本位文化的影响下,无法生成公民意识,只会有臣民(子民)意识。于是讲“臣民”,教育的目的是培养顺民。

十九世纪末,随着西学东渐,西方思想开始影响我国。中国人已经认识到学校教育对治理国家的重要作用。早期启蒙思想家提出公民教育的思想。黄宗羲(1610—1695)认为学校应成为大家议政的场所,使普遍议政的社会风气逐渐养成,不再以天子的是非为标准,强调学校必须将讲学和议政紧密结合。康有为(1858—1927)将兴学育才作为维新救国的基本保障。梁启超(1873—1929)初步揭示了专制与愚民、民主与科学的内在联系;提出中国国民教育应包括德育、智育、体育,使受教育者能“备有资格,享有人权”。(1889—1927)批评教育与政治互不干涉的观点,指出教育与革命应该双管齐下;提倡通过社会主义发展教育,争取工农群众的教育权利,真正的平民主义应是破除一切特权阶级,国家机器不是统治人民而是为了人民、属于人民并由人民执行的工具。⑦中国近代资产阶级知识分子提出的国民教育思想是学校公民教育产生的理论前提。在资产阶级启蒙思潮的背景下,学校公民教育进行了初步尝试。如严复(1854—1921)认为国家的政治经济状况取决于国民德智体三方面的发展水平,中国欲改变“积弱积贫”的状况,必须“鼓民力、开民智、兴民德”。

二十世纪初明确提出公民教育思想的是晏阳初(1890—1990)。作为世界平民教育运动与乡村改造运动的倡导者,他认为“我中华四万万民众共有的各种问题,欲根本上求解决的方法,还非从四万万民众身上去求不可”⑧。他提出农村有“愚”、“穷”、“弱”、“私”四大问题。必须以文艺教育攻愚,培养知识力;以生计教育攻穷,培养生产力;以卫生教育攻弱,培养强健力;以公民教育攻私,培养团结力。其中,在“四大教育”中,公民教育最为根本,“希望造成热诚奉公的公民”⑨。他提出在农村以“三大方式”推行“四大教育”。一是学校式教育,包括初级平民学校、高级平民学校、生计巡回学校。课本为《公民千字课》;二是社会式教育,以学校毕业生同学会为中心组织;三是家庭式教育,每个家庭对其成员进行公民道德训练。可惜晏阳初1950年定居美国,他在中国的乡村教育试验终止。他提出的学校式公民教育在今天仍有价值。比如面向最薄弱的地方(农村)和对公民教育重要性的认识,将公民教育定位为解决人与人的问题,是根本的根本。晏阳初还提出“政治是政治,教育是教育。吾辈不应借教育来宣传政党的政见,犹之乎宗教家不应借教育来宣传教派的信仰”⑩。这种认识未必正确,但无疑是冷静的,是站在国家教育的终极目的的角度来认识的。

新文化运动作为伟大契机,加上杜威思想的传入,催生并促进了学校公民教育的发展。1919年教育部施行的教育宗旨鲜明体现新文化运动的烙印,如平民主义、民主精神、公民的养成等。1922年《学校系统改革案》施行,小学增加公民课,初中设社会科,含公民、历史、地理。可惜后来分别被“党化教育”和政治教育所取代。国民政府时期,1924年,孙中山模仿苏俄“以党治国”模式,强调政治上一切以党纲为依据,教育亦不例外。1926年7月,《国民政府教育方针草案》阐述“党化教育”的含义:在指导下,把教育方针建立在的根本政策之下,重新改组学校课程,造就各种专门人才,尤其要使学生以后都能做党的工作。1932年10月,教育部正式颁发《小学课程标准》,要求将“党义”课教材融化于国语、自然等科目中,另设有“公民训练”课;11月颁发《中学课程标准》,规定初中、高中都设有独立的公民课程。在这些课程标准中,强调统一性,学校没有自,公民科为必修科目。

1933年2月,教育部为落实和加强小学公民训练课程专门公布《小学公民训练标准》,规定了公民的体格、德性、经济、政治等各方面的训练要求。结果学校公民教育沦为党治的工具,丧失了本身的意义。中国共产党领导下的革命根据地和解放区用政治教育代替公民教育。1931年11月,苏维埃教育方针提出:“工农劳苦群众在教育上完全享有同等的权利和义务”;“取消一切封建的、宗教的和的三民主义教育”。

抗日战争爆发后,教育政策强调教育与民族解放战争的结合,实行“干部教育第一,国民教育第二”的政策。小学特别注重战时政治教育。中国人民抗日军事政治大学的教育方针把“坚定不移的政治方向”放在首位,始终重视对学员进行以马克思列宁主义思想为核心内容的政治思想教育。1940年在《新民主主义论》中阐述新民主主义教育方针:民族的科学的大众的文化,就是人民大众反帝反封建的文化,就是新民主主义的文化,就是中华民族的新文化。1948年下半年开始,解放区开始教育的“新型正规化”尝试,将恢复和发展中等教育作为重大政治任务。学校公民教育没有提上议事日程。

在建设社会主义法治国家的进程中,学校公民教育是培养法治国家的主人的基础性教育,对国家的发展有着举足轻重的影响。与西方发达国家相比,我们既没有自己的公民教育理论,又没有系统的实践探索;与中华人民共和国建国以前相比,它几十年来隐身于思想政治教育之中,近两年才浮出水面。学校公民教育应以公民为培养目标,让国家的主人在学校中树立公民意识,系统学习做主人的本领。从这个意义上讲,学校公民教育是国家发展的客观需要。作为国家公民教育的主渠道,学校公民教育培养和增强公民意识的作用无可替代,不可估量。学校公民教育任重道远。

*特别说明:本文是作者的硕士论文《论学校公民教育》中的一部分。写作过程中得到导师中山大学周全华教授的悉心指导,特此致谢

参考文献:

①陈村富、庞学铨、王晓朝等编写:《古希腊名著精要》.杭州:浙江人民出版社1989年版,第310页

②陈村富、庞学铨、王晓朝等编写:《古希腊名著精要》.杭州:浙江人民出版社1989年版,第312页

③陈村富、庞学铨、王晓朝等编写:《古希腊名著精要》.杭州:浙江人民出版社1989年版,第326页

④许崇德主编:《中华法学大辞典:宪法学卷》.北京:中国检察出版社1995年版第190页

⑤《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社1979年版,第82页

⑥顾准:《顾准文集》.贵阳:贵州人民出版社1994版,第74页

⑦孙培青主编:《中国教育史》.华东师范大学出版社2000年9月第2版,第332、333、335、336、400、408、409页

⑧宋恩荣编:《晏阳初文集》.教育科学出版社1989年版,第20页

家校教育的意义范文

关键词：高校国防教育；教学理念；教学内容；教学方式方法和手段

学校国防教育是全民国防教育的基础，高校青年学生是全民国防教育的重点，是推动我国国防现代化建设发展的中坚力量。从世界范围来看，培育高素质国防后备力量是大势所趋。美国、英国、德国、俄罗斯等国家都非常重视国防教育，鼓励学生参加各种形式的军事技能训练活动，并培养理论与技术兼备的后备力量。未来战场需要大批高素质科技人才，具备专业技能的高校青年学生将是战争动员的重点对象。目前，我国正处在发展的重要战略机遇期，国家安全形势保持总体稳定，但国家安全问题的综合性、复杂性、多变性趋势不断增强，对维护国家、安全和发展利益提出了新的要求。作为高等学校，国防教育主要形式是按照教育部颁发《普通高等学校军事课教学大纲》要求，开展军事课程教学，它包括军事技能训练和军事理论教学两部分。为此，在新形势下如何加强和改进高校国防教育工作，推进高校国防教育教学即军事课程教学创新发展，使新形势下高校国防教育教学质量得以提升是摆在我们面前的头等大事，也是目前主要研究的课题。

一、紧贴时展要求，创新高校国防教育教学理念

目前，高等学校开展学生军事训练，是党和国家做出的一项具有战略意义的重要决策，是落实国家人才培养战略和加强国防后备力量建设的重要举措，也是学校教育教学改革的一项重要任务。做好高校国防教育教学工作，对落实党的十报告中提出的教育根本任务，培养德智体美全面发展社会主义建设者和接班人，实现强军目标，实现中华民族伟大复兴，具有重要而深远的意义。

（一）新形势下高校国防教育工作的重要性和紧迫性

党的十报告指出：“教育是民族振d和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。”这就明确了在新形势下学校教育的总目标和发展方向。同时，也明确了在新形势下高校国防教育创新发展的根本任务。

为此，我们必须从维护国家、安全和发展的大局出发，充分认识在新形势下高校国防教育工作的重要性和紧迫性，切实加强这些方面教学发展与实践的研究，要采取有效措施，转变教学观念，把立德树人作为教学根本任务来抓，要适应时展和学生特点的客观需求，把高校国防教育与加强学生思想政治工作、落实实践育人要求、促进文明校园建设、训练储备合格兵员有机结合起来，不断提升高校国防教育教学水平和质量。加强高校青年学生国防教育工作，也是从战略和全局的高度加大全民国防教育力度，强化我国国民，特别是高校青年学生国家安全意识和忧患意识，以增强我国国防实力和民族凝聚力。

（二）要充分发挥高校国防教育教学的优势和特殊育人功能

高校青年学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来，是我们国家社会主义事业的传承者和接班人，也是我们国家建设和国防建设的栋梁之才，赢得青年，就能赢得未来，加强青年学生的国防教育十分重要。高校国防教育在高等学校的教育体系中，属于基本素质教育的范畴，它不仅具有增强学生国防观念的军事教育功能，而且还具有思想品德教育的综合育人功能。

高校国防教育教学即军事课程设置必须紧紧围绕人才培养目标的要求，以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，全面实施素质教育为己任，要充分发挥高校国防教育教学的特殊育人功能，大力宣扬我党在新形势下制定的路线、方针和政策，以及科学思想理论，弘扬人民军队在我国各个历史时期所具有的光荣传统和优良作风，教育引导青年学生热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱国防，提高社会责任感，强化爱国主义、集体主义观念，加强组织纪律性，增强国防观念和国家安全意识，为青年学生树立正确的社会主义人生观、价值观、世界观打下基础，促进青年学生综合素质的全面提高。

（三）要充分认识国防教育是维护国家安全的重要精神力量

指出：“实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。”实现中国梦弘扬中国精神，这就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。因此，在加强国防建设的诸项工作中思想建设或者说精神建设，即加强国防教育，增强全民国防观念，则是一项十分重要的工作。国防教育是伴随国家存在的一种意识形态，是维护国家安全的重要精神力量，无论何种社会形态的国家，都要在全民中进行国防教育，以维护国家民族利益和安全。

纵观历史，国家的昌盛，民族的振兴，离不开举国上下强烈的国防观念，包括居安思危的国防意识和一旦强敌压境全民族同仇敌忾消灭敌人的精神准备。强烈的国防观念，可使全体人民站在国家安危、民族兴衰的高度，认识巩固国防和加速国家经济建设的必要性，增强爱国心、责任感和紧迫感，这是什么时候也不能忽视的一种精神动力。国防教育本身所包含的爱国主义精神、勇于自我牺牲精神、艰苦奋斗精神、严守纪律精神等，实际上反映和代表着一个国家、一个民族的精神素质和精神状态。反思教训，国防教育是确保政权稳固之基。高校国防教育教学，就是教育青年学生切实筑牢维护国家总体安全的现代国防意识，用唯物史观、全球视野、发展眼光、底线思维，深刻认识国防教育的战略地位与作用。

二、优化教学内容，增强高校国防教育教学的针对性和时效性

高校国防教育教学是以军事课程形式开展的教学活动，它依托的学科体系是军事领域的现代军事科学，它的教育面宽，教学内容丰富，几乎涵盖了自然、人文和社会等科学领域，具有其他课程无法比拟的优势，这说明高校军事课程教学是一项综合性很强的教育。要充分发挥高校军事课程教学的特殊育人功能，提升高校国防教育教学的德育价值。不断优化教学内容，增强军事课程教学的针对性和时效性，推进高校国防教育教学和课程建设创新发展。

（一）课程设置必须紧紧围绕增强民族凝聚力统筹规划

民族凝聚力是维系民族生存发展的精神纽带，是高校国防教育的核心内容。必须围绕增强民族凝聚力，与培养社会主义核心价值观、弘扬爱国主义精神、增强忧患意识有机结合起来，不断激发青年学生爱国之心、报国之情、强国之志。新形势下高校国防教育必须高举爱国主义旗帜，弘扬爱国主义主题，引导青年学生树立国家安全重于一切、民族利益高于一切的观念。

爱国主义精神实际上是人们对于自己所生活国家的文化和情感认同，以及为了保护这种文化和情感所做出的努力。国防意识源于爱国情感，高校国防教育的出发点就是要唤起青年学生由内而外自发的国防情感。要充分利用高校国防教育教学过程，有针对性地扎实开展中华民族精神、忧患意识和社会责任意识教育。在课程设置上，要渗透民族精神的培育，对青年学生进行爱国主义、革命英雄主义、民族团结和自强精神教育，还包括中华民族悠久历史和优秀传统文化教育，使学生产生热爱中华文明的强烈情感，以增强民族凝聚力和向心力。

（二）树立现代大国防观教育理念，加大海洋意识教育内容

所谓现代大国防观是指在全球化激烈竞争的时代，国家的利益边疆、安全边疆都在急剧扩大，它要求我们适应国家利益拓展对国防建设提出的新要求，以保卫国家的安全和发展利益。

我国是一个陆地大国，更是一个海洋大国。今天，海洋已成为经济全球化、区域经济一体化的联系纽带，在维护国家、安全、发展利益中的地位更加突出。这要求我们不断提升对海洋的管控能力，进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，提升海洋意识，树立起蓝色国土的理念，坚决维护国家海洋权益。在党的十提出建设海洋强国的战略，以及争端、南海仲裁、南北极科考等重大涉海事件的影响下，青年学生高度关注周边国家与我国的海域之争。这就需要我们在课程设置上加大海洋意识方面的教育内容，树立科学现代的海洋安全观念。我国作为一个海洋大国，应该大力开展和推进海洋意识教育，要从青年学生抓起，以增强全民族的海洋意识。

（三）审视时代要求，注重总体国家安全观教育内容的设置

当前，我国正处于“三个前所未有”的战略机遇期，面临着实现“两个一百年”奋斗目标的历史使命。同时，我国面临的安全威胁错综复杂，既有传统的又有非传统的，既有潜在的又有现实的，既有外部的又有内部的，既有国土的又有国民的。为此，强调，现在国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，维护国家安全的任务更加繁重艰巨。并首次提出总体国家安全观，这是维护国家安全的行动指南。审视时代要求，加强国防教育是实现中华民族伟大复兴的战略举措。通过国防教育，特别是高校国防教育引导青年学生认清国家安全形势的复杂性和严峻性，认清民族复兴进程中内外矛盾交织的联动性，认清敌对势力对我国遏制围堵的不可调和性，增强维护国家安全发展的危机感和使命感。

实现国家安全是求发展、求变革、求稳定、求平安、求和平、求合作、求共赢、求和谐的必要前提和保证。必须通过有力的国防教育，准确把握国家安全形势变化新特点、新趋势，切实筑牢维护国家总体安全的现代国防意识。努力将总体国家安全观教育融入到高校国防教育教学实践中去，不断深化课程教学内容的改革创新，进一步提高国防教育教学的针对性和时效性，以增强青年学生维护国家安全的责任意识。

三、从实际出发，积极创新高校国防教育教学方式方法和手段

目前，高校国防教育主要是以集中军事技能训练和军事理论教学为主要形式开展教学活动，还应积极探索高校国防教育与素质教育相融合的试点尝试，改革创新高校国防教育的途径，把高校国防教育与学校开展各项教育活动有机结合起来，突出体现高校国防教育教学载体的多样性，以进一步提升高校国防教育教学质量。

（一）以校园文化建设为载体，组织开展丰富多彩国防教育活动

校园文化具有重要的育人功能，要建设体现社会主义精神文明特点、紧贴时代特征和具有学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风和学风。要充分利用信息手段，营造良好国防文化氛围，运用互联网、微博、微信等新媒体扩大国防教育覆盖面，建立重大活动、重大典型宣传协作机制，切实做到平时宣传不断线、集中宣传有声势、重要时机有高潮，真正把国防教育融入到校园文化建设方方面面。创新教育理念和方式方法，采取富有时代气息、青年学生喜闻乐见的形式，组织开展丰富多彩国防教育活动。如：结合全民国防教育日、征兵宣传和重大节日、纪念日，因地制宜地组织开展讲演比赛、知识竞赛、文艺演出、专题展览、影视展播等多种形式的国防教育活动，增强国防教育吸引力和感染力，使青年学生在活动中潜移默化地接受国防教育，增强国防观念和国家安全意识。

（二）高校国防教育要与青年学生社会实践活动相结合

社会实践是青年学生思想政治教育的重要环节，对于促进青年学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会；锻炼毅力、培养品格；增强社会责任感具有不可替代的作用。社会实践活动也可以说是高校青年学生进行国防教育的重要而有效的途径，可以引导青年学生走基层、进企业、下乡村，深入革命老区开展社会调查活动，让学生从社会最基层，特别是革命老区的历史、现状来认识中国革命胜利，以及建立社会主义国家的来之不易，从而珍惜今天社会主义建设改革成果。这些能帮助青年学生形成良好的国防道德品质。

同时，组织青年学生到部队参观学习，利用部队传统教育资源开展爱国尚武活动，用爱国主义和革命英雄主义精神教育和熏陶青年学生，从而形成努力学习，奋发向上、报效祖国的心理追求趋向。

（三）积极开展拓展性、挑战性的国防技能专题教育活动

国防技能教育的目的是提高青年学生的身体素质和国防技术素质。通过国防技能系列活动，使在校青年学生具有强壮的身体、敏捷的应变能力、较强的适应能力，以满足未来在保卫祖国斗争中适应艰苦环境的需要。如：在专业军事教师的指导下，选拔军事技能训练成绩比较突出的学生参加野营拉练、户外攀岩、军用枪射击、单兵战术、障碍跨越、定向越野、无线电测向、航模演示、野外生存等训练和比武竞赛活动。

通过这些系列国防技能的教育活动，使青年学生掌握现代战争条件下保卫祖国的基本技能，以适应战时部队动员扩编和后备力量建设的需要。

参考文献：

[1]十六大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2006：187.

[2]中共中央宣传部.系列重要讲话读本（2016年版）[M].北京：学习出版社、人民出版社，2016：10-11.